Thực trạng của công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị tại thành phố Hà Nội

tìm hiểu các quy định pháp lý về công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sở hữu đất và quyền sử dụng đấtt nhà ở đô thị tại HN

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu 1.Tính cấp thiết của đề tài. Đất đai là sản phẩm của tự nhiên có trớc lao động và do đó là tài sản chung của xã hội. Trong quá trình vận động đất đai trở thành t liệu sản xuất đặc biệt, một yếu tố hết sức quan trọng cho quá trình sản xuất, cho các hoạt động kinh tế, xã hội phục vụ lợi ích cho đời sống con ngời. Do vậy đất đai là yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội. Nớc ta hiện nay đang trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n- ớc, vì vậy vấn đề đất đai và nhà ở là yếu tố hết sức quan trọng .Công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc kéo theo vấn đề đô thị hoá bởi vậy đất đai và nhà ở đô thị đợc rất nhiều cơ quan, tổ chức xã hội và cá nhân quan tâm đến.Vấn đề nh buôn bán chuyển nhợng đất đai và nhà ở diễn ra hết sức sôi động trên thị trờng đặc biệt là đất đai và nhà ở đô thị. Quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở trong mấy năm trở lại đây đang đợc các cấp có thẩm quyền xét duyệt cấp giấy nhằm mục đích quản lý đất đai và nhà ở có hệ thống và có hiệu quả cao. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai và sở hữu nhà ở không những tạo điều kiện cho nhà nớc quản lý chặt chẽ về tình trạng quỹ đất đai và nhà ở mà còn giúp cho ngời sử dụng đất đai và nhà ở có thể an tâm đầu t hay sử dụng ổn định vì đã có GCN một chứng từ pháp lý đảm bảo các quyền lợi hợp pháp cho họ. Thực hiện NĐ 60/CP và QĐ 69/QĐ-UB Thành phố Hà Nội đã và đang tổ chức thực hiện kê khai đăng ký quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở một cách tích cực . Tuy nhiên trong quá trình thực hiện thì công tác cấp giấy còn gặp rất nhiều khó khăn cần phải giải quyết. Để nhằm nâng cao hiệu quả công tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị cần phải có những biện pháp cần thiết để khắc phục giải quyết những khó khăn đó.Trong giai đoạn thực tập tại Sở Địa Chính Nhà Đất Hà Nội em quyết định chọn đề tài: Thực trạng của công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị tại thành phố Hà Nội. Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2. Mục đích của đề tài. Tìm hiểu các qui định pháp lý về công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị tại Thành phố Hà Nội. Thông qua đó đánh giá phân tích nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm. Từ thực trạng trên ta có thể đa ra một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị của Thành phố Hà Nội. 3. Phơng pháp nghiên cứu. Đề tài vận dụng phơng pháp nghiên cứu duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, ph- ơng pháp kinh tế dựa trên cơ sở thực tế để xây dựng, bổ xung hoàn thiện dần các vấn đề. Đề tài vận dụng phơng pháp nghiên cứu phân tích thống kê trên các bảng biểu báo cáo kết quả của tháng, quí, năm. 4. Kết cấu luận văn . Luận văn gồm: Lời mở đầu, nội dung và kết luận. Nội dung luận văn có 3 phần chính Phần thứ nhất: Cơ sở khoa học của công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị tại Thành Phố Hà Nội. Phần thứ hai: Thực trạng và những vớng mắc cần giải quyết trong công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị tại Thành phố Hà Nội. Phần thứ ba: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở tại Thành phố Hà Nội. Trong quá trình thực tập tại cơ quan em xin chân thành cảm ơn các cô chú và các bác đã giúp em tìm hiểu và hoàn thành đề tài này . Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Hoàng Cờng ngời đã hớng dẫn em hoàn thành đề tài này. Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần thứ nhất Cơ sở khoa học của công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị I Sự cần thiết của công tác kê khai đãng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị. 1. Vai trò của nhà đất đối với nền kinh tế a.Vai trò của đất đai đối với nền kinh tế xã hội. Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con ngời và các sinh vật khác trên trái đất. Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động kinh tế-xã hội. Đối với các nghành sản xuất vật chất của xã hội thì đất đai còn là một t liệu sản xuất đặc biệt. Đất đai là địa điểm, là cơ sở của các thành phố, các khu nông thôn làng mạc, là nơi xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng, các khu công nghiệp sản xuất hàng hoá. Trong một số nghành sản xuất đất đai còn là nguyên vật liệu chính dùng để sản xuất ví dụ: sản xuất gạch ngói, xi măng gốm sứ . Đặc biệt, đối với ngành nông nghiệp, đất đai có vị trí hết sức quan trọng . Nó không chỉ là chỗ đứng, chỗ tựa để lao động mà còn là nguồn cung cấp thức ăn cho cây trồng và thông qua sự phát triển của sản xuất trồng trọt mà cung cấp thức ăn cho gia súc, là nơi chuyển dần hầu hết tác động của con ngời vào cây trồng. Vì vậy đất đai đợc đa vào sử dụng trong quá trình sản xuất kinh doanh nông nghiệp và là t liêụ sản xuất chủ yếu, không thể thay thế đợc. Không có đất đai thì không thể tiến hành sản xuất kinh doanh nông nghiệp. Nh vậy đối với ngành nông nghiệp thì đất đai là điều kiện đầu tiên để tồn tại và phát triển. Đối với các ngành sản xuất vật chất khác, đất đai cũng là cơ sở để thúc đẩy sản xuất phát triển, là điều kiện tồn tại của các ngành đó. Nh vậy một mặt đất đai vừa là công cụ mặt khác nó là t liệu sản xuất không thể thay thế một số ngành lĩnh vực. Có thể nói đất đai có vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của vùng, quốc gia. Luật đất đai năm 1993 đã khẳng định rõ vai trò rất quan trọng của đất đai : Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là t liệu sản xuất đặc biệt , là thành phần quan trọng của môi trờng sống , là địa bàn phân bố các khu dân c, xây dựng các cơ sở kinh tế văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng. Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác cũng đã chỉ ra rằng trong sự phát triển của xã hội, đất đai đóng vai trò kinh tế, chính trị hết sức to lớn . Đất đai cùng với các điều kiện tự nhiên khác là một trong những cơ sở quan trọng nhất để hình thành các vùng kinh tế, nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên , kinh tế , xã hội của mỗi vùng đất nớc . Nhu cầu về đời sống kinh tế , xã hội rất phong phú và đa dạng , khai thác lợi thế kinh tế của mỗi vùng đất là tất yếu khách quan để đáp ứng nhu cầu đó là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển kinh tế đất nớc. ở nớc ta trên cơ sở các điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, cả nớc có 7 vùng kinh tế sinh thái . Đó là vùng miền núi trung du Bắc bộ, vùng đông bằng sông Hồng ,vùng Khu Bốn cũ , vùng duyên hải Miền Trung, vùng Tây nguyên, vùng đồng bằng sông Cửu Long, vùng Đông Nam Bộ. Mỗi vùng có một sắc thái riêng về đất đai và các điều kiện tự nhiên khác. Sử dụng đầy đủ và hợp lý đất đai của môĩ vùng là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển kinh tế cả đất nớc . ở nớc ta, vấn đề đất đai và nhà ở luôn đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm. Trong những năm qua, để từng bớc phù hợp với cơ chế kinh tế mới và tăng cờng hiệu quả công tác quản lý Nhà nớc về đất đai, Nhà nớc đã ban hành khá nhiều văn bản phục vụ cho công tác này. Đây là điều kiện thuận lợi cho việc khai thác sử dụng đất đai một cách tiết kiệm và có hiệu quả, đáp ứng đợc các yêu cầu quản lý của Nhà nớc và sử dụng đất đai của các chủ sử dụng đất. b. Vai trò của nhà ở trong sự phát triển kinh tế xã hội. Nhà ở là tài sản đặc biệt có giá trị đối với đời sống của con ngời. Nhà ở là phơng tiện quan trọng để bảo vệ con ngời trớc các hiện tợng thiên nhiên nh nắng ma, gió bão, giá rét. Con ngời muốn tồn tại và phát triển trớc hết phải đảm bảo các điều kiện nh ăn ở, mặc và những t liệu sinh hoạt khác. Nhà ở luôn là vấn đề nóng bỏng của mọi xã hội, trong mọi thời kỳ phát triển của nền kinh tế, là sự quan tâm của mỗi cá nhân, mỗi gia đình, mỗi tổ chức kinh tế và cả mỗi quốc gia. Nhà ở có ảnh hởng đến mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội ngày này từ kinh tế, văn hoá đến chính trị xã hội. Ông cha ta có câu có an c mới lạc nghiệp đã phản ánh tầm quan trọng của nhà ở đối với cuộc sống con ngời. Nhà ở là nơi mà trong đó Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 mỗi gia đình, tế bào của xã hội sinh hoạt hàng ngày. Sau khoảng thời gian lao động vất vả, các cá nhân trong gia đình trở về ngôi nhà quen thuộc, nơi có những ngời thân gắn bó với cuộc sống của mình. Tại đó, quá trình tái phục hồi sức lao động của họ diễn ra. Do sự gắn bó mật thiết của con ngời với ngôi nhà của mình nên nhu cầu về nhà ở ngày càng tăng lên cùng với thu nhập của họ. Nhà ở dần dần không chỉ đơn thuần là nơi trú ngụ, nó còn thể hiện cách sống, thẩm mĩ, vị trí trong xã hội của chủ nhân ngôi nhà. Cùng với nền kinh tế thị trờng, cuộc sống của ngời dân đã có những biến đổi về chất rất lớn. Khi mà những nhu cầu về ăn, mặc đã tạm đủ, nhà ở đối với mỗi gia đình càng trở nên quan trọng. Trớc kia, mỗi gia đình chỉ cần có chỗ ở là đủ thì ngày nay yêu cầu về nhà ở cao hơn, mỗi ngời lại muốn có phòng riêng, căn hộ phải có đủ các phòng với các chức năng khác nhau, nhà ở phải có tiện nghi hiện đại. Đối với mỗi quốc gia, nhà ở không chỉ là nguồn tài sản lớn mà còn thể hiện trình độ phát triển, tiềm năng kinh tế và góp phần tạo nên bộ mặt kiến trúc tổng thể. Các chính sách về nhà ở có tác động mạnh mẽ đến các lĩnh vực khác nh phân bố dân cự, hệ thống tài chính, tín dụng, ngân hàng Chính vì vậy, Chính phủ các nớc luôn quan tâm đến sự phát triển nhà ở thông qua hệ thống pháp luật, các chính sách phát triển và các chơng trình phát triển nhà ở để giải quyết vấn đề nhà ở cho nhân dân. Trong một bản tuyên ngôn dân quyền của thế giới năm 1948 nên rõ: Mọi ngời có quyền có một mức sống đủ đảm bảo sức khoẻ và hạnh phúc cho mình và cho gia đình mình, đặc biệt là nhu cầu ăn, ở, mặc Nhà ở chính là nhu cầu lớn nhất, vừa là vật chất, vừa là văn hoá tinh thần của nhân dân. Đảng và Nhà nớc ta đã rất quan tâm đến vấn đề xây dựng và phát triển nhà ở nhằm tăng phúc lợi cho nhân dân. Trong th gửi Hội nghị Kiến trúc s Việt Nam tháng 4 năm 1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu rõ: Trong bốn điều quan trọng cho dân sinh, ở và đi lại cũng là hai vấn đề cần thiết nh ăn và mặc. Sau ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nớc, Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IV năm 1976 đã vạch rõ: Nhà ở là vấn đề lớn nhất trong đời sống công nhân, nhân dân thành thị và các khu vực có chiến tranh tàn phá. Xây dựng nhà ở là thực hiện một mục tiêu quan trọng để cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, là nhiệm vụ hàng đầu của Đảng và Nhà nớc, là mục tiêu cao nhất của các kế hoạch phát triển kinh tế (Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI). Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vấn đề nhà ở của nhân dân cũng đợc Hiến pháp nớc CHXHCN Việt Nam năm 1992, điều 62 quy định rõ: Công dân có quyền có nhà ở. Nhà nớc mở rộng việc xây dựng nhà ở đồng thời khuyến khích, giúp đỡ tập thể và công dân xây dựng nhà ở theo quy hoạch chung, nhằm từng bớc thực hiện quyền đó. Việc phân phối diện tích ở do Nhà nớc quản lý phải công bằng và hợp lý. Trên cơ sở đó có thể thấy vai trò của nhà ở đợc thể hiện nh sau: + Nhà ở là điều kiện vật chất trọng yếu để tái sản xuất sức lao động cho ng- ời dân. Trong bất kỳ xã hội nào sự kết hợp giữa sức lao động và t liệu sản xuất cũng là điều kiện cơ bản để tiến hành sản xuất. Sản xuất xã hội của vùng muốn tiến hành liên tục không ngừng, ngoài một tiền đề cơ bản là tái sản xuất t liệu sản xuất, còn một tiền đề cơ bản khác là tái sản xuất sức lao động. Tái sản xuất sức lao động bao gồm tái sản xuất bản thân ngời lao động và sự sinh tồn, phát triển của ngời lao động thế hệ sau. Vì vậy, phải duy trì sinh mệnh và sự phát triển thế lực, trí lực của ngời lao động và thế hệ sau, phải đảm bảo các t liệu sinh hoạt thiết yếu về ăn, ở mặc Nhà ở với tính cách là hàng tiêu cùng cá nhân, là t liệu sinh hoạt cơ bản tối cần thiết cho sự sinh tồn của những con ngời trong đô thị. Toàn bộ sản xuất xã hội và toàn bộ ngời lao động đều cần phải có nhà ở. Nhà ở không chỉ là t liệu sinh tồn, mà còn là t liệu hởng thụ và t liệu phát triển, nó cần đợc không ngừng tăng lên, nâng cao về số lợng và chất lợng, làm cho ngời lao động và thế hệ sau sống yên vui và phát triển thể lực, trí lực. Trong tình hình đó, nhà ở không chỉ đảm bảo cho sự sinh tồn của ngời lao động và sự kéo dài của thế hệ sau, mà còn có ý nghĩa quan trọng đối với việc nâng cao chất lợng sức lao động. + Nhà ở là điều kiện vật chất trọng yếu để phát triển kinh tế. Nhà ở không chỉ là một loại t liệu sinh hoạt phục vụ cho đời sống dân c mà cũng là điều kiện vật chất để kinh tế có thể tiến hành bình thờng và phát triển có hiệu quả. Xét ở góc độ vi mô, nhà ở của công nhân viên chức các doanh nghiệp gần hay xa nơi làm việc, ảnh hởng trực tiếp đến độ dài thời gian đi trên đờng đến nơi làm việc và mức hao phí thể lực của họ, do đó mà ảnh hởng đến hiệu quả kinh tế của doanh nghiệp. Điều kiện c trú của dân c tốt hay xấu, không chỉ liên quan Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đến tái sản xuất sức lao động, mà còn có tác động trực tiếp đến tính tích cực sản xuất của ngời lao động. Xét từ giác độ vĩ mô, nhà ở có vai trò khá quan trọng trong quá trình tái sản xuất của nền kinh tế. Liên quan đến sự phát triển của các ngành công nghiệp vật liệu xây dựng, thiết bị xây dựng, máy móc xây dựng. Thông thờng trong giá thành và sản phẩm xây dựng, 70% là giá trị chuyển dịch của vật liệu, thiết bị và máy móc xây dựng, có quan hệ với sản phẩm của hơn 50 ngành công nghiệp về vật liệu xây dựng cơ khí, luyện kim, hoá chất. Sự phát triển nhà ở kích thích nhu cầu tiêu dùng của dân c đối với các loại hàng điện tử, dụng cụ gia đình, trang trí nội thất Hàng hoá nhà ở và mở rộng nhà ở, sẽ làm cho tổng sản phẩm xã hội tăng lên nhanh chóng, dẫn đến làm thay đổi kết cấu lu thông hàng hoá trong nền kinh tế, giảm bớt áp lực của thị trờng đối với các loại hàng không thuộc về nhà ở. + Nhà ở là điều kiện vật chất trọng yếu ảnh hởng đến sinh hoạt xã hội và điều kiện chỉnh các mối quan hệ xã hội. Vai trò của nhà ở đợc thể hiện thông qua số lợng, kết cấu, hình thức kiến trúc và bố cục của nhà ở. Số lợng nhà ở không chỉ ảnh hởng đến sự biến đổi kết cấu gia đình dân c, kéo dài hoặc tăng nhanh quá trình quản lý phân ly của gia đình mới mà còn ảnh hởng tới thời kỳ kết hôn của thanh niên trong độ tuổi thích hợp, nó trở thành một vấn đề xã hội to lớn. Mức độ hợp lý của số lợng và kết cấu nhà ở ảnh hởng đến nguyên tắc luân lý và trạng thái tâm lý của thanh niên. Hình thức xây dựng của nhà ở quy định hình thức c trú của dân c ảnh hởng đến quan hệ láng giềng và giao lu tình cảm giữa những con ngời. Bố cục nhà ở ảnh hởng trực tiếp đến bộ mặt kiến trúc, giao thông và tình hình sử dụng đất của vùng. Tóm lại, nhà ở với tính cách là một loại t liệu vật chất, vừa phục vụ cho quá trình sinh hoạt của con ngời, vừa phục vụ cho quá trình sản xuất xã hội, vừa có tác dụng đối với sản xuất vật chất, vừa có tác dụng đối với sản phẩm tinh thần. Điều đó Quyết định sự phát triển của nhà ở cần phải phù hợp với phát triển kinh tế xã hội của vùng, của quốc gia, chỉ có nh vậy mới có thể thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng bền vững của kinh tế xã hội. 2. Vai trò của công tác đăng ký quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nớc về đất đai và nhà ở. Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 a) Sự cần thiết cần phải có công tác quản lý Nhà nớc về đất đai và nhà ở đặc biệt là công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở. Đất đai là tài sản quốc gia, là lãnh thổ bất khả xâm phạm của cả dân tộc. Vì vậy không thể có bất cứ cá nhân nào, hay một nhóm ngời nào có thể chiếm hữu tài sản chung thành của riêng và tùy ý áp đặt quyền định đoạt cá nhân đối với tài sản chung đó. Chỉ có Nhà nớc, ngời đại diện hợp pháp duy nhất của mọi tầng lớp nhân dân mới đợc giao quyền quản lý tối cao về đất đai. Điều 1 Luật Đất Đai có ghi: đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc thống nhất quản lý. Mặt khác đất đai là yếu tố đầu vào của các ngành sản xuất, của các doanh nghiệp, là cơ sở nền tảng cho các tổ chức kinh tế chính trị xã hội khác tiến hành sản xuất kinh doanh. Vì vậy, việc giao đất cho họ sử dụng là nhu cầu tất yếu. Tuy nhiên quyền sử dụng đất phải trong khuôn khổ luật pháp và sự quản lý thống nhất của Nhà nớc. Đặc biệt với nớc ta khi vấn đề sở hữu Nhà nớc đợc đặt lên hàng đầu thì công tác quản lý Nhà nớc về đất đai là yêu cầu kiên quyết không thể thiếu. Thông qua các công cụ quản lý nh: quy hoạch, kế hoạch, đánh giá phân hạng đất, các cong cụ về tài chính, công cụ về pháp luật Nhà n ớc nắm chắc đợc toàn bộ quỹ đất đai nhà ở về số lợng và chất lợng. Từ đó Nhà nớc quản lý chặt chẽ quỹ đất đai và quá trình xây dựng, cải tạo và phát triển nhà ở, giúp ngời sử dụng đất và sở hữu nhà ở có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ và sử dụng đất đai và nhà ở có hiệu quả cao. Mặt khác nữa là từ đó Nhà nớc tạo ra hành lang pháp lý cho ngời sử dụng đất yên tâm sử dụng, đầu t vào kinh doanh. Nhà nớc kích thích các tổ chức kinh tế, các chủ thể kinh tế, các cá nhân sử dụng, đầy đủ hợp lý đất đai, tiế kiệm đất đai nhằm nâng cao khả năng sinh lợi của đất đai, xây dựng và phát triển nhà ở hợp lý, đạt hiệu quả kinh tế cao để góp phần thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội của cả nớc và bảo vệ môi trờng sinh thái. Còn Nhà nớc thì có đợc một khoản thu tài chính nhờ thuế. Trong nền kinh tế quốc dân các doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng Quyết định tốc độ tăng trởng và phát triển của nền kinh tế quốc dân. Doanh nghiệp là nơi trực tiếp tạo ra sản phẩm xã hội, phục vụ sản xuất và đời sống, góp phần vào thu nhập quốc nội, tạo ra nguồn tích luỹ để tái sản xuất mở rộng cho chính bản thân doanh nghiệp và góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Trong sự sôi động của nền kinh tế thị trờng, lợi nhuận kinh tế đ- Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ợc đặt lên hàng đầu trong mọi hoạt động kinh doanh. Trong cuộc sống, lợi ích của cá nhân luôn đợc đề cao và theo đuổi. Ngời sử dụng nhà, đất cũng không tránh khỏi quy luật ấy trong quá trình sử dụng lô đất của mình. Một tập hợp những ngời sử dụng đất liền kề nhau đang theo đuổi những mục đích kinh tế và cuộc sống khác nhau thì mâu thuẫn trong sử dụng nhà, đất là không thể tránh khỏi. Những tác động qua lại đó mang cả tính tích cực lẫn tiêu cực. Nó mang tính tích cực trong trờng hợp nh việc xây dựng một trung tâm thơng mại trên một mảnh đất, nói chung sẽ có tác động tích cực đến giá trị các lô đất xung quanh. Nó mang tính tiêu cực trong trờng hợp nh một xởng sản xuất gây tiếng ồn, mùi khó chịu và tăng lu lợng giao thông cho khu vực và do đó gây ảnh hởng xấu tới chức năng sử dụng của các lô đất bên cạnh. Điều này đòi hỏi cần phải có sự tác động của Nhà nớc để hớng các hoạt động của các doanh nghiệp theo định hớng chung phù hợp với yêu cầu phát triển của doanh nghiệp mà không gây ảnh hởng tới lợi ích các hoạt động khác. Có thể nói khi này công tác quản lý Nhà nớc đóng vai trò nh là ngời cầm cân tạo hành lang thuận lợi cho mọi đối tợng tham gia trong hoạt động về đất đai và nhà ở. Sự quản lý Nhà nớc về đất đai và nhà ở là một hoạt động không thể thiếu vì đất đai và nhà ở là nhu cầu vật chất thiết yếu trong đời sống con ngời. Trong những năm qua, khi chúng ta chuyển sang nền kinh tế thị trờng nhu cầu về đất đai nhà ở ngày càng trở lên cấp thiết đối với các cá nhân và tổ chức. Thị trờng bất động sản đã đợc hình thành xong còn mang nhiều yếu tố tự phát, thiếu sự định h- ớng. Sự can thiệp của chính phủ nhằm phát huy hiệu quả của thị trờng bất động sản nói chung và của đất đai nói riêng bao gồm việc tăng mức độ rõ ràng của thông tin về đất đai nhà ở. Một biện pháp thờng đợc các chính phủ tiến hành là tăng mức độ rõ ràng cụ thể của các thông tin thông qua việc làm tốt hơn công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà, quy hoạch định hớng sử dụng đất và xây dựng nhà ở. Một mục tiêu quan trọng trong chính sách đô thị là nhằm bảo đảm và cải thiện sự công bằng kinh tế cho những nhóm ngời có thu nhập thấp trong vấn đề sử dụng đất. Nếu thiếu sự can thiệp của chính phủ, các hộ gia đình và những ngời có thu nhập thấp khó có thể có đủ khả năng có đất để tiến hành các hoạt động sản xuất và dùng làm nơi c trú. Thêm vào đó chúng ta đang chủ trơng thi hành chính sách sở hữu Nhà nớc về đất đai, do vậy vấn đề quản lý chặt chẽ các biến động về tình hình sử dụng đất đất, nhất là đất cho các công trình xây dựng cụ thể là nhà ở là hết sức quan trọng. Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Điều này cho phép Nhà nớc có thể điều tiết tình hình sử dụng đất đai và xây dựng nhà ở một cách tiết kiệm và có hiệu quả. Đăng ký cấp giấy chứng nhận là một trong những nội dung của công tác quản lý Nhà nớc về đất đai và nhà ở. Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nớc về đất đai nhà ở tức là phải thực hiện tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở. Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đợc thực hiện tốt, một mặt giúp cho Nhà nớc nắm chắc quỹ đất mặt khác thiết lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nớc với ngời sử dụng đất. Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở ngời sử dụng đất đợc thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất của mình một cách có giá trị, yên tâm đầu t, khai thác có hiệu quản tiềm năng đất đai. Góp phần khơi dậy nguồn nội lực phát triển kinh tế xã hội còn tiềm ẩn trong đất. Chúng ta xây dựng, phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nớc là thực hiện mô hình kinh tế hỗn hợp, việc quản lý, điều tiết nền kinh tế thông qua sự tác động của bàn tay vô hình và bàn tay hữu hình nhằm phát huy u thế và hạn chế đợc những khuyết tật của cơ chế thị trờng, đảm bảo cho nền kinh tế vận động và phát triển theo hớng bền vững. Việc chúng ta thừa nhận sự quản lý nền kinh tế theo mô hình trên đây có nghĩa là Nhà nớc không đứng ngoài quá trình phát triển. Nhìn một cách tổng quát, Nhà nớc có hai chức năng cơ bản; chức năng điều khiển (chức năng này để duy trì trật tự và làm luật trong các cuộc chơi) và chức năng phát triển. Để thực hiện vai trò chức năng của mình, Nhà nớc sử dụng một hệ thống các công cụ pháp luật, các chính sách vĩ mô trong đó có các giải pháp tác động gián tiếp, các giải pháp tác động trực tiếp, các giải pháp tác động có định hớng lâu dài đến các hoạt động kinh tế xã hội, tạo thành hành lang an toàn cho các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh. Trong quá trình tác động Nhà nớc cần phải giải quyết thoả đáng mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội. Sự phát kinh tế luôn phải chú ý đến các vấn đề xã hội và ngợc lại. Điều đó hoàn toàn phụ thuộc vào vai trò điều tiết của Nhà nớc, bởi vì bản thân nền kinh tế thị trờng tự nó không thể giải quyết đợc các vấn đề xã hội, chúng ta không thể chấp nhận sự bất công, sự bất bình đẳng trong xã hội và sự hy sinh của con ngời để đạt đợc sự tăng trởng với bất cứ giá nào. Tuy vậy giải quyết vấn đề xã hội không thể vợt quá khả năng cho phép của Vũ Ngọc Hng Lớp KT&QLĐC-K40 10 [...]... sạch, nhà ở ) II Thực trạng về công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở của thành phố Hà Nội 1 Khái quát chung về công tác cấp GCN của thành phố Hà Nội Để thực hiện việc quản lý và sử dụng đất một cách tiết kiệm và có hiệu quả đúng qui định của pháp luật thì việc tiến hành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở là một nội dung... thực hiện trong việc đăng ký quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở để đợc cấp giấy chứng nhận sử dụng đất và sở hữu nhà ở nh sau: Bớc 1 : Kê khai đăng ký nhà ở và đất ở Cơ quan quản lý Nhà nớc về đất đai và nhà ở cấp tỉnh phối hợp chặt chẽ cùng với Uỷ ban nhân dân các cấp hớng dẫn cụ thể việc kê khai đăng kí đầy đủ, đúng với thực trạng nhà ở, đất ở của tùng tổ chức, cá nhân trên địa bàn Chủ nhà kê. .. nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị đợc in ra làm 2 bản : Một bản chính màu xanh do Sở Địa Chính Nhà Đất lu trữ Một bản màu hồng đợc cấp cho chủ sử dụng b/ Vai trò của giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở sẽ tăng cờng quản lí nhà nớc về quỹ đất và quỹ nhà: - Thông qua việc cấp giấy chứng nhận, Nhà. .. triển thị trờng bất động sản tại Việt Nam II Điều kiện và các bớc tiến hành của công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở: 1 Bản chất và vai trò của giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở a/ Bản chất của giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở là giấy chứng nhận pháp lí xác nhận quan hệ hợp pháp giữa nhà nớc với quyền. .. luật, bảo đảm công bằng Trên cơ sở đăng ký quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở; Nhà nớc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở cho chủ sở hữu Để tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc về đất đai, đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng cục Địa Chính đã ban hành quy trình đăng ký đất đai ban đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm... nhà nớc với quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở của ngời sử dụng đất đai Đây là cơ sở của mối quan hệ pháp lí giữa nhà nớc với ngời sử dụng đất đai Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở thể hiện ý chí của Nhà nớc đối với chức năng nắm quyền lực trong tay đồng thời với t cách là ngời chủ sở hữu nhà (chủ sử dụng đất ) và cho hởng các quyền lợi về nhà - đất mà họ làm chủ... các công cụ và các cơ chế để việc quản lý và sử dụng đất đai một cách có hiệu quả Do vậy vấn đề quản lý Nhà nớc về đất đai và nhà ở nói chung và công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở riêng trở thành một vấn đề quan trọng mà bất cứ quốc gia nào cũng phải tiến hành b) Vai trò công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở: Kê khai đăng. .. của Nhà nớc và lợi ích chung của cả xã hội trong sử dụng đất Thông qua việc lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở, kê khai đăng ký đất và nhà ở quy định trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nớc quản lý về đất đai và ngời sử dụng đất trong việc chấp hành pháp luật đất đai Hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở, cung cấp. .. điều kiện đợc cấp giấy chứng nhận Thực hiện Quyết định số 3564/ QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội về kê khai đăng kí nhà ở đất ở và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở quyền sử dụng đất ở tại đô thị thành phố Hà Nội tính đến ngày 31 tháng 12 năm 1998 Hà Nội đã thực hiện kê khai đăng kí cho 110/110 ph ờng, thị trấn Số hồ sơ phát ra là 326.275 hồ sơ Khu vực nhà ở thuộc sở hữu t nhân đã kê khai xong 201.9m2... vậy có thể nói công tác đăng ký đất đai và nhà ở là cơ sở góp phần củng cố và hoàn thiện các công tác quản lý nhà nớc về đất đai và nhà ở, là công cụ giúp Nhà nớc quản lý sử dụng đất đai tiết kiệm và có hiệu quả Kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở, là cơ sở, điều kiện cho việc hình thành một thị trờng chính thức về bất động sản Cùng với sự tăng trởng về kinh tế . Cơ sở khoa học của công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở đô thị tại Thành Phố Hà Nội. Phần thứ hai: Thực trạng và. đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở. Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà