Tiểu luận Quản trị kinh doanh quốc tế FDI TRONG CÔNG NGHIỆP DẦU MỎ VENEZUELA

3.3 Tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu Khi thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia, không chỉ xí nghiệp có vốn đầu tư của công ty đaquốc gia, mà ngay cả các xí nghiệp khác trong nước có

KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH

1 FDI là gì? 2

2 Những nhân tố thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 2

3 Lợi ích của thu hút FDI 3

4 Những thiệt hại mà nước nhận đầu tư FDI có thể gánh chịu 4

5 Các hình thức FDI 5

6 Quốc hữu hóa là gì? 6

PHẦN 2: GIỚI THIỆU VỀ ĐẤT NƯỚC VÀ CÁC ĐƯỜNG LỐI CHÍNH SÁCH VỀ KINH TẾ - CHÍNH TRỊ CỦA VENEZUELA 9

1 Giới thiệu: 9

2 Quốc hữu hóa ở Venezuela và vai trò của Tổng thống Hugo Chavez 10

3 Vấn đề bảo hộ nhà đầu tư nước ngoài theo luật pháp quốc tế 11

PHẦN 3: PHÂN TÍCH FDI TRONG CÔNG NGHIỆP DẦU MỎ CỦA VENEZUELA 12

1 Anh chị nghĩ cái gì nằm đằng sau quyết định của Venezuela về việc đóng cửa ngành dầu mỏ đối với đầu tư nước ngoài vào năm 1976? 12

2 Tại sao chính phủ Venezuela thay đổi quay ngược đường lối của mình vào năm 1991 và mở rộng vòng tay đối với đầu tư nước ngoài? Cái gì là những lợi ích tiềm năng cho nền kinh tế Venezuela? 13

Ý thức hệ chính trị nào chính phủ Venezuela tiếp cận với đầu tư FDI trong những năm 1990? Anh chị nghĩ như thế nào về việc ý thức hệ chính trị này thay đổi sau khi Chavez được bầu làm tổng thống? 14

3 Việc thay đổi ý thức hệ chính trị của chính phủ Venezuela đối với đầu tư FDI đã đem lại nhiều lợi ích trước mắt cho đất nước và người dân Venezuela: 14

5 Những bài học cho Việt Nam trong quá trình hợp tác khai thác dầu khí hiện nay tại Venezuela cũng như tại các quốc gia khác: 17

PHẦN 4: KẾT VẤN ĐỀ 19

PHẦN 5: PHỤ LỤC 20

PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CHUNG

1 FDI là gì ?

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI)

là hình thức đầu tư dài hạn của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách thiếtlập cơ sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm quyền quản lý cơ

sở sản xuất kinh doanh này

Tổ chức Thương mại Thế giới đưa ra định nghĩa như sau về FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp,

cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi

là "công ty con" hay "chi nhánh công ty".

2 Những nhân tố thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

2.1 Chênh lệch về năng suất cận biên của vốn giữa các nước

Một nước thừa vốn thường có năng suất cận biên thấp hơn Còn một nước thiếu vốnthường có năng suất cận biên cao hơn Tình trạng này sẽ dẫn đến sự di chuyển dòng vốn từnơi dư thừa sang nơi khan hiếm nhằm tối đa hóa lợi nhuận Vì chi phí sản xuất của các nướcthừa vốn thường cao hơn các nước thiếu vốn Tuy nhiên như vậy không có nghĩa là tất cảnhững hoạt động nào có năng suất cận biên cao mới được các Doanh nghiệp đầu tư sản xuất

mà cũng có những hoạt động quan trọng, là sống còn của Doanh nghiệp thì họ vẫn tự sảnxuất cho dù hoạt động đó cho năng suất cận biên thấp

2.2 Chu kỳ sản phẩm

Đối với hầu hết các doanh nghiệp tham gia kinh doanh quốc tế thì chu kỳ sống của cácsản phẩm này bao gồm 3 giai đoạn chủ yếu là: giai đoan sản phẩm mới; giai đoạn sản phẩmchín muồi; giai đoạn sản phẩm chuẩn hóa Khi nhu cầu thị trường của sản phẩm mới trên thịtrường trong nước bão hòa, nhu cầu xuất khẩu lại xuất hiện (giai đoạn sản phẩm chuẩn hóa).Hiện tượng này diễn ra theo chu kỳ và do đó dẫn đến sự hình thành FDI

Khi sản xuất một sản phẩm đạt tới giai đoạn chuẩn hóa trong chu kỳ phát triển củamình cũng là lúc thị trường sản phẩm này có rất nhiều nhà cung cấp Ở giai đoạn này, sảnphẩm ít được cải tiến, nên cạnh tranh giữa các nhà cung cấp dẫn tới quyết định giảm giá và

do đó dẫn tới quyết định cắt giảm chi phí sản xuất Đây là lý do để các nhà cung cấp chuyểnsản xuất sản phẩm sang những nước cho phép chi phí sản xuất thấp hơn

2.3 Lợi thế đặc biệt của các công ty đa quốc gia

Những công ty đa quốc gia thường có lợi thế lớn về vốn và công nghệ đầu tư ra cácnước sẵn có nguồn nguyên liệu, giá nhân công rẻ và thường là thị trường tiêu thụ tiềm năng

2.4 Tiếp cận thị trường và giảm xung đột thương mại

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là một biện pháp để tránh xung đột thương mại songphương giữa hai quốc gia

2.5 Khai thác và chuyển giao công nghệ

Các công ty đa quốc gia sở hữu những công nghệ sản xuất tiên tiến và hiện đại, họthường khai thác và chuyển giao công nghệ mới tại những quốc gia đang phát triển và tậndụng nguồn nhân lực giá rẻ để giảm chi phí sản xuất, nâng cao tính cạnh tranh trong quá trìnhhoạt động sản xuất kinh doanh

2.6 Tiếp cận nguồn tài nguyên thiên nhiên

Để có nguồn nguyên liệu thô, nhiều công ty đa quốc gia tìm cách đầu tư vào nhữngnước có nguồn tài nguyên phong phú để khai thác chúng và biến thành lợi ích to lớn cho côngty

3 Lợi ích của thu hút FDI

3.1 Bổ sung cho nguồn vốn trong nước

Trong các lý luận về tăng trưởng kinh tế, nhân tố vốn luôn được đề cập Khi một nền kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, nó cần nhiều vốn hơn nữa Nếu vốn trong nước không đủ, nền kinh tế này sẽ muốn có cả vốn từ nước ngoài, trong đó có vốn FDI

3.2 Tiếp thu công nghệ và bí quyết quản lý

Thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia sẽ giúp một nước có cơ hội tiếp thu công nghệ và bí quyết quản lý kinh doanh mà các công ty này đã tích lũy và phát triển qua nhiều năm và bằngnhững khoản chi phí lớn Tuy nhiên, việc phổ biến các công nghệ và bí quyết quản lý đó ra cảnước thu hút đầu tư còn phụ thuộc rất nhiều vào năng lực tiếp thu của đất nước

3.3 Tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu

Khi thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia, không chỉ xí nghiệp có vốn đầu tư của công ty đaquốc gia, mà ngay cả các xí nghiệp khác trong nước có quan hệ làm ăn với xí nghiệp đó cũng

sẽ tham gia quá trình phân công lao động khu vực Chính vì vậy, nước thu hút đầu tư sẽ có cơhội tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu, thuận lợi cho đẩy mạnh xuất khẩu

3.4 Tăng số lượng việc làm và đào tạo nhân công

Vì một trong những mục đích của FDI là khai thác các điều kiện để đạt được chi phí sản xuất thấp, nên xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sẽ thuê mướn nhiều lao động địa phương Thu nhập của một bộ phận dân cư địa phương được cải thiện sẽ đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế của địa phương Trong quá trình thuê mướn đó, đào tạo các kỹ năng nghề nghiệp, mà trong nhiều trường hợp là mới mẻ và tiến bộ ở các nước đang phát triển thu hút FDI, sẽ được xí nghiệp cung cấp Điều này tạo ra một đội ngũ lao động có kỹ năng cho nước thu hút FDI Không chỉ có lao động thông thường, mà cả các nhà chuyên môn địa phương cũng có cơ hội làm việc và được bồi dưỡng nghiệp vụ ở các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

3.5 Phát triển cơ sở hạ tầng và nâng cao điều kiện về kinh tế văn hóa xã hội

Khu vực được đầu tư FDI sẽ có điều kiện tốt để phát triển cơ sở hạ tầng nhằm phục vụ cho những hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp đầu tư (vd: KCN VSIP, Mỹ Phước…); Đồng thời góp phần tăng thu nhập cho người dân địa phương và giúp họ tiếp cận những chương trình văn hóa, an sinh xã hội…

3.6 Nguồn thu ngân sách lớn

Đối với nhiều nước đang phát triển hoặc đối với nhiều địa phương, thuế do các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nộp là nguồn thu ngân sách quan trọng

4 Những thiệt hại mà nước nhận đầu tư FDI có thể gánh chịu

Tiếp nhận công nghệ lạc hậu;

Ô nhiễm môi trường;

Tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cạn kiệt và chuyển ra nước ngoài;

Các công ty trong nước sẽ dần dần bị phá sản hoặc sáp nhập do không đủ năng lực (về vốn,

kỹ thuật…) để cạnh tranh với các công ty đa quốc gia;

Rào cản về thuế quan bị vượt qua;

Chuyển giá đã và đang gây ra thiệt hại rất lớn về kinh tế quốc gia, cốt lõi của nó là các DN chuyển lợi nhuận ra ngước ngoài thông qua giá cao khi nhập khẩu nguyên, vật liệu, máy móc thiết bị… và giá thấp khi xuất khẩu, bất chấp chi nhánh/nhà máy đang hoạt động ở nước sở tại bị thua lỗ nặng

Không dễ tiếp nhận công nghệ - kỹ thuật, bởi các công ty đa quốc gia thường có xu hướng giấu bí quyết, coi đó như “bảo bối” trong thương lượng và cạnh tranh với nước chủ nhà.

5 Các hình thức FDI

a Phân loại theo bản chất đầu tư

Đầu tư phương tiện hoạt động

Đầu tư phương tiện hoạt động là hình thức FDI trong đó công ty mẹ đầu tư mua sắm và thiết lập các phương tiện kinh doanh mới ở nước nhận đầu tư Hình thức này làm tăng khối lượng đầu tư vào

Mua lại và sáp nhập

Mua lại và sáp nhập là hình thức FDI trong đó hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI đang hoạt động sáp nhập vào nhau hoặc một doanh nghiệp này (có thể đang hoạt động ở nước nhậnđầu tư hay ở nước ngoài) mua lại một doanh nghiệp có vốn FDI ở nước nhận đầu tư Hình thức này không nhất thiết dẫn tới tăng khối lượng đầu tư vào

b Phân loại theo tính chất dòng vốn

Vốn chứng khoán

Nhà đầu tư nước ngoài có thể mua cổ phần hoặc trái phiếu doanh nghiệp do một công ty trong nước phát hành ở một mức đủ lớn để có quyền tham gia vào các quyết định quản lý củacông ty

Vốn tái đầu tư

Doanh nghiệp có vốn FDI có thể dùng lợi nhuận thu được từ hoạt động kinh doanh trong quá khứ để đầu tư thêm

Vốn vay nội bộ hay giao dịch nợ nội bộ

Giữa các chi nhánh hay công ty con trong cùng một công ty đa quốc gia có thể cho nhau vay

để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp của nhau

c Phân theo động cơ của nhà đầu tư

Vốn tìm kiếm tài nguyên

Đây là các dòng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ và dồi dào ở nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động có thể kém về kỹ năng nhưng giá thấp hoặc khai thác nguồn lao động kỹ năng dồi dào Nguồn vốn loại này còn nhằm mục đích khai thác các tài sản sẵn

có thương hiệu ở nước tiếp nhận (như các điểm du lịch nổi tiếng) Nó cũng còn nhằm khai thác các tài sản trí tuệ của nước tiếp nhận Ngoài ra, hình thức vốn này còn nhằm tranh giành các nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt vào tay đối thủ cạnh tranh

Vốn tìm kiếm hiệu quả

Đây là nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp ở nước tiếp nhận như giánguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá các yếu tố sản xuất như điện nước, chi phí thông tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt bằng sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi,điều kiện pháp lí v.v

Vốn tìm kiếm thị trường

Đây là hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường hoặc giữ thị trường khỏi bị đối thủcạnh tranh dành mất Ngoài ra, hình thức đầu tư này còn nhằm tận dụng các hiệp định hợp táckinh tế giữa nước tiếp nhận với các nước và khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp đểthâm nhập vào các thị trường khu vực và toàn cầu

6 Quốc hữu hóa là gì ?

Quốc hữu hóa là việc một quốc gia tước quyền sở hữu tài sản của một cá nhân hoặcmột tổ chức để chuyển tài sản đó thuộc quyền sở hữu quốc gia Trong bối cảnh hoạt động đầu

tư quốc tế ngày càng gia tăng rất nhiều trường hợp, tài sản bị quốc hữu hóa là các cơ sở cóvốn đầu tư nước ngoài, và hậu quả là sẽ có những vấn đề pháp lý phát sinh vượt quá thẩmquyền của tòa án địa phương

Dưới góc độ chủ quyền quốc gia được pháp luật quốc tế thừa nhận, có nhiều lý do đểbiện minh cho hành động quốc hữu hóa nhưng dù thế nào đi chăng nữa, trong một thế giớitoàn cầu hóa về hợp tác thương mại và đầu tư, hành vi quốc hữu hóa vốn đầu tư nước ngoài

có thể mang lại những hệ quả không mong đợi về mặt chính trị, nhất là trong trường hợp nhàđầu tư có vốn bị quốc hữu hóa là công dân của một quốc gia không có mối quan hệ hữu hảovới quốc gia đã có hành vi quốc hữu hóa

Về phương thức Quốc hữu hóa, Công pháp quốc tế ghi nhận hai phương thức: có bồithường và không được bồi thường Quốc hữu hóa mà không bồi thường gọi là tịch thu haysung công (expropriation) Trong trường hợp các công ty dầu mỏ của Hoa Kỳ bị Chính phủ

Venezuela quốc hữu hóa trong những năm vừa qua đa số các trường hợp bị tịch thu mà chủ

sở hữu không được bồi thường

Hành vi quốc hữu hóa thường được biện minh bằng học thuyết được công pháp quốc

tế gọi là học thuyết “hành vi quốc gia” (The acts of state doctrine), theo nội dung của họcthuyết này thì các quốc gia có chủ quyền được toàn quyền hành động trên phạm vi lãnh thổcủa mình mà không bị xét xử bởi một tòa án của quốc gia khác Đây là một hình thức đặcquyền dành cho quốc gia (immunity of state)

Nói cách khác, học thuyết “hành vi quốc gia” cho rằng tòa án của một quốc gia không

có thẩm quyền xét xử một quốc gia khác khi:

(1) Quốc gia đó đã thực hiện một hành vi thể hiện uy quyền quốc gia

(2) Hành vi được thực hiện trên chính lãnh thổ của quốc gia đó

Học thuyết này làm phát sinh nguyên tắc mà người ta gọi là “nguyên tắc giới hạn thẩmquyền của một tòa án địa phương đối với một quốc gia khác”

Xét từ góc độ nguồn gốc pháp lý có một điều thú vị là học thuyết “Hành vi quốc gia”không phải là một nguyên tắc được chế định bởi luật pháp quốc tế (tức là không được tạo ra

từ hiệp ước quốc tế hoặc tập quán quốc tế), nhưng trên thực tế vẫn được áp dụng như mộtnguyên tắc tổng quát của luật quốc tế nhờ vào sự thừa nhận áp dụng từ các tòa án Liên bangHoa Kỳ Lịch sử hình thành của học thuyết này trong công pháp quốc tế cũng khá thú vị, bởiviệc thừa nhận nguyên tắc này của các tòa án Hoa Kỳ không nhằm bảo vệ chủ quyền của cácquốc gia khác mà chỉ nhằm vào công việc nội bộ chính quyền Hoa Kỳ, tức là nhằm bảo vệquyền lực của ngành hành pháp Hoa Kỳ trong hoạt động bang giao với các nước khác, màkhông bị ràng buộc bởi thẩm quyền xét xử từ tòa án của các nước đó mà thôi

Việc thừa nhận học thuyết “hành vi quốc gia” tồn tại và có giá trị ràng buộc thườngđược thể hiện là một vụ kiện (litigation) đưa ra trước tòa án từ sự kiện một quốc gia nhận đầu

tư quốc hữu hóa tài sản của các công ty nước ngoài nằm trên lãnh thổ của mình Một án lệđiển hình và nổi tiếng thường được nghiên cứu và viện dẫn cho trường hợp thừa nhận họcthuyết “hành vi quốc gia” là vụ kiện khá nổi tiếng: vụ Banco Nacional de Banco kiệnSabbatino (năm 1964)

Vụ kiện này phát sinh khi Chính phủ Cuba quốc hữu hóa mà không bồi thường cho một công ty đường do nhiều công dân Hoa Kỳ đầu tư Mặc dù nhiều nhà đầu tư Hoa Kỳ đã chịu tổn thất lớn vì mất vốn đầu tư vào nhà máy đường bị Chính phủ Cuba quốc hữu hóa, nhưng Tối cao Pháp viện Hoa Kỳ đã chấp nhận áp dụng học thuyết “hành vi quốc gia” để bác

đơn kiện Chính phủ Cuba của các nhà đầu tư Hoa Kỳ Vụ kiện này nổi tiếng vì sự độc đáo của nó thể hiện ở chỗ: một học thuyết pháp lý trong công pháp quốc tế đã được khai sinh từ một phán quyết của Tòa án một quốc gia, và việc Hoa Kỳ đã hy sinh quyền lợi của công dân mình để tạo ra một cơ sở pháp lý để bảo vệ cho chính Hoa Kỳ trong mối quan hệ với các nhà đầu tư của các quốc gia khác

PHẦN 2: GIỚI THIỆU VỀ ĐẤT NƯỚC VÀ CÁC ĐƯỜNG LỐI CHÍNH SÁCH VỀ KINH TẾ - CHÍNH TRỊ CỦA VENEZUELA

1 Giới thiệu:

Venezuela (tên chính thức là Cộng hòa Bolivar Venezuela) là một quốc gia thuộc

khu vực Nam Mỹ Venezuela tiếp giáp với Guyana về phía đông, với Brasil về phía nam,Colombia về phía tây và biển Caribbean về phía bắc Nhiều hòn đảo nhỏ ngoài khơi biểnCaribbean cũng thuộc chủ quyền của Venezuela Thuộc khu vực nhiệt đới, khí hậu Venezuela

đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều loài sinh vật phát triển với nhiều khu bảo tồn thiên nhiênhoang dã Diện tích nước này là 916.445 km², dân số khoảng 28 triệu người

Venezuela từng là thuộc địa của Tây Ban Nha Nước này chính thức trở thành mộtquốc gia độc lập vào năm 1821 dưới sự lãnh đạo của người anh hùng Simon Bolivar Trongnhững năm gần đây, Venezuela là một trong những nước dẫn đầu Mỹ Latinh trong phongtrào cánh tả dưới sự lãnh đạo của đương kim tổng thống Hugo Chavez

Venezuela là một trong những quốc gia có tốc độ đô thị hóa cao nhất Mỹ Latinh Đaphần dân cư Venezuela tập trung sinh sống tại những thành phố lớn phía bắc Caracas là thủ

đô và đồng thời cũng là thành phố lớn nhất Venezuela Ngày nay, đất nước Venezuela nổitiếng khắp thế giới với thiên nhiên tươi đẹp, nguồn dầu mỏ và khí đốt dồi dào và là nước xuấtkhẩu dầu thô lớn thứ 5 trên thế giới Những mỏ dầu chính của Venezuela nằm tại khu vực hồMaracaibo, vịnh Venezuela và vùng châu thổ sông Orinoco

Giá dầu mỏ sụt giảm trong thập niên 1980 đã khiến nền kinh tế Venezuela khủnghoảng sâu sắc Việc phá giá tiền tệ càng làm cho đời sống của người dân Venezuela bị hạthấp

Nền kinh tế Venezuela được dự báo là sẽ còn trì trệ trong năm nay bởi sự sa sút củangành công nghiệp dầu lửa do giá dầu thô giảm, cộng với những vụ quốc hữu hóa do HugoChavez khởi xướng khiến giới doanh nghiệp mất niềm tin trong khi các nền kinh tế lớn khác

ở khu vực Mỹ Latinh đang có những dấu hiệu tăng trưởng mạnh

Các chương trình trợ cấp của Chavez như duy trì giá xăng ở mức dưới 0,1 USD/gallon(tương đương hơn 500 VND/lít), đang làm các nguồn tài nguyên của Venezuela dần cạn kiệttrong khi các doanh nghiệp tư nhân không dám tăng mức đầu tư do lo ngại về những vụ quốchữu hóa và sung công thường hay xảy ra bất ngờ thời Tổng thống Hugo Chavez khiến nềnkinh tế càng thêm khó khăn giữa lúc tốc độ tăng trưởng trì trệ mà tỷ lệ lạm phát lại cao

2 Quốc hữu hóa ở Venezuela và vai trò của Tổng thống Hugo Chavez

Trong những năm gần đây, Chính phủ Venezuela đã tịch thu tài sản, quốc hữu hóa(Nationalization) 39 công ty dầu mỏ tư nhân và có vốn đầu tư nước ngoài, sau khi nước nàythông qua đạo luật cho phép chính phủ kiểm soát toàn bộ ngành công nghiệp “vàng đen”