Tính cấp thiết của đề tài:Khí tượng, Thủy văn, Môi trường và Biến đổi khí hậu đang là chủ đề lớn được quan tâm trên toàn cầu. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước ta đã có sự quan tâm và đầu tư xứng đáng tới Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn và Môi trường (Viện Khoa học KTTV MT), đơn vị đầu ngành của Quốc gia về nghiên cứu cơ bản trong lĩnh vực Khí tượng, Thủy văn, Môi trường và Biến đổi Khí hậu. Trong những năm gần đây, Viện đã có sự phát triển mạnh mẽ về vốn, nhân lực và công nghệ. Tuy nhiên, công tác quản lý của Viện còn bộc lộ nhiều yếu kém. Việc tổ chức kế toán nhằm cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời thông tin phục vụ cho quản lý đóng vai trò rất quan trọng, là nền tảng để thực hiện tốt công tác quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) của Viện. Trong những năm qua, Viện Khoa học KTTV MT đã áp dụng Hệ thống kế toán ban hành theo quyết định số 19QĐBTC ngày 3032006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Qua quá trình áp dụng cho thấy, hệ thống chế độ kế toán hành chính sự nghiệp (HCSN) đáp ứng được yêu cầu quản lý của luật NSNN đồng thời phát huy được vai trò quan trọng của công cụ kế toán đối với tăng cường quản lý. Tuy nhiên hệ thống chế độ kế toán HCSN áp dụng cho tất cả các đơn vị HCSN không đưa ra cho từng lĩnh vực đặc thù nên việc vận dụng còn bộc lộ nhiều nhược điểm. Do vậy, cần hoàn thiện tổ chức kế toán áp dụng đối với các đơn vị HCSN nhằm phản ánh một cách đúng, đủ và kịp thời tình hình thu chi tài chính, những biến đổi trong cơ chế, chính sách tài chính quy định hoạt động cho lĩnh vực Khí tượng, Thủy văn, Môi trường và Biến đổi khí hậu. Từ đó đáp ứng được nhu cầu về thông tin kế toán tài chính của chủ thể quản lý.Xuất phát từ sự cần thiết ấy, tôi chọn đề tài nghiên cứu là: Hoàn thiện tổ chức kế toán tại Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn và Môi trường.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh doanh quản lý “Hoàn thiện tổ chức kế tốn Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Phạm Thị Bích Chi với bảo số thầy cô giáo Tôi xin cam đoan số liệu kết luận nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Mọi số liệu sử dụng trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo HỌC VIÊN K19 ĐỖ THẢO HƯƠNG LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp cố gắng nhiều Tuy nhiên, khơng thể hồn thành luận văn tốt nghiệp không nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình tất thầy người thân Sau lời cảm ơn tới tất người giúp đỡ thời gian qua: Đầu tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất thầy cô dạy dỗ, hướng dẫn bảo thời gian qua, đặc biệt PGS.TS Phạm Thị Bích Chi người trực tiếp hướng dẫn luận văn tốt nghiệp Các thầy, bảo hướng dẫn tận tình cho kiến thức lý thuyết, kỹ phân tích, cách giải vấn đề, đặt câu hỏi… Các thầy, cô người truyền động lực tơi, giúp tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn đến bạn nhóm, bạn lớp số bạn khác hỗ trợ nhiều để tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn tất cả! HỌC VIÊN K19 ĐỖ THẢO HƯƠNG MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCDC : Công cụ cụng cụ HTKT : Hạch tốn kế tốn HCSN : Hành nghiệp NSNN : Ngân sách nhà nước TKKT : Tài khoản kế toán TSCĐ : Tài sản cố định VKH KTTV & MT : Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU i CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Khí tượng, Thủy văn, Mơi trường Biến đổi khí hậu chủ đề lớn quan tâm tồn cầu Chính vậy, Đảng Nhà nước ta có quan tâm đầu tư xứng đáng tới Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường (Viện Khoa học KTTV & MT), đơn vị đầu ngành Quốc gia nghiên cứu lĩnh vực Khí tượng, Thủy văn, Mơi trường Biến đổi Khí hậu Trong năm gần đây, Viện có phát triển mạnh mẽ vốn, nhân lực công nghệ Tuy nhiên, cơng tác quản lý Viện cịn bộc lộ nhiều yếu Việc tổ chức kế toán nhằm cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin phục vụ cho quản lý đóng vai trị quan trọng, tảng để thực tốt công tác quản lý, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) Viện Trong năm qua, Viện Khoa học KTTV & MT áp dụng Hệ thống kế toán ban hành theo định số 19/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài Qua q trình áp dụng cho thấy, hệ thống chế độ kế tốn hành nghiệp (HCSN) đáp ứng yêu cầu quản lý luật NSNN đồng thời phát huy vai trò quan trọng cơng cụ kế tốn tăng cường quản lý Tuy nhiên hệ thống chế độ kế toán HCSN áp dụng cho tất đơn vị HCSN không đưa cho lĩnh vực đặc thù nên việc vận dụng bộc lộ nhiều nhược điểm Do vậy, cần hồn thiện tổ chức kế tốn áp dụng đơn vị HCSN nhằm phản ánh cách đúng, đủ kịp thời tình hình thu chi tài chính, biến đổi chế, sách tài quy định hoạt động cho lĩnh vực Khí tượng, Thủy văn, Mơi trường Biến đổi khí hậu Từ đáp ứng nhu cầu thơng tin kế tốn tài chủ thể quản lý Xuất phát từ cần thiết ấy, chọn đề tài nghiên cứu là: "Hồn thiện tổ chức kế tốn Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường" ii Trên sở tìm hiểu tổng quan cơng trình liên quan đến đề tài, tác giả cố gắng khắc phục yếu điểm phát huy ưu điểm để viết hoàn chỉnh Trên sở tác giả định hướng nghiên cứu theo trình tự: xác định mục tiêu nghiên cứu; đối tượng nghiên cứu; phạm vi nghiên cứu; câu hỏi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Tác giả đưa ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn, kết luận văn cần đạt Tóm lại, Chương tác giả trình bày tảng nội dung nghiên cứu, sở định hướng cho tác giả thực toàn nội dung luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HCSN 2.1 Đặc điểm đơn vị hành nghiệp ảnh hưởng tới tổ chức kế toán Trong phần này, tác giả đưa khái niệm khái quát đơn vị hành nghiệp Sau tác giả trình bày nội dung phân loại đơn vị hành nghiệp theo sau: - Một theo tính chất, đơn vị HCSN - Hai theo phân cấp quản lý tài đơn vị HCSN - Ba vào đặc điểm nguồn thu nghiệp đơn vị HCSN Như vậy, đơn vị HCSN đa dạng, phạm vi rộng, chi cho hoạt động chủ yếu thực thông qua nguồn kinh phí nhà nước cấp phát Đặc điểm bật đơn vị HCSN là đơn vị hạch tốn kinh tế, chức chủ yếu khơng phải SXKD mà hoạt động theo mục tiêu, nhiệm vụ Nhà nước Tiếp theo tác giả trình bày đặc điểm hoạt động đơn vị HCSN theo nội dung: thực nghĩa vụ với NSNN; huy động vốn vay vốn tín dụng; quản lý sử dụng tài sản; khoản chi thường xuyên; chế độ tiền lương, tiền công, thu nhập; sử dụng kết tài năm; quản lý sử dụng cán bộ, viên chức iii Các đặc điểm nêu đòi hỏi tổ chức kế toán đơn vị HCSN phải xếp khoa học để phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài đơn vị Cơng tác quản lý tài đơn vị HCSN thực theo quy trình từ lập dự tốn thu chi NSNN đến việc tổ chức thực dự toán thu chi NSNN cuối toán NSNN Trên sở đặc điểm nêu trên, tác giả trình bày vai trị tổ chức kế toán đơn vị HCSN Tổ chức kế toán nội dung quan trọng tổ chức công tác quản lý đơn vị HCSN Tổ chức kế toán phải tổ chức cách khoa học, hợp lý, phù hợp với đơn vị để đảm bảo cung cấp thông tin hoạt động tài đơn vị cách có hệ thống, kịp thời, xác cho nhà quản lý đưa định hiệu Luận văn rõ để thực vai trị tổ chức kế tốn đơn vị HCSN cần phải dựa nguyên tắc định Các nguyên tắc phải thực quán triệt cách đồng thực tốt vai trò tổ chức kế toán 2.2 Nội dung tổ chức kế toán đơn vị hành nghiệp Nội dung tổ chức kế toán đơn vị HCSN bao gồm: Tổ chức máy kế toán: luận văn tác giả đưa khái niệm máy kế toán, tổ chức máy kế toán yêu cầu tổ chức máy kế toán Tùy đặc điểm hoạt động đơn vị để chọn ba hình thức tổ chức cơng tác kế tốn sau: hình thức tổ chức cơng tác kế tốn tập trung; hình thức tổ chức cơng tác kế tốn phân tán; hình thức tổ chức cơng tác kế tốn vừa tập trung vừa phân tán Tổ chức cơng tác kế tốn bao gồm tổ chức chứng từ kế toán, tổ chức tài khoản kế toán, tổ chức sổ kế toán, tổ chức báo cáo kế toán, tổ chức kiểm tra kế toán Thứ nhất, Tổ chức chứng từ kế toán Luận văn nêu khái niệm, vai trò nội dung tổ chức chứng từ kế toán Nội dung tổ chức chứng từ kế toán bao gồm: xác định danh mục chứng từ trình tự luân chuyển chứng từ Trình tự luân chuyển chứng từ kế toán bao gồm bốn iv bước: tổ chức lập chứng từ; tổ chức kiểm tra chứng từ; tổ chức sử dụng chứng từ; tổ chức lưu trữ, bảo quản hủy chứng từ Thứ hai, Tổ chức tài khoản kế toán Luận văn nêu vai trị tổ chức tài khoản kế tốn đơn vị HCSN Từ luận văn nêu nội dung tổ chức tài khoản kế toán để đơn vị HCSN vận dụng để xây dựng danh mục hệ thống tài khoản kế toán cho đơn vị Thứ ba, Tổ chức sổ kế tốn Luận văn trình bày khái qt hai nội dung tổ chức sổ kế tốn tổ chức hình thức sổ kế tốn tổ chức hệ thống sổ kế toán Các đơn vị HCSN cần lựa chọn hình thức sổ kế tốn phù hợp với điều kiện đơn vị lựa chọn hệ thống sổ kế toán phù hợp với hệ thống tài khoản kế toán xây dựng cho đơn vị Thứ tư, Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Luận văn đưa nội dung vai trò tổ chức hệ thống báo cáo đơn vị Cụ thể nội dung sau: Thứ nhất, quy định mẫu biểu báo cáo kế toán Thứ hai, quy định trách nhiệm lập báo cáo kế toán Thứ ba, quy định trách nhiệm người kiểm tra báo cáo kế toán Thứ tư, quy định nơi gửi cơng khai báo cáo tài Thứ năm, quy định phương pháp lập báo cáo kế tốn Thứ năm, tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn Luận văn nêu khái niệm, vai trị cơng tác kiểm tra kế tốn tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn Để phát huy vai trị đó, luận văn tổ chức, nội dung kiểm tra kế toán Như vậy, chương 2, tác giả trình bày nội dung tổ chức kế toán đơn vị HCSN Đây sở lý luận để tác giả nghiên cứu thực trạng đơn vị khảo sát chương v CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TỐN TẠI VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ MÔI TRƯỜNG 3.1 Tổng quan Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Mơi trường Đầu tiên, tác giả giới thiệu trình hình thành phát triểnViện Khoa học KTTV & MT Viện thành lập theo Nghị định 215/CP ngày 05 tháng 11 năm 1976 Hội đồng Chính phủ Chính Phủ Ngày 16 tháng 12 năm 2003; ngày 02 tháng năm 2007 ngày 27 tháng 11 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường tình hình thực tế lực hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ ký Quyết định số 17/2003/QĐ-BTNMT, Quyết định số 1159/QĐ-BTNMT, Quyết định số 2481/QĐ-BTNMT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Khoa học KTTV & MT trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Trong phần tổng quan tác giả mô tả khái quát thực trạng sở vật chất chủ yếu Viện Khoa học KTTV & MT thành tựu chủ yếu Viện Khoa học KTTV & MT: Tiếp theo, tác giả trình bày đặc điểm tổ chức quản lý Viện Khoa học KTTV & MT bao gồm nội dung cụ thể sau: Về chức năng, nhiệm vụ Viện Khoa học KTTV & MT Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Môi trường viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường, có chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đào tạo đại học khí tượng, khí hậu, khí tượng nơng nghiệp, thuỷ văn, tài nguyên nước, khí tượng thuỷ văn biển mơi trường (sau gọi khí tượng thuỷ văn môi trường); đào tạo sau đại học khí tượng, thủy văn mơi trường Về cấu tổ chức Viện Khoa học KTTV & MT Theo Quyết định số 2481/QĐ-BTNMT ngày 27 tháng 11 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 72 Thứ tư, tăng cường kiểm tra việc tuân thủ chế độ ghi chép chứng từ ban đầu Khi phát chứng từ có hành vi vi phạm sách, chế độ tài kế tốn phải từ chối xuất quỹ, xuất kho, toán Đồng thời phải báo cho thủ trưởng đơn vị biết để xử lý kịp thời theo pháp luật hành Đối với chứng từ kế tốn lập khơng nội dung, thủ tục số khơng rõ ràng người chịu trách nhiệm kiểm tra ghi sổ phải trả lại báo cho nơi lập chứng từ biết để hoàn thiện thêm thủ tục sau dùng làm ghi sổ kế toán Thứ năm, chứng từ kế toán phải lưu trữ, bảo quản cách chặt chẽ Nghiêm cấm trường hợp tự ý mang tài liệu chứng từ kế tốn ngồi đơn vị chưa chấp thuận người có thẩm quyền Với điều kiện thực tế nay, máy tính sử dụng rộng rãi đơn vị việc lập chứng từ kế tốn máy vi tính cần đơn vị nghiên cứu vận dụng để giảm bớt cơng việc kế tốn Các đơn vị cần phải xây dựng mẫu chứng từ có sẵn máy cho loại nghiệp vụ sở mã hoá loại nghiệp vụ kinh tế Đồng thời với trình này, việc bảo vệ chương trình để chống vi rút, chống sửa chữa lưu trữ chứng từ máy tính đặt để bảo đảm tính pháp lý chứng từ 4.3.2.2 Hồn thiện hệ thống Tài khoản Kế toán Một nội dung quan trọng tổ chức cơng tác kế tốn tổ chức vận dụng hệ thống TKKT TKKT sử dụng để hệ thống thơng tin tồn hoạt động kinh tế tài đơn vị nhằm phục vụ cho việc quản lý Hệ thống TKKT sử dụng để phân loại đối tượng kế toán, ghi chép, phản ánh kiểm tra thường xuyên, liên tục có hệ thống tình hình có biến động loại tài sản, nguồn vốn cụ thể, nhằm cung cấp thơng tin có hệ thống hoạt động kinh tế tài đơn vị Như trình bày phần thực trạng vận dụng hệ thống tài khoản Viện Khoa học KTTV & MT cịn số tồn cần hồn thiện cụ thể: - Cần mở thêm tài khoản 152 - Nguyên liệu, vật liệu để theo dõi tất nguyên liệu, vật liệu phát sinh đơn vị thuộc Viện, khơng để ngồi sổ 73 sách phần hành kế toán quan trọng - Đối với số khoản thu Viện thu dịch vụ trông xe, dịch vụ cho thuê hội trường , hoạt động kinh doanh lấy lãi Vì đơn vị phải đưa vào hạch toán vào TK 531 “Thu hoạt dộng sản xuất kinh doanh" theo chế độ kế tốn quy định, khơng để ngồi sổ sách nội dung kinh tế - Khi phát sinh nghiệp vụ liên quan đến TSCĐ, CCDC hoạt động thường xuyên cung nhiệm vụ chuyên môn, đặc thù Mặc dù Nhà nước ban hành Nghị định 32 quy định quản lý tài sản phân biệt TSCĐ CCDC HTKT có nhầm lẫn hai loại tài sản đơn vị vận dụng TK 211, 153, chưa với chế độ Các kế toán phần hành tài sản, dụng cụ, thiết bị thí nghiệm, nghiên cứu kỹ văn quy định để hạch toán tài sản, dụng cụ vào tài khoản cho chế độ kê toán Đối với tài khoản 531, 631 cần mở nhiều chi tiết khác để theo dõi theo dõi chi tiết theo khoản mục phí, theo hợp đồng, theo đối tượng toán để đánh giá hiệu hợp đồng, phân bổ chi phí hợp lý cung cấp số liệu cho báo cáo quản trị Phịng Kế hoạch - tài Viện cần đưa hệ thống tài khoản thống chung tồn Viện để từ đơn vị có sở vận dụng tài khoản kê toán, việc mở thêm tài khoản chi tiết cấp 2, cấp đồng Từ Báo cáo tài lập thống khoản, mục thuận tiện cho việc lập báo cáo tài tổng hợp tồn Viện mà khơng nhiều thời gian cơng sức 4.3.2.3 Hồn thiện hệ thống sổ sách kế toán Từ thực tế tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán nảy sinh số vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu hồn thiện: Mở thiếu sổ kế tốn, chưa quy định trách nhiệm người giữ sổ, có nhiều vi phạm chế độ kế toán ghi sổ kế toán Vì vậy, để thực tốt việc mở sổ kế tốn ghi sổ kế tốn có chất lượng, giải pháp hồn thiện hệ thống sổ kế tốn theo nội dung sau: Một Phòng Kế hoạch - Tài Viện cần hồn thiện hệ thống sổ kế toán đầy đủ đáp ứng yêu cầu quản lý: - Mở thêm sổ đăng ký chứng từ ghi sổ (S02b-H) Sổ dùng để đăng ký 74 nghiệp vụ kinh tế phát sinh, quản lý chứng từ ghi sổ, kiểm tra đối chiếu số liệu với bảng cân đối phát sinh (Phụ lục 4.4) - Mở thêm sổ chi tiết tài khoản 531 631 theo đối tượng, hợp đồng, khoản mục thu, chi Hai loại sổ kế toán, phải hướng dẫn cụ thể công việc phải tiến hành hàng ngày, định kỳ, cuối tháng, cuối quý cuối năm cho việc ghi chép, cung cấp thông tin nhanh, kịp thời, xác tiết kiệm Ba cán kế toán phải nắm vững yếu tố sổ, cách ghi sổ, phương pháp chữa sổ kế tốn, cách thức thu thập thơng tin từ sổ khác Nắm rõ vấn đề tạo điều kiện cho việc ghi sổ xác, tiết kiệm cơng sức lao động kế tốn đồng thời tiện lợi cho việc kiểm tra Bốn thường xuyên hướng dẫn cách ghi sổ kế toán tổng hợp, sổ kế toán chi tiết cho nhân viên kế toán có liên quan đến việc ghi sổ Kế tốn trưởng phải thường xuyên kiểm tra tình hình chấp hành việc mở sổ bảo quản sổ kê tốn 4.3.2.4 Hồn thiện hệ thống báo cáo kế toán Báo cáo tài cần tn theo chế độ kế tốn hành, tất các đơn vị phải lập nộp báo cáo tài đủ số lượng, mẫu biểu quy định định sổ 19/2006/QĐ-BTC Bộ Tài (được bổ sung sửa đổi theo thơng tư số 185/2010/TT-BTC) quy chế quản lý tài quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành theo định 2398/QĐ-BTNMT Các nội dung, tiêu phản ánh báo cáo tài phải phù hợp với nội dung sổ liệu ghi sổ kế toán liêu kế toán tương ứng Đặc biệt đơn vị cần đến nội dung thuyết minh báo cáo tài chính, nội dung thực tế chưa trọng, chí có đơn vị bỏ qua báo cáo Viện cần thực nộp báo cáo tài thời hạn cho quan cấp theo quy định tránh để tình trạng hầu hết đơn vị nộp báo cáo tài thường muộn, vào tháng năm sau Mặt khác, Viện cần 75 quy định rõ thời gian, chế tài thưởng phạt việc nộp báo cáo tài Hệ thống báo cáo viện cần phải đáp ứng yêu cầu: + Mẫu biểu thiết kế phù hợp với tình hình hoạt động Viện, tiêu tính tốn phải thống tiêu phương pháp + Kết cấu, số lượng báo cáo cần phải chuẩn hố bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế thời điểm Quy định thời gian lập báo cáo Một số báo cáo cần bổ sung sau: Báo cáo tiến độ giải ngân thực nhiệm vụ (Phụ lục 4.5) Báo cáo phân tích tình hình sử dụng quỹ năm Báo cáo tình hình làm thêm Bên cạnh đó, Viện Khoa học KTTV & MT cần nghiêm chỉnh chấp hành chê độ cơng khai báo cáo tài theo biểu mẫu nội dung, hình thức thời gian quy định Bộ Tài 4.3.2.5 Hồn thiện kiểm tra kế tốn Để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra kế toán nội Viện Khoa học KTTV & MT cần thực tốt vấn đề sau: Một là, xây dựng kế hoạch kiểm tra: Hàng năm đơn vị phải xây dựng kế hoạch kiểm tra kế toán nội từ đầu năm Trong kế hoạch, phải xác định rõ người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng kiểm tra nội dung thời gian kiểm tra Kế hoạch kiểm tra kế toán xây dựng phải phù hợp với điều kiện, đặc biệt tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị, có tính khả thi cao Hai là, nội dung kiểm tra: bao gồm tồn khâu cơng việc liên quan đến cơng tác kế tốn như: chứng từ việc chấp hành chế độ ghi chép ban đầu ghi chép sổ kế toán, lập báo cáo kế toán thực hiên định mức, dự toán thu chi Kiểm tra chứng từ kế tốn phải kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ kế toán thông qua việc xem xét yếu tổ chứng từ, đối chiếu với thực tế tài liệu có liên quan Kiểm tra tình hình ghi chép kế tốn bao gồm kiểm tra việc sử dụng TKKT, việc tổ chức hệ thống sổ kế toán, nội dung ghi chép 76 chứng từ vào sổ kế toán Kiểm tra tình hình lập báo cáo kế tốn phải xem xét loại báo cáo kế toán mà đơn vị cần lập để đáp ứng yêu cầu quản trị đơn vị Xem xét việc tổng hợp số liệu, tài liệu từ sổ kế toán vào báo cáo kế toán; kiểm tra tính thống tiêu có liên quan với báo cáo kế toán khác Trong kiểm tra phát hiên sai sót kế tốn cần cần kịp thời uốn nắn, sửa chữa sai sót theo quy định Ngồi việc cán kiểm tra tiến hành kiểm tra cơng tác kế tốn tồn đơn vị theo định kỳ hàng ngày thường xuyên cán bộ, nhân viên kế toán phải tự kiểm tra cơng việc hạch tốn phụ trách, đề phịng có sai sót để điều chỉnh kịp thời Ba là, xây dựng quy chế kiêm soát nội đơn vị: Cơng tác kiếm sốt nội có tính độc lập tương đối cao, để đánh giá việc thực quy chế nội bộ, kiểm tra tính hữu hiệu cơng tác kế tốn, tài đơn vị xây dựng quy chế kiểm sốt nội phải cụ thể hố sách, chế độ Nhà nước quy định ngành, nhằm đảm bảo cho hoạt động đơn vị tuân thủ nghiêm sách, chế độ Nhà nước Quy chế kiểm soát nội đơn vị sở, chuẩn mực để hệ thống kiểm soát hoạt động có hiệu lực Trong quy chế, ngồi việc quy định vấn đề chung, vấn đề phân cấp quản lý kinh tế tài hạch toán nội phải quy định cụ thể Trước hết cần nêu rõ vai trò, trách nhiệm hệ thống kiểm sốt nội bộ, phịng ban, cá nhân hoạt động kiểm soát nội Quy định cụ thể vấn đề thời gian làm việc, định mức lao động, quy chế quản lý tiền mặt, quy chế quản lý tài sản, vật tư, công cụ, dụng cụ, quy chế quản lý tài sản cổ định, xe ô tô công, cơng tác kế hoạch, cần tổ chức lập dự tốn tồn đơn vị theo quy định, tơ chức thực dự toán; quy chế phân cấp hạch toán, phạm vi hạch toán, chế độ luân chuyển chứng từ, ghi chép ban đầu Xuất phát từ nguyên tắc tự kiểm tra, kiểm sốt hệ thống thơng tin kế toán việc tổ chức kiểm tra kế toán nội đơn vị có ý nghĩa vơ quan trọng cần thiết, đảm bảo thông tin kế tốn cung cấp kịp thời, 77 xác, với sách, chế độ quản lý kinh tế - tài nói chung chê độ thể lệ kế tốn quy định nói riêng phù hợp với u cầu quản lý kinh tế 4.4 Điều kiện để thực giải pháp hoàn thiện tổ chức kế tốn Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường 4.4.1 Về phía Nhà nước Thứ nhất, tạo dựng đầy đủ hoàn thiện khung pháp lý kế tốn, đảm bảo cho cơng tác kế tốn, tổ chức máy kế toán thực theo luật pháp điều chỉnh chế tài pháp luật Luật Kế tốn Quốc hội khố IX thơng qua ngày 19/5/2003 có hiệu lực thi hành từ 01/01/2004 văn có giá trị pháp lý cao kế toán Tuy nhiên, kế toán chuyên ngành, nghiệp vụ đặc thù để vận dụng Luật Kế tốn vào thực tiễn cần sớm có văn luật quy định, hướng dẫn cụ thể chi tiết nội dung Luật Đặc biệt tiếp tục soạn thảo ban hành chuẩn mực kế tốn có chuẩn mực kế tốn cơng nhầm chuẩn hoá tổ chức HTKT khoản thu chi thuộc NSNN phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế Thứ hai, hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức chuẩn mực quan trọng để đo lường tiết kiệm hiệu hoạt động Nó điều kiện để bảo đảm quản lý chi tiêu tốt hơn, làm sở cho qua trình lập, chấp hành tốn NSNN Chính vậy, cấp, ngành có liên quan cần sớm sửa đổi, ban hành văn pháp quy quy định vê mức khoán, chế độ tiêu chuẩn, định mức chi tiêu theo hướng: Bổ sung chế độ cịn chưa hồn chỉnh định mức sử dung loai tài sản, phương tiện làm việc, chế độ sử dụng văn phong phẩm Các tiêu chuẩn lạc hậu cần phải sửa đổi hoàn thiện khoản chi hội nghị cơng tác phí, tiếp khách Đặc biệt cần xây dựng định mức riêng cho ngành, lĩnh vực Viện Khí tượng, Thủy văn, Mơi trường Biến đổi khí hậu, tạo điều kiện cho Viện có chế hợp pháp, hiệu thực nhiệm vụ chun mơn Đây la giải pháp để tăng cường chế thể chế quản lý chi ngân sách cách công khai quy đinh khơng thức 4.4.2 Về phía Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường 78 Để hồn thiện đổi tổ chức kế tốn Viện Khoa học KTTV & MT xét phương diện vi mô, Viện cần nhận thức rõ tầm quan trọng tổ chức kế toán lĩnh vực quản lý, vào đặc điểm tổ chức hoạt động chế độ kế tốn hành để vận dụng cho phù hợp Các đơn vị thuộc Vện Khoa học KTTV & MT cần xây dựng hoàn chỉnh quy chế chi tiêu nội đồng thời thực biện pháp tiết kiệm việc sử dung biên chế kinh phí quản lý hành Rà sốt chế độ, định mức chi tiêu đơn vị, sửa đổi định mức không phù hợp ban hành định mức chưa quy định cụ thể kết hợp hoàn chỉnh quy chế chi tiêu nội Viện Khoa học KTTV & MT cần hoàn thiện tốt quy chế quản lý tài phù hợp với chế tài phù hợp với sách, kinh tế - tài giai đoạn Hoàn thiện chế quản lý tài hoạt động Viện Khoa học KTTV & MT phải thực nội dung sau: * Rà sốt lại tồn hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu nhà nước áp dụng, sở để trình quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Đây vấn đề mang tính pháp lý cho cơng tác quản lý tài tiết kiệm có hiệu Từ dó tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị dự toán việc lập dự toán ngân sách hàng năm sở để đơn vị thực chi tiêu, tốn kinh phí cho tiết kiệm đạt hiệu đề * Xây dựng định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với đối tượng hay tính chất cơng việc, đồng thời lại phải có tính thực tiễn cao Chỉ có định mức, tiêu chuẩn chi NSNN trở thành pháp lí xác đáng phục vụ cho trình quản lý chi * Xây dựng quy trình lập, duyệt dự tốn năm chặt chẽ, phù hợp với thực tế đơn vị Thực đổi phương thức lập dự toán phân bổ dự toán theo kết đầu ra, chất lượng hoạt động mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Để thực 79 cần phải có nghiên cứu, xây dựng lập dự toán phân bổ dự toán ngân sách theo kết đầu ra, bao gồm hệ thống định mức phân bổ dự toán ngân sách, hệ thống định mức chi tiêu ngân sách, hệ thống tiêu chí đánh giá kết đầu lĩnh vực HCSN Hơn nữa, đơn vị cần phải kiến nghị, đề xuất để hồn thiện sách kế toán Nhà nước mối quan hệ với sách tài chính, sách thuế sách kinh tế liên quan khác Các đơn vị cần chủ động phân bổ nguồn tài đơn vị theo nhu cầu chi tiêu tinh thần tiết kiệm thiết thực, hiệu quả, giảm can thiệp trực tiếp quan chủ quản, quan tài Viện Khoa học KTTV & MT cần có thái độ nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật chuẩn mực, chế độ tài kế toán Nhà nước Đồng thời, sở bất cập thực tế hoạt động để kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách, chế độ kế tốn Nhà nước Các đơn vị cần xây dựng hệ thống dự toán sát với tình hình chi tiêu đơn VỊ, xây dựng định mức, đơn giá sản phẩm lĩnh vực Khí tượng, Thủy văn, Mơi trường biến đổi khí hậu hồn chỉnh để thuận tiện cho tính giá thành sản phẩm cơng trình đo đạc đồ Bên cạnh đơn vị cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội theo quy định hành Mỗi năm cần có tổng kết, đánh giá cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn nhằm hồn thiện nâng cao hiệu công tác tự kiểm tra KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN trình bày chương 3, vận dụng vào nghiên cứu thực trạng tổ chức kế toán Viện Khoa học KTTV & MT trình bày chương Trong chương 4, tác giả luận văn trình bày kết nghiên cứu tổ chức kế tốn Viện Khoa học KTTV & MT Từ đó, mạnh dạn đưa sổ giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác 80 kế tốn Viện Khoa học KTTV & MT điều kiện phương diện vĩ mô vi mô để thực giải pháp 81 KẾT LUẬN Cùng với q trình cải cách chế quản lý tài chính, hệ thống chế độ kế toán nước ta đổi sâu sắc toàn diện Tư mới, nhận thức kế toán kinh tế thị trường hình thành phát triển Sự chuyển đổi từ chế cấp phát theo hạn mức kinh phí sang hình thức giao dự tốn tạo điều kiện cho đơn vị HCSN thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế, kinh phí Khí tượng Thủy văn Mơi trường Biến đổi khí hậu Nhà nước quan tâm đầu tư tạo điều kiện để phát triển, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhằm đẩy mạnh tiến trình hội nhập quốc tế Trong năm qua Viện Khoa học KTTV & MT khẳng định vai trò Viện nghiên cứu khoa học đầu ngành Quốc gia Tuy nhiên với kinh nghiệm tổ chức quản lý điều hành hạn chế, Viện cần nỗ lực phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm để sử dụng hiệu nguồn NSNN giao Trong chiến lược phát triển Viện Khoa học KTTV & MT, việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn, hướng tới mục đích tăng cường tính tự chủ coi công cụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quản lý Vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu qua khảo sát thực tế Viện Khoa học KTTV & MT, luận văn phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức cơng tác kế tốn làm tảng đưa phương hướng giải pháp khắc phục tồn tại, góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Viện Khoa học KTTV & MT Có thể khái quát nội dung sau: Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận kế tốn, nội dung tổ chức cơng tác kế tốn, phân cấp quản lý tài đơn vị HCSN Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức kế toán Viện Khoa học KTTV & MT Từ rút ưu điểm mặt tồn làm sở đưa giải pháp hoàn thiện 82 Luận văn đề xuất nguyên tắc giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn tai Viện Khoa học KTTV & MT sở hoàn thiện số nội dung chủ yếu hoàn thiện chứng từ, hoàn thiện vận dụng hệ thống tài khoản, hoàn thiện sổ sách báo cáo kế toán… Cụ thể sau: - Đề xuất vận dụng hệ thống tài khoản vào hạch toán phù hợp với chuẩn mực kế toán Việt Nam, chế độ kế toán hành - Đề xuất tổ chức lại máy kế toán theo hướng chun mơn hố lao động - Đề xuất bổ sung số báo cáo kế toán quản trị - Trình bày phương hướng số nội dung cần trọng để hoàn thiện tổ chức kiểm tra kế tốn góp phần nâng cao chất lượng hiệu thơng tin kế tốn - Đề xuất thống phần mềm kế toán tất phần hành HTKT Đồng thời luận văn đưa điều kiên giải pháp mang tính khả thi phía Nhà nước thân đơn vị HCSN Dù có nhiều cố gắng, song với trình độ, kinh nghiệm, điều kiện phạm vi nghiên cứu cịn hạn chế, nên luận văn khó tránh khỏi sai sót định Với mong muốn luận văn hồn chỉnh hơn, góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Khoa học KTTV & MT nói riêng đơn vị HCSN nói chung, tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy người quan tâm đến vấn đề 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Các văn hướng dẫn thực Luật ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ tài (2011), Chế độ kế tốn hành nghiệp (Ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ ngày 30/3/2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung theo Thơng tư số 185/2010/TT-BTC 15/11/2010 Bộ Tài Chính, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2005), Hệ thống chuẩn mực kế tốn Việt Nam, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Hệ thống văn quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, đơn vị nghiệp khoa học cơng nghệ cơng lập, sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2008), Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 28/5/2008 việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định Bộ Tài ngun Mơi trường, Quy chế quản lý tài quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường (Ban hành kèm theo định số 2398/QĐ-BTNMT ngày 15/12/2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Quyết định số 2481/QĐ-BTNMT ngày 27/11/2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Mơi trường Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2005), Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập 84 10 Đại học Kinh tế quốc dân (2005), Giáo trình kế tốn cơng đơn vị hành nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 11 Lê Kim Ngọc (2009), luận án tiến sỹ “Hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn sở y tế nhằm tăng cường quản lý tài ngành y tế Việt Nam”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Nguyễn Thị Thanh Mai (2008), luận văn thạc sỹ “Hồn thiện tổ chức kế tốn thu chi trường Đại học Công lập thực chế tự chủ tài chính”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Nguyễn Thị Bích Thuận (2008), luận văn thạc sỹ “Hồn thiện tổ chức cơng tác đơn vị nghiệp có thu thuộc Bộ Tài chính”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Trần Thị Phương Thảo (2008), luận văn thạc sỹ“Hoàn thiện tổ chức kế toán đơn vị nghiệp đào tạo thuộc Bộ Y tế”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường (2008), Quy chế quản lý tài chi tiêu nội áp dụng đơn vị trực thuộc Viện, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách Nhà nước 16 Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường (2011), Báo cáo toán 85 PHỤ LỤC ... trạng tổ chức kế toán Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường Tổ chức kế toán Viện Khoa học KTTV & MT bao gồm tổ chức máy kế tốn tổ chức cơng tác kế toán Về Tổ chức máy kế toán: Viện Khoa học. .. TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TỐN TẠI VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ MÔI TRƯỜNG 4.1 Kết nghiên cứu thực trạng tổ chức kế tốn Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Môi trường Luận văn. .. cơng tác kế tốn bao gồm tổ chức chứng từ kế toán, tổ chức tài khoản kế toán, tổ chức sổ kế toán, tổ chức báo cáo kế toán, tổ chức kiểm tra kế toán Thứ nhất, Tổ chức chứng từ kế toán Luận văn nêu