Thực trạng và giải pháp quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị quận Thanh Xuân

LỜI MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Đất đai là nguồn vốn, nguồn nội lực to lớn có ý nghĩa quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Hiến pháp Việt Nam đã quy định “Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả”. Luật đất đai năm 2013 đã khẳng định: “Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tài liệu sản xuất không thể thay thế được, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, kinh tế, xã hội và quốc phòng an ninh …”. Làm thế nào để không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng đất là vấn đề rất khó khăn, phức tạp đòi hỏi phải đáp ứng nhiều yêu cầu thực tiễn đang đặt ra. Trong đó vấn đề hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác quy hoạch sử dụng đất được coi là một trong những nội dung có tính cấp thiết và tất yếu khách quan nhằm làm cơ sở tiền đề cho việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai. Việc lập quy hoạch sử dụng đất là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm căn cứ cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,… đáp ứng cho các nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội. Đồng thời việc hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất là một biện pháp hữu hiệu của Nhà nước nhằm quản lý sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả và bảo vệ môi trường. Trong thời gian qua, tình hình quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai ở quận Thanh Xuân đã đạt được nhiều kết quả đáng kể, song vẫn còn những hạn chế cần phải quan tâm giải quyết. Để góp phần khắc phục những hạn chế đó cần có một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn em chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị quận Thanh Xuân”. Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất ở quận Thanh Xuân và đề xuất những giải pháp nhằm góp phần tăng cường quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân. Kết cấu đề tài: - Chương I: Cơ sở lý luận về quy hoạch và quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị. - Chương II: Thực trạng quản lý lập, phê duyệt và thực hiện quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân. - Chương III: Giải pháp tăng cường quản lý quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ  CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đô thị ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ QUẬN THANH XUÂN Sinh viên thực Mã sinh viên Lớp Khóa Hệ Cán hướng dẫn Giảng viên hướng dẫn : Nguyễn Hà Linh : 11152498 : Kinh tế quản lý thị 57 : 57 : Chính quy : Nguyễn Văn Kiên : TS Nguyễn Hữu Đoàn Hà Nội, tháng 11 năm 2018 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân Bảng Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Thanh Xuân .21 Bảng So sánh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch thực tế Bảng Tình hình sử dụng đất hàng năm giai đoạn 2015-2020 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài tơi nhận nhiều giúp đỡ tập thể cá nhân Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Giảng viên Hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Đồn – Khoa Mơi trường Đơ thị trường Đại học Kinh tế Quốc dân Bằng lời khuyên chân tình, hướng dẫn cụ thể, chi tiết, tỉ mỉ phương pháp làm việc thực tế, thầy giúp tơi nhiều để tơi hồn thành chuyên đề cách tốt Cảm ơn thầy cho tơi hội có nhìn đầy đủ, chun sâu quản lý thị nói chung lĩnh vực quản lý quy hoạch sử dụng đất nói riêng Tơi xin cảm ơn cán Ủy ban Nhân dân quận Thanh Xuân tạo điều kiện cho thực tập cung cấp thơng tin bổ ích giúp tơi triển khai nội dung chuyên đề Và dạy tận tình từ anh Nguyễn Văn Kiên – phòng Quản lý Đơ thị quận Thanh Xn trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực tập để tơi hồn thành tập cách tốt Cuối tơi xin kính chúc quý thầy cô mạnh khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc tất cán Ủy ban Nhân dân quận Thanh Xuân dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công công việc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân, có hỗ trợ từ Giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Đồn – Khoa Mơi trường Đơ thị trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn trực tiếp đơn vị thực tập anh Nguyễn Văn Kiên – Phòng Quản lý Đơ thị - Ủy ban Nhân Dân quận Thanh Xuân Các nội dung nghiên cứu kết chuyên đề trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu Những số liệu bảng, biểu phục vụ cho cơng việc phân tích, nhận xét, đánh giá nêu chuyên đề trung thực có trích dẫn nguồn Nếu phát có gian lận, chép, cắt ghép bảng báo cáo luận văn người khác, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước kỷ luật Nhà trường Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2018 Sinh viên Nguyễn Hà Linh LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn vốn, nguồn nội lực to lớn có ý nghĩa quan trọng q trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước Hiến pháp Việt Nam quy định “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả” Luật đất đai năm 2013 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tài liệu sản xuất thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, kinh tế, xã hội quốc phòng an ninh …” Làm để không ngừng nâng cao hiệu sử dụng đất vấn đề khó khăn, phức tạp đòi hỏi phải đáp ứng nhiều yêu cầu thực tiễn đặt Trong vấn đề hồn thiện quản lý nhà nước công tác quy hoạch sử dụng đất coi nội dung có tính cấp thiết tất yếu khách quan nhằm làm sở tiền đề cho việc nâng cao hiệu sử dụng đất đai Việc lập quy hoạch sử dụng đất sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,… đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Đồng thời việc hồn thiện cơng tác quy hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm quản lý sử dụng đất tiết kiệm có hiệu bảo vệ mơi trường Trong thời gian qua, tình hình quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai quận Thanh Xuân đạt nhiều kết đáng kể, song hạn chế cần phải quan tâm giải Để góp phần khắc phục hạn chế cần có số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn em chọn đề tài “Thực trạng giải pháp quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị quận Thanh Xuân” Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân đề xuất giải pháp nhằm góp phần tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân Kết cấu đề tài: - Chương I: Cơ sở lý luận quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị - Chương II: Thực trạng quản lý lập, phê duyệt thực quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân Chương III: Giải pháp tăng cường quản lý quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm đặc điểm đất đai đô thị 1.1.1 Khái niệm đất đai đô thị Trên phương diện luật pháp: đất đô thị đất cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng thị Trên phương diện hành chính: đất thị bao gồm: đất nội thành, nội thị xã, thị trấn, xây dựng sở hạ tầng đồng (đường sá, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cấp điện…) quy hoạch xây dựng phần sở hạ tầng hoàn chỉnh theo quy hoạch 1.1.2 Phân loại đất đô thị Đất đô thị loại đất thuộc khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn quy hoạch sử dụng dùng để xây dựng nhà ở, trụ sở quan, tổ chức, sở sản xuất kinh doanh, CSHT phụ vụ lợi ích cơng cộng, QPAN mục đích khác Ngồi ra, theo quy định đất ngoại thành, ngoại thị xã có quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để phát triển thị tính vào đất thị Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu, đất đô thị phân thành loại sau: a Đất nông nghiệp b Đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp chia thành: − − − − − Đất để xây dựng nhà dân cư Đất xây dựng trụ sở quan, công trình cơng cộng Đất dùng vào mục đích QPAN Đất sử dụng cho sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng: giao thơng, thủy lợi chuyển tải điện văn hóa, giáo dục, y tế, thể thao; trường học, bệnh viện, công trình văn hóa vui chơi giải trí − Di tích văn hóa, danh lam thắng cảnh, sở tơn giáo (đình, đền, miếu am ) c Đất chưa sử dụng Việc xác định phân loại loại đất thị có ý nhĩa quan trọng, yếu cầu quản lý sử dụng loại đất thị có quy định đặc trung hoàn toàn khác so với quản lý sử dụng đất nông nghiệp đất nông thôn : Việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đãđược quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, phải tuân theo quy định bảo vệ môi trường, mỹ quan đô thị Đất đô thị phải xây dựng sở hạ tầng sử dụng Mức sử dụng đất vào cơng trình xây dựng phải tuân theo tiêu chuẩn kỹ thuật quy định 1.1.3 Đặc điểm đất đô thị a Đất đô thị thuộc sở hữu nhà nước − Nội dung quyền sở hữu nhà nước đất đai + Quyền chiếm hữu: Nhà nước nắm giữ toàn đất đai + Quyền sử dụng: Nhà nước có quyền sử dụng đất đai vào mục đích khác nhau, Nhà nước giao quyền sử dụng phần đất đai cho tổ chức, cá nhân cần thiết Nhà nước thu hồi + Quyền định đoạt: Nhà nước xác định mục đích sử dụng loại đất, Nhà nước giao đất cho thuê, thu hồi đất, Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng − Cơ sở chế độ sở hữu + Nhà nước dân, dân, đại diện cho nhân dân + Đất đai sản phẩm tự nhiên có trước lao động nên tài sản chung xã hội + Quỹ đất đai gồm số lượng chất lượng, thành Cách mạng, thành nhiều hệ + Xã hội phát triển, đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt, quản lý đất đai quản lý tài sản đặc biệt: quản lý lãnh thổ quốc gia + Quản lý đất đai nhằm sử dụng có hiệu đất đai: thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng b Đất đô thị tư liệu sản xuất đặc biệt − Mọi hoạt động cần có đất; diện tích có hạn, đất có vị trí cố định, không chức năng, không bị hao mòn − Trên lơ đất sử dụng vào chức khác nhau, giá trị lô đất chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, có yếu tố chức lô đất xung quanh − Trên mảnh đất có nhiều đối tượng hưởng lợi − Đất thuộc sở hữu nhà nước người sử dụng mua bán trao đổi, chuyển nhượng… loại hàng hóa đặc biệt c Sử dụng đất thị phải tuân theo nguyên tắc − Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt − Người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ thời gian sử dụng − Tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích người sử dụng đất xung quanh d Đất đô thị xây dựng sở hạ tầng trước sử dụng − Cơ sở hạ tầng gồm: đường sá, hệ thống điện, nước, nhà − Cần xây dựng đồng (tránh phá làm lại) 1.2 Khái niệm quy hoạch quy hoạch sử dụng đất đô thị 1.2.1 Khái niệm chung Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vung kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định (Theo quy định khoản 2, khoản Điều Luật Đất đai 2013) Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kĩ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trưởng sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị Những hoạt động liên quan đến quy hoạch đô thị là: Đầu tư phát triển bất động sản; văn hóa lối sống cộng đồng; sách phát triển quản lý bất động sản; chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho vùng, khu vực; đầu tư hạ tầng kĩ thuật; phát triển bảo tồn di sản kiến trúc thiên nhiên; phát triển bền vững nhân loại 1.2.2.Quy hoạch sử dụng đất đô thị a Khái niệm, đặc điểm Khái niệm Quy hoạch sử dụng đất đô thị tượng kinh tế - xã hội có tính chất đặc thù Đây hoạt động kinh tế vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý phương pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, có đặc trưng cấp đô thị theo quan điểm tiếp cận hệ thống để tình thành phương án tổ chức lại việc sử dụng đất đô thị theo pháp luật Nhà nước Bản thân coi la hệ thống giải pháp định vị cụ thể việc tổ chức phát triển kinh tế, xã hội đô thị định, cụ thể đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tương lai ngành, lĩnh vực nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu cao “Quy hoạch đô thị sử dụng hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thơng qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ mơi trường.”(Theo: TS Bùi Thị Hồng Lan, giảng quy hoạch vùng thị) Đặc điểm  Tính lịch sử xã hội − Trong quy hoạch sử dụng đất nảy sinh quan hệ người với đất đai – yếu tố tự nhiên quan hệ người với người thể đồng thời hai yếu tố: thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển thúc đẩy phát triển mối quan hệ sản xuất − Do vậy, quy hoạch sử dụng đất phận phương thức sản xuất xã hội lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển quy hoạch sử dụng đất Nói cách khác, quy hoạch sử dụng đất có tính lịch sử xã hội Tính chất lịch sử quy hoạch sử dụng đất xác nhận vai trò lịch sử thời kì xây dựng hoàn thiện phương thức sản xuất xã hội, thể mục đích, yêu cầu, nội dung hoàn thiện phương an quy hoạch sử dụng đất  Tính tổng hợp Tính tổng hợp quy hoạch sử dụng đất biểu chủ yếu hai mặt: − Mặt thứ nhất: Đối với quy hoạch sử dụng đất khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ,… tài nguyên đất đai cho nhu cầu toàn kinh tế quốc dân (Trong quy hoạch sử dụng đất thường nói đến việc sử dụng tất loại đất chính) − Mặt thứ hai: Quy hoạch sử dụng đất đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế xã hội như: Khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số đất đai, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, môi trường sinh thái,… Với đặc điểm quy hoạch sử dụng đất lãnh trách nhiệm tổng hợp toàn 10  Đất có di tích lịch sử - văn hóa: − Phường Thanh Xn Trung : Cải tạo di tích Gò Đống Thây với diện tích 1.51 ha, UBND quận Thanh Xuân  Đất sở giáo dục - đào tạo: − Phường Phương Liệt: Xây dựng trường học công lập với diện tích 0.32 ha, UBND quận Thanh Xuân  Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ: − Phường Khương Đình:Dựán nhà tang lễ quận Thanh Xuân với diện tích 2.2 Cơng ty Cổ phần Hồn Đất Việt  Đất trụ sở quan: − Phường ThượngĐình:Trụ sở Cơng ty TNHH MTV Viện thuốc lá, với diện tích 0.3 ha, Cơng ty TNHH MTV Viện thuốc  Đất giao thơng: − Phường Hạ Đình: Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Rẻ Quạt với diện tích 1.9 ha, UBND quận Thanh Xuân ; Dự án đầu tư xây dựng ngách 168/21 hẻm 168/21/2 Nguyễn Xiển với diện tích 0.23 ha, UBND quận Thanh Xuân − Phường Khương Đình : Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường 2.5 (đoạn Đầm Hồng đến Quốc lộ 1A) Với diện tích 0.87 ha, Trung tâm Phát triển quỹ đất (PTQĐ) Hà Nội – chi nhánh PTQĐ quận Hoàng Mai − Phường Thanh Xuân Nam:Quy hoạch đường vào cụm Trường Thanh Xuân Nam với diện tích 0.44 ha, UBND quận Thanh Xuân − Phường Thanh Xuân Trung: + Cải tạo mở rộng đường Vũ Trọng Phụng theo quy hoạch với diện tích 0.79 ha, UBND quận Thanh Xuân + Cải tạo mở rộng đường Nguyễn Tuân theo quy hoạch với diện tích 1.72 ha, UBND quận Thanh Xuân + Mở đường từ ngõ 12 đường Khuất Duy Tiến đường Nguyễn Trãi, với diện tích 0.31 ha, UBND quận Thanh Xuân − Phường Nhân Chính: + Xây dựng tuyến đường 2,5 địa bàn quận Thanh Xuân, với diện tích 10.0 ha, UBND thành phố Hà Nội + Đầu tư xây dựng theo quy hoạch tuyến phố Ngụy Nhu Kon Tum, với diện tích 2.0 ha, UBND quận Thanh Xuân + Đầu tư xây dựng theo quy hoạch tuyến phố Lê Văn Thiêm, với diện tích 0.9 ha, UBND quận Thanh Xuân + GPMB 02 hộ để thông ngõ 140 đường Khuất Duy Tiến, phường Nhân 23 Chính, với diện tích 0.05 ha, UBND quận Thanh Xuân  Đất Thương mại dịch vụ: − Phường Nhân Chính: Tòa nhà hợp tác xã Thành Cơng với diện tích 0.28 ha,  − − − Hợp tác xã Thành Công Đấtnăng lượng: Phường Hạ Đình: + Xây dựng TBA Hạ Đình 17-630kVA-22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Cơng ty Điện lực Hà Nội + Mở rộng TBA 110kV Thượng Đình E1.5 phường Hạ Đình, với diện tích 0.3 ha, Tổng Công ty điện lực Hà Nội Phường Thượng Đình: + Xây dựng TBA Thượng Đình -630kVA-22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Cơng ty Điện lực Hà Nội + Xây dựng TBA Thượng Đình 18 -630kVA-22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội + Nâng công suất TBA Cự Lộc từ 630kVA lên (630+400)kVA, với diện tích 0.002 ha, Tổng Cơng ty Điện lực Hà Nội Phường Thanh Xuân Bắc: Xây dựng TBA Bắc Thanh Xuân 22 -630kVA- 22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội − Phường Khương Trung: Xây dựng TBA Khương Trung 26 -630kVA-22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Cơng ty Điện lực Hà Nội − Phường Kim Giang: Xây Trạm biến áp 110kV Kim Giang nhánh rẽ, với diện − − − − tích 0.46 ha, Tổng Cơng ty Điện lực Hà Nội Phường Khương Đình: + Bổ sung ĐTHT TBA Xóm Hồng 1, với diện tích 0.002 ha, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội + Bổ sung ĐTHT TBA Xóm Đình 3, với diện tích 0.002 ha, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội Phường Nhân Chính: Xây dựng TBA Nhân Chính 22 -630kVA-22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Cơng ty Điện lực Hà Nội Phường Phương Liệt: + Xây dựng TBA Phương Liệt 28- 630kVA-22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội + Xây dựng TBA Phương Liệt 15- 630kVA-22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Cơng ty Điện lực Hà Nội + Bổ sung ĐTHT TBA Chung cư Phương Liệt, với diện tích 0.002 ha, Tổng Cơng ty Điện lực Hà Nội Phường Thanh Xuân Nam : 24 + Nâng cơng suất TBA TT Ơ tơ Hòa Bình từ 400kVA lên (400+630)kVA, với diện tích 0.002 ha, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội + Nâng công suất TBA T4H từ 400kVA lên (400+630)kVA, với diện tích 0.002 ha, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội − Phường Khương Mai: + Xây dựng TBA Khương Mai -630kVA-22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội + Xây dựng TBA Khương Mai 11- 630kVA-22/0,4kV, với diện tích 0.002 ha, Tổng Công ty Điện lực Hà Nội Quận Thanh Xn có tổng diện tích đất tự nhiên 908,97 chiếm 0,28% tổng diện tích tự nhiên thủ Hà Nội Diện tích đất tự nhiên phường quận phân bố không đồng đều, lớn phường Nhân Chính 160,85 ha, chiếm 17,70% diện tích đất toàn quận, nhỏ phường Kim Giang 21,35 ha, chiếm 2,35% diện tích đất tồn quận Đất đai q trình quản lý sử dụng ln ln biến động yếu tố khách quan chủ quan, xu biến động giảm đất nơng nghiệp, chủ yếu đất lúa, trồng hàng năm khác nuôi trồng thuỷ sản; tăng đất phi nông nghiệp, chủ yếu đất có mục đích cơng cộng, đất trụ sở quan cơng trình nghiệp; biến động nội đất phi nông nghiêp, giảm đất sở sản xuất kinh doanh, tăng đất đô thị đất thương mại dịch vụ Xu biến động địa bàn quận phù hợp với quy luật phát triển kinh tế, xã hội Bảng Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Thanh Xuân Đơn vị tính: Diện tích phân theo đơn vị hành phường Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích đất (2) (3) (4)=(5)+… +(15) Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) Thanh Xuân Bắc Thanh Xn Nam Thanh Xn Trung Nhân Chính Thượn g Đình Hạ Đình Kim Giang Khương Đình Khươn g Trung K g (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) ( 47,63 30,83 108,45 160,85 66,50 69,23 21,35 130,04 73,70 - - - - - 1,38 0,55 9,00 - - - - - - - - - - 10,93 - - - - 0,55 9,00 - - 0,39 - - - - - - - - 47,61 30,83 160,05 66,50 20,80 116,20 72,84 908,97 Đất nông nghiệp NNP 11,32 Đất trồng lúa LUA - Đất trồng hàng năm khác HNK Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 890,54 - 108,45 25 1,38 67,26 Đất đô thị ODT Đất xây dựng trụ sở quan TSC Đất quốc phòng CQP Đất an ninh CAN Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp CSK Đất có mục đích cơng cộng CCC Đất sở tơn giáo TON Đất sở tín ngưỡng TIN Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON Đất có mặt nước chun dùng MNC Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD Đất chưa sử dụng BCS 36,24 406,82 18,76 13,11 47,02 71,56 29,31 6,15 2,56 0,39 0,93 1,25 0,33 69,48 - 0,17 0,44 3,84 - 10,39 58,46 0,05 11,96 0,84 5,17 2,81 4,68 5,92 12,06 0,008 2,58 99,77 1,31 3,34 32,44 12,60 15,39 178,67 12,97 7,80 20,13 39,70 16,77 1,94 - - - 1,07 - 2,77 - - - 1,22 - 6,71 - 0,01 - 1,94 - 15,74 - - - 0,82 2,11 33,64 - - - 8,07 - - - - - - 0,02 - - 0,80 - 0,02 - - 0,80 - 7,11 7,11 0,21 0,44 1,69 6,97 11,82 0,06 0,31 0,80 3,20 5,52 0,59 0,59 10,44 67,84 44,88 0,13 0,14 0,05 - 1,13 6,77 0,09 2,25 0,04 7,11 0,01 2,95 0 1,61 3,80 2,77 5,08 12,80 13,48 - 0,66 0,08 - - 1,03 0,09 - - 3,96 - - 1,20 2,83 1,72 - 14,86 0,04 - - - - - - 4,84 0,86 - - 4,84 0,86 - (Nguồn: Báo cáo thuyết minh quy hoạch đất quận Thanh Xuân 2018 26 2.3.3 Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất địa bàn quận a Đánh giá thực quy hoạch Bảng 3: So sánh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch thực tế (Đơn vị: ha) Chỉ tiêu sử dụng đất 1.1 1.2 1.3 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3,1 QH năm 2020 Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng 908,32 39,40 0,30 26,70 12,40 863,60 307,7 25,4 85,30 14,80 Thực tế năm 2017 Đánh giá khả đạt/không đạt 908,97 14,49 10,09 Đạt 4,01 0,39 886,90 389,20 6,10 75,29 10,73 48,63 112,39 267,4 4,93 176,23 4,71 7,3 4,41 9,43 5,30 5,30 15,74 7,58 7,58 Đạt Không đạt Không đạt Đạt Không đạt Đạt Đạt Đạt Không đạt Đạt Không đạt Đạt Đạt (Nguồn: Quyết định số 5982/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội Báo cáo thuyết minh tổng hợp QH SDĐ đến năm 2020…) Xu biến động giảm đất nông nghiệp, chủ yếu đất lúa nuôitrồng thuỷ sản; tăng đất phi nông nghiệp, chủ yếu đất có mục đích cơng cộng, đất trụ sở quan cơng trình nghiệp Từ năm thực tế so với quy hốch đất nơng nghiệp giảm 24.91ha, đất phi nông nghiệp tăng 23.3 Xu biến động địa bàn quận phù hợp với quy luật phát triển kinh tế, xã hội Nguyên nhân biến động lớn từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp thời kỳ nay, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt trình cơng nghiệp hóa, thị hóa địa bàn quận Thanh Xuân diễn nhanh chóng Hiệu kinh tế - xã hội việc sử dụng đất địa bàn quận cải thiện đáng kể thông qua quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt thời kỳ đẩy nhanh cơngnghiệp hố, đại hố, nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực ngày 27 càngtăng, tiền đề để quản lý sử dụng đất có hiệu quả, nhờ cơng tác thu hồi đất, giaođất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, dịchvụ thuận lợi, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội quận Hiệu kinh tế sử dụng đất thể rõ qua việc chuyển đổi cấu sử dụng đất địa bàn quận theo hƣớng tăng dần tỷ trọng sử dụng đất thƣơng mại - dịch vụ, phát triển công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp địa bàn, quận có đóng góp lớn vào ngân sách thành phố, tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân, nâng cao thu nhập Tuy nhiên số mặt hạn chế kể đến nhƣ tình trạng nhiễm cục ởmột số khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, số điểm dân cư tập trung đường giao thông lớn, điều cần sớm khắc phục Hơn thiếu đồng đầu tư phát triển sở hạ tầng gây ô nhiễm môi trường cục số điểm công nghiệp dân cư b Tình hình thực quy hoạch hàng năm Bảng 4: Tình hình sử dụng đất hàng năm giai đoạn 2015-2020 Diện tích trạng năm 2015 (ha) TT Chỉ tiêu Mã 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất đô thị Đất trụ sở quan Đất QPAN Đất sở SX kinh doanh Đất giao thông Đất thủy lởi Đất cơng trình lượng Đất sơ văn hóa Đất sở y tế Đất sở GD - ĐT Đất sở TD -TT Đất chợ Đất có di tích danh thắng Đất bãi thải xử lý chất thải Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang NNP LUA NTS NKH PNN ODT CTS CQA SKC DGT DTL DNL DVH DYT DGD DTT DCH DDT DRA TTN NTD 63.72 27.99 33.84 1.77 836.61 315.38 21.29 105.47 139.55 154.89 Diện tích duyệt đến 2020 (ha) Diện tích thực dến năm 2018 Chỉ tiêu thực tăng (+) Giảm (-) Kết thực tăng (+) Giảm (-) 7=5-4 8=6-4 1.07 54.2 0.31 29.69 9.15 848.81 325.16 23.81 97.62 121.75 171.94 5.35 0.06 12.00 2.20 40.27 4.45 2.99 2.36 0.06 4.93 4.75 -62.65 -27.29 -33.84 -0.70 70.14 -49.51 +4.12 +1.21 -6.89 +50.41 +28.55 0.00 +25.63 +2.04 +3.32 0.00 -0.46 0.00 0.00 0.00 0.00 -9.52 -27.68 -4.15 +7.38 12.20 +9.75 +2.52 -7.86 -17.80 +17.05 +5.35 -0.01 +2.61 +0.05 +1.26 -0.12 0.00 -0.31 +0.06 +0.03 0.00 0.07 9.39 2.15 39.01 4.57 2.99 2.67 1.07 906.75 265.87 25.41 106.68 132.66 206.30 28.55 0.07 35.02 4.19 42.33 4.57 2.53 2067 4.90 4.75 4.90 4.75 28 Tỷ lệ đạt 9=8/7 *100 15.20 98.90 12.26 -1,054.63 17.39 -19.70 61.16 -649.17 258.38 33.82 18.57 10.16 2.38 38.03 -0.96 - 3.1 Đât chưa sử dụng Đất chưa sử dụng CSD BCS 8.61 8.61 0.82 0.82 5.32 5.32 -7.79 -7.79 -3.29 -3.29 42.27 42.27 (Nguồn: Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân 2018) - Đất nông nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp năm 2015 63,27 ha, diện tích duyệt đến năm 2020 1,07 ha, diện tích thực đến năm 2018 54,20 ha; tiêu giảm - 62,65 ha, thực giảm 9,52 đạt 15% tiêu quy hoạch, Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2015 836,61 ha, diện tích duyệt đến năm 2020 906,75 ha, diện tích thực đến năm 2018 848,81 ha; tiêu - tăng 70,14 ha, thực tăng 12,20 đạt 17,39% tiêu quy hoạch Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng năm 2015 8,61 ha, diện tích đwợc duyệt đến năm 2020 0,82 ha, diện tích thực đuợc đến năm 2018 5,32 ha; tiêu giảm 7,79 ha, thực giảm 3,29 đạt 42,27% tiêu quy hoạch Nhìn chung, cơng tác thực phương án quy hoạch kỳ trước quận Thanh Xuân hồn thành tốt cơng tác giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất quy hoạch đạt kết cao tiêu như: Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất giao thông, đất giáo dục – đào tạo, đất chưa sử dụng đáp ứng cầu phát triển kinh tế xã hội quận thời kì 2015-2020 Bên cạnh tiêu thực quy hoạch chưa đạt như: đất thị, đất sở văn hóa, đất sở y tế, đất chợ,… c Thành tựu đạt hạn chế  Thành tựu Công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày vào thực chất, góp phần tích cực vào việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Nhìn chung việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tuân thủ nguyên tắc, trình tự, nội dung mà pháp luật quy định Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bám sát tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhận thức vai trò cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ý thức chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nâng cao Tình trạng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác giao đất, cho thuê đất, cho phép 29 chuyển mục đích sử dụng đất hạn chế đáng kể Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan trọng để quản lý đạo khai thác đất có hiệu Đồng thời sở để triển khai thực sách, pháp luật đất đai nhằm góp phần ổn định trị, xã hội; tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế  Hạn chế Quỹ đất dành cho hoạt động văn hoá, thể thao, y tế, giáo dục, công 30 viên, xanh, hệ thống giao thơng địa bàn quận chƣa đƣợc bố trí thỏa đáng hợp lý, nhiều nơi, quỹ đất bị thu hẹp bị lấn chiếm để sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp khác Trong q trình quản lý việc sử dụng đất có lúc, có nơi chƣa thật chặt chẽ, cấp sở dẫn đến sử dụng đất chƣa hợp lý, hiệu Chính sách thu hồi đất bồi thƣờng tái định cƣ chƣa hợp lý, thiếu đồng bộ, thiếu thống nên gây nhiều khó khăn nhà nƣớc thu hồi đất, đặc biệt thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức ngƣời dân sách đất đai không đồng đều, ý thức ngƣời sử dụng đất chƣa cao, số chƣa chấp hành nghiêm pháp luật đất đai Mơi trƣờng đất, nƣớc, khơng khí, tiếng ồn có dấu hiệu nhiễm cục điểm nút giao thông trọng điểm, nhà máy, xí nghiệp, khu dịch vụ 30 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN THANH XUÂN 3.1 Hoàn thiện thể chế 3.1.1 Xây dựng đồng thể chế, tổ chức thực quy hoạch đô thị Cần phân cấp nhiều công tác quy hoạch giao cho địa phương trách nhiệm quản lý nhiều Cùng với việc tăng nhiều quyền ahnj cho quyền địa phương, trách nhiệm giải trình cần làm rõ Đặc biệt cần pahỉ thắt chặt chế tài kiểm sốt quy hoạch Mỗi quy hoạch thị dù chuẩn bị hiệu khơng có tác dụng chiến lược đề khơng có chế tài thực Đối với sở hạ tầng, nên thay việc áp dụng quy chuẩn quốc gia mang tính chất định quy chuẩn vận hành thích hợp tiện lợi điều kiện địa phương Các quy chuẩn vận hành cần áp dụng cho xây dựng đường, xử lý nước thải, diện tích khơng gian giải trí, giới hạn độ cao, khoảng cách, khả sử dụng, kết hợp, mức độ ổn định 3.1.2 Tăng cường nhiệm vụ trách nhiệm quyền thị Quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn quyền thị Ủy ban nhân dân nên chịu trách nhiệm việc cung cấp thông tin quy hoạch đô thị; Về việc quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch, nên tăng cường thêm quyền lực cho UBND quận việc cấp giấy phép xây dựng, đền bù giải phóng mặt bằng, quản lý xây dựng trật tự đô thị, quản lý khai thác sử dụng không gian công cộng Trong trường hợp cần phải coi trọng việc mở rộng nâng cao lực dịch vụ công để bố trí quyền thị hợp lý 3.1.3 Nâng cao lực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhan dân Năng lực HĐND UBND phụ thuộc vào máy, lực đạo thực cán nhiệm vụ quyền hạn giao Đối với HĐND, việc nâng cao lực phải đảm bảo cho máy, cán đạo thực định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm đô thị, xây dựng phát triển đô thị kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân đô thị Đối với UBND quận, việc nâng cao lực đảm bảo cho UBND chấp hành tốt Hiến pháp, văn quan nhà nước cấp Nghị 31 HĐND cung cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng thực sách khác địa bàn quận Năng lực UBND quận chức quản lý Nhà nước thị, góp phần đảm bảo đạo thống máy hành nhà nước từ trung ương đến sở 3.2 Cải cách công tác lập, thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng 3.2.1 Cải cách công tác quy hoạch đô thị Cần có kết hợp nhịp nhàng ban ngành địa phương chịu trách nhiệm lập quy hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch xây dựng Tất quy hoạch đặc biệt quy hoạch xây dựng phải dựa mức đầu tư sẵn có nguồn lực huy động giai đoạn thực quy hoạch Quy hoạch xây dựng cần có tính chiến lược áp đặt Các quy hoạch cần linh hoạt tín hiệu thị trường Để cạnh tranh có hiệu quả, quận Thanh Xuân cần phải có khả tự điều chỉnh nhanh chóng quy hoạch khn khổ chiến lược tổng thể nhằm thích ứng với yêu cầu nhà đầu tư Ngoài cần có tham vấn mức cao tất bên liên quan (người dân, doanh nghiệp nhà đầu tư) giai đoạn lập quy hoạch nhằm bảo đảm Bản quy hoạch đáp ứng nhu cầu họ Việc phê duyệt quy hoạch cần phải minh bạch cách tạo điều kiện cho người dân bị ảnh hưởng quyền tham gia vào q trình (thơng qua việc lấy ý kiến nhân dân trách nhiệm, nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng đô thị) Các giải pháp chủ yếu cải cách hành lĩnh vực thực quy hoạch xây dựng đô thị bao gồm: − Xây dựng thể chế thực quy hoạch − Xây dựng hoàn thiện máy quản lý nhà nước đảm bảo phân định rõ rang chức năng, nhiện vụ, cấu tổ chức biên chế kèm theo quyền hạn trách nhiệm, sở tăng cường phối hợp liên ngành quan quản lý xây dựng, đất đai, giao thơng, đầu tư quyền thành phố − Xã hội hóa việc giải thủ tục hành chính, dịch vụ cơng như: Cung cấp thông tin quy hoạch, môi giới, công chứng, cấp giấy phép hành nghề, cấp chứng lực, kiểm định việc thực loại giấy phép, trung tâm dịch vụ, Hội nghề nghiệp trường đào tạo thực hiên tốt nhiệm vụ − Xây dựng áp dụng phương pháp quy hoạch có tham dự dân cư cộng 32 đồng việc lập, xét duyệt đánh giá điều chỉnh quy hoạch đô thị − Đào tạo tiêu chuẩn đôi ngũ cán mặt kiến thức, kỹ thái độ phục vụ, đồng thời việc xây dựng quy chế tuyển dụng công khai, dân chủ quan công quyền − Xây dựng chế sử dụng dịch vụ công phải trả tiền, tạo nguồn thu cho thị 3.2.2 Hồn thiện lực tổ chức cá nhân thẩm định đồ án Để nâng cao chất lượng thẩm định quy hoạch cần phải huy động tổ chức tư vấn độc lập, chuyên gia giỏi, có nhiều kinh nghiệm tham gia vào trình thẩm định hình thức thích hợp Mơ hình kết hợp gữa quan quản lý nhà nước tổ chức tư vấn, chuyên gia độc lập thẩm định quy hoạch Một mặt, phát huy trí tuệ, kinh nghiệm họ, mặt khác lại gắn liền trách nhiệm họ với kết thẩm định theo quy định pháp luật, tránh ảnh hưởng khơng cần thiết với lợi ích nhóm, cục bộ, địa phương Năng lực cá nhân thể nhiều khía cạnh: tri thức, mức độ chuyên môn, am hiểu luật pháp kinh nghiệm nghề nghiệp Năng lực tổ chức tư vấn xác định lực nhân tổ chức, thâm niên hành nghề điều kiện, phương tiện tổ chức theo quy định Luật Quy hoạch Đô thị Các đô thị phát triển nhanh chóng, nhiều cán phụ trách công tác đô thị lại chưa đào tạo lĩnh vực quy hoạch quản lý đô thị, nhiều nhà chuyên môn địa phương, tốt nghiệp đại học lâu, chưa đào tạo lại để bổ sung, cập nhật kiến thức, thông tin nhằm phục vụ công tác quy hoạch quản lý đô thị Chính vậy, vấn đề nâng cao lực cho nhà chuyên môn lại trở nên cấp bách Việc tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn quy hoạch sử dụng đất giải pháp quan trọng có hiểu nhằm nâng cao lực cho quyền địa phương điều kiện thực tiễn Thành phố Hà Nội nói chung quận Thanh Xuân nói riêng 3.3 Chấn chỉnh cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất đô thị 3.3.1 Công tác quản lý Để công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị vào nếp, quyền thị cần tạo mơi trường pháp lý thích hợp Mơi trường pháp lý quản lý quy hoạch sử dụng đất cần xây dựng sở hiến pháp pháp luật với chủ trương sách Đảng Nhà nước Các dự án nhằm mở rộng quy hoạch sử dụng đất phát huy tối đa hiệu bao gồm dự án chỉnh trang 33 cải tạo xây dựng Về mặt hình thức phát triển, dự án quy hoạch xây dựng khu tập trung (khu dân cư, khu công nghiệp, trung tâm thương mại),… quy hoạch tuyến đường, dự án hạ tầng kỹ thật (cấp nước, thoát nước, cấp điện, ) quy hoạch cách có dự án cơng trình riêng lẻ xây lơ đất đất Về mặt quy hoạch quản lý sử dụng đất để xây dựng, dự án cần phải tiến hành theo quy chế quản lý đầu tư xây dựng, lập quy hoạch chi tiết.Hơn nữa, kế hoạch cần phải quan quản lý thẩm định tính hiệu dư án (thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng,…) 3.3.2 Cấp chứng quy hoạch Việc cơng trình xây dựng cần phải có địa điểm Cơ quan quản lý Sở xây dựng giới thiệu yêu đầu đề nghị Từ đó, quan quản lý vào đồ án quy hoạch xây dựng duyệt để giới thiệu cho chủ đầu tư địa điêmt phù hợp với quy hoạch đô thị Trường hợp đia điểm khu vực chưa có quy hoạch sử dụng đất cách cụ thể quản quản lý vào quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng đất thị lựa chọn vị trí phù hợp Khi địa điểm xây dựng xác dịnh, chủ đầu tư xin cấp chứng quy hoạch (thông tin quy hoạch) Cơ quan quản lý có nhiệm vụ cấp chứng quy hoạch để làm sở cho nhà đầu tư thực dự án cách khả thi Chứng quy hoạch sử dụng đất có chức hướng dẫn chủ đầu tư xây dung cơng trình định hướng đầu tư Đây sở quan thiết kế nghiên cứu phương án, lựa chọn phương án sở pháp lý để nhà quản lý xây dựng đô thị cấp giấy phép xây dựng Đặc biệt lưu ý, không cấp chứng quy hoạch dụng đất khu vực chưa có quy hoạch thị phê duyệt 3.4 Xây dựng phương án quy hoạch Dựa vào hệ thống mục tiêu, tiêu định hướng phát triển kinh tế, xã hội định hướng sử dụng đất, tiến hành xây dựng phương án sử dụng đất Xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội sử dụng đất đai thời kỳ quy hoạch Trước vào tính tốn lập phương án quy hoạch sử dụng cần trình bày phương hướng, mục tiêu bao trùm phát tiển kinh kế xã hội phương hướng phát triển ngành có vị trí quan trọng việc sử dụng quỹ đất Phương hướng, mục tiêu cần thể thông qua số tiêu sau: 34 - Các tiêu kinh tế tổng giá trị sản phẩm, tốc độ tăng trưởng hàng năm, thu nhập bình quân đầu người, tỷ trọng ngành tổng giá trị sản phẩm - Các tiêu xã hội tốc độ gia tăng dân số, lao động, vấn đề giải việc làm cho người lao động, phục vụ đời sống văn hóa tinh thần, giáo dục, đào tạo y tế, … cho người dân Điều chỉnh cân đối tiêu sử dụng đất đai theo mục đích, ngành dự án trọng điểm Trong trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất, cần tính tốn nhu cầu sử dụng đất cách dựa tập hợp định mức sử dụng đất để tính nhu cầu sử dụng đất cho ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, đất khu dân cư, đất xây dựng, giao thông thủy lợi nhu cầu khác Sau đó, tiến hành cân đối quỹ đất xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Xây dựng phương án sử dụng đất đai: Khoanh định khu vực sử dụng đất đai cho mục đích sử dụng sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, xây dựng đô thị, khu dân cư nông thôn, khu đặc biệt,bảo tồn thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa, du lịch, quốc phòng an ninh…Phương án quy hoạch sử dụng đất xây dựng theo chuyên đề (nông nghiệp, lâm nghiệp…) sở đề cương chung hoạch định Để thuận tiện cho việc tổng hợp số liệu sau này, nhóm chuyên đề cần thống với phương pháp, quy trình, mẫu biểu bảng… Trong trình xây dựng, cần tiến hành hội thảo trao đổi nhóm chuyên đề nhằm đạt hiệu cao - Quy hoạch mặt khu vực sử dụng đất đai cho dự án trọng điểm - Quy hoạch vùng khai hoang, phục hóa, cải tạo, bảo vệ tài nguyên đất đai môi trường… 35 KẾT LUẬN Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai nội dung quản lý nhà nước đất đai mà Đảng Nhà nước quan tâm Công tác tổ chức xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp quận bước đầu thực số chế điều tiết việc phân bổ quỹ đất vào mục đích sử dụng theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Tuy nhiên với trình phát triển thành phố Hà Nội quận Thanh Xuân nhiều vấn đề bất cập nảy sinh trình quản lý quy hoạch sử dụng đất đai cần phải liên tục nghiên cứu, để tìm giải pháp thích hợp mang lại tính hiệu cao cơng tác quy hoạch sử dụng đất Bài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn quận Thanh Xuân” phương án giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận vận hành cách trơn tru công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng có hiệu quả,… Bài viết nhiều hạn chế, kính mong thầy đọc cho ý kiến đóng góp để viết hoàn thiện 36 37 ... duyệt thực quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân Chương III: Giải pháp tăng cường quản lý quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT... đề tài Thực trạng giải pháp quản lý quy hoạch sử dụng đất thị quận Thanh Xn” Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân đề xuất giải pháp nhằm... phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân 2.2.1.Giới thiệu quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân Bảng Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân Đơn vị tính: Chỉ tiêu sử dụng đất Tổng