Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai huyện phú xuyên thành phố hà nội từ khi có luật đất đai 2003 đến nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN THỊ HƯƠNG ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI HUYỆN PHÚ XUYÊN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ KHI CÓ LUẬT ðẤT ðAI 2003 ðẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ðẤT ðAI HÀ NỘI, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN THỊ HƯƠNG ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI HUYỆN PHÚ XUYÊN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ KHI CÓ LUẬT ðẤT ðAI 2003 ðẾN NAY CHUYÊN NGÀNH : Quản lý ñất ñai Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. Trần Văn Chính HÀ NỘI, 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành bản luận văn này, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình của: - PGS.TS. Trần Văn Chính, giảng viên khoa Tài nguyên và Môi trường - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - người ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện ñề tài; - Các thầy giáo, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ñào tạo Sau ðại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội và các ñồng nghiệp; - UBND huyện Phú Xuyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phú Xuyên; các phòng, ban và UBND các thị trấn, xã thuộc huyện Phú Xuyên. Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân, tập thể và cơ quan nêu trên ñã giúp ñỡ, khích lệ và tạo những ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 2. Mục ñích, yêu cầu 2 2.1. Mục ñích 2 2.2. Yêu cầu 2 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 1.1. Quản lý ñất ñai 3 1.1.1. ðất và các ñặc trưng của ñất 3 1.1.2. Quan ñiểm về quản lý ñất ñai 5 1.1.3. Quản lý nhà nước về ñất ñai 6 1.2. Quản lý ñất ñai tại một số nước trên thế giới 13 1.2.1. Trung Quốc 13 1.2.2. ðài Loan 16 1.2.3. Thái Lan 18 1.2.4. Nhật Bản 19 1.3. Quản lý ñất ñai tại Việt Nam 20 1.3.1. Chế ñộ sở hữu ñất ñai tại Việt Nam 20 1.3.2. Cơ sở lý luận của công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai 21 1.3.3. Cơ sở pháp lý của công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai 21 1.3.4. Mô hình quản lý ñất ñai tại Việt Nam 30 1.3.5. Hệ thống cơ quản quản lý ñất ñai tại Việt Nam 30 1.4. Tình hình QLNN về ñất ñai của cả nước và của thành phố Hà Nội trong thời gian qua 33 1.4.1. Tình hình QLNN về ñất ñai của cả nước 33 1.4.2. Tình hình QLNN về ñất ñai của thành phố Hà Nội 41 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 46 2.2. Nội dung nghiên cứu 47 2.2.1. ðặc ñiểm về ñiều kiện tự nhiên, ñiều kiện kinh tế - xã hội của huyện Phú Xuyên 47 2.2.2. ðánh giá kết quả thực hiện công tác QLNN về ñất ñai trên ñịa bàn huyện Phú Xuyên từ khi có Luật ðất ñai 2003 ñến 31/12/2012 47 2.2.3. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN về ñất ñai trên ñịa bàn huyện trong thời gian tới 47 2.3. Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1. Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu 47 2.3.2. Phương pháp xử lý số liệu 48 2.3.3. Phương pháp phân tích và so sánh 48 Chương 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 49 3.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Phú Xuyên 49 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 49 3.1.2. ðiều kiện kinh tế - xã hội 56 3.2. ðánh giá kết quả thực hiện công tác QLNN về ñất ñai trên ñịa bàn huyện Phú Xuyên từ khi có Luật ðất ñai 2003 ñến 31/12/2012 60 3.2.1. Bộ máy quản lý ñất ñai của huyện Phú Xuyên 60 3.2.2. ðánh giá kết quả thực hiện công tác QLNN về ñất ñai trên ñịa bàn huyện Phú Xuyên từ khi có Luật ðất ñai 2003 ñến 31/12/2012 62 3.3. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN về ñất ñai trên ñịa bàn huyện trong thời gian tới 88 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v 3.3.1. Tổ chức bộ máy quản lý ñất ñai 88 3.3.2. Tăng cường thực hiện các nội dung QLNN về ñất ñai 89 3.3.3. Áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý 91 3.3.4. ðẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong việc quản lý và sử dụng ñất 91 3.3.5. Tăng cường công tác tuyên truyên giáo dục nâng cao ý thức pháp luật về ñất ñai trong cán bộ và nhân dân 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 1. Kết luận 93 2. Kiến nghị 96 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung BTC Bộ Tài Chính BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị DððT Dồn ñiển ñổi thửa ðKQSDð ðăng ký quyền sử dụng ñất GCN Giấy chứng nhận HTX Hợp tác xã Nð Nghị ñịnh Qð Quyết ñịnh QLNN QLNN TT Thông tư TTg Thủ tướng TTLT Thông tư liên tịch Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1. Kết quả thống kê ñất ñai toàn quốc năm 2011 39 Bảng 3.1. ðặc ñiểm khí hậu huyện Phú Xuyên năm 2012 50 Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng ñất của huyện Phú Xuyên năm 2012 52 Bảng 3.3. Kết quả phân loại thổ nhưỡng huyện Phú Xuyên 54 Bảng 3.4. Một số chỉ tiêu về dân số huyện Phú Xuyên 57 Bảng 3.5. Phân bố lao ñộng huyện Phú Xuyên 58 Bảng 3.6. Sự thay ñổi quy mô, diện tích thửa ñất nông nghiệp trước và sau DððT huyện Phú Xuyên 66 Bảng 3.7. Diện tích ñất ở ñược giao huyện Phú Xuyên 68 Bảng 3.8. Kết quả cho thuê diện tích ñất công ích huyện Phú Xuyên 69 Bảng 3.9. Kết quả cho thuê ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp huyện Phú Xuyên 69 Bảng 3.10. Kết quả thu hồi ñất phục vụ thực hiện các dự án huyện Phú Xuyên 70 Bảng 3.11. Kết quả tổng hợp công tác ñăng ký, cấp GCNQSDð huyện Phú Xuyên (tính ñến 31.12.2012) 73 Bảng 3.12. Kết quả tổng hợp công tác lập hồ sơ ñịa chính huyện Phú Xuyên (tính ñến 31/12/2012) 76 Bảng 3.13. Các nguồn thu từ ñất ñai của huyện Phú Xuyên 78 Bảng 3.14. Kết quả tổng hợp việc thực hiện một số quyền của người sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Phú Xuyên 80 Bảng 3.15. Kết quả thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật ñất ñai của người sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Phú Xuyên 85 Bảng 3.16. Tình hình giải quyết ñơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp ñất ñai huyện Phú Xuyên 87 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1. Sơ ñồ bộ máy quản lý ñất ñai huyện Phú Xuyên 61 Hình 3.2. Số hộ và số thửa/ hộ sau ñồn ñiền ñổi thửa tại huyện Phú Xuyên 65 Hình 3.3. Tỷ lệ chưa hoàn thành các thủ tục hành chính giữa các quyền 81 [...]... Nông Nghi p Hà N i, tôi ti n hành th c hi n ñ tài: “ðánh giá công tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai huy n Phú Xuyên - Thành ph Hà N i t khi có Lu t ð t ñai 2003 ñ n nay Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 1 2 M c ñích, yêu c u 2.1 M c ñích - ðánh giá vi c th c hi n các n i dung QLNN v ñ t ñai huy n Phú Xuyên – thành ph Hà N i t khi có Lu t ð t ñai 2003 ñ n nay; - ð... Qu c ñ i v i vi c qu n lý ñ t ñai c a cơ quan nhà nư c ñư c th c hi n khá toàn di n và có hi u qu Giúp cho công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai ñư c th c hi n t t và ñ t ñư c nhi u thành t u Công tác thanh tra có nh ng n i dung g n gi ng v i pháp lu t Vi t Nam Tuy nhiên, quy ñ nh v vi c x lý vi ph m phát hi n qua thanh tra c th và nghiêm kh c hơn Lu t ð t ñai c a Vi t Nam Công tác gi i quy t tranh ch... Ban qu n lý khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t Nh ng ch th này ñư c Nhà nư c cho phép thay m t Nhà nư c th c hi n quy n qu n lý ñ t ñai Vì v y, các t ch c này ñư c Nhà nư c giao quy n thay m t Nhà nư c cho thuê ñ t g n li n v i cơ s h t ng trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 7 kinh t ñó Các ban qu n lý này... qu n lý ñư c phân c p trung ương và ñ a phương T i ñ a phương, vi c qu n lý qu ñ t là nhi m v c a cơ quan Nhà nư c ñ a phương (bao g m cơ quan quy n l c nhà nư c và cơ quan hành chính nhà nư c) theo các c p hành chính: c p t nh, c p huy n và c p xã S phân chia không gian qu n lý này giúp cơ quan nhà nư c th c hi n qu n lý qu ñ t ñ n t ng ñơn v ñ t nh nh t theo không gian (th a ñ t), qua ñó qu n lý ñ... là công c t o ñi u ki n cho các công c qu n lý khác, các ch ñ , chính sách c a Nhà nư c ñư c th c hi n có hi u qu hơn Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 11 ði u 12, Hi n pháp năm 1992 ñã nêu: Nhà nư c qu n lý xã h i theo pháp lu t và không ng ng tăng cư ng pháp ch xã h i ch nghĩa” Trong h th ng pháp lu t c a Nhà nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam có các công. .. i có trách nhi m Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 12 và nghĩa v n p thu cho Nhà nư c ð ng th i tài chính ñ t ñai cũng là m t trong các công c cơ b n ñ Nhà nư c tăng ngu n thu ngân sách Theo Tr nh ðình Th ng (2002), các công c tài chính trong qu n lý nhà nư c ñ i v i ñ t ñai như sau: - Thu và l phí: Là công c tài chính ch y u ñư c s d ng r ng rãi trong công tác. .. xu t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác QLNN v ñ t ñai trên ñ a bàn huy n Phú Xuyên 2.2 Yêu c u - Phát hi n ñư c nh ng b t c p trong công tác QLNN v ñ t ñai c a huy n Phú Xuyên trong th i gian qua; - Gi i pháp ñ xu t ph i có cơ s khoa h c, có tính kh thi phù h p v i th c t c a ñ a phương, quy ñ nh c a Nhà nư c v qu n lý s d ng ñ t Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông... Ch th , các Ngh quy t c a Nhà nư c, c a Chính ph , c a các b , các ngành có liên quan ñ n ñ t ñai m t cách tr c ti p ho c gián ti p cùng các văn b n qu n lý c a các c p, các ngành chính quy n ñ a phương chính là công c pháp lu t ñư c s d ng trong qu n lý nhà nư c v ñ t ñai b Công c quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ði u 18, Hi n pháp năm 1992 ñã nêu: Nhà nư c th ng nh t qu n lý toàn b ñ t ñai theo quy... ki m soát c a Nhà nư c như: Vi c c p Gi y ch ng nh n còn ch m và chưa ñ ng b , s d ng ñ t không ñúng m c ñích, giao ñ t trái th m quy n, tranh ch p và l n chi m ñ t ñai, quy ho ch sai nguyên t c… ñã làm cho ngư i dân chưa th c s yên tâm s n xu t, h n ch vi c ñưa công tác qu n lý và s d ng ñ t vào n n p Phú Xuyên là m t huy n ngo i thành, n m phía Nam c a Thành ph Hà N i và cách trung tâm Hà N i không... lu t và quy ñ nh c a chính ph v qu n lý ñ t ñai có quy ñ nh rõ và tách b ch n i dung giám sát qu n lý ñ t ñai và ki m tra vi c s d ng ñ t, g n v i các quy ñ nh v ch tài x lý ñã b o ñ m vi c qu n lý ñư c tăng cư ng trách nhi m và h n ch nh ng sai ph m phát sinh v qu n lý ñ t ñai trong các cơ quan nhà nư c, ñ ng th i có căn c x lý tri t ñ ñ i v i các trư ng h p qu n lý sai quy ñ nh ho c s d ng ñ t vi ph . ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, tôi tiến hành thực hiện ñề tài: “ðánh giá công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai huyện Phú Xuyên - Thành phố Hà Nội từ khi có Luật ðất ñai 2003 ñến nay Trường ðại. BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  NGUYỄN THỊ HƯƠNG ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI HUYỆN PHÚ XUYÊN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ KHI CÓ LUẬT. THỊ HƯƠNG ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI HUYỆN PHÚ XUYÊN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ KHI CÓ LUẬT ðẤT ðAI 2003 ðẾN NAY CHUYÊN NGÀNH : Quản lý ñất ñai Mà SỐ : 60.85.01.03