Đặc trưng thể chế kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường hiện đại ở Việt Nam Lương Xuân Quỳ. - TP.HCM Trường Đại Học Kinh Tế

Trong dieu ki~n m6i cua kinh te thi truemg va hi nh?p kinh te qu6c te, Nha nu6c ta phai th\l'c hi~n d6ng thai nhieu chuc nang nhu dinh hu6ng phat tri€n kinh te d~t nu6c; t~o l?p khuon kh

-I

DE TAl KX01.12/06-10

"Vai tro cua Nha nlfdc Vi~t Nam trong qua trinh chuy~n sang

kinh te th! trlfetng djnh hlfCing xa h9i chu nghia va h9i nh~p kinh te quoc te"

_KY U-H L1HAO KHOA HQC l A~LTHU HAL

BAN BIEN TAP:

GS TSKH Ludng ?{uan Quy

GS TS Da Ditc Binh

TS H6 Thj Hlli Ye'n Ths Trjnh Mai Van

BQ GIAO DVC DAO TAO

TRUONG D~l HQC KINH TE TP.HCM THUVIEN

TP HO CHI MINH, 25/06/2009

HQi thao KH II f)~c tn.mg the che kinh te cua Nha nuttc trong nen kinh te tht tnrang hi~n clQi a Vi~t Nam"

j Nhtlng cam ~et gja nh~P, WTO cua Vi~t Nam va tac d<)ng cua n6 den j j

L _ , _ , Ttlf.i'!.l_l.K:!!!!~ -~2:ll:'!ftf_l_f!~~l!2_~All, ~i!.~ _ l _ j

j The che kinh te cua nha nu&c va nhtlng van de d~t ra trong kinh te thi j j

1

TS 'N ::.: II- Th' 1 1

j ]f~~~l?_!!~~!!i1.~-~~f_l-~_~lf~~~~-~~[-~!!!~.l -!

iVai tro cua nha nu&c Vi~t Nam trong nen kinh te thi truang dinh i i

j huang XHCN va h9i nh~p qu6c t€: Nh~n thuc va thgc ti€n j 50 ;

i_ _ r - 7 - 7 -!.r_~i!_f!g_9_f!~_t!§.tJK.~~'!-~-~!PA~.'!8f!9:~.l )

! The che kinh te cua nha nu6c trong nen kinh te thi truong 6 Vi~t 1 1

i Bai hQC tU khun~ hoang, kinh te toan cau, xac dinh ro han trach ! i

j nhi~m giam sat nen kinh te thi truang j 85

·-·-·-·-·-y-·-·-·-·-·-· -~-·-·-·-·-·7·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-· -·~·-·-·-r-·-·-·-·-·-·-r-·-·-·-·r·-·-·-· -·,

M9t so quan diem chien luqc hoan thi~n the che kinh te cua i ;

Nha nu&c Vi~t Nam trong qua trinh chuy€n sang kinh t€ thi truemg j 93 j

-9-~!!~~~~~~g-~~~~-Q-~:t.L _ j

HQi thao KH II f)ac tnmg thd che kinh te cua Nha ntJ{Jc trong nen kinh te thl twang hi~n dai a Vi~t Nam"

DE DAN H<)I TIIAO Cong eu()e d6i m&i a nu&e ta den nay da di€n ra duqe han 22 nam Trong nhfmg nam gdn day, n~n kinh te Vi~t Nam dang tiep we ehuyen sang n~n kinh te thi tru(mg, rna efra Va hQi nh~p ngay eang SaU fQng VaO n~n kinh te khu Vl,l'e Va toan edu Cling v&i qua trinh nay, h~ th6ng the ehe n6i ehung, the ehe kinh te ella Nha nu&e a Vi~t Nam n6i rieng duqe xay dl,l'llg va hoan thi~n theo huang ngay eang ddy dll va d6ng b() han Tren m()t mue d() nh~t dinh, h~ th6ng the ehe nay

da eQ nhfmg tae d(}ng tieh el,l'e VaO eae lfuh Vl,l'e ella dai s6ng kinh te, van hoa, ehinh tri, xa h()i ella d~t nu&e, tUng bu&e t~o ra hanh lang phap ly, san ehai binh

d~ng, minh b~eh han eho eae ehll the kinh te, eae nha san xu~t kinh doanh tl,l' do phat trien va sang t~o Tuy nhien, so v&i eae yeu edu ella n~n kinh te thi truoog

va h()i nh~p qu6e te, h~ th6ng the ehe kinh te ella Nha nu&e ta dang b()e 19 khong

it b~t e~p, doi hoi phai·tiep we nghien et'ru, thao ga nh~m phat huy e6 hi~u ll,l'e,

hi~u qua quan ly ella Nha nu&e trong di~u ki~n m&i

Thl,l'e hi~n yeu edu nay, d~ tai NCKH e~p Nha nu&e KX01.12/06-10 duqe giao nhi~m V\l nghien et'ru de d~ xu~t nhfmg kien nghi v~ "vai tro ella Nha nu&e

va h()i nh~p Kinh te qu6e te" Thang 4/2009, Ban ehll nhi~m d~ tai t6 ehue eu()e h()i thao IAn thu nh~t t~i Ha N()i v~ "Thl,l'e tn;mg the ehe kinh te ella Nha nu&e

Vi~t Nam" Hom nay t~i Thanh ph6 H6 Chi Minh Ban ehll nhi~m d~ tai t6 ehue h()i thao Jdn thu 2 v&i ehll d~ "B~e trung the ehe kinh te ella Nha nu&e trong n~n

kinh te thi tru(mg hi~n d~i a Vi~t Nam" f)~ tai da nh~n duqe 09 bai viet eua eae nha khoa hQe Trong eae bai viet nay, eae nha khoa hQC da di vao nghien ct'ru va lam ro nhi~u khia qmh khae nhau lien quan den the che kinh te eua Nha nu&c Bola:

Thll' nhftt, ly thuyet v~ vai tro kinh te ella Nha nu&c trong n~n kinh te thi truerng va gqi rna eho Vi~t Nam

Thll' hai, thl,l'e tr~ng thl,l'c hi~n vai tro quan ly kinh te ella Nha nu&c trong

n~n kinh te thi truoog dinh huang XHCN va trong thai ky h()i nh~p & khung hoang va suy thoai kinh te hi~n nay

HQi thao KH "fJac tnmg thd che kinh te cua Nha nuoc trong nen kinh te th1 truang hi~n c1c;Ji a VietNam"

Thrr ba, th\l'c tqmg th€ che kinh te cua Nha nu6c Vi~t Nam g~n v6i hi~n tr~ng xay d\l'llg va v?n hanh d€ thuc dfty tang tru&ng kinh te, phat tri€n cac yeu t6 thi truemg, cac lo~i thi truemg (trong d6 c6 thi trubng b~t d()ng san, d~c bi~t Ia

d~t dai - day Ia thi truemg dang c6 nhieu v~n de n6i c()m gay ra nhieu buc xuc trong xa h()i)

Thrr tll', gqi rna quan di€m, phuang huang va giai phap hoan thi~n th€ che kinh te cua Nha nu6c 6 nu6c ta n6i chung, tren dja bfm tinh, thanh ph6 n6i rieng

D€ lam ro vai tro cua Nha nu6c ta thong qua cac th€ che kinh te duqc xay d\l'llg va v?n hanh hi~n t~i cling nhu trong nhfrng nam t6i, chung toi de nghi cac quy vj d~i bi€u, CUC nha khoa hQC t?p~trung VaO thao lu?n Va lam r5 them_d~c

trung cua th€ che kinh te cua Nha nu6c ta trong tuang lai thong qua nhfrng v~n

de sau day:

M(}t Ia, chi ra d~c trung cua th€ che kinh te cua Nha nu6c Vi~t N am trong

tuang lai

Hai Ia, ve cac chuc nang cua Nha nu6c trong nen kinh te thi truemg dinh

huang XHCN 6 Vi~t Nam Trong dieu ki~n m6i cua kinh te thi truemg va h()i nh?p kinh te qu6c te, Nha nu6c ta phai th\l'c hi~n d6ng thai nhieu chuc nang nhu dinh hu6ng phat tri€n kinh te d~t nu6c; t~o l?p khuon kh6 phap ly; cung ung hang hoa cong c()ng va cac dich V\l xa h()i; dam bao moi truemg kinh te vi mo 6n djnh, g~n phat tri€n kinh te v6i 6n dinh xa h()i va bao v~ moi truemg, tai nguyen

va phat tri€n ben vfrng Ngoai nhfrng chuc nang nay, Nha nu6c con c6 them chuc nang nao? va trong cac chuc nang cua Nha nu6c thi cfin chu y dac biet den nhung chuc nang nao? Dieu kien dam bao d€ thuc hi en cac chuc nang d6?

Ba Ia, ve nhfrng t6n t~i, yeu kern cua th€ che kinh te cua Nha nu6c 6 nu6c

ta, g~n v6i nhung dieu ki~n cua nen kinh te chuy€n d6i, cua vi~c xay d\l'ng m()t Nha nu6c phap quyen XHCN, cua nhilng cam ket h()i nh?p KTQT cua Vi~t

Nam, c6 th€ li~t ke ra khong it lien quan den tu duy nh?n thuc va quan di€m

xay d\l'ng th€ che, quy trinh xay d\l'ng ban hanh th€ che, C(J che v?n hanh th\l'C thi

HQi tMo KH II f)~c tnmg th€ che kinh te cua Nha nL!Ctc trong nen kinh te thJ tl1fang hi~n d9i (; Vi~t Nam"

th~ ch~, tfnh d~y du va d6ng b() cua th~ ch~, v v Theo cac quy vi, nhfrng t6n

t~i y~u kern nao Ia chu y~u cua th~ ch~ kinh t~ hi~n hanh 6 nu&c ta? Nguyen nhan khach quan, chu quan cua Sl,l' t6n t~i y~u kern nay Ia gi?

BBn Ia, d~ dam bao cho nen kinh t~ thi tru(mg 6 nu&c ta phat tri~n m()t each ben vfrng, d~c bi~t Ia ngay ca trong tru(mg hqp kinh t~ th~ gi&i va trong nu&c dang bi suy thoai, c~n hoan thi~n th~ ch~ kinh t~ cua Nha nu&c Vi~t Nam theo huang nao? Cac quan di~m hoan thi~n cv th~ ra sao va c6 nen quan ni~m th~ ch~ kinh t~ Ia dieu ki~n, Ia d()ng Ivc thuc dAy qua trinh phat tri~n m()t each bai ban sau khi Vi~t Nam da Ia thanh vien cua WTO?

Nam Ht, c~n phai th\fc hi~n cac giai phap t6ng th~ nao d~ ti~p tvc d6i m&i vai tro cua Nha mr&c va hoan thi~n th~ ch~ kinh t~ cua Nha nu&c Vi~t

Nam cho phu hqp v&i nen kinh t~ thi tru(mg dinh huang XHCN va h()i nh~p

kinh t~ qu6c t~?

Sau Ia, c~n phai xu ly m6i quan h~ (rang bu()c, tuy thu()c va tfnh d()c l~p)

gifra th~ ch~ kinh t~ v&i th~ ch~ chfnh tri va cac thi~t ch~ van hoa 6 nu&c ta nhu

th~ nao d~ vira phu hqp v&i xu huang h()i nh~p, vira phu hqp v&i tfnh dinh huang XHCN, vai tro cua m()t xa h()i dan S\l' den muc nao va n~m 6 dau trong qua trinh hinh thanh th~ ch~ kinh t~ cua Nha nu&c ta?

Kfnh thua quy vi d~i bi~u, cac nha quan ly va cac nha khoa h<;>c, nhfrng vAn de neu tren Ia h~t sue Ian va m()t s6 vAn de c6 tfnh nh~y cam Nhung chung t6i cho r~ng n~u kh6ng c6 nhfrng thay d6i m~nh me c6 can cu khoa h<;>c, thi kh6 c6 th~ phat tri~n c6 hi~u qua nen kinh t~ thi tru(mg 6 nu&c ta trong nhfrng nam t&i, khi rna chung ta h()i nh~p ngay cang sau vao nen kinh t~ cac qu6c gia trong khu V\fC va toan c~u Chfnh vi v~y, d~ c6 nhfrng ki~n nghi hfru ich d6i v&i Bang

va Nha nu&c, chung t6i kfnh mong nh~n duqc nhieu y ki~n d6ng g6p quy bau cua cac quy vi Thay m~t Ban t6 chuc h()i thao, Ban chu nhi~m de tai, t6i xin chan thanh cam on toan th~ cac quy vj d~i bi~u, cac nha khoa hQC da d~n d\f h(}i thao hom nay Chuc h()i thao thanh c6ng t6t d~p

£>6 tal KXO 1 12/06-1 0

TP HJ Chi Minh, ngay 25/06/2009

I>~ tai KX01-12/06-10

5

Hoi th8o KH "Dac tnmg thd che kinh te cua Nha mtac trong nen kinh te tht tntang hien dai a VietNam"

V AI TRO CUA NHA NUOC TRONG NEN KINH TE THI TRUONG DINH HUONG XHCN

PGS TS Nguy~n Van Cong

Trll'ilng lJfli h(Jc Kinh d Quae dan

Th€ ky 20 da ch(mg ki€n cu9c dua tranh giua hai h~ th6ng kinh t€, n6i dung han la gifra hai giai phap kinh t€ Vi mo d6i l~p nhau: mo hinh kc§ hO?Ch hoa

t~p trung va kinh t€ thi truemg Th€ nhung chi d€n cu6i th€ ky 20 thi diu tra lai cho S\f phan tranh th~ng b?i n6i tren m&i tr6 nen ro rang: mo hinh kc§ hO?Ch hoa

t~p trung da th~t b?i trong vi~c duy tri tang tru6ng nhanh, t?o ra S\1' ph6n vinh va dam bfm phuc h;ri kinh t~ cao cho rrguai dan Trong khi d6, mo hinh kinh t€ thi truemg to ra r~t thanh cong trong cac n€n kinh t€ da d?ng, tu nhung nu&c c6 truy€n th6ng thi truemg nhu Tay Au va B~c My, d€n nhung nu&c di sau 6 chau

A hay My Latinh

Th\fc t€ cho th~y ban tay vo hinh cua thi truemg t\1' do thuemg to ra c6 uu

th€ vuqt tr9i so v&i ban tay hfru hinh cua Nha nu&c trong vi~c phan b6 cac ngu6n l\fc khan hi€m cua xa h9i Song trong m9t s6 truemg hqp, ban tay vo hinh khong v~n hanh t6t Khi d6, s\f can thi~p cua Nha nu&c vao thi truemg c6 th~

nang cao duqc hi~u qua ho?t d9ng chung cua n€n kinh t€ H~u h€t cac nu&c tren th€ gi&i hi~n nay d€u v~n hanh thea m6 hinh kinh ti h6n h9]J Trang n€n kinh t€ h6n hqp hi~n d?i, ca Nha nu&c va thi truemg cung di€u ti€t cac ho?t d9ng kinh t€ Nha nu&c dong vai tro quan tr<,mg chu khong chi dan thu~n gi6ng nhu "m9t canh Sat giao thong" giam sat va ki~m tra hO?t dQng CUa khu V\fC kinh t€ tu nhan

Tren ca sa cac nguyen ly chung bai vi€t nay se d€ c~p d€n vai tro cua Nha nu&c trong n€n kinh t€ thi truemg dinh hu&ng xa h9i chu nghia va h9i nh~p kinh

HQi thao KH II E>ac trung thd che kinh te ciia Nha nlfC!c trong nen kinh te tht fru'&ng hi~n cl?i a Vi~t Nam"

tri~n, rna con Ian dfui sang cac nu6c dang phat tri~n, co fu1h hu6ng to 16n d~n dai

s6ng kinh t~ - xa h9i ella th~ gi6i noi chung, ella tUng qu6c gia noi rieng

Co th~ hi~u n~n kinh t~ thi tnremg la n~n kinh t~ trong d6 cac quan h~ thi truemg quy~t dinh S\1' phan b6 ngu6n ll,l'C thong qua h~ th6ng gia ca Trong n~n kinh t~ thi

tnremg, cac ca nhan duqc t1,l' do ra quy~t dinh kinh t~ H9 khong bi bu()c phai lam di~u

rna h9 cho la khong c6 lqi H9 duqc t1,l' do t1,l' ll,l'a ch9n vi~c lam, tham gia cong doan va

quy~t dinh ong chll cho minh; t1,l' do quy~t dinh chi bao nhieu thu nh~p cho tieu dting hi~n ~i va chi vao hang hoa va dich V\l nao; danh bao nhieu d~ tich luy cho tuong lai va

phan b6 tai san hi~n co vao cac danh ffi\lC dfiu tu khac nhau Cac doanh nghi~p duqc t1,l'

do h,ra_chQn nganh ngh~ kinh doanh, ll,l'a chQn qui mo, cong ngh~ san xu~t va thue cac y~u t6 dfiu vao; t1,l' do ll,l'a chQn dia di~m va phuong thCrc phan ph6i san phfun t~o ra

Hfiu h~t cac quy~t dinh do khong xu~t phat ill d()ng ca d6ng gop cho phuc lqi chung ella toan xa h9i rna xu~t phat tlr l¢ ich rieng Gia ca dong vai tro la cong C\1 phat tin hi~u d~

lien k~t nhfrng quy~t dinh phan tan do va lam cho ca h~ th6ng an kh6p v6i nhau

Gi6ng nhu m9t him tay vo hinh (thu~t ngfr n6i ti~ng ella Adam Smith), h~

th6ng gia ca lien k~t hanh d()ng ella cac ca nhan ra quy~t dinh rieng re chi tim ki~m

lqi ich rieng cho ban than h9 Nhung trong khi di tim lqi ich rieng m9t each vi ky, thi chinh him tay vo hinh cua thi truang se dful cllit h9 t~o nen m9t k~t qua n~m ngoai d\1'

ki~n la dem l~i lqi ich cho xa h9i t6t han ngay ca khi h9 chll d()ng dinh lam nhu v~y

Chinh vi v~y, h~ th6ng thi truang to ra uu vi~t han h~n h~ th6ng k~ ho~ch hoa t~p

trung: no phan b6 cac ngu6n ll,l'c m9t each hi~u qua theo nghia cho phep t6i da hoa

phuc lqi cua toan xa h()i

Cau hoi d~t ra la n~u thi truang t1,l' do cho phep phan b6 cac ngu6n ll,l'c m9t each hi~u qua thi t~i sao Nha nu6c l~i cfin can thi~p vao cac ho~t d()ng kinh t~

T~i sao ca.c nu6c khong thl,l'c hi~n m9t chinh sach hoan toan tl,l' do (laisser-fair)

d~ m~c tu nhan kinh doanh? Tra lai cau hoi nay, cac nha kinh t~ da kh~ng dinh m~c du khong th~ thay th~ thi truang, nhung Nha nu6c c6 th~ hoan thi~n cac

HQi thao KH "EJ~c tnmg th€ che kinh te cua Nha mtOc trong nen kinh te tht tntang hi~n dai a Vi~t Nam"

Ngay trong h9c thuyit bcm tay vo hznh cua minh, Adam Smith khong h€ phu nh~n S\f t6n t?i khach quan cua Nha nu&c trong n€n kinh t~ thi truang

Trong tac phdm Cua cai cua cac dan t9c, ong da gi&i h?n vai tro cua Nha nu&c trong m()t n€n kinh t~ thi truang vao ba chuc nang:

- Xay d\fng va bao dam moi truang hoa binh, khong d~ xay ra n()i chi~n,

ngo?i xam

- Th\fc hi~n duqc vai tro la trQng tai, dem l?i quy€n tl,l' do, binh d~ng cho

mQi thanh vien Vai tro nay g~n v&i hai nhi~u V\1 C\1 th~: Thu nhdt, b&ng h~ th6ng

phap lu~t cua minh, Nha nu&c phai dam bao quy€n can ban cua mQi cong dan

matru&c h~t, d6 Ja quy€n tu hfru (sa huu ca nhan) g~n v&i nhfrng di€u.ki~n c6

tinh n€n tang d6 la nhi€u quy€n thi~t y~u khac nhu: W do kinh t~, ngon lu~n, tin

ngu5ng, chinh tri, W do kY k~t hqp d6ng, W do cu tru do d6, Nha nu&c phai

t?o ra di€u ki~n, moi truang mang tinh th~ ch~; Thu hai, Nha nu&c phai thong

ch~ va kh~c ph\lC nhfrng thu do?n C?nh tranh phi kinh t~, phi d?O due

- Cung c~p, duy tri va phat tri~n hang hoa cong c()ng Day la nhfrng di€u ki~n d~c bi~t c~n thi~t trong ho?t d()ng kinh t~, thi~u n6 khong th~ t6 chuc cac

ho?t d()ng kinh t~

Ngoai ba chuc nang C(J ban d6, theo A Smith, t~t ca cac v~n d€ con l?i

d€u c6 th~ duqc giai quy~t m()t each 6n thoa va nhip nhang bai ban tay vo hinh

Tuy nhien, chi k~ tir khi xu~t ban tac phdm Ly thuyit t6ng quat v~ vi?c

vai tro can thi~p vao thi truang m&i duqc ch~p nh~n m()t each r()ng rai Ljch su

cling da ch(rng minh cac n€n kinh t~ thi truang thanh cong d€u khong phat tri~n

m<)t each t\1 phat rna khong c6 S\1' can thi~p va h6 trq cua Chinh phu M()t ly do la ban tay vo hinh c~n duqc Chinh phu bao v~ bai vi thi truang chi v~n hanh t6t n~u nhu quy€n sa hfru duqc ton trQng

Hoi th8o KH II f)~c tnmg thd che kinh te cua Nha nutfc trong nen kinh te thl fru'ang hi~n d?i a Vi~t Nam"

M9t ly do khac d.n d€n Chinh phu la m~c du thi truemg thuemg la IDQt phuang thuc t6t d€ tb chuc ho~t d()ng kinh t€, nhung quy t~c cling c6 vai ngo~i 1~ quan trQng Trong m9t s6 truemg hqp, ban than thi truemg khong th€ mang l~i

nhfrng k~t qua dang mong mu6n cho toan xa h()i Khi di~u nay xay ra, cac nha kinh t€ n6i r~ng thi truimg ali thdt br;zi Cac ly thuy€t ung hQ S\f can thi~p cua Chinh phu vao n~n kinh t€ thuemg d~u tim each giai thich cac nhan t6 gay ra thdt br;zi thj truimg

Thu~t ngu thdt br;zi duqc d~ c~p a tren c6 th€ de gay hi€u nhdm Thdt br;zi thi

rling nhfmg Jdt qua t6t nhdt fe ra CO thd agt aU(JC fr;ti khong t/ut;JC thl!C hi?n

Thu~t ngfr "thdt b~i thi truemg" thuemg duqc sir dt,mg trong hai tinh hu6ng

hi~n a nhfrng h~n ch€ trong vi~c thl!c hi?n cite m7:tc tieu xii h9i ben qmh m1,1c tieu

hi~u qua kinh t€

C6 b6n nguyen nhan chinh lam cho thi truemg v~n hanh khong hi~u qua, d6Ia:

1 C~nh tranh khong hoan hao ( ch~ng h~n, do d9c quy~n ho~c ban d()c

quy~n c6 th€ dinh do~t duqc gia ca);

2 S\1' c§.n thi€t phai CO hang hoa cong CQng (tire la hang hoa rna khi CO nguai tieu dung, nguai khac vdn c6 th€ tieu dung, va khong th€ (ho~c v6i phi tbn eve ky cao d€ c6 th€) lo~i tru ai d6 khong duqc tieu dung), rna thi truemg tu nhan khong mu6n cung cdp;

3 Ngo~i irng N€u thi€u S\1' di~u ti€t thich hqp cua nha nu6c, cac ho~t

d()ng thj truemg CO tac d()ng ngo~i vi tieu C\l'C se 'bung phat' qua dang, con cac

ho~t d()ng c6 tac d9ng ngo~i vi tich eve se bi giam thi€u it nhi~u;

4 Cac vdn d~ v~ thong tin khong thich hqp va ddy du

HQi tMo KH II f)~c tnmg thd che kinh te cua Nha mr{Jc trong ne'n kinh te thJ tnrang hi~n clai a VietNam"

Chu kY kinh t€ (hung thinh va suy thoai), thAt nghi~p (s6 tuy~t d6i va mfrc

dao dc)ng), l~m phat trong m9t n€n kinh t€ thi truemg ciing Ia nhiing vAn d€ gay

tranh lu~n v€ tinh hiiu ich cua can thi~p nha nu6c

Vu di~m n6i b~t cua h~ th6ng thi truemg tv do Ia cho phep phan b6 cac ngu6n Ivc m9t each c6 hi~u qua Thi truemg c6 th~ lam t6t di€u d6 vi thong tin

cAn thi€t d~ thi truemg v~n hanh troi chay duqc ti€p nh~n tu nhfrng ca nhan luon tim each t6i da hoa lqi ich ca nhan Tuy nhien, thi truemg khong th~ ho~t dc)ng

troi chay khi thvc hi~n cac m1,1c tieu xa h9i bao quat han M9t s6 m1,1c tieu phAn

nao mang tinh kinh t€, ch~ng h~n nhu phan ph6i thu nh~p m9t each cong b~ng

M9t s6 m1,1c tieu khac hoan toan phi kinh t€, d~c bi~t Ia cac gia trj rna m<;>i nguai

cAn chia se, ch~ng h~n nhu long yeu nu6c ho~c ni€m tin vao tv do Trang m6i truerng hqp neu tren, thi truang kh6ng phai Ia each c6 hi~u qua vi ffil,lC tieu duqc dua ra khong phai Ia nhiing thu c6 th~ trao d6i gifra cac ca nhan

a nhfrng nu6c dang phat tri~n, cac lu~n CU ling he) S\1' can thi~p rc)ng kh~p

cua nha nu6c con nhAn m~nh vao cac cAu true kinh t€ d~c thu cua cac xa h9i l~c h~u, nai thi truemg chua phat tri~n va thi€u v~ng cac nha quan ly gioi Trang b6i

canh do, cac nu&c nay khong th~ b~t dAu qua trinh phat tri~n b€n vung n€u

khong c6 sv can thi~p va di€u ph6i cua nha nu6c

II VAl TRO CUA NHA NVOC TRONG NEN KINH TE THl TRUONG

Phan tich & phAn I cho thAy ngay nay nguai ta khong con phai ban d€n vai tro kinh t€ cua Nha nu6c Nguai ta coi vai tro kinh t€ cua Nha nu6c nhu m9t thvc t€ hi~n nhien vAn d€ Ia & ch6 d~c di~m, tinh chAt va trinh d9 cua cac n€n

kinh t€ khac nhau quy dinh ph~m vi, mfrc d9 va each thfrc tac d(>ng khac nhau

cua Nha nu6c d€n n€n kinh t€ Vi~t Nam dang trong qua trinh xay d\l'llg n€n kinh

t€ thi truemg dinh huang xa h9i chu nghia (XHCN), chu d9ng m& ctra, h9i nh~p

kinh t€ v6i khu V\l'C va th€ gi6i tAt y€u phai c6 nhiing net d~c thu v€ n9i dung va

each thfrc quan ly cua Nha nu6c d6i v6i n€n kinh t€ PhAn nay ban v€ vai tro cua

HQi thao KH "fJac trung thd che kinh te cua Nha nuac trong nen kinh te tht truang hi~n df}i a Vi~t Nam"

Nha nu&c trong qua trinh xay d1,01 n€n kinh t€ thi truemg dinh hu&ng XHCN va h<)i nh~p kinh t€ 6 Vi~t N am

1 Vai net v~ n~n kinh t~ thj tnrimg djnh htr6ng XHCN {J Vi~t Nam N€rt kinh t€ thi truang dinh hu&ng XHCN la mo hinh kinh t€ duqc hinh

thanh trong cong cu<)c d6i m&i a Vi~t Nam do Dang C<)ng san Vi~t Nam kh&i xu&ng va lanh d~o thgc hi~n N6 la k€t qua sau nhi€u nam nghien diu, tim toi, thu nghi~m trong thgc ti€n va la bu&c phat tri€n m&i v€ tu duy ly lu~n cua Dang C<)ng san Vi~t N am

Kh&i d~u cua mo hinh nay la vi~c thua nh~n n€n kinh t€ nhi€u thanh ph~n,

-phat tri€n san-:-xudthang:hoa, choosan xudt "bung ra" t~i H<)i nghi l~n thu sau BCH Trung uong Dang khoa IV (nam 1979) Ti€p d€n la D~i h<)i VI (12-1986), tren ca sa t6ng k€t thvc ti€n, da kh~ng dinh: "Qua lrinh chuyin lir sim xud1 nho tli len sim xud1 l6n a nuac Ia Ia qua lrinh chuyin hoa n~n kinh ti con nhi~u linh chd1 11! cdp, 11! luc, lhanh n~n kinh ti hang hoa" 1 • Thai di€m nay vfin chua thvc

sv coi tn;mg ca ch€ thi truemg, tinh k€ ho~ch vfrn la d~c trung s6 m<)t, con quan

h~ hang hoa-ti€n t~ 6 vi tri thu hai Ti€p theo D~i h<)i, m<)t s6 H<)i nghi Trung uong ti€n hanh trong nam 1987 da phat tri€n nhi€u khai ni~m then ch6t va d~t

n€n m6ng cho m<)t lo~t quy€t sach b~t d~u duqc ban hanh vao cu6i nam Nhfrng quy€t sach d6 bao ttum len cac linh VlJC quan trQng nhu d~u tu nu&c ngoai, ddt dai, ngo~i thuong, quan ly cong nghi~p qu6c doanh, khu VlJC tu nhan, Ca nhan Va gia dinh Sv chuy€n hu&ng mang tinh quy€t dinh ra khoi h~ tu tu&ng k€ ho~ch

hoa t~p trung duqc di€n d~t theo I6i An d\1, Nha nu&c nhu m<)t nh~c tru6ng cua dan nh~c qu6c gia, chu khong phai I a nguai ki€m so at c6 may kinh t€2

D~i h<)i VII (6-1991) ti€n them m<)t bu&c v€ nh~n thuc ly lu~n b&ng vi~c

xac dinh: "Ca chi vgn hanh n~n kinh ti hang hoa nhi~u lhanh phtm lheo tltnh huang XHCN Ia ca chi lhi lruirng c6 Slf quim ly cita Nha nuac biing phap lucjl,

ki ho(lch, chinh sach va cac cong c~ khac" 3

1

Dimg CQng sim Vi~t Nam: Van ki¢n agi h9i agi biJu toim qudc /dn tht'r VI, NXB Sl,f th~t, 1987

2 Adam Fforde (1997): "Tu K€ ho~ch d€n thi truem~ Sl! chuy€n d6i kinh t€ a Vi~t Nam"

3

Dimg cQng sim Vi~t Nam: Van ki?n agi h9i agi bieu tocm qu6c Jdn thu VII, NXB CTQG, 1991

Hoi thao KH "f)?c tn.mg thd che kinh te cua Nha ntl&c trong nen kinh te tht tnrang hi~n af)i a VietNam"

D~i h()i VIII (6-1996), tren cas& t6ng k~t 10 nam d6i m6i, da kh~ng dinh:

"Scm xudt hcmg haa khong a6i lgp vai CNXH, rna Ia thanh tl:fU phat tridn cua nJn van minh nhan lar;zi, tdn tc;zi khach quan, cdn thih cha cong cu9c xay dlPlg CNXH va ca khi CNXH da au(J'c xay d1Plg" 4 Tu d6 Dfmg dua ra chu truang:

" phat tridn nJn kinh ti nhiJu thanh phdn, vgn hanh thea ca chi thj truirng c6

Sl! quem ly cua Nha nuac thea djnh huang XHCN' 5 • T6i hie d6, Dang m6i n6i

d~n n€n kinh t~ hang hmi, ca ch~ thi truemg, rna chua sir dvng khai ni~m "kinh t~

thi truemg"

Phai d~n D~i h()i IX ( 4-2001) Dang ta m6i chinh thuc dua ra khai ni~m

"kinh ti thi trnimg djnh huang XHCN'' D~i h()i kh~ng dinh: phat tri~n kinh t~ thi trucmg dinh huang XHCN la duemg I6i chi~n luqc nhfit quan, la mo hinh kinh t~

t6ng quat trong su6t thai ky qua d9 di len CNXH & Vi~t Nam

Nhu v~y, kinh t~ thi truemg dinh huang XHCN chinh la mo hinh kinh t~

trong thai ky qua d9 di len chu nghia xa h()i Day la m9t ki~u kinh t~ thi truemg m6i trong lich sir phat tri~n Kinh t~ thi truemg dinh huang XHCN vira mang nhfrng d~c di~m chung cua kinh t~ thi truemg hi~n d~i da va dang t6n t~i va phat

tri~n & cac nu6c tren th~ gi6i, vira c6 nhfrng d~c di~m rieng phu hqp v6i di€u

ki~n va d~c di~m cv th~ cua Vi~t N am Xet v€ ban chfit, n6 la m()t mo hinh t6 ch(rc kinh t~ vtra tuan theo nhfrng quy lu~t cua kinh t~ thi truemg, vua dt,ra tren

ca sa va duqc dfin d~t, chi ph6i b&i cac nguyen t~c va ban chfit cua CNXH

2 Qua trinh h()i nh~p kinh t~ ir Vi~t Nam

Toan cAu hoa va khu V\fC hoa da tr& thanh m()t trong nhfrng xu th~ phat

tri~n chu y~u cua cac quan h~ kinh t~ qu6c t~ hi~n d~i Nhfrng ti~n b<) nhanh chong v€ khoa hQc kY thu~t cung v6i vai tro ngay cang tang cua cac cong ty da qu6c gia da thuc dAy m~nh me qua trinh chuyen mon hoa va hqp tac giua cac qu6c gia, lam cho ll,lc luqng san xufit duqc qu6c t~ hoa cao d() Tfit ca cac nu6c tren th~

giai d€u di€u chinh chinh sach theo huang rna cira: giam dAn va ti~n tai da bo hang

HQi thao KH II f)ac tnmg th€ che kinh te cua Nha m.I(Jc trong ne'n kinh te tht fnlang hien 09i a VietNam"

rao thue quan va phi thue quan, lam cho vi~c trao d6i hang hoa, luan chuyen cac

yeu t6 san xudt nhu v6n, lao d()ng va kY thu~t tren the gi6i ngay cang thong thoang

hon De khong bj g~t ra ngoai 1~ cua s\f phat tri€n, cac qu6c gia d~u phai n6 l\fc h()i nh~p vao xu the chung d6 va tang cuemg sue c~nh tranh kinh te

H()i nh~p kinh te la m()t thanh ph~n khong the tach roi cua qua trinh d6i

m6i va xay d\lflg n~n kinh te thi truemg dinh huang XHCN a nu6c ta H()i nh~p

kinh te la ket qua cua d6i m&i, d6ng thai cung la tac nhan dAy nhanh va lam cho qua trinh d6i m6i dien ra viing ch&c D~i h()i Dang C()ng san Vi~t nam l~n thu

VII v&i chu truang da phuang hoa, da d~ng hoa quan h~ kinh te da danh ddu

bu6c khai d~u cho tien trinh h()i nh~p cua Vi~t Nam Nghi quyet Trung uang 3

ngay 29/6/1992 v~ chinh sach d6i ngo~i chu truang khai thong quan h~ v6i cac

t6 chuc tai chinh- ti~n t~ qu6c te nhu Qui Ti~n t~ Qu6c te (IMF), Ngan hang the gi6i (WB), Ngan hang Phat trien Chau A (ADB) , ma r()ng quan h~ v6i cac t6

chuc hqp tac khu V\l'C, tru6c het la a Chau A -Thai binh duang D~i h()i Dang l~n thu VIII kh~ng dinh phai dAy nhanh qua trinh h()i nh~p kinh te khu V\fC va

the gi6i Nghi quyet Trung uang 4 (1997) dua ra nguyen t&c h()i nh~p cua Vi~t

nam la "tren ca sa phat huy n9i hrc thvc hi~n nhdt quan, !au dai chinh sach thu hut cite ngu6n lvc ben ngaai", trong d6 nhfrng bi~n phap quan tn;mg hang d~u la c~n tiep 1\lc t~o di~u ki~n thu~n lqi han nfra cho cac nha d~u tu nu6c ngoai, "tich eve va chu tf9ng tham nh(ip varna r9ng tht truimg qu6c ti", va "khuydn khich va tga t/iJu ki~n thu(in l(Ji nhdt cha xudt khtlu" Nghi quyet ciing nhdn m~nh nhi~m

Vl,l: chu d()ng chuAn bi cac di~u ki~n c~n thiet v~ can b(), lu~t phap va nhdt la xac

djnh nhfrng san phAm rna Vi~t nam c6 kha nang c~nh tranh de tham ·gia vao thi

truang khu V\fC va the gi6i D~i h()i Dang l~n thu IX tiep 1\IC kh~ng djnh h()i nh~p kinh te qu6c te Ia m()t n()i dung 16n trong duong I6i kinh te, duong I6i d6i ngo~i cua Dang va Nha nu6c ta: "Chu tl9ng h9i nh(ip kinh d qu6c d va khu Vl!C

thea tinh thdn phat huy t6i tla n9i lvc; nang caa hi~u qua h9P tac qu6c td, baa tlam tl9c l(ip t~r chu va tltnh huang xii h9i chu ngh'la, baa v~ l(Ji ich dan t9c va an ninh qu6c gia, giu gin ban s&c van haa dan t9c, baa v~ moi truimg" (9;120)

HQi thao KH II EJ?c tnmg thd che kinh te cua NhB nutJc trong nen kinh te thl fru'C!ng hien d~i (J VietNam"

Gfin hai th?p kY qua, Vi~t Nam da Ifin lugt gia nh?p cac t6 chuc kinh t€ qu6c t€ va khu vvc: khoi phl)C quan h~ binh thu(mg v6i Ngan hang th€ gi6i (WB), Quy ti€n t~ qufic t€ (IMF) va Ngan hang phat tri€n chau a (ADB), tr6 thanh thanh vien cua ASEAN, APEC, thgc hi~n Chuang trinh CEPT, d6ng sang l?p ASEM va la thanh vien cua T6 chuc Thuang m~i Th€ gi6i (WTO) Trong quan h~ kinh t€- thuang m~i song phuang d€n nay, Vi~t Nam da ky 81 hi~p

dinh thuang m~i va dfiu tu song phuang, gfin 40 hi~p djnh khuy€n khich va bao h9 dfiu tu v6i cac nu6c va vling lanh th6; trong d6 dam phan kY k€t va phe chufin

M9t s6 diem m6c trong ti€n trinh hQi nh?p kinh t€ qu6c t€ cua Vi~t Nam:

1 Binh thu(mg hoa quan h~ v6i cac t6 chuc tai chinh-ti€n t~ qu6c t~:

Ngan hang th€ gi6i (WB), Quy ti€n t~ qufic t€ (IMF) va Ngan hang phat tri€n chauA (ADB)

2 7/1995: Ky Hi~p djnh khung v€ Hgp tac kinh t€ v6i Lien minh Chau

Au ( EU)

3 7/1995 Gia nh?p ASEAN

4 111996 Thvc hi~n Chuang trinh CEPT nh~m ti€n t6i Khu V\l'C Thuang

m~i tv do ASEAN ( AFTA)

5 3/1996: tham gia sang l?p Di~n dan A- Au (ASEM)

6 11/1998 gia nh?p Di~n dan Hgp tac kinh t€ Chau a-Thai Binh Duang

(APEC): 21 thanh vien

7 7/2000: Ky Hi~p dinh Thuang m~i song phuang Vi~t Nam -Hoa Ky;

8 Ngay 11 thang 1 nam 2007, Vi~t Nam chinh thuc tr6 thanh thanh vien thu 150 cua T6 chuc Thuang m~i Th€ gi6i (WTO)

Vi~c gia nh?p WTO da t~o nhfrng ti€n d€ quan tr<;mg cho· nu6c ta ti€p tl)c phat tri€n va h9i nh?p sau vao n€n kinh t€ toan cfiu Vi~c m6 cua thi tru(mg theo

H()i thao KH II f)ac trung thd che kinh te cua Nha nu'Cic trong nen kinh te tht truemg hi~n df)i a VietNam"

nghia V\1 thanh vi en ciing khi~n thi truemg Vi~t N am chiu tac d<)ng tiVc ti~p tir thi trubng th~ gi6i Dieu d6 vira Ia ca h<)i vira Ia thach thuc Vi th~ Vi~t Nam ti~p

t1.1c duqc nang len tren tnremg qu6c t~ H<)i nh~p da rna ra ca h<)i rna r<)ng thi tnremg xuftt khfiu, thu hut dfiu tu nu6c ngoai, rna r<)ng sv tham gia cua cac thanh phfin vao m<;>i Irnh V\fC cua nen kinh t~ Cac doanh nghi~p c6 ca h<)i phat trien m6i lien k~t, hqp tac v6i cac doanh nghi~p nu6c ngoai de hinh thanh cac chu6i gia tri, chu6i cung ilng, ti~p thu chuyen giao cong ngh~, nhanh chong lam quen v6i "lu~t chai'' m6i va tich luy kinh nghi~m Ma cua thi tnremg d6ng nghia v6i

vi~c vai tro va ho~t d<)ng cua cac doanh nghi~p c6 S\1' thay dbi din blm Doanh

nghi~p tra thanh d<)ng Ivc cua nen kinh t~ va tiVC ti~p d6i dfiu v6i cac vftn de cua

c~nhtranh qu6c t~

H<)i nh~p d~t ra m<)t thach thuc rftt Ian d6i v6i cac doanh nghi~p Vi~t

N am L9 trinh gia nh~p hoan to an vao WTO doi hoi chung ta phai cam k~t m& Clra ngay cang SaU, r<)ng CaC llnh V\fC thuang m~i, djch V\1; dang Va SC t~O nen S\f

cua WTO, khi tftt ca cac qu6c gia thanh vien deu da rna cua thi nang Ivc qmh tranh y~u cua doanh nghi~p Vi~t Nam cang b<)c 19 ro khi "c9 sat" v6i cac doanh

nghi~p qu6c t~ Cac doanh nghi~p phiii c~nh tranh trong khi ca cftu kinh t~ th~

gi6i da thay dbi nhanh, m~nh; kinh t~ tri th(rc Va dich V\1 m6i da phat trien rftt nhanh trong khi cac doanh nghi~p Vi~t N am con thi~u ki~n thuc va kinh nghi~m ho~t d<)ng trong nen kinh t~ thi tnremg toan cfiu

3 Cac chll'c nang cua Nha mr6'c trong n~n kinh t~ thj trll'(mg djnh htr6'ng XHCN va h{}i nhip kinh t~ qu6c t~ 0' Vi~t Nam

D6i v6i nu6c ta hi~n nay dang & giai do~n dfiu cua qua trinh xay dvng m<)t

nen kinh t~ thi tnremg dinh huang XHCN thi xu huang Ia Nha nu6c ngay cang phai thoat ly khoi cac ho~t d<)ng kinh doanh, nhung vai tro quan ly kinh t~ cua Nha nu6c khong he giam slit Nha nu6c khong chi c6 trach nlii~m de cho va lam cho thj truemg ho~t d<)ng hi~u qua, rna con phai SU d\lng kinh t~ thi tru(mg ph\lC V\1 cho m\lC tieu cua chu nghia xa h<)i Dieu nay doi hoi Nha nu6c phai lam t6t vai tro quan ly nen kinh t~, the hi~n qua cac chile nang sau:

Hoi tMo KH "fJ~c tnmg th€ che kinh te cua Nhil nuac trong nen kinh te tht tn.rang hien dai a Vi~t Nam"

- Dna n€n kinh t€ di dung qui d~o ti€n len chu nghia xa h9i chu khong phai

t\1 phat di theo con duoog tu ban chu nghia va thvc hi~n th~ng lqi cac mvc tieu do Dimg va Nha nu&c d€ ra trong mfli thai kY Nha nu&c phai c6 vai tro quan tn,mg trong vi~c dinh huang phat tri~n kinh t€ ddt nu&c Cong cv cua vi~c dinh huang phat tri~n kinh t€- xa h9i cua Nha nu&c bao g6m nhi€u lo~i, trong d6 chu y€u la:

ho~ch dinh chi€n luqc phat tri~n, qui ho~ch phat tri~n, k€ ho~ch phat tri~n

Lfrn dfru tien t~i Vi~t Nam, hai chi€n luqc phat tri~n kinh t€- xa h9i, da lfrn luqt duqc ra dai trong ti€n trinh cong CUQC D6i m&i, d6 la chi€n luqc 6n dinh va phat tri~n kinh t€ - xa h9i 1 o nam 1991- 2000 va chi€n luqc dAy m~nh cong

M9t trong nhilng djnh huang quan trQng nhdt cua chi€n luqc 6n djnh va phat tri~n kinh t€ 10 nam 1991-2000 la dua ddt nu&c thoat ra kh6i cu9c khung hoang kinh t€ - xa h9i da keo dai nhi€u nam tru&c d6 Tinh quan trQng 6 day la 6 ch6 IAn dfru tien dam nhin th~ng vao sv th~t, Nha nu&c da thua nh~n n€n kinh t€

- xa h9i c6 khung hoimg vao thai gian d6 Tu d6, cac ca quan quan ly Nha nu&c

da xac djnh trung cac ffil,lC tieu, cong Cl,l, bi~n phap Cl,l th~, t~O di€u ki~n cho cac nganh, linh Vl,l'c, t6 chuc kinh t€ thoat ra kh6i khung hoang K€t qua la Vi~t Nam

da thanh cong trong vi~c thvc hi~n v€ ca him mvc tieu thoat ra kh6i khung hoang vao nam 1996 Khi k€t thuc chi€n luqc nay vao nam 2000 thi GDP da tang 107,4% (binh quan 1 nam tang 7,57%); trong khi GDP binh quan dfru nguai tang 76,3% (binh quan 1 nam tang 5,84%) so v&i nam 1990

Hi~n t~i, chi€n luqc cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa theo djnh huang XHCN da di duqc 4/5 ti€n trinh va da g~t hai duqc nhi€u thanh cong M9t trong nhung dinh huang quan trQng nhdt cua chi€n luqc nay la dua nu&c ta ra kh6i tinh tr~ng kern phat tri~n, c6 GDP nam 2010 cao gdp doi nam 2000, t~o n€n tang

d~ d€n nam 2020 Vi~t N am ca ban tr6 thanh m9t nu&c cong nghi~p theo huang

hi~n d~i

- Cung ung hang hoa cong CQng, nhii'ng hang hoa va dich Vl,l rna thi tru(mg khong cung ll'ng hay cung (mg khong dfry du, d~c bi~t la k€t cdu h~ tAng kinh t€

£>1! tai KXO 1 12/06-10 16

Hoi th8o KH II f)ac tn.mg the? che kinh te ctla Nha mf{Jc trong nen kinh te tht truang hi~n d9i a VietNam"

va xa h()i Bay Ia chuc nang ca him nhfit cua Nha nu6c trong cac n€n kinh t~ thi

tru(mg n6i chung, d~c bi~t d6i v6i Vi~t Nam nai rna ca s6 h~ tAng kinh t~ va xa

h9i dugc danh gia Ia hi tvt h~u so v6i muc trung binh cua cac nu6c c6 thu nh~p

thfip BAu tu cua Nha nu6c vao k~t cfiu h~ tAng kinh t~ va xa h()i c6 ca anh

hu6ng tich eve l~n tieu eve d~n tang tru6ng Anh hu6ng tieu qrc phat sinh do

tinh tr~ng Ifin at ti~t ki~m va dAu tu tu nhan thong qua vi~c thu thu~ hay vay ti€n

tren thi tru(mg v6n trong nu6c d~ tai trg cho dAu tu vao k~t cfiu h~ tAng cong

c()ng Cac anh hu6ng tich Cl,l'C xufit phat tir tac d()ng cua k~t cfiu h~ tAng cong

c()ng len sufit sinh lgi va ti€m nang gia tang cy 1~ dAu tu cho cac ho~t d()ng san

xufit kinh doanh, dugc gQi Ia "anh huang khuy~n khich" Cac b~ng chung thvc nghi~m cho they cac- "anh hu6ng-khuy~n khich" nay Ia rfit Ian trong di€u ki~n

hi~n t~i cua Vi~t N am

- Cung cfip cac dich vv xa h()i Ia m()t trach nhi~m t6i cao khac cua Nha

nu6c Nha nu6c cAn tang chi tieu cho ca giao dvc, y t~, va cac djch vv xa h()i

khac; d6ng thai phai dam bao hl mQi nguai dugc binh d~ng trong vi~c ti~p c~n

v6i cac dich V\1 d6 Chinh phu cAn tham gia cung ung cac dich V\1 nay do cac dich V\1 nay c6 tac d()ng tich eve ra ben ngoai, ttrc Ia c6 lgi fch xa h()i 16n han lgi ich ca nhan va do d6 khu V\l'C tu nhan khong cung cfip dAy du

Theo kinh nghi~m qu6c t~ Nha nu6c c6 th~ khai thong ti€m nang cua khu

vvc tu nhan, khong phai v6i tu each Ia m()t ngu6n thay th~, rna la m()t ngu6n b6

sung cho Nha nu6c trong vi~c cung trng k~t cfiu hc.t tAng va cac dich V\l xa h()i Khu vvc tu nhan c6 th~ d6ng g6p theo hai each Tht't nhdt, tu nhan c6 th~ tham

gia trvc ti~p vao cung trng dich vv k~t cfiu h~ tAng d~ Nha nu6c ranh tay t~p

trung vao nhfrng ho~t d()ng c6 lgi th~ so sanh Thu hai, khu vvc tu nhan c6 th~

d6ng g6p gian ti~p vao vi~c cung ung k~t cfiu h~ tAng thong qua vi~c d6ng thu~

va Chinh phu se phai danh m()t tY 1~ 16n han trong ngan sach d~ dAu tu vao k~t

cfiu h~ tAng va cung ung cac djch V\1 xa h()i N~u khong c6 m()t khu Vl,l'C tu nhan 16n han, nang d()ng han va c6 kha nang d6ng thu~ thi cac ngu6n thu cua Chinh

phu se khong th~ dap ung dugc nhu cAu ngay cang tang v€ cac dich V\1 k~t cfiu h~ tAng kinh t~ va xa h9i

Hoi thao KH "fJac trung th€ che kinh te cua Nha nuac trong ne'n kinh te tht tnrC!ng hien d9i a Vi?t Nam"

- Cung c~p m9t khung phap ly dfiy du, d6ng bQ, nh~t quan, minh b~ch va viing ch~c, khong chi la mQt h~ th6ng lu~t 1~ va qui dpm, rna con bao ham cac djnh che cdn thiet d~ thl,lC hi~n va CUOng che Vi~c thi hanh phap lu~t va giai quy€t tranh

ch~p, bao g6m toa an va cac C(J quan cu5ng ch€ thi hanh lu~t Trong cac n€n kinh t€ thi tru<mg, phdn 16n cac giao djch dl,la tren h<;Yp d6ng Khi nhilng lu~t 1~ qui djnh quyen SO hiiu dUQ'C ro rang Va C(J che CUOng b(rc thi hanh lu~t V~ hanh t6t thi chi phi ho~t dQng kinh doanh th~p han va thi tru6ng v~ hanh hi~u qua han

Trong thai Icy ke ho~ch hoa ~P trung, Nha nu&c quan ly kinh te chu y€u bfulg cong q1 ke ho~ch Khi chuy~n sang quan ly n€n kinh te thi tru6ng dinh hu6ng XHCN, vi~c ban hanh khung kh6 phap lu~t cho s\f ho~t d9ng cua n€n kinh te chuy~n

dbi nay tr6' thanh mQt doi hoi wa r~t c~p bach tru&c m~t, wa r~t ca ban lau dai, trong d6 c6 nhfrng thu c6 th~ sua d6i, b6 sung tlr h~ th6ng phap lu~t da c6 m~c du dt

it (nhu Hi€n phap), c6 nhfrng thu (s6 nay chiem d~i b9 ph~) hoan toan m&i, phai lam tlr ddu, chua c6 ti€n 1~ (nhu Lu~t ddu tu nu&c ngoai)

- Thl,lc hi~n nh~t quan chinh sach phat tri~n kinh te nhi€u thanh phdn, trong d6 c6 ca kinh te Nha nu&c, kinh te t~p th~, kinh te tu nhan va kinh t€ h6n h<JP, t~o ra m9t moi tru<mg khuyen khich c~nh tranh va m9t san chai binh d~ng

cho mQi ca nhan, t6 chuc khong phan bi~t thanh phdn kinh te va hinh thuc sa

hiiu trong Vi~c SU d1,mg cac ngufJn ll,lC phat tri~n, ll,la chQn vi~c lam va tham gia vao cac ho~t d9ng kinh doanh la m9t chuc nang quan trQng khac cua Nha nu&c trong n€n kinh te thi truang djnh hu6ng XHCN Kinh nghi~m qu6c te cho th~y 6'

t~t ca cac nu&c k~ Ca dang phat tri~n va phat tri~n, khu V\fC tU nhan luon la dQng h,rc chu yeu cua qua trinh tang tru6'ng va phat tri~n ben vfrng MQt d~c di~m n6i

b~t cua cac n€n kinh te trong giai do~n ddu cua qua trinh chuy~n d6i tu mo hinh

ke ho~ch hoa t~p trung sang cac n€n kinh te theo djnh hu6ng thi trucmg la tinh

tr~ng dQC quyen va phan bi~t d6i XU gifra cac thanh phdn kinh t€, gifra doanh

nghi~p Nha nu&c v&i doanh nghi~p tu nhan Vi tri d9c quy€n cua doanh nghi~p

hdu h€t deu do Nha nu&c quyet dinh theo phuang thuc hanh chinh nhu c~m ho~c h~n che cac doanh nghi~p khac khong duqc kinh doanh chu khong phai hinh

HQi thao KH II f)ac trung thd che kinh te cua NhB mt{Jc trong nen kinh te tht tntang hi~n d~i a Vi~t Nam"

thfmh nha hi~u qua kinh doanh thong qua con duang t~p trung, tich w v6n Trong b6i canh do, tt.r do hmi thuang m~i va tg do gia nh~p nganh, bai bo cac hang rao bao hQ se }a nhfrng bi~n phap hfru hi~u d6 h~n ch€ S\1' b~t cong va phi hi~u qua g~n Ii€n v&i d()c quy€n

Theo chung toi, vi~c thua nh~n va cho phep t6n t~i va phat tri6n rn()t khu

V\fC kinh t€ tu nhan l&n han va nang d(}ng han khong CO nghia }a mau thudn v&i chll truang d6 cho khu V\fC kinh t€ Nha nu&c dong vai tro chll d~o trong n€n kinh

t€ Ph~m tru kinh t€ Nha nu&c khong nen hi6u chi bao g6rn cac doanh nghi~p

Nha nu&c (doanh nghi~p kinh doanh va t6 chuc ho~t d()ng cong ich) rna con bao

_g6rn rn<;>i d6i tuC)'llg thu()c sa htru toan dan nhu d~t dai, tai nguyen v.v Nhu v~y,

khu vgc kinh t€ Nha nu&c trong n€n kinh t€ thi truang dinh hu&ng XHCN vdn chi ph6i nhfrng ngu6n lgc kh6ng 16 va bao quat cac nganh then ch6t va d6ng vai tro la huy€t m~ch ella n€n kinh t€ Han th€ nua, trong n€n kinh t€ thi truang dinh

hu&ng XHCN, Nha nu&c dong rn()t vai tro d~c bi~t quan tr<;>ng, quy€t dinh sg

thanh b~i v€ phat tri6n kinh t€ va xa h()i ella d~t nu&c

Trong b6i canh Vi~t Narn chll d()ng rna cua d6 h()i nh~p vao n€n kinh t€

khu V\fC Va the gi&i, chung ta cdn CO each tU duy rn&i v€ phat tri6n va each tU duy rn&i v€ quan ly Nha nu&c d6i v&i n€n kinh t€ theo tu duy phat tri6n d6 Cv

th6 la n€u coi vi~c tim ki€rn ca ch€ nh~rn phat huy cac ngu6n lgc ella xa h()i d6

chung duqc su dvng rn()t each hi~u qua la quan tr<;>ng thi nen chang chung ta khong nen m~t cong tranh lu~n nhi€u v€ m()t s6 ph~m tru kinh t€ d€ gay nhi€u

ldrn ldn v€ ti€p c~n phat tri6n trong di€u ki~n toan cdu hoa va h()i nh~p kinh t€

qu6c t€ M<;>i sg phat tri6n ella cac thanh phdn kinh t€ ngoai kinh t€ Nha nu&c va kinh t€ t~p th6 n€u dong gop tich cgc vao vi~c thgc hi~n rnvc tieu phat tri6n theo

dung dinh hu&ng chung, khong ch~nh khoi quy d~o "dan giau, nu6'c mf;mh, xti h9i c6ng b&ng, dan chit va van minh" cdn duqc coi la thanh cong ella quan ly Nha nu&c v€ kinh t€ Vi~c ti€p c~n ban ch~t ella c6 phdn hoa; ella vai tro chll d~o

ella sa htru Nha nu&c; ella vi~c xac dinh th€ nao la kinh t€ tu ban tu nhan, kinh t€

tu nhan, kinh t€ dan doanh d€u nen nhin a S\f dong g6p vao tang tru6ng, kha

HQi thao KH "D~c tnmg thd che kinh te cua Nha m!Cfc trong nen kinh te tht tnremg hien d~i a Vi~t Nam"

nang t~o vi~c lam m6i va cAn duqc t~o di6u ki~n thu~n lqi cho S\1' phat tri~n cua chung hon la xem chung theo huang ddi l~p v6i che d9 so hiiu Nha nu6c va t~p th~ theo tu duy cua CNXH ki~u mo hinh Xo viet tru6c day

Chu truong, chinh sach phat tri~n n6n kinh te nhi6u thanh phfrn da giai ph6ng nhi6u nang h.rc san xufit bi ki6m che trong xa h()i Chu truong, chinh sach nay cling

da va dang phat huy tac d1,mg trong vi~c s~p xep va d6i m6i h~ thdng doanh nghi~p

Nha nu6c, xoa bo hqp tac xa ki~u eli, xay d\l'llg hqp tac xa ki~u m6i

-T~o moi tru<mg thu~n lQ'i cho S\f hinh thanh va phat tri~n d6ng bQ cac lo~i thi truemg nhu thi tru<mg tai chinh, thi truemg hang hoa dich V\1, thi truemg lao d()ng, dfit dai nhfun giaiph6ngcl\fc luqng san xufit va th\fc hi~n vai tro t6 chuc, quan ly d~ cho cac lo~i thi tru<mg nay ho~t d()ng theo cac quy lu~t v6n c6 Trong tru<mg hqp m()t nu6c chuy~n d6i tlr co· che ke ho~ch hoa ~p trung sang kinh te thi tru<mg nhu Vi~t

Nam, thi tru<mg c6 th~ ho~t d()ng khong hi~u qua boi cac rao can do cac chinh sach cua Chinh phu t~o ra Khi d6, di6u quan tr<.mg ddi v6i Chinh phu hi~n nay la quan tam lo~i bo nhiing meo m6 cua thi tru<mg va xay d\l'llg n6n tang th~ che va phap ly cho cac thi tru<mg ra dai va v~n hanh c6 hi~u qua Chinh phu tru6c m~t nen t~o co h()i cho thi tru<mg ho~t d()ng cang t\1' do cang t6t

Ca che thi tru<mg c6 kha nang t\f d()ng di~u tiet n6n san xufit xa h()i, rue la t\1'

d(}ng phan b6 cac ngu6n v6n vao cac khu V\fC, cac nganh kinh te, t\f d(}ng kfch thich phat tri~n san xufit, tang tru6ng kinh te ca v6 chi6u r()ng ldn chi6u sau, chuyen mon hoa san xufit Chinh nha nhfing uu vi~t nay rna tir khi phat tri~n kinh te thi tru<mg den nay, nu6c ta da ra khoi khting hoang kinh te - xa h()i, tich luy n()i bQ n6n kinh te tir muc khong dang k~ len den gfrn 30% GDP hi~n nay Tu tinh tr~g khan hiem hang hoa nghiem tr9ng nua dfru th~p kY 1980, den nay san xufit da dap t'rng duqc cac nhu cfru thiet yeu cua nhan dan Xufit kh~u tang v6i t6c d() nhanh, hi~n da d~t tren 70% GDP Ca d.u kinh te c6 bu&c chuy~n dich tich C\fc: Ti trQng nang nghi~p trong GDP giam tlr 38% nam 1986 xu6ng con 22% nam 2008, trong khi ti trQng cong nghi~p va dich V\1 cung thai gian nay tang tlr 29 va 33 len tuong trng la 39,9 va 38,1% f)(yi s6ng dan cu lien we duqc cai thi~n

HQi thao KH II f)ac tnmg the che kinh te cua Nha nuac trong nen kinh te th{ twang hi~n dai a Vi~t Nam"

- GAn phat tri~n kinh t~ v&i bao v~ tfti nguyen, moi truemg va din b~ng

sinh thai, dam bao sl,l' phat tri~n ben vfing; phat tri~n kinh t~ di doi v&i thl,l'c hi~n ti~n bQ Va cong b~ng Xa hQi d~ dam bao cho ca CQng d6ng deu dUQ'C lqi tU thanh

tl,l'U phat tri~n chung cua nen kinh t~, nhk phat huy sue m~nh d~i doan k~t toan dan cung tham gia phat tri~n kinh t~

D~ thl,l'c hi~n tang tru6ng ben vfing, Nha nu&c c6 vai tro khong th~ thay

th~ trong vi~c bao v~ moi truemg ly thuy~t kinh t~ hi~n d~i da kh~g dinh thftt

b~i cua thi truemg trong vi~c bao v~ moi truemg bAt ngu6n tu thl,l'c t~ la san xufit

tu nhan gay ra tac d<)ng tieu cl,l'c d6i v&i moi truemg, va chi phi xa h9i khong duqc phan_anh dAy du vao chi phi san xufit n~u chi thong qua cac ll,l'c luqng thi trucmg Do d6, luqng 6 nhi€m luon c6 khuynh hu&ng vuqt qua muc "t6i uu"

ho~c cac ngu6n tai nguyen thien nhien c6 th~ hi khai thac qua muc, lam giam tiem nang tang tru6ng trong tuang lai Nhu v~y, tang tru6ng cao hi~n t~i chua

h~n la dang mong mu6n b&i vi chftt luqng cu<)c s6ng thl,l'c ra c6 th~ khong duqc cai

thi~n n~u nhu phuc lqi v~t chftt c6 duqc tU tang tru6ng cao han kh6ng du bu dAp cho t6n h~i do moi truemg sinh thai hi huy ho~i; ho~c la muc s6ng cao han cua cac

th~ h~ hi~n t~i duqc danh d6i b~ng phuc lqi thftp han cua cac th~ h~ tuang lai Khi

d6 chung ta khong th~ n6i d~n tang tru6ng ben vfing duqc, va cang khong th~ n6i

d~n phat tri~n ben vfing duqc Nha nu&c c6 th~ can thi~p b~ng die bi~n phap hanh chinh ho~c kinh t~ d~ khAc phvc thfit b~i nay cua thi truemg

Nha nu&c trong nen kinh t~ thi truemg djnh hu&ng XHCN la Nha nu&c cua dan, do dan va vi dan Ben c~nh mvc tieu thuc dAy tang tru6ng nhanh va ben vfing, Nha nu&c con phai d6ng vai tro quan tr9ng trong vi~c thl,l'c hi~n mvc tieu cong b~g xa h<)i, dam bao cho m9i nguoi chu khong phai chi m<)t s6 nguoi duqc hu6ng lqi ru thanh qua tang tru6ng kinh t~ chung cua dftt nu&c Day la vfin

de c6t loi cua nen kinh t~ thi truemg dinh hu&ng xa h9i chu nghia, m9t tieu chi quan tr9ng b~c nhftt d~ phan dinh CNXH va CNTB B&i vi nhu chung ta da bi~t

tu tu6ng ve xa h<)i xa h<)i chu nghia bAt ngu6n tU mong mu6n xmi b6 Sl,l' bftt binh

d~ng giua nguoi ngheo va nguoi giau, nguoi hi b6c 19t va nguoi b6c l<)t, nguoi

HQi thao KH II f)~c tn.mg thd che kinh te cua Nh8 nuac trong nen kinh te tht (rLfdng hien G?i a VietNam"

hi th6ng tri va nguai th6ng tri trong cac xa h9i chi~m hfru no 1~, phong ki~n va

tu ban chu nghia Vi c6 sv bdt binh d~ng trong cac xa h9i nay, con nguai rna u&c t&i m9t xa h9i binh d~ng han, khong c6 sv b6c 19t va gQi d6 la xa h9i xa h9i chu nghia, c9ng san chu nghia Tu d6 da xudt hi~n cac tu tu6ng v€ chu nghia xa h9i trong cac ch~ d9 xa h9i c6 nguai b6c 19t nguai d6

- Dam bao m9t moi trub'ng kinh t~ vi mo 6n dinh Chi tren CO' sa m9t moi trub'ng kinh t~, chinh tri, xa h9i 6n dinh va c6 th€ dl,I doan duqc, thi cac gia dinh m6i yen tam dAu tu ti~t ki~m dai h~n cua minh vao thi truang tai chinh chinh thuc va cac doanh nghi~p khong lo ng~i khi dAu tu vao cac ctv an co thai gian thu h6i v6n dai Nhfrng kinh nghi~m thanh cong nhdt v€ phat tri€n 6 Dong A va Trung Qu6c cho thdy sv 6n dinh kinh t~ vi mo c6 th€ duqc duy tri tren ca sa cac

y~u t6 nhu muc tham hvt ngan sach thdp, t6c d9 tang tru6ng ti€n t~ va tfn dJ,mg hqp ly, cac khoan nQ' cua khu Vl,IC cong CQng duy tri 6 muc CO th€ quan ly dUQ'C, lai sudt thvc duang va tranh d€ d6ng n9i t~ hi danh gia qua cao,

Trong giai do~n h~u WTO, Nha nu&c cAn xac dinh l~i vai tro va phuang thuc can thi~p d6i v&i t6ng th€ n€n kinh t~ va d6i v6i m6i chu th€ kinh t~ sao cho vua c6 hi~u qua, vua khong trai nguqc v6i quy dinh cua WTO Cac nu&c phat tri€n tham gia WTO tU nhi€u nam nen da t~n dvng duqc mQi Sl,I linh ho~t duqc phep trong khuon kh6 WTO d€ thvc chAt ti~p t\}c trq cdp, du la gian tiep cho nong nghi~p, nong san cua hQ Nha nu&c cAn hi~p sue v&i tung nganh, ngh€ d€

dv doan, xac dinh nhung m~t xich yeu, d€ hi t6n thuang nhdt tru&c sv gia tang

c~nh tranh kh6c li~t cfing nhu nhfrng linh vvc, m~t hang, thi trub'ng hua hvn nhi€u tri€n VQng phat tri€n Nhu v~y, vai tro cua Nha nu6c se phai vua mang tinh chi~n luqc han, dinh hu&ng dai h~n han, vua cAn lo~i h~n tinh bao cdp, t~p

trung vao dung chuc nang vai tro, t~o di€u ki~n chung, don bfry va d9ng lvc

T6m l~i, trong qua trinh xay dvng n€n kinh te thi trub'ng djnh hu6ng XHCN va h9i nh~p qu6c te 6 Vi~t Nam, Nha nu&c cAn giam m~nh nhi~m vv san xudt va phan ph6i hang hoa va dich vv sv can thi~p cua Nha nu6c chi hqp ly 6 nhung linh vvc rna thi trub'ng khong cung cdp ho~c cung c~p khong hi~u qua

HQi thao KH II f)~c tnmg thd che kinh te cua Nha nlf{Jc trong nen kinh te thJ tnrcmg hi~n dai a Vi~t Nam"

Nha nu6c cAn h~n ch~ S\f ki~m smit tn.rc ti~p cac ho~t d9ng kinh doanh cua khu

V\fC tu nhan; thay vao d6 Nha nu6c nen t~p trung vao xay dl,fng ca sa h~ tAng, 6n

dinh kinh t~ vi mo va t~o dl,lllg m9t moi tnremg th~ ch~ va phap ly' khuy~n khich c~nh tranh va t~o san chai binh dfulg cho mQi doanh nghi~p va ca nhan tham gia

vao cac ho~t d9ng kinh t~; va dam bao cho mQi nguai cimg duqc huang lqi tU thanh qua phat tri~n chung cua n~n kinh t~./

TAl LIEU THAM KHAO

1 Dang C9ng san Vi~t Nam, Van ki?n Dr;Ji h9i dr;1i bidu toan qu6c ldn thir

XL VIL VIII va IX va X, Nxb Chinh tri Qu6c gia, Ha N9i

2 Luang Xuan Quy, Quan Jy Nha nu&c trong n~n kinh t~ thi tnremg dinh

huang XHCN a Vi~t Nam, Nha xu§t ban Ly lu~n Chinh tri, Ha N9i, 2006

3 Komai, J., Con ducmg ddn tai nJn kinh ti tht trucmg, H9i tin h9c Vi~t

Nam, Ha N9i, 2001

4 Ngan hang th~ gi6i, Nha nuac trong m9t thi giai dang chuydn dbi, Nha

xu§t ban Chinh tri qu6c gia, Ha N9i, 1998

H(Ji thao KH II f)ac tnmg thd che kinh te cua Nha nu'{Jc trong ne'n kinh te thJ tn.r<'Jng hien d?i a Vi~t Nam"

? - ' , - ? , z

CUA VIETNAM VA TAC DONG CUA NO DEN

GS TS DB Due Binh

Truifng lJfli h{Jc Kinh ti Quae dan

11/01/2007, di~u d6 ciing d6ng nghia v6i vi~c Vi~t Nam b~t d~u thvc thi cac cam k~t cua minh v6i t6 chuc hgp tac da phuang nay Nhung di~u d~c bi~t quan trQng la vi~c thvc thi cac cam k~t da kY phai dung n9i dung, muc d9 va 19 trinh Bai vi~t nay khong di vao cac cam k~t C\l th6 cua Vi~t Nam d6i v6i WTO, rna chi di vao cac trinh bay nhfing cam k~t chung v~ nguyen t~c lien quan d~n th6

ch~, chinh sach cua Vi~t N am va tac d9ng cua cam k~t d~n thvc tr~ng th6 ch~ n6i chung, th6 ch~ kinh t~ a Vi~t N am n6i rieng

1 Nhfrng cam k~t v~ nguyen t~c lien guan d~n th~ ch~ chinh sach ctia VietNam

Day la nhfing cam k~t v~ vi~c tuan thu cac hi~p dinh cua WTO ( 16 Hi~p

djnh da phuang), cac cam k~t v~ sua d6i quy dinh, chinh sach c6 phu hgp v6i quy djnh cua WTO va m9t s6 cam k~t d~c thu cua Vi~t Nam Cac cam k~t nay duqc xay d\fllg tren n~n tang cua cac nguyen t~c duqc quy djnh b&i cac hi~p dinh cua WTO - mang tinh rang bu9c d6i v6i tdt ca cac thanh vien, phu hgp v6i chuAn mvc chung

1.1 vi viec xily dung va thuc thi chinh sach thuO'ng mai:

D6i v6i vdn d~ nay, Vi~t Nam da cam k~t:

• Trong qua trinh phe chuAn cac van ki~n gia nh?p, Vi~t Nam se xac djnh th6 thuc thvc thi cac cam k~t (ap d\lng trvc ti~p ho~c n9i dia hoa) va kh~ng dinh nguyen t~c uu tien ap d\}ng cac di€u khoan trong cam k~t qu6c t~

• Vi~t Nam ap d\lng th6ng nhdt cac cam k~t quy djnh cua WTO tren toan lanh th6 Tdt ca cac lu?t, cac quy dinh du6i lu?t va cac bi~n phap cua chinh quy€n dia phuang dua ra phai tuan thu cac quy djnh cua WTO

HQi thao KH II f)~c trung thd che kinh te cua Nh8 ntJCJc trong ne'n kinh te tht tnrang hien d?i a Vi~t Nam"

• Cac ca quan tu phap (Toa an, Vi~n kit~m sat) se giu tu each doc l~p,

khach quan khi xet xu cac quy€t dinh hanh chinh thuoc cac linh Vl,l'C rna WTO di€u chinh

Sv minh b~ch hoa chinh sach la mot trong nhfrng nguyen t~c cua WTO nh~m dam bao tinh fin dinh va d€ dl,l doan v€ moi truemg kinh doanh trong

thuang m~i qu6c t€

Theo di€u X cua Hi~p dinh GATT 1994, di€u III cua Hi~p dinh GATS va

cac yeu c~u v€ minh b~ch hoa chinh sach thi:

• Cac lu~t, quy t~c, quy€t dinh phap lu~t va quy t~c hanh chinh co hi~u

lvc chung lien quan va anh huang d€n ho~t dong thuang m~i d€u phai duqc

cong b6 cong khai d6 cac Chinh phu va cac doanh nghi~p, doanh nhan bi€t

• Cac thanh vien WTO phai nhanh chong cong b6 mQi bi~n phap co lien

quan ho~c tac dong d€n vi~c thi hanh Hi~p dinh GATT, ch~m nh~t tru6c khi cac bi~n phap do co hi~u lvc thi hanh, trir nhiing truemg hqp khfrn c~p

• Cac thanh vien phai nhanh chong va it nh~t m6i nam mot l~n thong bao cho

Hoi d6ng thuang m~i dich V\1 v€ cac van ban phap lu~t m6i ho~c b~t kY sua d6i nao trong cac lu~t, cac quy dinh da ban hanh lien quan d€n cac cam k€t cua WTO

• M6i thanh vien phai tra lai khong ch~m tr€ t~t ca cac yeu c~u ella b~t ky

thanh vien nao v€ nhfrng thong tin C\l th6 lien quan d€n vi~c thvc hi~n cac hi~p

dinh qu6c t€ da cam k€t

1.2.2 Cam kit cua VietNam

K6 tir ngay gia nh~p, Vi~t Nam se thvc thi d~y du di€u X ella Hi~p dinh

GATT 1994, di€u III cua Hi~p dinh GATS va cac yeu c~u khac v€ minh b~ch

hoa chinh sach cua WTO, k6 ca cac yeu c~u v€ thong bao, binh lu~n va cong

khai Vi~t N am cam k€t ngay tu khi gia nh~p se danh t6i thi6u 60 ngay cho vi~c

Hoi th8o KH II f)~c tnmg the' che kinh te cua Nha nU'{Jc trong ne'n kinh te tht tnrang hi?n d?i a VietNam"

dong gop y ki~n Vao d\f thao cac van ban phap lu~t thUQC linh V\fC di€u chinh cua WTO Vi~t Nam cfing da cam k~t se dang cong khai cac van ban phap lu~t tren cac t~;tp chi ho~c trang tin di~n tir cua cac B9, Nganh

Vi~t Nam cfing da cam k~t tuan thu cac quy dinh cua WTO v€ nghia V\1 thong bao cac thong tin c§n thi~t cho WTO (lien quan d~n ch~ d9, chinh sach, ), k€ ca thong bao v€ Hi~p dinh thuong m~;ti c6 lien quan

Tir nhfi'ng cam k~t chung v€ nguyen t~c lien quan d~n th€ ch~, chinh sach cua Vi~t Nam neu tren, Vi~t Nam da c6 nhfing cam k€t kha chi ti€t va ro nlng d6i v&i doanh nghi~p va quy€n kinh doanh (nhdn m~;tnh 2 yeu c§u ca ban:

1 Kinh~doanhtheo cactieu chi thuong m~;ti, tren ca sa khong phan_bi~td6i xfr va

2 Thvc hi~n minh b~;tch hoa trong ho~;tt d()ng nh~p khftu va xudt khftu hang hoa.);

Thu~ n()i dia va thu€ XNK; cac chinh sach, bi~p phap quan ly thuang m~;ti khac; Cac vdn d€ lien quan d€n nong nghi~p; Cac vdn d€ lien quan d€n Cong nghi~p,

d§u tu; Bao h9 quy€n sa hilu tri tu~; Cac cam k€t rna cfra thi truemg dich V\1 (11 nganh va 110 phan nganh dich V\1 trong t6ng s6 155 phan nganh) va ca ch€ giai quy€t tranh chdp

2 Mot sA tac dong ctia nhfrng cam k~t d~n thtrc trang th~ ch~ trong d6 c6 th~ ch~ kinh t~ & VietNam:

• Theo bao cao cua Chinh phu gfri Chu tich nu&c v€ k€t qua dam phan WTO vao thang 11 nam 2006 da chi ra r~ng WTO la t6 chuc th€ hi~n sv ton trQng th~ ch€ chinh tri va an ninh qu6c gia cua cac thanh vien, ton trQng d9c l~p,

chu quy€n va toan v~n lanh th6, khong can thi~p vao cong vi~c n9i b() cua nhau WTO cfing ton trQng nguyen t~c binh d~ng, cling c6 lqi va nhfing nguyen t~c ca ban khac cua phap lu~t qu6c t€ Cac quy dinh cua WTO khong trai v&i cac quy dinh cua Hi€n phap nu&c ta Vi~c gia nh~p WTO la phil hqp v&i lqi ich qu6c gia

va duCm.g 16i d6i ngo~;ti cua Vi~t Nam Do d6, vi~c gia nh~p WTO khong anh huang d€n th~ ch€ chinh tri cua Vi~t N am

HQi thi!10 KH "fJ~c tnmg the che kinh te cua Nha nU'Oc trong nen kinh te tht tn.rang hien dai a Vi~t Nam"

• WTO cho phep tAt ca cac thanh vien (du phat tri~n & trinh d9 nao) d€u duqc duy tri bAt kY bi~n phap m\o d~ dam bao an ninh qu6c gia va tr~t tv an toan

xa h()i Chinh vi v~y, vi~c gia nh~p WTO va tuan thu cac quy dinh cua t6 chuc nay se khong gay tac d()ng tf\l'C ti€p d€n an ninh qu6c gia va tr~t t\1' xa h()i

Tuy nhien, cling cdn phai chu d()ng phong ngua va nang cao hi~u qua

ki~m soat d~ h~n ch€ d€n mire thAp nhAt nhtmg tac d()ng tieu eve, rui ro do thvc

hi~n cac cam k€t gay ra Vi d\1: vi~c m& cira thi truemg kern theo vi~c di chuy~n

th~ nhan, sv ki~n thuong m~i trong m()t chtrng mvc nhAt dinh, doi hoi chung ta

phai nang cao canh giac d~ phat hi~n kip thai va ngan ch~n c6 hi~u qua nhung phdn tir xAu, luon ch6ng d6i lqi d\mg tham nh~p, tra tr()n vao nu6c ta; Vi~c m&

cira dich V\1 nghe nhin, dich V\1 moi truemg, dich V\1 kinh doanh, cling d~t ra khong it vAn d€ m6i gay buc xuc trong bao v~ an ninh thong tin, bao v~ phong t\lc, t~p quan, van hoa 16i s6ng cua dan t()c, bao v~ moi truemg san xuAt va deri s6ng cua dan cu, v.v

• Vi~c gia nh~p WTO d6ng nghia v6i vi~c phai cai each m~nh me lu~t

phap va chinh sach, vi v~y tAt y€u se anh hu&ng d€n sv chu d()ng trong vi~c ban hanh va thvc thi cac chinh sach quy dinh c6 lien quan d€n thuong m~i cua ddu tu

va quy€n s& hfru tri tu~

Thvc ti€n cua Trung Qu6c da chi ra r~ng chi sau 3 nam gia nh~p WTO (11112/2001 - 31/12/2004), 290.000 van ban do cac Tinh, Thanh ph6 ban hanh phai huy bo, 3000 van ban do cac ca quan Trung uong ban hanh phdn 16n phai huy bo, m()t phdn con l~i phai sua d6i, b6 sung cho thich ung v6i cac quy dinh cua WTO

Truemg hqp cua Trung Qu6c neu tren chi la m()t vi d\1 Tren thvc t€, bAt

cu nu6c nao gia nh~p cling phai nhu v~y va Vi~t Nam khong phai la ngo~i 1~ Vi

v~y, v6i nhfrng vAn d€ nay rna WTO da c6 quy dinh ho~c ta da cam k€t, ta se phai tuan thu m()t each nghiem tuc, khong th~ tuy ti~n di€u chinh v€ n()i dung chinh sach va thai gian ban hanh chinh sach nua D6ng thai, ta cling khong duqc coi day Ia vi~c can thi~p vao cong vi~c n()i b() cua nhau

HQi thao KH II f)ac tnmg thd che kinh te cua Nha nu'(Jc trong nen ronh te tht tntang hi~n dai a VietNam"

Trong hon 22 nam qua (tlr 1986 den nay), cling v6i qua trinh dbi m6i, m& cua va h<)i nh~p kinh te qu6c te n6i chung, h<)i nh~p WTO n6i rieng, Vi~t Nam da

hm1n thi~n va xay d\lllg m6i khoang tren 350 b<) lu~t va cac van ban phap lu~t khac c6 lien quan den th€ che, chinh sach cua Vi~t Nam Tuy nhien, trong s6 d6 khoang

50% dang "bi treo" vi thieu nhilng :van ban huang dfin ho~c huang dfin nhung ''tnli lu~t"- vi ph~m lu~t (xe rao ) :E>i€u nay da anh huang den quan h~ KTQT lam giam

long tin d6i v6i cac nha kinh doanh (y ca trong va ngoai nu6c va tren thgc te gay ra khong it can trCr, ach t~C doi hoi phai s6m kh~c ph1,1c

2.2 Tac dong cua cac cam k~t da phU"ong:

Bayla nhfrng cam ket chu yeu-anh huang den cac-chinh sach kinh te vi

mo Tac d<)ng nay duqc th€ hi~n khai quat nhu sau:

• V6i nhiing cam ket cua Vi~t Nam v€ minh b~ch hoa se Ia thach thuc

khong nh6 d6i v6i cac ca quan quan ly Nha nu6c Nhil'ng neu ta thvc hi~n t6t thi

se mang l~i lqi ich to lan cho cac doanh nghi~p va nguai dan, g6p phdn thuc diy

ddu tu trong nu6c va tang cuang thu hut ddu tu nu6c ngoai

• Cac cam ket cua Vi~t Nam v€ doanh nghi~p Nha nu6c nhin chung

phu hqp v6i quan di€m djnh huang dbi m6i doanh nghi~p Nha nu6c cua Vi~t

N am va do d6 se g6p phdn thuc diy tien trinh dbi m6i, s~p xep l~i va nang

cang binh d~ng han cho mQi lo~i hinh doanh nghi~p thu<)c cac thanh phdn

kinh doanh khac nhau

M<)t s6 DNNN da quen v6i sv trg giup cua Nha nu6c ( v€ d~t dai, v6n, tin

d1,1ng va nhi€u di€u ki~n d~c an khac ), phdn dang k€ trong s6 cac DNNN hi~n t~i

dang ho~t d<)ng kern hi~u qua se g~p nhi€u kh6 khan trong thai gian ddu cua vi~c

tham gia WTO, th~m chi bi pha san ho~c giai th€, nhung d6 la quy lu~t, Ia thach

thuc rna mQi doanh nghi~p, trong d6 c6 DNNN phai vuqt qua

• Vi~c bai b6 trg c~p xu~t khiu va trg c~p n<)i dja hoa ch~c ch~n se anh

huang den m<)t s6 doanh nghi~p

HQi thao KH II f)ac tnmg thd che kinh te cua NhB mtac trong nen kinh te thl tntang hi~n clai a Vi~t Nam"

cam k6t thi da s6 cac bi~n phap tru&c day rna Chinh phu Vi~t N am ap d1,mg

thi nay thuoc trq cAp do (trq cAp bi cAm) Vi dv: trq cAp xuAt khAu; trq cAp d€ dung hang trong nu&c thay th6 cho hang nh~p khAu; cung cAp nguyen li~u

da duqc huang trq cAp d€ san xuAt hang xuAt khAu; cho vay tin dvng xuAt khAu v&i lai suAt thAp han chi phi; chuang trinh gui l~i ti€n lien quan d6n

thu&ng xuAt khAu, v.v Trai l~i, nhung bi~n phap rna Chinh phu c6 th€ lam

(trq cAp xanh) d6 la sv trq cAp cho nghien c(ru va tri€n khai, trq cAp d€ dap ung tieu chuAn moi trucmg; trq cAp cho khu V\fC doanh nghi~p vua va nh6 va

trq cAp de ph at trien san xuAt kinh doanh 6 nhfrng vung l~c h~u Tren nghra d6,_rieng_d6i v&i nong nghi~p, Vi~t Nam duqc su dvng mot khoan ti€n h6 trq

khong nh6 Cv the la b~ng 10% gia tri san luqng nong nghi~p (hop xanh)

c<)ng v&i 4.000 ty dbng khac (muc bao luu them duqc mot khoan h6 trq "hop h6 phach")

khAu va trq cAp noi dia hoa, con cac lo~i trq cAp thuoc lo~i "trq cAp xanh", "trq

cAp vang" va hop h6 phach v~n duqc duy tri, nhung chi c6 di€u la phai thvc hi~n

khoan trq cAp d6 hu&ng vao dung cac quy dinh, nguyen t~c cua WTO Mu6n v~y, phai bai b6 nhftng van ban, chinh sach khong con phu hqp, di€u chinh va

xay dvng m&i nhi€u lu~t phap, chinh sach, phai c6 sv di€u chinh trong dinh

hu&ng dAu tu phat tri€n va chinh sach thvc thi ue t~o da m&i cho S\f phat tri€n

2.3 Tac dong ctia Viet Nam gh'im thu~ nhap khiiu va m& cifa thi truirng dich vu:

nganh nong nghi~p va cong nghi~p da, dang Va se ti6p t\}C phai d6i m~t v6i S\f c~nh tranh l&n han, gay g~t han Nhung dbng thai cung la sue ep buoc hai nganh

nay phai c6 sv d6i m&i, tai ca cAu l~i cho t6i uu va hi~u qua han

• Giam thu6 nh~p khAu se anh hu&ng d6n thu ngan sac h Di€u nay buoc Vi~t Nam phai di€u chinh va xay dvng l~i h~ th6ng lu~t phap va chinh sach thu6

cho phu hqp v&i di€u ki~n hQi nh~p

HQi thao KH II fJ?c tnmg thd che kinh te cua Nha nu'{Jc trong nen kinh te thr tnrang hi~n d9i (J Vi~t Nam"

• Tac d()ng cua vi~c m6 cua thi truemg dich vv: qmh tranh trong llnh V\fC dich V\1 se lam giam chi phi san xufit va chi phi giao djch n6i chung giam Di€u d6 se giup cac nganh san xufit trong nu&c nang cao kha nang c:;tnh tranh Nh~n

thuc ro duqc xu hu&ng nay va theo hu&ng nay, Chinh phu Vi~t Nam da chu

trong ca lfuh V\fC hang hoa va djch Vl,l Thach th(rc cua doanh nghi~p, nganh nay nhung c6 th6 la ca h9i cho nganh khac, doanh nghi~p khac va nguqc l:;ti Vi v~y,

Chinh phu khong nen l:;tm dl,lng dam phan m~c ca d6 gifr l:;ti S\f h:;tn ch~ bao luu

trong m9t s6 nganh d6 tranh tinh tr:;tng y l:;ti, ch~m d6i m&i 6 nganh d6 Cam k~t

va h9i nh~p KTQT da bu()c Nha nu&c, Chinh phu Vi~t Nam phai di€u chinh lu~t

phap, chinh sach cho phu hqp v&i yeu d.u m6 cua thi truang cua WTO

Noi m(}t each khai quat I~i, vi~c gia nh~p WTO la sv ti~n them "m9t

bu&c" sau han va toan di~n han trong ti~n trinh h()i nh~p KTQT cua Vi~t Nam,

thuc dfty han nfra vi~c xay dvng n€n kinh t~ thi truemg theo dinh hu&ng XHCN

Tuy nhien, y~u t6 thi truemg va y~u t6 h()i nh~p se tac d()ng d~n ldi s6ng, lu~t

phap, phuang thuc quan ly va nhi€u vfin d€ khac 6 Vi~t Nam d~n muc nao, theo

hu&ng nao la tuy thu()c vao chinh chung ta Di€u c6 y nghia quy~t dinh d~n m<;>i

S\1' thanh cong, theo chung toi, Vi~t Nam phai ti~p tl,lc thl,l'C hi~n t6t vi~c cai each

chinh minh ( cai each ben trong) ca v€ phia Nha nu&c, doanh nghi~p, va nguai

dan Ben c:;tnh d6, Dang cling phai tich eve han nfra trong vi~c thay d6i phuang

thuc lanh d:;to va nang lvc lanh d:;to, khong lam thay, khong can thi~p "qua sau" vao cac cong vi~c cua Nha nu&c D~n luqt minh, Nha nu&c cling c§n thvc hi~n c6 hi~u

qua chuc nang quan ly vi mo, t:;to di€u ki~n thu~n lqi nhfit cho cac doanh nghi~p va

nguai dan ti~p c~ cac ca h9i va di€u ki~n d6 phat tri6n dung theo lu~t djnh

Thich ling v&i xu hu&ng nay, trong quan ly m<;>i vi~c, m<;>i ho:;tt d()ng kinh

t~ xa h()i, Nha nu&c phai coi trong ca lu~t phap va d:;to due Day la hai tr1,1 c()t gifr

cho Nha nu&c, cong chuc Nha nu&c trong s:;tch, vfrrig m:;tnh Dang c§m quy€n cling v~y, khi thvc hi~n chuc nang lanh d:;to va c§m quy€n, Dang phai ho:;tt d()ng

trong khuon kh6 lu~t phap, ton tr<;>ng phap lu~t, guang mfru thi hanh lu~t phap

HQi thao KH II f)~c tnmg the che kinh te cua Nha nutlc trong ne'n kinh te thl tnrang hi~n d?i a Vi~t Nam"

Trong xu hu6ng ti€p tvc thl,lc hi~n m~nh me cai each, Nha nu6c se phai ti€n t6i t6 chuc duqc m9t Qu6c h9i v6i nhung d~i bi€u cua dan mang tinh chuyen nghi~p

cao, tang s6 luqng va ty trQng s6 d~i bi€u Qu6c h9i ho~t d()ng chuyen trach, c6 trlnh d9 hQc vAn cao, nhfrt la nang ll,lc am hi€u phap lu~t va xay dl,lllg, hoan thi~n

phap lu~t, nang ll,lc ki€m tra, giam sat, lam cong tac xa h9i va v~n d()ng qufin cht'ing Ti€n t6i xay dl,lllg duqc m9t ''Nha nu6c nho, xa h9i 16n", "Chinh phil t6i thi€u", "Chinh phil hi~u qua", Trong n€n kinh t€ thi tru(mg & nu6c ta, SlJ

can thi~p cua Nha nu6c vao thi tru(mg cAn theo hu6ng nang cao hi~u ll,lc, hi~u

qua chu khong phai gia tang muc d9, ph~m vi can thi~p Sl,l can thi~p phai lam cho thi truemg ho~t d()ng t6t han, khong duqc phep lam meo m6 thi tru(mg Sl,l can thi~p phai tuan thu lu~t phap va yeu cfiu cua h9i nh~p KTQT

TAl LI$U THAM KHAO

1 Vi trf, vai tro va CO' ch! hoq,t a9ng cua WTO trong h¢ th6ng thuang mq,i eta phuang Uy ban Qu6c gia vJ h9P tac KTQT.HN.2007

2 TtJng quan cac win aJ Tv do hoa thuang mq,i djch v~ Uy ban Qu6c gia vJ h9P tac KTQT.HN2007

3 Hoi tMp vJ WTO Uy ban Qu6c gia vJ hfJP tac KTQT.NXB Tai chfnh.HN.2008

4 S6 tay vJ cac quy ajnh cua WTO va cam kit gia nh(lp cua Vi¢t Nam Uy ban Qu6c gia vJ h9P tac KTQT.HN2007

5 Tq,p chi C9ng scm S6 791 (9-2008)

HQi thao KH II fJQC tnmg th€ che kinh te cua Nha nU'CJc trong ne'n kinh te tht tnremg hien d(Ji a Vi~t Nam"

THE CHE KINH TE CUA NHA NUOC VANHUNGVANBEBATRATRONG

TS N guy~n Hfru Thao

Truirng lJ(li h(Jc Kinh tl TP HJ Chi Minh

1 L{lm ban vi thi cht

Bao cao chinh tri cua Ban Chdp h~mh Trung uong Bang kh6a IX t?i B?i

h<)i dCJ.i bi~u toan qu6c l~n thu X cua Bang; sau ph~n ki~m diSm 5 nam thl,l'c hi~n Nghi quy€t B?i h{)i IX cua Bang va nhln l?i 20 nam ddi m6i, Bang ta kh~ng dinh " Ti€p t1,1c hoan thi~n th~ ch€ kinh t€ thj trubng dinh hu6ng xa h{)i

chu nghia" [1.77] N{)i dung hoan thi~n th~ ch€ kinh t€ thi tntong du'<;5c Bang

xac dinh tren nhi~u n<)i dung: M9t la: N~m vihlg dinh hu'ong xa h<)i chti nghla

trong n~n kinh t€ thj trubng 6 nu6c ta Hai la, nang cao vai tro va hi~u hfc

quan ly ctia Nha nu'oc Ba la phat tri€n d6ng b9 va quan ly c6 hi~u qua sv v~n hanh cac lo?i thi tru'ong co ban theo co che' c?nh tranh lanh m(J.nh Bf/n la; phat triSn mCJ.nh cac thanh ph~n kinh te', cac loCJ.i hlnh t6 chuc san xua't kinh doanh Trong bai tham lu~n nay chung toi chi xin d~ c~p m<)t khia C?nh nh6 v~ thS che' kinh te' ctia nha nu'oc nhii'ng va'n d~ d~t ra trong n~n kinh te' thi tru'ong hi~n

dCJ.i d Vi~t Nam

Tru6c h€t, xin lCJ.m ban v~ th€ che', theo Tu diSn tu va ngii' Vi~t Nam ctia

Nguy6n Lan thl th~ ch€ (danh tir, tu Han Vi~t, thS: each thuc; che': phep dinh

ra) Co ca'u xa h<)i do lu~t phap quy dinh Cac nha lanh deJ.o ctia Vi~t Nam cling da tung d~ c~p de'n phCJ.m tru nay Nguyen T6ng Bi thu' B6 Mu'oi cho ding phai cai each thS che'hanh chinh; Nguyen Thu tu'ong Phan Van Khai, ddi moi cac thS che', chinh sach, thu t1:1c c6 lien quan de'n moi tru'ong

Hoi thao KH "f)ac tnmg th€ che kinh te cua NM mt(Jc trong nen kinh te tht tnrang hien d?i a VietNam"

Th~ che", trong thl.fc ti~n c6 nhi~u each tie"p c~n theo cac g6c de) khac nhau Cac nha kinh te" h9c Trung QuO'c cho ding th~ che" la nhii'ng quy t~c v~

chuffn ml.fc h6a hanh vi: "Ban chfft sau xa cua th~ che" la quy Hie v~ chuffn ml.fc h6a phu'ong thuc hanh Vi CUa IDQi ngu'oi d~ giai quye"t xung d()t lqi ich giua ngu'oi va nguoi va cac co che" nay sinh tU' quy tAc d6" Con trong bao cao

phat tri~n the" gioi nam 2000 l;;ti cho dng "Th~ che" la quy tAc, co che" v~n

hanh cac t6 chuc " Nha kinh te" h9c ngu'oi Due A Wagner l;;ti coi th~ che" la khe" u'oc, cac hqp d6ng va lu~t 1~ thanh van dang cai quan doi sO'ng va quan h~

con ngu'oi

Ban v~ vai tro quan trc;mg cua vi~c xay d\ffig cac th~ che" v€ kinh t€ thi tnr<mg dinh hu6ng xa h9i chit nghia; Ngay 26 thang 3 nam 2007 khi thao lu~n

bao cao cua Thu tu6ng Chinh phu nhi~m ky 2002 - 2007 nhi€u d;;ti bi~u cho

r~ng trong nhi~m ky t6i Chinh phu c~n coi vi~c xay dvng th~ ch€ kinh t€ thi tnr0ng la nhi~m V\1 trQng tam Ngay 6 thang 8 nam 2007, lam vi~c voi Thu tu6ng Chinh phu, Giam dO'c Ngan hang the" giOi Robert Zoellik cho r~ng d~ c6 muc thu nh~p blnh quan the" gioi vao 2010 Vi~t Nam cffn dffy m;;tnh th~ che' kinh te" thi tru'ong trong d6 chu tr9ng kinh te" tu' nhan

Nhu' v~y, m~c du c6 cac each tie"p c~n va each hi~u khac nhau v~ cac

n()i dung cffu thanh cua th~ che" n6i chung va th~ che" kinh te" thi tru'ong n6i rieng; song chung ta c6 th~ hi~u th~ che" Ia h~ thO'ng lu~t 1~, quy tAc, b9 may quan ly va co che" v~n hanh cua nha nu'oc di~u chinh ho;;tt d()ng cua con ngu'oi

V oi each hi~u th~ che' nhu' tren trong xa h()i c6 rfft nhi~u lo;;ti th~ che' khac nhau nhu' th~ che": kinh te", chinh tri, xa h()i, van h6a, y te", giao dl;lc Chi rieng trong linh vvc kinh t€ thi truemg thl th~ ch€ kinh t€ thi trucmg cling du'qc ti€p c~n, nghien cU'u c(ru theo nhung tieu thuc khac nhau va theo tung linh vvc

HQi thao KH "Dac tn.mg thd che kinh te cua Nha mroc trong ne'n kinh te tht tnrang hien dai a Vi~t Nam"

c6 cac th€ che' do co quan l~p phap ban hanh hanh (hie'n phap, cac d~o lu~t);

Cac co quan hanh phap Trung uong ban hanh ( quye't dinh, nghi dinh, thong

tu); do cac ca'p chinh quy€n dia phudng ban hanh; do cac td chuc quy dinh cac th€ che' du<Jc ban hanh a cac ca'p khac nhau thuong khac nhau v€ ph~m vi tac d9ng va tinh phap ly cua n6

2 Thi che' kinh te' trong nffn kinh te' thi trllllng hi?n d(J,i

D€ c~p de'n th€ che' kinh te' thi truong hi~n d~i, la d€ c~p de'n m9t th€ che' kinh te' mdi rna theo each n6i hlnh anh cua Paul Anthony Samulson la

"mu6n v6 tay c~n phiii v6 ca hai ban tay" Nghia la xay dl;tng va phat tri€n n€n kinh te' phai sti' dvng Ca CO che' thi truong Va nha nude

Nhu v~y khi d€ c~p de'n th€ che' kinh te' thi truong hi~n d~i chung ta phai phan tich va d€ c~p tren hai mang ldn d6 la th€ che' v€ kinh te' thi tnl'ong

va th€ che' v€ vai tro kinh te' cua Nha nude sl;t tac d9ng qua l~i tu hai th~ che' d6, hay n6i m9t each khac la sl;t dung hoa cua hai th€ che' thea mo hlnh kinh te' thi tnl'ong dinh hudng xa h9i chu nghia

Thl;tc ti~n nhfrng thang nam ddi mdi a Vi~t Nam, vi~c chuy€n sang kinh te' thi truong trong thai gian qua ben c~nh nhfi'ng m~t tich cl;tc kinh te' thi

truong cfing con nhfi'ng khuye't t~t nha't dinh, co che' c~nh tranh ta't ye'u phan dinh th~ng thua, phan hoa thu nh~p phan h6a giau ngheo, t~o khoang each chenh l~ch gifi'a cac vung, mien, trong cac tung lop dan cu', phat sinh quan h~

tu ban chu nghia, tlnh tr~ng hang gian, hang gia, buon l~u tr6n thue', pha san

la m9t ta't ye'u do v~y c~n phai c6 sl;t can thi~p cua nha nude

Th~ che kinh te thi tru(mg donh hu'dng xa h9i chu nghia (J Vi~t Nam la m9t slf kh£ng dinh dam bao n€n kinh te' thi tru'ong ho~t d<)ng dung hu'dng va

Hoi thao KH "EJ~c tnmg thd che kinh te cua Nh8 m.rac trong nen kinh te tht trutmg hien dai a Vi?t Nam"

khiic ph\}C nhii'ng khuye't t~t cua kinh te' thi tntong N6 khong chi la sv ke' thua cac tu tuC5ng kinh te' trong lich sli' rna con thich ung voi xu the' phat triSn cua thoi d~i E>inh hu'ong xa h()i chu nghia thS hi<$n con du'ong vu'on tOi m\}c dich ban ch1t n~n kinh te' Vi~t Nam xay d\fng la "Dan giau, nu'oc m~nh, xa h()i

cong b~ng, dan chu, van minh "

Th6 che donh hu'ong xa h()i chu nghia la hu'ong di de'n ffi\lC tieu dan giau, nu'oc m~nh, xa h()i cong b~ng, dan chu van minh Nha kinh te' h9c J.M.Keynes cho rAng "Vi<$c md r()ng nhii'ng chuc nang nha nu'oc d6i voi chung ta la phu'ong ti~n-duy nha't dS tranh khoi m()t sv pha huy hoan toan cac thS che' kinh te' hi~n thoi va la di~u ki~n cua m()t S\1' th\fc hanh t6t lanh sang kie'n ca nhan" [ 4,442] Thvc ti~n cho tha'y trong nhii'ng nam qua thS che' kinh

te' thj tru'ong djnh hu'ong xa h()i chu nghia bu'oc dgu du'<;1c xay d\fng "Thi tru'ong

hang h6a phat tri6n tu'ong d6i nhanh; m()t s6lo~i thi tru'ong moi hlnh thanh H~

th6ng phap lu~t, co che', chinh sach v~n hanh n~n kinh te' thi tru'ong d!nh huang xa h()i chu nghia du'<Jc xay dvng tu'ong d6i d6ng b9" (2,20)

Kinh te' thi tru'ong djnh hu'ong xa h9i chu nghia la m9t ta't ye'u, la m6

hlnh kinh te' cua Vi~t Nam trong tie'n trlnh v~n d()ng va phat triSn Voi d~c

tntng n~n kinh te' thi tntong djnh hu'ong xa h9i chu nghia C5 V i~t N am la phu h<;1p voi xu the' thoi d~i trong tie'n trlnh hQi nh~p kinh te' qu6c te', voi vi tri la thanh vien cua t6 chuc Thu'ong m~i the' giOi (WTO) Hon the', th6 che v~n hanh

n~n kinh te' ho~t d(}ng dung huang, khiic ph\}C cac khuye't t~t CUa thi tru'ong, thS che' cua kinh te' thi truong tuan theo cac quy lu~t kinh te' khach quan se t~o

di~u ki~n t6i da phat huy 1<;1i the' cua kinh te' thi tru'ong

Tu' duy moi trong kinh te' thi tru'ong d!nh huang xa h()i chu nghia chinh

la nh~n thuc va v~n d\}ng cac quy lu~t kinh te' khach quan: quy lu~t gia tri, quy

HQi thao KH II f)ac tnmg th€ che kinh te cua Nha ntJ(Jc trong nen kinh te tht tnrang hien d9i a Vi~t Nam"

lu~t cung ciu, quy lu~t c~nh tranh, quy lu~t htu thong ti~n tt% Di~u hanh n~n kinh te' theo cac quy lu~t khach quan v6n c6 cua n~n kinh te' la rn<?t ta't ye'u khach quan trong n~n kinh te" thi tntong hit%n d~i D~c bit%t, v~n dl)ng cac ph~rh tru kinh te' hang h6a, d9ng hfc thuc d§:y n~n kinh te' trong kinh te" thj tntong nhu': gia tri, gia ca, ti~n lu'ong, lqi nhu~n, ti~n tt%, tai chinh, tin dl)ng, ngan hang Hit%n tht;l'c hoa du'ong lO'i chii tru'ong, th~ che" h6a cac chinh sach kinh te' cua Dang va nha nu'oc

2.1 Thi cht vi kinh tt thj trliiJng

Phat tridn dong b(j cdc lo{li thjtruiJng

Day la yeu ciu ta't ye'u diu tien d~ chuy~n sang kinh te' thi tru'ong Chi c6 th~ phat tri~n d6ng b9 thi tru'ong, ti~n tt% h6a va ta't ca cac san ph§:rn, cac ye"u tO' CO ban cua qua trlnh san xufft, rnoi CO kinh te" thj tru'ong tht;l'C Slf, rnoi CO th~ kha:c phl)c du'qc nhung h~n che" trong co che" cu, co che" ke' ho~ch h6a rna ht% qua cua n6 la t~p trung, quan lieu, bao ca'p Chung ta thu'ong n6i phai chuy~n sang kinh te" thi tru'ong song cin phai tha'y r6 rnu6n c6 kinh te" thi

tru'ong cin phai c6 rn9t ht% th6ng thi tru'ong dffy dii thlfc slf va tUng bu'oc hoan thit%n cac lo~i thi tru'ong nhu' thi tru'ong diu ra, thi tru'ong diu vao, thi tru'ong ban huon, thi tru'ong ban 1<~, thi tru'ong tu' lit%u san xua't, thi tru'ong tu' lit%u tieu dung, thi tru'ong dich V\1, thi tru'ong chung khoan, thi tru'ong v6n, thi tru'ong ti~n tt%, thi tru'ong sue lao d9ng Vit%c hoan thit%n th~ che' kinh te" thi tru'ong khong chi la slf cin thie"t khach quan rna la he"t sue cin thie't Van kit%n D~i h<?i Dang toan qu6c lin thu X chi ro: "Phat tri~n d6ng b9 va c6 hit%u qua slf v~n hanh cac lo~i thi tru'ong co ban theo co che" c~nh tranh lanh rn~nh Cling voi vit%c phat tri~n thi tru'ong hang h6a dich Vl) va thj tru'ong SUC lao dQng, cffn phat tri~n vung cha:c thi tru'ong tai chinh " (1,80)

HQi thao KH "fJ~c tnmg thd che kinh te cua Nha nLf{Jc trong nen kinh te tht tntc'Jng hi~n d9i a VietNam"

Thi trztlJng hang hoa (hlmg hoa hilu hinh va hang hoa vo hinh)

ph6 Thuu tu'ong Vii khoan tra lOi tren bao chf moi chi la phu'ong ti~n chu khong phai la mlJc dfch, nghia la chung ta con nhi~u vi~c c~n phai lam, trong d6 Yffn d~ quan tn;mg hang d~u 1a thi tru'ong Thi tru'ong d~u tien c~n c~n du'qc xac l~p m()t each hoan chinh d6 la thi tru'ong hang hoa, bao g6m ca hang h6a hU'u hinh Ya hang h6a YO hinh Xac dinh Ya c6 ke' ho~ch C\1 th~ d~ c6 ke' ho~ch san xua't, diy m~nh phan cong lao d()ng xa h()i, nha't la trong di~u ki~n hi~n nay chi c6 th~ phat tri~n rr~n kinh tt!bilng con du'ong mctr()ng phan cong lao d()ng qu6c te', nho d6 da d~ng h6a lao d()ng cv th~ da d~ng h6a chung lo~i san phim, phat huy lqi the' tuy~t d6i ya lqi the' tu'ong d6i cua m6i Yung, m6i mi~n

Ya m6i qu6c gia, dam bao lu'qng hang h6a cung ca'p theo yeu c~u cua kinh te' thi tru'ong, thoa man nhu c~u ngay cang tang D\1' bao t6ng muc tieu thv hang hoa theo nhu c~u phat tri~n cua xa h()i khong chi trong nu'oc rna ga:n Yoi hQi nh~p kinh te' qu6c te' Na:m du'qc phim ca'p hang h6a, cha't lu'qng hang h6a, Yong doi hang hoa, nhan hi~u hang h6a, nhung hang h6a phai dam bao thu'ong xuyen Ya nhung hang c6 tinh cha't thoi Y\1 Phat tri~n m~ng lu'oi thu'ong nghi~p cac hinh thuc lu'u thong hang h6a, hlnh thanh cac trung tam thu'ong m~i cac sieu thi 1a xu the' phat tri~n t!t ye'u ctia thj tru'ong Phai di~u tra thi tru'ong, dv

bao thi tru'ong, d\1' doan y~ tieu thv, phai d\1' doan ca y~ djnh tinh ya djnh lu'qng

Y~ thi tru'ong hang h6a

Thi tru'ong hang h6a Yo hlnh (dich YV) tru'oc he't c~n phai hi~u r6 Ya phat tri~n lo~i thi tru'ong nay, ga:n YOi qua trlnh chuy~n dich co c!u phan cong l~i lao d()ng xa h()i, t~o di~u ki~n tung bu'oc chuy~n sang n~n kinh te' tri thuc E>ay

la lo~i thi tru'ong ra doi Ya phat tri~n cling YOi S\1' phat tri~n cua kinh te' hang

HQi thao KH II f)~c tnmg th€ che kinh te cua Nha mr(Jc trong nen kinh te tht tn.tang hi~n dai (J VietNam"

h6a, kinh te' thi tntong Trong tie'n trlnh phat tri€n kinh te' d6i voi thi tntong dich vv lao d<)ng, phai n~m vung nhung loC;ti dich vv lao d<)ng d v~ gic:1 tri sil' dvng va gia tri cua dich Vl.J lao d<)ng d6 Phan chia thi tn.tong dich Vl.J lao d<)ng,

co ca'u thi tntong dich vv lao d<)ng, len ke' hoC;tch dich vv lao d<)ng E>jnh muc djch Vl.J lao d<)ng d t~m Vi ffiO Va Vi ffiO, d~C di€m CUa dinh ffiUC dich Vl.J lao d<)ng Dich Vl.J lao d<)ng mang tinh cha't san xua't, dich Vl.J lao d<)ng mang tinh cha't phi san xua't Dich vv tu' va'n, dich vv sll'a chua, djch vv v~n tai, dich vv du lich, dich V1.J khu du ijch, xua't khffu du ijch, xua't khffu lao d<)ng, la nhung thi tru'ong con dang moi me (J Vi~t Nam trong qua trlnh chuy€n sang kinh te' thi tru'ong

Thj trztdng sue lao d9ng

Bay cling Ia m<)t va'n d~ IOn cua th€ ch€ thi tru'ong c6 tlnh cha't quye't

djnh d6i voi n~n san xua't, bdi day la ye'u t6 cd ban cua n~n san xua't xa h<)i

Do v~y chuy€n sang kinh te' thi tru'ong ta't ye'u phai phat tri€n thi tru'ong sue lao d<)ng Thong qua thi tru'ong d~ n~m du'qc thong tin v~ s6luqng lao d<)ng va cha't lu'qng lao d<)ng; d~c bi~t trong qua trlnh cong nghi~p hoa, hi~n dC;ti h6a n~n kinh te' nu'oc ta la qua trlnh thl.J'c hi~n cu<)c each mC;tng khoa h9c cong ngh~; chuy€n djch co ca'u phan cong lC;ti lao d<)ng xa h<)i Thong qua phC;tm vi thi tru'ong sue lao d<)ng toan qu6c, thi tru'ong sue lao d<)ng dja phu'ong, thi tru'ong sue lao d<)ng trong nu'oc, thi tru'ong sue lao d<)ng qu6c te' Tu d6 n~m

du'qc ngu6n nhan ll.J'c, cha't lu'qng ngu6n nhan ll.J'c rna d~u tu' cho nhan ll.J'c, n~m

du'qc nhan tai, nhan tai t~m vi mo, nhan tai t~m vi mo, vi~c di chuy€n nhan tai, t6ng lu'qng nhan tai, co ca'u nhan tai, hu'ong tuy€n ch9n nhan tai, dao tC;to nhan tai, quy~n ch9n ngh~ nhan tai v v Tren co sd d6 d~t ra nhung yeu c~u

nhung tieu chi tai san xua't nhan tai, lu'u thong nhan tai, phan ph6i nhan tai, sll' dvng nhan tai va hi~u qua sil' dvng nhan tai Ia nhung nhan to' quan trQng trong qua trlnh phat tri~n kinh te' thi tru'ong, kinh te' tri thuc (J Vi~t Nam

HQi thao KH "f)ac tnmg thd che kinh te ciJa Nha nutlc trong nen kinh te tht tn.r&ng hi~n d9i a Vi~t Nam"

Hlnh thanh th~ che' qmln ly sue lao d{)ng, thie't l~p quy~n tv chu cho m6i cong nhan cho m6i doanh nghi<$p, che' d9 chieu m9, che' d9 khao nhi<$m, che' d9 tie'n elY, che' d9 c~nh tranh tuy~n chQn, che' d9 cu'ong vi tnich nhi<$m, che' d9 tnich ilhi<$m, che' d9 thue muon sue lao d9ng v.v Md r9ng con du'ong tlm vi<$c lam, cac kenh tlm vi<$c lam, quye't sach vi<$c lam, xay dvng dinh muc dao t~o

vi<$c lam "Roan chinh h<$ tho'ng phap lu~t, t~o moi tru'ong thong suo't d~ phat

tri~n thi tru'ong lao d{)ng Da d~ng h6a cac hlnh thuc giao dich vi<$c lam, dam bao quy~n cua ngu'oi lao d{)ng Iva chQn ch6 lam vi<$c Tang cu'ong h<$ tho'ng thong tin, tho'ng ke thi tru'ong lao d{)ng Dffy m~nh xua't khffu lao d{)ng va tang cu'ong quan ly nha nu'oc do'i voi ho~t d9ng nay (1, 243-244)

Thj trztiJng tiln t~

N6i de'n kinh te' hang h6a, kinh te' thi tru'ong khong th~ khong n6i de'n

ti~n t<$ Ti~n t<$ la hlnh thai phat tri~n cao nha't cua qua trlnh san xua't va trao d6i hang h6a, cua kinh te' hang h6a, kinh te' thi tru'ong Muo'n c6 thi tru'ong ti~n

t<$ tru'oc he't cffn phai ti~n t<$ h6a, thvc hi<$n dffy du cac chuc nang cua ti~n

thu'oc do gia tri, phu'ong ti<$n lu'u thong, phu'ong ti<$n thanh toan, phu'ong ti<$n

ca't tru va ti~n t<$ the' gioi Vi<$c gia nh~p t6 chuc thu'ong m~i quo'c te'WTO, doi hoi chuc nang cua d6ng ti~n Vi<$t Nam phai thvc hi~n to't chuc nang ti~n t~ the' giOi, 6n dinh va gicH quye't to't trong quan h~ ty gia ho'i doai, trong can can thanh toan giua Vi~t Nam va cac nu'oc Hlnh thanh dffy du va phat tri~n cac

lo~i thi tru'ong: thi tru'ong vang, thi tru'ong ti~n vo'n nga:n h~n va dai h~n thi

tntong ngan phie'u, thi tru'ong trung tam thu'ong m~i thi tru'ong vo hlnh "Phat

tri~n thi tru'ong ti~n t~ hi<$n d~i h6a va da d~ng h6a cac hlnh thuc ho~t d9ng; hoan thi<$n h<$ tho'ng lu~t phap, nang cao sue c~nh tranh, nang lvc quan tri cua

cac ngan hang " (1, 242) Cac sd giao dich chung khoan, phan lo~i thi tntong,

cac nhan to' cua thi tru'ong c6 phie'u, trai phie'u, cong trai, tin phie'u kho b~c

Hoi thlJO KH II f)ac tnmg thd che kinh te cua Nh8 nuoc trong nen kinh te thl tnrang hi~n clai a Vi~t Nam"

nha m.tdc, tnli khoan md r()ng cac hlnh thuc giao dich, cac phuong phap dffu tu

d~ md r()ng thi tntong "Phat tri~n nhanh thi truong chung khoan trd thanh m()t kenh huy d()ng v6n dai h~n quan tn;mg trong n~n kinh te'" (1,242)

Tht trlillng khoa h(JC - cong nghi

Bay Ia m()t trong nhung lo~i thi truong moi xua"t hi~n nha"t la sl}' phat

tri~n nhu' vu bao ciia khoa h<;>c cong ngh~ tren the' gioi, sl}' phat tri~n cua m~ng

luoi thong tin toan cffu Thi truong khoa h<;>c cong ngh~ trd nen ca'p thie't d6i voi cac cd Sd san xua"t kinh doanh, d6i voi n~n kinh te' thi truong Ky thu~t Ia

phudng thuc lao d()ng, phuong phap gia cong cua nguoi lao d()ng"

Cach m~ng khoa h<;>c cong ngh~ moi Ia sl}' d()t pha, bie'n d6i din ban xay

ra trong linh vl}'c khoa h<;>c ky thu~t N6 la sl}' phat tri~n nhanh chong va ling dl:lng khoa h<;>c ky thu~t hi~n d~i Iffy ky thu~t di~n ttl' va ky thu~t xii' ly thong tin lam trung tam, trong d6 bao g6m ca cong trlnh sinh hqc, nguyen li~u moi

va nang lu'qng moi Nhfft la trong di~u ki~n hi~n nay each m~ng ky thu~t moi

da thuc d§:y sv phat tri~n thffn t6c sue san xua"t, c6 anh hudng va mang y nghia

sau s~c d6i voi doi s6ng kinh te' cua m6i nuoc, d~c bi~t trong di€u ki~n hi~n

nay khong chi dap ling nhu cffu qu6c te' h6a, toan cffu h6a h()i nh~p kinh te' qu6c te' rna con la yeu cffu cua phat tri~n n~n kinh te' tri thuc C1 Vi~t Nam

Qua trlnh d6i moi C1 Vi~t Nam, Ia qua trlnh cong nghi~p h6a, hi~n dC;li h6a d~ xay dl}'ng co sd v~t cha"t ky thu~t, hi~n d~i h6a n~n kinh te' Duoi g6c de) thi truong khoa h<;>c cong ngh~ doi hoi ky thu~t phai cai tie'n, phat tri~n