Giao đất và đăng ký cấp GCNQSDĐ nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội

nhu cầu thực hiện quyền và sự chuyển dịch đất đai ngày càng diễn biến phức tạp

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đặt vấn đề ất đai là tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là điều kiện sinh tồn và phát triển của con ngời và các sinh vật khác trên trái đất. Các Mác viết rằng: Đất đai là tài sản mãi mãi với loài ngời, là điều kiện cần để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu đợc để sản xuất, là t liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp. Đ Quản lý và sử dụng một cách đầy đủ và hợp lý đất đai là mục tiêu cực kỳ quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. ở nớc ta, vấn đề đất đai và nhà ở luôn luôn đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm. Trong những năm qua, để phù hợp với bớc chuyển đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị trờng định hớng XHCN, Đảng và Nhà nớc ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm bảo đảm sự quản lý tập trung thống nhất của Nhà nớc, đồng thời động viên khuyến khích đợc các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất đai đúng mục đích, đạt hiệu quả cao theo pháp luật. Theo quy định tại Điều 13 Luật đất đai năm 1993 thì giao đất và đăng ký cấp GCNQSDĐ là những nội dung quan trọng trong 7 nội dung quản lý Nhà n- ớc về đất đai. Nó là những nội dung hoàn toàn khác nhau về mặt bản chất; Giao đất là cơ sở làm phát sinh quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất, còn cấp GCNQSDĐ là chứng th pháp lý thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nớc và ngời sử dụng đất. Tuy vậy chúng có mối quan hệ mật thiết bổ sung cho nhau và có quan hệ hữu cơ, thờng xuyên với tất cả các nội dung khác của quản lý Nhà nớc về đất đai. Vấn đề đất đai ở Hà Nội là vấn đề rất nhạy cảm, tác động và liên quan tới các lĩnh vực chính trị, kinh tế - xã hội, trật tự an ninh của Thành Phố . Cùng với quá trình đô thị hoá, diện tích đất nông nghiệp của Hà Nội ngày càng bị thu hẹp và giá trị đất nông nghiệp ngày càng cao dới tác động của nền kinh tế thị trờng. Chính vì lẽ đó mà nhu cầu về việc thực hiện quyền và sự chuyển dịch đất đai ngày càng diễn biến phức tạp, đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ của các cơ quan, ban ngành có liên quan. Xuất phát từ đó em đã chọn đề tài: Giao đất và đăng ký cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội. Với những kiến Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 1 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thức tiếp thu đợc ở nhà trờng, cơ quan thực tập và hiểu biết ngoài xã hội, em mong muốn đợc góp thêm một vài suy nghĩ nhằm hoàn thiện công tác giao đất và cấp GCNQSDĐ trên cả nớc nói chung và của Thành Phố Hà Nội nói riêng. Đề tài ngoài phần mở đầu và kết luận nội dung chính gồm 3 chơng. Chơng I. Cơ sở pháp lý của việc giao đất và cấp GCNQSDĐ nông nghiệp. Chơng II. Thực trạng công tác giao đất và cấp giao đất và cấp GCNQSDĐ Nông Nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội. Chơng III. Phơng hớng và một số kiến nghị về giải pháp hoàn thiện việc giao đất và đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Phơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử là phơng pháp nghiên cứu xuyên suốt và bao trùm của các khoa học. Vì vậy trong quá trình nghiên cứu đề án này có sử dụng phơng pháp trên để làm cơ sở nền tảng trong phơng pháp luận nghiên cứu của mình. Do trình độ và thời gian có hạn bài viết chắc chắn rằng không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận đợc sự đóng góp của thầy cô, các cô chú ở phòng ĐKTK Sở Địa Chính Nhà Đất Hà Nội cũng nh của bạn đọc, để bài viết đợc hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn Th.S Hoàng Cờng-Giáo viên hớng dẫn chính, Cán bộ Nguyễn Văn Thịnh- Chuyên viên Sở Địa Chính - Nhà Đất Hà Nội cùng các thầy cô giáo, các cô, các chú trong cơ quan đã giúp em trong suốt thời gian qua. Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 2 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng I Lý luận chung về giao đất và cấp GCNQSDĐ nông nghiệp I. NHữNG quy định CHUNG về chế độ sở hữu và sử dụng đất nông nghiệp. 1.Sở hữu đất đai. ét về nguồn gốc, đất đai là sản phẩm của tự nhiên có trớc lao động và do vậy là sản phẩm chung của xã hội trong quá trình vận đông đất đai trở thành t liệu sản xuất đặc biệt. Đất đai là điều kiện chung của lao động và đóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài ngời. Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế xã hội, nó là địa điểm, là cơ sở của các thành phố làng mạc, các công trình công nghiệp, giao thông. Đất đai cùng với các điều kiện tự nhiên khác là một trong những cơ sở quan trọng nhất hình thành các vùng kinh tế của đất nớc. Đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội nhng đối với mỗi ngành nó có vị trí khác nhau, đối với ngành Nông nghiệp thì đất đai là điều kiện đầu tiên để tồn tại và phát triển. Một vai trò hết sức quan trọng khác đất đai là một trong những bộ phận của lãnh thổ quốc gia. Nh vậy, đất đai góp phần không nhỏ trong việc quyết định sự phát triển của một quốc gia. X Hiện nay Việt Nam là nớc thực hiện chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai. Các nớc khác trên thế giới, ngoài một số nớc vừa tồn tại sở hữu Nhà nớc và sở hữu tập thể thì đa phần thuộc sở hữu t nhân. Hiến pháp 1992 của nớc CHXHCN Việt Nam đã ghi nhận: Toàn bộ đất đai trong phạm vi cả nớc thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc thống nhất quản lý, Nhà nớc giao đất cho các tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài. Đây là một định hớng chính trị cơ bản xác lập mối quan hệ sở hữu, quản lý và sử dụng đối với đất đai trong giai đoạn cách mạng hiện nay, đảm bảo cho nguồn tài nguyên đất đai đợc quản lý tập trung, thống nhất và hiệu quả sử dụng đợc nâng cao. Là chủ sở hữu toàn bộ vốn đất đai trên phạm vi cả nớc, Nhà nớc có đầy đủ các quyền năng của một chủ sở hữu, đó là quyền chiếm hữu, quyền sử dụng Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 3 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 và quyền định đoạt đất đai. Tuy nhiên trên thực tế, Nhà nớc không trực tiếp quản lý và khai thác lợi ích trên từng mảnh đất, mà việc làm đó lại thuộc về các chủ thể đợc Nhà nớc giao đất cho sử dụng. Điều này một mặt thể hiện ý chí của Nhà nớc đối với chức năng nắm quyền lực trong tay, ban hành luật pháp, mặt khác biểu hiện ý chí của Nhà nớc với t cách là chủ sở hữu đất đai. Thông qua các quy phạm pháp luật về đất đai, quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất, là cơ sở pháp lý để ngời sử dụng đất tuân thủ nhằm sử dụng đất hợp pháp, đạt hiệu quả kinh tế cao và tiết kiệm. 2.Khái niệm và phân loại đất Nông Nghiệp. Theo quan niệm thông thờng của ngời Việt Nam thì đất Nông Nghiệp th- ờng đợc hiểu là đất trồng lúa nớc, trồng cây hoa màu nh ngô, khoai, sắn và một số loại cây lơng thực khác. Thực tế thì việc sử dụng đất vào mục đích Nông Nghiệp rất rộng rãi, nó không chỉ là số diện tích trồng lúa nớc mà còn là diện tích đồng cỏ để chăn nuôi, diện tích mặt nớc để nuôi trồng thuỷ sản, diện tích đất để trồng các cây công nghiệp ngắn ngày và dài ngày. Nhìn chung khi đề cập tới khái niệm đất Nông Nghiệp ngời ta không bàn cãi gì nhiều và đợc định nghĩa khá rỏ ràng trong các văn bản pháp luật. Cụ thể Điều 42 Luật đất đai quy định: Đất Nông Nghiệp là đất đợc xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất Nông Nghiệp nh trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản hoặc nghiên cứu thí nghiệm về Nông Nghiệp. Từ định nghĩa trên có thể chia đất Nông Nghiệp thành những loại sau: Đất canh tác hàng năm dùng vào mục đích trồng cây lơng thực, thực phẩm mà thời gian canh tác dới một năm. Đất canh tác trồng cây lâu năm nh các cây ăn quả, cây công nghiệp, mà thời gian sinh trởng của nó từ một năm trở lên. Đất đồng cỏ phục vụ cho chăn nuôi. Đất ao hồ, đầm gọi chung là đất có mặt nớc sử dụng vào mục đích Nông Nghiệp nh nuôi trồng thuỷ sản, các diện tích mặt nớc để nuôi tôm, cá, ếch và các loại động vật thuỷ sinh khác. Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 4 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo quy định của Điều 27 Luật đất đai năm 1988, các hợp tác xã, tập đoàn sản xuất giao cho từng hộ và cá nhân mức đất 10% diện tích đất Nông Nghiệp canh tác của toàn xã thì nay nhập chung số đất đó vào quỹ đất để giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Theo tinh thần của Luật đất đai năm 1993, ủy ban nhân dân cấp huyện giao đất Nông Nghiệp trực tiếp cho hộ gia đình trên nguyên tác giao hết một lần, chỉ để lại quỹ đất dự phòng 5% mà thôi. Không còn hình thức hợp tác xã giao lại, khoán cho hộ gia đình và cá nhân. 3.Chủ thể quyền sử dụng đất nông nghiệp. Chủ thể quyền sử dụng đất Nông Nghiệp là các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân đợc Nhà nớc giao đất Nông Nghiệp để sử dụng. Chủ thể đó bao gồm: 3.1 Các nông trờng, trạm trại quốc doanh của Nhà nớc. Các tổ chức này đợc Nhà nớc giao đất sử dụng lâu dài. Cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền giao đất cho các nông trờng, trạm trại quốc doanh là ủy ban nhân dân tỉnh và các thành phố trực thuộc Trung Ương theo Điều 24 Luật đất đai. 3.2 Hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất Nông Nghiệp. Đối tợng để tính giao đất sử dụng ổn định và lâu dài là nhân khẩu Nông Nghiệp thờng trú tại địa phơng (kể cả ngời đang làm nghĩa vụ quân sự). Những ngời sống chính bằng nghề nông, c trú tại địa phơng, cha có hộ khẩu thờng trú, nhng đợc Uỷ ban nhân dân xã, phờng xác nhận (nh trờng hợp đi vùng kinh tế mới bỏ về) thì cũng đợc tính là nhân khẩu nông nghiệp. Đợc tính là nhân khẩu Nông Nghiệp còn có những cán bộ viên chức Nhà nớc nghỉ mất sức hoặc cho giảm biên chế về sống ở địa phơng chỉ đợc hởng trợ cấp một lần hoặc đợc hởng trợ cấp một số năm, nhng nay đã hết thời hạn đợc h- ởng trợ cấp. Một số trờng hợp sau, nếu có nhu cầu về ruộng đất, có khả năng sản xuất thì tuỳ theo quỹ đất ở mỗi xã và tuỳ từng đối tợng cụ thể mà Uỷ ban nhân dân xã cho họ đợc đấu thầu, giao thầu, cho thuê có thời hạn một số diện tích trong quỹ đất dự phòng cha sử dụng của xã đến để họ có đất sản xuất. Đó là: cán bộ Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 5 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 công nhân viên chức đã nghỉ vì giảm biên chế theo quyết định 176/HĐBT nhng đợc hởng chế độ trợ cấp thờng xuyên; cán bộ viên chức, bộ đội về hu sống với gia đình tại địa phơng; con cán bộ viên chức ở nông thôn đến tuổi lao động nh- ng cha có việc làm; một vài trờng hợp tơng tự khác, kể cả sinh con ngoài kế hoạch thì cũng đợc giao quỹ đất để ổn định sản xuất nông nghiệp. Theo tinh thần Luật đất đai năm 1993, ruộng đất giao cho hộ gia đình và cá nhân đợc giao một lần và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài. Số nhân khẩu có tăng hoặc giảm xuống sau ngày chính quyền địa phơng đã giao đất chính thức thì vẫn không điều chỉnh mức đất. 4.Thời hạn và hạn mức sử dụng đất nông nghiệp. 4.1 Thời hạn sử dụng đất Nông Nghiệp. Vấn đề thời hạn sử dụng đất, đặc biệt là đối với đất Nông Nghiệp luôn là vấn đề nóng bỏng, thời sự đợc mọi ngành, mọi cấp và mọi công dân quan tâm, nhất là khi điều đó đợc quy định trong Luật đất đai. Có nhiều quan niệm khác nhau khi đề cập đến thời hạn sử dụng đất, chẳng hạn có quan niệm cho rằng: việc giao đất theo thời hạn cần phân chia theo hai loại quỹ đất. Loại quỹ đất thứ nhất cần đảm bảo đời sống tối thiểu của mỗi ngời dân thì giao lâu dài, gần nh là vĩnh viễn. Loại quỹ đất thứ hai giao có thời hạn thì giao cho đấu thầu, giao thầu để cấp cho các đối tợng khó khăn, có nhân khẩu dôi ra. Có ý kiến khác cho rằng: nếu giao đất lâu dài, vĩnh viễn thì quy định quyền sở hữu đất đai thuộc về Nhà nớc sẽ không có ý nghĩa. Vì vậy, Điều 20 Luật đất đai quy định là Nhà nớc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài. Thời hạn giao đất sử dụng ổn định, lâu dài để trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản là 20 năm, để trồng cây lâu năm là 50 năm. Với quy định nh vậy, một giải pháp quan trọng đã đợc đa ra nhằm xoá bỏ trạng thái vô chủ trong quan hệ ruộng đất, làm cho các hộ nông dân yên tâm đầu t sản xuất. Đó cũng là khẳng định trên thực tế t tởng hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ. 4.2 Hạn mức sử dụng đất Nông Nghiệp. Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 6 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lần đầu tiên tại Điều 44 Luật đất đai đã quy định về vấn đề hạn mức đất nông nghiệp trồng cây hàng năm và hạng mức đất Nông nghiệp trồng cây lâu năm, đất trống và đồi núi trọc sử dụng vào mục đích Nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản Đối với đất Nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản: Các tỉnh: Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang, Sóc trăng, Cần Thơ, An Giang Vĩnh Long, Trà Vinh, Đồng Tháp, Tiền Giang, Long An, Bến Tre, Tây Ninh, Bình Dơng, Bình Phớc, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu và Thành phố Hồ Chí Minh, không quá 3 ha cho mỗi loại đất. Các tỉnh và thành phố TW khác không quá 2 ha cho mỗi loại đất. Đối với đất Nông nghiệp trồng cây lâu năm: Các xã đồng bằng không quá 10 ha. Các xã trung du miền núi không quá 30 ha. Đối với đất trống, đồi núi trọc, đất vùng triều, mặt nớc eo vịnh đầm phá, đất khai hoang, lấn biển thì hạn mức đất của hộ cá nhân sử dụng do Uy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung Ương quyết định, Căn cứ vào quỹ đất của địa phơng và kết qủa sản xuất của họ, đảm bảo thực hiện chính sách khuyến khích, Tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng các loại đất này vào mục đích sản xuất Nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản. Hộ gia đình sử dụng nhiều loại đất để trồng cây hàng năm, trồng cây lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản và đất trống đồi núi trọc, đất vùng triều, mặt nớc eo vịnh đầm phá, đất khai hoang, lấn biển thì hạn mức đất sử dụng đợc xác định riêng cho từng loại đất theo quy định đã nêu ở trên. Đối với đất vợt hạn mức sử dụng của hộ gia đình, đợc giải quyết nh sau: Hộ gia đình đang sử dụng đất Nông nghiệp vợt hạn mức mà là đất đợc giao hoặc do khai hoang, vỡ hoá và các trờng hợp nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất hợp pháp từ ngời khác trớc ngày 1/1 1999 thì đợc tiếp tục sử dụng và phải nộp thuế bổ sung phàn diện tích đất vợt hạn mức theo quy dịnh cả pháp luật. Và thời hạn sử dụng phần diện tích đất vợt hạn mức của hộ gia đình cá Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 7 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhân bằng một phần hai thời hạn giao đất đối với từng loại đất theo quy định trên sau thời hạn này thì phải chuyển sang thuê đất. Đối với diện tích đất vợt hạn mức của hộ gia đình có sau ngày 1/1 1999 thì hộ gia đình, cá nhân phải chuyển sang thuê phần diện tích vợt quá hạn mức đó. Đất vợt hạn mức do chiếm dụng trái phép thì tuỳ trờng hợp cụ thể, Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn đề nghị UBND Huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh xét để thu hồi hoặc phải chuyển sang cho thuê đất. II. Giao đất và cấp GCNQSDĐ. 1. Bản chất của việc giao đất và cấp GCNQSDĐ. Giao đất với ý nghĩa là một nội dung của quản lý Nhà nớc đối với đất đai, là hoạt động của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền để chuyển giao trên thực tế đất và quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất. Giấy CNQSDĐ là chứng th pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nớc với ngời sử dụng đất. Quá trình tổ chức thực hiện việc cấp GCNQSDĐ là quá trình xác lập căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mọi quan hệ về đất đai. Chúng ta cần phân biệt ý nghĩa pháp lý của hai khái niệm: quyết định giao đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Quyết định giao đất là cơ sở phát sinh quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân, còn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng th pháp lý thể hiện mối quan hệ giữa Nhà nớc với ngời sử dụng đất. 2. Vai trò của việc giao đất và cấp GCNQSDĐ. Hoạt động trên thực tế của cơ quan Nhà nớc nhằm bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu Nhà nớc về đất đai rất phong phú và đa dạng, bao gồm: 1/ Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa chính. 2/ Quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất; 3/ Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 8 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 4/ Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất; 5/ Đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 6/ Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất; 7/ Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Nh vậy, giao đất và cấp GCNQSDĐ là những nội dung quan trọng trong 7 nội dung quản lý Nhà nớc về đất đai. Nhà nớc thực hiện việc phân phối và phân phối lại đất đai theo đúng quy hoạch và kế hoạch chung thống nhất. Nhà nớc chiếm hữu toàn bộ đất đai nhng lại không trực tiếp sử dụng mà giao cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng. Nhà nớc thực hiện việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ các chủ thể khác nhau, thực hiện việc điều chỉnh giữa các loại đất, các vùng kinh tế. Trên cơ sở giao đất và cấp GCNQSDĐ các cơ quan quản lý theo dõi thực hiện biến động các loại đất đai, điều tiết thuế, điều tiết cả sự tích tụ theo ý chí của Nhà nớc, tạo điều kiện để thực hiện các chủ trơng, chính sách nh: Thế chấp vay vốn, lập kế hoạch sản xuất . Cũng nh các công tác khác có liên quan đến chơng trình phát triển Nông nghiệp và nông thôn các vùng. Giao đất và cấp GCNQSDĐ là cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích củat các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân. Ngời sử dụng đất khi đợc cấp GCNQSDĐ sẽ đợc Nhà nớc bảo vệ khi có ngời khác xâm phạm đến lợi ích hợp pháp trong việc sử dụng đất đai của mình, đợc Nhà nớc quan tâm, hớng dẫn, giúp đỡ trong việc nâng cao kiến thức về sản xuất, kinh doanh, cải tạo và bồi d- ỡng đất đai. Chính những yếu tố này giúp cho ngời dân yên tâm đầu t sản xuất và sử dụng đất đai có hiệu quả hơn. GCNQSDĐ còn có giá trị nh là một tài sản thế chấp, là cơ sở pháp lý giữa ngời đi vay và tổ chức cho vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho ngời sử dụng đất đầu t phát triển sản xuất. Vì việc thực hiện quyền thế chấp chỉ đợc thực hiện khi ngời dân có GCNQSDĐ (theo Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg ngày 30/3/1999 củaThủ tớng Chính phủ về một số chính sách tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển Nông nghiệp và nông thôn thì các hộ nông dân đợc vay vốn đến 10 triệu Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 9 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đồng không cần thế chấp tài sản nhng với điều kiện là có đơn vay kèm theo GCNQSDĐ) Trong quan hệ chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê đòi hỏi chủ sử dụng phải có GCNQSDĐ, nó giống nh giấy phép thông hành của ngời sử dụng đất. Trong điều kiện cơ chế thị trờng thì GCNQSDĐ là giấy có giá trị nh là một ngân phiếu, đối với thị trờng đất đai nó là điều kiện cần thiết để thúc đẩy cho thị trờng này phát triển, vì thị trờng đất đai thực chất là thị trờng trao đổi quyền sử dụng đất do đó đòi hỏi ngời tham gia chuyển nhợng phải có GCNQSDĐ. Hoàn thành công tác giao đất và cấp GCNQSDĐ cho hộ dân sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc trong quan hệ giữa Nhà nớc và ngời sử dụng đất, tạo niềm tin để ngời sử dụng đất, sử dụng có hiệu quả hơn nguồn tài nguyên vô giá này, cũng nh tạo điều kiện để thực hiện các quyền và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất. 3. Các nguyên tắc và căn cứ để giao đất và cấp GCNQSDĐ. Khi tiến hành giao đất nông nghiệp và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất nông nghiệp cần quán triệt các nguyên tắc sau đây: 1/ Nhà nớc ta giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân để sản xuất nông nghiệp, ngời đợc giao đất nông nghiệp không đợc tự động sử dụng vào mục đích khác khi cha đợc cấp có thẩm quyền cho phép và phải quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả, không ngừng cải tạo, bồi bổ làm tăng khả năng sinh lợi của đất. 2/ Ngời đợc giao đất phải quán triệt sâu sắc Đất đai là sở hữu toàn dân, do Nhà nớc thống nhất quản lý. Trong thời hạn đợc giao đất, nếu Nhà nớc thu hồi, ngời sử dụng đất có nghĩa vụ giao lại cho Nhà nớc và đợc đền bù theo quy định. 3/ Đất nông nghiệp sau khi đợc để lại một tỷ lệ % dùng cho nhu cầu công ích, đợc giao hết cho nhân khẩu thuộc đối tợng đợc giao đất, có mặt tại thời điểm giao đất, không đợc giao đất nông nghiệp theo hộ hoặc theo lao động. 4/ Đối với những xã vừa có đất nông nghiệp vừa có đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp giao theo Nghị định 64/ CP và Quyết định 1615/ QĐ-UB; đất lâm Nguyễn Quốc Khánh KT & QL Địa Chính-K40. - 10 - [...]... KT & QL Địa Chính-K40 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thực trạng công tác giao đất và cấp GCNQSDĐ Nông Nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội I Tình hình thực hiện trên cả nớc về giao đất và đăng ký cấp GCNQSDĐ Nông Nghiệp 1 Sơ lợc lịch sử giao đất và đăng ký cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp ở Việt Nam S au Cách Mạng tháng 8/1945, hậu quả chủ nghĩa chế độ thực dân và chế... cấp GCNQSDĐ ổn định lâu dài cho hộ gia đình và cá nhân theo Nghị định 64/CP của Chính Phủ III Nội dung giao đất và cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội Để có căn cứ tính toàn phơng án giao đất cần tập trung điều tra các nội dung sau đây: 1 Xác định tổng quỹ đất nông nghiệp và quỹ đất nông nghiệp để giao ổn định cho hộ gia đình, cá nhân Tiến hành thống kê chính xác tổng diện tích đất. .. đối tợng đợc giao đất việc tổ chức giao đất Nông nghiệp ngoài thực địa, việc rút bù của hộ thừa cho hộ thiếu khi thực hiện phơng án giao đất, đặc biệt đối với các xã ven đô thị Tình hình quản lý sử dụng đất rất phức tạp, trớc khi tổ chức công tác giao đất và cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 64/CP, Thành Phố Hà Nội đã tổ chức giao khoán đất Nông nghiệp theo khoán 10 và chỉ thị 33 của UBND Thành Phố với nhiều... ruộng đất Các tỉnh Nam bộ thực hiện việc giao đất nông nghiệp theo nghị định số 64/CP trên cơ sở hiện trạng sử dụng đất, đợc xác lập trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Đảng, Nhà nớc sau ngày Miền Nam hoàn toàn giải phóng (1975) Đến nay cả nơc ta đã cơ bản hoàn thành việc giao cho 11 triệu hộ nông dân sử dụng đất nông nghiệp và là cơ sở để tiến hành cấp GCNQSDĐ nông nghiệp Cấp GCNQSDĐ nông. .. xét và đăng ký vào sổ địa chính tại xã và cấp nhận về những biến động trên bản đồ, sổ sách: xác nhận đã đăng ký đã đăng ký đất đai vào đơn xin đăng ký QSDĐ (phần ý kiến của UBND xã) thu lệ phí địa chính theo quy định và trả lại cho chủ sử dụng đất một tờ đơn để nộp lại Sở Địa Chính hoặc phòng địa chính huyện để đợc cấp giấy chứng nhận QSDĐ (tuỳ thuộc thẩm quyền ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ) Cán bộ địa. .. diện tích trên 3 triệu ha Từ thực trạng đó Thủ tớng Chính Phủ đã ban hành chỉ thị số 11/1998/CT-TTg và chỉ thị số 18/1999/CT-TTg về việc đẩy mạnh hoàn thành giao đất và cấp GCNQSDĐ nông nghiệp. Trong các Chỉ thị đó Thủ tớng Chính Phủ yêu cầu các địa phơng cần đảm bảo đúng pháp luật, đơn giản hoá về thủ tục khi tiến hành giao đất và vấp GCNQSDĐ Để đẩy mạnh và hoàn thành việc giao đất, cấp GCNQSDĐ, cho... đình (đất 5-10%) không tính vào quỹ đất chung để giao Sau khi giao đất theo khoán 10, nhiều hộ đã chuyển nhợng đất Nông nghiệp cho ngời khác, trong đó có cả những ngời không sản xuất Nông nghiệp, hoặc không có hộ khẩu ở địa phơng, có hộ đã tự làm nhà trên đất kinh tế gia đình (đất 5-10%) Chính vì tình hình quản lý đa dạng và phức tạp nh trên đã gây nhiều trở ngại cho công tác giao đất Nông nghiệp và cấp. .. đầu coi trọng và tập trung chỉ đạo, công tác giao đất và cấp GCNQSDĐ bắt đầu triển khai mạnh trên cả nớc Sau khi Luật đất đai năm 1993 và Nghị định số 64/CP của Chính Phủ đợc ban hành, công tác giao đất và cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đã đợc tổ chức chỉ đạo thực hiện đồng loạt ở các địa phơng, song nhìn chung tiến độ còn chậm, trong 5 năm từ 1993 đến 1998, cả nớc mới cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho trên 7 triệu... Tel (: 0918.775.368 nghiệp giao theo Nghị định 02/ CP và Thông t 06 của Bộ lâm nghiệp, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợc cấp căn cứ và thời gian sử dụng Thời hạn giao đất sử dụng ổn định sản xuất nông nghiệp 20 năm đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, 50 năm đối với đất nông nghiệp trồng cây lâu năm 5/ Hộ gia đình, cá nhân đợc giao đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp không phải... lập hồ sơ đăng ký đất của chủ sử dụng đất đã đăng ký, cập nhật vào hồ sơ địa chính cấp xã, báo cáo phòng địa chính, Sở Địa Chính để cập nhật những thay đổi vào hồ sơ địa chính lu ở từng cấp Nguyễn Quốc Khánh 21 - KT & QL Địa Chính-K40 - Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chú ý: Đăng ký đất đai trong trờng hợp này, UBND cấp xã không phải tổ chức xét đơn đăng ký tại hội . đất và cấp GCNQSDĐ Nông Nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội. Chơng III. Phơng hớng và một số kiến nghị về giải pháp hoàn thiện việc giao đất và đăng ký. từ đó em đã chọn đề tài: Giao đất và đăng ký cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội. Với những kiến Nguyễn Quốc Khánh