Hoàn thiện tổ chức kế toán tại trường Đại học Tây Bắc

Tính cấp thiết của đề tài: Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới đất nước, công cuộc đổi mới ở nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Tuy vậy, để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, thì công việc cấp bách, thường xuyên là nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, thúc đẩy sự nghiệp khoa học công nghệ, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao. Trong hệ thống giáo dục đào tạo, giáo dục Đại học là một bộ phận giữ vai trò quan trọng để đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước. Đổi mới giáo dục đại học ở Việt Nam là một yêu cầu cấp thiết đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Để đảm bảo cho sự thành công của công cuộc đổi mới thì việc hoàn thiện hệ thống quản lý và phát triển tài chính của các trường là yếu tố rất quan trọng. Vì vậy, việc nghiên cứu hoàn thiện tổ chức kế toán HCSN áp dụng vào các khối trường Đại học, Cao đẳng, TCCN, một loại hình đơn vị sự nghiệp mang tính đặc thù riêng nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài chính ở các đơn vị này cũng như đáp ứng các yêu cầu về đổi mới giáo dục và đào tạo là sự cần thiết khách quan. Việc đổi mới cơ chế quản lý tài chính theo phương thức trao quyền tự chủ về tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu nói chung và các trường đại học công lập nói riêng đã và đang được thực hiện theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 và nay là Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ. Đồng thời các trường áp dụng hệ thống kế toán hành chính sự nghiệp (HCSN) theo Quyết định số 19/2006/QĐ – BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính (thay thế quyết định 999/TC-QĐ/CĐKT ngày 02/11/1996 cùng với các văn bản, thông tư hướng dẫn bổ sung của Bộ Tài chính). Tuy đã có nhiều sửa đổi, bổ sung nhưng hệ thống tổ chức kế toán HCSN đang vận dụng trong các trường còn bộc lộ một số hạn chế, thiếu linh hoạt trong cơ chế thu - chi cũng như kiểm tra, kiểm soát nội bộ về mặt tài chính. Mặt khác, Sơn La là một tỉnh đất rộng nhưng dân số không đông, có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế với nhiều ngành nghề, lĩnh vực là rất lớn nên thường xuyên đòi hỏi nguồn nhân lực có chuyên môn, nghiệp vụ được đào tạo. Trên địa bàn tỉnh Sơn La lại có duy nhất trường Đại học Tây Bắc và một số trường Cao đẳng, TCCN hiện đang đào tạo nhiều chuyên ngành với các hình thức đào tạo đa dạng và ngày càng phong phú nên thu hút được lượng sinh viên, học sinh khá đông. Việc hoàn thiện tổ chức kế toán nhằm huy động, sử dụng và quản lý nguồn tài chính để đáp ứng nhu cầu giảng dạy, học tập đang đặt ra nhiều thách thức. Trường Đại học Tây Bắc là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động đã rất tích cực cải cách và đổi mới cơ chế quản lý tài chính nói chung và công tác kế toán nói riêng, đã chủ động khai thác tối đa các nguồn thu, nâng cao hiệu quả các khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tự chủ về tài chính phục vụ tốt sự nghiệp giáo dục đào tạo. Trong thời gian qua, trường Đại học Tây Bắc đã không ngừng phát triển và xây dựng trường theo mô hình một trường Đại học đa ngành, đa cấp với các đặc thù về khoa học công nghệ, kinh tế - xã hội, ngoại ngữ…Vì vậy nhu cầu về hoàn thiện tổ chức kế toán là rất cần thiết nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của trường. Xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên đây, chúng tôi lựa chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức kế toán tại trường Đại học Tây Bắc” với mong muốn phân tích thực trạng quản lý tài chính và tổ chức kế toán tại trường Đại học Tây Bắc, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức kế toán, đồng thời hướng tới mục tiêu tự chủ tài chính phù hợp với xu hướng phát triển của đất nước và của Nhà trường.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận án trung thực xác Tác giả Phạm Thị Hịa LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Hữu Ánh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Viện Sau đại học, Ban chủ nhiệm khoa Kế toán tất giảng viên trường Đại học Kinh tế quốc dân tham gia giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, phòng Quản lý khoa học Quan hệ quốc tế phòng Tài vụ trường Đại học Tây Bắc tạo điều kiện giúp đỡ cho việc học tập cung cấp liệu cần thiết phục vụ cho luận văn Cuối xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tập thể lớp K19 Cao học Kinh tế Sơn La động viên, cổ vũ, tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học Hà Nội, tháng 11 năm 2012 Tác giả Phạm Thị Hòa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HCSN TCCN XDCB NSNN KT SNCT TSCĐ ĐHTB NCKH KHCN Hành nghiệp Trung cấp chuyên nghiệp Xây dựng Ngân sách nhà nước Kê toán Sự nghiệp có thu Tài sản cố định Đại học Tây Bắc Nghiên cứu khoa học Khoa học công nghệ DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 3.1: Nguồn thu tài Trường Đại học Tây Bắc từ năm 2009 đến năm 2011 Error: Reference source not found Bảng 3.2: Nguồn NSNN cấp Trường Đại học Tây Bắc Từ năm 2009 đến năm 2011 Error: Reference source not found Bảng 3.3: Nguồn thu NSNN trường Trường Đại học Tây Bắc từ năm 2009 đến năm 2011 Error: Reference source not found Bảng 3.4: Mức chi ngân sách Nhà nước bình quân cho sinh viên Trường Đại học Tây Bắc từ năm 2009 đến năm 2011 Error: Reference source not found Bảng 3.5: Cơ cấu chi nguồn ngân sách Nhà nước Trường Đại học Tây Bắc từ năm 2009 – 2011 Error: Reference source not found Bảng 3.6: Cơ cấu chi nguồn ngân sách Nhà nước Trường Đại học Tây Bắc từ năm 2009 đến năm 2011 .Error: Reference source not found Bảng 3.7: Trích lập phân phối quỹ Trường Đại học Tây Bắc từ năm 2009 đến năm 2011 Error: Reference source not found SƠ ĐỒ i CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Trong chương 1, luận văn trình bày vấn đề sau: Một là, tính cấp thiết đề tài Để đảm bảo cho thành công công đổi giáo dục việc hồn thiện hệ thống quản lý phát triển tài trường yếu tố quan trọng Vì vậy, việc nghiên cứu hồn thiện tổ chức kế toán HCSN áp dụng vào khối trường Đại học, Cao đẳng, TCCN, loại hình đơn vị nghiệp mang tính đặc thù riêng nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài đơn vị đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo cần thiết khách quan Tuy có nhiều sửa đổi, bổ sung hệ thống tổ chức kế toán HCSN vận dụng trường bộc lộ số hạn chế, thiếu linh hoạt chế thu - chi kiểm tra, kiểm soát nội mặt tài Trong thời gian qua, trường Đại học Tây Bắc không ngừng phát triển xây dựng trường theo mơ hình trường Đại học đa ngành, đa cấp với đặc thù khoa học cơng nghệ, kinh tế - xã hội, ngoại ngữ…Vì nhu cầu hồn thiện tổ chức kế tốn cần thiết nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trường Xuất phát từ lý luận thực tiễn đây, chúng tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức kế toán trường Đại học Tây Bắc” với mong muốn phân tích thực trạng quản lý tài tổ chức kế tốn trường Đại học Tây Bắc, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn, đồng thời hướng tới mục tiêu tự chủ tài phù hợp với xu hướng phát triển đất nước Nhà trường Hai là, tổng quan vài kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài Đã có nghiên cứu hồn thiện sách, chế độ kế toán tổ chức kế toán đơn vị HCSN Hầu hết đề tài khái quát vấn đề tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu đưa số giải pháp hoàn thiện tổ chức kế tốn trường Song, triển khai giải pháp gặp số khó khăn trường có chế tài đặc thù như: Điều kiện, môi trường kinh tế - xã hội vùng, miền; Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước giáo dục đào tạo vùng kinh tế xã hội chậm phát triển; Hình thức sở hữu quy mơ trường; Trình độ khoa học cơng nghệ trình độ quản lý trường… Trong đó, việc hồn thiện tổ chức kế toán trường Đại học miền núi có số đặc thù riêng chưa nghiên cứu nhiều nên chưa có giải pháp thực khả thi Ba là, mục tiêu, phạm vi phương pháp nghiên cứu ii - Về mặt lý luận: Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến tổ chức kế toán đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động (tổ chức máy kế toán, tổ chức hệ thống chứng từ, tổ chức hệ thống tài khoản, tổ chức hệ thống số sách, tổ chức hệ thống báo cáo tổ chức kiểm tra kế toán) - Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng tổ chức kế tốn trường Đại học Tây Bắc Từ đó, đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức kế tốn nâng cao cơng tác quản lý trường - Nội dung không gian: Nghiên cứu sách, chế độ liên quan đến tổ chức kế toán trường Đại học Tây Bắc - Thời gian: Luận văn sử dụng số liệu năm 2009-2011 - Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng - vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan cách lôgic bảo đảm tính hệ thống - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp định lượng với phương pháp nghiệp vụ kỹ thuật: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp thống kê, kiểm định để phân tích vấn đề thực tiễn tổ chức kế toán trường Đại học Tây Bắc CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TỰ BẢO ĐẢM MỘT PHẦN CHI PHÍ HOẠT ĐỘNG Trong chương 2, luận văn hệ thống số vấn đề lý luận sau: Một là, khái quát đơn vị nghiệp có thu chế quản lý tài đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động Trường Đại học cơng lập đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên (so sánh tổng số nguồn thu nghiệp với tổng số chi hoạt động thường xuyên) từ 10% đến 100% Trong giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung phân tích chế quản lý khoản thu, khoản chi trích lập quỹ mà hoạt động có tác động ảnh hưởng đến tổ chức kế tốn loại hình đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động trường đại học công lập hướng tới mục tiêu thực chế tự chủ tài theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Nguồn thu trường đại học cơng lập gồm: Nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp; Nguồn thu từ học phí, lệ phí nguồn thu khác Nội dung chi trường đại học công lập gồm: Chi thường xuyên; Chi cho hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ, thực nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước; Chi thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp bộ, ngành; chương iii trình mục tiêu quốc gia; chi thực đơn đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát); chi vốn đối ứng thực dự án có vốn nước ngồi; chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao; Chi đầu tư phát triển, gồm chi đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm tài sản cố định, trang thiết bị; chi thực dự án đầu tư khác theo quy định Nhà nước; Chi trả vốn vay, vốn góp… Lập thực sử dụng quỹ trường đại học công lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập, Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi, Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Trong phạm vi nguồn quỹ, Thủ trưởng đơn vị định việc sử dụng vào mục đích theo quy định Hai là, tổ chức kế toán đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động Tổ chức kế tốn hệ thống phương pháp cách thức phối hợp sử dụng phương tiện kỹ thuật nguồn lực máy kế toán thể chức nhiệm vụ kế tốn là: Phản ánh, đo lường, giám sát thông tin số liệu cách trung thực, xác, kịp thời đối tượng kế toán mối liên hệ mật thiết với lĩnh vực quản lý khác Tổ chức kế tốn ln có vai trị quan trọng cơng tác quản lý đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, đảm bảo cho việc thu nhận, hệ thống hố thơng tin kế tốn đầy đủ, kịp thời, đáng tin cậy phục vụ cho công tác quản lý định kinh tế, tài chủ thể sử dụng thơng tin Đồng thời giảm bớt khối lượng công tác kế tốn trùng lặp, tiết kiệm chi phí hạch tốn, giúp đơn vị quản lý chặt chẽ tài sản Nhiệm vụ tổ chức kế toán đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động là: Tổ chức thực phương pháp kế toán, chế độ kế toán vận dụng ngun tắc, hình thức kế tốn, hình thức tổ chức hệ thống sổ kế toán trang bị phương tiện kỹ thuật tính tốn, ghi chép nhằm đảm bảo chất lượng thơng tin kế tốn; Tổ chức hợp lý máy kế tốn đơn vị, có phân công trách nhiệm rõ ràng cho phận, kế toán viên; Tổ chức hướng dẫn cán bộ, công nhân viên đơn vị quán triệt tuân thủ chế độ, thể lệ quản lý kinh tế, tài nói chung chế độ kế tốn hành nói riêng; Tổ chức lưu trữ, bảo quản chứng từ, tài liệu kế toán theo quy định chế độ kế toán hành Yêu cầu tổ chức kế toán đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động: Số liệu kế tốn phải đảm bảo xác, phản ánh trung thực, đầy đủ, toàn diện nội dung, giá trị nghiệp vụ kinh tế, tài như: khoản vốn, quỹ, tài sản, kinh phí NSNN cấp, khoản thu, chi nghiệp… Phản ánh iv cung cấp kịp thời, thời gian quy định thơng tin, số liệu tình hình quản lý thu, chi theo dự tốn, tình hình chấp hành dự toán, toán, sử dụng tài sản cơng… chứng từ kế tốn, sổ kế tốn báo cáo tài Nguyên tắc tổ chức kế toán đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động: Nguyên tắc thống nhất; Nguyên tắc chuẩn mực; Nguyên tắc phù hợp; Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Ba là, nội dung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động gồm: Trong thực tế có mơ hình tổ chức máy kế toán sau: Tổ chức máy kế toán tập trung (một cấp); Tổ chức máy kế toán phân tán;Tổ chức máy kế toán theo mơ hình hỗn hợp Nội dung tổ chức thực vận dụng hệ thống chứng từ đơn vị bao gồm: xác định danh mục chứng từ kế toán, tổ chức thu nhận thơng tin kế tốn phản ánh chứng từ kế toán, tổ chức kiểm tra xử lý chứng từ kế toán, tổ chức luân chuyển chứng từ kế toán Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán gồm: Lựa chọn áp dụng hệ thống tài khoản kế toán; Cụ thể hoá hệ thống tài khoản kế toán Tổ chức thực chế độ sổ kế toán: Xác định hệ thống sổ kế toán; Tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán theo hình thức kế tốn phù hợp với đơn vị; Có thể vận dụng hình thức: Hình thức Nhật ký chung; Hình thức Nhật ký - Sổ Cái; Hình thức Chứng từ ghi sổ; Hình thức Nhật ký chứng từ; Hình thức kế tốn máy vi tính Tổ chức vận dụng chế độ báo cáo tài báo cáo kế tốn quản trị: Kết cuối chu trình kế tốn cung cấp cho người sử dụng thông tin cần thiết tình hình kinh tế, tài chính, kết hoạt động thay đổi tài sản, nguồn vốn qua báo cáo Tổ chức thực kiểm tra kế toán: Kiểm tra kế toán xem xét, đánh giá việc tuân thủ pháp luật kế toán, trung thực, xác thơng tin, số liệu kế tốn v CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC Trong chương 3, luận văn tập trung tìm hiểu phân tích vấn đề sau: Một là, giới thiệu khái quát trường Đại học Tây Bắc Ban Giám hiệu gồm Hiệu trưởng 02 Phó Hiệu trưởng, 06 phịng, 01 ban chức năng, 10 khoa đào tạo, 01 môn trực thuộc trường, 01 trạm, 02 trung tâm 44 môn trực thuộc khoa Hiện nay, trường Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép đào tạo 25 ngành đại học, 20 ngành cao đẳng Ngoài 17 ngành đào tạo giáo viên, trường đào tạo ngành như: Nông học, Lâm sinh, Chăn nuôi, Bảo vệ thực vật, Kế tốn, Quản trị kinh doanh, Cơng nghệ thơng tin, Quản lí tài ngun rừng mơi trường, tiếng Anh Hai là, chế quản lý tài trường Đại học Tây Bắc Nguồn thu tài trường, gồm có nguồn nguồn NSNN cấp; nguồn thu nghiệp; nguồn vốn viện trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định pháp luật; nguồn khác Các nguồn thu trường Đại học Tây Bắc có biến động tăng giảm hàng năm phụ thuộc vào nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp Nguồn thu ngân sách Nhà nước tăng hàng năm, nhiên xét tỷ trọng nguồn thu trường tổng nguồn tài trường chiếm 20% (năm 2009 18,10%; năm 2010 15,04% năm 2011 19,33%) Đây khó khăn cho trường chuyển sang thực theo chế tự chủ tài Nội dung chi hoạt động đơn vị, bao gồm: chi thường xuyên chi khơng thường xun Trường áp dụng sách thu - chi tài thống nhất: thu - chi qua đầu mối Phòng Tài vụ đảm nhiệm Các đơn vị chủ động việc chi khoản trường giao chi đơn vị sử dụng phải tuân thủ pháp lệnh kế toán thực việc tạm ứng, - tốn Phịng Tài vụ, đồng thời phải tổ chức cơng khai tài đơn vị Mức chi ngân sách Nhà nước bình quân cho sinh viên trường có tăng lên hàng năm đạt định mức quy định bình quân Nhà nước Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thu chi Trường Đại học Tây Bắc Ưu điểm: Trường Đại học Tây Bắc thực đầy đủ quy định Nhà nước công tác quản lý thu chi chủ động nghiên cứu xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp với đặc điểm nhiệm vụ trường Việc sử dụng nguồn tài ngày hợp lý theo hướng tăng tỷ trọng chi cho công tác chuyên 84 quản lý tài sản Cụ thể việc mở sổ “Sổ TSCĐ” mà kế toán tài sản dùng để theo dõi tình hình tăng, giảm, hao mịn TSCĐ cần mở “Sổ theo dõi TSCĐ công cụ dụng cụ nơi sử dụng” (mẫu số S32 – H) giúp cho việc quản lý tài sản chặt chẽ, kiểm kê cuối năm thuận tiện, tránh tình trạng thất Sổ dùng để ghi chép tình hình tăng, giảm TSCĐ cơng cụ, dụng cụ khoa, phịng, ban, phận sử dụng nhằm quản lý TSCĐ công cụ, dụng cụ trang bị cho phận đơn vị làm để đối chiếu tiến hành kiểm kê định kỳ Mỗi loại tài sản, công cụ, dụng cụ ghi số trang sổ Sổ có hai phần: Phần tăng phần giảm Cơ sở để ghi sổ biên giao nhận TSCĐ, phiếu xuất công cụ, dụng cụ, giấy báo hỏng, công cụ, dụng cụ, biên lý TSCĐ Sổ mở cho khoa, phòng, ban, phận đơn vị (nơi sử dụng) lập thành quyển, lưu phận kế toán, lưu đơn vị sử dụng cộng cụ, dụng cụ, TSCĐ Khi kiểm kê định kỳ cuối năm, kế toán tiến hành so sánh số liệu thực tế TSCĐ, cơng cụ, dụng cụ có khoa, phịng, ban trường với số liệu ghi “Sổ theo dõi TSCĐ công cụ, dụng cụ nơi sử dụng” để phát nguyên nhân chênh lệch có tìm biện pháp xử lý nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý tài sản đơn vị (Xem phụ lục ) 4.3.5 Nâng cao hiệu tổ chức vận dụng chế độ báo cáo tài Hệ thống báo cáo tài tranh phản ánh tình hình tài sản, tình hình cấp phát, tiếp nhận, sử dụng kinh phí Nhà nước, kinh phí viện trợ, tài trợ tình hình sử dụng loại kinh phí Đồng thời phản ánh tổng hợp tình hình thu, chi loại hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ trường Do để phục vụ cho yêu cầu quản lý cách kịp thời, xác nhà trường phải lập nộp báo cáo tài đầy đủ hạn Bên cạnh việc lập báo cáo tài theo quy định, để phục vụ cho nhu cầu quản trị trường cần lập thêm báo cáo chi tiết báo cáo tình hình thu, chi phận trường báo 85 cáo tình hình cơng nợ đối tượng Các báo cáo in thường xuyên phục vụ cho yêu cầu quản lý đơn vị Do trường chưa nhận thức hết tầm quan trọng phân tích báo cáo tài nên việc phân tích dừng lại mức độ đơn giản Nội dung phân tích chủ yếu tập trung vào phân tích tình hình kinh phí tốn kinh phí, phân tích kết hoạt động có thu Phương pháp phân tích dừng lại phương pháp so sánh Với chế tự chủ nay, nhà trường bắt đầu đa dạng hố loại hình đào tạo, đa dạng hoá nguồn thu nên việc quản lý hạch tốn nguồn kinh phí khơng đơn giản cần phải xem nguồn vốn có tính đến hiệu sử dụng Do nội dung phân tích cần phải mở rộng, bao gồm: phân tích q trình kết thực kế hoạch thu, chi sử dụng vốn, kể vốn ngân sách phản ánh báo cáo tài chính, tài liệu hạch tốn kế toán tài liệu liên quan khác Việc phân tích tài (mà chủ yếu tập trung vào phân tích báo cáo tài chính) giúp Ban giám hiệu nhà trường kiểm tra, đánh giá tình hình thực dự tốn thu, chi; tình hình sử dụng vật tư, tiền vốn; tình hình chấp hành chế độ sách quản lý kinh tế, tài chính, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu Từ đưa biện pháp cải tiến, vận dụng kinh nghiệm tổ chức quản lý tài chính, khai thác tiềm tăng thu, tiết kiệm chi, sử dụng nguồn lực với hiệu kinh tế cao Việc công khai báo cáo tài trường cịn mang tính hình thức không thực quy định Quyết định số 225/1998/QĐ- TTg ngày 20/11/1998 Thủ tướng phủ Quyết định số 182/2001/QĐ-TTg ngày 20/11/2001 Vì trường cần thực nghiêm túc thời gian cơng khai tài nội dung cơng khai để phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức đồng thời thực kiểm soát, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước 4.3.6 Tăng cường biện pháp tổ chức kiểm tra kế tốn, phân tích quản lý tài Trong tổ chức máy tổ chức kế tốn trường khơng có phận kiểm tra kế tốn riêng Cơng tác kiểm tra kế tốn nội thường giao cho phận kế 86 toán độc lập khoa Kinh tế kiêm nhiệm Song, để nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn kiểm tốn nội bộ, cần thực tốt vấn đề sau: Một là, xây dựng kế hoạch kiểm tra Hàng năm phải xây dựng kế hoạch kiểm tra kế toán nội từ đầu năm Trong kế hoạch phải xác định rõ người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng kiểm tra, nội dung thời gian kiểm tra Kế hoạch kiểm tra kế toán xây dựng phải phù hợp với điều kiện tổ chức kế tốn đơn vị có tính khả thi cao Hai là, nội dung phương pháp kiểm tra Nội dung kiểm tra bao gồm tồn cơng việc liên quan đến cơng tác kế tốn chứng từ, việc chấp hành chế độ ghi chép ban đầu ghi chép sổ kế toán, lập báo cáo kế toán, thực định mức kinh tế, kỹ thuật, dự toán thu, chi, mua sắm, xây dựng … theo quy định Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ Tài Với nội dung cần có phương pháp kiểm tra phù hợp Kiểm tra chứng từ phải kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ thông qua việc xem xét yếu tố chứng từ, đối chiếu với thực tế tài liệu có liên quan Kiểm tra tình hình ghi chép kế toán bao gồm kiểm tra việc sử dụng tài khoản kế toán, việc tổ chức hệ thống sổ kế toán, nội dung ghi chép chứng từ vào sổ kế tốn Kiểm tra tình hình lập báo cáo kế toán phải xem xét loại báo cáo kế toán mà đơn vị cần lập để đáp ứng yêu cầu quản lý tài yêu cầu quản trị đơn vị Xem xét việc tổng hợp số liệu, tài liệu từ sổ kế toán vào báo cáo kế tốn, kiểm tra tính thống tiêu có liên quan báo cáo kế tốn khác Trong kiểm tra, cán kiểm tra cần kịp thời uốn nắn sai sót mà cán bộ, nhân viên kế toán phạm phải trực tiếp hướng dẫn họ làm phần hành kế toán Ngồi việc cán kiểm tra cơng tác kế tốn tồn trường theo định kỳ hàng ngày thường xuyên nhân viên kế toán phải tự kiểm tra cơng việc kế tốn phụ trách, đề phịng trường hợp sai sót để kịp thời điều chỉnh Cơng tác kiểm sốt nội có tính độc lập tương đối cao so với công tác tự kiểm tra phận Nó có tác động tích cực đến việc phát điều chỉnh 87 sai sót cơng tác quản lý cơng tác kế tốn đơn vị Do đó, trường cần phải tổ chức phận kiểm soát nội bộ, tổ chức chịu đạo trực tiếp Ban giám hiệu Việc xây dựng quy chế kiểm soát nội nhà trường phải cụ thể hố sách, chế độ Nhà nước quy định có liên quan Bộ, ngành, địa phương quản lý Ngoài ra, quy chế kiểm sốt nội trường cịn sở, chuẩn mực để hệ thống kiểm soát hoạt động có hiệu lực Trong quy chế, ngồi việc quy định vấn đề chung, vấn đề phân cấp quản lý kinh tế, tài hạch toán nội cần phải quy định cụ thể Trước hết, cần nêu rõ vai trò, trách nhiệm hệ thống kiểm soát nội bộ, khoa, phòng, ban trường cá nhân hoạt động kiểm soát nội Quy định cụ thể lĩnh vực hoạt động trường, cấu máy quản lý, thời gian làm việc phận chức năng, mối quan hệ khoa, phịng, ban tồn trường, quy chế quản lý tiền mặt, quy chế quản lý TSCĐ, quản lý công nợ Trên sở quy chế kiểm sốt nội bộ, phận kiểm tra trường có chức năng, nhiệm vụ kiểm tra tất hoạt động kinh tế, tài trường Theo đó, phận kiểm tra kế toán kiểm soát nội cần lập kế hoạch tổ chức kiểm tra định kỳ việc chấp hành chế độ, sách, quy định thu, chi thu phí, lệ phí, thu khoản công nợ, chi khoản tiền phải trả cho cán bộ, giảng viên, sinh viên đối tượng khác; phân công, phân nhiệm cho cá nhân phòng cách cụ thể Trong điều kiện nên tổ chức phận kiểm soát nội bộ, có người làm nhiệm vụ chuyên trách có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực kiểm soát Ba là, thực giải pháp tài như: Trường có giải pháp kế hoạch tự chủ tài chính, tạo nguồn tài hợp pháp, đáp ứng hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học hoạt động khác trường 88 Các nguồn tài trường phải hợp pháp sử dụng mục đích, phục vụ cho hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học hoạt động khác trường Cần có chiến lược khai thác nguồn tài khác để đáp ứng có hiệu hoạt động trường tái đầu tư phát triển, đồng thời khai thác hết tiềm đặc biệt lĩnh vực nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ để đáp ứng nhu cầu xã hội Vì trường nên tiếp tục liên kết đào tạo với tổ chức, trường đại học lớn nước để mở rộng quy mơ, loại hình đào tạo để tăng thêm nguồn thu từ khoản học phí, lệ phí đáp ứng nhu cầu xã hội Tăng cường mở rộng hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế sở ký hợp đồng nghiên cứu khoa học, thỏa thuận tài trợ với đơn vị, tổ chức nước Cơng tác lập kế hoạch tài quản lý tài chuẩn hóa, cơng khai hóa, minh bạch theo quy định Công tác lập kế hoạch tài hàng năm coi trọng phận công việc trường Tuy nhiên, công tác lập kế hoạch kinh phí nghiên cứu khoa học chưa bám sát vào danh mục đề tài nghiên cứu chưa chi tiết Hệ thống thông tin quản lý chưa liên kết với công tác quản lý khác như: quản lý đào tạo, quản lý sinh viên Vì trường phải tiếp tục thực công tác kế hoạch tài hàng năm sát thực tế phù hợp yêu cầu hoạt động, nhiệm vụ trường Kế hoạch năm học hoàn thiện theo hướng khai thác tốt nguồn thu, đảm bảo chi thường xuyên tăng thêm thu nhập cho giảng viên, cán Việc lập kế hoạch nghiên cứu khoa học dựa sở tên đề tài xét duyệt nhằm chủ động cơng tác quản lý tốn khoản chi cho nghiên cứu khoa học Cần khẩn trương hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý, thống liên kết phần mềm quản lý tài với phần mềm quản lý đào tạo, quản lý sinh viên Đảm bảo phân bổ, sử dụng tài hợp lý, minh bạch hiệu cho 89 đơn vị trực thuộc hoạt động trường Nhà trường phải tiếp tục nghiên cứu ban hành quy định quản lý tài chính, hướng dẫn chế độ kế toán cho đơn vị trực thuộc Đẩy mạnh cơng khai tài theo hướng tăng cường tính chủ động, tiếp tục khảo sát nhu cầu chi làm sở khốn kinh phí cho đơn vị Sửa đổi hoàn chỉnh quy chế chi tiêu nội cho sát với thực tế cân đối nguồn thu nhiệm vụ đào tạo 90 KẾT LUẬN Sau thời gian tìm hiều nghiên cứu, luận văn thu kết sau : Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến tổ chức kế toán đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động (tổ chức máy kế toán, tổ chức hệ thống chứng từ, tổ chức hệ thống tài khoản, tổ chức hệ thống số sách, tổ chức hệ thống báo cáo tổ chức kiểm tra kế toán) Làm rõ sở thực tiễn thông qua việc tìm hiểu thực trạng tổ chức kế tốn trường Đại học Tây Bắc hoạt động như: phân tích nguồn thu – chi, tổ chức máy kế toán; tổ chức vận dụng chế độ chứng từ; tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán; tổ chức vận dụng hệ thống số sách kế toán; tổ chức vận dụng chế độ báo cáo tài báo cáo kế toán tổ chức kiểm tra kế tốn – phân tích tài Đưa định hướng, quan điểm mục tiêu phát triển trường Đại học Tây Bắc để làm đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn nhằm giúp cho việc quản lý tài đạt hiệu cao đáp ứng với yêu cầu phát triển trường thời gian tới Đề xuất sáu giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn trường Đại học Tây Bắc, là: Nâng cao lực vai trị tổ chức máy kế tốn; Nâng cao hiệu tổ chức vận dụng chế độ chứng từ; Nâng cao hiệu tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán; Nâng cao hiệu tổ chức vận dụng hệ thống sổ sách kế toán; Nâng cao hiệu tổ chức vận dụng chế độ báo cáo tài chính; Tăng cường biện pháp tổ chức kiểm tra kế tốn, phân tích quản lý tài Tuy nhiên, để xây dựng trường Đại học Tây Bắc thành trường đại học đa ngành đòi hỏi trường phải nỗ lực để huy động tất nguồn lực xã hội Hoàn thiện tổ chức kế toán hoạt động quan trọng bậc giúp nhà trường khai thác tối đa nguồn tài cho nghiệp giáo dục đào tạo đồng thời sử dụng nguồn tài cách hiệu Trong trình nghiên cứu, cố gắng, không tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài Kính mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2006), Chế độ kế tốn hành nghiệp; Ban hành theo định Số: 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài Chính, NXB Tài Chính, Hà Nội Bộ Tài Chính (2006), Chế độ tự chủ tài chính, biên chế quản lý khoản chi quan nhà nước, NXB Tài Chính, Hà Nội Bộ Tài Chính (2003), Hệ thống sách, chế độ quản lý tài chính, kế tốn, thuế áp dụng cho đơn vị hành nghiệp, NXB Tài Chính, Hà Nội Bộ Tài Chính (2006), Luật kế tốn văn hướng dẫn, NXB Tài Chính, Hà Nội Bộ Tài Chính (2006), Hệ thống văn quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, NXB Tài Chính, Hà Nội Phạm Văn Cơng (2000), Lý thuyết thực hành Kế tốn tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Kiều Dun (2008) "Hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn trường Văn hố nghệ thuật có thu Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch", Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Đông (2005), Giáo trình kế tốn cơng đơn vị hành nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Đơng (2007), Luật kế toán văn hướng dẫn, NXB Tài Chính, Hà Nội 10 Lê Hương Giang (2006), "Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn dự án ODA thuộc Bộ Giáo dục - Đào tạo" , Đại học Thương mại 11 Ngơ Dỗn Hải (2003), Vấn đề quyền tự chủ trách nhiệm trường đại học đổi giáo dục đại học Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Trần Quý Liên (2008), Ngun lý kế tốn, NXB Tài Chính, Hà Nội 13 Nghiêm Văn Lợi (2009), Kế tốn hành nghiệp, NXB Tài Chính, Hà Nội 92 14 Nguyễn Thị Thanh Mai (2008) "Hồn thiện tổ chức kế tốn thu chi trường đại học công lập thực chế tự chủ tài chính", Đại học Kinh tế quốc dân 15 Phạm Thị Lan Phương (2006), "Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp thuộc ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam", Đại học Kinh tế quốc dân 16 Đỗ Minh Thành (2009), Giáo trình ngun lý kế tốn, NXB thống kê, Hà Nội 17 Trường Đại học Tây Bắc (2009), Báo cáo toán 18 Trường Đại học Tây Bắc (2010), Báo cáo toán 19 Trường Đại học Tây Bắc (2011), Báo cáo toán 20 Trường Đại học Tây Bắc (2010), Kế hoạch chiến lược phát triển Trường Đại học Tây Bắc giai đoạn 2010- 2020 tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC 01 ... chức kế toán trường Đại học Tây Bắc Về tổ chức máy kế toán: Lao động kế toán trường Đại học Tây Bắc có trình độ chun mơn bậc Đại học nên tổ chức máy kế tốn có nhiều thuận lợi, từ việc hồn thiện. .. NHẰM HỒN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TỐN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC Trong chương 4, luận văn tập trung vào số nội dung sau: Một là, đánh giá chung thực trạng tổ chức kế toán trường Đại học Tây Bắc, định... tổ chức kế toán trường Đại học Tây Bắc hoạt động như: phân tích nguồn thu – chi, tổ chức máy kế toán; tổ chức vận dụng chế độ chứng từ; tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán; tổ chức vận