Hoàn thiện cơ chế quản lý, chuyển kinh tế từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, sang kinh tế thị trường và hội nhập vào kinh tế quốc tế là một sự thay đổi căn bản trong phương thức sản xuất, kết cấu kinh tế và con đường phát triển kinh tế. Ngành điện là một ngành kinh tế mũi nhọn, có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, cung cấp năng lượng phục vụ sản xuất kinh doanh (SXKD) và sinh hoạt của nhân dân với hàng hóa đặc biệt là điện năng. Nam Định nằm ở phía Nam vùng châu thổ sông Hồng, là một tỉnh đồng bằng ven biển có bờ biển dài 72km. Nằm trong bối cảnh chung của nền kinh tế đất nước, Nam Định đã và đang là một trung tâm kinh tế - chính trị quan trọng của vùng Nam đồng bằng sông Hồng với những thế mạnh về sản xuất nông nghiệp, kinh tế biển, công nghiệp dệt may, chế biến nông sản, thực phẩm, thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng và cơ khí, điện, điện tử. Công ty Điện lực Nam Định (ĐLNĐ) là doanh nghiệp nhà nước, trực thuộc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc (ĐLMB) – Tập đoàn Điện lực Việt Nam (ĐLVN), là một đơn vị SXKD và mặt hàng kinh doanh chủ yếu là điện năng thương phẩm. Mạng lưới truyền tải và phân phối do Công ty ĐLNĐ quản lý đã phát triển tương đối hoàn thiện song vẫn còn không ít những tồn tại và hạn chế gây nên nguy cơ mất an toàn và tổn thất điện năng lớn. Lưới điện trung, cao thế có nhiều tuyến, lộ dây cũ nát được xây dựng từ rất lâu. Do đường dây được thiết kế và xây dựng từ lâu nên hiện nay đã không còn đảm bảo đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật để vận hành: Tiết diện dây nhỏ gây ra hiện tượng quá tải, cột điện cũ không đảm bảo an toàn kỹ thuật... Ngành điện và tỉnh Nam Định chủ trương tiếp nhận lưới điện hạ thế nông thôn của tỉnh (trước đây do địa phương tự đầu tư) để Công ty ĐLNĐ quản lý, đầu tư cải tạo, bán điện trực tiếp đến hộ dân để toàn tỉnh (nhất là nông dân) được hưởng giá điện, chất lượng điện như thành phố mà không phải đóng góp thêm kinh phí. Thực hiện chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Nam Định và Tập đoàn ĐLVN, Công ty ĐLNĐ xây dựng kế hoạch tiếp nhận lưới điện hạ thế toàn tỉnh. Thời gian giao - nhận lưới điện hạ thế của tỉnh trong năm 2008, 2009, 2010. Sau việc bàn giao lưới điện trung áp nông thôn cho ngành điện quản lý đã được hoàn tất, Chính phủ tiếp tục có chủ trương chuyển giao lưới điện của thủy nông, nông lâm trường, quân đội, và lưới điện hạ áp nông thôn cho ngành điện quản lý. Sau tiếp nhận, khó khăn lớn nhất đặt ra là khối lượng quản lý lớn, hạ tầng lưới điện đã cũ nát, mất an toàn, tổn thất điện năng cao. Từ đó đòi hỏi vốn đầu tư lớn và sự nỗ lực cao độ của tập thể cán bộ công nhân viên trong quản lý vận hành, đầu tư xây dựng và cải tạo lưới điện. Thời giam qua, ngành điện đã đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định 1.824 tỷ đồng, trong đó đầu tư tại khu vực nông thôn là 1.332 tỷ đồng. Công ty ĐLNĐ đã có nhiều cố gắng và cũng đã đạt được nhiều thành tựu trong đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB). Tuy vậy cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở Công ty ĐLNĐ còn nhiều hạn chế cần phải từng bước khắc phục. Vì vậy, hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động XDCB, là điều kiện tiên quyết để Công ty ĐLNĐ phát triển, trở thành đơn vị hàng đầu của ngành ĐLVN. Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, là người đang trực tiếp công tác tại Công ty ĐLNĐ tôi chọn đề tài “Hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở Công ty Điện lực tỉnh Nam Định” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình.
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 2 1.1.2. Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 13 + Đặc điểm về kinh doanh điện năng: 45 + Đặc điểm về công nghệ sản xuất: 45 + Đặc điểm về tổ chức vận hành và bảo dưỡng hệ thống 46 3.3.5. Các giải pháp đặc thù khác 84 3.3.5.2. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý, cá nhân liên quan đến đầu tư XDCB, chuyên nghiệp hoá công tác quản lý dự án 85 - Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý: 85 - Nâng cao năng lực của cán bộ tham gia quản lý dự án, chuyên gia xét thầu: 85 - Phải thực sự chuyên nghiệp trong hoạt động đấu thầu 86 3.3.5.3. Tăng cường hiệu quả quản lý công tác đấu thầu, nâng cao chất lượng đấu thầu của các nhà thầu, tăng cường quản lý hợp đồng sau đấu thầu 87 3.3.5.5. Chấn chỉnh và nâng cao hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong đầu tư xây dựng 89 - Thực hiện nghiêm pháp luật đề ra: Để pháp luật thực hiện được nghiêm thì trước hết phải thực hiện nghiêm ở các cơ quan bảo vệ pháp luật. Có cơ chế thưởng, phạt thật hấp dẫn để làm cho người vi phạm không dám vi phạm, người phát hiện và xử lý được hưởng quyền lợi thoả đáng làm cho người vi phạm không thể hối lộ được. Lấy tiền phạt thu được làm tiền thưởng cho người phát hiện, xử phạt. Người phát hiện vi phạm mà không xử phạt theo đúng quy định sẽ bị phạt theo đúng mức phạt đó. Thưởng, phạt nghiêm đúng mức độ một thời gian sẽ không còn vi phạm nữa. Củng cố và tăng cường các hoạt động tư pháp cho phù hợp với cơ chế thị trường: Hệ thống toà án phải đảm bảo khả năng xét xử một cách nhanh chóng, công minh đúng pháp luật tất cả các mối quan hệ của các chủ thể trong xã hội, đặc biệt là các quan hệ kinh tế giữa Nhà nước với các doanh nghiệp, giữa các doanh nghiệp với nhau. Xây dựng và thực hiện quy định về thể thức và quy trình làm việc, thông báo công khai các thủ tục trong quá trình xem xét giải quyết công việc. 93 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CDMA : Công nghệ đa truy cập phân chia theo mã CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CPI : Chỉ số giá ĐLMB : Điện lực Miền Bắc ĐLNĐ : Điện lực Nam Định ĐLTP : Điện lực thành phố ĐLVN : Điện lực Việt Nam ĐTPT : Đầu tư phát triển GDP : Tổng sản phẩm trong nước KTXH : Kinh tế - xã hội SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn một thành viên TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng cơ bản XHCN : Xã hội chủ nghĩa. DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Khối lượng quản lý vận hành chính Error: Reference source not found Bảng 2.2: Tình hình tài chính Error: Reference source not found Bảng 2.3: Công suất các nhà máy đưa vào vận hành giai đoạn 2005-2010 Error: Reference source not found Bảng 3.1: Chi tiết các thành phần phụ tải điện Error: Reference source not found Bảng 3.2. Chỉ tiêu kinh doanh viễn thông điện lực Error: Reference source not found BIỂU Biểu đồ 2.1. Cơ cấu kinh tế năm 2005 và 2009 Error: Reference source not found SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 2 1.1.2. Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 13 + Đặc điểm về kinh doanh điện năng: 45 + Đặc điểm về kinh doanh điện năng: 45 + Đặc điểm về công nghệ sản xuất: 45 + Đặc điểm về công nghệ sản xuất: 45 + Đặc điểm về tổ chức vận hành và bảo dưỡng hệ thống 46 + Đặc điểm về tổ chức vận hành và bảo dưỡng hệ thống 46 3.3.5. Các giải pháp đặc thù khác 84 3.3.5. Các giải pháp đặc thù khác 84 3.3.5.2. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý, cá nhân liên quan đến đầu tư XDCB, chuyên nghiệp hoá công tác quản lý dự án 85 3.3.5.2. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý, cá nhân liên quan đến đầu tư XDCB, chuyên nghiệp hoá công tác quản lý dự án 85 - Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý: 85 - Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý: 85 - Nâng cao năng lực của cán bộ tham gia quản lý dự án, chuyên gia xét thầu: 85 - Nâng cao năng lực của cán bộ tham gia quản lý dự án, chuyên gia xét thầu: 85 - Phải thực sự chuyên nghiệp trong hoạt động đấu thầu 86 - Phải thực sự chuyên nghiệp trong hoạt động đấu thầu 86 3.3.5.3. Tăng cường hiệu quả quản lý công tác đấu thầu, nâng cao chất lượng đấu thầu của các nhà thầu, tăng cường quản lý hợp đồng sau đấu thầu 87 3.3.5.3. Tăng cường hiệu quả quản lý công tác đấu thầu, nâng cao chất lượng đấu thầu của các nhà thầu, tăng cường quản lý hợp đồng sau đấu thầu 87 3.3.5.5. Chấn chỉnh và nâng cao hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong đầu tư xây dựng 89 - Thực hiện nghiêm pháp luật đề ra: Để pháp luật thực hiện được nghiêm thì trước hết phải thực hiện nghiêm ở các cơ quan bảo vệ pháp luật. Có cơ chế thưởng, phạt thật hấp dẫn để làm cho người vi phạm không dám vi phạm, người phát hiện và xử lý được hưởng quyền lợi thoả đáng làm cho người vi phạm không thể hối lộ được. Lấy tiền phạt thu được làm tiền thưởng cho người phát hiện, xử phạt. Người phát hiện vi phạm mà không xử phạt theo đúng quy định sẽ bị phạt theo đúng mức phạt đó. Thưởng, phạt nghiêm đúng mức độ một thời gian sẽ không còn vi phạm nữa. Củng cố và tăng cường các hoạt động tư pháp cho phù hợp với cơ chế thị trường: Hệ thống toà án phải đảm bảo khả năng xét xử một cách nhanh chóng, công minh đúng pháp luật tất cả các mối quan hệ của các chủ thể trong xã hội, đặc biệt là các quan hệ kinh tế giữa Nhà nước với các doanh nghiệp, giữa các doanh nghiệp với nhau. Xây dựng và thực hiện quy định về thể thức và quy trình làm việc, thông báo công khai các thủ tục trong quá trình xem xét giải quyết công việc. 93 KẾT LUẬN 96 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Hoàn thiện cơ chế quản lý, chuyển kinh tế từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, sang kinh tế thị trường và hội nhập vào kinh tế quốc tế là một sự thay đổi căn bản trong phương thức sản xuất, kết cấu kinh tế và con đường phát triển kinh tế. Ngành điện là một ngành kinh tế mũi nhọn, có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, cung cấp năng lượng phục vụ sản xuất kinh doanh (SXKD) và sinh hoạt của nhân dân với hàng hóa đặc biệt là điện năng. Nam Định nằm ở phía Nam vùng châu thổ sông Hồng, là một tỉnh đồng bằng ven biển có bờ biển dài 72km. Nằm trong bối cảnh chung của nền kinh tế đất nước, Nam Định đã và đang là một trung tâm kinh tế - chính trị quan trọng của vùng Nam đồng bằng sông Hồng với những thế mạnh về sản xuất nông nghiệp, kinh tế biển, công nghiệp dệt may, chế biến nông sản, thực phẩm, thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng và cơ khí, điện, điện tử. Công ty Điện lực Nam Định (ĐLNĐ) là doanh nghiệp nhà nước, trực thuộc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc (ĐLMB) – Tập đoàn Điện lực Việt Nam (ĐLVN), là một đơn vị SXKD và mặt hàng kinh doanh chủ yếu là điện năng thương phẩm. Mạng lưới truyền tải và phân phối do Công ty ĐLNĐ quản lý đã phát triển tương đối hoàn thiện song vẫn còn không ít những tồn tại và hạn chế gây nên nguy cơ mất an toàn và tổn thất điện năng lớn. Lưới điện trung, cao thế có nhiều tuyến, lộ dây cũ nát được xây dựng từ rất lâu. Do đường dây được thiết kế và xây dựng từ lâu nên hiện nay đã không còn đảm bảo đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật để vận hành: Tiết diện dây nhỏ gây ra hiện tượng quá tải, cột điện cũ không đảm bảo an toàn kỹ thuật Ngành điện và tỉnh Nam Định chủ trương tiếp nhận lưới điện hạ thế nông thôn của tỉnh (trước đây do địa phương tự đầu tư) để Công ty ĐLNĐ quản lý, đầu tư cải tạo, bán điện trực tiếp đến hộ dân để toàn tỉnh (nhất là nông dân) được hưởng 1 giá điện, chất lượng điện như thành phố mà không phải đóng góp thêm kinh phí. Thực hiện chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Nam Định và Tập đoàn ĐLVN, Công ty ĐLNĐ xây dựng kế hoạch tiếp nhận lưới điện hạ thế toàn tỉnh. Thời gian giao - nhận lưới điện hạ thế của tỉnh trong năm 2008, 2009, 2010. Sau việc bàn giao lưới điện trung áp nông thôn cho ngành điện quản lý đã được hoàn tất, Chính phủ tiếp tục có chủ trương chuyển giao lưới điện của thủy nông, nông lâm trường, quân đội, và lưới điện hạ áp nông thôn cho ngành điện quản lý. Sau tiếp nhận, khó khăn lớn nhất đặt ra là khối lượng quản lý lớn, hạ tầng lưới điện đã cũ nát, mất an toàn, tổn thất điện năng cao. Từ đó đòi hỏi vốn đầu tư lớn và sự nỗ lực cao độ của tập thể cán bộ công nhân viên trong quản lý vận hành, đầu tư xây dựng và cải tạo lưới điện. Thời giam qua, ngành điện đã đầu tư trên địa bàn tỉnh Nam Định 1.824 tỷ đồng, trong đó đầu tư tại khu vực nông thôn là 1.332 tỷ đồng. Công ty ĐLNĐ đã có nhiều cố gắng và cũng đã đạt được nhiều thành tựu trong đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB). Tuy vậy cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở Công ty ĐLNĐ còn nhiều hạn chế cần phải từng bước khắc phục. Vì vậy, hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động XDCB, là điều kiện tiên quyết để Công ty ĐLNĐ phát triển, trở thành đơn vị hàng đầu của ngành ĐLVN. Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, là người đang trực tiếp công tác tại Công ty ĐLNĐ tôi chọn đề tài “Hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở Công ty Điện lực tỉnh Nam Định” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài Trong thời gian vừa qua, đã có một số công trình khoa học nghiên cứu về cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở một số ngành, địa phương như: - Luận văn thạc sỹ kinh tế của Phạm Ngọc Biên với đề tài “Hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB hạ tầng giao thông trong thời kỳ CNH-HĐH” năm 2002. - Luận văn thạc sỹ kinh tế của Nguyễn Khắc Thiện với đề tài “Tăng cường vai trò quản lý của nhà nước đối với đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hà Tây” năm 2006. - Luận văn thạc sỹ kinh tế của Nguyễn Thị Bình với đề tài “Đổi mới quản lý 2 nhà nước đối với đầu tư XDCB từ Ngân sách nhà nước ở Hà Nội” năm 2007. - Luận văn thạc sỹ kinh tế của Nguyễn Thị Thanh với đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB từ ngân sách của thành phố Hà Nội” năm 2008. - Luận văn thạc sỹ kinh tế của Nguyễn Thanh Bình với đề tài “Tăng cường quản lý đầu tư XDCB của Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam” năm 2008. Tuy nhiên về cơ chế quản lý đầu tư XDCB của Công ty ĐLNĐ thì chưa có đề tài nào nghiên cứu và nghiên cứu một cách đầy đủ, có hệ thống dưới góc độ Kinh tế chính trị. Vì vậy đề tài “Hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở Công ty Điện lực tỉnh Nam Định” đã chọn vẫn mang tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn, bổ sung và làm phong phú thêm tình hình nghiên cứu khoa học về cơ chế quản lý đầu tư XDCB. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu, hệ thống hoá cơ sở lý luận về cơ chế quản lý đầu tư XDCB, từ đó làm tiền đề để hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở Công ty ĐLNĐ. Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý đầu tư XDCB của Công ty ĐLNĐ trong thời gian qua, tìm ra những mặt mạnh, mặt yếu, những lợi thế, những khó khăn. Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở Công ty ĐLNĐ trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý đầu tư XDCB ở Công ty ĐLNĐ. Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động đầu tư XDCB ở Công ty ĐLNĐ đặt trong mối quan hệ với Tổng Công ty ĐLMB, Tập đoàn ĐLVN. Thời gian nghiện cứu: từ năm 2006 đến nay. 5. Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng kết hợp với chủ nghĩa duy vật lịch sử. Phương pháp thống kê phân tích thu thập xử lý số liệu, tổng hợp, so sánh; 3 phương pháp logic kết hợp lịch sử sử và một số phương pháp khác. 6. Những đóng góp của luận văn - Làm rõ những vấn đề cơ bản về đầu tư XDCB và cơ chế quản lý đầu tư XDCB. - Giới thiệu tổng quát về quá trình hình thành và phát triển của Công ty ĐLNĐ, những đóng góp của Công ty ĐLNĐ cho sự phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) của tỉnh Nam Định, cho việc hoàn thành những nhiệm vụ SXKD của Tổng Công ty ĐLMB và Tập đoàn ĐLVN trong những năm qua. - Phân tích, đánh giá thực trạng cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở Công ty ĐLNĐ trong thời gian qua, tìm ra những mặt mạnh, mặt yếu, những lợi thế, những khó khăn, xác định nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm rút ra từ công tác quản lý đầu tư XDCB. - Đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB ở Công ty ĐLNĐ trong tình hình mới bao gồm các giải pháp ở tầm vĩ mô, cấp ngành và các giải pháp của Công ty ĐLNĐ. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 3 chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty Điện lực Chương 2: Thực trạng cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty Điện lực Nam Định Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty Điện lực Nam Định 4 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở CÔNG TY ĐIỆN LỰC 1.1. Một số vấn đề cơ bản về đầu tư xây dựng cơ bản và cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 1.1.1. Đầu tư xây dựng cơ bản và vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản trong phát triển kinh tế xã hội 1.1.1.1. Khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bản Trong nền kinh tế thị trường, đầu tư được hiểu là việc bỏ vốn ra hôm nay để mong nhận được kết quả lớn hơn trong tương lai. Kết quả mang lại đó có thể là hiệu quả KTXH. Đầu tư trên giác độ nền kinh tế là sự hy sinh giá trị hiện tại gắn với việc tạo ra các tài sản mới cho nền kinh tế quốc dân của một nước, hoặc một vùng, một tỉnh, thành phố Các hoạt động mua bán, phân phối lại, chuyển giao tài sản giữa các cá nhân, các tổ chức không phải là đầu tư đối với nền kinh tế. Đầu tư theo nghĩa hẹp là đầu tư chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực hiện tại, nhằm đem lại cho nền kinh tế xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã đầu tư để đạt được các kết quả đó Đầu tư có thể tiến hành theo những phương thức khác nhau: đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp. - Đầu tư gián tiếp: là loại hình đầu tư trong đó người có tiền bỏ tiền ra cho vay hoặc mua các chứng chỉ có giá để hưởng lãi suất định trước (mua trái phiếu chính phủ, trái phiếu công trình, chứng khoán, trái khoán, gửi tiết kiệm ) hoặc lãi suất tùy thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh của công ty phát hành. Theo phương thức đầu tư này, người bỏ vốn đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý và điều hành dự án. Đầu tư gián tiếp không tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế mà chỉ 5 làm tăng giá trị tài chính của tổ chức, cá nhân đầu tư. Vì vậy, phương thức đầu tư này còn gọi là đầu tư tài chính. - Đầu tư trực tiếp: Theo phương thức này, người bỏ vốn đầu tư sẽ trực tiếp tham gia quản lý trong quá trình đầu tư, quá trình quản lý kinh doanh khi đưa dự án vào khai thác, sử dụng sau này. Đầu tư trực tiếp có hai hình thức: + Đầu tư dịch chuyển: Đầu tư dịch chuyển là bỏ chi phí ra để mua cổ phần của người khác nhằm chuyển dịch quyền quản trị trong hoạt động kinh doanh. Đó là hình thức đầu tư mà ở đó chỉ liên quan đến việc tăng hoặc giảm quy mô của từng nhà đầu tư cá biệt, nó không ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng hoặc giảm quy mô vốn trên toàn xã hội. + Đầu tư phát triển (ĐTPT): ĐTPT là bộ phận cơ bản của đầu tư, là hình thức đầu tư mà ở đó có liên quan đến sự tăng trưởng quy mô vốn của nhà đầu tư và quy mô vốn trên phạm vi toàn xã hội. Điển hình của ĐTPT là đầu tư vào khu vực sản xuất, dịch vụ, đầu tư vào yếu tố con người và đầu tư vào cơ sở hạ tầng KTXH. Đó là quá trình chuyển hoá vốn bằng tiền thành vốn hiện vật để tạo nên những yếu tố cơ bản của SXKD dịch vụ tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật, năng lực SXKD mới thông qua việc mua sắm lắp đặt thiết bị, máy móc, xây dựng nhà cửa vật kiến trúc và tiến hành các công việc có liên quan đến sự phát huy tác dụng của các cơ sở vật chất kỹ thuật do hoạt động của nó tạo ra. ĐTPT đòi hỏi nhiều loại nguồn lực. Theo nghĩa hẹp, đó chính là nguồn vốn. Theo nghĩa rộng, nguồn lực đầu tư bao gồm cả tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc thiết bị, tài nguyên Vì vậy, khi xem xét lựa chọn dự án đầu tư hay đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư cần tính đúng tính đủ các nguồn lực tham gia. Đối tượng của ĐTPT là tập hợp các yếu tố được chủ đầu tư bỏ vốn thực hiện nhằm đạt được những mục tiêu nhất định. Trên quan điểm phân công lao động xã hội, có hai nhóm đối tượng đầu tư chính là đầu tư theo ngành và đầu tư theo lãnh thổ. Trên góc độ tính chất và mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư chia thành hai nhóm chính là công trình vì mục tiêu lợi nhuận và công trình phi lợi nhuận. Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia thành loại được khuyến khích 6 [...]... hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Cơ chế quản lý đầu tư XDCB là phương tiện tác động từ chủ thể quản lý đến đối tư ng quản lý đầu tư XDCB Cơ chế quản lý đầu tư XDCB quyết định đến hiệu quả đầu tư Việc cần thiết phải hoàn thiện cơ chế quản lý hiện hành về đầu tư XDCB xuất phát từ những lý do sau đây: - Nền kinh tế nước ta hiện tại là nền kinh tế thị trường sơ khai với những đặc điểm cơ. .. đến quản lý là nói đến chủ thể quản lý và đối tư ng quản lý Để kiểm soát đối tư ng quản lý và hướng đối tư ng quản lý theo đúng chủ đích của mình, chủ thể quản lý phải có những ý tư ng để tiết chế đối tư ng quản lý thông qua công cụ quản lý Cơ chế quản lý là phương thức để chủ thể quản lý tác động tới đối tư ng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đặt ra Như vậy, ta có thể hiểu: Cơ chế quản lý đầu tư XDCB là... phí hợp lý 1.2 Các bộ phận cấu thành và nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty Điện lực 1.2.1 Các bộ phận cấu thành cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty Điện lực 1.2.1.1 Hệ thống luật pháp, chính sách, văn bản hướng dẫn quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Môi trường chính trị, pháp luật của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay ngày càng ổn định và đi vào hoàn thiện Các... quá trình đầu tư như: chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi công, lắp đặt thiết bị; đơn vị thi công xây dựng và cung ứng thiết bị; đơn vị nhận TSCĐ bàn giao 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty Điện lực 1.2.2.1 Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng là các quy định của Nhà nước thông qua các cơ quan có... nhà đầu tư; khuyến khích và ưu đãi đầu tư; quản lý nhà nước về đầu tư tại Việt Nam và đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài Hoạt động đầu tư được hiểu là hoạt động của nhà đầu tư trong quá trình đầu tư bao gồm các khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện và quản lý dự án đầu tư 25 Đối tư ng áp dụng Luật đầu tư là các nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam, đầu. .. đấu của Việt Nam trong giai đoạn 201 1-2 020 mức tăng trưởng GDP bình quân từ 7% đến 8%/năm, điều này đòi hỏi Chính phủ phải có cơ chế quản lý, chính sách thu hút và sử dụng các nguồn vốn đầu tư một cách hợp lý và hiệu quả 1.1.2 Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản 1.1.2.1 Khái niệm về cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Theo từ... thức quản lý đầu tư XDCB, là phương thức tác động từ chủ thể quản lý đến đối tư ng quản lý 14 đầu tư XDCB nhằm đạt được mục tiêu đặt ra Cơ chế quản lý đầu tư XDCB bao gồm những quy định về nội dung, trình tự công việc cần làm; tổ chức bộ máy để thực thi các công việc và những quy định về thưởng, phạt khi thực hiện tốt hoặc không tốt công việc đó 1.1.2.2 Nguyên tắc cơ bản trong cơ chế quản lý đầu tư xây... và thay đổi cơ cấu kinh tế Nền kinh tế đang trên đà chuyển dịch cơ cấu nên đòi hỏi cơ chế quản lý kinh tế nói chung và cơ chế quản lý đầu tư XDCB cũng phải thay đổi thích ứng với cơ cấu kinh tế mới Để tạo điều kiện cho nền kinh tế tiếp tục phát triển thì việc quản lý phải thay đổi cho phù hợp với cơ cấu kinh tế mới, trong đó phải hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư XDCB 17 - Quản lý đầu tư XDCB nhằm đáp... quản lý đầu tư XDCB Nguồn nhân lực tham gia quản lý đầu tư XDCB của Công ty Điện lực cần được xem xét, làm rõ để không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB, nâng cao hiệu quả SXKD 1.2.1.3 Tăng cường giám sát, kiểm tra trong đầu tư xây dựng cơ bản Hoạt động đầu tư XDCB của Công ty ĐLNĐ cần tăng cường thực hiện giám sát, kiểm tra một số khâu như: thẩm định và phê duyệt dự án; quản lý thi công. .. lý đầu tư xây dựng cơ bản Tuy cơ chế quản lý mang tính chủ quan nhưng hiệu quả của cơ chế đòi hỏi nó phải phù hợp với yêu cầu khách quan trong điều kiện lịch sử cụ thể Do đó cơ chế quản lý nói chung và cơ chế quản lý đầu tư XDCB nói riêng phải luôn luôn được hoàn thiện để đáp ứng các điều kiện khách quan của thực tiễn Quản lý đầu tư XDCB phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau đây: - Nguyên tắc tiết . giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty Điện lực Nam Định 4 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở CÔNG TY ĐIỆN LỰC 1.1 hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản Cơ chế quản lý đầu tư XDCB là phương tiện tác động từ chủ thể quản lý đến đối tư ng quản lý đầu tư XDCB. Cơ chế quản lý đầu tư XDCB quyết định đến. 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty Điện lực Chương 2: Thực trạng cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở Công ty Điện lực Nam Định Chương 3: