Đang tải... (xem toàn văn)
Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập và bảo vệ được vốn đất như hôm nay (Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003). Đất đai là tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian, không thể thay thế di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người. Chính vì vậy, việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia này một cách hợp lý không những có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế đất nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chính trị và phát triển xã hội. Khi xã hội càng phát triển thì giá trị của đất sẽ càng cao và luôn giữ vị trí quan trọng. Do đó, việc quản lý đất đai luôn là mục tiêu của mọi Quốc gia, mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý và nắm chắc quỹ đất, đảm bảo việc sử dụng đất đai có hiệu quả. Ở nước ta, đất không rộng, người lại đông, với tổng diện tích đất liền tự nhiên khoảng 33 triệu ha và dân số khoảng gần 90 triệu người. Bình quân diện tích tự nhiên tính theo đầu người rất thấp. Cả nước có khoảng hơn 15 triệu hộ gia đình sinh sống ở vùng nông thôn, hơn 3 triệu hộ sống ở vùng đô thị với mức độ tăng trưởng dân số tự nhiên, chỉ số bình quân đất tự nhiên và đất nông nghiệp tính theo đầu người của nước ta trong tương lai còn giảm. Vì vậy, ngay sau ngày đất nước hoàn toàn thống nhất (30/04/1975) Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt chú trọng đến vấn đề quản lý và sử dụng tài nguyên đất trên phạm vi lãnh thổ cả nước. Hiện nay trong quá trình thực hiện Luật đất đai nói chung và việc quản lý sử dụng đất đô thị nói riêng ở nước ta đang đặt ra nhiều thách thức to lớn. Sự phát triển năng động của kinh tế theo cơ chế thị trường làm nảy sinh các mâu thuẫn giữa nhận thức và hành động của người dân đối với việc thực thi pháp luật. Vì vậy, làm thế nào để nâng cao chất lượng quản lý sử dụng đất đô thị theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân là vấn đề đặt ra cho các nhà quản lý. Quận Long Biên do có vị trí địa lý và điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi, thành phố Hà Nội đã có chủ trương phát triển quận Long Biên trở thành quận có các dự án đô thị tiêu biểu vào năm 2015, do đó việc tăng cường công tác quản lý sử dụng đất của chính quyền quận Long Biên là yêu cầu rất cần thiết hiện nay. Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền quận Long Biên diễn biến như thế nào? Việc triển khai thực hiện các chủ trương các chính sách của Đảng và Nhà nước về đất đai còn gặp phải những khó khăn vướng mắc gì? Tình trạng vi phạm pháp luật về đất đai có diễn ra và đến mức nghiêm trọng chưa? Có vấn đề gì cần phải chú ý? Làm thế nào để giải quyết những khó khăn thiếu sót trong quá trình quản lý sử dụng đất đô thị? Đó là những vấn đề đặt ra có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn cần được giải quyết. Xuất phát từ những nội dung trên, tôi chọn vấn đề: “Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận Long Biên đến năm 2015” làm đề tài nghiên cứu của mình.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** DƯƠNG MINH NAM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN ĐẾN NĂM 2015 Hà Nội, năm 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** DƯƠNG MINH NAM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN ĐẾN NĂM 2015 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. MAI VĂN BƯU Hà Nội, 2013 LỜI CAM ĐOAN ! "#$%&'%()(*++, -'./0%'$%&1(* #2%345$%&6(*789 #$%& :(2;< LỜI CẢM ƠN =>+#$%&'?+#@$ (*'./0$6%$/> +A@+!2?!BCDD;E&F((G1$ 7+#(H45'%$%& #2IJKFCLEDM -NN-I#J(G=ML-N!I:L<O1M- 6 $*./0"-$/% P#2QF<:"$RF/@&1 M+OB@(G"$%&/@& J,% />"S,1M6 ./"6 $/>6 P#2++T%9/1./0O% "-$/%'$%&/U L<OVW&XWVY # :(2;< MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT L=<: LO4 QF<: QZ+4 CB;F C#/[\+] ID:= I6^4_, IR<< I#J<(H DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ D29VV` 2,a+O"#J^4_,b3"6I$ c`defeeeef4 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** DƯƠNG MINH NAM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN ĐẾN NĂM 2015 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Hà Nội, 2013 TÓM TẮT LUẬN VĂN =,"%g"J(#,\+ /K"-K(Gb+/+ 4(4'2h !%&1O"/@#"6 !41+(2HM$/%+#%(*% ,(=,[M%6(*[%b3b >!4>(*eJ" (G3%%$%"#J%^4_9"O */J i[Jj"!b!'/>6 ! ,(H@#+#_3b%/>1O L"'R$,[%%"#J^4_ ,b[h(H\6HD'/>& O !e2!b(G#5i$% O(G4%H%'//$E%$!> ,(*"#J^4_,be."b//$#+#/ > !k1OG4%,6\"#J I$RF4[%b3bJ%6 !k1O$* /L<O1[(2/>"$RFh"$[ 4'b+>%&XWVl4[%&(G"#J^ 4_,hb+"$RFK,K!'M "#J^4_,bhb+"$RF4m+!(! nE> '(23=#%<(H %6,@\//#i [ &%(H?nM%/M// $%6,[4m%!-(n[%,6K/#. JnR!>#"!i [ &![""#J^ 4_,bn=[i%,6\[Jj#%6J$%'mK (*#"!P,/)iO4-%,6`“Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận Long Biên đến năm 2015”6$%&MS </KhK !$4_ #$%&[ ! ,9Y(2` CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN (2V#18%,6%6` 1.1. Đất đô thị và sử dụng đất đô thị. /K#H ,b/M,b% ^4_,b3"6I$ 1.2. Quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền Quận. /K#+%6"#J^4_,b3 "6I$`N"#J^4_,b3"6I$o;_ "#J^4_,b`;_"#J^4_,b3"6 I$o2,a+O"#J^4_,b3"6I$o <O4"#J^4_,b3"6I$`=6 #M $/+#9b3%bM,b3"6I$I M4'b% !M^4_,b3"6I$C ,,b9,>4'b'3%$/ !M4'2hMK ^4_,ba& J%,/, $"6^4_,bR_>"6^4_,b #"!,/#"! !M%^J% /M%6,b%!#(hH"#J^4_,b3 "6I$ 1.3 Bài học kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền Quận. /K#(O+- %6"#J^4_ ,bN"#J^4_,bb+"$L; /L<ON"#J^4_,bb+"$ L9/L<ON"#J^4_,bb+"$ [...]... PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2015 Chương 3 tác giả trình bày phương hướng hoàn thiện quản lý sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên và một số giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận Long Biên đến năm 2015 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên Phần này... cho quỹ đất đai của người dân 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền quận Long Biên đến năm 2015 Phần này tác giả trình bày một số giải pháp để hoàn thiện quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền quận Long Biên: Giải pháp về hoàn thiện công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, giải pháp về hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đô thị, giải pháp về giao đất, cho... và giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội đến năm 2015 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN 1.1 .Đất đô thị và sử dụng đất đô thị 1.1.1 Khái niệm đất đô thị Theo điều 55 Luật Đất đai năm 1993 và Điều 1 Nghị định 88/CP ngày 17 tháng 8 năm 1994 của Chính phủ về quản lý đô thị đã xác định: Đất. .. Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận Long Biên đến năm 2015 làm đề tài nghiên cứu của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Đề tài nghiên cứu về thực trạng quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền Quận Long Biên hiện nay nhằm đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng đất của chính quyền Quận đến năm 2015 được bảo đảm sử dụng đất đô thị của chính quyền Quận tiết... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận; tỉ lệ iv đất trên địa bàn quận chưa đưa vào sử dụng; tỉ lệ đất trên địa bàn quận có hạ tầng đô thị hoàn chỉnh; tỉ lệ đất trên địa bàn quận được định giá; kết quả thực hiện mục tiêu quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền Quận 2.5 Điểm mạnh, điểm yếu trong quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền quận Long Biên Trong phần này tác giả đưa ra... sử dụng đất đai - Các yếu tố khác: Thủ tục hành chính, hạ tầng đô thị Nội dung quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận: Mục tiêu quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận: - Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính và định giá các loại đất đô thị của chính quyền quận - Quy hoạch xây dựng đô thị và kế hoạch sử dụng đất đô thị của chính quyền quận - Giao đất, cho thuê đất. .. đô thị - Tỉ lệ đất trên địa bàn được giao và cho thuê đất - Tỉ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Quận - Tỉ lệ đất trên địa bàn quận chưa đưa vào sử dụng - Tỉ lệ đất trên địa bàn quận có hạ tầng đô thị hoàn chỉnh - Tỉ lệ đất trên địa bàn quận được định giá 4 5.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu * Tài liệu bên ngoài: - Giáo trình, sách tham khảo, quản lý sử dụng đất đô thị. .. loại đất đô thị trên địa bàn quận Quy hoạch xây dựng đô thị và kế hoạch sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận Giao đất, cho thuê đất đô thị Thu hồi đất để xây dựng đô thị Thực thi chính sách và lập kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng khi sử dụng đất đô thị Tổ chức đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị Làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đô thị Thanh tra, giải quyết các tranh chấp, giải. .. Thành phố trên cơ sở thực hiện đầy đủ, khoa học các nội dung quản lý đất đô thị của chính quyền Quận theo đúng pháp luật về quản lý sử dụng đô thị trong Quận 3 Câu hỏi đặt ra trong nghiên cứu - Cơ sở lý luận về quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền Quận? - Tình hình quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền quận Long Biên đang diễn ra như thế nào? - Trong việc quản lý sử dụng đất đô thị của chính... dụng đất đô thị Mục tiêu quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyền Quận Bảo đảm sử dụng đất đô thị của chính quyền Quận tiết kiệm, hiệu quả theo định hướng và quy hoạch của Trung Ương và Thành phố trên cơ sở thực hiện đầy đủ, khoa học các nội dung quản lý đất đô thị của chính quyền Quận theo đúng pháp luật về quản lý sử dụng đô thị 1.2.3 Bộ máy quản lý sử dụng đất đô thị của chính quyềnQuận HĐND QUẬN . NAM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN ĐẾN NĂM 2015 Hà Nội, năm 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** DƯƠNG MINH NAM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT. ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** DƯƠNG MINH NAM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN ĐẾN NĂM 2015 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Hà Nội, 2013 TÓM. ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** DƯƠNG MINH NAM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN ĐẾN NĂM 2015 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH NGƯỜI HƯỚNG DẪN