Nghiên cứu cơ chế hoạt động của mô hình bảo hiểm cho chăn nuôi bò sữa của công ty cổ phần giống bò sữa mộc châu

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế iii 2.1 Cơ sở lý luận về cơ chế hoạt ñộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa 5 2.1.6 Cơ chế hoạt ñộng của mô hình bảo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-

LÊ KIM OANH

NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ HOẠT ðỘNG CỦA MÔ HÌNH BẢO HIỂM CHO CHĂN NUÔI BÒ SỮA CỦA CÔNG TY

CỔ PHẦN GIỐNG BÒ SỮA MỘC CHÂU

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-

LÊ KIM OANH

NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ HOẠT ðỘNG CỦA MÔ HÌNH BẢO HIỂM CHO CHĂN NUÔI BÒ SỮA CỦA CÔNG TY

CỔ PHẦN GIỐNG BÒ SỮA MỘC CHÂU

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ : 60.34.04.10

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN MẬU DŨNG

HÀ NỘI, NĂM 2014

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế i

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan rằng ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Toàn

bộ số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng ñược công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác

Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñều ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày… tháng… năm

Tác giả luận văn

Lê Kim Oanh

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn này Tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ, hướng dẫn chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, một số cơ quan, ban ngành, các ñồng nghiệp, gia ñình và bạn bè

Tôi xin trân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, ñặc biệt là các thầy, cô trong Bộ môn Kinh tế Tài nguyên – Môi trường ñã ñóng góp ý kiến quý báu và giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn này

ðặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất ñến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người ñã tận tình giúp ñỡ, khuyến khích và hướng dẫn tôi

từ những hướng ñi ñầu tiên cho tới lúc hoàn chỉnh bản luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn Chi cục Thống kê huyện Mộc Châu, UBND huyện Mộc Châu, Công ty Cổ phần Giống bò sữa Mộc Châu và các hộ nông dân ñã nhiệt tình cung cấp thông tin trong quá trình tôi thực hiện nghiên cứu tại ñịa phương

Cuối cùng, xin dành sự biết ơn sâu sắc tới gia ñình, bạn bè, ñồng nghiệp những người ñã ñã giúp ñỡ, ñộng viên tôi rất nhiều ñể tôi có thể hoàn thành thời gian học tập và nghiên cứu

Hà Nội, ngày… tháng… năm

Tác giả luận văn

Lê Kim Oanh

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế iii

2.1 Cơ sở lý luận về cơ chế hoạt ñộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa 5

2.1.6 Cơ chế hoạt ñộng của mô hình bảo hiểm cho chăn nuôi bò sữa 14

2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hoạt ñộng của mô hình bảo hiểm trong

2.2.1 Kinh nghiệm về bảo hiểm nông nghiệp của một số nước trên thế giới 19

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế iv

3.1.1 Khái quát chung về Công ty cổ phần Giống bò sữa Mộc Châu 27

3.1.2 Quá trình hình thành và phát triển Công ty cổ phần Giống bò sữa

4.1 Thực trạng chăn nuôi bò sữa trên ñịa bàn huyện Mộc Châu, Sơn La 43

4.1.1 Vài nét về phát triển chăn nuôi bò sữa của huyện Mộc Châu 43

4.2 Thực trạng tham gia BH của hộ chăn nuôi bò sữa trên ñịa bàn huyện 46

4.2.3 Thực trạng rủi ro trong chăn nuôi bò sữa của các hộ dân 49

4.3 Mô hình bảo hiểm cho chăn nuôi bò sữa của Công ty Cổ phần

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế v

4.3.5 Khái quát kết quả hoạt ñộng hoạt ñộng của Quỹ bảo hiểm 67

4.4 Thực trạng cơ chế hoạt ñộng của quỹ bảo hiểm cho chăn nuôi bò

4.4.3 Cơ chế hoạt ñộng của Quỹ bảo hiểm cho chăn nuôi bò sữa của

4.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến cơ chế hoạt ñộng của quỹ bảo hiểm 104

4.5 ðịnh hướng và giải pháp hoàn thiện cơ chế hoạt ñộng của mô

hình BH cho chăn nuôi bò sữa của Công ty cổ phần Giống bò sữa

4.5.2 Giải pháp hoàn thiện cơ chế hoạt ñộng của mô hình bảo hiểm cho

chăn nuôi bò sữa của Công ty cổ phần Giống bò sữa Mộc Châu 109

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế vi

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

3.1 Kết quả hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của Công ty Cổ phần

4.1 Số lượng bò sữa của huyện Mộc Châu trong 3 năm 2010 - 2012 44

4.2 Sản lượng và giá trị thu từ khai thác sữa của huyện trong 3 năm

4.7 Mức ựộ xuất hiện rủi ro của nhóm hộ ựược ựiều tra từ năm 2010 -2012 53

4.8 Số lượng bò chết, thải của nhóm hộ ựiều tra từ năm 2010 -2012 53

4.12 Số lượng bò, bê ựược mua BH của nhóm hộ ựiều tra năm 2012 61

4.15 Các phương pháp tuyên truyền tham gia BH cho hộ chăn nuôi 75

4.16 Kết quả ựánh giá hiện trạng trước khi tham gia BH của nhóm hộ

4.17 đánh giá của hộ chăn nuôi về cơ chế huy ựộng hộ tham gia bảo hiểm 80

4.18 đánh giá của cán bộ quản lý Quỹ bảo hiểm về cơ chế huy ựộng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế viii

4.20 đánh giá của các hộ chăn nuôi về cơ chế hỗ trợ hộ tham gia bảo hiểm 86

4.21 Mức phắ và mức bồi thường BH cho bò sữa từ năm 2010 Ờ 2013 90

4.26 đánh giá của hộ chăn nuôi về cơ chế bồi thường thiệt hại 98

4.27 đánh giá của cán bộ quản lý Quỹ về cơ chế bồi thường bảo hiểm 101

4.29 Nguyên nhân khiếu nại của nhóm hộ ựiều tra năm 2010-2012 103

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế ix

DANH MỤC SƠ ðỒ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 1

1 ðẶT VẤN ðỀ

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

Nông nghiệp từ lâu luôn ñóng vai trò quan trọng ñối với nền kinh tế nước ta Kinh tế nông nghiệp không những ñảm bảo chiến lược an ninh lương thực, cung cấp nguyên liệu cho các ngành kinh tế, tham gia xuất khẩu mà còn

là thị trường lao ñộng cho hàng chục triệu người Việt Nam Hiện tại cũng như trong tương lai, nông nghiệp vẫn ñóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của xã hội, không ngành nào có thể thay thế ñược

Tuy nhiên, nông nghiệp luôn là lĩnh vực phải gánh chịu rất nhiều thiệt hại nặng nề do thiên tai gây ra, làm ảnh hưởng rất lớn ñến phát triển bền vững Những rủi ro này ñã gây ra những thiệt hại có tính hệ thống, tác ñộng không nhỏ ñến ñời sống của nhân dân, nhất là dân cư sống ở khu vực nông thôn, miền núi Công tác phòng ngừa, cứu trợ, khắc phục hậu quả thiên tai, nhìn chung ñã góp phần hỗ trợ cho người dân ổn ñịnh ñời sống, khôi phục sản xuất Nhưng do nguồn tài chính của xã hội và nhà nước dành cho khắc phục hậu quả thiên tai có hạn, nên mới chỉ ñáp ứng ñược một phần thiệt hại xảy ra Chính vì vậy, bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) là một yêu cầu cần thiết và có một ý nghĩa to lớn ñối với nền kinh tế quốc dân BHNN ñã ñược triển khai ở Việt Nam từ năm 1982 Tuy nhiên, ñến nay việc triển khai BHNN cho cây trồng, vật nuôi vẫn chưa ñem lại hiệu quả Việt Nam là nước nông nghiệp nhưng BHNN lại chiếm tỉ trọng rất nhỏ Mặc dù ñược khởi ñộng từ rất sớm, song cho ñến nay phí BHNN của toàn thị trường mới chỉ chiếm tỉ trọng nhỏ trong doanh thu phí BH phi nhân thọ (năm 2004 chiếm khoảng 0,069%; 2005 chiếm 0,008%; 2006 chiếm 0,012%; từ 2007 ñến 2011 chiếm 0,01%/năm)

(Xã luận, 2010- trích trong Nguyễn Mậu Dũng, 2011) Hiện trên thị trường

có rất ít doanh nghiệp tham gia BHNN Hầu như các loại cây trồng, vật nuôi, thủy sản ñều không ñược bảo hiểm (BH) Thực tế này khiến cho BHNN hiện

Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 2

chưa đĩng gĩp nhiều cho sản xuất nơng nghiệp

Chăn nuơi bị sữa hiện nay đã giữ vai trị quan trọng cả về số lượng lẫn giá trị trong ngành chăn nuơi Việt Nam Tuy nhiên, sự phát triển của dịch bệnh trong những năm gần đây khiến người chăn nuơi gặp rất nhiều khĩ khăn, ảnh hưởng đến khả năng mở rộng quy mơ của người chăn nuơi Do vậy, các chương trình BH vật nuơi là những cơng cụ chuyển giao rủi ro hết sức hiệu quả đối với người chăn nuơi, cũng như giảm nhẹ gánh nặng hỗ trợ cho ngân sách nhà nước trong trường hợp rủi ro xảy ra

Mộc Châu là một cao nguyên thuộc tỉnh Sơn La với số lượng đàn bị sữa lên tới hơn 12.000 con Hiện nay tại huyện Mộc Châu, chăn nuơi bị sữa ngày càng đem lại giá trị kinh tế cao cho hộ nơng dân và trở thành nguồn thu nhập chính cho hơn 500 hộ nơng dân trên tồn huyện Khi mà chăn nuơi bị sữa trở thành ngành đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn so với các ngành nơng nghiệp khác đã tạo động lực cho nhiều hộ nơng dân trên địa bàn huyện đã mạnh dạn đầu tư nhiều vào chăn nuơi bị sữa hơn Tuy nhiên, bên cạnh đĩ ngành chăn nuơi này cũng địi hỏi lượng vốn đầu tư khá lơn và cũng tiềm ẩn khơng ít rủi ro Trên thực tế thì rủi ro cĩ thể đến với bất cứ hộ nào, ngồi những yếu tố bên trong thì cịn chịu thêm nhiều của các yếu tố ngoại cảnh

ðể chia sẻ rủi ro với người dân, từ năm 2004, Cơng ty cổ phần (CTCP) Giống bị sữa Mộc Châu đã xây dựng Quỹ BHNN cho chăn nuơi bị sữa ðây được coi là quỹ bảo hiểm nơng dân tự quản đầu tiên và được sự bảo trợ của CTCP Giống bị sữa Mộc Châu Hiện nay, ban quản lý Quỹ BH do các hộ chăn nuơi bầu ra, gồm 13 thành viên, đại điện cho các khu vực chăn nuơi, bác sĩ thú y, cơng đồn, hộ chăn nuơi Năm 2011, mơ hình BHNN được triển khai thí điểm trên 21 tỉnh thành, đối với từng đối tượng cây trơng vật nuơi Trong khi đĩ, quỹ

BH bị sữa do CTCP Giống bị sữa Mộc Châu đã triển khai được hơn 7 năm và mang lại hiệu quả thiết thực, được người chăn nuơi nhiệt tình hưởng ứng

Quỹ BHNN trên cả nước đã được thực hiện nhưng chưa mang lại hiệu

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 3

quả thì sự thành công của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa tại huyện Mộc Châu ựã và ựang trở thành mục tiêu quan tâm để tìm hiểu về quá trình thực hiện, những thành tựu và hạn chế của mô hình BH này, chúng tôi tiến hành

nghiên cứu ựề tài ỘNghiên cứu cơ chế hoạt ựộng của mô hình bảo hiểm cho chăn nuôi bò sữa của Công ty Cổ phần Giống bò sữa Mộc ChâuỢ

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ựề tài

1.2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu cơ chế hoạt ựộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa của CTCP Giống bò sữa Mộc Châu từ ựó ựề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế hoạt ựộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa của CTCP Giống bò sữa

Mộc Châu

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa các vấn ựề lý luận và thực tiễn về cơ chế hoạt ựộng của

mô hình BH cho chăn nuôi;

- đánh giá thực trạng cơ chế hoạt ựộng của mô hình BH cho chăn nuôi

bò sữa trên ựịa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La;

- Phân tắch các yếu tố ảnh hưởng ựến cơ chế hoạt ựộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa tại ựịa phương;

- đề xuất một số giải pháp chủ yếu tăng cường hiệu quả hoạt ựộng của

mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa của Công ty trong thời gian tới

1.3 Câu hỏi nghiên cứu

Nghiên cứu này nhằm trả lời các câu hỏi:

1 Những tác nhân nào tham gia vào mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa của CTCP Giống bò sữa Mộc Châu và mối quan hệ giữa các tác nhân?

2 Quy trình hoạt ựộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa của CTCP Giống bò sữa Mộc Châu như thế nào?

3 Những yếu tố nào ảnh hưởng tới cơ chế hoạt ựộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa tại ựịa phương?

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 4

4 Thuận lợi, khó khăn trong cơ chế hoạt ñộng của mô hình BH là gì?

5 Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả cơ chế hoạt ñộng của mô hình

BH cho chăn nuôi bò sữa?

1.4 ðối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

1.4.1 ðối tượng nghiên cứu

ðối tượng nghiên cứu trực tiếp là các hộ nông dân chăn nuôi bò sữa, các tác nhân tham gia trong mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa tại ñịa phương ðối tượng nghiên cứu gián tiếp là các vấn ñề liên quan ñến cơ chế hoạt ñộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa trên ñịa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

1.4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung: Tập trung chủ yếu vào nghiên cứu sự tham gia BH

và cơ chế hoạt ñộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa trên ñịa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

Phạm vi thời gian:

- Thời gian thực hiện ñề tài dự kiến từ tháng 6/2013 ñến tháng 4/2014

- Thời gian thu thập số liệu: số liệu ñược dùng cho nghiên cứu ñược lấy

từ năm 2010 ñến nay

Phạm vi không gian: ñề tài ñược thực hiện tại huyện Mộc Châu, tỉnh

Sơn La

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 5

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 Cơ sở lý luận về cơ chế hoạt ñộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa

2.1.1 Khái niệm

2.1.1.1 Cơ chế

Theo từ ñiển tiếng Việt, cơ chế là cách thức theo ñó một quá trình ñược thực hiện Hoăc theo từ ñiển Le petit larousse (1999) giải nghĩa từ “cơ chế” (mécanisme) là cách thức hoạt ñộng của một tập hợp các yếu tố phụ thuộc vào nhau

Trong tác phẩm “Ba cơ chế thị trường, nhà nước và cộng ñồng ứng dụng cho Việt Nam” của ðặng Kim Sơn (2004) cho rằng “Cơ chế kinh tế ñược hiểu

là tổng thể các yếu tố có mối quan hệ hữu ước, tác ñộng qua lại lẫn nhau giữa các bộ phận cấu thành của hệ thống kinh tế, tạo thành ñộng lực ñiều tiết dẫn dắt nền kinh tế phát triển

Như vậy, khi nghiên cứu về “cơ chế”, các tác giả ñều khẳng ñịnh cơ chế

là cách thức hoạt ñộng của một tập hợp các yếu tố phụ thuộc vào nhau Các cách thức hoạt ñộng này ñược ñúc rút từ thực tiễn sản xuất và ñời sống mang tính khách quan, ñược con người nhận thức, thừa nhận và thực hiện Cơ chế vận hành ñúng là cơ chế có sự thống nhất giữa nhân tố khách quan và chủ quan Ở mỗi giai ñoạn khác nhau có những cơ chế ñiều chỉnh khách nhau, phụ thuộc vào những ñiều kiện khách quan và khả năng nhận thức chủ quan của con người

Hơn nữa, các khái niệm cho thấy “cơ chế” ñược dùng với hàm ý chỉ hiện tượng ở trạng thái ñộng chứ không phải ở trạng thái tĩnh Cho nên hiểu cơ chế chỉ là các quy ñịnh quản lý là hiểu theo trạng thái tĩnh, chưa bao quát toàn diện

tính chất ñộng của hiện tượng (Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2003 trích trong Phạm ðức Minh, 2007)

Cơ chế quản lý như một hiện tượng ñang chuyển ñộng, không thể không

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 6

nói tới con người hoạt ñộng trong ñó như là những chi tiết không thể thiếu của

bộ máy quản lý Con người nằm trong cơ chế, tham gia vào sự vận hành của cơ chế, bị cơ chế ñiều khiển, chứ không nằm ngoài cơ chế và ñiều khiển cơ chế Quan hệ giữa cơ chế và con người là quan hệ giữa cục bộ với toàn bộ Cho nên

nó không chỉ bao gồm những quy ñịnh về cách thức vận hành mà còn bao gồm

cả con người hoạt ñộng theo những cách thức ñã ñược ñịnh sẵn trong thiết kế

cơ chế Chính những hành ñộng của tất cả chi tiết con người như vậy ñã tạo nên cơ chế như là một bộ máy quản lý ñang vận hành

Cần nhấn mạnh rằng cơ chế phải và chỉ có thể vận hành theo những cách thức ñịnh sẵn, phù hợp với những quy ñịnh pháp lý do các cơ quan có thẩm quyền ban hành, hoặc ñược công ñồng thừa nhận và ñược mọi người tôn trọng thực hiện, trong ñó mỗi chi tiết phải ñóng ñúng vai trò của mình Chỉ cần một chi tiết hư mòn hay kém chất lương, sự vận hành của cơ chế sẽ lập tức trục trặc Cho nên cơ chế tự nó có khả năng phát hiện và ñòi hỏi loại trừ những chi tiết, ở

ñây là những con người không phù hợp với nó (Lê Văn Tứ, 2004)

2.1.1.2 Bảo hiểm và bảo hiểm nông nghiệp

a) Bảo hiểm

“BH là hoạt ñộng thể hiện người BH cam kết bồi thường (theo quy ñịnh thống kê) cho người tham gia BH trong từng trường hợp xảy ra rủi ro thuộc phạm vi BH với ñiều kiện người tham gia phải nộp một khoản phí cho chính anh ta hoặc cho người thứ ba” ðiều này có nghĩa là người tham gia chuyển giao rủi ro cho người BH bằng cách nộp các khoản phí ñể hình thành quỹ dự trữ Khi người tham gia BH gặp rủi ro dẫn ñến tổn thất, người tham gia BH sẽ lấy quỹ dự trữ cấp hoặc bồi thường thiệt hại thuộc phạm vi BH cho người

tham gia (Nguyễn Văn ðịnh, 2005)

Hay nói cách khác, BH là hình thức chuyển giao rủi ro Mua BH thực chất là mua sự an tâm, là ñổi lấy cái sự không chắc chắn có khả năng xảy ra

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 7

thiệt hại bằng sự chắc chắn thông qua việc bù ñắp tài chính

b) Bảo hiểm nông nghiệp

BHNN là một hình thức BH cho các sản phẩm cây trồng, vật nuôi Thực chất BHNN là hình thức chuyển giao rủi ro tiềm năng từ người mua BH (hộ nông dân) sang người bán BH (công ty BH) thông qua việc trao ñổi mua bán

BH, trong ñó người mua BH phải trả một mức phí nhất ñịnh cho người bán và ñược hưởng mức bồi thường theo thỏa thuận trong trường hợp có rủi ro xảy ra

( Nguyễn Mậu Dũng, 2011) Trong thực tế, BHNN ñã xuất hiện ở nhiều quốc

gia từ ñầu thế kỷ XIX Cho ñến nay BHNN ñã ñược áp dụng ở hơn một nửa

số nước trên thế giới (Mahul và Stutley, 2010 trích trong Nguyễn Mậu Dũng,

2011 ), dưới nhiều hình thức khác nhau Có thể nói BHNN ñã có những ñóng

góp ñáng kể trong việc giảm rủi ro cho người nông dân ở các nước phát triển

2.1.2 Bản chất của Bảo hiểm

Mục ñích của BH là góp phần ổn ñịnh kinh tế cho người tham gia từ ñó khôi phục và phát triển sản xuất, ñời sống, ñồng thời tạo nguồn vốn cho phát triển kinh tế xã hội của ñất nước

Hoạt ñộng BH dựa trên nguyên tắc “số ñông bù số ít’ Nguyên tắc này ñược quán triệt trong quá trình lập quỹ dự trù BH cũng như trong quá trình phân phối bồi thường, quá trình phân tán rủi ro

Hoạt ñộng BH còn liên kết, gắn bó các thành viên trong xã hội cùng vì lợi ích chung của cộng ñồng, vì sự ổn ñịnh, sự phồn vinh của ñất nước “Số ñông bù số ít” cũng thể hiện tính tương trợ, tính xã hội và nhân văn sâu sắc của

xã hội trước rủi ro của mỗi thành viên (Nguyễn Văn ðịnh, 2005) Như vậy,

thực chất mối quan hệ trong hoạt ñộng BH không chỉ là mối quan hệ giữa người BH và người ñược BH, mà suy rộng ra, nó là tổng thể các mối quan hệ giữa những người ñược BH trong cộng ñồng xoay quanh việc hình thành và sử dụng quỹ BH Quỹ BH ñược tạo lập thông qua việc huy ñộng phí BH, số người tham gia càng dông thì quỹ càng lớn Quỹ ñược sử dụng trước hết và chủ yếu là

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 8

ñể bù ñắp những tổn thất cho người ñược BH, không làm ảnh hưởng ñến sự liên tục của ñời sống xã hội và hoạt ñộng sản xuất kinh doanh trong nền kinh

tế Ngoài ra, quỹ còn dược dùng ñể trang trải chi phí, tạo nên nguồn vốn ñầu tư cho xã hội

BH thực chất là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân phối lại tổng sản phẩm xã hội dưới hình thái giá trị, nhằm hình thành và

sử dụng quỹ BH cho mục ñích bù ñắp tổn thất do rủi ro bất ngờ xảy ra với người ñược BH, ñảm bảo quá trình tái sản xuất ñược thường xuyên, liên tục

2.1.3 Nguyên tắc cơ bản của bảo hiểm

Hoạt ñộng kinh doanh BH ngày nay ñã ñạt ñến trình ñộ phát triển cao ở nhiểu nước trên thế giới, với rất nhiều loại hình, cũng như ñối tượng ñược BH ngày càng rộng mở và trở nên hết sức phong phú Tuy nhiên hoạt ñộng BH vẫn ñược tiến hành trên cơ sở một số nguyên tắc cơ bản của nó

a) Nguyên tắc chỉ BH rủi ro, không BH sự chắc chắn

Nguyên tắc này chỉ ra rằng người BH chỉ BH một rủi ro, tức là BH một

sự cố, một tai nạn, tai họa, xảy ra một cách bất ngờ, ngẫu nhiên, ngoài ý muốn của con người chứ không BH một cách chắc chắn xảy ra, ñương nhiên xảy ra, cũng nhưu chỉ bồi thường những thiệt hại, mất mát do rủi ro gây ra chứ không bồi thường cho những thiệt hại chắc chắn xảy ra, ñương nhiên xảy ra

Như vậy, người ta chỉ BH cho những gì có tính chất rủi ro, bất ngờ, không lường trước ñược Bởi lẽ, BH ñược thực hiện chính là nhằm giải quyết hậu quả của những sự cố rủi ro ngoài ý muốn của con người, những rủi ro mà con người không thể hạn chế ñược hoặc chỉ hạn chế ñược phần nào Người khai thác không nhận BH khi biết chắc chắn rủi ro ñược BH sẽ xảy ra Người ta cũng không BH cho những gì ñã xảy ra

b) Nguyên tắc trung thực tuyệt ñối

Tất cả các giao dịch kinh doanh cần ñược thực hiện trên cơ sở tin cậy lẫn nhau, trung thực với nhau Tuy nhiên, trong BH, ñiều này ñược thể hiện trên

Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 9

một nguyên tắc chặt chẽ hơn, và ràng buộc cao hơn về mặt trách nhiệm Theo nguyen tắc này Hai bên trong mối quan hệ BH phải tuyệt ựối trung thực với nhau, tin tưởng lẫn nhau, không lừa dối nhau Các bên chịu trách nhiệm về tắnh chắnh xác, trung thực của thông tin cũng cấp cho bên kia Doanh nghiệp BH có trách nhiệm giữ bắ mật về thông tin do bên mua BH cung cấp Nếu một bên vi phạm thì hợp ựồng BH trở nên không có hiệu lực

c) Nguyên tắc quyền lợi có thể ựược BH

Quyền lợi có thể ựược BH, hay lợi ắch BH, là quyền sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền tài sản, quyền, nghĩa vụ nuôi dưỡng, cấp dưỡng ựối với ựối tượng ựược BH Như vậy, quyền lợi có thể ựược BH là lợi ắch hoặc quyền lợi liên quan ựến, gắn liền với, hoặc phụ thuộc vào sự an toàn hay không an toàn của ựối tượng BH Người nào có quyền lợi có thể ựược BH

ở một ựối tượng BH nào ựó có nghĩa là quyền lợi của người ựó sẽ ựược ựảm bảo nếu ựối tượng ựó ựược an toàn, và ngược lại, quyền lợi của người ựó sẽ bị phương hại nếu ựối tượng BH ựó gặp rủi ro Nói khác ựi, người có quyền lợi có thể ựược BH là người bị thiệt hại về tài chắnh khi ựối tượng BH gặp rủi ro Người có quyền lợi có thể ựược BH là người có một số quan hệ với ựối tượng

BH ựược pháp luật công nhận đó có thể là người chủ sở hữu của ựối tượng

BH ựó, người chịu trách nhiệm quản lý tài sản hoặc người cầm cố tài sản Quyền lợi có thể ựược BH có ý nghĩa rất to lớn trong BH, có quyền lợi có thể ựược BH thì mới ựược ký kết hợp ựồng BH Khi xảy ra tổn thất, người ựược

BH ựã phải có quyền lợi có thể ựược BH rồi mới ựược bồi thường

Nguyên tắc quyền lợi có thể ựược BH chỉ ra rằng, người ựược BH muốn mua BH phải có lợi ắch BH Quyền lợi có thể ựưuọc BH có thể là quyền lợi ựã

có hoặc sẽ có trong ựối tượng BH Trong BH hàng hải, quyền lợi có thể ựược

BH không nhất thiết phải có khi ký kết hợp ựồng BH, nhưng nhất thiết phải có khi xảy ra tổn thất

d) Nguyên tắc bồi thường

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 10

“Bồi thường” có thể ñược hiểu là “sựu bảo vệ hoặc ñảm bảo cho thiệt hại hoặc tổn thất phát sinh từ trách nhiệm pháp lý” Mục ñích của BH chính là nhằm khôi phục vị trí tài chính như ban ñầu cho người ñược BH ngay sau khi tổn thất xảy ra Tuy nhiên, thực tế cho thấy, có rất nhiều trường hợp các công

ty BH không thể khôi phục ñược hoàn toàn tài chính ban ñầu cho người ñược

BH mà chỉ có thể cố gắng khôi phục ñược gần như thế

Theo nguyên tắc bồi thường, khi có tổn thất xảy ra, người BH phải bồi thường như thế nào ñó ñể ñảm bảo cho người ñược BH có vị trí tài chính như trước khi có tổn thất xảy ra, không hơn không kém Các bên không ñược lợi dụng BH ñể trục lợi Trong BH, số tiền bồi thường mà một công ty BH trả cho người ñược BH trong một rủi ro ñược BH không vượt quá số tiền BH, không ñược lớn hơn thiệt hại thực tế Người ñược BH cũng không thể ñược bồi thường nhiều hơn thiệt hại do tổn thất, không ñược kiếm lời bằng con ñường

BH, tối ña người ñược BH cũng chỉ ñược bồi thường ñầy ñủ, chứ không thể nhiều hơn thiệt hại

e) Nguyên tắc thế quyền

Theo nguyên tắc thế quyền, người BH sau khi bồi thường cho người ñược BH, có quyền thay mặt người ñược BH ñể ñòi người thứ ba có trách nhiệm bồi thường cho mình Tất cả các khoản tiền nào ñó có thể thu hồi ñược

ñể giảm bớt thiệt hại ñều thuộc quyền sở hữu của người BH, tức là người ñã trả tiền bồi thường tổn thất Khi số tiền phải bồi thường càng lớn thì việc áp dụng nguyên tắc thế quyền càng quan trọng và có ý nghĩa Thế quyền có thể ñược thực hiện trước hoặc sau khi bồi thường tổn thất Trong trường hợp này, người

BH ñược thay mặt người ñược BH ñể làm việc với các bên liên quan ðể thực hiện ñược nguyên tắc này, người ñược BH phải cung cấp các biên bản, giấy tờ, chứng từ, thư từ…cần thiết cho người BH

ðiều cần chú ý là, người ñược BH cũng có thể ñược bồi thường từ một nguồn khác ngoài nguồn nồi thường từ công ty BH, nhưng trong trường hợp

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 11

ñó, bất cứ số tiền nào mà người ñược BH thu ñược cũng phải ñặt dưới danh nghĩa của công ty BH ñã thực hiện bồi thường Do mối quan hệ chặt chẽ giữa thế quyền và bồi thường, một công ty BH không ñược phép thu nhiều hơn số tiền họ ñã bồi thường Người BH chỉ ñược thực hiện chế quyền ở mức ñộ tương ñương với số tiền ñã trả hoặc sẽ trả ðiều này cũng có nghĩa là không chỉ người ñược BH mà cả công ty BH ñề không ñược phép thu lời từ việc thực hiện quyền của mình

2.1.4 ðặc ñiểm của bảo hiểm trong chăn nuôi

- ðối tượng và phạm vi BH

ðối tượng BH trong chăn nuôi: là các sản phẩm chăn nuôi và các loại

vật nuôi ðối với vật nuôi là tài sản cố ñịnh thường BH từng con, còn ñối với vật nuôi thường BH cả ñàn là vật nuôi lưu ñộng nhưng ñược nuôi dưỡng trong

thời gian ngắn (Phạm Thị ðịnh và Nguyễn Văn ðịnh, 2011)

Thời hạn BH: thường là 1năm hoặc là toàn bộ chu kỳ sản xuất Nếu là

toàn bộ chu kỳ sản xuất thì nó sẽ ñược bắt ñầu từ khi vật nuôi ñược chuyển

thành tài sản cố ñịnh ñến khi kết thúc chu kỳ sản xuất (Phạm Thị ðịnh và Nguyễn Văn ðịnh, 2011)

Phạm vi BH: Trong chăn nuôi thường gặp rất nhiều rủi ro, có cả rủi ro

khách quan có cả rủi ro chủ quan…Tuy nhiên chỉ có những rủi ro thông thường

sau ñây mới ñược BH (Phạm Thị ðịnh và Nguyễn Văn ðịnh, 2011)

+ Thiệt hại do thiên tai, lũ lụt gây ra

+ Bệnh dịch bao gồm cả bệnh truyền nhiễm và cả bệnh không truyền nhiễm + Buộc phải giết mổ ñể ñề phòng lây lan Hoặc là khi vật bị ñau ốm không thể tiếp tục nuôi dưỡng và sử dụng ñược

+ Và một số rủi ro khác như: các ñộng vật ăn thịt ñánh cắn lẫn nhau, hoặc bị tai nạn giao thông, hoả hoạn

- Giá trị BH và chế ñộ BH

ðối với súc vât vỗ béo và lấy thịt, giá trị BH thường là giá trị xuất

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 12

chuồng bình quân một số năm trước ñó nhằm loại trừ những yếu tố ngẫu nhiên ảnh hưởng

Trồng trọt và chăn nuôi ñều áp dụng các chế ñộ BH khác nhau nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của người tham gia BH, làm giảm phí và phù

hợp với tình hình tổ chức và quản lý của công ty BH (Phạm Thị ðịnh và Nguyễn Văn ðịnh, 2011)

- Phương pháp xác ñịnh phí BH chăn nuôi (Phạm Thị ðịnh và Nguyễn Văn ðịnh, 2011)

Khi tiến hành BH các sản phẩm chăn nuôi, thì công tác tính phí giống như xác ñịnh phí BH cho cây trồng hàng năm Tuy nhiên ở ñây, chỉ giới hạn trong phạm vi xác ñịnh phí BH theo ñầu con gia súc,gia cầm

Phí BH theo ñầu con ñối với từng loại súc vật thường ñược tính theo công thức sau

f : phí quản lý và lãi dự kiến

Trong ñó cách tính phí bồi thường thiệt hại ñược xác ñịnh như sau:

n

i i

G G Q

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 13

i

i i i c

q

p t q G

1 1

t : Trọng lượng bình quân 1 con vật nuôi trước khi bị chết, bị thải loại, tai nạn năm i thuộc phạm vi BH

i

p : Giá bình quân 1 ñơn vị sản phẩm vật nuôi trước khi bị thải loại, tai nạn, chết năm i

2.1.5 Mô hình bảo hiểm trong chăn nuôi bò sữa

2.1.5.1 Các tác nhân tham gia

Tác nhân là một tế bào sơ cấp với các hoạt ñộng kinh tế, ñộc lập và tự quyết ñịnh hành vi của mình Có thể hiểu rằng, tác nhân có thể là các ñơn vị,

tổ chức kinh tế thuộc các thành phần kinh tế, hộ gia ñình và cá nhân tự nguyện cùng tham gia một hoạt ñộng nào ñó ñể ñạt ñược lợi ích chung và lợi ích riêng cho mình, các tác nhân tham gia vào hoạt ñộng BH cho chăn nuôi bò sữa có thể chia ra làm 3 nhóm:

+ Người bán BH: là chủ thể hay pháp nhân nào ñó ñứng ra tạo lập và ñiều khiển quá trình sử dụng quỹ BH ñược pháp luật công nhận Người BH có thể là tổ chức BH xã hội, BH y tế, BH thất nghiệp hoặc cũng có thể là các Tổng công ty, các công ty BH thương mại ðối với các tổ chức BH xã hội,

BH y tế, BH thất nghiệp mối quan hệ kinh tế của họ chủ yếu là với người lao ñộng và người sử dụng lao ñộng Những mối quan hệ giữa họ lại chủ yếu chịu

sự ràng buộc của chính sách, chế ñộ mà Nhà nước ban hành Khung pháp lý ñiều tiết mối quan hệ của các tổ chức BH này là khá chặt chẽ và ổn ñịnh Trong mô hình BH chăn nuôi bò sữa thì người BH chính là tổ chức ñứng ra tạo lập quỹ BHNN cho bò sữa nhằm chia sẻ rủi ro với người chăn nuôi Tổ chức này chịu trách nhiệm thu phí BH của từng hộ chăn nuôi và ñứng ra bồi thường thiệt hại khi xảy ra rủi ro trong trường hợp bò chết hoặc thải, loại

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 14

+ Người mua BH: là những thể nhân hay pháp nhân tham gia ñóng BH phí dưới hình thức tự nguyện hoặc bắt buộc và khi xảy ra những sự cố hay tai nạn BH theo quy ñịnh của pháp luật hoặc hợp ñồng BH ñã ký kết thì họ sẽ ñược quyền nhận tiền bồi thường Người tham gia BH có thể là các cá nhân, các tổ chức kinh tế - xã hội có nhu cầu BH Trong hoạt ñộng chăn nuôi bò sữa thì người tham gia BH là những hộ chăn nuôi có nhu cầu mua BH cho bò sữa nhằm làm giảm thiệt hại về tài sản khi có rủi ro trong chăn nuôi

+ Các cá nhân, các tổ chức kinh tế - xã hội khác có liên quan ñến người tham gia BH và người BH thường bao gồm: các cơ sở y tế, môi giới và ñại lý

BH, các công ty giám ñịnh ñộc lập, các tổ chức ngân hàng, các công ty chứng khoán Mối quan hệ kinh tế - xã hội giữa họ với người tham gia và người BH biểu hiện rất ña dạng ở tất cả các khâu: giám ñịnh sức khoẻ, tư vấn và thu phí

BH hoặc ở công việc ñầu tư quỹ nhàn rỗi

2.1.5.2 Vai trò

Mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa chứa ñựng vai trò rất lớn ñối với người chăn nuôi Vai trò này ñược thể hiện rõ trên nhiều phương diện ðối với người chăn nuôi, ai cũng có thể nhìn thấy rằng, con bò sữa là một tài sản

có giá trị khá lớn của người dân và có thể dễ dàng kiểm soát, ño ñếm ñược Nhưng mặc dù ñem lại giá trị kinh tế cao thì nuôi bò sữa cũng tồn tại những rủi ro rất lớn Ngoài việc giúp bù ñắp thiệt hại, khắc phục tổn thất, BH còn nhằm giúp sử dụng hiệu quả những khoản tiền nhàn rỗi, tạo ñược nguồn vốn lớn ñể ñầu tư vào những lĩnh vực khác Nhờ có BH mà người chăn nuôi bò sữa có ñược tâm lý an tâm trong chăn nuôi, mạnh dạn hơn trong ñầu tư và hạn chế tổn thất ñược tăng cường

2.1.6 Cơ chế hoạt ñộng của mô hình bảo hiểm cho chăn nuôi bò sữa

BH cho chăn nuôi bò sữa là một hình thức của BHNN, hoạt ñộng theo

cơ chế chung của BHNN Hoạt ñộng BH chăn nuôi là một trong những hình thức kinh doanh rủi ro, doanh nghiệp BH thực hiện hoạt ñộng BH này nhằm

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 15

mục ñích giảm thiệt hại do rủi ro gây ra cho người nông dân và các hộ tham gia BH nhằm mục ñích chia sẻ rủi ro của người khác và của chính mình

BH hoạt ñộng theo cơ chế chuyển giao và phân tán rủi ro giúp cho việc gánh chịu rủi ro của mỗi cá nhân, tổ chức trở nên dễ dàng hơn Nội dung hoạt ñộng của mô hình BH cho chăn nuôi bò sữa ñược thể hiện trong mỗi quan hệ giữa doanh nghiệp BH và khách hàng của mình (còn gọi là người mua BH) là người chăn nuôi bò sữa bao gồm: sự thỏa thuận hay cam kết giữa các bên tham gia trong mô hình, cơ chế huy ñộng hộ tham gia BH, cơ chế xác ñịnh thiệt hại khi có rủi ro xảy ra, cơ chế bồi thường thiệt hại, cơ chế kiểm tra, giám sát và giải quyết khiếu nại…

+ Sự thỏa thuận giữa các bên tham gia ñược thể hiện ở các cuộc họp lấy

ý kiến về các nội dung của BH, cách xác ñịnh mức phí và mức bồi thường, xây dựng quy trình hoạt ñộng của mô hình BH Hoạt ñộng này có ảnh hưởng rất lớn ñến sự thành công của mô hình BH Thông qua sự thỏa thuận, doanh nghiệp BH sẽ xây dựng ñược một mô hình BH hiệu quả và hợp lý nhất với cả

doanh nghiệp BH và các ñối tượng tham gia BH

+ Cơ chế huy ñộng hộ tham gia BH

Bảo hiểm phải ñược tiến hành trên một phạm vi rộng ñể ñảm bảo quy luật số ñông bù số ít Mô hình BH hiệu quả là mô hình thu hút ñược ñông ñảo

hộ nông dân tham gia Sau khi ñã xác ñịnh rõ ñối tượng nào ñược tham gia

BH, doanh nghiệp BH sẽ tiến hành tiếp cận nhóm ñối tượng tham gia và ñề nghị tham gia BH BHNN là một khái niệm khá mới, cho nên không chỉ hộ chăn nuôi mà ngay cả các cán bộ quản lý liên quan cũng chưa hiểu một cách thấu ñáo Do vậy, cần có sự hỗ trợ rất lớn từ công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, vận ñộng người dân tham gia

+ Cơ chế xác ñịnh thiệt hại khi có rủi ro xảy ra

ðây là công việc của công ty bảo hiểm, hoạt ñộng này có ý nghĩa quyết ñịnh ñến sự thành công của một mô hình BH Khi hộ chăn nuôi gặp rủi

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 16

ro, họ sẽ yêu cầu ñược bồi thường BH Ngay sau khi ñược thông báo về tình hình tổn thất của người tham gia bảo hiểm, công ty bảo hiểm phải cử nhân viên của mình hoặc người ñược uỷ quyền ñi giám ñịnh tổn thất Khi giám ñịnh phải kiểm tra kỹ hiện trường nơi xảy ra tổn thất Nhiệm vụ của doanh nghiệp BH là phải xác ñịnh những rủi ro xảy ra có thuộc phạm vi bồi thường

BH hay không, nếu có thì bồi thường ở mức ñộ nào ðể làm ñược công tác này, cần có sự kết hợp từ nhiều yếu tố: nguyên nhân rủi ro, tình trạng rủi ro, những biện pháp ñã áp dụng ñể hạn chế rủi ro, rủi ro khách quan hay rủi ro chủ quan… Nếu thuộc phạm vi bảo hiểm phải xác ñịnh mức ñộ tổn thất, giá trị tổn thất, giá trị tận thu và lập biên bản giám ñịnh với sự chứng kiến của các bên có liên quan BH cho chăn nuôi bò sữa thường nhận bảo hiểm hầu hết tất

cả rủi ro chỉ loại trừ rủi ro do không thực hiện ñúng quy trình sản xuất

+ Cơ chế bồi thường thiệt hại

Hoạt ñộng bồi thường thiệt hại ñược thực hiện khi hộ chăn nuôi tham gia BH ñã hoàn thành nghĩa vụ nộp phí BH cho Quỹ BH, gặp phải những rủi

ro làm bò chết, thải và ñược phía Quỹ BH giám ñịnh rủi ro Nếu rủi ro hộ gặp phải thuộc phạm vi BH thì sẽ ñược ñền bù theo ñúng quy ñịnh Bồi thường thiệt hại vừa có vai trò thực thi quyền lợi của người tham gia BH vừa góp phần ổn ñịnh ñời sống cho hộ chăn nuôi sau rủi ro Mức chi BH cho hộ chăn nuôi ñược xây dựng theo nguyên tắc: bò chết ñược hưởng bồi thường nhiều hơn bò thải Ngoài ra, mức hưởng bồi thường còn phụ thuộc vào loại bò Bò sinh sản sẽ ñược hưởng mức bồi thường cao hơn so với bò cái tơ và bê sữa Như vậy, mức BH ñược xác ñịnh tùy theo giá trị thiệt hại của hộ nông dân Tuy nhiên, không phải trường hợp nào hộ nông dân gặp rủi ro cũng ñược BH

Hộ nông dân chỉ ñược ñền bù BH trong những trường hợp rủi ro do yếu tố khách quan, còn những rủi ro do yếu tố chủ quan như rủi ro khi sản xuất không ñúng quy trình, rủi ro do sự kém hiểu biết của hộ chăn nuôi…Thông qua hoạt ñộng bồi thường BH ñể tuyên truyền về chính sách BH tới các hộ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 17

chăn nuôi nhằm thực hiện tốt chính sách, ñồng thời nắm ñược tâm tư, nguyện vọng của người lao ñộng thụ hưởng chính sách BH Từ ñó, nâng cao hiệu quả của công tác bồi thường BH, góp phần hoàn thiện các chế ñộ BH cho chăn nuôi bò sữa

+ Cơ chế kiểm tra, giám sát và giải quyết khiếu nại

Bất cứ hoạt ñộng của mô hình BH nào cũng cần có sự kiểm tra giám sát quá trình thực hiện của các ñối tượng tham gia BH cho chăn nuôi bò sữa thường khó kiểm soát ñược mọi rủi ro, khó xác ñịnh ñược ñúng mức ñộ thiệt hại, cũng như khó phân biệt rõ các nhân tố ảnh hưởng khách quan, chủ quan ñến rủi ro Bên cạnh ñó nhận thức của các hộ chăn nuôi về quyền lợi, trách nhiệm khi tham gia BHNN là chưa thực sự ñầy ñủ, nên dễ xảy ra tình trạng trục lợi BH Dẫn ñến không ñảm bảo tính công bằng cho các hộ tham gia và gây thiệt hại cho công ty BH

Như vậy, BHNN là cần thiết, nhưng trong quá trình triển khai, các công

ty bảo hiểm phải tính ñến tất cả những ñặc ñiểm của ngành này, thường xuyên tăng cường kiểm tra giám sát quá trình hoạt ñộng của các bên tham gia Có như vậy mới giúp cho công ty triển khai bảo hiểm ñược ñúng ñịnh hướng, tính phí bảo hiểm chính xác, dễ dàng ñánh giá, kiểm soát và quản lý ñược rủi

ro ðồng thời ñòi hỏi công ty bảo hiểm phải luôn chú ý và quản lý tốt nguồn quy BH, quỹ dự trữ dự phòng và quan tâm ñến công tác giải quyết các khiếu nại của các hộ chăn nuôi, từ ñó rút kinh nghiệm, hoàn thiện các nội dụng hoạt ñộng của mô hình BH

2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hoạt ñộng của mô hình bảo hiểm trong chăn nuôi bò sữa

Nhu cầu BH của người chăn nuôi bò sữa

Trong thực tế thì nhu cầu của người chăn nuôi bò sữa có ảnh hưởng rất lớn ñến hoạt ñộng của mô hình BH Người chăn nuôi có nhu cầu mua BH và cảm thấy việc mua BH cho bò sữa là cần thiết thì việc BH sẽ có cơ hội ñể

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 18

phát triển và ngược lại thì BH vât nuôi sẽ chậm phát triển thậm chí là không thể tồn tại

Sự nhận thức và hiểu biết của người chăn nuôi bò sữa về rủi ro và về BHNN

BHNN ở Việt Nam hiện nay vẫn chưa phát triển mạnh nhưng tầm quan trọng của BHNN là rất lớn trong ñiều kiện thời tiết, dịch bệnh ngày càng diễn biến phức tạp làm ảnh hưởng không nhỏ ñến người chăn nuôi Chăn nuôi bò sữa ñem lại giá trị kinh tế cao, góp phần xóa ñói giảm nghèo cho người nông dân, nhưng vốn ñầu tư vào sản xuất, chăn nuôi rất lớn, lại tiềm ẩn không ít rủi

ro Việc tuyên truyên truyền, phổ biến ñể nâng cao tầm hiểu biết về vai trò của BHNN cho chăn nuôi bò sữa rất quan trọng Người chăn nuôi có hiểu biết

và nhận thức ñược tầm quan trọng của BHNN, cũng như nhận thấy cần chia

sẻ rủi ro thì mô hình BH mới có cơ hội thành công

Khả năng và sự vào cuộc của doanh nghiệp, ñơn vị BH

BHNN là một lĩnh vực mà không doanh nghiệp nào muốn tham gia vì nó chưa ñựng nhiều rủi ro Nếu doanh nghiệp chỉ kinh doanh ñơn thuần thì không

có doanh nghiệp nào mặn mà với BHNN vì kinh doanh không có hiệu quả, nguy

cơ thua lỗ cao Nếu có triển khai BHNN thì cũng chọn ñối tượng ít có rủi ro ñể nhận BH hoặc tiến hành một cách cầm chừng ðối tượng của BHNN cho bò sữa cũng rất phong phú (bò sinh sản, bò cái tơ, bê hướng sữa), mỗi loại lại có những rủi ro riêng, cho nên rất khó trong công tác quản lý rủi ro, dễ phát sinh những tiêu cực trong vấn ñề xác ñịnh thiệt hại khi có rủi ro xảy ra

Sự quan tâm của chính quyền ñịa phương, nhà nước nhằm giúp người chăn nuôi bò sữa

BHNN ñược ñánh giá là một nghiệp vụ rất khó khăn không chỉ riêng Việt Nam mà trên phạm vi toàn thế giới Chính vì vậy, chính phủ của nhiều quốc qia ñã phải can thiệp bào BHNN ñể hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp của

họ Qua thực tiễn triển khai thí ñiểm BHNN ở Việt Nam, các doanh nghiệp

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 19

BH ñã gặp nhiều khó khăn, vướng mắc không chỉ riêng ñối với doanh nghiệp

mà cả từ phía người dân

“BHNN là lĩnh vực hoạt ñộng phức tạp, tốn kém, khả năng sinh lợi thấp và rất dễ bị thua lỗ Nếu tăng mức phí thì người dân không tham gia, giảm mức phí BH thì doanh nghiệp bị lỗ nên tìm cách tránh né” ðể người chăn nuôi tiến ñến gần với doanh nghiệp kinh doanh BH không thể thiếu ñược

sự quan tâm, giúp ñỡ của chính quyền ñịa phương

2.2 Cơ sở thực tiễn của ñề tài

2.2.1 Kinh nghiệm về bảo hiểm nông nghiệp của một số nước trên thế giới

2.2.1.1 Bảo hiểm nông nghiệp ở Trung Quốc

Trung Quốc, quốc gia thân thiết cả về kinh tế lẫn chính trị với Việt Nam, có tỷ lệ nông dân trên mặt bằng dân số xấp xỉ nước ta và nền nông nghiệp của họ cũng là ñối thủ cạnh tranh gần như trực tiếp trên thương trường khu vực Chính sách BHNN của họ thật sự ñáng ñể chúng ta tìm hiểu và chắt lọc ñể vận dụng trong bối cảnh các nhà quản lý vẫn ñang loay hoay không biết phát triển BHNN thế nào

Thị trường BHNN xuất hiện ñầu tiên ở Trung Quốc cách ñây hơn 70 năm Tuy nhiên nó ñã gặp phải rất nhiều khó khăn ñể có thể tồn tại và phát triển bởi rất nhiều lý do khác nhau Quá trình phát triển của BHNN ở Trung Quốc có thể ñược chia làm ba giai ñoạn: giai ñoạn khởi ñộng, giai ñoạn thăm

dò và giai ñoạn bùng nổ Mỗi giai ñoạn ñều cho thấy những bước thay ñổi ñáng kể trong sự phát triển của thị trường BHNN Trung Quốc

Hiện nay, thị trường BHNN của Trung Quốc ñã phát triển cùng với những ñặc ñiểm nổi bật sau:

- Có sự hỗ trợ ñáng kể của Nhà nước và chính quyền ñịa phương

Cùng với các chính sách tạo ñiều kiện cho thị trường BHNN phát triển thì Nhà nước và chính quyền cấp tỉnh ở Trung Quốc ñã trợ cấp tiền mua

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 20

BHNN cho các hộ nông dân ở Trung Quốc và coi ñó như một biện pháp khuyến khích ñể nông dân yên tâm ñầu tư mua sắm các yếu tố ñầu vào có chất lượng cao và áp dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp

Trong năm 2007 chính phủ Trung Quốc ñã trợ cấp cho nông dân ở 16 tỉnh mua bảo hiểm với 6 loại cây trồng chính và bảo hiểm với lợn nái (mở rộng với cả bò sữa từ năm 2008) Một số cây trồng ñặc thù của tỉnh mà không thuộc diện ñược nhà nước trợ cấp mua bảo hiểm thì có thể ñược chính quyền cấp tỉnh trợ cấp(Nguyễn Mậu Dũng, 2011)

Số tiền mà chính phủ Trung Quốc ñã dùng ñể trợ cấp cho ngành BHNN vào năm 2007 là 300 triệu USD, vào năm 2008 là 900 triệu USD Nhờ ñó, 28,88 triệu lợn nái (chiếm khoảng 60% tổng số lợn nái của Trung Quốc) và 70% diện tích gieo trồng (lúa và một số cây trồng khác) ñã ñược bảo hiểm

(Nguyễn Mậu Dũng, 2011)

- Từng bước tối ưu cơ cấu thị trường BHNN

Ngoài hai công ty bảo hiểm hàng ñầu của Trung Quốc tham gia cung cấp dịch vụ BHNN là Công ty Bảo hiểm Nhân dân Trung Hoa và Công ty Bảo hiểm Tài sản Liên hợp Trung Hoa, từ năm 2004 ñến nay Trung Quốc ñã cho phép thành lập 4 công ty chuyên về BHNN, bao gồm:

+ Công ty Bảo hiểm tương trợ Sunlight: là công ty chuyên về BHNN ñược Ủy ban Bảo hiểm Trung Quốc (CIRC) cho phép thành lập sớm nhất (năm 2004) Công ty có trụ sở ở tỉnh Hắc Long Giang, tham gia cung cấp BHNN cho vùng, chủ yếu dưới hình thức bảo hiểm năng suất

+ Công ty BHNN Anxin (Thượng Hải): cung cấp dịch vụ bảo hiểm ngành trồng trọt và chăn nuôi cho vùng ðây là công ty cung cấp dịch vụ bảo hiểm dịch bệnh gia súc, gia cầm lớn nhất ở Trung Quốc

+ Công ty BHNN Anhua (tỉnh Jilin) là công ty thương mại ñược thành lập với sự tham gia của 7 doanh nghiệp ñịa phương có số vốn ban ñầu khoảng

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 21

25 triệu USD Trong năm 2005, công ty này ñã cung cấp bảo hiểm thí ñiểm cho 6 sản phẩm nông nghiệp là ngô, thuốc lá, dâu tây, bò sữa, lợn, gia cầm

+ Công ty BHNN Guoyan (tỉnh An Huy): là công ty BHNN mới ñược thành lập năm 2008

Như vậy mô hình thị trường BHNN ñã ñược hình thành và ñang từng bước ñược tối ưu Tất cả các công ty ñược cho phép cung cấp BHNN cùng hoạt ñộng trên nguyên tắc có sự phối hợp trong việc cung cấp dịch vụ BHNN

cho các hộ nông dân)

- Từng bước ña dạng hóa các hình thức, chủng loại dịch vụ BHNN

Tùy theo nhu cầu thực tế của người nông dân ở mỗi ñịa phương, các công ty bảo hiểm sẽ phát triển và tăng cường cung cấp các dịch vụ bảo hiểm ñối với các loại sản phẩm nông nghiệp Ngoài việc cung cấp dịch vụ bảo hiểm cho các cây lương thực chính thì một số dịch vụ bảo hiểm ñặc biệt cho cây ăn quả, nho, cây thuốc lá và bảo hiểm giá sản phẩm nông sản, bảo hiểm chất lượng sản phẩm nông sản cũng ñã ñược phát triển Hiện các công ty bảo hiểm

ñã cung cấp khoảng hơn 160 dịch vụ BHNN khác nhau trong ngành trồng trọt

và chăn nuôi trên cả nước (Nguyễn Mậu Dũng, 2011) Nhìn chung các dịch vụ

BHNN của cây trồng chủ yếu theo hình thức bảo hiểm dựa vào năng suất, một

số ít là bảo hiểm dựa vào thiệt hại, bảo hiểm theo chỉ số mới ñang trong quá trình nghiên cứu chứ chưa ñược áp dụng ở Trung Quốc

2.2.1.2 Bảo hiểm nông nghiệp ở Philippines

- Chương trình BH

BHNN của Philippines là chương trình của chính phủ, áp dụng với các tổn thất cây trồng, vật nuôi và các tài sản ñầu tư trong nông nghiệp, ñược thực hiện bởi Tổng công ty BHNN (PCIC) – một doanh nghiệp BHNN của nhà nước ñược thành lập thoe quyết ñịnh của tổng thống

Chương trình BHNN này không chỉ nhằm ñem lại cơ chế bồi thường

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 22

sau tổn thất, mà rộng hơn là ổn ñịnh thu nhập và ñời sống của nông dân, khuyến khích nông dân ñầu tư vào công nghệ ñể tăng năng suất lao ñộng Chương trình không chỉ ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn có ý nghĩa xã hội

ðối tượng tham gia là bất kể hộ nông dân trồng cây nông nghiệp có tính chất thương mại có giá trị cao, nuôi gia súc hay tổ chức cá nhân ñầu tư tài sản vào nông nghiệp mà có vay vốn từ bất kỳ tổ chức tín dụng nào ñó, dù của nhà nước hay tư nhân Chính phủ trợ cấp cho nông dân thông qua phí BH và thông qua ngân hàng ñối với những hộ nông dân có không quá 7ha diện tích gieo trồng Mức tài trợ của Chính phủ và ngân hàng cụ thể như sau: ðối với những người vay vốn ngân hàng, tổ chức tín dụng có trách nhiệm trợ giúp 2% phí BH ñối với trồng lúa và 3% với trồng ngô Phần phí BH còn lại sẽ ñược chia theo tỷ lệ 40/60 giữa nông dân và Chính phủ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 23

ngân hàng và các tổ chức cho vay mở rộng tín dụng từ các trung tâm tài chính cho khu vực nông thôn ðây là chương trình bảo vệ các ngân hàng này tránh khỏi rủi ro nợ khó ñòi

2.2.1.3 Bảo hiểm chăn nuôi theo chỉ số của Mông Cổ

Chăn nuôi ñóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Mông Cổ với hơn

30 triệu súc vật ñược nuôi, trị giá hơn 1 tỷ USD, ngành này ñóng góp hơn 80% giá trị sản xuất nông nghiệp, gần 30% GDP của nước này Những biến ñộng của chăn nuôi có tác ñộng to lớn ñến ñời sống của nông dân và toàn bộ nền kinh tế

Chỉ trong giai ñoạn 2000 – 2002 ở Mông Cổ ñã có khoảng 11 triệu súc vật bị chết do mùa ñông quá lạnh Dưới sự hỗ trợ của WB, Mông Cổ ñã thử nghiệm hình thức BH chăn nuôi theo chỉ số ñể ổn ñịnh tình hình chăn nuôi

Lý do chọn hình thức BH này thay vì các hình thức BH truyền thống một phần là do việc xác ñịnh tổn thất thực tế của hình thức BH truyền thống là rất tốn kém

Lúc ñầu, BH theo chỉ số thời tiết ñược xem xét Tuy nhiên, hệ thống ño ñạc dự báo thời tiết của Mông Cổ chưa ñủ tốt ñể có thể cung cấp thông tin ñầy

ñủ cho ngành BH Vì thế loại hình BH này không thể triển khai ñược và Mông Cổ chuyển sang loại BH theo chỉ số tỷ lệ chết của súc vật trưởng thành do Mông cổ có lưu lại số liệu về tỷ lệ chết của súc vật trong 33 năm liền nên có thể triển khai ñược loại hình này Chính phủ quy ñịnh phân tầng rủi ro như sau:

- Tỷ lệ chết dưới 7%, người chăn nuôi và ngân hàng tự chịu (Phạm Xuân Hoan, 2009);

- Tỷ lệ chết từ 7% - 30%, các công ty BH, tái BH ñền bù thông qua BH

cơ bản (Base Insurance Product – BIP) Bản thân chính phủ cam kết tái BH

không hạn chế cho các công ty BH (Phạm Xuân Hoan, 2009)

- Tỷ lệ chết từ 30% - 100%, chính phủ tài trợ từ hệ thống an sinh xã hội,

với ñiều kiện người chăn nuôi có mua BIP (Phạm Xuân Hoan, 2009)

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 24

Mặc dù BIP chỉ ñền bù khi tỷ lệ chết từ 7% - 30%, nhưng khi súc vật chết hàng loạt trên diện rộng thì ñây là một tổn thất cực kỳ lớn Vì vậy các công ty

BH ñã tập hợp lại trong một pool, theo ñó toàn bộ phí BH thu ñược sẽ tập trung

về pool và các công ty BH chia lãi lỗ theo tỷ lệ ñóng góp trong pool (Phạm Xuân Hoan, 2009)

Với loại hình BH nói trên, chính phủ Mông Cổ phải chịu rủi ro kép, ñó

là chịu trách nhiệm tái BH cho các công ty BH và chịu toàn bộ tổn thất vượt quá 30% ñối với nông dân ñã mua BIP

Chương trình thử nghiệm trên bắt ñầu từ 2006 và ñược thực hiện trong

3 năm dưới sự hỗ trợ của WB ðến nay, chương trình ñã bao phủ 90% thị trường Các thị trường bỏ ngỏ là những vùng quá rộng nhưng số súc vật nuôi lại tương ñối ít WB hỗ trợ không hoàn lại 5 triệu USD, ngoài ra cam kết cho vay với thời hạn 7 năm với lãi suất ưu ñãi ñể triển khai chương trình trong

thời gian thử nghiệm cũng như sau ñó (Phạm Xuân Hoan, 2009) ðiều này

phần nào chứng tỏ WB và Mông Cổ ñã lường trước chi phí của chính phủ cho việc thực hiện chương trình là không nhỏ

2.2.2 Thực trạng bảo hiểm nông nghiệp ở Việt Nam

Bắt ñầu có mặt tại Việt Nam từ năm 1982, nhưng sự phát triển của BHNN ở nước ta thật sự chưa bao giờ có sự phát triển thực sự mạnh mẽ Cả nước có 27 doanh nghiệp BH phi nhân thọ, chỉ có Công ty BH Bảo Việt và Công ty TNHH BH tổng hợp 100% vốn của Pháp Groupama có dịch vụ BHNN nhưng vẫn chỉ trong một phạm vi hẹp chủ yếu nhằm vào các ñối tượng là những chủ trang trại, những người sản xuất hàng hóa có quy mô lớn Con số ñiều tra năm 2001 là khoảng từ 0,05 - 0,3% tham gia BH và ñến ñầu năm 2002, tỷ trọng tham gia BHNN ở nước ta mới ñạt 0,2% tổng diện tích cây trồng, 0,04% với gia cầm, 0,1% ñàn lợn, 0,24% với ñàn trâu bò và từ

ñó ñến nay, thị trường này vẫn không có sự chuyển biến nào ñáng kể

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 25

Các hoạt ñộng BHNN ñược triển khai ở một số tỉnh thành như Bảo Việt

ñã triển khai thí ñiểm BHNN từ năm 1982 tại hai huyện của Nam ðịnh là Nam Ninh và Vụ Bản ðến năm 1993, Bảo Việt lại tiếp tục triển khai thí ñiểm

BH cây lúa tại 16 tỉnh trên phạm vi cả nước và ñiển hình là tỉnh Hà Tĩnh - nơi chịu ảnh hưởng của rủi ro thiên tai nhiều nhất Ngoài BH cây lúa, Bảo Việt còn triển khai các dịch vụ BHNN khác như BH chăn nuôi, BH cây công nghiệp, BH cháy rừng BH chỉ số ñã ñược áp dụng thí ñiểm tại ñồng bằng Sông Cửu Long, cụ thể là ðồng Tháp, trong giai ñoạn 2001 - 2009 Chỉ số

BH ở ñây dựa trên mực nước lũ sớm, chẳng hạn như nếu vượt quá 270 cm ở ñập Tân Châu, bà con ở huyện Hồng Ngự và Tam Nông lúa bị ngập do không kịp thu hoạch thì cứ việc ñến công ty BH ñòi tiền Một chương trình tương tự cũng ñã ñược triển khai ở Tây Nguyên, chỉ số thời tiết là ñộ khô hạn ảnh hưởng ñến năng suất cà phê…Tuy nhiên hầu hết việc triển khai thực hiện các hoạt ñộng BHNN ñều chỉ diễn ra trong một thời gian ngắn rồi lại xẹp xuống bởi sự thua lỗ của các doanh của các doanh nghiệp và nhận thức chưa ñúng ñắn của người dân về tầm quan trọng của BHNN

b) Thuận lợi và khó khăn

Hoạt ñộng BHNN diễn ra ở Việt Nam trong thời gian vừa qua có một số

thuận lợi và khó khăn như sau (Phạm Thị ðịnh và Nguyễn Văn ðịnh, 2011):

 Thuận lợi

Việt Nam là một nước sản xuất nông nghiệp lớn, 60 - 70% dân số sống

ở nông thôn, với ñặc ñiểm khí hậu xứ nhiệt ñới, mưa bão, lũ lụt, dịch bệnh xảy ra thường xuyên, nên nông dân và sản xuất nông nghiệp phải ñối mặt với nhiều rủi ro Cụ thể là mưa bão ở miền Trung, lũ ở miền Tây, dịch bệnh vàng lùn xoắn lá lúa, dịch rầy nâu; vật nuôi thì cúm gia cầm, lở mồm long móng trên heo, trâu bò, heo tai xanh, miền Bắc thì trâu bò bị chết rét vào mùa ñông…Vì vậy, BHNN có một thị trường rộng lớn ñể phát triển

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 26

 Khó khăn

Chính phủ chưa có một chính sách cụ thể nào hướng dẫn về thực hiện BHNN, mà chỉ có một số quyết ñinh, nghị quyết, ñề án hướng dẫn hỗ trợ thí ñiểm BHNN, khiến BHNN khó có thể triển khai sâu rộng

ðối tượng BHNN rất phong phú và trên diện rộng cho nên rất khó trong công tác quản lý rủi ro, dễ phát sinh các rủi ro về ñạo ñức

Sự thiếu kinh nghiệm và ñội ngũ thực hiện BHNN cũng là một khó khăn khiến loại hình dịch vụ này chưa phát triển

Người dân chưa có thói quen và chưa hiểu biết nhiều về BHNN, công việc tuyên truyền giải thích của doanh nghiệp BH chưa ñủ ñể người dân nhận thức ra và tham gia BH ðồng thời, cũng do khả năng tài chính của người nông dân còn hạn hẹp, quy mô sản xuất còn mang tính tự cấp tự túc, sản xuất mang tính chất hàng hóa chưa cao nên còn nhiều nhà nông còn ñắn ño suy nghĩ khi bỏ tiền ra tham gia BH Người dân chưa thực sự tin tưởng vào doanh nghiệp BH, chưa ñược Nhà nước hỗ trợ ñể tham gia BH

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 27

3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu

3.1.1 Khái quát chung về Công ty cổ phần Giống bò sữa Mộc Châu

CTCP Giống bò sữa Mộc Châu trực thuộc thuộc Tổng Công ty chăn nuôi Việt Nam thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Hiện nay trụ sở chính của Công ty nằm ở Thị trấn Nông trường, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La

Nhiệm vụ của công ty:

+ Xây dựng và tổ chức các kế hoạch dài hạn và ngắn hạn về sản xuất và chế biến các mặt hàng từ sữa như: sữa tươi, bánh sữa, fomat, bơ…

+ ðược sự quan tâm, giúp ñỡ và chỉ ñạo sát sao của Tổng công ty chăn nuôi Việt Nam, công ty không ngừng nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, nhằm ñảm bảo việc bảo toàn vốn, ñảm bảo việc tự trang trải mọi chi phí và làm tròn nghĩa vụ nép ngân sách nhà nước theo chế ñộ chính sách hiện hành

+ Doanh nghiệp quan hệ và liên doanh liên kết với các doanh nghiệp khác trên nguyên tắc bình ñẳng cùng có lợi, hỗ trợ nhau sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm

+ Tạo ñiều kiện, giải quyết việc làm cho khá nhiều công nhân và hộ gia ñình trong thị trấn Mộc Châu

Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 28

3.1.2 Quá trình hình thành và phát triển Cơng ty cổ phần Giống bị sữa Mộc Châu

CTCP Giống bị sữa Mộc Châu hoạt động dưới sự lãnh đạo của ðảng và

sự quản lý của Nhà nước Với nhiệm vụ chính là chăn nuơi bị sữa, cung cấp con giống bị sữa các loại, sản xuất chế biến các sản phẩm từ sữa và sản xuất thức ăn chăn nuơi Nhìn chung, quy trình sản xuất của Cơng ty được chia thành nhiều cơng đoạn khác nhau, từ việc thu mua sữa tươi từ các hộ gia đình về các trạm thu mua từ 10 khu vực chăn nuơi, cuối buổi được vận chuyển về nhập kho vào các nhà máy để đưa vào sản xuất, chế biến Cơng ty cĩ quy trình cơng nghệ khép kín từ khâu đưa các nguyên liệu đầu vào: sữa tươi, đường…cho đến khâu đĩng gĩi, rĩt chai, nhập kho thành phẩm Do chu kỳ sản xuất ngắn, sản phẩm sản xuất ra là sữa nên khi kết thúc ca máy cũng là khi sản phẩm hồn thành Do

đĩ, đặc điểm sản xuất của Cơng ty là khơng cĩ sản phẩm dở dang

ðể cĩ được những thành cơng như ngày nay, CTCP Giống bị sữa Mộc Châu đã trải qua những bước chuyển đổi đáng kể

Giai đoạn từ năm 1958 đến năm 1960:

Cơng ty cĩ tiền thân là Nơng trường Quân đội, được thành lập ngày 8/4/1958 do các chiến sỹ thuộc trung đồn 280, sư đồn 335 sau khi giải phĩng Tây Bắc được ðảng và Bác Hồ giao nhiệm vụ làm kinh tế, mở mang phát triển vùng Tây bắc Lúc này số lao động của nơng trường được bố trí lao động sản xuất ở các đội và trung tâm nơng trường Bộ, với nhiệm vụ là trồng cây lương thực và chăn nuơi bị sữa Ngành chăn nuơi đã cĩ 2 đội, chăn nuơi 100 con bị nội, cĩ 24 bị nội cho sữa Năm 1959 – 1960 mỗi năm đạt 12 tấn sữa Ngành chế biến sữa ra đời, ban đầu chỉ là một tổ chế biến sữa, với sản phẩm là sữa tươi đun

nĩng và sữa bánh (Trần Huyền Trang, 2012)

Giai đoạn từ năm 1961 đến 1982

Nơng trường Quân đội Mộc Châu trở thành Nơng trường Quốc doanh Mộc

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 29

Châu, ñi sâu vào công tác tổ chức quản lý làm ăn lớn, hình thành những mô hình kinh tế ñể các hợp tác xã noi theo Trong thời kỳ này, Nông trường ñược tặng thưởng Huân chương Lao ñộng Hạng nhất, Nông trường có 15 ñội và 1 Nông trường bộ do Ban giám ñốc trực tiếp chỉ ñạo ðến năm 1982, tổng ñàn bò sữa ñã tăng lên 2.894 con và sản lượng sữa có năm ñạt tới 3.200 tấn, năng xuất sữa 13,5

lít/ con/ ngày Lợi nhuận ñạt 12 triệu ñồng/năm (Trần Huyền Trang, 2012)

Giai ñoạn từ năm 1983 ñến năm 1987

Quy mô của xí nghiệp ñược mở rộng không ngừng và lai tạo ñược nhiều giống bò mới Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ñã có quyết ñịnh số 147/NN/CT/Qð ngày 01 tháng 06 năm 1982 về tổ chức lại xí nghiệp, thành lập

Xí nghiệp Liên hợp Mộc Châu, với 6 Nông trường, 7 xí nghiệp thành viên và 1

cơ quan Xí nghiệp Liên hiệp

Quy mô xí nghiệp liên hiệp Mộc Châu ñịnh hình ở diện tích 14.420ha Trong ñó ñất Nông nghiệp 4.420ha và gần 3.000 con bò sữa thuần chủng, hàng năm sản xuất trên 3.000 tấn sữa, có 1.000 ñất ha trồng cỏ ñược quy hoạch hiện ñại trên 2.800 ha ñất dành cho sản xuất cây thức ăn hàng năm và thô xanh cho ñàn bò Trong quá trình hoạt ñộng, xí nghiệp ñã lai tạo ñược nhiều giống bò sữa, ñã bán giống ñược 3.300 con bò giống, xây dựng ñược 19 trại bò hiện ñại, trong ñó, có 16 trại bò sữa, 4 trại vắt sữa bằng máy, 1 trung tâm nuôi bê, 1 bệnh viện bò, 1 trại bê và bò tơ lỡ từ 5 ñến 24 tháng tuổi với tổng diện tích gần 2 vạn

m2, chuồng trại ñược bê tông hoá, diện tích trồng cỏ ñược thâm canh với nhiều giống cỏ cao cấp như cỏ Mộc Châu, cỏ gà lai, cỏ vua, cỏ sao và nhiều loại cây

trồng giàu ñạm khác (Trần Huyền Trang, 2012)

Giai ñoạn từ năm 1987 ñến nay

Trong những năm ñầu của giai ñoạn này, chịu ảnh hưởng diễn biến phức tạp của thế giới, ñất nước còn gặp nhiều khó khăn về mọi mặt, Nông trường Mộc Châu cũng trong hoàn cảnh ñó Trong thời kỳ này, xu thế thời ñại có những