Đất đai nguồn tài nguyên quý giá của mỗi quốc gia luôn gắn liền với chính sách phát triển kinh tế xã hội
1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đất đai - nguồn tài nguyên quý giá quốc gia gắn liền với sách phát triển kinh tế - xà hội bảo đảm an ninh quốc phòng Chính vậy, bảo vệ chủ quyền lÃnh thổ quốc gia xây dựng sách phát triển, khai thác nguồn lợi từ đất đai hai nhiƯm vơ song song cđa bÊt cø nhµ n−íc nµo giới Với đặc thù lịch sử Việt Nam qua nghìn năm đấu tranh giữ nớc dựng nớc nên hết, Việt Nam hiểu rõ giá trị đất đai lÃnh thổ thiêng liêng Sau thống đất nớc (năm 1975) Đảng Nhà nớc ta đà tiến hành nhiều biện pháp nhằm quản lý, khai thác cách hiệu đất đai, tài nguyên lòng đất, rừng núi, sông, biển để phục vụ cho công xây dựng đất nớc Trong quản lý, khai thác sử dụng đất, nhiều dự án lớn đà đợc Nhà nớc đầu t phát triển nhằm phát triển kinh tế, đồng thời phục vụ hiệu đời sống nhân dân Trong quản lý nhà nớc đất đai, Đảng, Nhà nớc đà thành lập quan cấp Bộ với chức tham mu cho Chính phủ quản lý sử dụng đất đai, đồng thời quan đợc Chính phủ giao nhiệm vụ thực biện pháp quản lý nhà nớc đất đai tài nguyên có lòng đất Để thực việc quản lý, Nhà nớc quan tâm xây dựng bớc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quy định quản lý, sử dụng, khai thác nguồn lợi từ đất đai Sau 60 năm kể từ ngày Hồ Chủ tịch sắc lệnh đất đai đến nay, hệ thống văn pháp luật đất đai bớc đợc hoàn thiện Từ chỗ Nhà nớc quản lý đất đai văn có hiệu lực pháp lý nh nghị định Chính phủ, thông t Bộ, đến Luật đất đai năm 1993 đà đợc sửa đổi hoàn thiện đợc thay Luật đất đai năm 2003 Trong chế hành quan liêu bao cấp kinh tế sản xuất vật nớc ta đà dẫn đến việc sử dụng, khai thác nguồn lợi từ đất đai cha hiệu Từ đổi toàn diện lĩnh vực đời sống xà hội (1986), khởi đầu đổi kinh tế theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, đất đai đợc khai thác, sử dụng hiệu Đảng Nhà nớc đà có chủ trơng đắn sáng suốt việc sử dụng nguồn lợi đất đai để kêu gọi đầu t nớc vào Việt Nam Có thể nói, Việt Nam đà thành công việc sử dụng đất đai nguồn lợi từ đất để hợp tác đầu t với nớc Điều đợc minh chứng qua tỉ lệ dự án đầu t nớc dới hình thức doanh nghiệp liên doanh mà chủ yếu bên Việt Nam góp vốn kinh doanh quyền sử dụng đất đóng góp đầu t trực tiếp nớc kinh tế Việt Nam năm qua Những thành công việc sử dụng khai thác lợi từ đất đai lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc đợc củng cố phát triển Tuy vậy, việc sử dụng đất đai đầu t nớc Việt Nam bộc lộ nhiều vấn đề bất cập làm ảnh hởng đến hiệu hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Đặc biệt việc cụ thể hoá sách đất đai nhằm thu hút đầu t nớc Nhà nớc ta giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ, quy định pháp luật quản lý nhà nớc đất đai đợc xem hạn chế, chí cản trở hoạt động đầu t cần phải đợc khắc phục Hay nói cách khác, nhu cầu hoàn thiện pháp luật quản lý hành nhà nớc thực tế khách quan phơng diện lý luận thực tiễn Trên phơng diện lý luận xác định lý sau đây: Luật đất đai nớc ta cần đợc sửa đổi, bổ sung Vì pháp luật phản ánh thực tế pháp luật không làm thực tế theo nghĩa: Các nhà lập pháp sáng tạo quan hệ xà hội mà ghi chép phản ánh quan hệ xà hội vào pháp luật Trên sở khẳng định pháp luật có vai trò chủ yếu tác động đến phát triển ổn định xà hội, Luật đất đai cần đợc sửa đổi cho phù hợp với thực tế Việt Nam hiƯn cho thÊy, viƯc tỉ chøc x©y dùng cấu kinh tế vùng miền, tỉnh thành phố, việc công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc phải gắn với công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn; việc phát huy tính tích cực chế thị trờng, thực tế cần đợc phản ánh vào nội dung pháp luật đất đai - Pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng công cụ quản lý hành nhà nớc Song quản lý hành nhà nớc trình hoạt động đợc hoàn thiện sách đất đai, chế quản lý, hình thức, phơng pháp mục tiêu quản lý giai đoạn cụ thể Do vậy, pháp luật quản lý hành đất đai nói chung thuê đất nói riêng với t cách lĩnh vực pháp luật cần đợc hoàn thiện Trên phơng diện thùc tiƠn, c¸c quan hƯ x· héi ph¸t sinh trình quản lý hành doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngày gia tăng số lợng nh tính chất phức tạp - Việc xếp lại doanh nghiệp nhà nớc thông qua hình thức nh: cổ phần hóa, bán, khoán, cho thuê dẫn đến thay đổi sở hữu, kéo theo chế độ sử dụng đất - Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh, thay góp vốn quyền sử dụng đất, thuê đất nhiều hơn; không khu công nghiệp, khu chế xuất mà thuê đất Việc phân cấp quản lý đất đai theo cấp hành Trung ơng địa phơng, theo ngành lÃnh thổ đà phát sinh tợng: quy hoạch chồng chéo, tùy tiện; tình trạng dựa dẫm, chí cục vị, địa phơng chủ nghĩa quy hoạch đất đai, định giá đền bù, giá thuê đất v.v Rõ ràng nội dung quyền nghĩa vụ quan quản lý hành - với t cách chủ sở hữu đại diện Nhà nớc đất đai cần phải sửa đổi bổ sung hoàn thiện, đặc biệt quy định thủ tục hành quan hệ quan hành doanh nghiƯp Thùc tÕ cịng cho thÊy, doanh nghiƯp có vốn đầu t nớc cần công khai, minh bạch, ổn định quản lý nhà nớc đất đai khía cạnh khác, doanh nghiệp thực pháp luật đất đai nói chung sử dụng đất thuê đất nói riêng cách đắn nghiêm túc Hiện tợng chuyển đổi mục đích thuê đất trái pháp luật, kéo dài thời gian thực dự án, môi trờng, môi sinh bị ô nhiễm cần có biện pháp pháp lý với chế tài nghiêm khắc Tóm lại, hoàn thiện pháp luật lĩnh vực có sở lý luận sở thực tiễn Với lý chọn đề tài: "Hoàn thiện pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất Việt Nam nay" làm luận văn thạc sĩ luật, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề xây dựng hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung lĩnh vực đầu t nớc nói riêng, nh quản lý nhà nớc pháp luật đất đai đà thu hút nhiều nhà nghiên cứu nhiều công trình khoa học đà đợc công bố có liên quan đến đề tài Có thể liệt kê công trình khoa học chủ yếu sau đây: + GS.TSKH Đào Trí úc: "Nhà nớc pháp luật cđa chóng ta sù nghiƯp ®ỉi míi", Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi, 1997; + Hoµng Ph−íc HiƯp: "Cơ chế điều chỉnh pháp luật lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc Việt Nam", Luận án tiến sĩ Luật học; + Quách Sĩ Hùng: "Tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa", Luận án phó tiến sĩ Luật học; + Nguyễn Mạnh Tuấn: "Cơ sở khoa học việc hoàn thiện khung pháp luật đầu t nớc Việt Nam", Ln ¸n tiÕn sÜ Lt häc; + Ngun Thanh Phú: "Địa vị pháp lí doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam", Luận án tiến sĩ luật học; + Nguyễn Quang Tuyến: "Địa vị pháp lý ngời sử dụng đất giao dịch dân sự, thơng mại đất đai", Luận án tiến sĩ luật học; + Vũ Trờng Sơn: "Đầu t trực tiếp nớc với tăng trởng kinh tế Việt Nam", Nxb Thống kê, Hà Nội, 1997 + Trờng Đại học Luật Hà Nội: "Giáo trình Luật kinh tế", Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1997 Ngoài ra, có nhiều nhà nghiên cứu luật học nh Lu Văn Đạt, Hoàng Thế Liên, Hà Hùng Cờng đà có công trình nghiên cứu pháp luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, có đề cập đến lĩnh vực quản lý nhà nớc đất đai Các công trình khoa học nêu đà góp vµo kho tµng lý ln chung cịng nh− lý ln chuyên ngành kinh tế đất đai Là ngời đà nghiên cứu hệ thống pháp luật đất đai lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc ngoài, tác giả nhận thấy cần thiết phải tham khảo, kế thừa, vận dụng kết công trình Tuy nhiên, cha có công trình nghiên cứu toàn diện cụ thể lĩnh vực pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thuê đất, vậy, xem đề tài: "Hoàn thiện pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất Việt Nam nay" công trình nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Nghiên cứu để góp phần làm rõ sở lý luận pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất; sở đánh giá thực trạng pháp luật công tác quản lý nhà nớc đất đai lĩnh vực đầu t nớc nói chung, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nói riêng để xác định phơng hớng, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất * Nhiệm vụ luận văn: Để đạt đợc mục đích trên, việc nghiên cứu luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ khái niệm: Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nhu cầu sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam; nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trò pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất Việt Nam - Phân tích làm rõ thực trạng pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất Việt Nam - Đề xuất số phơng hớng giải pháp để hoàn thiện pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất Việt Nam Đối tợng phạm vi nghiên cứu * Đối tợng nghiên cứu: Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu luận văn chủ yếu văn pháp luật đất đai, đầu t nớc lĩnh vực thuê đất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Quan điểm để nghiên cứu đề tài tác giả dựa quan điểm Đảng Nhà nớc quản lý nhà nớc đất đai lĩnh vực đầu t nớc Quan điểm đợc thể văn kiện Đại hội Đảng, Luật đất đai 2003, Luật đầu t nớc Việt Nam trớc đây, Luật đầu t năm 2005, Luật doanh nghiệp năm 2005 Để vận dụng tốt quan điểm Đảng Nhà nớc việc nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phơng pháp biện chứng khoa học, nghĩa phân tích, đánh giá, bình luận pháp luật quản lý nhà nớc đất thuê doanh nghiệp có vốn đầu t nớc vận động phát triển biện chứng, phù hợp với quy luật phát triển kinh tế nói chung đặc thù xây dựng kinh tế thị trờng Việt Nam nói riêng Bên cạnh đó, để việc nghiên cứu đề tài đợc xác, khoa học, tác giả sử dụng phơng pháp so sánh phát triển pháp luật đất đai Việt Nam pháp luật Việt Nam với pháp luật đất đai nớc khác khu vực giới Ngoài ra, tác giả sử dụng phơng pháp điều tra xà hội, phân tích, dự báo, tổng hợp để nghiên cứu đề tài Đóng góp khoa học luận văn - Góp phần làm rõ sở lý luận xây dựng khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thuê đất - Khảo sát, đánh giá thực trạng pháp luật thuê đất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc - Xác định phơng hớng đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nớc đất thuê doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng, tiết Chơng Cơ sở lý luận pháp luật quản lý hành Nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất ë ViƯt Nam hiƯn 1.1 Kh¸i niƯm doanh nghiƯp có vốn đầu t nớc nhu cầu sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam Khái niệm "doanh nghiệp" khái niệm có đời phát triển gắn liền với phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà héi chđ nghÜa ë n−íc ta Kh¸i niƯm "doanh nghiƯp" dùng để tổ chức kinh tế đợc thành lập cách hợp pháp với mục đích để hoạt động sản xuất, kinh doanh Tuy vậy, trớc có Luật Công ty năm 1990 đời, tổ chức kinh tế nói đợc gọi với khái niệm khác "xí nghiệp" hay "công ty" Nói nh có nghĩa thân khái niệm "doanh nghiệp" hay "xí nghiệp" khác nhng giống ®iĨm lµ dïng ®Ĩ chØ mét tỉ chøc kinh tÕ hoạt động sản xuất, kinh doanh nớc ta Khái niệm "doanh nghiệp" đà đợc Luật công ty năm 1990 sử dụng để loại hình công ty cã ë ViÖt Nam thêi bÊy giê Sau LuËt công ty đời, hệ thống văn pháp luật nớc ta sử dụng khái niệm "doanh nghiệp" thay "xí nghiệp" nh trớc đó, hầu nh cha có công trình nghiên cứu thay đổi khái niệm nói việc sử dụng văn pháp luật Luật doanh nghiệp đợc Quốc hội thông qua ngày 12 tháng 06 năm 1999 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2000 đà thức sư dơng kh¸i niƯm "doanh nghiƯp" thay thÕ cho Lt công ty năm 1990 Đồng thời, Luật doanh nghiệp thay cho Luật công ty việc quy định tổ chức, thành lập hoạt động loại hình công ty có nớc ta lúc giê trõ doanh nghiƯp nhµ n−íc vµ doanh nghiƯp cđa tổ chức trị - xà hội Theo Luật doanh nghiƯp, "doanh nghiƯp lµ tỉ chøc kinh tÕ cã tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt ®éng kinh doanh" [50] Lt doanh nghiƯp kh«ng ®−a khái niệm công ty nhng lại quy định loại hình công ty Vì vậy, hiểu "doanh nghiệp" khái niệm rộng dùng để tổ chức kinh tế có công ty ngợc lại công ty đợc hiểu doanh nghiệp Luật doanh nghiệp 2005 đợc Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2006 vµ thay thÕ cho Lt doanh nghiƯp nhµ n−íc, Luật doanh nghiệp, quy định tổ chức quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc theo Luật đầu t nớc Việt Nam Theo Luật doanh nghiệp năm 2005, khái niệm "doanh nghiệp" không thay đổi so với Luật doanh nghiệp năm 1999, nhng phạm vi điều chỉnh lại rộng hơn; nói, Luật doanh nghiệp năm 2005 thống điều chỉnh loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nớc ta Bản thân khái niệm "doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài" đời phát triển có nhiều điểm giống nh khái niệm "doanh nghiệp" Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu t nớc năm 1990 ®Ịu sư dơng kh¸i niƯm "xÝ nghiƯp"; Lt sưa ®ỉi bổ sung số điều Luật đầu t nớc năm 1992 lần sử dụng khái niệm "doanh nghiệp" thay cho khái niệm "xí nghiệp" đợc dùng Luật trớc Khái niệm "doanh nghiệp" đợc sư dơng Lt sưa ®ỉi mét sè ®iỊu cđa Luật đầu t nớc năm 1992 10 gắn liền với hình thức đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Chẳng hạn, "doanh nghiệp liên doanh" khái niệm dùng để doanh nghiệp đợc thành lập theo hình thức liên doanh bên (các bên) Việt Nam với bên (các bên) nớc ngoài; "doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài" dùng để doanh nghiệp đợc thành lập theo hình thức đầu t 100% vốn nớc Theo quy định Luật đầu t nớc Việt Nam, hình thức đầu t tổ chức, cá nhân nớc Việt Nam có hình thức liên doanh đầu t 100% vốn đợc thành lập doanh nghiệp hay nói cách khác doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc hai hình thức đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Theo quy định Luật, hai loại hình doanh nghiệp đợc tồn theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Nh vậy, việc tổ chức, quản lý hai loại hình doanh nghiệp theo quy định Luật doanh nghiệp quy định tổ chức thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn, nhng hoạt động kinh doanh theo điều chỉnh Luật đầu t nớc Việt Nam Đây điểm khác biệt hệ thống pháp luật doanh nghiệp đầu t Việt Nam so với nớc khác giới Tuy nhiên, tr−íc xu thÕ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ, yªu cầu việc thống hệ thống pháp luật nhằm tạo môi trờng bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp đà đợc Nhà nớc bớc khắc phục thể việc ban hành Luật doanh nghiệp năm 2005 Luật đầu t năm 2005 mà đề cập phần sau luận văn Để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, đồng thời tạo môi trờng đầu t thông thoáng rộng rÃi hơn, ngày 15/4/2003 Chính phủ đà Nghị định số 38/2003/NĐ-CP việc chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần Nh vậy, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đợc tổ chức theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, sau Nghị định 38/2003/NĐ-CP có hiệu lực hình thức đầu t nớc 114 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai, Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thờng, hỗ trợ tái định c nhà nớc thu hồi đất, Thông t số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trờng hớng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai, v.v Tuy nhiên, hệ thống pháp luật có liên quan đến đất đai cha đồng với Luật đất đai, đặc biệt thiếu luật thuế đất đai tài sản gắn liền, luật loại tài sản gắn liền với đất cha ®ång bé víi Lt ®Êt ®ai [17, tr 28]; c¸c luật nh Luật xây dựng năm 2003, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2003 có điểm mâu thn víi Lt ®Êt ®ai 2003; Lt ®Êt ®ai 2003 lại có điểm mâu thuẫn với Luật đầu t 2005, Lt doanh nghiƯp 2005, v.v Do vËy, ®Ĩ tạo lập hệ thống pháp luật đồng thống văn có liên quan đến Luật đất đai với Luật đất đai, văn hớng dẫn thi hành Luật đất đai với với văn gốc Luật đất đai, Luật đất đai với chủ trơng, đờng lối, sách Đảng đất đai, thu hút đầu t nớc đòi hỏi phải thực tốt giải pháp phải thờng xuyên thực việc rà soát, đối chiếu để loại bỏ văn không phù hợp, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nớc đất đai thu hút đầu t nớc ngoài, tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, góp phần xây dựng thành công Nhà nớc pháp quyền Việt Nam xà hội chủ nghĩa 3.3.5 Thực nguyên tắc không phân biệt đối xử loại hình doanh nghiệp hoạt động Việt Nam sử dụng đất đai Một nguyên tắc đạo trình xây dựng Luật Đầu t 2005 nội dung luật phải phù hợp với điều ớc quốc tế mà Việt Nam đà cam kết thỏa thuận song phơng đa phơng, nguyên tắc đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc đồng thời phù hợp 115 với lộ trình hội nhập, góp phần vào việc hình thành môi trờng đầu t, kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định thông thoáng, đủ hấp dẫn, có tính cạnh tranh cao [3, tr 7] Luật đầu t 2005 với Luật doanh nghiệp 2005 đà tạo lập bình đẳng cần thiết loại hình doanh nghiệp với nhau, dân doanh với nhà nớc; chủ thể đầu t với nhau, đầu t nớc đầu t nớc ngoài, tất chịu điều chỉnh chung văn pháp luật tơng ứng với lĩnh vực pháp luật chuyên ngành nh luật doanh nghiệp, luật đầu t Luật đất đai 2003 lần đà tạo lập "mặt bằng" pháp lý bình đẳng quyền nghĩa vụ sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nớc ngời nớc Cụ thể, Luật đất đai 2003 đà dành hẳn mục (mục 4) chơng IV - Quyền nghĩa vụ ngời sử dụng đất để quy định chung quyền nghĩa vụ ngời Việt Nam định c nớc ngoài, tổ chức, cá nhân nớc sử dụng đất (từ Điều 118 đến Điều 121) [60] Tuy nhiên, số quy định Luật đất đai 2003 nh văn hớng dẫn thi hành có phân biệt đối xử loại hình doanh nghiệp hoạt ®éng t¹i ViƯt Nam viƯc sư dơng ®Êt VÝ dụ, thủ tục thuê đất, dự án đầu t chủ đầu t thuê đất, ủy ban nhân dân tỉnh nơi có ®Êt cho thuª cã nghÜa vơ tỉ chøc thùc hiƯn đền bù, giải phóng mặt hoàn tất thủ tục cho thuê đất song dự án ®Çu t− n−íc hiƯn ch−a cã mét quy định nh Ngợc lại, doanh nghiệp t nhân muốn thuê đất phải tự hoàn tất thủ tục để có đợc xác nhận cần thiết nhiều quan hành Điều đà bị giới doanh nghiệp t nhân kêu ca bị thiệt thòi thủ tục thuê đất phân biệt loại phí, lệ phí việc sử dụng dịch vụ nh điện, nớc, viễn thông, sở hạ tầng, phơng tiện giao thông loại hình dịch vụ khác doanh nghiệp đầu t nớc với doanh nghiệp đầu t nớc doanh nghiệp đầu t nớc với vấn đề 116 gây xúc cho nhà đầu t− thêi gian qua Do vËy, ®Ĩ tiÕp tơc hoàn thiện pháp luật đất đai quản lý nhà nớc đất thuê doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cần phải thực cách nghiêm túc nguyên tắc không phân biệt đối xử, tạo bình đẳng, công loại hình doanh nghiệp hoạt động Việt Nam việc sử dụng đất đai, dù loại hình doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh, hợp đồng BBC, BOT, BTO, BT hay hình thøc mua cỉ phÇn, gãp vèn, v.v 3.3.6 TiÕp tục hoàn thiện Luật đất đai theo hớng "Luật hóa" quy định phù hợp quan Bộ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ban hành công tác quản lý đất đai doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Mặc dù xuất phát từ thể chế trị, truyền thống văn hóa pháp lý Việt Nam, bảo đảm nguyên tắc pháp chế việc xây dựng nhà nớc pháp qun ViƯt Nam x· héi chđ nghÜa, ph¸p lt ViƯt Nam cha thừa nhận cách thống coi tập quán, tiền lệ nguồn pháp luật Do vậy, thực tiễn thi hành pháp luật Việt Nam thời gian qua quan pháp luật không đợc sử dụng tập quán địa phơng, vùng, miền khác nhau, dân tộc khác để giải tranh chấp, vụ dân sự, kinh tế đất đai, v.v cụ thể Kết số định, án Tòa án không phát huy đợc hiệu lực pháp lý, bị phản ứng mạnh từ phía nhân dân địa phơng, nói chung không đợc thi hành đầy đủ Điều đặt cho quan nhà nớc có thẩm quyền phải nghiên cứu thấu đáo loại nguồn để từ đề đợc giải pháp phù hợp [34, tr 234] Ngày nay, trớc bối cảnh hội nhập quốc tế mạnh mẽ Việt Nam, đòi hỏi cần phải có tơng thích cần thiết lý luận thực tiễn pháp lý Việt Nam nớc giới Chúng ta phải thừa nhận 117 bổ sung vào nguồn pháp luật án lệ, tập quán pháp vốn đà tồn đợc biến dạng sử dụng dới hình thức nh nghị hớng dẫn áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân tối cao vỊ tõng vơ viƯc thĨ mµ phỉ biÕn nhÊt lĩnh vực pháp luật đất đai Hiện nay, việc Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hớng đến năm 2020 đà khẳng định quan điểm đạo xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam có nội dung "xuất phát từ thùc tiƠn ViƯt Nam, ®ång thêi tiÕp thu cã chän lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thực thi pháp luật; phải biết kết hợp hài hòa sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại" Đây nội dung thể việc gián tiếp thừa nhận giá trị pháp lý tốt đẹp vùng, miền, dân tộc, địa phơng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật đất đai nói riêng Xuất phát từ đặc điểm, tính chất phức tạp đối tợng điều chỉnh Luật đất đai mà quy định Luật đất đai mang tính chung, định hớng thống phạm vi toàn quốc Do vậy, sở quy định chung Luật đất đai, Bộ, ngành Trung ơng địa phơng phải chủ động, sáng tạo cố gắng viƯc thĨ hãa ®Ĩ triĨn khai cho phï hợp với tình hình đất đai địa phơng nhng không trái với quy định chung Hơn nữa, sau có luật văn hớng dẫn nh nghị định, thông t thờng đợc ban hành chậm không kịp hớng dẫn, điều chỉnh quan hệ xà hội phát sinh nên việc địa phơng chủ động áp dụng quy định luật phù hợp với thực tiễn địa phơng cần thiết Sau quy định phù hợp, có lợi nhân rộng áp dụng phổ biến bổ sung vào hệ thống văn quy phạm pháp luật tơng ứng Ví dụ, nhiều văn thể sáng tạo địa phơng nhằm giải kịp thời vấn đề đất đai địa phơng đặt nh trớc 118 Quảng Ninh có Quyết định số 201/QĐ-UB ngày 05/5/1990 quy định quản lý sử dụng đất đô thị sau đợc ghi nhận vào Nghị định số 45 60 năm 1995; Đà Nẵng, Bà Rịa - Vũng Tàu có quy định khai thác quỹ đất tạo vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng, v.v Hiện nay, sau Luật đất đai 2003 đợc ban hành có hiệu lực, nhiều quy định Luật liên quan đến thủ tục cho doanh nghiệp nớc thuê đất, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, quyền nghĩa vụ quan nhà nớc, doanh nghiệp nớc việc đảm bảo quyền bên thuê đất nh điện, nớc, thông tin liên lạc, sử dụng phơng tiện giao thông, sở hạ tầng, v.v vớng mắc, gây ách tắc, khó khăn cho doanh nghiệp đầu t nớc thuê đất thực dự án Việt Nam Việc chủ động thành lập Ban Quản lý khu công nghiệp với việc đổi tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn theo hớng nâng cao trách nhiệm phía quan nhà nớc tỉnh nh Đồng Nai, Bà Rịa - Vịng Tµu, Thµnh Hå ChÝ Minh, v.v đảm bảo thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thuê đất học bổ ích cần triển khai nhân rộng; việc Đồng Nai đà chủ động áp dụng phơng thức đầu t phát triển sở hạ tầng cụm công nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh nhà nớc cha có quy định cụ thể kinh doanh quản lý cụm công nghiệp vừa nhỏ đà thu hút tạo tâm lý phấn khởi cho nhà đầu t nớc Đây chủ động, vận dụng linh hoạt pháp luật sở tình hình thực tiễn thuê đất đầu t sản xuất kinh doanh địa phơng cần đợc nghiên cứu nhân rộng bổ sung vào văn pháp luật để điều chỉnh chung thống phạm vi toàn quốc Nh vậy, việc tích cực phát quy định phù hợp quan Bộ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ban hành công tác quản lý đất đai doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nhằm "luật hóa", tiếp tục hoàn thiện pháp luật đất đai đáp ứng yêu cầu hội nhập, công nghiệp 119 hóa, đại hóa giải pháp hay, quan trọng cần phải tiếp tục tích cực nghiên cứu, phổ biến Tăng cờng giải khiếu nại kiểm tra, tra quan hành nhà nớc lĩnh vực thuê đất Giải thích khiếu nại, tố cáo quản lý đất thuê Tăng cờng kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật quan quản lý hành cán bộ, công chức hành quản lý đất thuê doanh nghiệp có vốn đầu t nớc vi phạm pháp luật, từ làm sở thực tế cho việc hoàn thiện pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất Tóm lại, phơng hớng giải pháp để hoàn thiện pháp luật quản lí hành doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất tác giả đà trình bày trên, nghiên cứu vấn đề hoàn thiện cần thiết phải ý đến sở lí luận thực tiễn cho việc hoàn thiện, là: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật quản lí hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất yêu cầu tự thân hƯ thèng ph¸p lt ViƯt Nam xu thÕ héi nhập quốc tế xây dựng kinh tế thị trờng Việt Nam xà hội chủ nghĩa Quá trình hoàn thiện không công việc nhà lập pháp, nhà quản lí đất đai mà nhà đầu t, ngời tham gia quan hệ thuê đất sử dụng đất Quá trình hoàn thiện pháp luật lĩnh vực vội vàng mà đòi hỏi phải có thời gian phải tiến hành đồng với biện pháp khác nh: cải cách hành chính, cải cách t pháp Thứ hai, điều kiện Việt Nam thành viên ASEAN thành viên WTO; Việt Nam đà tham gia kí gần 50 hiệp định đầu t thơng mại song phơng, tham gia kí 40 hiệp định tránh đánh thuế hai lần có hiệp định quan trọng kinh tế nh Hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa Kì, Hiệp định khu vực tự 120 thơng mại Đông Nam (AFTA) việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu t - thơng mại yêu cầu bắt buộc Hệ thống pháp luật Việt Nam phải phù hợp tơng thích với quy định tổ chức quốc tế điều khoản hiệp định mà Việt Nam đà tham gia kí kết Trong hệ thống pháp luật đó, Luật đất đai nói chung quy định thuê đất nói riêng có vai trò quan trọng vừa khai thác hiệu nguồn tài nguyên đất để phục vụ xây dựng kinh tế vừa phù hợp với quy định pháp luật quốc tế đất ®ai võa ®¶m b¶o chđ qun qc gia ®èi víi ®Êt Thø ba, thêi gian qua c¸c doanh nghiƯp cã vốn đầu t nớc Việt Nam tiếp tục nhận đợc nhiều u đÃi việc sử dụng đất để thực dự án, nhà đầu t tiếp tục đợc khuyến khích việc đơn giản hóa thủ tục thuê đất theo tinh thần nội dung Luật đất đai Luật liên quan Điều chứng tỏ xu hớng hoàn thiện pháp luật đất lĩnh vực đầu t nớc Nhà nớc ta tiếp tục đợc thực Môi trờng đầu t ngày đợc cải thiện, Việt Nam tiếp tục phát huy đợc u với nớc khu vực cạnh tranh thu hút đầu t đầu t nớc tiếp tơc ®ãng gãp quan träng ®èi víi nỊn kinh tÕ Việt Nam thành công Việt Nam xây dựng kinh tế nói chung thu hút đầu t nớc nói riêng 121 Kết luận Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc loại hình doanh nghiệp thuộc hình thức đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Hình thức đầu t nớc đợc tổ chức hoạt động theo quy định Luật đầu t nớc Việt Nam trớc Luật đầu t Tuy nhiên, hoạt động loại hình doanh nghiệp chịu điều chỉnh Luật đất đai nhu cầu thuê đất để xây dựng trụ sở ban đầu, mở chi nhánh văn phòng đại diện trình hoạt động Chính vậy, quy định Luật đất đai văn hớng dẫn thi hành Luật đất đai có vai trò quan trọng doanh nghiệp tổ chức hoạt động nói riêng môi trờng đầu t nớc Việt Nam nói chung Xuất phát từ vị trí, vai trò đầu t nớc kinh tế điều kiện phát triển, Đảng Nhà nớc ta đà đề nhiều giải pháp, chủ trơng để thu hút đầu t nớc vào Việt Nam Tuy nhiên, với vấn đề tồn khác, hệ thống pháp luật có Luật đất đai cha đáp ứng đợc với yêu cầu Đảng Nhà nớc Quyền nhà đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc trình thuê đất, sử dụng đất cha đợc đảm bảo thực cách công Trình tự thủ tục thuê đất, sử dụng đất, quan hệ quan quản lý nhà nớc đất đai với doanh nghiệp nhiều điểm bất hợp lý, gây khó khăn phức tạp cho nhà đầu t nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Nếu giải pháp để khắc phục tình trạng bất cập dẫn đến kết bất lợi cho Việt Nam nỗ lực cải thiện môi trờng đầu t xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế Chính vậy, yêu cầu đặt Việt Nam phải bớc sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện pháp luật nói chung, Luật đất đai nói riêng nhằm tăng cờng 122 quyền tự kinh doanh cho nhà đầu t doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Khi nghiên cứu vấn đề hoàn thiện pháp luật quản lí hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất cần phải có nhìn tổng quát vấn đề Nghĩa là, cần nhìn nhận việc hoàn thiện t thống biện chứng hệ thống pháp luật Việt Nam, yêu cầu phát triển kinh tế hội nhập quốc tế, yêu cầu qun tù kinh doanh theo tiªu chÝ chung cđa qc tÕ Cã nh− vËy, viƯc nghiªn cøu vÊn đề từ đánh giá thực trạng pháp luật đến đề xuất phơng hớng giải pháp cho việc hoàn thiện trọng tâm, quan điểm Trên sở lí luận thực tiễn vấn đề, tác giả đà phân tích, đánh giá, bình luận hệ thống pháp luật nói chung, Luật đất đai văn hớng dẫn thi hành nói riêng cách khách quan, biện chứng để từ đề xuất phơng hớng giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật quản lí hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất Ba phơng hớng chủ yếu sáu giải pháp để hoàn thiện pháp luật quản lí hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất đợc tác giả trình bày chơng ba kết trình nghiên cứu đề tài Tuy vậy, việc đề xuất giải pháp hoàn thiện nói không điểm kết thúc cho trình xây dựng áp dụng pháp luật mà điểm mở đầu tiến trình vận động phát triển tiến trình Nghĩa là, đặt vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật thực định lĩnh vực đất đai đồng nghĩa với việc phải xây dựng tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật tơng lai 123 công trình tác giả đà công bố Đỗ Văn Sen (2006), "Vị trí vai trò ngời cán t tởng Hồ Chí Minh", Tài nguyên môi trờng, 5(31), tr 9-10 Đỗ Văn Sen (2006), "Làm để có đợt "sóng thần" đầu t nớc ngoài", Tài nguyên môi trờng, 9(35), tr 11-12 124 DANH Mục Tài Liệu THAM Khảo Bộ Kế hoạch Đầu t (1995), Tài liệu Luật đầu t sách khuyến khích đầu t số nớc giới, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu t (1999), Báo cáo tổng kết đầu t trực tiếp nớc Việt Nam 1988-1998, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu t (2005), Tờ trình Chính phủ dự án Luật Đầu t ngày 23/5, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thông t 128/2003/TT-BTC ngày 22/12 hớng dẫn thi hành Nghị định 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trờng (2004), Tài liệu góp ý dự thảo nghị định Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trờng (2005), Thông t số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4 hớng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất đai chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7 quy định chi tiết thi hành Luật Đầu t nớc Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 04/2001/NĐ-CP ngày 11/2 thi hành Luật sửa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Lt ®Êt ®ai năm 2001, Hà Nội 10 Chính phủ (2001), Nghị định số 66/2001/NĐ-CP ngày 28/9 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 04/2001/NĐ-CP ngày 11/2/2000 Chính phủ, Hà Nội 11 Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999, Hà Nội 125 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 38/2003/NĐ-CP ngày 15/4 việc chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc sang hoạt động theo hình thức Công ty cổ phần, Hà Nội 13 Chính phủ (2003), Nghị định 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12 quy định chi tiÕt thi hµnh Lt Th thu nhËp doanh nghiƯp, Hà Nội 14 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10 thi hành Luật đất đai năm 2003, Hà Nội 15 Chính phủ (2004), Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10 xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12 bồi thờng, hỗ trợ tái định c nhà nớc thu hồi đất, Hà Nội 17 Chính phủ (2006), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2006 - 2010 n−íc cđa ChÝnh phđ tr×nh Qc héi khãa XI kú họp thứ ngày 09/5, Hà Nội 18 Công ty t vấn đầu t FIAS (1999), Một số ý kiến môi trờng đầu t nớc ngài Việt Nam, Hà Nội 19 Lê Đăng Doanh (1998), "Tính chất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc vai trò quản lý Nhà nớc", Nghiên cứu kinh tế, (7) 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa VII, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội đến năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 126 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Dự thảo văn kiện trình Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hoàng Phớc Hiệp (1996), Cơ chế điều chỉnh pháp luật lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Hoàng Văn Huấn (1996), Hoàn thiện sách giải pháp thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 32 Quách Sĩ Hùng (1996), Tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, Luận án phó tiến sÜ LuËt häc, Hµ Néi 33 Khoa LuËt - Tr−êng Đại học Khoa học Xà hội Nhân văn (1997), Giáo trình Luật kinh tế Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 34 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận chung Nhà nớc Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Thờng Lạng (1997), "Vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam", Tạp chí cộng sản, (17) 36 Luật Kinh tế quốc tế (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Võ Đại Lợc (1997), "Vốn đầu t trực tiếp nớc trình công nghiệp hóa, ®¹i hãa ®Êt n−íc", Kinh tÕ thÕ giíi, (3) 127 38 Lê Phong (2006), "Quy hoạch phát triển khu chế xuất - khu công nghiệp: hụt đích đến", Báo Sài Gòn Giải phóng, tháng 39 Quốc hội (1987), Luật đất đai, Hà Nội 40 Quốc hội (1993), Luật đất đai, Hà Nội 41 Quốc hội (1987), Luật đầu t nớc Việt Nam, Hà Nội 42 Quốc hội (1990), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu t nớc ngoài, Hà Nội 43 Quốc hội (1992), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu t nớc ngoài, Hà Nội 44 Quốc hội (1996), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu t nớc ngoài, Hà Nội 45 Quốc hội (2000), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu t nớc ngoài, Hà Nội 46 Quốc hội (2001), Luật đất đai sửa ®ỉi bỉ sung, Hµ Néi 47 Qc héi (2003), Lt đất đai, Hà Nội 48 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Hà Nội 49 Quốc hội (2005), Luật đầu t, Hµ Néi 50 Qc héi (2005), Lt doanh nghiƯp, Hµ Nội 51 Quốc hội (2005), Bộ Luật dân sự, Hà Nội 52 Hà Thị Ngọc Oanh (1997), Liên doanh đầu t nớc Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 53 Vũ Trờng Sơn (1997), Đầu t trực tiếp nớc với tăng trởng kinh tế Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 54 "Tìm hiểu pháp luật đất đai số nớc" (2003), Địa chính, (1) 55 Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu t nớc Việt Nam ngày 20/4/2000 phụ lục kèm theo, Hà Nội 128 56 Tổng cục Địa (2000), Công văn số 864/TCĐC ngày 06/6 hớng dẫn thủ tục cho thuê đất để thực dự án đầu t nớc ngoài, Hà Nội 57 Trờng Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Trờng Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình Luật Kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội 59 Lê Mạnh Tuấn (1996), Cơ sở khoa học việc hoàn thiện khung pháp luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, Luận ¸n tiÕn sÜ Lt häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi 60 Ngun Quang Tun, "Những sửa đổi, bổ sung Luật đất đai 2003 qun vµ nghÜa vơ cđa ng−êi n−íc ngoµi sư dơng đất Việt Nam" (2005), Nhà nớc pháp luật, (4) 61 Đào Trí úc (1997), Nhà nớc pháp lt cđa chóng ta sù nghiƯp ®ỉi míi, Nxb Khoa học xà hội, Hà Nội 62 Vụ Quản lý dự án Bộ Kế hoạch Đầu t (2000), Báo cáo 10 năm tình hình thực đầu t nớc Việt Nam vớng mắc nhà đầu t, Hà Nội trang web 63 http://www.na.gov.vn, Tạp chí Thông tin kinh tế, số 16/2003 64 http://www.ktdt.com.vn, ngày 8/12/2003 65 http://www.caicachhanhchinh.gov.vn, Báo Đại đoàn kết ngày 28/02/2006 66 http://vnexpress.net, ngµy 27/5/2006 67 http://www.iza.danang.gov.vn, ngµy 5/7/2006 68 http://www.moj.gov.vn, - Tạp chí Kinh tế phát triển, ngày 22/6/2006 69 http://www.nclp.org.vn 70 http://vietnamnet.vn 71 http://www.ciren.gov.vn, Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam 72 http://www.moj.gov.vn, Tạp chí Kinh tế phát triển ... có biện pháp pháp lý với chế tài nghiêm khắc Tóm lại, hoàn thiện pháp luật lĩnh vực có sở lý luận sở thực tiễn Với lý chọn đề tài: "Hoàn thiện pháp luật quản lý hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn. .. dung pháp luật quản lý hành doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất Việt Nam 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật quản lí hành nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực thuê đất. .. phát sinh quản lý hành nhà nớc cho thuê thuê đất Quản lý nhà nớc, quản lý xà hội pháp luật "cái chung", quản lý hành nhà nớc pháp luật doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thuê đất "cái riêng" có đặc điểm