VANHUNGVANBEBATRATRONG
KINH TE THI TRUONG BIEN BAI • • • 0 VIETNAM •
TS. N guy~n Hfru Thao
Truirng lJ(li h(Jc Kinh tl TP. HJ Chi Minh
1. L{lm ban vi thi cht
Bao cao chinh tri cua Ban Chdp h~mh Trung uong Bang kh6a IX t?i B?i h<)i dCJ.i bi~u toan qu6c l~n thu X cua Bang; sau ph~n ki~m diSm 5 nam thl,l'c
hi~n Nghi quy€t B?i h{)i IX cua Bang va nhln l?i 20 nam ddi m6i, Bang ta
kh~ng dinh " Ti€p t1,1c hoan thi~n th~ ch€ kinh t€ thj trubng dinh hu6ng xa h{)i chu nghia" [1.77]. N{)i dung hoan thi~n th~ ch€ kinh t€ thi tntong du'<;5c Bang xac dinh tren nhi~u n<)i dung: M9t la: N~m vihlg dinh hu'ong xa h<)i chti nghla trong n~n kinh t€ thj trubng 6 nu6c ta. Hai la, nang cao vai tro va hi~u hfc quan ly ctia Nha nu'oc. Ba la phat tri€n d6ng b9 va quan ly c6 hi~u qua sv v~n hanh cac lo?i thi tru'ong co ban theo co che' c?nh tranh lanh m(J.nh. Bf/n la; phat triSn mCJ.nh cac thanh ph~n kinh te', cac loCJ.i hlnh t6 chuc san xua't kinh doanh. Trong bai tham lu~n nay chung toi chi xin d~ c~p m<)t khia C?nh nh6 v~ thS che' kinh te' ctia nha nu'oc nhii'ng va'n d~ d~t ra trong n~n kinh te' thi tru'ong hi~n dCJ.i d Vi~t Nam.
Tru6c h€t, xin lCJ.m ban v~ th€ che', theo Tu diSn tu va ngii' Vi~t Nam ctia Nguy6n Lan thl th~ ch€ (danh tir, tu Han Vi~t, thS: each thuc; che': phep dinh ra). Co ca'u xa h<)i do lu~t phap quy dinh. Cac nha lanh deJ.o ctia Vi~t Nam cling da tung d~ c~p de'n phCJ.m tru nay. Nguyen T6ng Bi thu' B6 Mu'oi cho ding phai cai each thS che'hanh chinh; Nguyen Thu tu'ong Phan Van Khai, ddi moi cac thS che', chinh sach, thu t1:1c c6 lien quan de'n moi tru'ong ...
Hoi thao KH "f)ac tnmg th€ che kinh te cua NM mt(Jc trong nen kinh te tht tnrang hien d?i a VietNam"
Th~ che", trong thl.fc ti~n c6 nhi~u each tie"p c~n theo cac g6c de) khac nhau. Cac nha kinh te" h9c Trung QuO'c cho ding th~ che" la nhii'ng quy t~c v~ chuffn ml.fc h6a hanh vi: "Ban chfft sau xa cua th~ che" la quy Hie v~ chuffn ml.fc h6a phu'ong thuc hanh Vi CUa IDQi ngu'oi d~ giai quye"t xung d()t lqi ich giua ngu'oi va nguoi va cac co che" nay sinh tU' quy tAc d6". Con trong bao cao phat tri~n the" gioi nam 2000 l;;ti cho dng "Th~ che" la quy tAc, co che" v~n hanh cac t6 chuc ". Nha kinh te" h9c ngu'oi Due A. Wagner l;;ti coi th~ che" la khe" u'oc, cac hqp d6ng va lu~t 1~ thanh van dang cai quan doi sO'ng va quan h~ con ngu'oi.
Ban v~ vai tro quan trc;mg cua vi~c xay d\ffig cac th~ che" v€ kinh t€ thi tnr<mg dinh hu6ng xa h9i chit nghia; Ngay 26 thang 3 nam 2007 khi thao lu~n
bao cao cua Thu tu6ng Chinh phu nhi~m ky 2002 - 2007 nhi€u d;;ti bi~u cho
r~ng trong nhi~m ky t6i Chinh phu c~n coi vi~c xay dvng th~ ch€ kinh t€ thi tnr0ng la nhi~m V\1 trQng tam. Ngay 6 thang 8 nam 2007, lam vi~c voi Thu tu6ng Chinh phu, Giam dO'c Ngan hang the" giOi Robert Zoellik cho r~ng d~ c6 muc thu nh~p blnh quan the" gioi vao 2010 Vi~t Nam cffn dffy m;;tnh th~ che' kinh te" thi tru'ong trong d6 chu tr9ng kinh te" tu' nhan ...
Nhu' v~y, m~c du c6 cac each tie"p c~n va each hi~u khac nhau v~ cac n()i dung cffu thanh cua th~ che" n6i chung va th~ che" kinh te" thi tru'ong n6i rieng; song chung ta c6 th~ hi~u th~ che" Ia h~ thO'ng lu~t 1~, quy tAc, b9 may quan ly va co che" v~n hanh cua nha nu'oc di~u chinh ho;;tt d()ng cua con ngu'oi.
V oi each hi~u th~ che' nhu' tren trong xa h()i c6 rfft nhi~u lo;;ti th~ che' khac nhau nhu' th~ che": kinh te", chinh tri, xa h()i, van h6a, y te", giao dl;lc ... Chi rieng trong linh vvc kinh t€ thi truemg thl th~ ch€ kinh t€ thi trucmg cling du'qc ti€p c~n, nghien cU'u c(ru theo nhung tieu thuc khac nhau va theo tung linh vvc
HQi thao KH "Dac tn.mg thd che kinh te cua Nha mroc trong ne'n kinh te tht tnrang hien dai a Vi~t Nam"
ho~t d9ng khac nhau. Ch~ng h~n theo c~p d9 thAm quy€n quyet dinh, ban hanh c6 cac th€ che' do co quan l~p phap ban hanh hanh (hie'n phap, cac d~o lu~t);
Cac co quan hanh phap Trung uong ban hanh ( quye't dinh, nghi dinh, thong
tu); do cac ca'p chinh quy€n dia phudng ban hanh; do cac td chuc quy dinh ... cac th€ che' du<Jc ban hanh a cac ca'p khac nhau thuong khac nhau v€ ph~m vi tac d9ng va tinh phap ly cua n6.
2. Thi che' kinh te' trong nffn kinh te' thi trllllng hi?n d(J,i
D€ c~p de'n th€ che' kinh te' thi truong hi~n d~i, la d€ c~p de'n m9t th€ che' kinh te' mdi rna theo each n6i hlnh anh cua Paul Anthony Samulson la "mu6n v6 tay c~n phiii v6 ca hai ban tay" Nghia la xay dl;tng va phat tri€n n€n kinh te' phai sti' dvng Ca CO che' thi truong Va nha nude.
Nhu v~y khi d€ c~p de'n th€ che' kinh te' thi truong hi~n d~i chung ta phai phan tich va d€ c~p tren hai mang ldn d6 la th€ che' v€ kinh te' thi tnl'ong
va th€ che' v€ vai tro kinh te' cua Nha nude sl;t tac d9ng qua l~i tu hai th~ che' d6, hay n6i m9t each khac la sl;t dung hoa cua hai th€ che' thea mo hlnh kinh te' thi tnl'ong dinh hudng xa h9i chu nghia.
Thl;tc ti~n nhfrng thang nam ddi mdi a Vi~t Nam, vi~c chuy€n sang kinh te' thi truong trong thai gian qua ben c~nh nhfi'ng m~t tich cl;tc kinh te' thi
truong cfing con nhfi'ng khuye't t~t nha't dinh, co che' c~nh tranh ta't ye'u phan dinh th~ng thua, phan hoa thu nh~p. phan h6a giau ngheo, t~o khoang each chenh l~ch gifi'a cac vung, mien, trong cac tung lop dan cu', phat sinh quan h~ tu ban chu nghia, tlnh tr~ng hang gian, hang gia, buon l~u tr6n thue', pha san la m9t ta't ye'u do v~y c~n phai c6 sl;t can thi~p cua nha nude.
Th~ che kinh te thi tru(mg donh hu'dng xa h9i chu nghia (J Vi~t Nam la m9t slf kh£ng dinh dam bao n€n kinh te' thi tru'ong ho~t d<)ng dung hu'dng va
Hoi thao KH "EJ~c tnmg thd che kinh te cua Nh8 m.rac trong nen kinh te tht trutmg hien dai a Vi?t Nam"
khiic ph\}C nhii'ng khuye't t~t cua kinh te' thi tntong. N6 khong chi la sv ke' thua cac tu tuC5ng kinh te' trong lich sli' rna con thich ung voi xu the' phat triSn cua thoi d~i. E>inh hu'ong xa h()i chu nghia thS hi<$n con du'ong vu'on tOi m\}c dich ban ch1t n~n kinh te' Vi~t Nam xay d\fng la "Dan giau, nu'oc m~nh, xa h()i cong b~ng, dan chu, van minh ".
Th6 che donh hu'ong xa h()i chu nghia la hu'ong di de'n ffi\lC tieu dan giau, nu'oc m~nh, xa h()i cong b~ng, dan chu van minh. Nha kinh te' h9c J.M.Keynes cho rAng "Vi<$c md r()ng nhii'ng chuc nang nha nu'oc ... d6i voi chung ta la phu'ong ti~n-duy nha't dS tranh khoi m()t sv pha huy hoan toan cac thS che' kinh te' hi~n thoi va la di~u ki~n cua m()t S\1' th\fc hanh t6t lanh sang kie'n ca nhan" [ 4,442]. Thvc ti~n cho tha'y trong nhii'ng nam qua thS che' kinh
te' thj tru'ong djnh hu'ong xa h()i chu nghia bu'oc dgu du'<;1c xay d\fng "Thi tru'ong (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hang h6a phat tri6n tu'ong d6i nhanh; m()t s6lo~i thi tru'ong moi hlnh thanh. H~
th6ng phap lu~t, co che', chinh sach v~n hanh n~n kinh te' thi tru'ong d!nh huang xa h()i chu nghia du'<Jc xay dvng tu'ong d6i d6ng b9" (2,20).
Kinh te' thi tru'ong djnh hu'ong xa h9i chu nghia la m9t ta't ye'u, la m6
hlnh kinh te' cua Vi~t Nam trong tie'n trlnh v~n d()ng va phat triSn. Voi d~c tntng n~n kinh te' thi tntong djnh hu'ong xa h9i chu nghia C5 V i~t N am la phu h<;1p voi xu the' thoi d~i trong tie'n trlnh hQi nh~p kinh te' qu6c te', voi vi tri la thanh vien cua t6 chuc Thu'ong m~i the' giOi (WTO). Hon the', th6 che v~n hanh n~n kinh te' ho~t d(}ng dung huang, khiic ph\}C cac khuye't t~t CUa thi tru'ong,
thS che' cua kinh te' thi truong tuan theo cac quy lu~t kinh te' khach quan se t~o
di~u ki~n t6i da phat huy 1<;1i the' cua kinh te' thi tru'ong.
Tu' duy moi trong kinh te' thi tru'ong d!nh huang xa h()i chu nghia chinh
la nh~n thuc va v~n d\}ng cac quy lu~t kinh te' khach quan: quy lu~t gia tri, quy
HQi thao KH II f)ac tnmg th€ che kinh te cua Nha ntJ(Jc trong nen kinh te tht tnrang hien d9i a Vi~t Nam"
lu~t cung ciu, quy lu~t c~nh tranh, quy lu~t htu thong ti~n tt% ... Di~u hanh n~n kinh te' theo cac quy lu~t khach quan v6n c6 cua n~n kinh te' la rn<?t ta't ye'u khach quan trong n~n kinh te" thi tntong hit%n d~i. D~c bit%t, v~n dl)ng cac ph~rh tru kinh te' hang h6a, d9ng hfc thuc d§:y n~n kinh te' trong kinh te" thj tntong nhu': gia tri, gia ca, ti~n lu'ong, lqi nhu~n, ti~n tt%, tai chinh, tin dl)ng, ngan hang ... Hit%n tht;l'c hoa du'ong lO'i chii tru'ong, th~ che" h6a cac chinh sach kinh te' cua Dang va nha nu'oc.
2.1. Thi cht vi kinh tt thj trliiJng Phat tridn dong b(j cdc lo{li thjtruiJng.
Day la yeu ciu ta't ye'u diu tien d~ chuy~n sang kinh te' thi tru'ong. Chi c6 th~ phat tri~n d6ng b9 thi tru'ong, ti~n tt% h6a va ta't ca cac san ph§:rn, cac ye"u tO' CO ban cua qua trlnh san xufft, rnoi CO kinh te" thj tru'ong tht;l'C Slf, rnoi CO th~ kha:c phl)c du'qc nhung h~n che" trong co che" cu, co che" ke' ho~ch h6a rna ht% qua cua n6 la t~p trung, quan lieu, bao ca'p. Chung ta thu'ong n6i phai chuy~n sang kinh te" thi tru'ong song cin phai tha'y r6 rnu6n c6 kinh te" thi
tru'ong cin phai c6 rn9t ht% th6ng thi tru'ong dffy dii thlfc slf va tUng bu'oc hoan thit%n cac lo~i thi tru'ong nhu' thi tru'ong diu ra, thi tru'ong diu vao, thi tru'ong ban huon, thi tru'ong ban 1<~, thi tru'ong tu' lit%u san xua't, thi tru'ong tu' lit%u tieu dung, thi tru'ong dich V\1, thi tru'ong chung khoan, thi tru'ong v6n, thi tru'ong ti~n tt%, thi tru'ong sue lao d9ng ... Vit%c hoan thit%n th~ che' kinh te" thi tru'ong khong chi la slf cin thie"t khach quan rna la he"t sue cin thie't. Van kit%n D~i h<?i Dang toan qu6c lin thu X chi ro: "Phat tri~n d6ng b9 va c6 hit%u qua slf v~n hanh cac lo~i thi tru'ong co ban theo co che" c~nh tranh lanh rn~nh ... Cling voi vit%c phat tri~n thi tru'ong hang h6a dich Vl) va thj tru'ong SUC lao dQng, cffn phat tri~n vung cha:c thi tru'ong tai chinh ... " (1,80)
HQi thao KH "fJ~c tnmg thd che kinh te cua Nha nLf{Jc trong nen kinh te tht tntc'Jng hi~n d9i a VietNam" Thi trztlJng hang hoa (hlmg hoa hilu hinh va hang hoa vo hinh).
Vi~t Nam la thanh Y1n t6 chuc Thu'ong m~i the' gioi,; song nhu' nguyen ph6 Thuu tu'ong Vii khoan tra lOi tren bao chf moi chi la phu'ong ti~n chu khong phai la mlJc dfch, nghia la chung ta con nhi~u vi~c c~n phai lam, trong d6 Yffn d~ quan tn;mg hang d~u 1a thi tru'ong. Thi tru'ong d~u tien c~n c~n du'qc xac l~p m()t each hoan chinh d6 la thi tru'ong hang hoa, bao g6m ca hang h6a hU'u hinh Ya hang h6a YO hinh. Xac dinh Ya c6 ke' ho~ch C\1 th~ d~ c6 ke' ho~ch san xua't, diy m~nh phan cong lao d()ng xa h()i, nha't la trong di~u ki~n hi~n nay chi c6 th~ phat tri~n rr~n kinh tt!bilng con du'ong mctr()ng phan cong lao d()ng qu6c te', nho d6 da d~ng h6a lao d()ng cv th~. da d~ng h6a chung lo~i san phim, phat huy lqi the' tuy~t d6i ya lqi the' tu'ong d6i cua m6i Yung, m6i mi~n Ya m6i qu6c gia, dam bao lu'qng hang h6a cung ca'p theo yeu c~u cua kinh te' thi tru'ong, thoa man nhu c~u ngay cang tang .... D\1' bao t6ng muc tieu thv hang hoa theo nhu c~u phat tri~n cua xa h()i khong chi trong nu'oc rna ga:n Yoi hQi nh~p kinh te' qu6c te'. Na:m du'qc phim ca'p hang h6a, cha't lu'qng hang h6a, Yong doi hang hoa, nhan hi~u hang h6a, nhung hang h6a phai dam bao thu'ong xuyen Ya nhung hang c6 tinh cha't thoi Y\1. Phat tri~n m~ng lu'oi thu'ong nghi~p. cac hinh thuc lu'u thong hang h6a, hlnh thanh cac trung tam thu'ong m~i. cac sieu thi 1a xu the' phat tri~n t!t ye'u ctia thj tru'ong ... Phai di~u tra thi tru'ong, dv
bao thi tru'ong, d\1' doan y~ tieu thv, phai d\1' doan ca y~ djnh tinh ya djnh lu'qng Y~ thi tru'ong hang h6a ...
Thi tru'ong hang h6a Yo hlnh (dich YV) tru'oc he't c~n phai hi~u r6 Ya phat tri~n lo~i thi tru'ong nay, ga:n YOi qua trlnh chuy~n dich co c!u phan cong l~i lao d()ng xa h()i, t~o di~u ki~n tung bu'oc chuy~n sang n~n kinh te' tri thuc. E>ay la lo~i thi tru'ong ra doi Ya phat tri~n cling YOi S\1' phat tri~n cua kinh te' hang
HQi thao KH II f)~c tnmg th€ che kinh te cua Nha mr(Jc trong nen kinh te tht tn.tang hi~n dai (J VietNam"
h6a, kinh te' thi tntong. Trong tie'n trlnh phat tri€n kinh te' d6i voi thi tntong dich vv lao d<)ng, phai n~m vung nhung loC;ti dich vv lao d<)ng d. v~ gic:1 tri sil' dvng va gia tri cua dich Vl.J lao d<)ng d6. Phan chia thi tn.tong dich Vl.J lao d<)ng, co ca'u thi tntong dich vv lao d<)ng, len ke' hoC;tch dich vv lao d<)ng. E>jnh muc djch Vl.J lao d<)ng d t~m Vi ffiO Va Vi ffiO, d~C di€m CUa dinh ffiUC dich Vl.J lao d<)ng. Dich Vl.J lao d<)ng mang tinh cha't san xua't, dich Vl.J lao d<)ng mang tinh cha't phi san xua't. Dich vv tu' va'n, dich vv sll'a chua, djch vv v~n tai, dich vv du lich, dich V1.J khu du ijch, xua't khffu du ijch, xua't khffu lao d<)ng, la nhung thi tru'ong con dang moi me (J Vi~t Nam trong qua trlnh chuy€n sang kinh te' thi tru'ong ....
Thj trztdng sue lao d9ng.
Bay cling Ia m<)t va'n d~ IOn cua th€ ch€ thi tru'ong c6 tlnh cha't quye't djnh d6i voi n~n san xua't, bdi day la ye'u t6 cd ban cua n~n san xua't xa h<)i. Do v~y chuy€n sang kinh te' thi tru'ong ta't ye'u phai phat tri€n thi tru'ong sue lao d<)ng. Thong qua thi tru'ong d~ n~m du'qc thong tin v~ s6luqng lao d<)ng va cha't lu'qng lao d<)ng; d~c bi~t trong qua trlnh cong nghi~p hoa, hi~n dC;ti h6a n~n kinh te' nu'oc ta la qua trlnh thl.J'c hi~n cu<)c each mC;tng khoa h9c cong ngh~; chuy€n djch co ca'u phan cong lC;ti lao d<)ng xa h<)i. Thong qua phC;tm vi thi tru'ong sue lao d<)ng toan qu6c, thi tru'ong sue lao d<)ng dja phu'ong, thi tru'ong sue lao d<)ng trong nu'oc, thi tru'ong sue lao d<)ng qu6c te'. Tu d6 n~m du'qc ngu6n nhan ll.J'c, cha't lu'qng ngu6n nhan ll.J'c rna d~u tu' cho nhan ll.J'c, n~m du'qc nhan tai, nhan tai t~m vi mo, nhan tai t~m vi mo, vi~c di chuy€n nhan tai, t6ng lu'qng nhan tai, co ca'u nhan tai, hu'ong tuy€n ch9n nhan tai, dao tC;to nhan tai, quy~n ch9n ngh~ nhan tai v. v. Tren co sd d6 d~t ra nhung yeu c~u. nhung tieu chi tai san xua't nhan tai, lu'u thong nhan tai, phan ph6i nhan tai, sll' dvng nhan tai va hi~u qua sil' dvng nhan tai Ia nhung nhan to' quan trQng trong qua trlnh phat tri~n kinh te' thi tru'ong, kinh te' tri thuc (J Vi~t Nam.
HQi thao KH "f)ac tnmg thd che kinh te ciJa Nha nutlc trong nen kinh te tht tn.r&ng hi~n d9i a Vi~t Nam"
Hlnh thanh th~ che' qmln ly sue lao d{)ng, thie't l~p quy~n tv chu cho m6i cong nhan cho m6i doanh nghi<$p, che' d9 chieu m9, che' d9 khao nhi<$m, che' d9 tie'n elY, che' d9 c~nh tranh tuy~n chQn, che' d9 cu'ong vi tnich nhi<$m, che' d9 tnich. ilhi<$m, che' d9 thue muon sue lao d9ng .v.v. Md r9ng con du'ong tlm vi<$c lam, cac kenh tlm vi<$c lam, quye't sach vi<$c lam, xay dvng dinh muc dao t~o vi<$c lam ... "Roan chinh h<$ tho'ng phap lu~t, t~o moi tru'ong thong suo't d~ phat
tri~n thi tru'ong lao d{)ng. Da d~ng h6a cac hlnh thuc giao dich vi<$c lam, dam bao quy~n cua ngu'oi lao d{)ng Iva chQn ch6 lam vi<$c ... Tang cu'ong h<$ tho'ng