Thực trạng đói nghèo và hướng tác động của chính sách tới xóa đói giảm nghèo theo tiêu chí mới ở Việt Nam

Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT 0MỤC LỤC 0MỤC LỤC 1 LỜI MỞ ĐẦU 4 PHẦN I 6 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ ĐÓI NGHÈO VÀ 6 XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 6 I. NHẬN THỨC VỀ ĐÓI NGHÈO 6 1. Đói nghèo là gì? 6 2. Đặc điểm của đói nghèo 7 3. Nguyên nhân của đói nghèo 8 Nguyên nhân khách quan là do xuất phát điểm của nền kinh tế nước ta trước khi "đổi mới" thấp, do trải qua hơn 30 năm chiến tranh, nguồn lực của Nhà nước chưa đáp ứng ngay được nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội của các địa phương và điều kiện tự nhiên không thuận lợi ở một số vùng .8 4. Nghèo đói tương đối và nghèo đói tuyệt đối 9 4.1. Nghèo đói tuyệt đối 9 4.2. Nghèo đói tương đối 9 II. ĐÁNH GIÁ VỀ ĐÓI NGHÈO 10 1. Chuẩn nghèo 10 1.1. Khái niệm và ý nghĩa của chuẩn nghèo 10 1.2. Vai trò của chuẩn nghèo 10 2. Phương pháp xác định chuẩn nghèo 10 2.1. Phương pháp so sánh trực quan 10 2.2. Phương pháp hồi quy tương quan 11 2.3. Phương pháp dựa vào tiềm lực kinh tế 11 2.4. Phương pháp hỗn hợp 12 2.5. Phương pháp so với mức lương tối thiểu 12 2.6. Phương pháp tốc độ gia tăng hàng năm 13 3. Tiêu chí xác định hộ nghèo, xã nghèo 13 3.1. Hộ nghèo 13 3.2. Hộ thoát nghèo 13 3.3. Xã nghèo 14 3.4. Xã thoát nghèo 14 Theo tiêu chí xác định xã nghèo nói trên có thể hiểu một xã thoát nghèo phải đáp ứng đủ đồng thời hai điều kiện sau: 14 III. XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 15 1. Sự cần thiết phải xóa đói giảm nghèo 15 2. Công cụ xóa đói giảm nghèo 16 2.1. Nhà nước 16 2.2. Các tổ chức xã hội 17 2.3. Cá nhân 18 PHẦN II 20 1 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO THEO TIÊU CHÍ MỚI 20 I. TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH CHUẨN NGHÈO MỚI 20 1. Sự cần thiết phải xác định chuẩn nghèo mới 20 2. Căn cứ xác định 21 2.1. Lựa chọn chỉ tiêu phúc lợi đo lường nghèo đói 21 2.2. Xác định nhu cầu dinh dưỡng khuyến nghị cho người Việt Nam trong giai đoạn 2005- 2010 22 2.3. Dựa vào nhóm dân cư làm căn cứ để tính toán nhu cầu lương thực, thực phẩm và nhu cầu phi lương thực, thực phẩm 22 2.4. Cập nhật chuẩn nghèo mới áp dụng cho giai đoạn 2005- 2010 23 3. Nội dung chuẩn nghèo mới 29 II. THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO THEO TIÊU CHÍ MỚI 33 1. Thực trạng đói nghèo theo chuẩn cũ (2001-2005) 33 2. Thực trạng đói nghèo theo chuẩn mới 36 2.1. Đặc điểm đói nghèo theo chuẩn mới 36 2.2. Biến động về số lượng, tỷ lệ 37 2.3. Biến động về cơ cấu 40 2.4. Tỷ lệ nghèo đói không tăng đều trong cả nước 42 Các tỉnh này thường là đồng bằng, điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất như: trồng lúa nước, cây ăn quả, các nghề thủ công…tạo thêm thu nhập cho người dân. Bên cạnh đó, ở những tỉnh này điều kiện đi lại thuận lợi, điều kiện kinh tế thị trường phát triển tạp điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa từ đó mà thu hút được sự đầu tư của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế… tạo thu nhập ổn định và tạo công ăn việc làm cho người dân. Các trung tâm kinh tế lớn thường tập trung ở các tỉnh này như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng… cũng là điều kiện làm cho tỷ lệ nghèo đói ở khu vực này thấp do người dân có thu nhập và công ăn việc làm ổn định hơn. Sản phẩm mà họ làm ra có thị trường tiêu thụ, chính vì vậy mà tạo thêm một nguồn thu nhập cho các hộ gia đình. Gần các trung tâm kinh tế lớn nên đời sống của người dân được nâng cao. Các nhu cầu tiêu dùng hàng ngày như ăn uống, đi lại, học hành được áp ứng một các thuận lợi với nhu cầu 46 2.5. Chuẩn nghèo cũ thấp và không bền vững 46 2.6. Những tồn tại 47 3. Thực trạng thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo 49 3.1. Tạo cơ hội để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản 50 3.2. Tạo cơ hội để người nghèo tiếp cận sản xuất tăng thu nhập 51 PHẦN II 53 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TỚI CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO SAU KHI BAN HÀNH 53 TIÊU CHÍ MỚI 53 I. SỰ THAY ĐỔI CỦA CHÍNH SÁCH 53 1. Chính sách ưu đãi về lãi suất trong tín dụng 53 2 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT 2. Chính sách hỗ trợ người nghèo về y tế 53 3. Chính sách hỗ trợ người nghèo về giáo dục và dạy nghề 53 4. Chính sách hỗ trợ về đất sản xuất, nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ dân tộc thiểu số 54 5. Chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng ở các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo 54 II. CHÍNH SÁCH TÁC ĐỘNG CỤ THỂ 54 1. Chính sách tín dụng 54 2. Chính sách về y tế 56 3. Chính sách về giáo dục 57 4. Chính sách hỗ trợ người nghèo về nhà ở và nước sinh hoạt 59 5. Chính sách dạy nghề hướng dẫn cách làm ăn 60 III. NHỮNG KIẾN NGHỊ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 62 IV. KẾT LUẬN CHUNG 64 PHỤ LỤC 66 Ý KIẾN, ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP 72 3 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT LỜI MỞ ĐẦU Xóa đói giảm nghèo là một trong những trọng điểm của chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, là nhiệm vụ vừa cấp bách vừa lâu dài, là một trong những chính sách xã hội cơ bản, là hướng ưu tiên trong toàn bộ chính sách kinh tế- xã hội của nước ta. Việt Nam là một trong 38 quốc gia trên thế giới đưa ra mục tiêu cho việc xóa bỏ tình trạng đói nghèo ở mức cùng cực và là một trong 43 nước hiện đang thực hiện kế hoạch xóa đói giảm nghèo Quốc gia. Tại hội nghị Thượng đỉnh Thế giới năm 2005 tại New York, Việt Nam được đánh giá là một trong những quốc gia thực hiện thành công mục tiêu giảm nghèo (giảm tỷ lệ nghèo đói từ trên 50% vào những năm đầu thập kỉ 90 xuống còn 8,3% vào năm 2004). Tuy nhiên, do xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, hậu quả của thiên tai ngày càng lớn, cùng với tác động xấu của quá trình chuyển đổi nền kinh tế, các nguyên nhân chủ quan thuộc về cơ chế, chính sách, năng lực… nên kết quả giảm nghèo chưa bền vững, tái nghèo còn cao, bất bình đẳng giữa các vùng, miền các nhóm dân cư có xu hướng ngày càng gia tăng. Xóa đói giảm nghèo là một công việc mang tính nhân văn sâu sắc thể hiện sự bình đẳng trong một quốc gia về phân phối thu nhập cũng như cải thiện mức sống của đại bộ phận dân cư. Việt Nam đã nhiều lần thay đổi chuẩn nghèo cho phù hợp với từng điều kiện hoàn cảnh phát triển kinh tế của đất nước. Tháng 7/2005, sau một thời gian nghiên cứu chính phủ quyết định phê duyệt chuẩn nghèo mới thay thế cho chuẩn nghèo cũ được áp dụng từ năm 2001 để nâng cao mức sống của người dân phù hợp với hoàn cảnh phát triển. Chuẩn nghèo mới được áp dụng làm thay đổi nhiều trong chính sách xóa đói giảm nghèo, làm cho tỷ lệ nghèo đói gia tăng nhưng theo chiều hướng tốt lên. Để có một cái nhìn đúng đắn nhất về những thay đổi của thực trạng đói 4 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT nghèo ở Việt Nam khi chuẩn nghèo mới được áp dụng em quyết định chọn đề tài: "Thực trạng đói nghèo và hướng tác động của chính sách tới xóa đói giảm nghèo theo tiêu chí mới ở Việt Nam". Đây có thể là một cái nhìn khái quát nhất về thực trạng đói nghèo ở nước ta trong hoàn cảnh mới, trong điều kiện đất nước ta chuẩn bị gia nhâp WTO. Đề tài của em được chia thành 3 phần: Phần I: Cơ sở lí luận về đánh giá đói nghèo và xóa đói giảm nghèo Phần II: Thực trạng đói nghèo theo tiêu chí mới Phần II: Hướng tác động của chính sách tới xóa đói giảm nghèo. Mỗi phần là một cái nhìn khái quát về đói nghèo theo một cách riêng, từ lí luận đến thực tiễn áp dụng; từ thực trạng đến giải pháp tác động sẽ mang lại một cách đầy đủ nhất về đói nghèo ở nước ta trong giai đoạn tới. Trong quá trình thực hiện đề tài, em đã được sự giúp đỡ rất tận tình của giáo viên hướng dẫn Phó Giáo sư-Tiến sĩ Phạm Văn Khôi và Tiến sĩ Trần Hữu Trung cùng toàn bộ cán bộ văn phòng Xóa đói giảm nghèo- Bộ Lao động- Thương binh- Xã hội. Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy và các anh chị đã giúp em trong quá trình hoàn thành đề tài của mình. Chuyên đề của em không tránh khỏi những sai sót mong sẽ nhận được sự đóng góp và giúp đỡ của các thầy cô, các anh chị và các bạn để đề tài của em được hoàn thiện hơn nữa! Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện: Đỗ Thị Thu Hằng. 5 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT PHẦN I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO I. NHẬN THỨC VỀ ĐÓI NGHÈO 1. Đói nghèo là gì? Không có sự thống nhất tuyệt đối về đói nghèo do bản thân quan điểm đói nghèo đã thay đổi nhanh chóng qua ba thập kỉ qua. Nếu đầu những năm 70 đói nghèo chỉ được coi là nghèo đói về tiêu dùng, với tư tưởng cốt lõi và căn bản nhất để một người bị coi là nghèo đói, đó là sự "thiếu hụt" so với mức sống nhất định mà sự thiếu hụt này được xác định theo các chuẩn mực xã hội phụ thuộc vào không gian và thời gian. Tuy nhiên cùng với thời gian, các yếu tố nhu yếu nguồn lực người nghèo, mối quan hệ xã hội, khả năng tham gia đời sống chính trị, văn hóa, xã hội và khả năng bảo vệ chống đỡ các rủi do đã được đưa vào nội dung của khái niệm nghèo đói. Trong báo cáo phát triển con người năm 1997, UNDP đã đề cập đến khái niệm nghèo đói về năng lực. Khác với quan niệm nghèo đói từ thu nhập, đói nghèo con người đề cập đến sự phủ nhận các cơ hội và sự lựa chọn để đảm bảo một cuộc sống cơ bản nhất hoặc có thể chấp nhận được. Theo đó nghèo đói đuợc tính đến điều kiện khó khăn trong phát triển con người cơ bản, ví dụ như cuộc đời ngắn ngủi (tuổi thọ), thiếu giáo dục cơ bản và sự thiếu tiếp cận đến các nguồn lực tư nhân và xã hội. Khái niệm về nghèo đói con người cho thấy, xóa đói cũng là một khía cạnh để phát triển con người- một khái niệm được định nghĩa là "quá trình tăng thêm sự lựa chọn của con người". Theo báo cáo gần đây nhất của Liên hợp quốc (năm 2003) về tình hình thực hiện mục tiêu thiên niên kỉ đã nhấn mạnh sự cần thiết đưa phương pháp tiếp cận "nghèo đói" trên cơ sở "quyền lợi cơ bản của con người (bao gồm quyền về kinh tế, xã hội văn hóa, chính trị và nhân sinh). - Tự do: Con người có quyền có một cuộc sống không bị đói khổ và bị đe dọa bạo lực, chống đối và bị thương tổn. 6 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT - Bình đẳng: Mọi người có quyền tham gia, hưởng thụ và chia sẻ thành quả phát triển của xã hội. - Sự khoan dung: Mọi người cần phải được tôn trọng bao gồm cả niềm tin, văn hóa và ngôn ngữ. Tại Việt Nam, khái niệm đói nghèo cũng ngày được mở rộng. Nếu như nhu cầu hỗ trợ những người nghèo của năm 90 chỉ được giới hạn đến nhu cầu "ăn" , "xóa đói", thì ngày nay, người nghèo được phân bố về nhà ở, giáo dục, y tế và các giải pháp khác. "Nghèo đói đã được mở rộng từ nghèo đói thu nhập/tiêu dùng đến nhìn nhận nghèo đói từ khái niệm đa chiều, nghèo đói con người". Điều này có nghĩa là, các chính sách phát triển kinh tế cần hướng về người nghèo. Tăng trưởng kinh tế là cần thiết, song lợi ích từ tăng trưởng kinh tế không tự động chuyển đến người nghèo. Người nghèo cần trở thành mục tiêu trong việc hoạch định và đánh giá tác động của các chính sách phát triển. Cách tiếp cận mới này đã tập trung vào các chương trình cho phép người nghèo được sử dụng nguồn lực, giải pháp và sự sáng tạo của họ bằng cách tạo dựng một môi trường đảm bảo cũng như các nguồn lực quan trọng sẵn có bên ngoài. Đảm bảo cho người nghèo được nhìn nhận là yếu tố thiết yếu của thành công trong xóa đói giảm nghèo. 2. Đặc điểm của đói nghèo Đặc điểm đối tượng nghèo: Sau gần 20 năm đổi mới, thu nhập và mức sống của đại bộ phận người dân đã được cải thiện, do vậy đối tượng nghèo đói cũng có sự thay đổi. Trước đây, đối tượng đói nghèo thường tập trung về lương thực- nghèo tuyệt đối (nhu cầu ăn no, mặc ấm). Nay do mức sống đã được nâng lên nên nhu cầu phi lương thực- thực phẩm (nhu cầu về nhà ở, chăm sóc sức khỏe khi ốm đau, giáo dục, văn hóa, đi lại và giao tiếp xã hội) cũng tăng lên. Cơ hội tiếp cận và thụ hưởng các thành quả của sự phát triển cũng có sự khác biệt đang kể giữa nhóm những người giàu và nhóm nghèo, do sự phân hóa giàu nghèo đang có xu hướng tăng. 7 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT Các điều kiện khác: • Tình trạng thiếu ăn từ 1- 2 tháng; • Sống trong những ngôi nhà tạm bợ; • Không có điện để sử dụng trong sinh họat hàng ngày và phải dùng nguồn nước tự nhiên sông, suối, ao hồ… • Người nghèo không có hoặc thiếu đất sản xuất; • Thiếu kiến thức sản xuất do trình độ của chủ hộ thấp hay mù chữ; hoạt động chủ yếu trong nông- lâm- ngư nghiệp; không có chuyên môn kĩ thuật… • Con các gia đình nghèo không có điều kiện học hành đầy đủ; • Người dân nhập cư đô thị không có công ăn việc làm ổn định, thu nhập thấp, chưa được bình đẳng trong việc tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục, một bộ phận con cái của họ vẫn lang thang kiếm sống… 3. Nguyên nhân của đói nghèo Nguyên nhân khách quan là do xuất phát điểm của nền kinh tế nước ta trước khi "đổi mới" thấp, do trải qua hơn 30 năm chiến tranh, nguồn lực của Nhà nước chưa đáp ứng ngay được nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội của các địa phương và điều kiện tự nhiên không thuận lợi ở một số vùng. Nguyên nhân chủ quan là do tác động của chính sách chi tiêu cho y tế, giáo dục và chính sách đầu tư phát triển kinh tế- xã hội của Nhà nước chưa cân đối giữa các cấp hành chính, giữa các vùng miền, giữa các ngành kinh tế (giữa nông thôn với thành thị, giữa nông nghiệp và công nghiệp). Do bản thân người nghèo có trình độ văn hóa thấp, gia đình đông con, nhiều tập tục lạc hậu. Theo số liệu điều tra hộ nghèo năm 2004 của Bộ Lao động- Thương binh- Xã hội , nguyên nhân nghèo đói là do: • Thiếu vốn sản xuất: 79% • Thiếu kiến thức sản xuất: 70% 8 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT • Thiếu thông tin về thị trường: 35% • Ốm đau, bệnh tật: 32% • Thiếu thông tin và không có đất sản xuất: 29% • Đông con: 24% • Không tìm được việc làm: 24% • Rủi ro: 5,9% • Gia đình có người mắc tệ nạn xã hội: 1%. Từ những nguyên nhân của nghèo đói trên chúng ta thấy một trong những nguyên nhân tác động đến nghèo đói mạnh nhất là thiếu đất sản xuất và thiếu vốn. Chính vì vậy mà các chính sách xóa đói giảm nghèo chú trọng đến vấn đề tạo vốn và đất cho người dân. 4. Nghèo đói tương đối và nghèo đói tuyệt đối 4.1. Nghèo đói tuyệt đối Đó là sự thiếu hụt so với một mức sống (những nhu cầu) tối thiểu. Nghèo tuyệt đối thường được tính toán dựa trên nhu cầu dinh dưỡng và một số hàng hóa khác. Như vậy, nghèo đói tuyêt đối đề cập đến vị trí cá nhân/hộ gia đình trong mối quan hệ với đường nghèo khổ mà giá trị tuyệt đối của nó cố định theo thời gian. Một đường nghèo tuyệt đối do vậy được dùng để thực hiện các so sánh nghèo đói. 4.2. Nghèo đói tương đối Nghèo tương đối là sự thiếu hụt so với mức sống hiện thời. Nói cách khác, nghèo tương đối là vị trí của một người hoặc hộ gia đình so với mức thu nhập của một nước nơi người đó/hộ đó sinh sống. Nghèo tương đối được xác định theo nhiều cách khác nhau, có thể là số hộ gia đình có mức thu nhập thấp hơn một nửa mức thu nhập trung vị. Theo cách xác định này, nghèo đói tương đối xuất hiện bất chấp qui mô của nghèo đói tuyệt đối hay nói cách khác có thể xóa bỏ nghèo đói tuyệt đối chứ không thể xóa bỏ được nghèo đói tương đối. 9 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT Để đánh giá nghèo đói, người ta thường sử dụng khái niệm nghèo đói tuyệt đối vì nó cho phép phân tích có tính so sánh, trong khi nghèo đói tương đối được coi là tiêu chuẩn đánh giá sự công bằng của Chính phủ với một bộ phận dân cư có thu nhập thấp. II. ĐÁNH GIÁ VỀ ĐÓI NGHÈO 1. Chuẩn nghèo 1.1. Khái niệm và ý nghĩa của chuẩn nghèo Chuẩn nghèo là thước đo dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật để phân biệt một hộ/cá nhân có phải là nghèo đói hay không. Chuẩn nghèo là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến quy mô hộ nghèo đói và tỷ lệ hộ nghèo đói. 1.2. Vai trò của chuẩn nghèo Một là: Bảo đảm người nghèo được hưởng thụ các thành quả của phát triển kinh tế- xã hội. Hai là: Tạo điều kiện để phân loại người nghèo làm cơ sở để xây dựng các chính sách hỗ trợ hiệu quả nhất tới từng nhóm hộ nghèo. Ba là: Đảm bảo tính bền vững trong công tác xóa đói giảm nghèo. Bốn là: Cho phép theo dõi, giám sát nghèo đói trên phạm vi quốc gia và các địa phương, cơ sở nhất là cấp xã. Bảo đảm rằng các chính sách phát triển kinh tế hướng tới người nghèo và xóa đói giảm nghèo. Năm là: Tạo điều kiện hòa nhập quốc tế. Nâng cao hiệu quả hợp tác khu vực và quốc tế trong lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, giám sát đánh giá đói nghèo. 2. Phương pháp xác định chuẩn nghèo 2.1. Phương pháp so sánh trực quan So sánh và điều chỉnh chuẩn nghèo phù hợp với tốc độ phát triển một số chỉ tiêu kinh tế xã hội quan trọng liên quan như tốc độ tăng GDP, mức sống dân cư, lương tối thiểu… 10 [...]... can thiệp của chính sách là phù hợp hay không phù hợp Sự can thiệp của chính sách đã đúng đối tượng chưa và số hộ được hưởng chính sách đã thoát nghèo như thế nào? Hộ thoát nghèo là thước đo sự thành công của các chính sách tới xóa đói giảm nghèo và nâng cao mức sống của một bộ phận dân cư lên ngang bằng mặt bằng chung của xã hội 3.3 Xã nghèo Xã nghèo là xã có tỉ lệ hộ nghèo từ 25% trở lên và chưa đủ... thế giới hướng tới 2 Công cụ xóa đói giảm nghèo 2.1 Nhà nước Nhà nước sử dụng chức năng và quyền hạn của mình trong việc xóa đói giảm nghèo bằng các công cụ ở tầm vĩ mô như: Các chính sách hỗ trợ người nghèo • Chính sách về y tế • Chính sách về giáo dục 16 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT • Chính sách an sinh xã hội • Miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp • Trợ giúp đối tượng nghèo. .. các hoạt động và các nguồn lực được lập kế hoạch thực hiện như môt phần của kế hoạch phát triển của Chính quyền địa phương Mặc dù còn một số hạn chế, song điều được nhiều người thừa nhận là chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo đã nhanh chóng trở thành một nhân tố hạt nhân của hoạt động xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam và những thành tựu của công cuộc xóa đói giảm nghèo là không thể tách khỏi... qua, Chính phủ Việt Nam đã thực hiện tốt vai trò của mình trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, mức sống của đại bộ phận dân cư đã được nâng lên một mức mới và Nhà nước ngày càng đóng vai trò quan trọng trong công cuộc xóa đói giảm nghèo Chính sách tác động tới đối tượng nghèo ngày càng mở rộng và phù hợp hơn với hiện thực phát triển kinh tế- xã hội 2.2 Các tổ chức xã hội Nhà nước sử dụng chức năng và. .. lệ đói nghèo giảm nhanh là chúng ta đã duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao kết hợp với các chính sách xóa đói giảm nghèo đồng bộ với nguồn kinh phí huy động từ chính phủ, người dân đã khiến cho các tầng lớp dân cư trong xã hội đều được hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế Một điều đáng chú ý là theo tính toán của Liên hợp quốc, tốc độ co dãn của tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam. .. trình mục tiêu quốc gia XĐGN&VL 32 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT II THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO THEO TIÊU CHÍ MỚI Chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo lần đầu được chính phủ phê chuẩn vào năm 1998 Việc hình thành chương trình này là kết quả của một quá trình tác động qua lại nhiều năm giữa sáng kiến của các địa phương, mà khởi đầu là thành phố Hồ Chí Minh với hoạt động nghiên... thực hiện tốt công cuộc xóa đói giảm nghèo, để 18 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT mọi người đều có thể có một mức sống ổn định, không còn tình trạng nghèo khổ tồn tại nhiều như những năm trước 19 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT PHẦN II THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO THEO TIÊU CHÍ MỚI I TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH CHUẨN NGHÈO MỚI 1 Sự cần thiết phải xác định chuẩn nghèo mới Nghèo đói. .. những chủ trương chính sách cảu Đảng và Nhà nước để vươn lên thoát nghèo và được hưởng những thành quả mà nền kinh tế mang lại Xóa đói giảm nghèo là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, là một trong những chương trình trọng điểm phát triển kinh tế xã hội, là chính sách xã hội cơ bản, là hướng ưu tiên trong toàn bộ chính sách kinh tế xã hội Xóa đói giảm nghèo không chỉ là công việc của một cá nhân... Nguồn: Bộ Lao động- Thương binh- Xã hội 35 Chuyền đề thực tập tốt nghiệp Khoa:Kinh tế NN&PTNT 2 Thực trạng đói nghèo theo chuẩn mới 2.1 Đặc điểm đói nghèo theo chuẩn mới Khi chuẩn nghèo mới được chính thức áp dụng thì tỉ lệ nghèo đói trong cả nước tăng lên đáng kể (22%) gây lên nhiều ý kiến khác nhau Có địa phương cho rằng, họ đã vất vả xóa đói giảm nghèo đạt được kết quả mà khi chuẩn nghèo mới được áp... hoạt động nghiên cứu và tổng kết của cơ quan trung ương nhằm đưa ra các chính sách để đối phó một cách hữu hiệu với vấn đề đói nghèo đang ngày càng gia tăng vào đầu những năm 90 của thế kỉ trước Bằng việc xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia, lần đầu tiên các nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo đã được đưa vào quá trình lập kế hoạch thường kì của chính phủ Các mục tiêu về xóa đói giảm nghèo được xác định . NN&PTNT nghèo ở Việt Nam khi chuẩn nghèo mới được áp dụng em quyết định chọn đề tài: " ;Thực trạng đói nghèo và hướng tác động của chính sách tới xóa đói giảm nghèo theo tiêu chí mới ở Việt Nam& quot; nghèo và xóa đói giảm nghèo Phần II: Thực trạng đói nghèo theo tiêu chí mới Phần II: Hướng tác động của chính sách tới xóa đói giảm nghèo. Mỗi phần là một cái nhìn khái quát về đói nghèo theo một. lương thực, thực phẩm 22 2.4. Cập nhật chuẩn nghèo mới áp dụng cho giai đoạn 2005- 2010 23 3. Nội dung chuẩn nghèo mới 29 II. THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO THEO TIÊU CHÍ MỚI 33 1. Thực trạng đói nghèo theo