Báo cáo thực tập tốt nghiệp tại Ban quản lý dự án 2( PMU2 ) - Cục đường bộ Việt Nam

I.Giới thiệu chung: 1.Cơ cấu tổ chức của cơ quan 1.1.Tên cơ quan : Ban quản lý dự án 2( PMU2 ) - Cục đường bộ Việt Nam 1.2.Cơ cấu tổ chức quản lý của Ban quản lý 2 1.2.1.Phòng Kỹ thuật công nghệ Là tổ chức tham mưu giúp Tổng giám đốc về công tác kỹ thuât,công nghệ và công tác quản lý chất lượng công trình,dự án. 1.2.2.Phòng Thẩm định Là tổ chức tham mưu giúp Tổng giám đốc về công tác về thẩm định các dự án của Ban về lĩnh vực kinh tế,kỹ thuật,pháp lý và các lĩnh vực khác khi được Tổng giám đốc giao. 1.2.3.Phòng Tài chính kế toán Là tổ chức tham mưu giúp Tổng giám đốc về công tác tài chính kế toán của ban,bao gồm : công tác quản lý chi phí thường xuyên của Ban,công tác giải ngân vốn đầu tư cho các dự án 1.2.4.Phòng Triển khai dự án Là tổ chức giúp Tổng giám đốc thực hiện quản lý quá trình đầu tư xây dựng các dự án (giai đoạn thực hiện dự án và kết thúc dự án) được Tổng giám đốc giao. 1.2.5.Phòng Kinh tế kế hoạch Là tổ chức tham mưu giúp Tổng giám đốc quản lý về công tác kế hoạch dự án của Ban ,bao gồm : công tác kế hoạch vốn,tìm dự án,chuẩn bị đầu tư và thẩm định lĩnh vực kinh tế,kế hoạch.

PHẦN I : GIỚI THIỆU CHUNG

I.Giới thiệu chung:

1.Cơ cấu tổ chức của cơ quan

1.1.Tên cơ quan : Ban quản lý dự án 2( PMU2 ) - Cục đường bộ Việt Nam

1.2.Cơ cấu tổ chức quản lý của Ban quản lý 2

1.2.1.Phòng Kỹ thuật công nghệ

Là tổ chức tham mưu giúp Tổng giám đốc về công tác kỹ thuât,công nghệ và công tác quản lý chất lượng công trình,dự án

1.2.2.Phòng Thẩm định

Là tổ chức tham mưu giúp Tổng giám đốc về công tác về thẩm định các

dự án của Ban về lĩnh vực kinh tế,kỹ thuật,pháp lý và các lĩnh vực khác khi được Tổng giám đốc giao

1.2.3.Phòng Tài chính kế toán

Là tổ chức tham mưu giúp Tổng giám đốc về công tác tài chính kế toán của ban,bao gồm : công tác quản lý chi phí thường xuyên của Ban,công tác giải ngân vốn đầu tư cho các dự án

1.2.4.Phòng Triển khai dự án

Là tổ chức giúp Tổng giám đốc thực hiện quản lý quá trình đầu tư xây dựng các dự án (giai đoạn thực hiện dự án và kết thúc dự án) được Tổng giámđốc giao

1.2.5.Phòng Kinh tế kế hoạch

Là tổ chức tham mưu giúp Tổng giám đốc quản lý về công tác kế hoạch

dự án của Ban ,bao gồm : công tác kế hoạch vốn,tìm dự án,chuẩn bị đầu tư vàthẩm định lĩnh vực kinh tế,kế hoạch

2.Nhóm sinh viên thực tập gồm :

Đoàn Anh Tú

Lê Xuân Nam Nguyễn Hải ĐạtTại Phòng triển khai dự án số 5 (PID 5) - Ban quản lý dự án 2,chúng em đã tìm hiểu về công tác đấu thầu của gói thầu số 2 (PK2) Dự án xây dựng quốc

lộ 3 mới và mạng lưới đường bộ liên quan

II.Nội dung chi tiết :

1.Cơ cấu tổ chức quản lý của Phòng triển khai dự án số 5

1.1.Nhiệm vụ và quyền hạn

- Tập hợp,hệ thống các văn bản,tài liệu liên quan đến quản lý dự án để áp dụng thực hiện,quản lý hồ sơ dự án theo quy định của Nhà nước và Nhà tài trợ

- Công tác đấu thấu dự án : lập kế hoạch đấu thầu,lập hồ sơ mời thầu,tổ chức đầu thầu,xét thầu và trình kết quả đấu thầu

- Thực hiện việc rà soát,đánh giá công tác thiết kế kỹ thuật,thiết kỹ bản vẽ thi công trước khi trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Thực hiện việc rà soát,đánh giá công tác dự toán,tổng dự toán trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Theo dõi đánh giá,tổng hợp tình hình thực hiện công tác chuẩn bị mặt bằng xây dựng,gồm: cắm mốc giải phóng mặt bằng,lộ giới,rà phá bom mìn,vật nổ,giải phóng mặt bằng và tái định cư

- Chủ trì các hợp đồng có liên quan đến dự án gồm : lựa chọn đơn vị thực hiện,tổ chức đàm phán,ký kết hợp đồng,triển khai,theo dõi,báo cáo quá trình thực hiện,thanh lý hợp đồng

- Đề xuất các công việc phát sinh trong quá trình thi công,xử lý các thay đổi

kỹ thuật,bổ sung khối lượng hạng mục công trình và công việc giải phóng mặt bằng phát sinh và các sự cố vướng mắc khác

- Thực hiện quản lý chất lượng,khối lượng,tiến độ,chi phí xây dựng,an toàn

vệ sinh môi trường của công trình.Nghiệm thu khối lượng hoàn

thành,kiểm soát quá trình công tác giải ngân,chuẩn bị tài liệu phục vụ công tác quyết toàn xây lắp công trình

- Lập hồ sơ hoàn công,nghiệm thu,bàn giao công trình

- Thực hiện chế độ kiểm tra,tổng hợp báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình triển khai các dự án.Thực hiện việc giải trình với cơ quan thanh tra,kiểm toán

- Thực hiện công tác kiểm kê ,thanh xử lý tài sản của dự án

1.2.Cơ cấu tổ chức

- Phòng triển khai dự án không có bộ phận trực thuộc,được sử dụng con dấucủa Ban khi lãnh đạo phòng ký văn bản theo ủy quyền của Tổng giám đốc (Ký thừa lệnh)

- Biên chế của phòng Triển khai dự án gồm : Trưởng phòng,một số phó phòng và các chuyên viên nhân viên do Tổng giám đốc quyết định trong tổng

số biên chế hành chính của Ban được giao

2.Nội dung nghiên cứu

Trong thời gian thực tập tai Ban quản lý dự án 2 chúng em đã tìm hiểu về nội dung và cách thức Đấu thầu quốc tế tại Việt Nam

2.1 Điều kiện ,ưu đãi của đấu thầu quốc tế

2.1.1 Điều kiện

Hình thức đấu thầu quốc tế chỉ được áp dụng trong các trường hợp sau :-Đối với gói thầu mà không có nhà thầu trong nước nào đáp ứng các yêu cầu của gói thầu

-Đối với các dự án sử dụng vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của nước ngoài quy định trong điều ước là phải quy định là phải đấu thầu quốc tế.

2.1.2.Ưu đãi cho các nhà thầu

-Hai hồ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài được đánh giá ngang nhau,hồ

sơ dự thầu có tỉ lệ công việc dành cho phía Việt Nam cao hơn được chấp nhận

-Nhà thầu trong nước tham dự đấu thầu quốc tế được xét ưu tiên khi đấu thầu được đánh giá tương đương với hồ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài

-Trường hơp hai hồ sơ dự thầu được đánh giá ngang nhau ,sẽ được ưu tiên

hồ sơ có nhiều nhân công hơn

2.2.Nguyên tắc đấu thầu quốc tế

2.2.1.Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau

Mỗi cuộc đấu thầu đều phải thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh manh mẽ Điều kiện đặt ra các ứng thầu và các thông tin cung cấp cho họ phải ngang bằng nhau ,nhất thiết không có sự phân biệt đối xử

2.2.2.Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ

Các nhà thầu phải được nhận đầy đủ các tài liệu đấu thầu đối với các thông tin chi tiết rõ rang có hệ thống về quy mô ,quy cách, yêu cầu chất lượng hay hàng hóa dịch vụ cần cung ứng về tiến độ và điều kiện thực hiện.2.2.3.Nguyên tắc đánh giá công bằng

Các hồ sơ đấu thầu phải được đánh giá một cách công bằng ,không thiên

vị, theo một chuẩn mực và được đánh giá bằng một Hội đồng xét thầu có đủnăng lực,phẩm chất Lý do để được chọn thầu hay bị loại phải được giải thích đầy đủ ,tránh ngờ vực

2.2.4.Nguyên tắc trách nhiêm phân minh

Các nghĩa vụ ,quyền lợi của các bên liên quan được đề cập và chi tiết hóa trong hợp đồng ,mà phạm vi ,trách nhiệm của mỗi bên ở từng phân việc đềuđược phân định rạch ròi để không một sai sót nào mà không có người chịu trách nhiệm.

2.2.5.Nguyên tắc ba chủ thể

Thực hiện dự án theo thể thức đấu thầu quốc tế luôn có sự hiện diện của

ba chủ thể: bên mời thầu ,nhà thầu ,tư vấn.Trong đó kỹ sư tư vấn hiện diện một nhân tố bảo đảm cho hợp đồng thực hiện nghiêm túc đến từng chi tiết.2.2.6.Nguyên tắc bảo hành , bảo lãnh, bảo hiểm thích đáng

Sự tuân thủ các nguyên tắc trên nói trên kích thích nỗ lực nghiêm túc của mỗi bên và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên nhằm mục đích đáp ứng một cách tổt nhất các yêu cầu về chất lượng,tiến độ ,tài chính của dự án và do

đó nó đảm bảo lợi ích chính đáng cho cả bên mời thầu ,nhà thầu góp phần tiết kiệm nguồn lực cho xã hội

2.3.Các hình thức đấu thầu xây dựng công trình

2.3.1.Đấu thầu rộng rãi

Là việc mời thầu được thong báo trên mọi phương tiện thông tin đại chúng nhằm đảm bảo cho các nhà thầu đều biết tin để tham gia.Việc xét thầu được công khai với sự có mặt của nhà thầu,ai có giá dự thầu thấp nhất

sẽ trúng thầu Áp dụng đối với các công trình không có yêu cầu đặc biệt về mặt kỹ thuật hoặc những công trình không liên quan đến an ninh quốc phòng

2.3.2.Đấu thầu hạn chế

Loại hình này chỉ thu hút được một số nhà thầu nhất định ,đó là nhà thầu

có khả năng đáp ứng được về công nghệ tài chính ,do Bên mời thầu mời đích danh các nhà thầu tham gia Hình thức này chỉ áp dụng đối với công trình có quy mô,yêu cầu kỹ thuật cao ,phức tạp mà chỉ có một số nhà thầu

có thể áp dụng được

2.3.3.Đấu thầu theo chỉ số

Việc đấu thầu có thể tiến hành giống đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạnchế Hình thức này áp dụng với công trinh đã và đang xây dựng.Các nhà thầu được xét theo bảng điểm giá dự thầu cho từng chi tiêu kỹ thuật và mỹ thuật Nhà thầu có chỉ số điểm nhỏ nhất sẽ trúng thầu Việc xét công nhận này được tiến hành công khai

2.3.4.Gọi thầu rộng rãi

Loại hình này được áp dụng rộng rãi đối với các công trình có giá trị lớn, bắt buộc phải gọi thầu theo quy định hoặc những công trình đấu thầu không thành công.Việc thông báo mời thầu như đấu thầu rộng rãi.Xét thầu không công khai mà căn cứ vào giá dự thầu,chuyên môn tài chính của nhà thầu Người dự thầu có giá thấp nhất là trúng thầu mặc dù giá này có thể cao hơn góa mà Bên mời thầu đã địn ra trước đó

2.3.5.Gọi thầu hạn chế

Loại hình này được áp dụng cho các công trình khi thời hạn không cho phép,cần giữ bí mật,đòi hỏi người dự thầu có khả năng về tài chính và chuyên môn.Việc mời thầu và xét thầu không công khai

2.3.6.Hợp đồng tương thuận trực tiếp

Được áp dụng cho công trình được cần giữ bí mật

2.4.Trình tự đấu thầu quốc tế

Chia làm 3 giai đoạn:

- Giai đoạn sơ tuyển

- Giai đoạn nhân đơn đấu thầu

- Giai đoạn mở và đánh giá đơn thầu ,xét trúng thầu 2.4.1.Giai đoạn sơ tuyển

Giai đoạn sơ tuyển tiến hành theo các bước :

a) Lập hồ sơ sơ tuyển gồm:

- Thư mời tuyển

- Chỉ dẫn sơ tuyển -Chỉ tiêu đánh giá

- Phụ lục kèm theo

b) Thông báo mời sơ tuyển

c) Nhận và quản lý hồ sơ sơ tuyển

d) Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

e)Trình duyệt và thông báo kết quả sơ tuyển

2.4.2 Giai đoạn nhận và nộp đơn thầu

2.4.2.1 Chuẩn bị văn kiện đấu thầu

Bên mời thầu có thể tự chuẩn bị hoặc thuê một hãng tư vấn chuẩn bị cácnội dung của văn kiện đấu thầu,bao gồm :

- Thư mời thầu

-Bản chỉ dẫn cho các ứng thầu

-Điều kiện hợp đồng

-Đặc điểm kỹ thuật -Mẫu đơn dự thầu và phụ lục

-Các bản vẽ

-Mẫu bảo hành ứng thầu

-Bảng kê khối lượng

2.4.2.2 Phát văn kiện đấu thầu

Các văn kiện được phát cho các nhà thầu trong danh sách ứng thầu,sau

đó nhà thầu báo lại cho bên mời thầu biết là đã nhận được và đang chuẩn bị đơn thầu

2.4.2.3 Các nhà thầu đi thăm công trình

Nhà thầu có được đi thăm công trình hay không phụ thuộc vào sự cần thiết của từng nhà thầu Bên mời thầu sẽ bố trí cho các ứng thầu đi thăm công trường Chi phí liên đến việc đi thăm công trường nhà thầu phải bỏ ra2.4.3.4.Sửa đổi văn kiện đấu thầu.

Vì một lý do nào đó Chủ đầu tư có thể sửa đổi bổ sung văn kiện đấu thầu.Các sửa đổi bổ sung vào phần tính toán thì Chủ đầu tư có thể gia hạn nộp đơn dự thầu

2.4.3.5 Thắc mắc của nhà thầu

Trong quá trình nghiên cứu văn kiện đấu thầu các nhà thầu có thể nêu

ra những thắc mắc với bên mời thầu bằng cách gửi câu hỏi hoặc phương pháp họp với Chủ đầu tư để nêu ra thắc mắc Bên mời thầu có trách nhiệm trả lời các văn bản hoặc giải đáp tại cuộc họp

2.4.3.6.Nộp và nhận đơn thầu

Ngôn ngữ trong hồ sơ mời thầu và mọi thư từ giao dịch ,tài liệu liên quan đền việc đấu thầu giữa Chủ đầu tư và các nhà thầu sẽ được thỏa thuận bằng tiếng Anh hoặc tiếng Pháp

Quy cách hồ sơ dự thầu và chữ ký:

-Nhà thầu phải chuẩn bị một số hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bền mời thầu Nhà thầu phải ghi rõ ràng là bản sao hay bản gốc lên bộ hồ

sơ dự thầu

- Hồ sơ không được tẩy xóa hoặc viết chông đè ,trừ trường hợp cần thiết sửa những cho sai sót của nhà thầu,trường hợp này phải có chữ ký tắt của nhà thầu

- Các nhà thầu niêm phong bản gốc ,bản sao của hồ sơ dự thầu cả phong bì bên trong và phong bì bên ngoài, đánh dấu bản sao ,bản gốc Các

hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu theo địa chỉ ghi trong biên bản mời thầu

- Những đơn vị gửi thầu chậm hơn so với thời hạn quy định thì đều bị loại và gửi lại nhà thầu nguyên vẹn

- Bên mời thầu khi nhân được các hồ sơ dự thầu phải ghi rõ

ngày ,giờ nhận và trách nhiệm bảo quản cho tới khi mở niêm phong

2.4.4.Giai đoạn mở thẩu và đánh giá hồ sơ dự thầu

Đây là giai đoạn cuối cùng của quá trình đấu thầu nhằm chọn ra người trúng thầu để ký kết hợp đồng

2.4.4.1.Mở hồ sơ dự thầu

a) Mở hồ sơ dự thầu :công việc có thể tiến hành công khai ,hạn chế hoặc riêng lẻ vào đúng ngày giờ nêu trong thông báo mời thầu Các hồ sơ thầu được mở và đánh giá sơ bộ.Hội đồng xét thầu công bố ghi tên nhà thầu không được xét vì các lí do

b) Làm rõ hồ sơ dự thầu : nhà thầu phải giải thích rõ cho hội đồng xét thầu những câu hỏi do hội đồng đưa ra để giúp cho việc đánh giá hồ sơ dự thầu c)Chuyển đổi sang một đồng tiện :để thuận tiện cho việc đánh giá ,bên mờithầu sẽ quy đổi giá dự thầu về một mặt bằng chung theo tỉ giá hối đoái bán

ra ấn định bởi ngân hàng trung ương hoặc ngân hàng trong nước Chủ đầu tư.Việc chuyển đổi sẽ không sớm hơn 30 ngày sau thời điểm mở thầu và sẽ không muộn hơn ngày hết hiệu lực đấu thầu ban hành hoặc ngày quyết địnhtrao thầu

2.4.4.2 Đánh giá hồ sơ dự thầu

Khi mở công khai các hồ sơ dự thầu thì các thông tin có liên quan đến việc xem xét đánh giá và so sánh các hồ sơ dự thầu đều được giữ bí mật chođến khi công bố người trúng thầu

Việc đánh giá hồ sơ kỹ thuật tiến hành theo 3 chỉ tiêu :

a) Chỉ tiêu kỹ thuật:

-Mức độ đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật ,chất lượng đã nêu ra trong

hồ sơ mời thầu

- Tính hợp lý của các giải pháp kỹ thuật ,biện pháp tổ chực thi công,sự phù hợp cùa các loại máy móc thiết bị và đặc điểm thi công từng hạng mục công trình

- Đảm bảo vệ sinh môi trường

Nếu hồ sơ dự thầu không đáp ứng các yêu cầu về mặt kỹ thuật ,chất lượngnêu trong hồ sơ thiết kế không cần thiết phài xét đến các chỉ tiêu khác nữa

c) Chỉ tiêu thời hạn hoàn thành công trình:

- Mức độ đảm bảo tiến độ thi công quy định trong hồ sơ mời thầu

- Sự hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục công việc hoặc các bộ phận công tác có liên quan đến nhau

- Khả năng đảm bảo tiến độ đã đề ra

Đối với các công trình yêu cầu chặt chẽ về chuẩn xác thời gian hoàn thành thì chỉ tiêu này là căn cứ đầu tiên để loại các hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu trên

Nếu những chỉ tiêu trên được đánh giá bằng phương pháp cho điểm thì tùy từng công trình mà hội đồng xét thầu đưa ra trọng số cho từng chỉ tiêu trongtổng số điểm

2.4.4.3 Công bố trúng thầu và ký kết hợp đồng giao thầu

Bên mời thầu sẽ công bố nhà thầu thắng thầu và thông báo bằng văn bản tới nhà thầu đó Bên mời thầu sẽ chuẩn bị các văn kiện hợp đồng và gửi đến

nhà thầu trúng thầu.Khi đó bên mời thầu yêu cầu nhà thầu phải nôp bảo lãnh thực hiên hợp đồng có giá trị bằng 10% đến 30% hợp đồng do ngân hàng được Chủ đầu tư chấp nhận

Hợp động được ký tại thời gian và địa điểm ấn định trước Chủ đầu tư sẽ hoàn trả lại bảo lãnh dự thầu cho các nhà thầu không trúng thầu.Bảo lãnh thực hiện hợp đồng được Chủ đầu tư trả cho nhả thầu trúng thầu 30 ngày sau khi bàn giao công trình

PHẦN II BÁO CÁO

ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU

GÓI THẦU SỐ 2

Dự án Xây dựng Quốc lộ 3 mới và mạng lưới đường

bộ liên quan

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

Hà Nội tháng 06 năm 2009

NỘI DUNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU

Căn cứ trình tự và kết quả đánh giá của tổ chuyên gia đấu thầu,báo cáo đánh giá

hồ sơ dự thầu bao gồm các nội dung sau :

I.THÔNG TIN CƠ BẢN

1.Giới thiệu chung về dự án và gói thầu

- Chủ đầu tư : Bộ Giao thong vận tải (Bộ GTVT)

- Cơ quan thực hiện (Bên mời thầu) : Ban Quản lý dự án 2 (PMU2) – Cục đường

bộ Việt Nam

- Tên dự án : Dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới và mạng lưới đường bộ liên quan đoạn Hà Nội – Thái Nguyên (Giai đoạn I) sử dụng vốn vay ODA và JICA (Hiệp định vay vốn số VNXII-3 ký ngày 31/03/2005) và vốn đối ứng chủa Chính phủ Việt Nam.Xây dựng 61,3 km đường cao tốc có chiều rộng là 34,5m.Dự án chia làm 4 gối thầu xây lắp chính :

+ Gói thầu PK1A xây dựng đoạn Gia Lâm–Đông Anh (km0 – km7+00)

+ Gói thầu PK1B xây dựng đoạn Đông Anh –Yên Phong (km7+00–km17+820) + Gói thầu PK1C xây dựng đoạn Yên Phong–Sóc Sơn(km18+820–km26+900) + Gói thầu PK2 xây dựng đoạn Sóc Sơn-Thái Nguyên(km26+900–km61+313)

- Tên gói thầu : gói thầu 2 –Xây dựng đoạn Sóc Sơn-Thái Nguyên(km26+900–km61+313)

* Tổng mức đầu tư của dự án :

Căn cứ quyết định số 3900/QĐ-BGTVT ngày 26/12/2008 của Bộ trưởng Bộ GTVT phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư Dự án xây dựng QL3 mới đoạn Hà Nội – Thái Nguyên (Giai đoạn I) với các nội dung sau :

- Nguồn vốn tạm thời được xác định như sau :

* Phạm vi quy mô và giá Gói thầu 2 (PK2) :

- Gói thầu PK2 : xây dựng đoạn Sóc Sơn – Thái Nguyên.Điểm đầu thuộc địa phận Sóc Sơn (km26+900),điểm cuối thuộc địa phận Thái Nguyên

(km61+313),xây dựng 34,4 km đường cao tốc có mặt cắt ngang làm 34,5m,trong

đó bao gồm 4 làn xe cơ giới (3,5m x4),hai làn dừng xe khẩn cấp (1,5mx2),dải phân cách giữa (15m) và lề đường (0,75mx2).Khoảng 44 cống chui dânsinh ngang đường,121 cống thoát nước (cống hộp và cống tròn),cầu kết cấu bê tông cốt thép DƯL vĩnh cửu với tổng chiều dài là 18.92 km,đường gom có tổng chiều dài là 17,036 km,hệ thống thoát nước cho các đường và khu vực lân cận,trang thiết bị an toàn giao thong và hệ thống chiếu sang cho đường

- Giá trị gói thầu : 1.390.692.054.620 VNĐ (Theo 1513/QĐ-BGTVT ngày

29/05/2009)

2.Tổ chuyên gia đấu thầu

Tổ chuyên gia đấu thầu gói thầu PK3 đoạn Sóc Sơn – Thái Nguyên được Ban QLDA 2 thành lập tại quyết định số 1553/QĐ-TCCB ngày 28/05/2009.Trong đó chuyên gia có 15 thành viên của Ban QLDA 2 gồm :

1.Ông Cao Việt Hùng – Trưởng phòng PID5 –Kỹ sư KTXD – Tổ trưởng

2.Ông Nguyễn Mạnh Hà – Phó trưởng phòng PID5 – Kỹ sư KTXD –Tổ phó.3.Ông Bùi Huy Kiểm – Phó trưởng phòng PID5 – Kỹ sư cầu đường – Tổ phó.4.Bà Phan Thị Kiều Anh – Phó trưởng phòng PID5 – Kỹ sư KTXD – Tổ phó.5.Ông Phạm Tất Thắng – Phó trưởng phòng TCKT– Cử nhân tài chính – Tổ viên.6.Ông Bùi Xuân Nguyên – Chuyên viên phòng KTCN–Kỹ sư cầu đường – Tổ viên

7.Bà Nguyễn Hải Hà – Chuyên viên phòng KTKH- Cử nhân kinh tế ngoại thương– Tổ viên

8.Ông Nguyễn Thanh Tùng – Chuyên viên phòng PID5- Kỹ sư cầu đường- Tổ viên

9.Bà Nguyễn Thị Bạch Yến – Chuyên viên phòng PID5- Cử nhân kinh tế ngoại thương- Tổ viên

10.Bà Nguyễn Hồng Thủy- Chuyên viên phòng PID5- Cử nhân Kinh tế- Tổ viên.11.Ông Nguyễn Ngô Hùng- Chuyên viên phòng PID5-Kỹ sư KTXD- Tổ viên.12.Đặng Văn Minh – Chuyên viên phòng PID5- Kỹ sư cầu đường- Tổ viên

13.Mạc Văn Nghiệp- Chuyên viên phòng PID5- Kỹ sư cầu đường- Tổ viên

14.Lê Ngọc nam- Chuyên viên phòng PID5- Kỹ sư cầu đường- Tổ viên

15.Nguyễn Mạnh Hùng- Chuyên viên phòng PID5- Kỹ sư cầu đường- Tổ viên

II.TÓM TẮT QUÁ TRÌNH ĐẤU THẦU

1.Chuẩn bị đấu thầu

1.1.Sơ tuyển nhà thầu :

- Hồ sơ mời sơ tuyển (bao gồm tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ tuyển) gói thầu PK2 đãđược Tổng giám đốc Ban QLCDA 18 phê duyệt tại Quyết định số 1454/QĐ-PMU18 ngày 10/06/2008 và Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) chấp thuận tại văn bản số 2008/HAN(IA)-040 ngày 10 tháng 06 năm 2008

Đăng tải thông báo phát hành Hồ sơ mời sơ tuyển gói thầu PK2 (Xây dựng đoạn Sóc Sơn-Thái Nguyên) vào các ngày 18,21 và 22/4/2008 tại báo Việt Nam News

và Tạp chí đấu thầu.Sau đó,từ ngày 12/06.2008 đến thời điểm đóng Sơ tuyển (trước 14h00 ngày 24/7/2008) Ban QLDA2 tiến hành phát miễn phí Hồ sơ mời sơtuyển cho các nhà thầu quan tâm.Tổng số cso 22 Nhà thầu có thư quan tâm đến nhận Hồ sơ mời sơ tuyển miễn phí,trong đó có 02 Nhà thầu Nhật Bản,02 Nhà thầu Hàn Quốc,10 Nhà thầu Trung Quốc và 08 Nhà thầu Việt Nam

- Thời điểm đóng sơ tuyển : 14h00 ngày 24/07/2008

- Số lượng Nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển tại thời điểm đóng sơ tuyển :trước 14h00 ngày 24/07/2008 (Thời điểm đóng thầu) : Ban QLDA 2 nhận được tổng cộng 11 Hồ sơ dự sơ tuyển của các Nhà thầu độc lập

và Liên danh thầu tham dự

- Thời gian đánh giá Hồ sơ sơ tuyển : Tổ chuyên gia đã tiên hành đánh giá các Hồ sơ dự sơ tuyển từ ngày 25/07/2008 đến ngày 10/08/2008 theo đúng trình tự và thủ tục quy định

- Thời gian và số văn bản thông báo kết quả sơ tuyển : Ban QLDA 2 đã

ra quyết định số 1247/QĐ-BQLDA2-TĐ ngày 18/11/2008 về việc Duyệt kết quả sơ tuyển Gói thầu PK2 xây dựng Sóc Sơn- Thái

Nguyên,JICA chấp thuận tại văn bản số 2008/HAN(IA)-163 ngày 17/11/2008

- Danh sách nhà thầu vượt qua bước sơ tuyển :

1 China Road & Bridge Corporation (CRBC) Trung Quốc 2.China State Construction Enginneering Corporation Trung Quốc

3.Cienco8-Thăng Long-Trường Sơn-Vinaconex J/V Việt Nam 4.KeangNam Enterprise Hàn Quốc 5.Transtech Engineering Corporation Trung Quốc

- Thời gian đăng tải danh sách Nhà thầu vượt qua bước sơ tuyển trên Báo Đấuthầu ngày 19/11/2008

1.2.Mời thầu

- Thời gian đăng tải Kế hoạch đấu thầu trên Báo Đấu thầu ngày 19/01/2009

- Thời gian gửi thư mời thầu tới các nhà thầu trong danh sách trúng sơ tuyển tham gia đấu thầu 18/11/2008

- Thời gian đăng tải danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu trên Báo Đầu thầu 19/11/2008

- Thời gian bán Hồ sơ mời thầu : 20/01/2009

- Thời gian tổ chức hội nghị tiền đấu thầu : 09h00 ngày 10/02/2009

- Sửa đổi,làm rõ Hồ sơ mời thầu : từ ngày 20/01/2009 đến ngày 20/02/2009

- Thời điểm đống thầu (dự kiến) : 14h00 ngày 20/04/2009

- Gia hạn thời điểm đóng thầu : 04/06/2009

- Danh sách Nhà thầu mua Hồ sơ mời thầu :

1 China Road & Bridge Corporation Trung Quốc 2.China State Construction Enginneering Corporation Trung Quốc 3.Cienco8-Thăng Long-Trường Sơn-Vinaconex J/V Việt Nam 4.KeangNam Enterprise Hàn Quốc

- Danh sách nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu đến thời điểm đóng thầu :

1 China Road & Bridge Corporation Trung Quốc 2.Cienco8-Thăng Long-Trường Sơn-Vinaconex J/V Việt Nam

3.KeangNam Enterprise Hàn Quốc

2.Mở thầu

-Thời gian và địa điểm mở thầu : Lễ mở thầu được bắt đầu vào lúc 14h00

ngày 04/06/2009 tại Ban QLDA 2 (số 18 Phạm Hùng,Mai Dịch,Quận Cầu

Giấy,Hà Nội)

- Thành phần và đại biểu tham dự buổi mở thầu:

1.Đại diện Ban Quản lý dự án 2

Ông: Nguyễn Xuân Trường -Phó Tổng giám đốc Ban QLDA2 Ông: Cao Việt Hùng -Trưởng phòng Triển khai dự án 5 Ông: Lê Văn Chiến -Trưởng phòng Kỹ thuật công nghệ Ông: Nguyễn Mạn Hùng -Trưởng phòng Thẩm định

Ông: Bùi Nhật Hiển -Phó trưởng phòng Kế hoạch

Ông: Đặng Quốc Thanh -Phó phòng TCKT

2.Đại diện các nhà thầu tham dự

Ông: Peng Da Peng -Đại diện nhà thầu CRBC

Ông: Ngô Thanh Phương -Đại diện nhà thầu liên danh CIENCO 8 – Thăng Long –

Trường Sơn - Vinaconex

Ông: Kuk Jung Soo - Đại diện nhà thầu KeangNam

3.Đại diện của Tư vấn Dự án

Ông: Yoichiro Yoshida - Giám đốc Dự án

Ông: Phạm Văn Bường - Đồng giám đốc Dự án

- Tên nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu : Không

- Các thông tin được đọc công khai và ghi vào biên bản mở thầu (tình trạng niêm phong,số lượng bản gốc,ủy quyền,bảo lãnh dự thầu,thư dự thầu trong đó nêu rõ : giá dự thầu và thời gian hiệu lực của Hồ sơ dự thầu,thư giảm giá).Chi tiết được nêu tại Biên bản mở thầu phần Phụ lục đính kèm.

III.PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU

Việc đánh giá Hồ sơ dự thầu gói thầu PK2 được đánh giá theo các bước sau:Bước 1 : Đánh giá sơ bộ ;

Bước 2 : Đánh giá chi tiết ;

Bước 3 : Xếp hạng Hồ sơ dự thầu theo thứ tự giá đánh giá và kiến nghị Nhà thầu trúng thầu

Nội dung chi tiết của từng bước đánh giá như sau :

Bước 1 : Đánh giá sơ bộ

Tất cả các Hồ sơ dự thầu đuợc kiểm tra về các nội dung :

1 Kiểm tra về tính đầy đủ,hợp lệ đáp ứng cơ bản của Hồ sơ dự thầu so với

Hồ sơ mời thầu

2 Kiểm tra lại năng lực tài chính và kinh nghiệm của Nhà thầu tính đến thời điểm mở của Hồ sơ dự thầu theo các yêu cầu của Hồ sơ sơ tuyển

Hồ sơ nào không đáp ứng các yêu cầu của bước này sẽ bị loại và không đánh giá bước tiếp theo

Bước 2: Đánh giá chi tiết

1.Đánh giá trên thang điểm 100 cho 5 tiêu chí sau :

(1) Biện pháp thi công : 45 điểm

(2) Tiến độ thi công : 15 điểm

(3) Thiết bị thi công : 15 điểm

(4) Nhân sự chủ chốt : 15 điểm

(5) Kế hoạch QL môi trường : 10 điểm

(Các tiêu chuẩn đánh giá được nêu trong Hồ sơ mời thầu)

IV.KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ SƠ BỘ HỒ SƠ DỰ THẦU

1.Danh sách nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu

1.China Road & Bridge Corporation Trung Quốc 2.Cienco8-Thăng Long-Trường Sơn-Vinaconex J/V Việt Nam 3.KeangNam Enterprise Hàn Quốc

2.Kết quả đánh giá về tính hợp lệ của Hồ sơ dự thầu và đáp ứng các điều kiện tiên quyết

Đánh giá về tính hợp lệ của Hồ sơ dự thầu và đáp ứng điều kiện tiên quyết dựa trên 14 tiêu chí chính như sau :

1) Hồ sơ trình nộp phải đầy đủ hợp và đúng thời hạn

2) Hồ sơ dự thầu gồm 1 bản gốc & 3 bản sao

3) Các mẫu biểu phải được ký đầy đủ

4) Giấy ủy quyền

5) Báo cáo tài chính

6) Đăng ký kinh doanh

7) Bảo đảm dự thầu

8) Bảng giá thầu

9) Thuyết minh biện pháp thi công

10) Tiến độ thi công

11) Thiết bị thi công

12) Nhân sự & tổ chức thi công

13) Kế hoạch môi trường

14) Điều kiện khác hồ sơ mời thầu

Danh sách nhà thầu có Hồ sơ dự thầu hợp lệ,đáp ứng điều kiện tiên quyết : 03 Nhà thầu.

3.Kết quả kiểm tra năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu cập nhật tại thời điểm đấu thầu

Nội dung này kiểm tra năng lực của Nhà thầu được cập nhật từ thời điểm giai đoạn sơ tuyển đến giai đoạn đấu thầu,cụ thê các tiêu chí chính sau đây :

1) Doanh thu trung bình trong 5 năm gần đây(2004-2008):>= 67 triệu USD2) Cam kết tín dụng ngân hàng trong 4 tháng : >= 9 triệu USD

3) Cập nhật dự án tương tự đã hoàn thành trong năm 2008

4) Cập nhật lịch sử kiện tụng năm 2008

Kết quả như bảng sau :

Tên nhà thầu

thành

Lịch sử kiện tụng

China Road &Bridge

4.Kết luận trong bước đánh giá sơ bộ.

Vinaconex J/V

Long-KeangNam

và đáp ứng các điều kiện tiên

kinh nghiệm cập nhật của nhà

V.KẾT QUẢ DÁNH GIÁ CHI TIẾT HỒ SƠ DỰ THẦU

1.Kết quả đánh giá vê mặt kỹ thuật

Đánh giá về mặt kỹ thuật dựa trên 5 tiêu chí chính,theo phương pháp chấm điểm (Điểm tối đa là 100 điểm).Kết quả như sau:

Nhà thầu CRBC :

(1) Biện pháp tổ chức thi công :

Tìm hiểu điều kiện hiện trường : Nhà thầu thể hiện được hiểu biết khối lượng

chính và điều kiện thực tế thi công của gói thầu (bao gồm điều kiện địa lý,địa hình,giao thông,nguồn vật liệu chính…),nhưng chưa có các thỏa thuận cần thiết với các địa phương,cơ quan chủ quản để chứng minh tính khả thi của các

vị trí dự kiến đặt Khu điều hành,bãi đúc dầm,trạm trộn BTN,BTXM,đường công vụ…Tuy nhiên,Nhà thầu lại thể hiện được phương án chuẩn bị vật liệu đất đắp (khối lượng lớn) rất chi tiết và khả thi

Biện pháp thi công cầu : Nhà thầu có mô tả biện pháp thi công các hạng mục

chính : cọc khoan nhồi ,thân mố trụ,lap lắp dầm…Có đề cập đến các biện phápthi công kết cấu dưới sông phù hợp.Có mô tả bố trí chung mặt bằng bãi đúc dầm(tuy nhiên chưa có thỏa thuận với địa phương)

Biện pháp thi công đường : Nhà thầu mô tả đầy đủ các biện pháp thi công các

hạng mục chính : xử lý đất yếu (Cọc cát,PVD,bệ phản áp),thi công

nền,subbase,base và mặt đường asphalt.Dự kiến khai thác các nguồn vật liệu với khối lượng lớn là phù hợp,bố trí các mũi thi công và dây chuyền thi công phù hợp (4 mũi),dự kiến các đường vận chuyển khối lượng vật liệu lớn khả thi.Chưa đề cập đến tổ chức thi công tại các vị trí chiều cao đắp lớn và yêu cầuthời gian cố kết dài

Các hạng mục khác : Nhà thầu chưa có sự điều tra và quan tâm cần thiết đến

các việc chuẩn bị các biện pháp thi công các hạng mục khác cũng như biện pháp bảo dưỡng đường hiện tại và các công trình lân cận

(2).Tiến độ thi công:

Nhà thầu dự kiến thực hiện trong 42 tháng (bao gồm 03 tháng chuẩn bị +36 tháng xây dựng + 03 tháng hoàn thiện) phù hợp với yêu cầu.Các kế hoạch huy

động thiết bị phù hợp,có đề cập đến việc triển khai các thủ tục liên quan đến các cơ quan liên quan và công tác hoàn công,bàn giao công trình.

(3).Thiết bị thi công:

Đầy đủ theo yêu cầu về số lượng và công suất.Các thiết bị đều của Nhà thầu chính

(4).Nhân sự chủ chốt:

Được bố trí đầy đủ và có kinh nghiệm phù hợp với các yêu cầu của hồ sơ mời thầu.Các nhân sự chủ chốt đều là người của Nhà thầu chính (Quốc Tịch : Trung Quốc)

(5).Kế hoạch quản lý môi trường,quản lý chất lượng và an toàn của dự án :

Nhà thầu có bố trí bộ phận chuyên trách về môi trường,có đề xuất các biện pháp giảm thiểu,tuy nhiên,chưa có đề cập đến hệ thống quan trắc và đánh giá.Nhà thầu có bố trí bộ phận chuyên trách về quản lý an toàn,có quan tâm đúng quản lý an toàn bao gồm cả công tác đào tạo,giám sát…

Nhà thầu thể hiện sự am hiểu qui định quản lý chất lượng,các tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án,công tác giám sát của Tư vấn dự án,nhà thầu đã đề xuất hệ thống quản lý chất lượng(bao gồm Tư vấn phụ : Công ty CP Tư vấn thí

nghiệm CTCT1) và kế hoạch quản lý chất lượng phù hợp

Tồng hợp điểm đánh giá :

(1) Biện pháp thi công : 32,9/45 điểm

(2) Tiến độ thi công : 9,5/15 điểm

(3) Thiết bị thi công : 15,0/15 điểm

(4) Nhân sự chủ chốt : 13,5/15 điểm

(5) Kế hoạch QL môi trường : 8,5/15 điểm

Tống điểm đánh giá về kỹ thuật : 79,4/100 điểm

Nhà thầu Cienco8-TLC-TSC-Vianconex:

(1).Biện pháp tổ chức thi công:

Tìm hiểu điều kiện hiện trường :Nhà thầu thể hiện được hiểu biết khối lượng

chính và điều kiện thực tế thi công của gói thầu(bao gồm điều kiện địa lý,địa hình,giao thông,nguồn vật liệu chính ) và phương pháp chuẩn bị vật liệu đất đắp(khối lượng lớn).Chưa có các thỏa thuận cần thiết với các địa phương,cơ quan chủ quản để chứng minh tính khả thi của các vị trí bố trí đường công vụ,trạm trộn BTXM,BTN…

Biện pháp thi công cầu : nhà thầu có mô tả biện pháp thi công các hạng mục

chính : cọc khoan nhồi,thân mố trụ,lao lắp dầm Có đề cập đến các biện pháp thi công kết cấu dưới sông phù họp.Nhà thầu bố trị chung mặt bằng bãi đúc dầm ngay tại vị trí đầu các cầu thuận tiện cho quá trình thi công và không cần GPMB bổ sung,tuy nhiên tại vị trí cầu Phù Lôi phải xử lý nền đất yếu nên tiến

độ thi công sẽ bị ảnh hưởng nếu dây chuyền thi công không đồng bộ.Nhà thầu chưa đề cập đến quá trình nghiệm thu của Tư vấn giám sát

Biện pháp thi công đường : Nhà thầu mô tả đầy đủ các biện pháp thi công các

hạng mục chính : xử lý đất yếu (Cọc cát,PVD,bệ phản áp),thi công

nền,subbase,base và mặt đường asphalt.Tuy nhiên,chưa đề cập đến tổ chức thi công tại các vị trí chiều cao đắp lơn và yêu cầu thời gian cố kết dài và công tácquan trắc lún.Dự kiến khai thác các nguồn vật liệu với khối lượng là phù hợp,bố trí các mũi thi công và dây chuyền thi công phù hợp (05 mũi),tuy nhiêncác đường vận chuyển khối lượng vật liệu lớn chưa có thỏa thuận cần thiết vớiđịa phương

Các hạng mục khác : Nhà thầu đề cập đến việc chuẩn bị các biện pháp thi

công các hạng mục khác (cải dịch mương,gia cố mái ta luy )cũng như biện pháp bảo dưỡng đường hiện tại và các công trình lân cận

(2)Tiến độ thi công

Nhà thầu dự kiến thực hiện trong 42 tháng (bao gồm 03 tháng chuẩn bị +

34 tháng xây dựng +05 tháng hoàn thiện,bàn giao) phù hợp với các yêu cầu.Các kế hoạch huy động thiết bị phù hợp,có đề cập đến việc triển khai các thủ tục liên quan đến cơ quan liên quan và công tác hoàn công,bàn giao công trình

(3) Thiết bị thi công:

Đầy đủ theo yêu cầu về số lượng và công suất.Các thiết bị của Nhà thầu chính.

(4) Nhân sự chủ chốt:

Được bố trí cơ bản đầy đủ và có kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu của Hồ

sơ mời thầu.Có 02 vị trí không đạt điểm tối đa là :Kỹ sư cầu (1,8/2 điểm) và Trưởng trạm trộn (1,3/1,5 điểm).Các nhân sự chủ chốt đều là người của Nhà thầu chính (Quốc Tịch : Việt Nam)

(5) Kế hoạch quản lý môi trường,quản lý chất lượng và an toàn của dự án:

Nhà thầu có bố trí bộ phận chuyên trách về môi trường,có đề xuất các biện pháp giảm thiểu,tuy nhiên,chưa đề cập đến hệ thống quan trắc và đánh giá Nhà thầu có bố trí bộ phận chuyên trách về quản lý chất lượng,các tiêu chuẩn kỹ thuật của Dự án,nhà thầu đã đề xuất hệ thống quản lý chất lượng (bao gồm LAS-XD120 Cty CP Tư vấn 8) và kế hoạch quản lý chất lượng phù hợp.Tuynhiên chưa đề rõ đến việc phối hợp giữa QLCL của Nhà thầu và công tác giám sát của Tư vấn dự án

Tổng hợp điểm đánh giá :

(1) Biện pháp thi công : 32,0/45 điểm

(2) Tiến độ thi công : 12,4/15 điểm

(3) Thiết bị thi công : 15,0/15 điểm

(4) Nhân sự chủ chốt : 14,6/15 điểm

(5) Kế hoạch quản lý môi trường : 8,7/10 điểm

Tồng điểm đánh giá về kỹ thuật : 82,7/100 điểm

Nhà thầu KeangNam :

(1) Biện pháp tổ chức thi công :

Tìm hiều điều kiện hiện trường : Nhà thầu thể thiện được hiểu biết khối

lượng chính và điều kiện thực tế thi công của gói thầu(bao gồm điều kiện địa lý,giao thông,nguồn vật liệu chính ).Chỉ có các thỏa thuận sơ bộ với địa phương

về sử dụng đường và khai thác đất.Chưa có phương án chuẩn bị vật liệu đất đắp (khối lượng lớn) chi tiết và khả thi.

Biện pháp thi công cầu : Nhà thầu có mô tả biện pháp thi công các hạng

mục chính : cọc khoan nhồi,thân mố trụ,lao lắp dầm…Nhà thầu bố trí mặt bằng bãi đúc đầm ngay tại vị trí đầu các cầu thuận tiện cho quá trình thi công.Tuy nhiên không đề cập đến các biện pháp thi công kết cấu dưới sông

Biện pháp thi công đường : Nhà thầu mô tả đầy đủ các biện pháp thi công

các hạng mục chính : xử lý đất yếu (Cọc cát,PVD) thi công nền,subbase,base và mặt đường asphalt.Tuy nhiên,chưa đề cập đến tổ chức thi công tại các vị trí chiều cao đắp lớn và yêu cầu thời gian cố kết dài.Chưa có dự kiến khai thác các nguồn vật liệu (đất đắp) với khối lượng lớn,bố trí các mũi thi công và dây chuyền thi công khả thi (08 mũi)

Các hạng mục khác : Nhà thầu có đề cập đến việc chuẩn bị các biện pháp

thi công cải dịch mương,cũng như biện pháp bảo dưỡng đường hiện tại và các công trình lân cận nhưng sơ sài

(2) Tiến độ thi công :

Nhà thầu dự kiến thực hiện trong 42 tháng (bao gồm 02 tháng chuẩn bị +38 tháng xây dựng +02 tháng hoàn thiện,bàn giao),phù hợp với yêu cầu.Các kế hoạch huy động thiết bị phù hợp,có đề cập đến việc triển khai các thủ tục liên quan đến các cơ quan liên quan và công tác hoàn

công ,bàn giao công trình

(3) Thiết bị thi công :

Cơ bản đày đủ theo yêu cầu về số lượng và công suất.Các thiết bị đều củaNhà thầu chính hoặc đi thuê

(4) Nhân sự chủ chốt:

Được bố trí cơ bản đầy đủ và có kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu của

Hồ sơ mời thầu.Duy nhất có vị trí Giám đốc dự án là không đạt điểm tối

đa (3.5/4 điểm).Các nhân sự chủ chốt đều là người của Nhà thầu chính (Quốc Tịch: Hàn Quốc)

(5) Kế hoạch QL môi trường,quản lý chất lượng và an toàn của dự án:

Nhà thầu có bố trí bộ phận chuyên trách về môi trường,có đề xuất các biện pháp giảm thiểu,tuy nhiên chưa cụ thể hóa với điều kiện thực tế của

Tổng hợp điểm đánh giá :

(1) Biện pháp thi công : 31,1/45 điểm

(2) Tiến độ thi công : 10,8/15 điểm

(3) Thiết bị thi công: 13,7/15 điểm

(4) Nhân sự chủ chốt : 15/15 điểm

(5) Kế hoạch QL môi trường : 7,9/10 điểm

Tổng điểm đánh giá về kỹ thuật : 78,5/100 điểm

Danh sách Nhà thầu cố Hồ sự dự thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật theo thứ tự :

- Nhà thầu Liên danh Cienco8-TLC-TSC-Vinaconex : 82,7 điểm

- Nhà thầu Tổng công ty Cầu đường Trung Quốc : 79,4 điểm

- Nhà thầu KeangNam Hàn Quốc : 78.5 điểm

2.Kết quả xác định giá đánh giá :

Theo quyết định số : 1882/QĐ-BQLDA2 ngày 22/06/2009 của Tổng

giám đốc Ban QLDA2 về phê duyệt danh sách Nhà thầu đạt yêu cầu kỹ thuật Gói

thầu PK2,tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu tiến hành đánh giá về tài chính.Tổng

hợp giá đánh giá và xếp hạng theo bảng sau :

Hồ sơ dự thầu

Cienco8- Vinaconex

lỗi và hiệu chỉnh sai

lệch (4=1+2+3)

1.226.729.268.057 VNĐ 3.194.342.907 JPY

1.606.606.703.106 VNĐ 1.268.93.719.915.453

VNĐ 30.158.593 JPY

VI.LÀM RÕ HỒ SƠ DỰ THẦU

Trong quá trình đánh giá Hồ sơ dự thầu của Liên danh,Tổ chuyên gia giúp

việc đấu thầu gói thầu PK2 nhận thấy một số nội dung cần làm rõ với các Nhà

thầu,nội dung chính như sau :

1.Nhà thầu Liên danh Cienco8-Thăng Long-Trường Sơn-Vianconex

(1) Thư giảm giá của Liên danh:

Đề nghị của Ban QLDA2 :

Nhà thầu có thư giảm giá được đệ trình cùng Hồ sơ dự thầu với giá trị là :

69.127.465.352 VNĐ tương ứng 5% giá trị các hạng mục bill A,B,C,D,E,F,G,H

nhưng không nêu cụ thể cho phần việc gì của hạng mục trên.Theo nguyên tắc

chung,ban QLDA2 đề nghị sẽ giảm cho tất cả các hạng mục bill

A,B,C,D,E,F,G,H với tỷ lệ tương ứng

Ý kiến Nhà thầu : Nhà thầu chấp nhận việc giảm giá đều cho tất cả các hạng mục

bill A,B,C,D,E,F,G,H với giá trị giá tương ứng 5% cho tất cả các công việc (vật

liệu,máy,nhân công,chi phí khác…)

(2) Giải thích một số đơn giá :

Ý kiến Ban QLDA2 : Qua đánh giá chi tiết nội dung Hồ sơ dự thầu của Nhà

thầu,Ban nhận thấy một số hạng mục mà Nhà thầu có giá bỏ trúng thầu cao hơn

dự kiến của Ban và đề nghị Nhà thầu làm rõ.Cụ thể các Hạng mục đơn giá sau : Huy động công trường (01100-01) ; Thi công nền đường lớp Subgrade (03400-01); Thi công nền đường lớp dưới lớp Subgrade (03400-02).S

Trả lời của Nhà thầu :

- Về chi phí huy động : Nhà thầu căn cứ vào Hồ sơ mời thầu.Trong đó Nhà thầu phải tính toán toàn bộ các chi phí bao gồm:

+ Thuê đất mặt bằng Nhà điều hành,các trụ sở công trường thi

công ,kho,bãi tập kết vật liệu,xe máy,đúc dầm,đường tạm…

+ Chi phí xây dựng,lắp đặt,cung cấp thiết bị của Văn phòng điều hành hiện trường

+ Chi phí duy trì Văn phòng điều hành trong quá trình thi công

+ Chi phí xây dựng,cung cấp thiết bị cho phòng thí nghiệm hiện trường phục vụ Kỹ sư tư vấn

+ Huy động máy móc,thiết bị phục vụ thi công

+ Lắp đặt trạm trộn BTXM,BTN và vận hành thử các trạm trộn này

+ Chi phí an toàn dự án và đảm bảo vệ sinh môi trường

+ Chi phí quan trắc,theo dõi lún trong quá trình thi công (thời gian chờ lún kéo dài,có đoạn dự tính >700 ngày,nên Nhà thầu thấy cần thiết phải tính toán đến chi phí này)

+ Chi phí bảo quản khôi phục hệ thống cọc mốc Lộ giới trong quá trình thi công

+ Chi phí giải thể văn phòng,máy móc khi công trình hoàn thành

+ Và các chi phí khác chưa tính đến trong đơn giá (khởi công,khánh thành,biển thông tin dự án,dọn dẹp hiện trường)

+ Về các hạng mục thi công nền đắp : trong quá tình tìm hiểu,điều

tra,khảo sát thực tế hiện trường làm cơ sở cho việc lập Hồ sơ dự thầu.Nhà

thầu đã thu thập,đánh giá và lựa chọn được một số nhà cung cấp vật liệu

có đủ năng lực và giá cạnh tranh để cung cấp cho gói thầu PK2 (có khối lượng thi công nền đắp rất lớn và thời gian ngắn).Nhà thầu lập giá dự thầutrên cơ sở Báo giá thực tế của nhà cung cấp cộng với công vận chuyển và thi công các hạng mục đó theo đúng biện pháp thi công trong hồ sơ dự thầu.Nhà thầu khẳng định giá các hạng mục trên của Nhà thầu đã tính toán đúng,đủ với các qui định của Nhà nước,của Hồ sơ mời thầu,phù hợp với thị trường và biện pháp thi công đã lập

2.Nhà thầu Tổng công ty Cầu đường Trung Quốc (CRBC)

Ngày 17/06/2009,Ban QLDA2 đã có thư gửi Nhà thầu CRBC về việc chỉnh sửa các sai số học theo hồ sơ dự thầu đã đệ trình.Ngày 22/06/2009 Nhà thầu CRBC đã có thư ssoso CRBC(VN09)-004/PM2 về việc khẳng định các sửa sai mà Ban QLDA2 đưa ra là chính xác

VII.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ:

1.Tên nhà thầu xếp hạng thứ 1:

Liên danh Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 8-Tổng công ty xây dựng Thăng Long-Tổng công ty xây dựng Trường Sơn-Tổng công ty xuất nhập khẩu xây dựng Việt Nam ,viết tắt là Cienco8-Thăng Long-Trường Sơn-Vinaconex J/V

2.Giá đánh giá : 1.527.110.117.951 VNĐ (chưa bao gồm thuế VAT) 3.Kiến nghị:

Căn cứ vào “Sổ tay hướng dẫn đấu thầu mua săm bằng vơn vay JBIC” và điều 70.Xử lý tinh huống đấu thầu Nghị định 58/2008 NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2008

Căn cứ giá đánh giá của Nhà thầu thấp nhất cao hơn giá gói thầu (Giá dự toán gói thầu PK2 được Bộ GTVT phê duyệt tại quyết định số 1513/QĐ-BGTVT ngày 29/05/2009 là : 1.390.692.620 đồng)

Ban QLDA2 kiến nghị Bộ GTVT :

- Cho phép Ban chỉ đạo Tư vấn dự án rà soát,lập lại Dự toán để cập nhật

“Giá gói thầu”

- Cho phép mời Nhà thầu xếp hạng thứ 1 : Liên danh Cienco8-Thăng Long-Trường Sơn-Vinaconex vào tiến hành đàm phán để xác định giá

Đơn giá theo dự toán Chênh lệch

Đơn giá của nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất Cienco8-Thăng Long-Trướng Sơn-VinaconexJ/

V

Đơn giá của nhà thầu có giá đánh giá thấp thứ 2.Công ty Keangnam

Đơn giá của nhà thầu có giá đánh giá thấp thứ 3 Tổng công

ty Cầu đường Trung Quốc

4 Nguyên nhân của sự chênh lệch :

Nguyên nhân chính của sự chênh lệch là cơ sở tính toán của các hạng mục trên có sự chưa đồng nhất ,cụ thể như sau :

Hạng mục Cơ sở dự toán phê duyệt Cơ sở lập giá của nhà thầu

Huy đông công trường Bộ GTVT duyệt hạng mục

huy động theo TT05/BXD do

Bộ Xây dựng ban hành với chi phí tạmtinhs bằng 1% Chi phí xây dựng

Nhà thầu lập chi phí Huy động trên cơ sở chi phí dự kiến cần thiết để phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu

Đất đắp Dự toán duyệt trên cơ sở :phí

tài nguyên là 1000vnd/m3 và tính thêm công đào xúc,vân chuyển ,thi công nền đắp theo định mức của nhà nước

Nhà thầu lập trên cơ sở báo cáo đánh giá cung cấp đất đai

mỏ và tính them các chi phí vận chuyển ,thi công nền đắp theo Biện pháp thi công đệ

trình trong HSDT

BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU

Gói thầu PK2 : Xây dựng đoạn Sóc Sơn – Thái Nguyên

Dự án xây dựng QL3 mới Hà Nội – Thái Nguyên giai đoạn I

Nhà thầu : Liên danh Cienco8 – Thăng Long – Trường Sơn – Vinaconex

I Bước 1 : Đánh giá sơ bộ theo phương pháp ĐẠT/KHÔNG ĐẠT.

1.Kiểm tra tính hợp lệ của HSDT và đáp ứng các điều kiện tiên quyết

Đánh giá : Đáp ứng

2.Kiểm tra năng lực và kinh nghiệm của Nhà thầu tại thời điểm đấu thầu theo các yêu cầu của Hồ sơ mời thầu.

2.1.Kiểm tra tình trạng tài chính :

Các thành viên của LIên danh đã cập nhật Báo cáo tài chính năm 2008, trong đó: + Doanh thu trung bình hàng năm trong vòng 5 năm gần đây (2004-

2008):>=577,9 triệu USD.Trong đó : Thành viên lãnh đạo Tổng công ty xây dựngCTGT 8 là :86,20 triệu USD.Tổng công ty xây dựng Thăng Long : 43,40 triệu USD.Tổng công ty xây dựng Trường Sơn : 78,50 triệu USD.Tổng công ty xây dựng và xuất khẩu Việt Nam : 369,90 triệu USD

+ Cập nhật doanh thu thuần năm 2008 không âm

+ Chứng nhận ngân hàng luồng tiền trong vòng 4 tháng : 10,35 triệu USD.Trong

đó : Thành viên lãnh đạo Cienco8 là : 3,6 tr USD do Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam chi nhánh Hà Nội cấp.Tổng công ty xây dựng Thăng Long : 2.25

tr USD do Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam chi nhánh Thăng Long Tổng công

ty xây dựng Trường Sơn : 2,25 tr USD do Ngân hàng quân đội cung cấp.Tổng công ty xây dựng xuất nhập khẩu Việt Nam : 2,25 tr USD do Ngân hàng đầu tư

và phát triển Việt Nam chi nhánh Hà Nội cấp

+ Cập nhật lịch sự kiện tụng 2008 : không có kiện tụng

2.2.Kiểm tra về kinh nghiệm

Liên danh đã cập nhật các công trình đã hoàn thành đến năm 2008

Đánh giá : Đạt

II.Bước 2 : Đánh giá chi tiết

1.Đánh giá về mặt kỹ thuật theo thang điểm 100 cho 5(năm) tiêu chí chính:

+ Biện pháp thi công : 32,0/45 điểm

+ Tiến độ thi công : 12,4/15 điểm

* Điểm đánh giá kỹ thuật : 82,7/100 điểm

Kết luận : HSDT có tổng số điểm lớn hơn 70 và có từng tiêu chí chính đạt từ 50%

điểm tối đa.Đạt yêu cầu để chuyển sang đánh giá về tài chính.

Nhà thầu :Liên danh Cienco8-Trường Sơn-Thăng Long –Vinaconex

Bảng 1:KIỂM TRA TÍNH ĐẦY ĐỦ ,HỢP LỆ CỦA HỒ SƠ DỰ THẦU

Liên danh đã tham gia mua HSDT

do và Phùng Tuyết Mai đại diện của Cienco8 Liên danh đã nộp HSDT vào13h40 ngày4/6/2009 phù hợp với thời gian quy định.HSMT được niêm phong theo quy định trước khi nộp

và mở thầu gói thầu PK2 ngày4/6/2009

HSDT bao gồm1 bản gốc và 03 bản sao (1 bộ HSDT gồm Book1:1/1 và 2/2; Book 2;Book3)

Toàn bộ các mẫu của HSDT được nộp và ký đầy đủ theo yêu cầu của HSMT

Có giấy ủy quyển của ông Nguyễn Hải ThanhTGDD Cieco8 làm đại diện Liên danh ky HSDT phù hợp với yêu cầu của HSMT

Có bảng cần đối tài chính hàng nằm của từng thành viên liên danh được các cơ quan Kiểm toán xác nhận

Đáp ứng

doanh

từng thành viên trong Liên danh

Có Bảo đảm dự thầu của từng thành viên Liên danh ,cụ thể :Ngân hàng BIDV bảo đảm 720.000USD cho Cienco8;Ngân hàng VCB bảo đảm360.000USD cho TSC;Ngân hàngBIDV bảo đảm 360.000USD cho VINACONEX.Với tổng giá trị

và thời gian phù hơp với yêu cầu HSMT.

Đáp ứng

8 Bảng giá thầu Không có hoặc chào

thầu theo nhiều mức giá

;hoặc chào thầu theo nhiều mức giá hoặc giá

có kèm theo điều kiện

Có nộp Bảng giá thầu (Book3) chào thầu phù hợp với yêu cầu của HSMT

Đáp ứng

biện pháp thi

công

theo mẫu biểu B9 phù hợp với yêu cầu của HSMT

Đáp ứng

thi công theo mẫu biểu B10 phù hợp với yêu cầu của HSMT

Đáp ứng

từng thành viên Liên danh

Đáp ứng

chốt và tổ chức

công trường

chức và tổ chức công trường theo mẫu biểu B11 phù hợp với yêu cầu HSMT

Đáp ứng

lý công trường

môi trường theo mẫu biểu B9b phù hợp với yêu cầu của HSMT

Đáp ứng

có điều kiện trái

với Hồ sơ mời

BẢNG 2:BIỆN PHÁP KỸ THUẬT THI CÔNG (Tối đa 45 điểm)

của HSMT

Điểm tối đa

Điểm tối thiểu

Nhà thầu đối với hiện trường

thi công

trường thi công khá đầy đủ các thông tin sơ bộ như :điều kiện kinh tế xã hội ,địa chất ,địa hình bao gồm cả tính sẵn có của vật liệu địa phương.

Đánh giá :Tốt

2.5

vân chuyển ,lao lắp dầm…)

+ Nhà thầu dự kiến bố trí các bãi đúc ngay tại vị trí cầu(bên cạnh hoặc trên đường dẫn đầu cầu ) thuận tiện cho quá trinh lao lắp , tiết kiêm, chi phí vận chuyển nhưng đòi hỏi sự phối hợp chính xác giữa các dây chuyền (đặc biệt tại các vị trí yêu cầu xử lý đất yếu )

+ Nhà thầu có biện pháp và thiết bị vận chuyển lao lắp dầm cho các điêu kiện cụ thể :Cầu Phủ Lôi ,cầu vượt đường sắt được lao lắp bằng giá lao dầm.Các cầu còn lại lao lắp bằng cầu lắp 150 -200 Tấn

Đánh giá :Khá

5.0

2 Biện pháp thi công kết cấu

phần dưới

khoan nhồi(thời gian xây

dựng,biện pháp ql chất

lượng,bố trí thiết bị và mặt

bằng

đối với vị trí trụ dưới sông + Nhà thầu lựa chọn thiết bị phù hợp.Bố trí mặt bằng thi công đầy đủ + Nhà thầu có đề cập đến việc quản lý chất lương của cọc khoan nhồi nhưng chưa đề cập đến quá trình nghiệm thu,sự phối hợp với tư vấn dự án Đánh giá :Khá

3.0

cọc,thân trụ và mũ trụ (hệ đà

giáo, khung chống )biện

pháp bảo vệ trong mùa mưa

…

kiện thi công cụ thể (trụ trên cạn ,trụ dưới nước )bao gồm cả việc lắp đặt

đà giáo ,khung chống … + Có để xuất các biện pháp phòng chống trong mưa bão + Nhà thầu chưa đề cập qui trình nghiệm thu ,kiểm tra bao gồm phối hợp với tư vấn.

năng lực thi công.Trong đó Nhà thầu đề xuất sẽ dung các đường ngang sẽ được cải tạo trong giai đoạn 1 kết hợp với hệ thống đường công vụ chạy dọc tuyến để vận chuyển máy móc ,vật liệu, chất thải.

+ Các biện pháp thi công nền đất yếu của dự án được nhà thầu trình bày cụ thể theo đúng qui trình và riêng biệt đối với từng phương pháp cải tạo đất

1.8