Vận dụng phương pháp tổ chức và phát triển cộng đồng nhằm hỗ trợ giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo tại xã thanh quang huyện nam sách tỉnh hải dương

Đảng và Nhà nước ta luơn coi chính sách xãhội là chính sách về con người là động lực to lớn thúc đẩy tiềm năng sáng tạo củanhân dân trong cuộc sống đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước Đảng và nhà

LỜI MỞ ĐẦU

Để xây dựng thành cơng Nhà nước Việt Nam giầu mạnh, phồn vinh thì bêncạnh việc xây dựng phát triển kinh tế Đảng và Nhà nước ta luơn coi chính sách xãhội là chính sách về con người là động lực to lớn thúc đẩy tiềm năng sáng tạo củanhân dân trong cuộc sống đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước

Đảng và nhà nước ta luơn coi vấn đề xố đĩi giảm nghèo là một vấn đềxuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước Xố đĩi giảmnghèo là yêuý tố cơ bản đảm bảo cơng bằng xã hội và phát triển bền vững thì mới

cĩ sức mạnh vật chất để hõ trợ người nghèo vươn lên thốt nghèo

Cho đến nay, Việt nam đã đạt nhiều thành tựu đáng kể trong cơng tác xốđĩi giảm nghèo, nhưng đĩi nghèo vẫn đang tồn tại và là thách thức lớn cho sự pháttriển của xã hội Tuy tỷ lệ hộ nghèo giảm nhưng tốc độ giảm giữa các vùng khơngđồng đều, kết quả xố đĩi giảm nghèo chưa thật bền vững Trước tình hình đĩchính phủ vẫn tiếp tục thưcvj hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo

2006 – 2010

Huyện Nam Sách nĩi chung, xã Thanh Quang nĩi riêngcĩ tỷ lệ hộ nghèotương đối cao hơn 5 năm thực hiện chương trình xố đĩi giảm nghèo dơứi sự chỉđạo của hyuên uỷ cùng các sở ban trong tỉnh, huyện Ban xố đĩi giảm nghèo của

xã Thanh Quang đã nỗ lực phấn đấu thực hiện đạt được nhiều thành tựu đáng kểtrong cơng tác xố đĩi giảm nghèo Nổi bật là phong trào giúp nhà nghèo về chỗ ở,vay vốn, kiến thức tạo cơ hội cho người nghèo tiếp cận các dịch vụ sản xúât gĩpphần tăng thu nhập giảm nghèo

Là cán bộ cơng tác xã hội tại cơ sở trực tiếp điều hành mọi hoạt động củaban văn hố thương binh và xã hội ở địa phương, song trước đây chủ yếu là dokinh nghiệm chưa được đào tạo cơ bản lên việc nắm bắt các vấn đề cung như trongthực tế điều hành các hoạt động em khơng tránh khỏi những lúng túng Từ khiđược theo học lớp cơng tác xã hội tại trường qua các bài giảng của các thầy cơ giáo

em đã hiểu ra nhiều điều, trong suốt quá trình công tác chưa nhận thấy, điều đógiúp em thấy tự tin hơn trong công tác, hiệu quả tổ chức các hoạt động nâng lêndần tạo được sự tin tưởng của lãnh đạo địa phương cũng như hội viên, nhân dân.

Sau hơn 3 năm vừa học vừa công tác trong thực tế em đã vận dụng nhữngkíên thức đã học ở trường và đi sâu tìm hiểu khảo sát các lĩnh vực đời sống vănhoá, kinh tế – xã hội ở quê nhà nhất là sự hướng dẫn của các thầy, cô giáo trongtrường đại học sư phạm hà nội

Trong quá trình học tập em xin cảm ơn các thầy, các cô trong khoa giáo dụcchính trị và tổ bộ môn công tác xã hội trường Đại học Sư phạm Hà Nội tận tìnhgiảng dạy và truyền đạt kiến thức chuyên môn về chuyên ngành CTXH Em xincảm ơn ban xoá đói giảm nghèo của xa Thanh Quang đã giúp đỡ và tạo điều kiệncho em hoàn thành báo cáo bài tập điều kiện tốt nghiệp của mình Song do trình độchuyên môn, khả năng còn hạn chế nên báo cáo sẽ không tránh khỏi những sai sót.Vậy em rất mong được sự quan tâm bổ sung ý kiến của các thầy, cô giáo để em có

cơ hội củng cố lại kiến thức đã học và hoàn chỉnh nội dung bài tập điều kiện tốtnghiệp của mình

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN I

1 Tính cấp thiết của đề tài – Lý do chọn đề tài

Nhân loại trên thế giới đã bước sang một thế kỷ mới đó là thế kỷ của khoahọc kỹ thuật và công nghệ thông tin, nhưng nghèo đói vẫn chưa được giải quyếttriệt để, nó là nỗi lo sinh tồn của tất cả loài người và của rất nhiều quốc gia trên thếgiới Trong khi trí tuệ con người ngày càng được phát triển, sự bùng nổ của khoahọc công nghệ ngày càng cao mà nạn đói, nạn suy dinh dưỡng đang đeo đẳng 1/3dân số thế giới Khoảng cách về mức thu nhập của người nghèo so với người giàungày càng có xu hướng rộng ra Điều đó đang là nhức nhối của xã hội, của mỗiquốc gia cần phải được giải quyết trong việc cải thiện mức thu nhập cho ngườinghèo tiến tới thu hẹp khoảng cách giữa người giàu và nghèo

Đối với nước ta vấn đề nghèo đói đã được đặt ra thành một trong nhữngnhiệm vụ trọng tâm và đã được bắt đầu ngay từ khi xuất hiện xu hướng phân hóatrong quá trình chuyển đổi nền kinh tế Thực trạng đói nghèo là hậu quả sâu xa củacông cuộc đấu tranh bảo vệ tổ quốc và giải phóng dân tộc kéo dài qua nhiều thời

kỳ dẫn đến đói nghèo, cùng với sự phát triển giữa các vùng trong cả nước khôngđồng đều Ngoài ra đói nghèo còn do nhiều nguyên nhân khác tác động đến nhưnền kinh tế thị trường, cơ chế chính sách của nhà nước, kết hợp với đặc điểm vềđiều kiện tự nhiên, khí hậu, thiên tai, mất mùa, trình độ dân trí, thiếu việc làm từ

đó làm cho một bộ phận dân cư nghèo đói chiếm tỷ lệ cao (chiếm 11% vào cuốinăm 2003) theo tiêu chí của tổ chức liên hợp quốc thì nước ta vẫn xếp vào diện cácnước nghèo trên Thế giới

Trong bối cảnh ấy Đảng và nhà nước ta đã coi xóa đói giảm nghèo là mộttrong những chiến lược, chương trình quốc gia và được đề cập nhiều trong các vănkiện Đại hội, các nghị quyết, cũng như các chính sách của Đảng và nhà nước Dovậy Đảng, nhà nước ta có chiến lược và định hướng chương trình tổng thể, phải có

sự thống nhất về phương pháp tiếp cận, đánh giá, xác định đúng đâu là nguyênnhân chính dẫn tới đói nghèo, đặc biệt là phải tìm hiểu sâu những đặc điểm của

tình trạng đói nghèo từ đó đưa ra những biện pháp hữu hiệu thống nhất thực hiện

để công tác xóa đói giảm nghèo đạt kết quả cao phục vụ cho mục tiêu phát triểnkinh tế - xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dânchủ và văn minh là mục tiêu để mọi người đều có cuộc sống ấm no, hạnh phúc

Xã Thanh Quang - huyện Nam Sách - tỉnh Hải Dương là xã có số lượng đốitượng chính sách tương đối với gần 200 đối tượng, việc phát triển kinh tế trên địabàn xã còn gặp nhiều khó khăn Theo thống kê năm 2009, trên địa bàn toàn xã có

75 thuộc diện đói nghèo (trong đó 65 hộ nghèo; 10 hộ đói) chiếm 17,03% Vì thế,công tác xoá đói giảm nghèo (XĐGN) đang là yêu cầu cấp bách được đặt ra trênđịa bàn xã

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề XĐGN, Đảng uỷ và chính quyềnđịa phương trong những năm gần đây đã coi công tác XĐGN là công tác trọng tâmtrong chiến lược phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn toàn xã và mỗi cơ sở thôn,góp phần tạo ra sự ổn định xã hội và đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế

Xuất phát từ thực tiễn nêu trên nên tôi chọn đề tài: “Vận dụng phương pháp

tổ chức và phát triển cộng đồng nhằm hỗ trợ giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo tại xã Thanh Quang- huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương" làm bài tập điều kiện tốt

Trên cơ sở khảo sát thực tế tại địa phương, bước đầu đã đưa ra nhữngnguyên nhân và hạn chế và kết quả thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở xã

Thanh Quang – huyện Nam Sách – tỉnh Hải Dương dưới góc độ phương pháp tổchức và phát triển cộng đồng.

* Ý nghĩa thực tiễn

Thông qua phương pháp tổ chức và phát triển cộng đồng giúp cho cộngđồng kém phát triển, những đối tượng nghèo có thể tự vươn lên thoát nghèo, trởthành cộng đồng khá, có cuộc sống ấm no hạnh phúc, ổn định và tái hòa nhập cộngđồng

Góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức của người dân, cộng đồng về chủtrương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước trong công tác xóađói giảm nghèo hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phương pháp, phạm vi nghiên cứu.

* Mục đích nghiên cứu

Làm sáng tỏ bản chất, vai trò của phương pháp tổ chức và phát triển cộngđồng trên cơ sở luận chứng và sự cần thiết khách quan, cần đổi mới phương phápcách tiếp cận, tiến trình thực nghiệm và xây dựng quy trình thực hiện phương pháp

tổ chức và phát triển cộng đồng trong việc hỗ trợ giải quyết vấn đề xóa đói giảmnghèo trong giai đoạn hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Góp phần hệ thống hóa và từng bước hoàn thiện cơ sở lý luận cùng thựchiện phương pháp tổ chức và phát triển cộng đồng để đẩy nhanh công tác xóa đóigiảm nghèo

Khảo sát thực trạng và thực nghiệm so sánh việc thực hiện phương pháp tổchức và phát triển cộng đồng

Xây dựng quy trình, giait pháp nhằm nâng cao hiệu quả của phương pháp tổchức và phát triển cộng đồng theo hướng pháp huy những tiền lực sẵn có của

cộngđồng, kết hợp với những nguồn lực bên ngoài nhằm hỗ trợ cộng đồng kémphát triển thành cộng đồng khá, tự lực tiến tới hội nhập.

* Đối tượng nghiên cứu.

Nghiên cứu thực trạng tình hinhg đói nghèo tại xã Thanh Quang – NamSách – Hải Dương từ đó vận dụng phương pháp tổ chức và phát triển cộng đồng,nhằm phát huy tính tự lực của cộng đồng nghèo, cộng đồng kém phát triển, gópphần thúc đẩy nhanh công tác xóa đói giảm nghèo tại địa bàn

* Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận chung nhất trong nghiên cứu đề tài là quan điểm duy vậtbiện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử trong triết học Mác leenin, tư tưởng HồChí Minh, đường lối chủ chương chính sách của Đảng, Nhà nước, bao gồmphương pháp nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu thực tiễn

Sử dụng phương pháp nghiên cứu xã hội học : Phương pháp phân tích,thống kê, khảo sát

Sử dụng phương pháp nghiên cứu công tác xã hội : tổ chức và phát triểncộng đồng,

*Phạm vi nghiên cứu

Không gian nghiên cứu: ứng dụng phương pháp tổ chức và phát triển cộngđồng trong công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Thanh Quang – Nam Sách – HảiDương

Thời gian nghiên cứu : Nghiên cứu công tác xóa đói giảm nghèo tại xãThanh Quang – Nam Sách – Hải Dương trong 3 năm gần đây (2007 - 2009)

PHẦN II KẾT CẤU BÀI TẬP ĐIỀU KIỆN TỐT NGHIỆP

Gồm 2 chương Chương I Thực trạng, tình hình xoá đói giảm nghèo trên địa bàn xã Thanh Quang - huyện Nam Sách - Hải Dương.

Chương II: Vận dụng phương pháp tổ chức và phát triển cộng đồng nhằm hỗ trợ giảI quyết vấn đề xóa đói giảm nghèo tại xã Thanh Quang – Nam Sách – Hải Dương.

CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ THANH QUANG – NAM SÁCH – HẢI DƯƠNG

1 TỔNG QUAN VỀ XÃ THANH QUANG

1.1 Đặc điểm tình hình chung

Xã Thanh Quang là xã nằm ở phía Đông Bắc- huyện Nam Sách - tỉnh HảiDương, là xã có địa bàn hành chính trung bình của huyện Nam Sách

Diện tích: 370ha

Dân số: 4.415 người Tổng số hộ là: 1217 hộ Phân bổ theo 4 thôn

Trong đó: Nam là 2.200 người chiếm 49.6% dân số

Nữ là 2.215 người chiếm 51.4% dân số

Trong độ tuổi lao động là: 2700 người, chiếm 63% dân số Số hộ nghèotrong toàn xã là 75 hộ, chiếm 6.8% tổng số hộ trong xã Xã có 4/4 Làng, đượcUBND tỉnh Hải Dương công nhận là Làng văn hoá Thu nhập bình quân đầu người

là 9 triệu đồng/ người/ năm Thanh Quang là xã nội đồng chủ yến là sản xuất nôngnghiệp, hàng năm thường xuyên bị ảnh hưởng do thiên tai và dịch bệnh, đời sốngnhân dân còn gặp rất nhiều khó khăn, kinh tế xã vẫn còn có một số hộ nghèo đói

xong công tác chăm lo đến đời sống tinh thần của các hộ đói nghèo trong xã luônđược Đảng, chính quyền và nhân dân quan tâm.

1.2 Đặc điểm về tình hình kinh tế chính trị xã hội - an ninh quốc phòng

* Sản xuất nông nghiệp:

Diện tích nông nghiệp là 285 ha Diện tích dành cho nông nghiệp nhiều nênsản xuất nông nghiệp chủ yếu là trồng lúa nước và nuôi trồng thủy sản, trồng raumầu và chăn nuôi

* Thương mại, dịch vụ và nghành nghề :

Các ngành nghề trong xã tiếp tục được duy trì và phát triển như nghề Làmhương, mộc, xây dựng, đun vôi, sản xuất gạnh không lung Phát triển mạnh cáchoạt động dịch vụ như vận tải, buôn bán, cơ cấu kinh tế giữa các ngành nôngnghiệp, công nghiệp xây dựng, dịch vụ đến năm 2010

* Mục tiêu phát triển kinh tế của Đảng bộ và nhân dân xã Thanh Quang là25%-20.5%-54.5% (ứng với Nông nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Thương mạidịch vụ)

* Về lĩnh vực văn hoá, xã hội, y tế, giáo dục:

- Công tác văn hóa thông tin- thể dục thể thao

Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”,

Làng văn hoá đã góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn Trong năm 2009 toàn

xã có 98.5% số hộ đạt gia đình văn hoá

Phong trào văn hoá văn nghệ hoạt động sôi nổi, xã đã duy trì được đội chèotruyền thống và các câu lạc bộ văn nghệ, hàng năm tham gia hội diễn của tỉnh vàhuyện đều được giải

Xã đã có 4/4 thôn có nhà văn hóa trong đó đã được nhận tiền hỗ trợ của tỉnh

là 50.000.000đ/nhà văn hoá, mục tiêu của Đại hội Đảng bộ khóa XXVII trongnhiệm kỳ “giữ vững các Làng văn hóa và phấn đấu xã đạt danh hiệu xã văn hóa"

Làm tốt công tác quản lý Nhà nước với các hoạt động tôn giáo tín ngưỡng,các lễ hội được tổ chức đúng quy định Tuyên truyền thực hiện Chỉ thị số 26 của

Bộ chính trị về việc lành mạnh hóa trong việc cưới, việc tang, lễ hội Xã có 3 đình

và 02 chùa và 01 đền, 01 nghè

* Công tác giáo dục:

Các ngành học đều phát triền ổn định, thực hiện tốt các bước về phổ cậpgiáo dục, đạt chuẩn cả về độ tuổi và số lượng, chất lượng dạy và học hàng năm đềuđược nâng lên Năm học 2009-2010 tỷ lệ huy động các cháu ra nhà trẻ đạt 100%;

số cháu ra lớp mẫu giáo đạt 100%; Tỷ lệ tốt nghiệp bập tiểu học đạt 100%; Tỷ lệtốt nghiệp THCS đạt 99%; Tỷ lệ học sinh vào lớp 10 là 75% Trường Tiểu học vàTHCS đạt chuẩn quốc gia

Công tác xã hội hoá giáo dục thường xuyên được quan tâm, phối kết hợpgiữa Đảng, chính quyền, các đoàn thể và Nhà trường Giữa nhà trường, gia đình,

xã hội trong việc chăm lo sự nghiệp giáo dục

* Công tác y tế, dân số và gia đình

Công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân được quan tâm thườngxuyên, chiển khai thực hiện tốt các chương trình y tế cộng đồng và công tác phòngdịch đảm bảo phòng, chống, ngăn chặn và dập dịch kịp thời không để dịch bệnhlây nan Đầu tư mới một số trang thiết bị cho Trạm y tế, xây dựng vườn thuốcNam, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ y tế

Công tác dân số, gia đình, trẻ em được quan tâm, các cháu trong độ tuổiđược tiêm chủng theo chương trình tiêm chủng Quốc gia đạt 100%

* Công tác chính sách:

Đảng bộ và chính quyền thường xuyên quan tâm chăm lo thực hiện tốtchính sách xã hội đối với các đối tượng hưởng chính sách xã hội, quan lý chi trảkịp thời chính xác, duy trì tốt chế độ thăm hỏi, tặng quà các gia đình thương binhliệt sỹ nhân các ngày lễ, tết, khi ốm đau, qua đời Trong năm 2009 xã đã tổ chứcđón rước được 3 hài cốt liệt sỹ về an táng tại nghĩa trang liệt sỹ xã Thanh Quang.

Rà soát đề nghị đổi, cấp thẻ bảo hiểm khám chữa bệnh cho các đối tượngchính sách và người hoạt động kháng chiến có huân huy chương, hộ nghèo và bảotrợ xã hội,

Rà soát đề nghị cấp trên cho hưởng trợ cấp đối với trẻ mồ côi và người già

cô đơn theo chỉ đạo của trên

Tỷ lệ hộ giàu, khá tăng, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống nhanh chóng Đến năm

+ Công tác quân sự địa phương:

Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội, Ban quân sự kết hợp với Hộicựu chiến binh giải quyết tốt công tác xét duyệt hồ sơ cho các đối tượng hưởng chế

độ theo quyết định 142 của Chính phủ đối với quân nhân nhập ngũ trước ngày30/4/1975 Làm tốt công tác củng cố và xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bịđộng viên theo pháp lệnh Tổ chức tốt các chương trình huấn luyện, diễn tập, hội

thi, hội thao, đảm bảo chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, kết quả huấn luyệndân quân cơ động đạt 100% quân số theo kế hoạch.

Hoàn thành tốt chỉ tiêu tuyển quân, hàng năm có 100% số thanh niên trong

độ tuổi đăng ký nghĩa vụ quân sự Huy động thanh niên khám tuyển nghĩa vụ quân

sự đạt 100% Trong 5 năm động viên được 57 thanh niên ưu tú lên đường nhậpngũ, hoàn thành 100% chỉ tiêu giao

* Công tác vệ sinh môi trường:

Công tác tuyên truyền giáo dục của Đảng, Nhà nước và chính quyền địaphương về giữ vệ sinh môi trường là trách nhiệm của Nhà nước, tập thể và nhữngngười dân Vì thế các hộ gia gia đình trong dân cư đều có trách nhiệm tham giahoạt động bảo vệ môi trường, giữ cho khu dân cư luôn xanh, sạch, đẹp

Hoạt động thu gom rác thải của các thôn thường xuyên liên tục vào các buổisáng mỗi ngày

Các thôn đều có quy hoạch bãi rác là nơi chứa rác thải, đảm bảo cho côngtác vệ sinh môi trường

Nhân dân thường xuyên tham gia làm công tác vệ sinh môi trường như: Xâydựng hệ thống tiêu thoát nước, thu gom rác thải, khơi thông cống, rãnh, trồng câyxanh nhân những ngày lễ, tết, ngày môi trường thế giới 05/6, tuần lễ quốc gia nướcsạch và vệ sinh môi trường từ ngày 30/4 đến 06/5 hàng năm

* Tiềm lực phát triển của cộng đồng:

Xã có vị trí địa lý thuận lợi cho sự phát triển kinh tế trên lĩnh vực tiểu thủcông nghiệp - thương mại và dich vụ công nghiệp, xã là trung tâm trọng điểm củahuyện để phát triển các khu công nghiệp, dịch vụ, giao thông thuận tiện cho việctrao đổi mua bán, giao lưu hàng hóa

* Sự thay đổi căn bản của cộng đồng:

Từ khi được có khu công nghiệp Nam Sách từ 2003, đô thị hóa trong xã đãthay đổi toàn bộ cục diện nông thôn

Về kinh tế :

- Nông nghiệp thu hẹp nhanh chóng, ngành nông nghiệp tập trung chủ yếu làtrồng cây lúa và cây màu có giá trị kinh tế cao phục vụ đời sống dân sinh

- Tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển nhanh chóng

- Các doanh nghiệp đầu tư xây dựng sản xuất công nghiệp phát triển, tạoviêc làm cho người lao động

Về xây dựng:

Quy hoạch khu công nghiệp được phê duyệt, vì thế tốc độ xây dựng hạ tầngđược phát triển nhanh chóng Các tuyến đường giao thông nông thôn được quyhoạch, việc xây dựng đường giao thông một phần do nhân dân đóng góp, số còn lại

do nhà nước đầu tư và các doanh nghiệp tài trợ Hệ thống điện lưới quốc gia đượcnâng cấp và rộng khắp đến từng hộ gia đình

* Các dự án đã và đang được triển khai trên địa bàn:

- Dự án nâng cấp đường giao thôngWB2: đây là dự án có tính khả thi caonhằm quy hoạch các tuyến đường phục vụ giao thông công nghiệp và dịch vụ pháttriển

- Dự án cho vay chuyển đổi nghề: nhằm giải quyết việc làm cho người laođộng, từ lao động nông nghiệp thành lao động thương nghiệp và dịch vụ

- Dự án đang được triển khai như : Nước sạch ; bê tông hoá đường giaothông nội đồng

- Hiệu quả của các dự án trên đều mang tính khả thi cao, dự án được triểnkhai nhanh chóng đáp ứng nhu cầu của nhân dân

- Xoá đói giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước Là sự

nghiệp chung của toàn xã hội vì mục tiêu: “Dân giầu, nước mạnh, xã hội công

bằng dân chủ và văn minh” Nhận thức được tầm quan trọng của công tác XĐGN

trên địa bàn xã, trong những năm qua Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND xãThanh Quang đã tập trung tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác XĐGN Coi đây

là công tác trọng tâm nằm trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của xã

và của từng cơ sở thôn, góp phần ổn định tình hình chính trị, đời sống văn hoá xãhội, an ninh ở từng thôn xóm, khu dân cư

- Ban chỉ đạo XĐGN của xã đã được thành lập và đi vào hoạt động tham mưucho Cấp uỷ, chính quyền chỉ đạo thực hiện chương trình XĐGN trên phạm vi toàn

xã ở 4 cơ sở thôn, ban XĐGN cơ sở cũng đã được thành lập giúp cho Đảng uỷ vàUBND xã chỉ đạo tốt công tác ở từng thôn

- Thông qua nhiều kênh truyền thông như: Quán triệt, bàn bạc trong các Hộinghị của Đảng, Hội nghị bàn chương trình kinh tế xã hội hàng năm của các cấpchính quyền, Hội nghị chuyên đề của các Đoàn thể xã hội Thông qua việc tuyêntruyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, đã tạo được nhận thức đến mọicấp, mọi ngành, mọi tổ chức xã hội cũng như mọi gia đình thấy rõ trách nhiệmtrong việc thực hiện công tác XĐGN

1 3 Biện pháp can thiệp.

* Tập trung phát triển kinh tế xã hội tạo nền móng vững chắc, thuận lợi cho việc thực hiện XĐGN.

* Cung cấp đầy đủ các dịch vụ xã hội.

* Huy động và sử dụng tốt các nguồn lực từ cộng đồng dân cư cho công tác XĐGN.

CHƯƠNG II VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP CÔNG TÁC XÃ HỘI PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG ĐỂ CAN THIỆP GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI

XÃ THANH QUANG - HUYỆN NAM SÁCH – HẢI DƯƠNG.

1- Khái quát chung về phương pháp tổ chức và pháp triển cộng đồng.

- Cộng đồng là một tập hợp nhiều người cùng chung sống trên một địa bàn

cổ tổ chức, mở rộng các mối liên kết tiến tới tự lực phát triển

- Phát triển cộng đồng bền vững làm một kiểu loại phát triển cộng đồng cótính lâu bền dựa trên cơ sở cân đối liên hệ thống nội bộ cộng đồng giữa các cộngđồng và với môi trường

* Các nguyên tắc trong phát triển cộng đồng:

- Phải bắt đầu từ nhu cầu và tiềm năng của cộng đồng; phải tin tưởng vàongười dân, vào khả năng thay đổi phát triển của họ

- Đáp ứng các nhu cầu và mối quan tâm bức xúc hiện tại của cộng đồng

- Khuyến khích người dân cùng thảo luận lấy quyết định chung, hành độngchung để thực hiện duy trì phát triển

- Nên bắt đầu từ những hoạt động nhỏ để đạt được thành công nhỏ, từ đó đạtđược mục đích phát triển

- Vận động thành lập các nhóm nhỏ để thực hiện các dự án, không chỉ để thựchiện giải quyết các vấn đề cụ thể mà qua đó còn để củng cố làm vững mạnh tổchức cộng đồng

- Khi tổ chức cần cung cấp nhiều cơ hội để người dân tương trợ lẫn nhau, hoạtđộng chung qua đó hình thành các quan hệ tình cảm giúp cho tiến trình phát triểnđạt hiệu quả.

- Trong quá trình hành động cần rút kinh nghiệm để có những hành động mớiphù hợp để đạt được hiệu quả cao hơn

- Trong quá trình tổ chức, hoạt động theo nhóm việc giải quyết mâu thuẫnphát sinh trong nhóm sẽ giúp cho nhóm trưởng thành hơn qua đó củng cố tổ chứchoạt động

- Cần thiết lập các mối liên kết với các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội đểtạo ra sự hỗ trợ tích cực trong tiến trình phát triển cộng đồng

2 Xây dựng mô hình phát triển cộng đồng

“Thực trạng và giải pháp chủ yếu nhằm xoá đói giảm nghèo tại xã Thanh Quang - huyện Nam Sách- tỉnh Hải Dương"

* Dự án được thực hiện bằng phương pháp ABCD.

- Phương pháp thu thập thông tin và phân tích số liệu

- Báo cáo tập trung phân tích những chỉ tiêu liên quan trực tiếp đến công tácxoá đói giảm nghèo ở xã Thanh Quang

- Xây dựng kế hoạch và mục tiêu phấn đấu cho cộng đồng, vận động và liên kết các nguồn vốn lại với nhau để phục vụ phát triển kinh tế xã hội Các hoạt động đòn bẩy, đầu tư và nguồn lực từ các tổ chức bên ngoài

* Khái niệm nghèo, đói.

+ Nghèo : Là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thoả mãn

những nhu cầu cơ bản tối thiểu của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sốngtrung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện Trong khái niệm nghèo lạichia ra;

- Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thoả

mãn các nhu cầu tối thiểu nhằm duy trì cuộc sống Nhu cầu tối thiểu là những đảmbảo ở mức tối thiểu những nhu cầu thiết yếu về ăn, mặc, ở và nhu cầu sinh hoạthàng ngày gồm văn hoá, y tế, giáo dục, đi lại, giao tiếp

- Nghèo tương đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức

sống trung bình của cộng đồng tại địa phương đang xét

+ Đói: Là tình trạng một bộ phận dân cư nghèo có mức sống dưới mức sống

tối thiểu và thu nhập không đủ ddảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống

Đó là những hộ dân cư hàng năm thiếu ăn đứt bữa từ 1 đến 2 tháng, thường vay nợcộng đồng và thiếu khả năng chi trả

3 Những đặc trưng

* Chủ quan

Được sự quan tẩm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước mà trực tiếp là huyện uỷ vàUBND huyện Nam Sách, sự cụ thể hoá trong thực hiện của Đảng uỷ và UBNDhuyện, công cuộc phát triển kinh tế ở Thanh Quang đang có những đổi thay rõ rệt.Mọi người dân đều được tạo điều kiện để vươn lên làm ăn khá giả, cải thiện đờisống, XĐGN

- Sự phối hợp giữa Đảng uỷ, Mặt trận tổ quốc, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhândân và các đoàn thể quần chúng rất ăn ý, rất đồng bộ trong chỉ đạo và triển khaithực hiện nhiệm vụ đã đề ra

- Chương trình dồn điền đổi thửa, kiên cố hoá kênh mương được triển khai thựchiện đồng bộ và rộng khắp trong toàn xã, góp phần không nhỏ vào việc tạo đà pháttriển kinh tế vùng, tạo ra bộ mặt nông thôn mới

- Lao động dồi dào trong đó lao động nông nghiệp chiếm 80% lao động Hàngnăm vẫn có một lực lượng lao động lớn thiếu việc làm Người dân nơi đây thật thà,chịu thương, chịu khó và có khát vọng làm giầu chính đáng đang cần có chính sáchphù hợp trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm cho ngườilao động trên cơ sở tích cực đào tạo và sử dụng hợp lý nguồn lao động là vươn lênlàm giầu cho gia đình, cho địa phương và xã hội

* Khách quan.

- Tiềm năng tăng năng suất lúa, cây trồng, vật nuôi còn lớn Vấn đề chỉ là xácđịnh cho được trồng cây gì ? nuôi con gì ? để phù hợp với điều kiện khí hậu củathiên nhiên ban tặng, đem lại hiệu quả kinh tế

* Khó khăn.

- Thanh Quang là một xã có tỷ lệ số hộ nghèo đói tương đối, thường cao hơnmức trung bình của cả huyện Năng suất lúa bình quân hàng năm của xã còn thấp

dưới mức bình quân chung của cả huyện do diện tích bãi trũng của xã nhiều Đờisống nhân dân còn rất nhiều khó khăn, bấp bênh.

- Địa hình phức tạp tạo thành vùng cao thấp Đất đai hầu hết là đất pha cát dễgây úng ngập rửa trôi khi mưa và khô hạn, nắng kéo dài

-Trình độ dân trí của một bộ phận dân cư còn thấp, các thôn có tỷ lệ hộ nghèođói cao Gây khó khăn cho việc chuyển giao công nghệ và tiếp thu kiến thức làm

ăn mới

- Điểm xuất phát về kinh tế của xã là thấp, hạn chế về đầu tư, sản phẩm làm rachưa tìm được thị trường tiêu thụ, nên còn rất nhiều những khó khăn trong việc tạovốn cho phát triển kinh tế vùng

- Có nơi, có lúc sự chỉ đạo thực hiện của cấp uỷ Đảng, chính quyền còn chồngchéo, thiếu đồng bộ và chưa kịp thời, việc kiểm tra giám sát còn lỏng lẻo

4- Tìm hiểu cộng đồng : tại xã Thanh Quang - huyện Nam Sách - Hải Dương.

* Điều kiện tự nhiên.

Thanh Quang là xã nội đồng có tổng diện tích tự nhiên là 370 ha, chiếm1,15% diện tích toàn huyện; với 4 thôn Đây là xã được đánh giá là có tiềm năngphát triển kinh tế với nhiều điều kiện thuận lợi đang cần được đầu tư khai thác.Tuy nhiên, trên thực tế đây vẫn là một trong những xã còn rất nhiều khó khăntrong huyện, nhiều tiềm năng còn chưa được khai thác và sử dụng để phục vụ đờisống dân sinh Trong những năm tới cần có sự quan tâm đầu tư thích đáng để pháttriển kinh tế vùng, khai thác triệt để mọi tiềm năng của xã cho phát triển kinh tế, cảithiện đời sống nhân dân

* Địa hình.

Thanh Quang là xã có đường quốc lộ 37 chạy qua tiếp giáp với các xã QuốcTuấn - Nam Tân - An Bình - giáp huyện Chí Linh, có điều kiện để giao lưu pháttriển kinh tế xã hội

* Điều kiện kinh tế xã hội

*1 Dân số và chất lượng dân số.

Thanh Quang là xã có số dân trung bình của huyện; tốc độ tăng dân số tựnhiên hàng năm là dưới 1% với chất lượng dân số là:

+ Chiều cao trung bình: Nam 1m60cm; Nữ 1m53cm

+ Cân nặng trung bình: 48 kg- 52 kg

+ Chăm sóc y tế: Tỷ lệ bác sĩ / 1 người dân là 0,15o / oo

+ Tuổi thọ trung bình: 60 tuổi

+ Giáo dục: 100% xoá mù trong độ tuổi đi học; 96% phổ cập giáo dục tiểuhọc

+ Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng: 18% (dưới 14 tuổi)

+ Tỷ lệ hộ đói nghèo của xã là: 6.8%

+ Thu nhập bình quân đầu người quy ra thóc: 374,5 kg/ người / năm

+ Thu nhập bình quân đầu người / năm: 9.000.000 đồng / người / năm

* Mức sống dân cư

Nhìn chung đời sống dân cư giai đoạn 2008 - 2009 khá hơn những nămtrước đây, song do sản xuất phát triển không đồng đều giữa các thôn đã tạo nên

chênh lệch về mức sống khác nhau Nhiều thôn tỷ lệ số hộ đói nghèo còn cao Phânloại mức sống qua điều tra năm 2009 như sau:

Từ kết quả điều tra trên, đời sống nhân dân Thanh Quang còn gặp rất nhiềukhó khăn Tỷ lệ hộ giầu và hộ khá còn thấp (xấp xỉ 35% tương đương với 75 hộ),trong khi tỷ lệ hộ đói nghèo trong xã còn khá cao 6.8% (10 hộ)

Trong những năm tới, Đảng uỷ và chính quyền xã Thanh Quang cần đặc biệtquan tâm về vấn đề phát triển kinh tế để nâng cao mức sống dân cư, XĐGN, từngbước đưa nền kinh tế trên địa bàn xã phát triển tương xứng với tiềm năng củahuyện

+ Công nghiệp -Thủ công nghiệp

Đang được khôi phục và mở rộng với các nghề: Làm hương, sản xuất vậtliệu xây dựng, chế biến lương thực thực phẩm, sửa chữa cơ khí, làm đồ mộc dândụng phục vụ sản xuất và đời sống, đồng thời mở rộng mạng lưới dịch vụ Việc bốtrí được hàng ngàn lao động có công ăn việc làm giải quyết một phần vấn đề vềviệc làm cho lao động nông nhiệp trong những dịp nông nhàn, góp phần giảm đáng

kể số lao động ra các thành phố lớn tìm việc làm và số trẻ em lang thang kiếmsống, từng bước nâng cao đời sống cho nhân dân

Tuy vậy, sản xuất Công nghiệp -Thủ công nghiệp huyện còn gặp nhiều khókhăn, lao động vẫn chưa đủ việc làm ổn định, thường xuyên; có việc làm thì thunhập cũng không cao do còn gặp nhiều khó khăn về vốn đầu tư và thị trường tiêuthụ sản phẩm Trong những năm tới, nếu vấn đề vốn và thị trường được giải quyếtthoả đáng thì chắc chắn ngành nghề Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp nơi đây

sẽ phát triển mạnh và tạo những giá trị kinh tế lớn, đóng góp vào sự phát triển kinh

tế chung của toàn huyện

+ Ngành dịch vụ:

Đã và đang đóng góp không nhỏ vào sự phát triển kinh tế vùng, làm chohàng hoá giữa các vùng được lưu thông trao đổi, giải quyết công ăn việc làm và tạothu nhập, góp phần xoá được đói, giảm được nghèo

Nhờ có sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các cấp Đảng uỷ, sự quan tâm giúp

đỡ và hỗ trợ của UBND từ huyện đến cơ sở, sự đồng tình ủng hộ tham gia phối kếthợp công tác của các đoàn thể nhân dân Công tác đổi mới của Thanh Quang cónhững bước tiến triển nhanh mang lại những kết quả khả quan Kinh tế có mứctăng trưởng khá, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt, an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội được củng cố vững chắc Diện người nghèo được thu hẹp dần (năm

2008 bằng 7,4%; năm 2009 còn 6.8%) Các công trình phúc lợi phục vụ đời sốngdân sinh được quan tâm phát triển.100% thôn dùng điện lưới quốc gia Đời sốngnhân dân đã dần khấm khá lên, đã có của ăn, của để, đa phần nhân dân đã thoátcảnh phải “chạy ăn từng bữa”, trong dân đã bước đầu có tích luỹ, xuất hiện nhữngđiển hình vượt đói nghèo vươn lên làm ăn giỏi, trở thành hộ giầu; không ít những

hộ không những vươn lên làm ăn giỏi mà còn biết giúp đỡ nhau cùng làm kinh tế,giúp nhau XĐGN cho gia đình mình cũng là làm giầu cho địa phương, cho đấtnước Năm 2009, mức tăng trưởng kinh tế trong toàn xã đạt 12.9%

 Sản xuất nông nhiệp tăng : 2,41%

 Nuôi trồng thuỷ sản tăng : 14,7%

 TCN&XDCB tăng : 7,5%

 Dịch vụ thương mại và thu nhập khác tăng: 11%

 Giá trị bình quân thu nhập đầu người đạt : 1.000.000 đồng

 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên : dưới 1%

 Tỷ lệ đói nghèo giảm : 1,5%

 An ninh chính trị ổn định

 Các nghĩa vụ đối với nhà nước được cơ sở thực hiện đầy đủ và nghiêm túc.Tóm lại Thanh Quang là xã có nhiều ưu thế và tiềm năng phát triển kinh tế.Trong những năm qua cơ cấu kinh tế đã có bước chuyển dịch và phát triển đáng

kể, xã đã đầu tư khai thác, sử dụng các loại tài nguyên và đạt những kết quả bướcđầu, song so với nhu cầu và tiềm năng thì mức đạt được còn quá thấp Do vậytrong những năm tới Thanh Quang cần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơcấu cây trồng, vật nuôi và chuyển dịch mùa vụ, phát triển kinh tế VAC, kinh tếngành nghề để kinh tế địa phương có sự phát triển hài hoà, khai thác được mọitiềm năng của địa phương, tập trung cho phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm,tăng thu nhập, xoá được đói giảm được nghèo Làm được như vậy đời sống nhândân Thanh Quang mới đỡ bấp bênh, ổn định vững chắc cuộc sống, chí thú làm ăntrên mảnh đất của mình

* Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Thanh Quang.

Được sự quan tẩm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước mà trực tiếp là huyện uỷ vàUBND huyện Nam Sách, sự cụ thể hoá trong thực hiện của Đảng uỷ và UBND xã,công cuộc phát triển kinh tế ở Thanh Quang đang có những đổi thay rõ rệt Mọingười dân đều được tạo điều kiện để vươn lên làm ăn khá giả, cải thiện đời sống,XĐGN

- Sự phối hợp giữa Đảng uỷ, Mặt trận tổ quốc, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhândân và các đoàn thể quần chúng rất ăn ý, rất đồng bộ trong chỉ đạo và triển khaithực hiện nhiệm vụ đã đề ra.

- Chương trình dồn điền đổi thửa, kiên cố hoá kênh mương được triển khai thựchiện đồng bộ và rộng khắp trong toàn xã, góp phần không nhỏ vào việc tạo đà pháttriển kinh tế vùng, tạo ra bộ mặt nông thôn mới

- Lao động dồi dào trong đó lao động nông nghiệp 2750 lao động, chiếm 64%lao động toàn xã Hàng năm vẫn có một lực lượng lao động lớn thiếu việc làm.Người dân nơi đây thật thà, chịu thương, chịu khó và có khát vọng làm giầu chínhđáng đang cần có chính sách phù hợp trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nôngthôn, tạo việc làm cho người lao động trên cơ sở tích cực đào tạo và sử dụng hợp lýnguồn lao động là vươn lên làm giầu cho gia đình, cho địa phương và xã hội

* Khách quan.

- Tiềm năng tăng năng suất lúa, cây trồng, vật nuôi còn lớn Vấn đề chỉ là xácđịnh cho được trồng cây gì ? nuôi con gì ? để phù hợp với điều kiện khí hậu cũngnhư thổ nhưỡng của vùng, đem lại hiệu quả kinh tế

* Khó khăn.

- Thanh Quang là một xã có tỷ lệ số hộ nghèo đói cao, thường cao hơn mứctrung bình của cả huyện (năm 2009 về số tuyệt đối là 75 hộ , cao so huyện NamSách ) năng suất lúa bình quân hàng năm của xã còn thấp dưới mức bình quânchung của cả huyện Đời sống nhân dân còn rất nhiều khó khăn, bấp bênh

-Trình độ dân trí của một bộ phận dân cư còn thấp, các thôn tỷ lệ hộ nghèo đóicao Gây khó khăn cho việc chuyển giao công nghệ và tiếp thu kiến thức làm ănmới

-Điểm xuất phát về kinh tế của xã là rất thấp, hạn chế về đầu tư, sản phẩm làm

ra chưa tìm được thị trường tiêu thụ nên còn rất nhiều những khó khăn trong việctạo vốn cho phát triển kinh tế

- Có nơi, có lúc sự chỉ đạo thực hiện của cấp uỷ Đảng, chính quyền còn chồngchéo, thiếu đồng bộ và chưa kịp thời

5 Thực trạng đói nghèo và công tác XĐGN tại xã Thanh Quang

* Nhận thức vấn đề.

- Xoá đói giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước Là sựnghiệp chung của toàn xã hội vì mục tiêu: “Dân giầu, nước mạnh, xã hội côngbằng dân chủ và văn minh” Nhận thức được tầm quan trọng của công tác XĐGNtrên địa bàn xã, trong những năm qua Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND xãThanh Quangng tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác XĐGN Coi đây là công táctrọng tâm nằm trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của xã và củatừng cơ sở thôn, góp phần ổn định tình hình chính trị, đời sống văn hoá xã hội, anninh ở từng thôn xóm, từng xã và từng vùng dân cư

- Ban chỉ đạo XĐGN của xã đã được thành lập và đi vào hoạt động tham mưucho Cấp uỷ, chính quyền chỉ đạo thực hiện chương trình XĐGN trên phạm vi toàn

xã ở 4 thôn, ban XĐGN cơ sở cũng đã được thành lập giúp cho Cấp uỷ và chínhquyền thôn chỉ đạo tốt công tác ở từng thôn

- Thông qua nhiều kênh truyền thông như: Quán triệt, bàn bạc trong các Hộinghị của Đảng, Hội nghị bàn chương trình kinh tế xã hội hàng năm của các cấpchính quyền, Hội nghị chuyên đề của các Đoàn thể xã hội Thông qua việc tuyêntruyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, đã tạo được nhận thức đến mọicấp, mọi ngành, mọi tổ chức xã hội cũng như mọi gia đình thấy rõ trách nhiệmtrong việc thực hiện công tác XĐGN

* Chuẩn mực đói nghèo

Thanh Quang là vùng đồng bằng bắc bộ Theo thông báo số 1751/ LĐTBXH thì chuẩn mực đói nghèo được xác định

- Hộ đói: Có thu nhập dưới 13 kg gạo / người / tháng, tương ứng với 45 ngànđồng/ người/ tháng

- Hộ nghèo: Có mức thu nhập dưới 20 kg gạo/người/tháng, tương ứng 70ngàn đồng/ người/ tháng.

Các hộ gia đình có hoàn cảnh kinh tế khó khăn làm đơn Nhân dân trong tổ,thôn bình xét, xã lập danh sách gửi lên Huyện; Huyện tổng hợp báo cáo Tỉnh Saukhi xem xét, Ban chỉ đạo XĐGN Tỉnh sẽ uỷ quyền cho UBND huyện cấp sổ chứngnhận hộ đói nghèo cho các hộ gia đình thuộc diện đói nghèo đã được công nhận

* Hộ đói nghèo được hưởng chính sách ưu đãi.

vào tăng gia sản xuất sao cho có hiệu quả, mang lại thu nhập cho gia đình để nhanhchóng hoàn lại vốn vay, có tích luỹ và vươn lên thoát khỏi cảnh đói nghèo.

* Các nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo.

* Điều kiện tự nhiên.

- Thanh Quang là vùng đồng bằng Sông Hồng chịu ảnh hưởng của đồng bằngsông hồng nên đất đai nơi đây càn cỗi, độ phì nhiêu của đất thấp, đất bị thiếu mùn,thiếu lân 40% diện tích đất bị chua mặn Đất đai nơi đây, do sự phức tạp của địahình, nên dễ bị úng ngập, rửa trôi khi mưa và khô hạn khi nắng kéo dài Do vậy, đờisống nhân dân gặp nhiều khó khăn vì thu nhập thấp và bấp bênh

- Năng suất lúa trung bình hàng năm thấp 40 tạ/ ha, năng suất của một số câylương thực khác (như ngô, khoai lang, lạc ) cũng thấp

- Đối với một vùng dân cư mà kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp thì đây sẽ

là điều hết sức khó khăn cho việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế vùng, cảithiện đời sống nhân dân

* Lao động việc làm

- Trong khi nền kinh tế Xã còn chậm phát triển, chủ yếu vẫn dựa vào nôngnghiệp, khả năng tạo việc làm trong nông nghiệp còn thấp thì số người trong độtuổi lao động lại cao đã dẫn đến tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng, gây khókhăn cho việc cải thiện đời sống nhân dân đặc biệt dân nghèo

- Các ngành nghề phụ chậm phát triển nhất là ngành Tiểu thủ công nghiệp,ngành được đánh giá là thế mạnh của Xã, có khả năng tạo nhiều việc làm chongười lao động

- Trong các ngành nghề phụ cần phải quan tâm phát triển ngành công nghiệpnuôi trồng thuỷ sản Đây cũng là ngành có khả năng mang lại giá trị kinh tế lớnnhờ việc nâng cao giá trị hải sản, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm đánh bắt, nuôitrồng Việc phát triển ngành nuôi trồng thuỷ sản không chỉ tạo thêm việc làm mà còngiúp các gia đình (nhất là gia đình đông con, nhiều lao động)

Tuy nhiên, hàng năm vẫn còn một lực lượng lớn lao động thiếu việc làm,mới sử dụng 70% quỹ thời gian của 306 ngày công trong năm, cho nên số ngườilao động phải rời bỏ quê hương ra các thành phố lớn kiếm việc làm vẫn tăng lên.

Nhờ có sự quan tâm giúp đỡ của Đảng và Nhà nước, của Tỉnh, Huyện xãkết hợp với sức dân, tại 4 cơ sở thôn đã có trường học (gồm trường mần non,trường tiểu học và trường trung học cơ sở, trạm y tế xã);

* Dân số - KHHGĐ.

Tỷ lệ tăng dân số bình quân thời kỳ 2008 – 2009 là tương đối cao so vớihuyện( xã là 1,8% trong khi tỷ lệ tăng dân số bình quân toàn huyện cùng thời kỳ là1,74%) Tuy nhiên, trong những năm gần đây do thực hiện chính sách dân số cũngnhư sự đầu tư cho chương trình KHHGĐ nên tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đã giảmnăm 2008 là 1,52%; Số phụ nữ sinh con thứ 3 trở lên là 12 người năm 2009 Qua

số liệu thống kê, chúng ta có thể kết luận rằng Chương trình dân số - KHHGĐ đã

có tác dụng rất lớn trong việc giảm tỷ lệ sinh tự nhiên cũng như giảm số lượng phụ

nữ sinh con thứ 3 trở lên Những quan điểm cũ như “thêm người, thêm của” hay

“trời sinh voi, trời sinh cỏ” đã dần dần được thay thế bằng những quan điểm hiệnđại, tích cực Góp phần giải phóng phụ nữ và tạo cho trẻ em những cơ hội đượcchăm sóc sức khoẻ, được học hành, được bố mẹ và xã hội quan tâm, chăm sóc.Những năm trước đây, phụ nữ có nhiều con có ít cơ hội tham gia các hoạt độngkinh tế bên ngoài phạm vi gia đình hơn Họ cũng có ít cơ hội để nâng cao trình độhọc vấn, nâng cao trình độ nghề nghiệp - một trong những điều kiện cần thiết để cóthể tiếp cận được các việc làm có hiệu quả Đông con cũng khiến những đứa trẻphải thôi học đặc biệt là trẻ em gái, để phụ giúp mẹ việc nhà và các công việckhác, với trình độ học vấn thấp, sẽ ít được giao tiếp xã hội, không có điều kiện họchành hoặc trang bị lấy một số nghề, những trẻ em gái này về sau cũng sẽ lại có ít

cơ hội tìm được việc làm ngoài gia đình Hậu quả không dừng lại ở đó : mức sinhcủa người mẹ tương lai này có thể còn cao hơn vì ít hiểu biết, học vấn thấp Đây

chính là cái vòng luẩn quẩn khó phá vỡ, đặc biệt là phụ nữ nông thôn, nơi mà hiệntượng tảo hôn và hủ tục ít nhiều vẫn còn tồn tại.

Những năm gần đây được sự quan tâm của Trung tâm DS - KHHGĐ Tỉnh

và cụ thể là Trung tâm DS-KHHGĐ huyện Nam Sách, ban dân số xã Thanh Quangbằng các hình thức tuyên truyền vận động đến từng xóm và từng gia đình về vai tròcủa công tác Dân Số - KHHGĐ đối với sự nghiệp phát triển chung của toàn xã hội,góp phần cải thiện đời sống, giải phóng phụ nữ, tạo cho trẻ em những cơ hội pháttriển mới Do vậy, vai trò của người phụ nữ đã không ngừng được nâng lên, họcũng đã thấy được trách nhiệm với những đứa trẻ được sinh ra trong việc tạo chochúng những cơ hội phát triển tốt nhất, được chăm sóc, được tiếp cận với văn hoá,giáo dục và được chăm sóc về y tế, dinh dưỡng Điều này đã đóng góp không nhỏvào việc giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trên điạ bàn xã, ổn định dân số, cải thiệnđời sống nhân dân, góp phần xoá được đói, giảm được nghèo, thúc đẩy sự pháttriển kinh tế vùng và kinh tế hộ gia đình

* Cơ chế chính sách

Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về hỗ trợ “ đầu yếu” của

xã hội mà trong đó Chương trình quốc gia về XĐGN là một nội dung lớn mangtính nhân văn sâu sắc Bằng những cơ chế chính sách mang tính thiết thực như:chính sách hỗ trợ về vốn và kỹ thuật cho người nghèo; chính sách về tạo việc làm,đào tạo nghề; chính sách Dân số -KHHGĐ; các chính sách về y tế, giáo dục Nhànước đã hỗ trợ người nghèo vươn lên tự XĐGN trở thành những hộ khá giả, đồngthời giúp người nghèo có thể tiếp cận được với các dịch vụ xã hội ( giáo dục, y tế,văn hoá xã hội ) Những kết quả đã đạt được trong công tác XĐGN những nămqua cho thấy tính đúng đắn và có hiệu quả của các chính sách hỗ trợ người nghèocủa Đảng và nhà nước, cũng như sự chỉ đạo trực tiếp của cấp uỷ Đảng và chínhquyền các cấp trong việc triển khai thực hiện cơ chế chính sách có hiệu quả

Tuy vậy, chúng ta cũng cần phải thường xuyên nắm bắt tình hình để bổ xung

và không ngừng hoàn thiện cơ chế chính sách cho phù hợp với điều kiện mới của

đất nước, góp phần nhanh chóng XĐGN và cải thiện đời sống cho các hộ gia đìnhcòn thuộc diện đói nghèo Tránh trường hợp người dân có nhu cầu, nhưng chínhsách chưa đáp ứng được hoặc đã đáp ứng nhưng chưa phù hợp, trong bản thân cơchế chính sách còn nhiều bất cập chưa khơi gợi sự sáng tạo, hăng hái tham gia củangười dân.

* Đội ngũ cán bộ chính quyền thôn

Đối với đội ngũ cán bộ chính quyễn thôn, do chưa có chính sách phù hợptrong đào tạo và sử dụng để khuyến khích những người có trình độ về địa phươngcông tác nên trình độ cán bộ nói chung ở các thôn, xóm còn nhiều yếu kém về trình

độ văn hoá, trình độ chuyên môn cũng như trình độ lý luận chính trị Nên khi tiếpcận với khoa học kỹ thuật, họ không triển khai được ở các thôn của họ Đây chính

là một trong những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Đòi hỏi phải có chính sáchđào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ, năng động, sáng tạo, có khảnăng tiếp cận với khoa học kỹ thuật và triển khai có hiệu quả ở địa phương mìnhquản lý Họ phải là những người có lòng nhiệt tình cũng như uy tín với nhân dân,sát cánh với nhân dân và hiểu những tâm tư nguyện vọng của nhân dân, hết lòngvới nhân dân với địa phương Đáp ứng sự mong mỏi của Bác Tố Hữu: “ Các đồngchí được nhân dân bầu ra thì các đông chí phải làm gì cho dân đỡ khổ” và đây cũngchính là những mong mỏi, niềm tin mà người dân đặt ở đội ngũ cán bộ chínhquyền thôn

Bên cạnh đó chúng ta cũng cần có chính sách đào tạo, hướng dẫn, hỗ trợ người dân

để người địa phương có hiểu biết về khoa học - kỹ thuật để tự họ tác nghiệp trênđịa bàn mình sinh sống

* Y tế và bảo vệ sức khoẻ

Người nghèo là người rất khó được chăm sóc về y tế và bảo vệ sức khoẻ nếunhư không được quan tâm hỗ trợ của nhà nước Họ phải sống trong những ngôinhà dột nát, tiện nghi sinh hoạt rất khó khăn, trình độ văn hoá thấp nên rất hạn chế

về phòng bệnh, cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc nói chi đến các nhu cầu khác