II. VAI TRO NIIA NUOC TRONG NEN KINH TE THJ TRUONG
10 NQI DUNG DE XUAT VE CHINH SACH CHO
NEN KINH TE THI TRUONG HIEN DAI . . . (J VIETNAM .
PGS. TS.Le Thanh Sinh
Truimg D{li h(Jc Kinh ti TP. Ha Chi Minh
Tim ra chinh sach cho nSn kinh t~ thi trubng hi~n dl;li a Vi~t Nam h1c nfty la rftt phuc tl;lp. Chung ta bi~t r~ng muc d<) hao mon tai nguyen va suy th6ai moi trubng hi~n nay tl;li Vi~t Nam, m<)t phftn la do dan s6 dong, do Vi~t Nam con trong giai d<;>an dftu cua sv phat tri6n, nhung m9t phfin ciing la do tac d9ng cua moi truemg rna khong gay anh huang nhiSu d~n nhip d9 tang truang kinh t~. Vi~t Nam dn phai chuy~n ca du kinh t~ cua minh ra khoi san xufit cong nghi~p n~g, sir dl,ll1g-nhi6u-nang luqng sang san xuftt cong nghi~p nhtt hu6ng vS xuftt khftu va sir dl,ll1g nhiSu lao d<)ng cling nhu cong ngh~. DiSu nfiy doi hoi phai dinh gia tai nguyen m<)t each chinh xac va dfty du, nhftt la gia nang luqng va phi moi trubng d6i v6i cac chftt thai cong nghi~p. Ngoai ra, cac ca sa cong nghi~p cling dn phai duqc tv chu va c6 trach nhi~m kinh t~ cao han d~ c6 th~ d6i ph6 v6i chi phi dftu vao cao han cling nhu c6 duqc nhilng khuy~n khich tai chinh trong vi~c hl;ln ch~ lang phi va quan ly t6t moi trubng. Tuy nh1en, n~u nhilng thay d6i chinh sach nhu v~y duqc ap dl,ll1g qua nhanh se khong th~ gay anh huang 16n
vS m~t kinh t~ va xa h<)i. Do v~y, cht'mg ta chi c6 th~ ap dt,mg dftn nhilng chinh sach d6 trong m<)t kh6ang thai gian nao d6, d6ng thai cling c6 va thvc thi nhilng quy ch~ s~n c6 m<)t each ch~t che han. M~t khac, nhilng thay d6i trong chinh sach phai 6n dinh va dv d6an tru6c duqc d~ khong gay nen khong khi bftt 6n khong dn thi~t cling nhu hi~n tuqng lqi dt,mg nhftt thai cac ke ha cua chinh sach. Sau day la muai0 bu6c chinh sach va bi~n phap c6 tinh chftt thvc ti€n nh~m k~t hqp vftn dS bao v~ moi trubng v6i chinh sach cai each kinh t~.
1. DiSu ki~n tien quy~t d~ phat tri~n bSn vilng la m<)t chinh sach kinh t~ vi mo c6 hi~u qua, 6n dinh va ro rang. Cung trng tiSn t~ va tY 1~ l~iim phat phai ti~p tl,lc duqc kh6ng ch~a; t)r gia h6i d6ai phai sat v6i muc can b~ng cung cftu cua thi trubng; d6ng thai phai c6 tinh kY lu~t cao trong thu chi ngan sach. Day la nhfrng bi~u hi~n cho phep chung ta quan ly nSn kinh t~ va moi trubng m<)t each c6 hi~u qua. Trong thvc t~, n~u · muc ll;lm phat cao se lam phuang hl;li d~n kha nang khuy~n khich bao t6n tai nguyen va
Hoi thao KH "f)~c tnmg the che kinh te cua Nha nutJc trong nen kinh te tht trutmg hien dai a Vi~t Nam"
kh6ng ch~ 6 nhiBm cua cac c6ng C\l kinh t~. Cac n6 h,rc cai each chinh sach phai duqc 6n dinh va dt,r bao tru6c duqc, chinh sach kh6ng nen thay d6i thuemg xuyen rna chi nen thay d6i theo m()t thai gian bi6u duqc c6ng b6 tru6c.
2. Cai each doanh nghi~p nh~m tang quyen tv chu va trach nhi~m cua cac xi
~ghi~p d6i v6i lqi nhu~n cua minh la dieu ki~n nh~t thi~t phai c6 d6 vl!a tang cuemg duqc sue c~nh tranh l~i vira khuy~n khich duqc cac xi nghi~p thvc hi~n vi~c bao t6n Uti nguyen va bao v~ m6i truemg b~ng cac bi~n phap kinh t~. M()t khi cac xi nghi~p con duqc hu<'mg ccr ch~ quan ch~ ngan sach mem (nha nu6c trq cftp) 'thi ngay ca bi~n phap dinh gia tai nguyen dung muc hay danh thu~ m6i truemg cling kh6ng th6 c6 tac dl,lng cai thi~n vi~c bao t6n tai nguyen hay giam b6t n~n 6 nhiBm. T~t nhien, khi cac xi nghi~p duqc giao quyen tv chu cao han, thi m9t s6 se kh6ng trcinh khoi_tinhAr~ng pha san, ho~c phai bu()c cho c6ng nhan th6i vi~c, lam tang th~t nghi~p dum nhieu d~ng. Chia kh6a giai quy~t cac v~n de nAy la phai phat tri6n nhanh chong qic nganh c6ng nghi~p, sir dl,lng nhieu lao d()ng, cling nhu thi~t l~p cac hinh thuc bao hi6m th~t nghi~p va phuc lqi xa h9i.
3. Cai each gia ca d6 nang gia tai nguyen len muc gia qu6c t~ va nang gia cac dich V\l c6ng c()ng ngang b~ng v&i muc gia thanh san xu~t la m()t die~ ki~n dn thi~t
khac nhau g~n lien cai each kinh t~ v6i bao v~ m6i truemg t~i Vi~t N am. Tinh tr~ng dinh gia ban nang luqng, than va di~n qua th~p hi~n nay d~n t&i h~u qua la hi~u qua kinh t~ th~p, tai guyen hi tieu xai qua muc va ch~t thai thai ra qua nhieu. Vi~c dinh gia tai nguyen dva tren gia thanh san xu~t se c6 tac dl,lng khuy~n khich ti~t ki~m tai nguyen trong nu6c, nhung d6ng thai, vi~c tv do h6a thucrng m~i se lam tang xu~t kh&u cac l9ai san phfim sir dl,lllg nhi€u tai nguyen va gay 6 nhi6m, do gia qu6c t~ thuemg kh6ng th6 hi~n dAy du chi phi ve hao mon tai nguyen va t6n th~t ve m6i truemg. Ngoai vi~c cai each gia ca, Vi~t Nam cAn phai tinh ca chi phi hao mon va 6 nhiBm tai nguyen vao gia thanh san xu~t l~n gia ban cua san phfim. Chi khi nao muc gia qu6c t~ cua m9t san phfim th6 hi~n dAy du chi phi san xu~t xa h9i cua vi~t Nam (bao g6m chi phi san xu~t, chi phi hao mon tai nguyen va chi phi t6n th~t m6i trucrng) thi Vi~t Nam m&i nen san xu~t va xu~t khfiu m~t hang d6. I)ieu nAy, tru&c m~t c6 th6 h~n ch~ kha nang c~nh tranh cua Vi~t Nam d6i v6i cac m~t hang gay 6 nhi6m cao, nhung se c6 tac d1,mg tang · cuemg sue c~nh tranh chung ve lau dai do ngu6n tai nguyen cua Vi~t Nam duqc
HQi th8o KH II f)ac tn.mg thd che kinh te cua Nha nl/(Jc trong nen kinh te tht tnrang hien dai (J VietNam"
chuySn dftn sang cac lQai hinh san xufit rna Vi~t Nam th\l'C Sl,l c6 lqi the tuong d6i so v6i cacu nu6c khac.