Đặc trưng thể chế kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường hiện đại ở Việt Nam Lương Xuân Quỳ. - TP.HCM Trường Đại Học Kinh Tế

CHUONG TRiNH KHOA HQC CAP NHA NUOC KX01/06-10 DE TAl KX01.12/06-10 "Vai tro cua Nha nlfdc Vi~t Nam qua trinh chuy~n sang kinh te th! trlfetng djnh hlfCing xa h9i chu nghia va h9i nh~p kinh te quoc te" -I 'y£U-H L1HAO KHOA HQC l A~LTHU HAL () ~ ? _KY , Die TRUNG THE CHfKINH TfcUA NHA NlrOc • Jl ~ I ' A t A TRONG NEN KINH TE THI•TRUONG HIEN DAI VIET NRM • • • BAN BIEN TAP: GS TSKH Ludng ?{uan Quy GS TS Da Ditc Binh TS H6 Thj Hlli Ye'n Ths Trjnh Mai Van BQ GIAO DVC DAO TAO TRUONG D~l HQC KINH TE TP.HCM THUVIEN C:l ~;a TP HO CHI MINH, 25/06/2009 a HQi thao KH f)~c tn.mg the che kinh te cua Nha nuttc nen kinh te tht tnrang hi~n clQi Vi~t Nam" II Muc luc , -·-·-·-·-·-· -· -·-· -· -·-· -·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·r·-·-·-·-·-·-·1i i I i Ten bai va hie ghi \ Trang \ i i i D€ dfin h9i thao i i i-~ -L -1 i i i i rvari-r~>-ciianii1-illi&c-iroili-i1eil-kiiih-ifili!"irub1ig-ctfiih-liufuig)aicN·r· ~ ! va hng khac cua Nha nu6c d€n n€n kinh t€ Vi~t Nam dang qua trinh xay d\l'llg n€n kinh t€ thi truemg dinh huang xa h9i chu nghia (XHCN), chu d9ng m& ctra, h9i nh~p kinh t€ v6i khu V\l'C va th€ gi6i tAt y€u phai c6 nhiing net d~c thu v€ n9i dung va each thfrc quan ly cua Nha nu6c d6i v6i n€n kinh t€ PhAn ban v€ vai tro cua £)~ tal KXO 12/06-1 10 a HQi th8o KH f)~c tn.mg thd che J~ tid KXO 12/06-1 96 Hoi th8o KH "EJ?c tnmg th€ che kinh te ciia Nha nutJc nen kinh te tht tnJCmg hi~n d9i aVi~t Nam" lao d{)ng quan ly, san xuAt kinh doanh va lao d{)ng v~t h6a dua vao san xuAt), hi~u qua kinh t€, muc d6ng g6p cac ngubn h.rc khac vao san xuAt, kinh doanh va phan ph6i l~i thong qua phan ph6i phuc lqi xa h{)i nh~m thl,fc hi~n cong b~ng phan ph6i d~ t~o d{)ng h.rc m~nh me phat tri~n kinh t€ - xa h{)i Hoan thi~n th~ ch~ kinh t~ cua nha nmrc phai dam bao tinh djnh hll'6ng d8i v6'i cac chu th~ tham gia nSn kinh t~, d~c bi~t Ia djnh htr6ng vS chinh trj -kinh t~- xa h()i cua nha nll'O'c Vi~t Nam xa h()i chu nghia Th~ ch€ kinh t€ cua nha nu6c v6i tu each la m{)t b9 ph~n cua th~ ch€ kinh t€ va la san phftm cua Nha nu6c, d6 th~ ch€ kinh t€ ella nha nu6c phai dam bao tinh djnh huang v€ tinh chAt chinh tri kinh t€_= xa h9i-cua Vi~t Nam"trong b6i canh chuy~n sang kinh t€ thi truang djnh huang xa h9i chu nghia va h9i nh~p kinh t€ qu6c t€ Th~ ch€ kinh t€ gbm th~ ch€ kinh t€ cua nha nu6c va th~ ch€ kinh t€ phi nha nu6c Tuy di€u ki~n phat tri~n tUng thai kY cua m6i qu6c gia, th~ ch€ kinh t€ cua nha nu6c va th~ ch€ kinh t€ phi nha nu6c se thl,fc hi~n vai tro cua minh n€n kinh t€ Trong qua trinh chuy~n d6i d~ h{)i nh~p va phat tri~n n€n kinh t€ thi truang djnh huang xa h9i chu nghia Vi~t N am, th~ ch€ kinh t€ cua nha nu6c khong chi d6ng vai tro tien quyet hinh th~ ch€ kinh t€ thi truang djnh huang xa h9i chu nghia rna tac d{)ng dinh hinh cac th~ ch€ kinh t€ phi nha nu&c, dinh huang cho cac tinh chAt chinh tri- kinh t€- xa h9i cua dAt nu&c tUng thai ky Th~ ch€ kinh t€ cua nha nu&c chinh la "scm phdm" cua nha nu&c, nha nu&c t~o va chinh nha nu&c l~i la chu th~ sfr d1,mg n6 Tuy nhien, chAt luqng cua san phftm khong phai chi nha nu&c rna doanh nghi~p, thj truang, nguai dan danh gia va dUQ'C bi~u hi~n b~ng S\1' ti€p nh~n, S\1' dbng thu~n cua xa h{)i Tieu chi d~ danh gia chAt luqng cua san phftm chinh la sv phat tri~n n€n kinh t€ thi truang dinh hu&ng xa h9i ch~ nghia nu6c ta N6i each khac, vi~c xay dvng va hoan thi~n th~ ch€ kinh t€ cua nha E>~ tal KXO 12/06·1 97 HQi thao KH f)ac tnmg thd che kinh te cua Nha nu'Cic nen kinh te tht tn.rang hi~n dq.i aVietNam" II nu&c phai dam bao tinh djnh hu&ng cac tinh ch~t chinh tri - kinh t€ - xa h()i cua d~t nu&c Day ciing chinh la ca sa d€ phan bi~t th€ ch€ kinh t€ cua Nha nu&c Vi~t Nam v&i th€ ch€ kinh t€ cua cac nha nu&c khac Th~ ch~ kinh t~ ctia nha nml'c dtrQ'C hoan thi~n m6i quan h~ hai boa v6'i cac thi~t ch~ kinh t~ phi nha ntr6'c, cto vai tro ctia cqng ctfing doanh nghi~p va ngtriri dan dtrQ'C die bi~t quan tam Vi~c xay d\ffig va hoan thi~n th€ ch€ kinh t€ cua nha nu&c la quan cua Nha nu&c c()ng hoa xa h()i chu nghia Vi~t y chi chu N am nhung phai dl,l'a tren nhung n€n tang chu y€u sau: ca ch€ cua n€n kinh t€ thi truemg hi~n d~i; thl,l'c tien trinh d() chinh trj- kinh t€- xa h()i cua_ditnu&c~ung doi hoi phat-tri€nd~L nu&c thai ky m&i; nhfrng thi€t ch€ kinh t€ phi nha nu&c Tuy la san phftm cua nha nu&c nhung th€ ch€ kinh t€ cua nha nu&c duqc t~o d€ phl,lc V\l qua trinh phat tri€n kinh t€ cua d~t nu&c, rna C\l th€ la t~o khuon kh6 hanh xu thu~n lqi nh~t d€ cac doanh nghi~p, cac ca nhan phat tri€n ho~t d()ng san xu~t kinh doanh cua minh Th€ ch€ kinh t€ c;ua nha nu&c phai thuc dfty thi truemg phat tri€n, khong duqc lam meo m6 thi truang, ton trQng "san chai'' cua cac quy lu?t thi truang d€ Nha nu&c lam dung va lam du chuc nang cua minh Chinh vi v?y, vi~c xay dvng va hoan thi~n th€ ch€ kinh t€ cua nha nu&c phai tuan thu nhfrng nguyen t~C CO' ban cua thj truemg va hi~n thl,l'C phat tri€n kinh t€ - xa h()i cua d~t nu&c, bi€u hi~n sv dBng hanh giua nha nu&c v&i doanh nghi~p Th€ ch€ d6 cling phai th€ hi~n ban ch~t cua nha nu&c xa h()i chu nghia la nha nu&c djch V\l chu khong phai nha nu&c hanh chinh, khong phai la nha nu&c cai trj Ben c~nh d6, cAn luu y di€u ki~n tl,l' nhien, th€ ch€ xa h()i, t?p quan kinh doanh, van hoa kinh doanh, phong each hanh xu cua Vi~t Nam v&i nhfrng khac bi~t rdt l&n so v&i cac qu6c gia c6 n€n kinh t€ thi truemg hi~n d~i d€ dam bao th€ ch€ kinh t€ cua nha nu&c duqc v?n hanh m()t each hai hoa va hi~u qua at\ tal KXO 12/06·1 98 Hoi thao KH fJ?c tnmg th€ che kinh te cua Nha mr{Jc nen kinh te tht tn.rang hi~n dai aVietNam" II Hoim thi~n th~ ch~ kinh t~ ctia nha bu(}c v6i ciic cam k~t quae t~ rna Vi~t Nam da DU'(YC m6i quan h~ rang kf k~t H9i nh~p kinh t~ qu6c t~ Ia xu th~ t~t y~u d6i v6i qu6c gia giai do~n hi~n nay.· Cac the ch~ kinh t~ & nu6c ta phai dugc xay d1J11g va v~n hanh theo hu6ng thuc dfry ho~t d(lng kinh t~ d6i ngo~i, h6 trg t6t cho vi~c chu d9ng va tich c\fc h9i nh~p kinh t~ v6i cac the ch~ kinh t~ toan cAu, khu V\fc va song phuang rna Vi~t Nam da cam k~t thl,!c hi~n Cac the ch~ phai dugc xac dinh cho vua dam bao cac yeu cAu cso tinh nguyen t~c, vua cho phep cac ben tham gia h9i nh~p c6 kha nang c6 nhfrng phan (mg linh ho~t, m€m deo, phu hgp v6i thong 1~ qu6c t~ cac quan h~ hgp tac, lien k~t kinh t~ qu6c t~ va khu V\fC, tren ca s& l~y ph1,1c Vl,llgi ich d~t nu&c lam m1,1c tieu cao nh~t Cac the ch~ phai tr& n€n tang cho vi~c xac dinh quan di~m chi~n luge va 19 trinh t6ng th~ h9i nh~p kinh t~ qu6c t~ d~n nam 20 1o va tAm nhin d~n nam 2020; cho phep k~t hgp t6t quan h~ hgp Ute phat tri~n da phuang va song phuang; thuc dfry hgp tac to an di~n c6 hi~u qua v6i cac nu6c A SEAN; dong g6p tich C\fC cho S\f phat tri~n b€n vfrng va nang cao vai tro qu6c t~ cua Hi~p h9i cac nu&c Dong Nam a; coi tn;mg cling c6 va m& r9ng phat tri~n cac quan h~ hgp tac song phuang tin c~y, nh~t Ia quan h~ v6i cac d6i tac chi~n luge; va khai thac c6 hi~u qua cac ca h9i va giam thieu t6i da nhfrng thach thuc, kh6 khan tr& thanh vien cua t6 chuc thuang m~i th~ gi6i (WTO) Ben c~nh d6, cac th~ ch~ kinh t~ phai dugc xay dl,!ng theo hu6ng cho phep phat huy t6t nh~t vai tro cua nha nu6c va doanh nghi~p ti~n trinh h9i nh~p kinh t~ qu6c t~, t~o S\f d6ng thu~n xa h9i d~ vugt qua thach thuc, chu d(lng va tich C\fC h9i nh~p vao n€n kinh t~ toan cAu Cho phep k~t hgp n9i h.rc va ngo~i ll,!c, k~t hgp sue m~nh dan t9c v6i sue m~nh thai d~i trrong di€u ki~n m6i ngu6n 1\fc t6ng hgp de cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa, phat trien d~t nu&c nhanh va b€n vfrng; d6 n9i ll,!c la nhan t6 quy~t dinh d6i v6i S\f phat trien, cac ngu6n ll,!c ben ngoai c6 vai tro r~t quan trQng giup cho phat huy n9i ll,!c m~nh han N€n kinh t~ d9c l~p tl,! chu tru6c h~t la d9c l~p tl,! chu v€ duang 16i £>~ tai KXO 12/06-1 99 a Hoi thao KH "EJ~c tnmg the che ronh te cua NhB nl1C1c nen ronh te th1 tntang hien dai VietNam" · chinh sach, d6ng thai c6 ti€m Ivc kinh t€ du sue c~nh tranh h9i nh~p kinh t€ qu6c t€ H9i nh~p va hqp tac qu6c t€ dva tren cac nguyen t~c ton trQng d9c l~p chu quy€n va toan v~n Hinh th6, khong can thi~p vao cong vi~c n9i b9 cua binh d~ng, cung c6 lqi; giu vfrng d9c l~p va djnh hu6ng xa h9i chu nghia, bao v~ va phat tri€n n€n van hoa dan t9c Trong h9i nh~p kinh t€ qu6c t€, lfry phl,lC V1,l lqi ich dfrt nu6c lam m1,1c tieu cao nhfrt va la nguyen t~c chu d~o, d6ng thai linh ho~t, m€m deo, phu hqp thong 1~ qu6c t€ Phat huy vai tro cua cac doanh nghi~p thu9c m9i phAn kinh t€ h9i nh~p kinh t€ qu6c t€; khuy€n khich cac doanh nghi~p Vi~t Nam hqp tac lien doanh v6i cac nu6c doanh nghi~p nu6c ngoai va dAu tu nu6c ngoai T~n d1,1ng di€u ki~n h9i nh~p kinh t€ qu6c t€ d€ chuy€n djch m~nh ca cfru kinh t€ theo hu6ng phat huy lqi th€ so sanh, d6i m6i cong ngh~ va trinh d9 quan ly' nang cao sue c~nh tranh cua n€n kinh t€, san phftm va djch Vl,l Vi~t N am t~i thi truang nu6c va tren gi6i Th~ ch~ kinh t~ ctia nha nU'(rc phai th~ hi~n ro hO'n vai tro, chfrc nang ctia Nha nU'(JC b6i canh kinh t~ m6i, hU'6ng d~n mo hinh nha ntr6'c ki~n t~o phat tri~n Trong n€n kinh t€ thi truang djnh hu6ng XHCN, nha nu6c phai djnh hu6ng S\f phat tri€n b~ng cac chi€n luqc, quy ho~ch, k€ ho~ch va ca ch€, chinh sach tren ca s6 ton trQng cac nguyen t~c cua thi truang phu hqp v6i yeu cAu xay dvng n€n kinh t€ qu6c t€ Tren ca s6 hinh dong b9 th€ ch€ thi truang dinh huang XHCN va sv hinh thanh, phat tri€n cua cac thi truang ca ban, d?c bi~t la cac thi truang y€u t6 san xufrt (tai chinh va ti€n t~, bfrt d9ng san, lao d9ng, khoa hQc va cong ngh~ ), Nha nu6c t~o moi truang dAu tu va kinh doanh thu~n lqi d€ phat huy cac ngu6n lvc cho phat tri€n theo ca ch€ thi truang; t~o di€u ki~n d€ cac chu th€ ho~t d9ng kinh doanh binh d~ng, c~nh tranh lanh m~nh, cong khai va minh b~ch, c6 tr~t tv, ky cuang, cac giao djch thi truang di~n phu hqp v6i cac nguyen t~c cua kinh t€ thi truang; h6 trq phat tri€n, cham lo xay dvng h~ th6ng k€t cfiu h~ tAng kinh t€, xa h9i quan trQng; bao dam tinh · b€n vfrng va tich eve cua cac can d6i kinh t€ vi mo, h~n ch€ cac rui ro va tac d9ng tieu eve cua ca ch€ £)~ tal KXO 12/06-1 100 a HQi thao KH "fJ~c tnmg th€ che kinh te cua Nha nl.fC!c nen kinh te tht trutmg hi~n cl9i VietNam" thi tru~g Nha nu6c qufm ly n~n kinh t~ b&ng h~ th6ng phap lu~t; tac d9ng thi tru(mg chu y~u thong qua C(J ch~, chfnh sach Va CclC cong C\1 kinh t~, SU dvng m9t s6 bi~n phap d~ h6 trq thi tru0ng nu6c cAn thi~t, khong trai v6i cac cam k~t h9i nh~p D6i v6i nu6c ta hi~n dang agiai do~n dAu cua qua trinh xay dvng m9t n~n kinh t~ thi tru0ng dinh huang XHCN thi xu huang la Nha nu&c thoat ly khoi cac ho~t d9ng kinh doanh, nhung vai tro qufm ly kinh t~ cua Nha nu6c khong h~ giam sut Nha nu6c khong chi c6 tnich nhi~m d~ cho va lam cho thi tru0ng ho~t d9ng hi~u qua, rna phai sir dvng kinh t~ thi tru0ng phvc vv cho mvc tieu ctia chti nghia xa hQi Vi~c t~o moi tru0ng c~nh tranh, khuy~n khich phat tri~n doanh nghi~p theo nguyen t~c d6ng hanh cung doanh nghi~p va nguai dan duqc xem la m9t nhiing chuc nang quan trQng nhdt ctia nha nu6c b6i canh m6i Nha nu6c dinh huang, t~o moi tru0ng d~ phat tri~n c6 hi~u qua cac doanh nghi~p theo ca ch~ thi tru0ng, hinh m9t h~ th6ng doanh nghi~p Vi~t Nam nhi~u v~ sf> luqng, c6 sue c~nh tranh cao, c6 nhiing thuang hi~u uy tin, chu Ivc Tru6c h~t, th~ ch~ kinh t~ cua nha nu6c phai dam bao d~ mQi cong dan va doanh nghi~p co quy~n doanh ' v6i quy~n tv va binh ding tham gia cac ho~t d9ng dAu tu kinh sa hfru tai san va quy~n tv kinh doanh la bdt kha xam ph~m, duqc bao dam ·b&ng phap lu~t; MQi cong dan d~u c6 quy~ nhu ti~p c~n cac ca h9i, ngu6n Ivc, k~ ca ti~p c~n cac ngu6n thong tin thi truang D~c bi~t, nhfrng n6 Ivc xay dvng va hoan thi~n khung th~ ch~ theo huang thi tru0ng nhiing nam t6i phai s6m x6a bo sv phan bi~t d6i xu theo hinh thuc sa hfru; Chinh phu chi duqc phep c6 nhfrng co nhfrng uu dai ho~c h6 trq phat tri~n d6i v6i m9t s6 nganh, linh vvc, san phftm, m9t s6 m\lc tieu duqc xac dinh Ia thvc sv lqi cho QufJc k~ dan sinh (nhu xu~t khftu, t~o vi~clam, ·xoa d6i giam ngheo, kh~c phvc nhfrng rui ro b~t kha khang, m9t £)~ tai KXO 12/06·1 sf> dia ban d~c bi~t kh6 101 a HQi thao KH "fJac tnmg thd che kinh te cua Nha ni.I(Jc nen kinh te tht tnrang hien dai Vi~t Nam" khan, cac doanh nghi~p vira va nho); s6m tien t6i m{)t moi truang kinh doanh va ddu tu th6ng nhAt, chung va binh d~ng cho mQi tac nhan tham gia thi truemg ca v€ m~t phap ly va tren thvc tien Trong moi truang c~nh tranh qu6c te, cac doanh nghi~p (ho~c cac h9 nong dan) g~p nhi€u kh6 khan vi~c bao v~ quy€n lgi chfnh dang cua minh, v?y, Nha nu6c phai thvc hi~n vai tro nguai bao trq Tru6c m~t cdn uu tien xay d\lllg van ban phap lu?t va cac thiet che cdn thiet nh~m bao v~ n€n kinh te qua trinh h9i nh?p kinh te qu6c te nhu d6i xu t6i hu~ qu6c, d6i xu qu6c gia, cac bi~n phap tv v~, ch6ng ban pha gia, ch6ng trg cAp va cac bi~n phap d6i khang thuong m~i qu6c te Nha nu6c cdn c6 nhilng khuyen cao va thong tin kip thai d6i v6i cac doanh nghi~p, t~o di€u ki~n thu?n lm;>i cho cac hi~p h{)i ho~t d{)ng Vai tro cua Nha nu6c th~ hi~n ro net hon d6i v6i nong nghi~p va nong dan Cdn tang cuemg cac bi~n phap trq cAp mang tfnh khuyen nong va ph\lc V\1 phat tri~n nong nghi~p dugc WTO cho phep nhu: cung cdp thong tin, h6 trq gi6ng, v6n ky thu?t san xudt tien tien (thvc hi~n chuy~n giao cong ngh~ san xuAt nong nghi~p ), dao t~o ngubn ilhan Ivc Cdn c6 nhung giiti phap hi~u qua hon d6i v6i bao hi~m cho nong nghi~p va nong dan nh~m h6 trq nong dan ca v€ san xudt l~n dai s6ng, tU d6 nang cao nang Ivc c~nh tranh cua san phdm nong nghi~p Vi~t N am Th~ ch~ kinh t~ ciia nha nmrc phai dam bao kha nang h~n ch~ tAi da hi~U lfng khong tfch Cl)'C chu kjr kinh t~ gay nen Bai hQC kinh nghi~m cua nhi€u qu6c gia va k~ ca nu6c ta cho thdy, neu nhu cac thi truang bi b6p meo va khong duqc v?n hanh dung v6i b{m chdt quy lu~t cua chung, thi chfnh cac thi truang l~i tr6 ngubn g6c va kenh d~n ngoi n6 cho sv bAt 6n dinh, d~n den cac cu{)c suy thoai kinh te sv can thi~p cua nha nu6c vao n€n kinh te thi truemg nhdt thiet phai tuan theo nguyen t~c thi truemg, ton trQng quy lu?t thi truemg Ban chAt eli~ nguyen t~c thi truemg Ia quan h~ trao d6i ngang gia; quan h~ chi phf- lgi fch: mQi quyet £l~ tili KXO 12/06·1 102 HQi thao KH "EJ~c tn.mg the che Mnh te cua Nha nt1C!c ne'n Mnh te tht tn.kJng hien d?i aVietNam" dinh duqc quy€t dinh dva tren nhi'rng tinh toan lqi ich rang thu duqc so v6i chi phi ca h()i tren ca s~ trao d6i ngang gia Thi tru6ng Vi~t N am phai c6 ca ch€ va moi tru6ng lien thong v6i thi tru6ng th€ gi6i Th~ ch€ kinh t€ cua nha nu6c phai dam baa kha nang phan ling nhanh v6i sv thay d6i cung cftu va gia ca qu6c t€ H~n ch€ tinh tr~ng nhu vua qua, ghi dftu th€ gi6i tang cao thi ta l~i kim gia nu6c l~i, d€n khong chiu dvng n6i thi cai lo xo n6 b~t ra, gia ca tang vQt d€n 30% (ttr 14,5 nghin d6ng lit len 19 nghin d6ng lit xang A92), r6i gia ca th€ gi6i giam nhanh thi ta phai giam nho giQt d~ bu 16 M()t thi d\1 khac la dftu nam 2008, gia g~o th€ gi6i tang VQt (1200 USD/t~n) thi ta l~i h~n ch€ xu~t khfiu, ma cira cho xu~t khfiu g~o thi gia khong t6i m()t nira va (r dQng kh6 ban Nhi'rng bi€n d()ng d6 thu6ng l~i la nhi'rng d~u hi~u b~t dftu cho m()t chu ky kinh t€ m6i Chung ta phai ch~p nh~n n6 nhu m()t t~t y€u khach quan cua n~n kinh t€ thi tru6ng nhung d6ng thai cfing phai tim ki€m cac bi~n phap d~ h~n ch€ cac tac d(}ng tieu Cl,l'C Tren thvc t€, d~ tranh nguy ca t\lt h~u cang xa, cac nu6c dang phat tri~n bj cu6n hut VaO vong xoay CUa can 16c tang tru6ng nhanh v6i hy VQng cai thi~n muc s6ng dan cu, lam cho b() m~t n~n kinh t€ nhanh khai s~c Chung ta thu6ng quan tam d€n vi~c d~t m\}c tieu tang tru6ng kinh t€ nam sau cao han nam tru6c d~ r6i g6ng minh len, b~ng mQi gia thvc hi~n cho duqc m\}c tieu Nhi~u nu6c, da t~o duqc sv thAn ky tang tru6ng hang chl,lc nam li~n nhung sau d6 rai vao tham hQa tri tr~, suy thoai keo dai, di~u d6 c6 nghia la ng~ h~n va k~ ca trung h~n t6c d() tang tru6ng c6 th~ d~t duqc r~t cao nhung van c6 th~ thua CUQC dua tranh phat tri~n dai h~n cAn phai c6 cai nhin dai h~n tang tru6ng, quan di~m d~t cho cac nha ho~ch dinh chinh sach tang truang huang d€n cac chfnh sach d~ t~O ra, tri Va cling c6 cac CO' sa tang sa h~ tftng kinh t€ - ky thu~t, m()t c~u true kinh t€ hqp ly, can d6i, khong dva tren ca sa vay muqn Theothong di~p tru6ng dai h~n nhu y€u t6 v6n nhan lvc, ca nay, c6 th~ phai ch~p nh~n t~m thai m()t s6 nam tru6c m~t n~n kinh t€ khong d~t duqc t6c d() tang tru6ng cao nhu ky VQng vi phai d6c sue vao vi~c t~o £>~ tai KXO 12/06-10 103 a HQi th8o KH "fJ~c trung th€ che kinh te cua Nh8 nutJc ne'n kinh te th1 tntang hi~n d9i Vi~t Nam" l~p va cling ca ca sa tang tru&ng dai h~n, nhung suat ca giai do~n dai sau d6 no nhdt djnh d~t duqc mvc tieu tang tru&ng cao va b~n viing Hoim th~ chS kinh tS cua nha nmrc phao dam bao tinh cong khai, minh b~ch qua trlnh xay d1}.'11g va th\fC thi chinh sach Tinh d6ng b() h~ thang phap lu~t, chinh sach, ca ch6 la m()t ti~n d~ dam bao tinh hi~u 1\rc va hi~u qua thi hanh Trong thai gian t&i, vi~c xay d1,lng th~ ch6 kinh t6 khong chi dam bao tinh d6ng b() ph~m vi h~ thang phap ly, CO' ch6 chinh sach a Vi~t N am rna phai dam bao ca tinh tuang thich v&i nhfrng quy chu~n quae t6, thuc d~y nhanh han va hi~u qua han nita qua trinh chu d()ng h9i nh~p quae te Cong khai va dan chu la hai nhan ta t~o nen di~u ki~n d~ huy d()ng tri tu~ va ngu6n h,rc, ki~m ch6 nhiing hi~n tuqng tieu Cl,l'C toan Xa h()i Qua trinh hoan thi~n th~ ch6, nhdt la qua trinh xay dl,lng va hoan thi~n phap lu~t kinh t6 cfin d~c bi~t luu y d6n cong vi~c cong khai thong tin, dan chu xay dl,lng phap lu~t, ho~ch djnh chinh sach Hoan thi~n th~ chS kinh tS cua nha nmrc phai dam bao hlnh cac thiSt chs gop phin thuc diy va ki~m soat tiSn b(} va cong bAng xa h(}i Quan di~m mu6n hu&ng tang tru&ng kinh t6 t&i cac mvc tieu phat tri~n b~n viing Theo d6, vdn d~ quan tn;mg khong phai la bam du6i mvc tieu tang tru&ng nhanh rna la tri m()t mvc tieu tang truang hqp ly trong~ mai quan h~ rang bu()c v&i nhiing di~u ki~n v~ tai nguyen moi truang va cac vdn d~ xa h()i M()t m~t, dai v&i vdn d~ tai nguyen moi truang, tang tru&ng kinh t6 phai di doi v&i: bao dam su dvng hqp ly va ti6t ki~m tai nguyen, nang cao kha nang tai sinh tai nguyen; phong chang nhi~m moi truang, c6 phuang an xu ly nhi~m, ky thu~t phong chang va giai quy6t h~ qua cua nhi~m, c6 chinh sach kinh t6 phu hqp ap dvng cho cac CO' sa kinh t6 gay nhi~m, tl,l'C hi~n Sl,l tham gia cong d6ng vdn d~ nay; thl,l'C hi~n qua trinh da d~ng hoa sinh hQC hinh nhiing vungv~ tinh t~o y6u ta moi truang thu~n lqi cho nhung khu vvc c6 nhi€m M~t £>6 till KXO 12/06-1 104 Hoi th8o KH "E>?c tnmg th€ che kinh te cua Nha nLIC!c nen kinh te tht tnrang hi~n dai aVietNam" khac, d6i v&i vAn d~ xa h(>i, qua trinh tang tnr6ng kinh te phai duqc ki€rn soat thuemg xuyen, ch~t che b&i cac chi tieu phat tri€n xa h(>i, d6 tn;mg tarn la vilil d~ x6a d6i giarn ngheo, cong b~ng xa h9i, giai quyet vi~c lam, chi tieu lien quan den sv phat tri€n toan di~n cho ngm:ri nhu giao dt,Ic, y te, th€ d1.1c th€ thao, van h6a ngh~ thu?t, ca chi s6 gi&i va dan t(>cv.v Chinh vi~c bao darn cac chi tieu xa h(}i va rnoi truemg Se la yeu t6 tfch Cl,1C cung c6, tri kha nang tang tru&ng kinh te dai h?n Cac ffi\lC tieu va cac ffi\lC tieu xa h(>i, ffi\lC tieu bao v~ rnoi truemg phai duqc ket hqp ch~t che tren binh di~n ca nu&c cling nhu a tirng linh Vl,1C, dja phuang; ti~n b(> va cong b~ng xa h9i phai duqc tUng bu&c va timg chinh sach phat tri€n; cac chinh sach xa h(}i phai dUQ'C darn bao t6t tren ca sa kinh te Cac th€ ch~ kinh t~ thi truemg phai darn bao r~ng x6a d6i giarn ngheo duqc dfry rn?nh; phai khuyen khich, t?o di~u ki~n d€ rnQi ngm1i dan lam giau chinh dang, dbng thai giup da nguai khac thoat ngheo, tirng bu&c kha gia han; cho phep thvc hi~n chinh sach uu dai xa h9i d6i v&i nhung nguai c6 cong v&i nu&c; thvc hi~n cac chinh sach xa h9i bai darn an toan cu(>c s6ng cho rnQi vi en c(>ng dbng, h6 trq nhii'ng wng hi thien tai, nhii'ng nguai g~p kh6 kh~n ca nha Cac the che kinh te thi truang cAn duqc hoan thi~n cho cang di vao kinh te thi truemg, phuc lqi xa h9i cang duqc hoan thi~n cho cang di vao kinh te thj truemg, phuc lQ'i xa h(}i cang dUQ'C cham lo t6t han, ffi\lC tieu giai quyet Vi~c lam, phat tri€n giao d\lC, van hoa, cham SOC SUC khoe nhan-dan ciJ.anha nu&c va toan xa h9i cang duqc d~ cao han; cac ngubn lvc dAu tu cho linh Vl,1C xa h9i duqc phat huy, thvc hi~n yeu cAu g~n ket hai hoa giua kinh te va xa h9i Cac the ch~ thi truemg djnh hu&ng XHCN phai hu&ng vao vi~c phat trien van h6a g~n ket ch~t che va dbng b9 v&i sv phat tri€n kinh t~ xa h9i Sao cho, S\f phat tri€n nhanh cua kinh tela yeu t6 h6 trq cho phat tri€n n~n van h6a tien tien, d?rn da ban s~c dan t(>c, d6 n~n van h6a th?t sv tra n~n tang tinh thAn cua xa h9i Khong ngung xay d1,1ng va hoan thi~n gia trj cua nguai Vi~t Narn thai ky cong nghi~p hoa hi~n d?i h6a, h9i nh?p kinh te qu6c t~; bbi du5'ng cac £)~ tal KXO 12/06-10 105 HQi th8o KH f)~c tnmg the che kinh te cua Nha nU'Oc nen kinh te tht fru'ang hi~n dai (J Vi~t Nam" II gia trj van hoa nien, d~c bi~t la ly tu6ng s6ng, nang h.rc tri tu~, d~o due cao d((p va him linh van h6a nguai Vi~t N am Nhi~m Vl,l bao v~ moi truang phai duqc nghien rue d~t hinh va thl,l'c thi th~ ch~ kinh t~; nhAt la hi~n nay, dAt nu&c dang bu&c vao thai ky dfiy m~nh cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa Nhitng chuang trinh phat tri~n kinh t~ duqc thi~t k~ va thl,l'C hi~n theo hu&ng dfrn than thi~n v&i moi truang; phai dl,l'ac b6 sung b~ng cac giai phap dbng b9 nh~m ngan ngua va xu ly nhiem moi truang; khuy~n khich ap dl,lng cac "Cong ngh~ san xuAt s~ch hon", uu tien phat tri~n cac nganh kinh t~ khong gay nhiem Eli! tal KXO 12/06-1 106 ... tn.mg the che kinh te cua Nha nuttc nen kinh te tht tnrang hi~n clQi Vi~t Nam" II Muc luc , -? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ? -? ? -? ?-? ? -? ? -? ?-? ? -? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?r? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?1i i I i... -~ -? ?-? ?-? ?-? ?-? ?7? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ? -? ?~? ?-? ?-? ?-r-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-r-? ?-? ?-? ?-? ?r? ?-? ?-? ?-? ? -? ?, M9t so quan diem chien luqc hoan thi~n the che kinh te cua i Nha nu&c Vi~t Nam qua trinh chuy€n sang kinh t€ thi truemg... -! Bai hQC tU khun~ hoang, kinh te toan cau, xac dinh ro han trach i i j j ! nhi~m giam sat nen kinh te thi truang j GS TrAn Dinh But 85 i I ? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-y-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ? -~ -? ?-? ?-? ?-? ?-? ?7? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?-? ?