Đánh giá thực trạng công tác công chứng, chứng thực các giao dịch về đất đai trên địa bàn quận đống đa, thành phố hà nội

MC LC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 9 CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC KHI NGƢỜI SỬ DNG ĐẤT THỰC HIỆN CÁC QUYỀN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI 5 1.1Nghiên cứu cơ sở lý luận về công chứng, chứng thực. 5 1.1.1.Khái niệm công chứng, chứng thực 8 1.1.2.Nguyên tắc, yêu cầu thực hiện công chứng, chứng thực. 9 1.1.2.1. Nguyên tắc: 9 1.1.2.2. Yêu cầu: 9 1.1.3. Văn bản công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng. 14 1.2 Quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất. 15 1.2.1 Khái niệm người sử dụng đất. 15 1.2.2 Quyền chung người sử dụng đất. 16 1.2.3. Quy định về điều kiện thực hiện các quyền của người sử dụng đất 18 1.3 Các quy định của pháp luật về công tác công chứng, chứng thực các giao dịch liên quan đến nhà ở và quyền sử dụng đất. 19 1.3.1 Tổng quan về thủ tục hành chính liên quan đến đất đai 19 1.3.1.1. Tổng hợp các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan đến công chứng, chứng thực. 19 1.3.1.2. Các nội dung cần công chứng, chứng thực theo quy định khi người sử dụng đât thực hiện quyền theo quy định của pháp luật. 21 1.3.2 Thẩm quyền công chứng, chứng thực các hợp đồng giao dịch về bất động sản 22 1.3.3 Quy định của pháp luật về thủ tục công chứng các hợp đồng có liên quan đến quyền sử dụng đất. 23 1.3.3.1. Thủ tục chung về công chứng hợp đồng, giao dịch 23 1.3.3.2.Thủ tục công chứng hợp đồng thế chấp bất động sản, di chúc, văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản, văn bản từ chối nhận di sản, nhận lưu giữ di chúc 24 1.4. Nhâ ̣ n xe ́ t thư ̣ c tra ̣ ng viê ̣ c công chư ́ ng, chư ́ ng thư ̣ c khi ngươ ̀ i sư ̉ du ̣ ng đâ ́ t thư ̣ c hiê ̣ n quyê ̀ n theo quy đi ̣ nh cu ̉ a pha ́ p luâ ̣ t. 28 1.4.1. Thực trạng tổ chức thực hiện việc công chứng, chứng thực khi người sử dụng đất thực hiện quyền theo quy định pháp luật đất đai 28 1.4.1.1 Về công chứng 28 1.4.1.2. Về chứng thực 31 1.4.2. Thực trạng về áp dụng pháp luật về công chứng, chứng thực khi người sử dụng đất thực hiện quyền theo quy định pháp luật đất đai 32 1.4.2.1. Quy định về quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 32 1.4.2.2. Quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất là tổ chức trong nước 34 CHƢƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC CÁC GIAO DỊCH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và quản lý đất đai trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Đống Đa. 36 2.1.2 Công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Đống Đa. 37 2.1.2.1. Sử dụng đất đai 37 2.1.2.2. Quản lý đất đai. 38 2.2 Đánh giá thực trạng công tác công chứng, chứng thực khi người sử dụng đất thực hiện các quyền theo quy định trên địa bàn quận Đống Đa 46 2.3 Phân tích những tồn tại và nguyên nhân. 51 2.3.1Tác động tích cực của công chứng, chứng thực đến đời sống nhân dân 51 2.3.2 Những mặt tồn tại 52 2.3.2 Nguyên nhân 59 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC KHI THỰC HIỆN CÁC GIAO DỊCH VỀ ĐẤT ĐAI 60 3.1 Về cơ chế chính sách. 60 3.2 Về thủ tục hành chính liên quan đến đất đai. 62 3.3Đào tạo, bổi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các công chứng viên 63 3.3 Một số giải pháp khác. 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PH LC 75 DANH MC CÁC CHỮ VIẾT TẮT  Bng sn CBCNVC  CMND Chng minh nhân dân GCN Giy chng nhn  Quyn s dt QSHNO Quyn s hu nhà  TNMT ng UBND y ban nhân dân VPCC ng DANH MC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bng 2.1. Bu s dt qu Bng 2.2. Bng tng hp kt qu cp GCN cho h nh, cá nhân và t cha bàn qu Bng 2.3: Bng tng hp h      a bàn qun  Bng 2.4: Bng tng hp s v khiu ni, t cáo các vi phm trong vic qun lý và s d Bng 2.5: Bng tng hp các hp ng giao dch v quyn s dt ti ng  n quyn s dt MỞ ĐẦU n quý giá, tài nguyên ln nht ca mi quu sn xuc bic bi u cng s b  kinh ti, quc phòng và an ninh ca mi quc gia.  Vic s hi din cho nhân dân qun lý và trao quyn s dt cho nhân dân. Hin nay trong xu th hi nhp vi nn kinh t th gii, c c hin công nghip hóa, hic, thì s ng ca nn kinh t c ta không ch dn s bùng n v  ng mnh m n các hot ng kinh t xã hi. Cùng vi s phát trin mnh m ca nn kinh t, th ng giao dch bng sn theo, ch yu là giao dt. nh tu 119 Ngh nh s -CP ngày 29 tháng 10  thi hành Lui s dt thc hin các quyn các quyn chuyi, chuyng, cho thuê, cho thuê li, tha k, tng cho quyn s dt, th chp, bo lãnh, góp vn bng quyn s dt phi có chng nhn ca công chc hoc chng thc ca ng, th trn. Tu 2 Ngh nh s -a Chính ph si khou 119 Ngh nh s -nh Hp ng hoc giy t i s dt thc hin các quyn chuyi, chuyn ng, cho thuê, cho thuê li, tha k, tng cho quyn s dt, th chp, bo lãnh, góp vn bng quyn s dt phi có chng nhn ca công chc hoc chng thc ca ng, th trn hoc xác nhn ca Ban qun lý khu công nghip, khu kinh t, khu công ngh nh trên nhm bm s cht ch trong hong qung thi tu kin thun li s dt trong quá trình thc hin các quyn ca mình theo quy nh ca pháp lut. Tuy nhiên, thc tin thc hi nh này còn nhing mc, bt cc qun lý các bing v n ti nhng k h dn các vi phm pháp lut, gây nên tình trng tranh chp, khiu kin phc tp, 2 c th  1. Hing thc hin chng thc c v ni dung và hình th  công chng v ni dung, do không qun lý h a ng phi liên h vn s dt xác nhn tính pháp lý ca giy t quyn s dt, quyn s hu tài sn. Vic làm này dn vic mt nhiu thi gian cho c  p công vic vn s dt (thc cht là công chng chng thc li nn s d a, khi làm th ti kim tra h  u kin giao dch thì mi chnh lý bic. Thc t mt s  chc công chng ch  vào giy chng nhn (giy chng nhn quyn s dt; giy chng nhn quyn s hu nhà  và quyn s dt ; giy chng nhn quyn s hu công trình; giy chng nhn quyn s dt, quyn s hu nhà  và tài sn khác gn lin vi có nhu cu công chng n thc hin công chng, n mt s ng hp công chng sai do gi mo giy t không phát hic. 2. Ma vic công chng là giúp cho bên nhn chuyn quyn hoc nhn th chp kim tra tính hp pháp ca giy t v quyn s dt, quyn s hu tài sn gn lin vt. Trên thc t có nhing hp, nhng hp tha k, tng cho quyn s dt bên nhn quyn và bên chuyn quyu rõ quyn s dt và quyn s hu tài sn ca bên chuyn quyn là hp pháp thì i nhn quyn s hu tài s không cn vic kim tra, chng thc ca ng. 3. Pháp lut v nhà  u 64 ca Ngh nh s 71/2010/ N-nh thm chuyn quyn s hu nhà  c tính t ngày hng giao dc công chnh này dn tình trng nhing hi dân sau khi công chng h ng, dn c không quc tình hình s dt do không cp nhc ng thi gây thc thu thu nhp cá nhân và l c b v t 3 4. Thc trng vic chng nhn, chng thc các hng, giy t có liên quan i s dt thc hin các quy h thng các h  liu quc bit là vic chng nhn c chc công chng) ch mang tính hình thm yu t nm tính cht ch v mt pháp lut trong hong công chn v ci s dt là phi thc hing v  qun lý. Tình trng này mt mt làm cho vic quc v các bit c thc hi; mt khác d làm ny sinh các vi phm c ý hoc không c ý ca i s dt khi thc hin các quynh ca pháp lut. Xut phát t nhn thc hi Đánh giá thực trạng công tác công chứng, chứng thực các giao dịch về đất đai trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu. -  khoa hc ca hong công chng, chng thi s dt thc hin các quyn theo pháp lu -  xut mt s gii pháp nhm si, b sung và hoàn thinh ca pháp lun vic chng nhn, chng thc các hng, các giy t i s dt thc hin các quynh ca pháp lut hin hành, bm thc hin qun lý bic cht ch, hn ch các vi phm pháp lut, bm quyn và li ích hp pháp ci s dt, hn ch các tranh chp, khiu ni phát sinh t các hong công chng, chng thc. Nội dung nghiên cứu - Nghiên cnh ca pháp lun vic công chng, chng thi s dt thc hin các quyn s dt. - Nghiên c   c trng v công chng, chng thc ta bàn nghiên cu. 4 -  xung hoàn thinh v công chng, chng thi s dt thc hin các quynh ca pháp lu Phƣơng pháp nghiên cứu. - u tra, thu thp tài liu, s liu: s d thu thp thông u v hong giao dch nhà , quyn s dt trong th ng bt ng sn. - ng h c trng công tác công chng, chng thc v giao dn nhà , quyn s d xut mt s gii pháp có tính khoa hc và phù hp vi thc tin, góp phn hoàn thin vin hóa th tt. 5 CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC KHI NGƢỜI SỬ DNG ĐẤT THỰC HIỆN CÁC QUYỀN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về công chứng, chứng thực. a. T chc công chng  i muc hình thành ng rt thun li là s phát trin ca nn kinh t th ng xã hi ch  c ta. Nn kinh t th ng vng phc v va là u kin phát trin ca thit ch công chng. Tuy nhiên, trong quá trình phát trin, công chc l nhng hn ch, bt cp v mt t chc và hong làm n các hong giao , kinh t xã hi, hn ch s phát trin ca nn kinh t th  s hi nhp ca nn kinh t th gii, hn ch hiu qu qun lý cc (Trn Th Thy, Nguy c Hin, Chuyên đề công chứng, chứng thực) . C th  - Mt là, trong nhn thc v lý lunh ca pháp lut còn có s ln ln gia ho ng công chng ca Phòng công chng vi ho ng chng thc cn. - Hai là, v mô hình t chc công chng cc ta, hin nay c t chc theo mô hình công chc: Phòng công chc, do nhà c thành lp, công chng viên là công ch  c, ho ng ca Phòng công chc bao cp. Mô hình này ch còn tn ti  nhng c xã hi ch          c, Ba Lan, n sang mô hình công chm ca h công chng này là: công chc (B  nhii là công ch ngân sách ng là nhc th dân sông phi là nhng c th  - Ba là, v giá tr pháp lý cn công ch rt quan trng quynh lý do tn ti ca thit ch công chi sng xã hi. Ngh nh -nh Văn bản công chứng, văn bản chứng thực có giá trị Formatted: Indent: First line: 0" Formatted: Font: Bold, Italic Formatted: Font: Bold, Italic, English (United States) 6 chứng cứ, trừ trường hợp thực hiện không đúng thẩm quyền hoặc không tuân theo quy định tại Nghị định này hoặc bị tòa án tuyên bố là vô hiệu. Hợp đồng đã được công chứng, chứng thực có giá trị thi hành đối với các bên giao kết; trong trường hợp bên có nghĩa vụ không thực hiện nghĩa vụ của mình, thì bên kia có yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật”. Tuy nhiên trên thc tnh này ca Ngh nh - t chc và cá nhân nhn th. Mnh nói trên ch  cp ngh nh nng b n quy phm pháp lut khác có hiu lc pháp  ng hp gây thit hi cho các bên trong hng, giao dch. Vì vy, vic hoàn thin th ch v công chng thông qua vic ban hành Lut công chng, mn quy phm pháp lut có hiu lu chnh    cách toàn ding b c công ch   nhu cu cn thit. Ngày 29/11/2006, ti k hp th 10, Quc hc Cng hòa xã hi ch t Nam    t công chng. Lut công chng có hiu lc thi hành t ngày 1/7/2007. m mi ca Lut công chng so vi các ngh a Chính ph ch nh các v v công chnh các v v chng thc. Bi công chng và chng thc là 2 loi hong khác nhau v tính cht ca hành ng. - Công chng là hong mang tính cht dch v ng ca hot ng công chng là các hng, giao dch dân v dân s, kinh tng mi - ng chng thc là hành vi mang tính cht hành chính ca   ng ca ho ng chng thc là các giy t, tài liu. Vic tách bit công chng và chng thy vng yêu cu ci cách hành chính (không ln ln chn vi cha t chc s nghip, dch vng thi u ki chuyn t chc công chng sang ch  dch v công. [...]... công chứng, chứng thực và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan Khi thực hiện công chứng, chứng thực, người thực hiện công chứng, chứng thực phải khách quan, trung thực và phải chịu trách nhiệm về việc công chứng, chứng thực của mình; trong trường hợp biết hoặc phải biết việc công chứng, chứng thực hoặc nội dung công chứng, chứng thực là trái pháp luật, đạo đức xã hội, thì không được thực. .. Nhìn chung, các tổ chức hành nghề công chứng được phân bố tập trung tại các thành phố lớn như: Thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hà Nội năm 2007 có 9 tổ chức hành nghề công chứng thì nay có 96 tổ chức hành nghề công chứng (tăng 10,67 lần) Thành phố Hồ Chí Minh năm 2007 có 07 tổ chức 28 hành nghề công chứng thì nay có 29 tổ chức hành nghề công chứng (tăng 4,1 lần) Các tỉnh còn... thực hiện công chứng, chứng thực Người thực hiện công chứng, chứng thực phải giữ bí mật về nội dung công chứng, chứng thực và những thông tin có liên quan đến việc công chứng, chứng thực, trừ một số trường hợp quy định của Chính phủ 1.1.2.2 Yêu cầu: * Yêu cầu công chứng, chứng thực đúng thẩm quyền cho phép a) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền công chứng, chứng thực ở trong nước bao gồm: Phòng Công chứng; ... quyền thực hiện chứng thực, về người thực hiện chứng thực ở UBND cấp xã, về các trường hợp chứng thực không hợp lệ… 1.1.1 Khái niệm công chứng, chứng thực * Điều 2 của Luật công chứng định nghĩa công chứng như sau: Công chứng là việc công chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp của hợp đồng, giao dịch khác (sau đây gọi là hợp đồng, giao dịch) bằng văn bản mà theo quy định của pháp luật phải công. .. vụ cho các giao dịch được Phòng công chứng chứng nhận” thì tại Điều 4 của Luật công chứng, văn bản công chứng được quy định như sau: “Hợp đồng, giao dịch bằng văn bản đã được công chứng theo quy định của Luật này gọi là văn bản công chứng Văn bản công chứng bao gồm các nội dung sau đây: - Hợp đồng, giao dịch; - Lời chứng của công chứng viên Văn bản công chứng có hiệu lực kể từ ngày được công chứng. .. lại, số lượng các tổ chức hành nghề công chứng cũng tăng đáng kể Nếu như trước khi Luật công chứng có hiệu lực, các địa phương này chỉ có 01 hoặc 02 Phòng công chứng, thì đến nay hầu hết các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã thành lập thêm các Văn phòng công chứng Tiêu biểu có một số tỉnh, thành phố đã phát triển tổ chức hành nghề công chứng tại tất cả các địa bàn cấp huyện trong địa phương mình... công chứng hợp đồng, giao dịch về bất động sản 1 Công chứng viên của tổ chức hành nghề công chứng có thẩm quyền công chứng các hợp đồng, giao dịch về bất động sản trong phạm vi tỉnh, thành phố trực 22 thuộc trung ương nơi tổ chức hành nghề công chứng đặt trụ sở, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này 2 Công chứng viên của các tổ chức hành nghề công chứng có thẩm quyền công chứng di chúc, văn bản... luật về thủ tục công chứng các hợp đồng có liên quan đến quyền sử dụng đất 1.3.3.1 Thủ tục chung về công chứng hợp đồng, giao dịch Luật công chứng quy định được công chứng trong hai trường hợp: - Công chứng hợp đồng, giao dịch đã được soạn thảo sẵn; - Công chứng hợp đồng, giao dịch do công chứng viên soạn thảo theo đề nghị của người yêu cầu công chứng Cả hai trường hợp nêu trên thì người yêu cầu công. .. nhiệm 166 công chứng viên; Năm 2010: bổ nhiệm 297 công chứng viên; Năm 2011: bổ nhiệm 325 công chứng viên; Năm 2012: Bổ nhiệm 293 công chứng viên Trong số 1.606 công chứng viên được bổ nhiệm nêu trên, có 1.180 công chứng viên đang hành nghề (trong đó có 438 công chứng viên của Phòng công chứng và 742 công chứng viên của Văn phòng công chứng) Đội ngũ công chứng viên phát triển mạnh tại các thành phố lớn... lớn và các tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển như: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh (thành phố Hà Nội có 282 công chứng viên, thành phố Hồ Chí Minh có 124 công chứng viên) Số lượng công chứng viên tại các tỉnh thành khác cũng có sự gia tăng, đến nay chỉ còn 11 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số lượng công chứng viên dưới 05 người 29 Sự phát triển đội ngũ công chứng viên hiện nay về cơ bản . của người sử dụng đất là tổ chức trong nước 34 CHƢƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC CÁC GIAO DỊCH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Điều.  Đánh giá thực trạng công tác công chứng, chứng thực các giao dịch về đất đai trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội  Mục tiêu nghiên cứu. -  khoa hc ca hong công. và quản lý đất đai trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Đống Đa. 36 2.1.2 Công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Đống Đa. 37