II. VAI TRO NIIA NUOC TRONG NEN KINH TE THJ TRUONG
4. Xac dinh ro rang va trao quyen so hfru 6n dinh cac l9ai tai nguyen nhu dfit dai, rimg, nu6c, tai nguyen ngu nghi~p, d6ng co va kh6ang san cilng la dieu ki~n dn
dai, rimg, nu6c, tai nguyen ngu nghi~p, d6ng co va kh6ang san cilng la dieu ki~n dn thiet dS bao t6n va quan ly tai nguyen m9t each ben viing, vi chi khi §.y thi chi phi hao mon tai nguyen mai duqc tinh m9t each dAy du vao gia ban cac san phfim tai nguyen. Tren nguyen t~c, ve m~t hi~u qua, vi~c quyen so hfru duqc trao cho d6i tuqng nao, ca nhan, t~p thS hay Nha nu6c, la kh6ng quan trQng l~m. Dieu quan trong la quyen so hfru phai 6n dinh, c6 tinh th\l'c thi va chuySn nhuqng duqc. Tuy nhien, vi~c tu nhan h6a tai nguyen thien nhien chi CO hi~u qua n@u gia tq c6ng CQng CUa nhiing tai nguyen d6 duqc~ phep thS hi~n dAy du du6i hinh thirc phi thu 0 muc_thoa~.dang. Ngay ca trong truemg hqp d6, Nha nu6c ci1ng phai thl,lc thi m9t s6 quy ch@ hay m9t s6 s~c thue nhfit dinh nh~m de phong hi~n tuqng tai nguyen bi tieu hao qua mire do ngueri dan theo du6i lqi nhu~n tru6c mk Vi d1,1, phai ngan ch~n cac ca nhan c6 quyen su d1,1ng dfit rimg t:;ti nhiing vung luu Vl,lC kh6ng dan s:;tch cay tren 16 dfit cua minh dS tr6ng loai cay tru6c m~t c6 gia tri kinh te cao hon nhung l:;ti gay nen n:;tn x6i mon dfit.
5. D6i v6i cac tai nguyen duqc tu nhan h6a, dn phai ap d1,1ng cac loai thu@ thich hqp nhu thu@ tai san, thu@ chuySn nhuqng va thu@ thira k@. Tren th\l'c te Vi~t nam da ap hqp nhu thu@ tai san, thu@ chuySn nhuqng va thu@ thira k@. Tren th\l'c te Vi~t nam da ap d1,1ng cac loai thu@ nAy o m9t mire d9 nhfit dinh. D6i v6i cac tai nguyen thu9c quyen so hfru Nha nu6c, nhfit thiet phai b~t cac d6i tuqng tu nhan duqc quyen khai thac tra thue khan hi@m va thu@ tai nguyen thu l:;ti khoan du thira hay phi cho thue tuong trng VOi S\1'
khan hiem cua tai nguyen. DS dam bao vi~c nAy, kh6ng c6 each nao thich hqp hon la cho dfiu thftu dS phan b6 cac 16 duqc dua ra khai thac. Ngoai ra, cilng cAn phai doi hoi cac d6i tuqng duqc quyen khai thac mo va g6 ( du la tu nhan hay Nha nu6c) ky quy hoat d9ng (ks ca m6i truemg) ds dam bao vi~c h9 tuan thu quy che cai t:;to dfit khi khai thac kh6ang san, va bao v~ tinh da d:;tng cua sinh v~t cilng nhu tr6ng rimg trong truemg hqp khai thac lam nghi~p.
6. Vi~c g~n lien vfin de m6i truemg v6i chinh sach kinh te doi hoi phai d\l'a vao cac bi~n phap c6 tinh thi truemg hon la d\l'a vao m~nh l~nh va quy ch@ kiSm s6at, n~u mu6n duy tri mire tang tru6ng va kha nang c:;tnh tranh. Tuy nhien trong thai ky qua d9 sang nen kinh te thi truemg, khi vi~c dinh gia day du va dung mire chua duqc thS che
HQi thao KH II fJ?c tnmg thd che kinh te cua Nhil nu'tJc trong nen kinh te tht tn.rang hien dQi a Vi~t Nam"
h6a, dn phai siet ch~t ca che m~nh l~nh va ki6m s6at hi~n t~i va cling c6 vi~c thgc thi
nh~m tninh cho moi truemg bi tan pha. han nfra. Cling vi v~y, tu nhan h6a va tl,l do h6a
m~u dich rna khong tinh den chi phi moi trubng se ddn den vi~c pha huy di~u ki~n
thien nhien va nang cao muc d() tieu hao tai nguyen. Do v~y, vi~c thgc thi quy ch~ m()t each nghiem chinh trong nhfrng IInh V\IC nhu quy hQach do thi, nuoi va danh bit ca, quan ly luu vvc cAn duqc cung c6. D6ng thm, phai ap dl)Ilg cac bi~n phap quan ly moi trubng c6 tinh chdt kinh te nhu thue 6 nhi€m, phi chdt thai va phi sir dl)Ilg. Kinh
nghi~m cua cac nu6c khac (nhu Thai Lan) cho thdy r~ng, cac chinh sach di~u chinh ca
che c6 tac dvng giup cai t~o moi trubng khi quy~n sa hfru duqc 6n dinh va chi phi moi trubng duqc tinh den, nhung nguqc l~i lam cho tinh hinh t6i t~ han d6i v6i cac tai nguyen-khong-n~m du6i mQt Sl,l ki6m-s6at nao va bi khai thac VO tQi V~.
7. Tren con duemg chuy6n sang nen kinh t€ thi trubng, khu Vl,lC tu nhan phai tni dAy du chi phi sir dvng cac dich V\1 cong c()ng va tai trq vi~c thiet l~p ca sa h~ tAng moi dAy du chi phi sir dvng cac dich V\1 cong c()ng va tai trq vi~c thiet l~p ca sa h~ tAng moi truemg. Cac nguyen tic ve thu h6i v6n, danh gia chi phi bien va tl,l tai trq cac kh6an dAu tu ve moi tru(mg phai la m()t phAn nQi dung CUa cong CUQC cai each kinh t€ va khong kern phAn quan trQng so v6i vi~c thanh l~p cac thi truemg c6 .kha nang c~nh
tranh va tuan thu muc gia qu6c te. Trong ca che ke hQach t~p trung, tren nguyen tic c6 th6 ke hQach h6a nen kinh te song song v6i moi trubng, nhung trong thgc ti€n da khong mdy khi lam duqc di~u nAy; trong kinh te thi trubng va kinh te h6n hqp, hai hQat d()ng nfty dUQ'C phan chia fO rang gifra khu V\fC tu nhan Va Nha nUOC, Va ket qua thubng la, ccr sa h~ tftng ve moi truemg do Nha nu6c cung cdp luon luon dap (rng duqc nhu du bao v~ moi truemg do dftu tu cua tu nhan gay nen. Vdn de gay go la lam sao gin lien duqc hai hQat d()ng nAy v6i nhau thong qua m()t h~ th6ng phi sir dvng, phi anh huang, ke h'Qach tai phat tri6n ddt dai, quyen phat tri6n ddt c6 th6 chuy6n nhuqng duqc ... Hi~n nay cac nha lam chinh sach Vi~t Nam rdt lo ng~i r~ng dinh gia dung muc cac san phftm nhu nu6c, di~n, h~ th6ng v€ sinh va thu gom chdt thai rin se anh huang den dan ngheo. Day la m6i quan tam chinh dang. Trong trubng hqp fry c6 th6 ap dvng . phuang phap dinh gia theo muc tang truang cua muc tieu thl,l, cling nhu dga vao khach hang c6 thu nh~p cao d6 trq cdp cheo cho khach hang ngheo, vi d6 la m()t giai phap . thgc ti€n c6 th6 ket hqp cac chinh sach moi trubng, kinh te va cong b~ng xa h()i.
HQi thao KH II f)~c tnmg thd che kinh te cua Nha ntf(Jc trong nen kinh te tht tn.rang hi~n dai a Vi~t Nam"
8. M9't each don giim de h?n ch~ tac h?i do o nhi6m cong nghi~p gay ra d6i voi sue khoe nguoi dan, nang sudt va tai san, la dm cac nha may trong va xung quanh cac trung tam do thi nhu thanh ph& H6 Chi Minh, Ha N9i, HaiPhong ra cac vimg c6 m~t d9 dan Cll thAp va chua duqc khai thac. Vi~c d~t cac nha may thich hqp t?i cac khu cong nghi~p cling c6 the giup giam hon nfra chi phi xu ly chdt thai, theo nguyen t~c hi~u qua kinh t~ cua quy mo san xuAt. D6ng thai, phai x6a bo xu hu6ng thien vi cong nghi~p n~ng ccr ban b~ng each tlr bo chinh sach bao h9, trq cdp ngdm va dinh gia nang luqng va nguyen li~u qua thdp.Vi~t Nam se c6 lqi v€ m~t kinh t~, Icy thu~t, xa h9i va moi tru<mg nsu chuyen cac tai nguyen hi~n duqc su d1,mg trong cac nganh cong nghi~p doi hoi rAt nhi€u v6n va nang luqng sang cac nganh cong nghi~p su d1,mg nhi€u lao d9ng va cong nghi~p nh¥ doi hoi phai c6 nhi€u thong tin, cong nghi~p di~n ru va dich V\1 (nhfrng nganh khong h?i d~n moi tru<mg). Vi~c tUng buoc x6a bo cac khoan trq cdp gian ti~p, dinh gia dting muc cac san phfrm nhu nang luqng va nguyen li~u de the hi~n gia thanh san xudt, va tang CUOng ddu tu vao SV phat trien tai nguyen con nguffi Se giup n€n kinh t~ Vi~t Nam chuyen dung hu6ng.
9. Trong di€u ki~n cai rna hi~n nay, Vi~t Nam nen t~n dvng h~ th6ng thong tin va giao dvc cua minh de ti~n hanh v~n d9ng r9ng rai v€ moi tru<mg nhiim :
- Tang cuemg sv ung h9 cua cong chl.lng d6i voi cac quy ch~ moi truemg. - Nang cao y thuc tra ti€n cho cac hQ~~t d9ng cai thi~n moi tnremg.
- Cung m9t luc vm cac nguyen t~c thi truemg va sv sang t?O ca nhan, giao dl,lC ncri ngucri dan cac nguyen t~c xu ly d6i voi moi truemg.
Tv do lam kinh t~ khong c6 nghia la vo trach nhi~m v€ m~t xa h9i va moi tru<mg. Cac cu9c v~ d9ng nhu v~y khong t6n kern nhi€u, va n~u duqc ta chuc t6t va k~t hqp v6i cac ngu6n dong vien v€ kinh t~, se c6 hi~u qua cao trong vi~c thay dai each xu th~ cua ngum dan va gay quy de c6 ngu6n tv tai trq.
10. N~u mu6n thanh cong trong hQach dinh va thvc hi~n chinh sach thi phai c6 ngu6n dfr li~u bao quat va theo doi cling nhu nghien Clru ky cang. So voi muc phat trien kinh t~, Vi~t Nam c6 h~ th6ng thu th~p dfr li~u tuong d6i t6t. Kinh t~ thi truemg khong doi hoi nhi€u dfr li~u nhu kinh t~ k~ hQach t~p trung, nhung l?i cdn m9t lQat cac· dfr li~u c6 tinh chAt khac. Trong nhfrng di€u ki~n nhu v~y, mu6n thanh cong trong vi~c
HQi thao KH "f>ac tnmg thd che kinh te cua NhB nutfc trong nen kinh te tht tnremg hi~n dai a Vi~t Nam"
hQach dinh va thvc hi~n chinh sach thi phai theo doi ch~t che, phai c6 du li~u chi ti~t Va nghien Clru phan tmg CUa ngucri dan cling nhu S\1' phan h6i V~ cong ngh~ sau khi cac chinh sach nAy duqc thvc thi m9t thai gian. Va mu6n ti~n hanh duqc cac hQat d9ng tren, nhfit thi~t phai thi~t l~p nhil'ng th~ ch~ thich hqp nhu cac ca quan th6ng ke d9c l~p Va cac Vi~n nghien Clru chinh sach khong chiu S\1' chi ph6i CUa chinh quy~n.
Tom l:;ti, cong CUQC cai each kinh t~ dang ti~p di~n t:;ti Vi~t Nam va quy~t tam cua cac nha lanh d:;to bi~n Vi~t Nam thanh m9t n~n kinh t~ thi truang dAy du t:;to ca hoi rAt t6t d~ g~ li~n moi truang v6i kinh t~, nh~m dua Vi~t Nam ti~n bu6c vil'ng ch~c tren con duang phat tri~n b~n vil'ng. Tuy nhien, cling nhil'ng thay d6i nAy, n~u khong duqc ti~n hanh m9t each dung d~n se gay tac h:;ti 16n va de dQa tinh b~n vil'ng cua moi truang. Vi dv, n~u ca ch~ k~ hQach va ki~m s6at hi~n hanh-khcmg con,hi~uJighi~m trong ca ch~ thi truang va khong duqc thay th~ bm quy~n sa hil'u 6n dinh, bm vi~c dinh gia tai nguyen dting muc va cac lQai thu~ moi truang va 1~ phi phan anh dAy du chi phi tieu hao, thi ch~c ch~n moi truang se hi pha huy han nfra. V~y nhung, vi~c danh gia dting muc khong th~ thvc hi~n duqc nhanh rna khong c6 h~u qua nhfit dinh. Do v~y, giai phap thvc t~ nhfit la Vi~t Nam nen d~ ra nhil'ng ml,lc tieu lau dai v6i gia tai nguyen va gia moi truang dUQ'C quy dinh dung ffiUC, va tUng bu6c ti~n d~n ffi\lC tieu ly tuemg nAy theo m9t thai gian bi~u hqp ly giup ca nha san xufit Ifin nguai tieu thv thich (rng v6i di~u ki~n hQat d9ng m6i. Trong khi chcr dqi, nhil'ng ca ch~ ki~m s6at moi
truang hi~ri hanh phai dvoc cling c6 va ·thlJc tni · m9t each nghiem chinh han nh~m ngrm ch~n tam ly lqi dvng tru6c m~t khi cac thi truang va ca n~n thuang nghi~p duqc tv do han. Quan trQng han h~t, phai c6 m9t chinh sach kinh t~ vi mo 6n dinh va dv bao duqc, c6 kha nang huy d9ng du tai nguyen d~ thanh l~p quy v6n cho dfit nu6c, thi sv phat tri~n m6i c6 th~ lanh m:;tnh v~ m~t moi truang cling nhu c6 tri~n vQng ti~p di~n m9t each b~n vil'ng.
Hoi thao KH II f)ac tn.mg th€ che kinh te cua Nha nl.ltJc trong nen kinh te thJ tn.rang hi~n dQi (J Vi~t Nam"
BAI HQC TU KHUNG HOANG KINH TE TOAN cAu,