Vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong việc giáo dục ý thức pháp luật cho thanh niên đô thị

Những khó khăn, thách thức đặt ra cho tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên nói chung và thanh niên đô thị nói riêng hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

MAI NGỌC BÍCH

VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC GIÁO DỤC

Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN ĐÔ THỊ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

MAI NGỌC BÍCH

VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN

CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC GIÁO DỤC

Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN ĐÔ THỊ

Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Hoàng Thị Kim Quế

HÀ NỘI - 2012

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN

THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC GIÁO DỤC Ý THỨC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN ĐÔ THI ̣

7

1.1 Những khái niệm chung về thanh niên và thanh niên đô thị 7 1.1.1 Khái niệm thanh niên, thanh niên đô thị 7 1.1.2 Đặc tính lứa tuổi thanh niên nói chung và thanh niên đô thi ̣

nói riêng

13

1.2 Một số vấn đề lý luận cơ bản về giáo dục ý thức pháp luật

đối với thanh niên đô thị

18

1.2.1 Khái niệm "pháp luật", "giáo dục ý thức pháp luật" cho thanh

niên đô thi ̣

18

1.2.2 Vai trò, mục đích của giáo dục ý thức pháp luật cho thanh

niên đô thi ̣

20

1.2.3 Nội dung và hình thức giáo dục ý thức pháp luật cho thanh

niên đô thi ̣

1.3 Vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên, thanh

35

niên đô thị

1.3.1 Khái niệm về tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí

Minh

35

1.3.2 Vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên nói chung

và thanh niên đô thị

36

Chương 2: THỰC TRẠNG THANH NIÊN ĐÔ THỊ VÀ VAI TRÒ

CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG GIÁO DỤC Ý THỨC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN ĐÔ THỊ

42

2.1 Thực trạng thanh niên nói chung và thanh niên đô thị nói riêng 42 2.1.1 Tình hình thanh niên đô thị những năm gần đây 42 2.1.2 Thực trạng và nguyên nhân thanh niên nói chung và thanh

niên đô thị nói riêng vi phạm pháp luật

45

2.1.3 Nhận định chung về thực trạng thanh niên nói chung và

thanh niên đô thị nói riêng

59

2.2 Thực trạng vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ

Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên

nói chung và thanh niên đô thị

60

2.2.1 Lực lượng làm công tác giáo dục ý thức pháp luật của tổ

chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

61

2.2.2 Hệ thống công cụ, phương tiện, điều kiện làm công tác giáo

dục ý thức pháp luật của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản

Hồ Chí Minh

63

2.2.3 Công tác chỉ đạo và phối hợp với các lực lượng của tổ chức

Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý

thức pháp luật đối với thanh niên đô thi ̣

66

2.2.4 Giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên và thanh niên

đô thị thông qua các hoạt động tuyên truyền

68

2.2.5 Giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên và thanh niên

đô thị thông qua xây dựng các mô hình hoạt động tại cộng

70

2.3 Nhận xét chung về vai trò tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản

Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh

niên thời gian qua

72

2.3.4 Những khó khăn, thách thức đặt ra cho tổ chức Đoàn thanh

niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối

với thanh niên nói chung và thanh niên đô thị nói riêng hiện

nay

78

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ

CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG GIÁO DỤC Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN ĐÔ THỊ HIỆN NAY

79

3.1 Quan điểm cơ bản về tăng cường vai trò Đoàn thanh niên

cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối

với thanh niên đô thị hiện nay

79

3.2 Các giải pháp phát huy vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên

cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối

với thanh niên đô thị hiện nay

2.5 Các chuyên trang, chuyên mục giáo dục ý thức pháp luật

trên báo, đài của Trung ương Đoàn

64

2.6 Các hình thức giáo dục ý thức pháp luật của tổ chức Đoàn

cho thanh niên đô thi ̣ thời gian qua

73

3.1 Các hình thức giáo dục ý thức pháp luật của tổ chức Đoàn

được thanh niên đánh giá là có hiệu quả

92

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Số hiệu

biểu đồ

2.1 Dân số thanh niên so với dân số cả nước 42 2.2 Cơ cấu dân số thanh niên phân theo nhóm tuổi so với dân

số cả nước từ 2002 – 2006

43

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới, thực hiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quá trình hội nhập với kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng; trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; bên cạnh nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, còn có nhiệm vụ hết sức quan trọng là đưa pháp luật vào cuộc sống Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước ta đã rất coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân, đặc biệt là đối với thanh niên góp phần tạo điều kiện phát triển toàn diện, xây dựng một lớp thanh niên có ý thức tổ chức kỷ luật, có ý thức công dân, chấp hành tốt pháp luật của Nhà nước… đáp ứng nguồn nhân lực có chất lượng cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Ngày 07/01/1998, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg về việc

tăng cường công tác giáo dục ý thức pháp luật trong giai đoạn hiện nay xác định: " Đoàn

thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các thành viên khác của mặt trận phối hợp chặt chẽ

với các cơ quan của chính phủ tổ chức thực hiện công tác giáo dục ý thức pháp luật" [7]

Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước, thời gian qua, tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh các cấp đã tích cực triển khai công tác giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, bước đầu đem lại kết quả góp phần giúp cho thanh niên nâng cao hiểu biết về pháp luật, tạo thói quen nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Tuy nhiên vẫn còn bộc lộ một số tồn tại cần khắc phục, đó là: chưa phát huy hết vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên; công tác nghiên cứu, tổng kết chưa được đầu tư đúng mức; nhận thức của một số cấp bộ Đoàn, cán bộ Đoàn về công tác này còn hạn chế, nội dung - hình thức - phương pháp giáo dục ý thức pháp luật của Đoàn chưa đáp ứng kịp yêu cầu của tình hình thanh niên và sự nghiệp đổi mới hiện nay; sự phối hợp đồng bộ với các ban ngành

chưa tạo được sự chuyển biến rõ nét trong ý thức pháp luật và chấp hành pháp luật của một bộ phận thanh niên Để tiếp tục phát huy vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản

Hồ Chí Minh trong công tác giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân đã đặt ra nhiều vấn đề lý luận, pháp lý cần phải giải đáp thấu đáo, có căn cứ khoa học và thực tiễn Vì

vậy, việc nghiên cứu đề tài luận văn: "Vai trò của tổ chức đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong việc giáo dục ý thức pháp luật cho thanh niên đô thị " có ý nghĩa quan

trọng về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Nghiên cứu về giáo dục ý thức pháp luật không phải là vấn đề mới:

Đề tài "Xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật" (Mã số KX07-17 do Phó Giáo sư, Phó Tiến sĩ Đào Trí Úc chủ biên), Đề tài "Một số vấn đề về giáo dục

ý thức pháp luật trong giai đoạn hiện nay" của Vụ Giáo dục ý thức pháp luật

- Bộ Tư pháp - Chủ biên Nguyễn Duy Lãm; công trình "Nghiệp vụ giáo dục ý thức pháp luật" do Bộ Tư pháp biên soạn (Nhà xuất bản Thanh niên, 1998);

một số công trình nghiên cứu của Bộ Tư pháp về giáo dục ý thức pháp luật đối với một số đối tượng thanh thiếu niên ở một số vùng, miền và gần đây Trung ương Đoàn có phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức một số hội thảo khoa học tìm hiểu về nhận thức pháp luật và một số giải pháp giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên một số đối tượng đặc thù Các công trình này đã tập trung nghiên cứu khái quát những vấn đề lý luận cơ bản về giáo dục pháp luật đồng thời đề cập một số biện pháp để xây dựng ý thức pháp luật và lối sống theo pháp luật Như quan niệm về giáo dục pháp luật theo các góc độ rộng và hẹp, chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật, mục đích của giáo dục pháp luật đối với quá trình hình thành ý thức pháp luật của con người Những nội dung này được coi là cơ sở quan trọng cho nghiên cứu về giáo dục pháp luật

ở các khía cạnh cụ thể và là những tài liệu tham khảo rất bổ ích trong công tác giáo dục ý thức pháp luật cho thanh niên nói chung

Tuy vậy, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện và chuyên biệt về vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ

Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thị hiện nay

Với kết quả nghiên cứu của luận văn này, chúng tôi hy vọng sẽ góp phần khắc phục tình trạng nêu trên

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận về vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thi ̣; đánh giá thực trạng vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên nói chung và thanh niên đô thị nói riêng thời gian qua để tìm ra các hạn chế và nguyên nhân; trên cơ sở đó đưa ra những phương hướng và giải pháp triển khai đồng bộ và thích hợp nhằm phát huy vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thị trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu phân tích những vấn đề lý luận cơ bản về vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật

đối với thanh niên đô thi ̣

- Đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật của thanh niên nói chung và thành niên đô thị nói riêng cùng vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản

Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên, tìm ra nguyên nhân của thực trạng đó

- Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đưa ra phương hướng và

đề xuất giải pháp phát huy vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ

Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thị hiện nay

4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong hoạt động giáo

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Giáo dục ý thức pháp luật là một vấn đề lớn; căn cứ vào phạm vi, chức năng nhiệm vụ của Đoàn và các điều kiện thực thi, luận văn chỉ tập trung giải quyết một vấn đề cụ thể của thực tiễn, đó là làm rõ vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thị và đề xuất phương hướng và giải pháp phát huy vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức

pháp luật đối với thanh niên đô thị hiện nay Thời gian nghiên cứu là từ năm

2003 đến nay (từ khi Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí triển khai thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng "Về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác giáo dục ý thức pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán, bộ nhân dân")

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện luận văn, các phương pháp nghiên cứu được sử dụng là:

- Phương pháp nghiên cứu các tài liệu thứ cấp: tổng hợp, phân tích

các tài liệu, các công trình nghiên cứu, các kết quả điều tra khảo sát, các báo cáo có liên quan Kết hợp nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn; kế thừa

các đề tài đã nghiên cứu Luận văn sử dụng kết quả khảo sát "tình hình thanh niên" do Trung ương Đoàn tiến hành năm 2007; số lượng 3.722 phiếu trong đó có đối tượng là thanh niên đô thị, tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Cần Thơ một số trường đại học lớn ở Hà Nội và các lực lượng xã hội

- Phương pháp thảo luận nhóm tập trung được sử dụng nhằm làm

sáng tỏ thêm các nội dung nghiên cứu và hỗ trợ cho các phương pháp khác

trong quá trình thu thập thông tin (trong sử dụng trong Tọa đàm "Nâng cao hiệu quả hoạt động mô hình Câu lạc bộ Tuổi trẻ với pháp luật trong giáo dục

ý thức pháp luật đối với thanh niên" diễn ra vào tháng 03/2009 tại tỉnh Thừa

Thiên - Huế);

- Phương pháp phỏng vấn sâu với hệ thống các vấn đề mở, nhằm tìm

hiểu sâu hơn những vấn đề cần nghiên cứu được sử dụng tại Trường Phổ thông Nội trú Dạy nghề số 1 thuộc Sở Công an thành phố Hà Nội vào năm 2008;

- Phương pháp điều tra bằng bảng câu hỏi đại trà: Tham gia với Ban

Tuyên giáo, Trung ương Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; Vụ Giáo

dục ý thức pháp luật, Bộ Tư pháp tiến hành khảo sát về "thực trạng nhu cầu hiểu biết pháp luật của thanh thiếu niên" vào năm 2008

6 Những đóng góp mới của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm những cơ

sở lý luận cho hoạt động nghiên cứu về vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên nói chung và thành niên đô thị nói riêng Luận văn đi sâu nghiên cứu đánh giá thực trạng vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thi ̣ thời gian qua; nguyên nhân những kết quả đã đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế; từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên nói chung và thanh niên đô thị hiện nay Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, chỉ đạo và tổ chức các hoạt động của các cấp bộ Đoàn trong toàn quốc, nhằm tiếp tục phát huy vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên nói chung và thanh niên đô thị nói riêng, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng

sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thi ̣

Chương 2: Thực trạng thanh niên nói chung và thanh niên đô thị nói

riêng cùng vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thị

Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát huy vai trò của tổ chức

Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thị hiện nay

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC GIÁO DỤC Ý THỨC

PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN ĐÔ THI ̣

1.1 NHƢ̃NG KHÁI NIÊ ̣M CHUNG VỀ THANH NIÊN VÀ THANH NIÊN

ĐÔ THỊ

1.1.1 Khái niệm thanh niên, thanh niên đô thị

1.1.1.1 Khái niệm thanh niên

Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng thì: "Thanh niên là người còn

trẻ, đang ở độ tuổi trưởng thành" [49] Thanh niên thường được xem như một

nhóm xã hội lứa tuổi hoặc một lát cắt chu kỳ sống của con người (tuổi thanh xuân), có sự khác nhau với các nhóm đối tượng lứa tuổi khác vì có một số đặc điểm tâm lí do lứa tuổi

Một vấn đề thường được đặt ra khi xem xét vấn đề thanh niên là giới hạn của tuổi thanh niên thường được bắt đầu từ tuổi nào đến tuổi nào trong đời sống con người? Có nhiều quan niệm khác nhau và cách trả lời khác nhau của mỗi lĩnh vực khoa học chuyên ngành Tuy nhiên, tính chung nhất của các khoa học trong việc xác định lứa tuổi thanh niên là xuất phát từ sự thừa nhận tính chất hai mặt của thanh niên (mặt xã hội và mặt sinh học) trong việc nghiên cứu các quá trình phát triển sinh học, tâm lý và xã hội của lứa tuổi thanh niên, chỉ ra những qui luật phát triển của lứa tuổi, cũng như sự thống nhất, tương quan giữa các giai đoạn của quá trình phát triển lứa tuổi Trong tâm lý học, việc xác định lứa tuổi thanh niên được căn cứ trên sự hình thành của các quá trình tâm lý được qui định bởi các qui luật phát triển sinh học của

cá thể cũng như các nhân tố xã hội trong mối quan hệ qua lại của chúng Sự

phát triển tâm lý của các lứa tuổi thường trải qua những bước nhảy vọt trong

quá trình phát triển tâm lý liên tục

Theo I.X Kon, bước quá độ từ tuổi trẻ em sang tuổi trưởng thành nói

chung bao gồm lứa tuổi từ 11-12 đến lứa tuổi 23-25 và được chia ra làm ba thời kỳ: lứa tuổi thiếu niên, vị thành niên (từ 11-12 tuổi đến 14-15 tuổi); tuổi thanh niên (từ 14-15 đến 18 tuổi); tuổi thanh niên muộn (từ 18 đến 23-25 tuổi) Mỗi thời kỳ này, gắn liền với những đặc trưng của sự phát triển về mặt sinh học và xã hội của giai đoạn lứa tuổi qui định Khi bàn về giới thanh

niên các nhà khoa học mácxít như V.N Borjaz, I.A Gromov, I.X Kon (Liên xô), P Mitov (Bungari), W Sziwesuk (Ba lan) đã thống nhất quan điểm: Giới

thanh niên là một tập đoàn nhân khẩu xã hội được phân hóa về giai cấp, trong đó bao gồm những người ở lứa tuổi từ 15 - 30, địa vị và vai trò, những chức năng và các dạng hoạt động cũng như các định hướng giá trị, thế giới quan, những sở thích, những nhu cầu và các thuộc tính tâm lý xã hội của họ do tính chất của chế độ chính trị, những quan hệ xã hội và hoàn cảnh lịch sử của xã hội đem lại

Việc xem xét phạm trù thanh niên không đơn thuần dừng lại ở các yếu tố độ tuổi, đặc điểm tâm sinh lý mà điều quan trọng là phải xét thanh niên ở tính chất xã hội từ mối quan hệ xã hội mà nó làm chủ thể, chịu sự tác động và chi phối của các quan hệ xã hội Trong các mối quan hệ xã hội ấy, người ta nhấn mạnh các vấn đề như: thanh niên có vai trò quan trọng trong hiện tại, là lớp người có trách nhiệm xây dựng và làm chủ tương lai, họ vừa

là khách thể vừa là chủ thể của quá trình xã hội hóa Theo quan điểm này, lứa tuổi thanh niên bắt đầu từ lúc vẫn còn là đối tượng của xã hội hóa, nhưng đã có thể bắt đầu có được năng lực tham gia từng phần quá trình sáng tạo ra những lực lượng sản xuất của xã hội và quá trình mang những quan hệ xã hội của một xã hội nhất định Lứa tuổi thanh niên kết thúc vào lúc đã hoàn thành việc xã hội hóa để trở thành chủ thể của xã hội, tức là trở thành người có năng lực trực tiếp sáng tạo ra những lực lượng sản xuất của xã hội và mang các quan hệ xã hội của một xã hội nhất định Như vậy, xã hội hóa là một quá trình chuẩn bị cho lớp người trẻ tuổi tham gia vào mọi lĩnh vực đời sống xã hội một cách chủ động Nói cách khác, đó là quá trình biến lớp người trẻ tuổi

từ chỗ là đối tượng của xã hội hóa thành chủ thể của xã hội

Khi xem xét sự phát triển trong vai trò của thanh niên với xã hội ta

thấy trải qua ba giai đoạn cơ bản Giai đoạn thứ nhất, thanh niên chủ yếu

đóng vai trò là đối tượng của những tác động xã hội dưới những điều kiện

khác nhau của chúng Bước vào giai đoạn thứ hai, thanh niên bắt đầu đóng

vai trò là yếu tố của lực lượng sản xuất và là người mang các quan hệ sản xuất và tất cả các quan hệ xã hội khác Giai đoạn này, trong khi vẫn là đối tượng của những tác động xã hội, thanh niên đã là chủ thể của quá trình xã

hội Trong giai đoạn thứ ba, thanh niên đã hoàn toàn thể hiện là yếu tố của

các lực lượng sản xuất và là người mang tất cả các quan hệ xã hội, thể hiện toàn bộ xã hội đương thời của mình, và do đó tự phủ định tư cách thanh niên của mình

Việc phân chia giai đoạn lứa tuổi chủ yếu dựa trên sự thay đổi vị trí

xã hội và hoạt động xã hội của cá nhân, đồng thời chú ý nhiều vào những thuộc tính của tuổi thanh niên với tư cách là một nhóm dân cư - xã hội Các nhà xã hội học không chỉ chú ý tới giới hạn giữa lứa tuổi thiếu niên và tuổi lứa thanh niên mà còn tới ranh giới và tiêu chuẩn xác định thời kỳ quá độ trở thành người lớn Dưới góc độ xã hội học:

Thanh niên là một nhóm dân số xã hội lớn, với các đặc điểm được xác định bởi vai trò, vị trí của hệ thống tái sản xuất và phát triển xã hội, các nhân tố này gắn liền với các quá trình tâm lý

xã hội, với tính không đồng nhất về chính trị - xã hội, với các yếu

tố đặc thù trong vị trí xã hội của tầng lớp này [36]

Thanh niên là những người ở độ tuổi đang hình thành và phát triển nhân cách Độ tuổi này được tính khác nhau tùy từng nước Có nước tính từ

14, 15 thậm chí 13, đến 24, 25 tuổi Phần đông các nước tính từ 15 đến 30 tuổi Theo nhà tâm lý học Nga L.C Vưgôtxki, cơ sở xác định các thời kỳ lứa tuổi dựa vào thời điểm phát triển tâm lý có đột biến Độ tuổi này được coi như thời kỳ chuyển tiếp từ tuổi thơ bị phụ thuộc sang giai đoạn hoạt động độc lập và bắt đầu có trách nhiệm công dân Từ hướng tiếp cận này, xã hội học

việc chuẩn bị cho thanh niên bước vào cuộc sống lao động [46, tr 7]

Nhằm đảm bảo sự tiếp nối giữa tuổi trẻ em với tuổi thanh niên, phù hợp với Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em và các luật khác; căn cứ các nghiên cứu khoa học về tâm sinh lý lứa tuổi, sự phát triển về mặt xã hội của thanh niên; căn cứ truyền thống văn hóa và đời sống kinh tế - xã hội của đất nước; ý kiến của các nhà khoa học, các chuyên gia và ý kiến của thanh niên; tham khảo quy định độ tuổi thanh niên của các nước trong khu vực và

trên thế giới, Luật Thanh niên được Quốc hội khóa XI thông qua có hiệu lực

thi hành từ ngày 01/7/2007 tại Điều 1 quy định: "Thanh niên…là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi" [38] Luận văn này lấy độ tuổi thanh niên quy định trong Luật Thanh niên là căn cứ để nghiên cứu

1.1.1.2 Khái niệm thanh niên đô thị

Sau khi từ bỏ cuộc sống du canh du cư, con người định cư trong các điểm dân cư tập trung như làng, bản, ấp…gọi chung là điểm dân cư nông thôn, do biết khai thác thiên nhiên mà sản phẩm lương thực ngày càng dư thừa so với nhu cầu nên xuất hiện những người tách ra khỏi sản xuất nông nghiệp để thực hiện trao đổi hàng hóa Do nhu cầu cuộc sống ngày càng đòi hỏi cao hơn, một bộ phận người khác nữa tách ra khỏi sản xuất nông nghiệp

để sản xuất tiểu thủ công nghiệp, làm dịch vụ và quản lý xã hội, những người lao động này và gia đình của họ đã tập trung lại tại địa điểm thích hợp, thay đổi môi trường định cư thành các điểm dân cư mới chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, đó là điểm dân cư đô thị

Vậy sự hình thành và phát triển các điểm dân cư đô thị là do sự phát triển của phân công lao động xã hội, là do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp

Để xác định đô thị và nông thôn dễ dàng được chấp nhận, là việc coi

đô thị và nông thôn như các hệ hệ thống xã hội được phân biệt dưới các đặc trưng cơ bản sau:

+ Về quy mô dân số: Quy mô dân số của đô thị lớn hơn, mật độ dân

cư đông đúc hơn so với nông thôn Ở nước ta theo quy định tại Nghị định 72/2001/NĐ-CP ngày 5/10/2001 các đô thị chia thành 5 loại, lớn nhất là đô thị đặc biệt quy mô dân số từ 1,5 triệu trở lên, mật độ dân số 15.000 người/km2

trở lên, nhỏ nhất là đô thị loại 5, dân số từ 4.000 người trở lên, mật độ dân số từ 2.000ng/km2

trở lên Hiện nay ở nước ta thủ đô Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là hai đô thị đặc biệt có quy mô và mật độ dân số cao nhất Về các nhóm giai cấp, tầng lớp xã hội thì ở đô thị đặc trưng chủ yếu

là giai cấp công nhân, ngoài ra còn có các tầng lớp giai cấp khác như tư sản, thợ thủ công, viên chức, trí thức, v.v Còn đối với nông thôn thì đặc trưng chủ yếu ở đây là nông dân, ngoài ra ở từng xã hội còn có các giai cấp, tầng lớp như địa chủ, phú nông, nhóm thợ thủ công nghiệp, buôn bán nhỏ, v.v

+ Về cơ cấu lao động và lĩnh vực sản xuất: chủ yếu ở đô thị có đặc

trưng là sản xuất công nghiệp; ngoài ra, còn có các lĩnh vực khác như dịch

vụ, thương nghiệp, sản xuất tinh thần, v.v Còn đối với nông thôn thì đặc trưng rõ nét nhất là sản xuất nông nghiệp; ngoài ra, còn phải kể đến cấu trúc phi nông nghiệp bao gồm: dịch vụ, buôn bán, tiểu thủ công nghiệp mà có vai trò rất lớn đối với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp

+ Về cơ sở hạ tầng: cơ sở hạ tầng ở đô thị nhiều và tốt hơn ở nông thôn + Về lối sống, văn hóa: thì đối với nông thôn thường rất đặc trưng với

lối sống văn hóa của cộng đồng làng xã mà được phân biệt rất rõ ràng với lối sống thị dân đặc trưng cho khu vực đô thị Đặc trưng này có rất nhiều khía cạnh để chỉ ra sự khác biệt giữa đô thị và nông thôn: từ hệ thống dịch vụ, sự giao tiếp, đời sống tinh thần, phong tục, tập quán, hệ giá trị, chuẩn mực cho hành vi, đến khía cạnh dân số, lối sống gia đình, sinh hoạt kinh tế, ngay

cả đến hệ thống đường sá, năng lượng, nhà ở đều nói lên đây là hai cộng đồng có các khía cạnh văn hóa, lối sống tách biệt nhau Đây là đặc trưng cơ bản nhất về mặt xã hội học khi phân tích sự khác biệt giữa đô thị và nông thôn Chính đặc trưng này đã tạo ra bản sắc riêng, diện mạo riêng cho ta phân

Tại Việt Nam đô thị là những khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn

Khi nói đến đô thị, người ta không thể không nói đến khái niệm

"vùng đô thị" bởi mức độ ảnh hưởng và tác động của đô thị với những khu vực xung quanh là rất lớn Vùng đô thị không chỉ bao gồm đô thị mà còn bao gồm các thành phố vệ tinh cộng vùng đất nông thôn nằm xung quanh có liên

hệ về kinh tế xã hội với thành phố đô thị cốt lỏi, tiêu biểu là mối quan hệ từ công ăn việc làm đến việc di chuyển hàng ngày ra vào mà trong đó thành phố

đô thị cốt lõi là thị trường lao động chính Thật vậy, các đô thị thường kết hợp

và phát triển như trung tâm hoạt động kinh tế/dân số trong một vùng đô thị lớn hơn

Các vùng đô thị thường được định nghĩa bằng việc sử dụng các tỉnh hoặc các đơn vị chính trị cấp tỉnh làm đơn vị nền tảng Tỉnh có chiều hướng hình thành các ranh giới chính trị bất di bất dịch Các kinh tế gia thường thích làm việc với các thống kê xã hội và kinh tế dựa vào các vùng đô thị Các đô thị được dùng để thống kê thích hợp hơn trong việc tính toán việc sử dụng tỉ lệ đất quân bình trên đầu người và mật độ dân cư (theo Dumlao & Felizmenio 1976)

Thanh niên đô thị là những thanh niên đang sinh sống và làm việc tại những khu đô thị hoặc vùng đô thị

1.1.2 Đặc tính lứa tuổi thanh niên no ́ i chung và thanh niên đô thi ̣ nói riêng

1.1.2.1 Đặc tính lứa tuổi thanh niên là người chưa thành niên

Đây là lứa tuổi chưa phát triển đầy đủ về thể chất cũng như về tâm - sinh lý, kinh nghiệm sống và trình độ nhận thức của họ còn bị hạn chế, thiếu

những điều kiện và bản lĩnh tự lập, khả năng kiềm chế chưa cao, dễ bị kích động, lôi kéo vào những hoạt động phiêu lưu, mạo hiểm Tuổi chưa thành

niên là tuổi đang hình thành "cái tôi", là lứa tuổi biểu hiện và ý thức về cá

tính của mình rất rõ nét Yếu tố đầu tiên của sự phát triển nhân cách ở tuổi chưa thành niên là tính tích cực xã hội mạnh mẽ của bản thân nhằm lĩnh hội chuẩn mực và giá trị nhất định, sự hăng hái, sôi nổi, nhiệt tình trong học tập, trong hoạt động xã hội, xây dựng những quan hệ với người lớn và bạn bè nhằm xây dựng nhân cách cho bản thân Tất cả những cái đó diễn ra và chuẩn

bị để các em bước vào cuộc sống với tư cách là một thành viên có đầy đủ giá trị và sự bình đẳng Mặt khác ở tuổi này các em cũng là những người thích tò

mò, ham hiểu biết Đáng lưu ý là sự tác động của bên ngoài, nhà tâm lý học nổi tiếng K.Lêwin rất quan tâm đến vai trò ảnh hưởng của yếu tố môi trường đến sự phát triển tâm lý người chưa thành niên Trong nghiên cứu của mình,

ông đã đưa ra khái niệm "vùng ảnh hưởng" để chỉ sự tác động của môi trường đến sự phát triển của người chưa thành niên

Do vậy, ngoài những tác động tích cực nêu trên, đặc điểm đó lại là nguyên nhân dễ dẫn tới các hành vi lệch chuẩn như: có em vì tò mò, muốn thể hiện bản thân, muốn khám phá sự "bí ẩn" của "nàng tiên nâu" mà dẫn đến nghiện hút; có em muốn thể hiện sự "yêng hùng" của mình mà đua xe trái phép, phóng nhanh, vượt ẩu, gây tai nạn; có em quan hệ giao tiếp với bạn bè khác giới quá giới hạn mà mang thai, sinh con dẫn đến vi phạm pháp luật, nhức nhối về đạo đức ở tuổi này cũng xuất hiện các phẩm chất tâm lý có ảnh hưởng tiêu cực đến nhận thức tình cảm và ý chí của các em như: tính hung bạo, ngang ngược, lầm lì những đặc điểm đó là nguyên nhân quan trọng dẫn đến nhiều hành vi mang tính bạo lực của trẻ em Chỉ cần xô xát nhỏ với bạn bè là có thể có hành vi bạo lực để giải quyết và đưa đến hậu quả nghiêm trọng Tuổi chưa thành niên mang tư tưởng tự lập cao Tuy nhiên, ở tuổi này, sự

đánh giá những phẩm chất tốt (theo nhận thức của các em) thường cao hơn và

mức độ kỳ vọng cũng cao hơn khả năng có thực Các em hài lòng khi người xung quanh đánh giá cao và quan hệ tốt với mình và sẽ cố gắng xứng đáng để

được khen (hay còn gọi là sự tự khẳng định) Các em còn nảy sinh khát vọng

làm chủ bản thân, những phản ứng và hành vi của mình có tác động đến bản thân theo những chuẩn mực nhất định, với những mục đích cụ thể

Ở tuổi chưa thành niên, những tiền đề cơ bản của một nhân cách hoàn chỉnh đang được tạo thành và là cơ sở cho sự phát triển của các em đến tuổi trưởng thành Vì vậy, sự biến đổi trong thời kỳ này là vô cùng quan trọng cần được tính đến Những biến đổi trong này đôi khi mang tính chất phá vỡ tận gốc những đặc điểm, những hứng thú và quan hệ đã có từ trước Sự phát triển này có tính mạnh mẽ và nhảy vọt Nếu không biết và không tính đến thì quá trình giáo dục, phòng ngừa sẽ không có hiệu quả và sự hình thành nhân cách có thể sẽ diễn ra một cách tự phát gây khó khăn lớn cho công tác giáo dục

1.1.2.2 Đặc tính lứa tuổi thanh niên là người thành niên

Đây là giai đoạn hoàn thiện về thể chất, trí tuệ và đạo đức, có những đặc điểm tâm sinh lý đặc trưng của lứa tuổi Về sinh lý, tuổi thanh niên là lứa tuổi có sự phát triển hoàn thiện về thể chất Sự hoàn thiện về thể chất thể hiện

ở sự cân đối giữa chiều cao và trọng lượng, sự hoàn hiện về hệ xương, hệ cơ,

hệ tuần hoàn, hệ thần kinh, hệ sinh dục Sự trưởng thành về thể chất của thanh niên cho phép họ có đủ sức khỏe để tiến hành đồng thời nhiều hoạt động học tập, lao động, thể thao, vui chơi, giải trí và các hoạt động xã hội khác một cách thoải mái Trong cuộc đời mỗi người, không có thời kỳ nào đạt được sức sống mạnh mẽ và cơ thể đẹp như thanh niên

Về tâm lý, tuổi thanh niên được đặc trưng bởi tính phân hóa sâu so với thiếu niên của những phản ứng xúc cảm và những phương thức biểu hiện trạng thái cảm xúc, bởi sự nâng cao tính tự kiểm tra, tự điều chỉnh Tâm trạng thanh niên ổn định và có ý thức hơn nhiều so với thiếu niên và tương quan với phạm vi xã hội rộng lớn hơn nhiều Nói như thế không phải là tâm lý thanh niên đã hoàn toàn vững vàng, lứa tuổi thanh niên đang dần trưởng thành, những yếu tố tâm lý ổn định hơn thiếu niên nhưng còn rất mới mẻ, non nớt và có những biểu hiện phức tạp, mâu thuẫn Ở thanh niên, sự quan tâm

tới thế giới bên ngoài trong thời thiếu niên đang chuyển vào thế giới nội tâm nên sự tự ý thức về bản thân, tự phê bình, tự thể nghiệm, tự kiểm tra, tự khống chế tăng lên Biểu hiện là lòng tự tin, tính hiếu thắng tăng lên rõ rệt Thanh niên yêu cầu người khác tôn trọng và tin tưởng ở họ Nhưng do tâm lý chưa đủ thành thục, thường dễ đánh giá mình quá cao dẫn đến tự cao tự đại

và cũng dễ rơi vào trạng thái tự ti khi va vấp những khó khăn trong cuộc sống

Thanh niên cũng là lứa tuổi nhạy cảm với cuộc sống, nhất là những cái mới lạ Tuy nhiên, thanh niên thường có tâm lý hấp tấp, vội vàng, dễ bị kích thích, nhẹ dạ cả tin, thiếu tự chủ nhưng cũng rất hay tự phụ, chủ quan nên nếu không được định hướng đúng đắn, kịp thời thì sự lựa chọn trong tiếp nhận cái mới dễ dẫn tới sai lầm, thái quá

Nhìn chung, thanh niên là lứa tuổi đang phát triển, định hướng và trưởng thành về mọi mặt: thể chất và tinh thần, về nhu cầu tình cảm và tâm

lý, về khả năng và nhân cách Sự phát triển về tâm lý, nhu cầu tình cảm, trí tuệ và nhân cách ở độ tuổi thanh niên rất phong phú và mạnh mẽ, đặc biệt là có sự mâu thuẫn, khác biệt giữa phát triển sinh lý và tâm lý, giữa con người

tự nhiên và con người kinh tế - xã hội

Thanh niên, với tư cách một nhóm xã hội, có văn hóa riêng của mình Ngày nay, văn hóa nhóm thanh niên được quy định bởi mâu thuẫn giữa sự phát triển sớm về sinh lý với sự gia tăng thời gian đào tạo và giáo dục nghề nghiệp theo yêu cầu của sự phát triển xã hội Mâu thuẫn đó được thể hiện ở chỗ thanh niên sớm trở thành người lớn về mặt sinh lý, nhưng về địa vị xã hội lại bị trì hoãn tham gia một cách thực sự vào thế giới của người lớn Điều đó tạo nên tâm lý ức chế, khiến thanh niên có xu hướng muốn thoát khỏi sự kiểm soát của người lớn và muốn khẳng định mình Thời gian rỗi là hình thức độc đáo thể hiện sự tự do của tuổi trẻ, lứa tuổi không còn bị rằng buộc quá nhiều với gia đình mà cũng chưa phải lo lắng cho gia đình riêng của mình Đó chính là lúc để họ tự thể hiện, tự khẳng định Để tự khẳng định mình,

thanh niên thường tìm cách làm người khác ngạc nhiên, sửng sốt Những thứ

họ dùng để "gây ấn tượng" thường là mốt trang phục, tiếng lóng, những hành

động khác thường, những trò chơi mạo hiểm Tóm lại, là những việc ít người

muốn (dám) làm Điều này giải thích tại sao hay có những hoạt động lệch

chuẩn xảy ra trong nhóm thanh niên Bởi vậy, thanh niên là thời của các thử nghiệm và sai lầm, thời chọn lựa và ướm thử các vai trò xã hội Với những đặc điểm đó, trong văn hóa nhóm thanh niên thường hàm chứa những yếu tố không đồng nhất, thậm chí trái ngược với hệ giá trị được cả xã hội chấp thuận; đồng thời do ảnh hưởng của sự lan truyền trong nhóm thanh niên mà nó luôn tiềm ẩn khả năng lôi kéo thanh niên ngả theo những ứng xử lệch chuẩn, vi phạm pháp luật

Thanh niên có mặt ở tất cả các vùng miền, các ngành, các thành phần kinh tế, xã hội Tùy theo môi trường hoạt động và đặc điểm nghề nghiệp mà chia thanh niên thành nhiều nhóm khác nhau, các đối tượng xã hội khác nhau: thanh niên công nhân, thanh niên nông dân, thanh niên học sinh - sinh viên, thanh niên lực lượng vũ trang, thanh niên tôn giáo, thanh niên trí thức, thanh niên dân tộc, thanh niên đô thị, thanh niên nông thôn Mỗi một nhóm này lại có những nét đặc trưng riêng biệt, họ có nhu cầu, sở thích riêng, nguyện vọng riêng Số lượng phân bố trong các nhóm cũng khác nhau và điều đó cũng phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia

Tóm lại, thanh niên khác với các nhóm đối tượng lứa tuổi khác trong

xã hội; thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình; tuy nhiên kinh nghiệm sống và trình độ nhận thức của thanh niên (nhất là ở lứa tuổi chưa thành niên) còn bị hạn chế; kiến thức về pháp luật và nếp sống chấp hành pháp luật chưa được hình thành đầy đủ, ổn định; thiếu những điều kiện và bản lĩnh tự lập, khả năng kiềm chế chưa cao, dễ bị kích động, lôi kéo vào những hoạt động vi phạm pháp luật Chính vì vậy cần được sự giúp đỡ, chăm lo, giáo dục của các thế hệ đi trước và toàn xã hội trong đó có giáo dục ý thức pháp luật Giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên không thể không quan tâm đến

đặc tính lứa tuổi của thanh niên để có những nội dung, hình thức phù hợp, đạt hiệu quả

1.1.2.3 Những đặc điểm của thanh niên đô thị

Trước hết phải khẳng định thanh niên đô thị mang những đặc tính chung của của thanh niên như đã trình ở phần trên Tuy nhiên, do đặc điểm khu vực sinh sống là các vùng đô thị nên thanh niên đô thị có một vài nét đặc trưng riêng:

- Đa dạng về thành phần: công nhân, lao động phổ thông, trí thức, học sinh, sinh viên, thất nghiệp,…

- Chịu tác động lớn và trực tiếp của việc đô thị hóa và các trào lưu, xu hướng văn hóa đa dạng (văn hóa đông, tây,…)

- Chịu tác động của nền kinh tế thị trường (cả tốt và xấu) và cũng đồng thời là người đem xu hướng thị trường hóa vào xã hội

- Về tính năng động và nhanh nhạy, thanh niên đô thị so với thanh niên nông thôn, miền núi,…

Do chịu tác động như trên nên mức độ hiểu biết về pháp luật của thanh niên đô thị cao nhưng đi kèm đó là tỷ lệ vi phạm pháp luật cũng cao hơn Nội dung này sẽ được trình bày chi tiết trong phần thực trạng vi phạm pháp luật của thanh niên nói chung và thanh niên đô thị nói riêng

1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIÁO DỤC Ý THỨC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN ĐÔ THỊ

1.2.1 Khái niệm "pháp luật", "giáo dục ý thức pháp luật" cho thanh niên đô thi ̣

1.2.1.1 Khái niệm "pháp luật"

Trong khoa học luật học, từ góc độ quy phạm học, khái niệm "pháp luật" thường được quan niệm là:

Hệ thống các quy phạm pháp luật (quy tắc hành vi hay quy tắc xử sự) các tính bắt buộc chung và được thực hiện lâu dài, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội do nhà nước ban hành (hoặc thừa nhận) thể hiện ý chí nhà nước và được nhà nước bảo đảm thực hiện bằng các biện pháp tổ chức, giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế bằng bộ máy nhà nước Pháp luật là công cụ để thực hiện quyền lực nhà nước

và là cơ sở pháp lý cho đời sống xã hội có nhà nước [33, tr 209] Trong cuộc sống và công tác, chúng ta thường nhắc đến các khái

niệm: "tuyên truyền pháp luật", "phổ biến pháp luật", "giáo dục pháp luật",

"giáo dục ý thức pháp luật" Nhìn chung, mọi người đều có quan niệm rằng

tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật là các nhiệm vụ nhằm nâng cao văn hóa pháp lý, ý thức pháp luật của nhân dân Tuy vậy, việc hiểu một cách đầy

đủ về vấn đề này nhiều khi rất khác nhau; trên cơ sở một số nghiên cứu gần đây, có thể khái quát về những quan niệm liên quan theo những cách hiểu dưới đây

1.2.1.2 Khái niệm "Giáo dục ý thức pháp luật"

Giáo dục là quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch,

có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho người ta những phẩm chất đạo đức và những tri thức cần thiết để người ta có khả năng tham gia mọi mặt của đời sống

xã hội [32]

So với tuyên truyền, phổ biến thì giáo dục cũng nhằm nâng cao nhận thức, tình cảm song phương thức tiến hành chặt chẽ hơn, đối tượng xác định hơn, mục đích rõ ràng hơn Có thể hiểu tuyên truyền, phổ biến chính là các phương thức giáo dục cụ thể Trong các giáo trình, tài liệu khoa học về pháp luật ở nước ta hiện nay, các tác giả khá thống nhất với khái niệm giáo dục

pháp luật như sau: Giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục một cách có hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật hiện hành

Giáo dục ý thức pháp luật là hoạt động có ý nghĩa bao hàm cả tuyên truyền pháp luật, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật trong xã hội Tuyên truyền, phổ biến pháp luật tốt thì cũng là trực tiếp đạt được mục

đích của giáo dục pháp luật Tính bao trùm của giáo dục ý thức pháp luật thể hiện ở chỗ giáo dụ ý thức pháp luật vừa có tính định hướng rõ ràng, vừa có tính hệ thống để bảo đảm đối tượng giáo dục được nâng cao cả về kiến thức pháp luật, kỹ năng thực hiện pháp luật và thái độ tôn trọng pháp luật Nói cách khác, giáo dục ý thức pháp luật phải nâng cao cả về tri thức, hiểu biết pháp luật và về tâm lý pháp lý của đối tượng giáo dục Giáo dục ý thức pháp luật phải nhằm đạt tới sự hình thành ý thức tự giác trên cơ sở hiểu biết đầy đủ

về pháp luật và các vấn đề liên quan Kết quả của giáo dục ý thức pháp luật không chỉ ở chỗ đối tượng biết pháp luật quy định thế nào mà còn hiểu vì sao lại quy định như vậy để họ vận dụng pháp luật một cách chủ động, sáng tạo

1.2.2 Vai trò, mục đích của giáo dục ý thức pháp luật cho thanh niên đô thi ̣

1.2.2.1 Vai trò của giáo dục ý thức pháp luật

Giáo dục ý thức pháp luật góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước: Trong chiều dài lịch sử nhân loại, chỉ có nhà nước nào tổ chức

được quần chúng nhân dân theo một ý chí mới tạo ra được những sự nghiệp lớn lao Một trong những giải pháp quan trọng để tổ chức tốt lực lượng quần chúng nhân dân là phổ biến, giáo dục cho họ hiểu đúng và làm theo pháp luật Nhà nước, bên cạnh nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, còn có nhiệm vụ hết sức quan trọng đó là đưa pháp luật vào cuộc sống

Pháp luật được coi là phương tiện quan trọng nhất để nhà nước quản

lý xã hội Giáo dục ý thức pháp luật nhằm trang bị cho mọi công dân tri thức pháp lý, tình cảm pháp luật và hành vi hợp pháp - đó chính là tiền đề cho việc

sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ, mở rộng quyền tự do của mỗi người Chính vì vậy, giáo dục ý thức pháp luật có vai trò trực tiếp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý xã hội Thông qua hoạt động sẽ tạo ra khả năng hình thành các điều kiện và nhân tố thuận lợi cho quá trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội Giáo dục ý thức pháp luật sẽ làm xuất hiện và củng cố phẩm chất tích cực của ý thức và hành vi pháp lý, đồng thời cũng tạo ra khả năng không tiếp nhận những hiện tượng tiêu cực, chống đối pháp luật diễn ra trong quá trình quản lý Công tác giáo dục ý thức pháp luật đạt hiệu quả cao còn có vai trò quan trọng tạo ra khả năng đổi mới các mối quan hệ xã hội trong môi trường quản lý nhà nước, quản lý xã hội; tạo ra khả năng phát triển và kiên quyết loại trừ những hiện tượng tiêu cực, chống đối pháp luật diễn ra trong quá trình quản lý Như vậy, công tác giáo dục ý thức pháp luật sẽ đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước

Giáo dục ý thức pháp luật góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thực hiện pháp luật: Một trong những thách thức khó khăn nhất đối với

các nhà nước là làm thế nào để cung cấp thông tin cho người dân về các luật

và các khái niệm pháp luật ngày càng trở nên phức tạp và gia tăng về số lượng Các chính phủ có thể thông qua các luật và quy định, song các luật này sẽ phát huy rất ít tác dụng nếu những đối tượng phải tuân thủ và thực hiện các luật này không hề biết về sự tồn tại của các văn bản đó Và ngay cả khi người dân có biết được về sự tồn tại đó đi chăng nữa thì điều kiện đảm bảo để người dân tự giác chấp hành và thực hiện đúng pháp luật cần phải giải quyết: đó là làm sao để người dân cảm thấy tin tưởng vào sự công bằng của pháp luật, rằng luật được ban hành vì lợi ích của người dân và nhà nước, rằng nhà nước được tin cậy khi được giao phó nhiệm vụ xây dựng và thực thi luật pháp một cách công bằng, hiệu quả và đúng đắn Vì vậy, có thể nói hoạt động giáo dục ý thức pháp luật có tầm quan trọng không kém gì so với hoạt động xây dựng pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật

Trên thế giới, tại các nước phát triển, do có điều kiện hệ thống pháp luật tương đối ổn định, hệ thống các văn phòng luật sư, trung tâm trợ giúp

pháp lý và tư vấn pháp luật mang tính chất chuyên nghiệp…người dân có xu hướng tự tìm đến các dịch vụ pháp lý và tự tìm hiểu về pháp luật Người dân

khi có nhu cầu về pháp lý có thể liên hệ với đội ngũ luật sư để tư vấn và trợ giúp pháp lý; đồng thời người dân có thể tự tìm hiểu về các lĩnh vực pháp luật khi có nhu cầu thông qua mạng Internet được thiết kế rất thuận lợi cho việc tra cứu; người dân cũng đã có ý thức rất cao trong việc tự trang bị kiến thức pháp luật cũng như tự giác chấp hành pháp luật Còn tại các nước đang phát triển như Việt Nam, do điều kiện kinh tế; hoàn cảnh lịch sử mang lại; hệ thống các văn phòng luật sư, trung tâm trợ giúp pháp lý và tư vấn pháp luật… chưa đáp ứng được nhu cầu cũng như ý thức tự tìm hiểu, tự giác chấp hành

pháp luật của một bộ phận dân chúng còn chưa cao; Đảng, Nhà nước, các tổ chức đoàn thể có xu hướng chủ động hỗ trợ, cung cấp thông tin về pháp luật cho người dân Chính vì vậy, hoạt động giáo dục ý thức pháp luật đóng vai

trò quan trọng trong việc cung cấp kiến thức pháp luật và vận động nhân dân chấp hành pháp luật; góp phần đưa pháp luật vào cuộc sống

Giáo dục ý thức pháp luật góp phần nâng cao tính tích cực tham gia quan hệ xã hội của chủ thể pháp luật từ đó nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của nhân dân: Thực tiễn đã chứng tỏ rằng, để đảm bảo cho pháp

luật được thực hiện tự giác và nghiêm chỉnh thì không chỉ bằng cưỡng chế

mà còn cần phải thông qua tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục Công tác giáo dục ý thức pháp luật luôn giữ vị trí quan trọng trong đời sống

xã hội, là cầu nối để đưa pháp luật vào cuộc sống Giáo dục ý thức pháp luật góp phần hình thành, nâng cao hệ thống tri thức pháp luật cho công dân, hình thành lòng tin pháp luật, động cơ và hành vi pháp luật tích cực như: thói quen tuân thủ những quy định của pháp luật; thói quen thực hiện quyền và nghĩa

vụ pháp lý, sử dụng những quyền và nghĩa vụ pháp lý đó trong việc bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình, của người khác và của toàn xã hội, biết vận dụng pháp luật vào thực tiễn cuộc sống

Ngày nay, trong những điều kiện của xã hội hiện đại, với sự phức tạp ngày càng tăng của các mối quan hệ xã hội, bên cạnh các biện pháp củng cố hiệu lực của bộ máy luật pháp, vấn đề giáo dục ý thức pháp luật và ý thức công dân bao giờ cũng được đặt lên hàng đầu đối với mỗi quốc gia Xã hội càng hiện đại, con người càng cần phải nắm vững những kiến thức chủ đạo quy định những mối quan hệ giữa họ với nhau, giữ được sự cân bằng và hợp

lý giữa cá nhân và động đồng, giữa quyền lợi và nghĩa vụ Nói cách khác, xã hội càng văn minh, con người càng phải học hỏi và nắm vững được những cách thức đúng đắn nhất để sống với nhau một cách nhân ái Có thể nói, kiến thức về luật pháp là cơ sở cần thiết và căn bản để ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật, nó giúp cho mỗi cá nhân tìm thấy sự tự do và tự giác trong hoạt động của mình bên cạnh những người khác Chính vì vậy, nhiều nhà nghiên cứu đã cho rằng sự nhận thức pháp luật là phương thức đúng đắn để tìm thấy tự do trong hành động

Giáo dục ý thức pháp luật trang bị cho đối tượng tri thức pháp lý, giúp hình thành tâm lý pháp luật của các chủ thể thể hiện dưới dạng tâm trạng, xúc cảm, thái độ, tình cảm đối với pháp luật và các hiện tượng pháp lý khác Giáo dục pháp luật cũng nhằm đạt tới xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật Giáo dục pháp luật đạt hiệu quả sẽ tạo ra trong mỗi con người tình cảm đối với pháp luật trên cơ sở sự hiểu biết đầy đủ về pháp luật, họ có thể nhận thức được vai trò và giá trị của pháp luật, từ đó khiến họ chấp hành pháp luật một cách tự giác, nghiêm chỉnh Công tác giáo dục pháp luật nếu được thực hiện một cách có tổ chức, định hướng và đạt hiệu quả sẽ góp phần xây dựng nền văn hóa pháp lý tiên tiến Khi đó con người đã có một trình độ kiến thức nhất định về pháp luật, có thái độ tôn trọng đối với pháp luật và có

xử sự phù hợp với yêu cầu của pháp luật, có sự nhìn nhận, đánh giá một cách đúng đắn đối với các hành vi pháp luật của các cá nhân khác Do vậy, đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật sẽ giúp xây dựng nền văn hóa pháp lý, sự hình thành và phát triển nền văn hóa pháp lý là công việc đặc biệt quan trọng trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền và phát triển nền kinh tế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước ở nước ta hiện nay.

1.2.2.2 Mục đích của giáo dục ý thức pháp luật cho thanh niên đô thi ̣ Thứ nhất, hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri

thức pháp luật cho công dân

Pháp luật của Nhà nước không phải khi nào cũng được mọi người trong

xã hội biết đến, tìm hiểu, đồng tình ủng hộ và thực hiện nghiêm chỉnh dù bản chất pháp luật của Nhà nước ta là rất tốt đẹp, nó phản ánh ý chí, nguyện vọng, mong muốn của đông đảo quần chúng nhân dân trong xã hội Những quy định pháp luật đó dù tốt đẹp bao nhiêu chăng nữa mà không được nhân dân biết đến thì hiệu quả của nó vẫn không được phát huy một cách đầy đủ Giáo dục ý thức pháp luật chính là phương tiện truyền tải những thông tin, những yêu cầu, nội dung của các quy định pháp luật đến với người dân, giúp cho người dân hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không mất quá nhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập Đó chính là phương tiện

hỗ trợ tích cực để nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân Cấu trúc của

nhận thức pháp luật thể hiện ở các trình độ sau: Hình thành tri thức pháp luật

 Mở rộng và làm sâu sắc tri thức pháp luật  Am hiểu thấu đáo pháp luật

 Biết cách đánh giá một cách đúng đắn các hành vi pháp luật

Thứ hai, hình thành lòng tin vào pháp luật cho thanh niên đô thi ̣

Pháp luật chỉ có thể được mọi người thực hiện nghiêm chỉnh khi họ tin tưởng vào những quy định của pháp luật Pháp luật được xây dựng là để bảo vệ quyền và lợi ích của nhân dân, đảm bảo lợi ích chung của cộng đồng, đảm bảo công bằng và dân chủ xã hội Khi nào người dân nhận thức đầy đủ được như vậy thì pháp luật không cần một biện pháp cưỡng chế nào mà mọi người vẫn tự giác thực hiện Tạo lập niềm tin vào pháp luật cho mỗi người và

cả động đồng đòi hỏi sự kết hợp của nhiều yếu tố Một trong các yếu tố đóng vai trò quan trọng là giáo dục ý thức pháp luật để mọi người hiểu biết về pháp luật, hiểu biết về quá trình thực hiện và áp dụng pháp luật, tuyên truyền

về những mặt thuận lợi và khó khăn phức tạp của việc thực hiện và áp dụng pháp luật, những mặt ưu điểm và hạn chế của quá trình điều chỉnh luật Mục đích cảm xúc bao gồm:

- Giáo dục tình cảm công bằng là giáo dục cho con người biết đánh

giá về pháp luật, biết xác định các tiêu chuẩn về tính công bằng của pháp luật, biết quan hệ với người khác trên cơ sở pháp luật

- Giáo dục tình cảm trách nhiệm là quá trình làm cho con người được

giáo dục về nghĩa vụ pháp lý cơ bản của mình, tự giác thực hiện các yêu cầu của pháp luật, hoàn thành không điều kiện những nghĩa vụ pháp lý trong các mối quan hệ pháp luật với chủ thể bên kia;

- Giáo dục tình cảm pháp chế là quá trình giáo dục nhằm hình thành ý

thức tôn trọng và tự giác thực hiện pháp luật - nguyên tắc xử sự của công dân trong mối quan hệ với nhau và với cơ quan nhà nước Nghĩa là người được giáo dục phải hình thành ý thức: mọi quyết định của bản thân họ phải dựa trên cơ sở pháp luật

Trong thực tế, không ít người có tri thức pháp luật nhưng không có tình cảm đúng đắn với pháp luật nên không xử sự theo các quy định của pháp luật, thậm chí trở thành tội phạm

Thứ ba, hình thành động cơ và hành vi tích cực theo pháp luật

Ý thức pháp luật của người dân được hình thành từ hai yếu tố: Tình cảm pháp luật chính là trạng thái tâm lý của các chủ thể khi thực hiện và áp

dụng pháp luật, họ có thể đồng tình ủng hộ với những hành vi thực hiện đúng pháp luật, lên án các hành vi vi phạm pháp luật hoặc có thể thờ ơ, thậm chí

coi thường pháp luật Tri thức pháp luật là sự hiểu biết pháp luật của các chủ

thể có được qua việc học tập, tìm hiểu pháp luật, qua quá trình tích lũy kiến thức của hoạt động thực tiễn và công tác

Ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân chỉ có thể được nâng cao khi công tác giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân và các đối tượng được tiến hành thường xuyên, kịp thời và có tính thuyết phục Giáo dục ý thức pháp luật không đơn thuần là tuyên truyền các văn bản pháp luật đang

có hiệu lực mà kết hợp với việc lên án các hành vi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ các hành vi hợp pháp, lên án các hành vi phi pháp Một vai trò hết sức quan trọng của giáo dục ý thức pháp luật là tạo được niềm tin vào pháp luật Khi đã có niềm tin, đối tượng sẽ biết tự điều chỉnh hành vi của mình theo đúng các quy định của pháp luật Không những thế, họ còn có ý thức phê phán, lên án những hành vi vi phạm, đi ngược lại với các quy định của pháp luật Giáo dục ý thức pháp luật nhằm hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹp của con người với pháp luật, đồng thời ngày càng nâng cao sự hiểu biết của con người đối với các quy định của pháp luật và các hiện tượng pháp luật trong đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân Việc hình thành những thói quen của hành vi hợp pháp do giáo dục

pháp luật mà có thường tồn tại dưới dạng sau: Thói quen tuân thủ pháp luật (kiềm chế không làm những gì mà pháp luật cấm); Thói quen thực hiện nghĩa

vụ pháp lý (dùng hành vi tích cực tiến hành những gì mà pháp luật bắt phải làm); Thói quen sử dụng pháp luật (sử dụng quyền mà pháp luật cho phép)

Sự hình thành động cơ và hành vi tích cực pháp luật là kết quả cuối cùng của giáo dục pháp luật Những mục đích về nhận thức và tình cảm là phục vụ cho mục đích hình thành động cơ và hành vi tích cực pháp luật Tuy vậy, cần lưu ý rằng các mục đích của giáo dục pháp luật tác động qua lại với nhau, tạo thành một hệ thống thống nhất Khi tiến hành giáo dục pháp luật phải hướng vào cả ba mục đích nêu trên chứ không phải quá trình tác động rời rạc, theo từng công đoạn, trước hết là trang bị tri thức, sau đó là bồi dưỡng tình cảm và cuối cùng mới là giáo dục thói quen xử sự hợp pháp

1.2.3 Nội dung và hình thức giáo dục ý thức pháp luật cho thanh niên đô thi ̣

1.2.3.1 Nội dung giáo dục ý thức pháp luật cho thanh niên đô thi ̣

Nội dung giáo dục ý thức pháp luật là yếu tố quan trọng của công tác giáo dục ý thức pháp luật Xác định đúng nội dung giáo dục ý thức pháp luật là đảm bảo cần thiết để giáo dục ý thức pháp luật có hiệu quả thiết thực Nội dung

cơ bản của giáo dục ý thức pháp luật được xác định với các mức độ thích hợp cho từng loại đối tượng trên cơ sở nghiên cứu nhu cầu, đặc điểm của đối tượng

Xuất phát từ mục đích của giáo dục ý thức pháp luật là trang bị tri thức pháp luật; bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật; hướng dẫn hình thành thói quen xử sự tích cực theo pháp luật do đó nội dung giáo dục ý thức pháp

luật bao gồm một phạm vi tương đối rộng, đó là: Các thông tin về pháp luật, bao gồm cả kiến thức pháp luật cơ bản và văn bản pháp luật thực định Các thông tin về việc thực hiện pháp luật, về tình hình vi phạm pháp luật, về việc điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật Các thông tin về kết quả nghiên cứu,

điều tra xã hội học về thực hiện, áp dụng pháp luật; về vị trí, tác động của

từng văn bản pháp luật đối với đời sống kinh tế - xã hội Các thông tin hướng dẫn kỹ năng thực hiện pháp luật và áp dụng pháp luật cụ thể (quyền,

nghĩa vụ pháp luật, các quy trình, thủ tục để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp)

1.2.3.2 Hình thức giáo dục ý thức pháp luật cho thanh niên đô thi ̣

Hình thức giáo dục pháp luật là các dạng hoạt động giáo dục pháp luật cụ thể, là cách thức truyền tải nội dung giáo dục pháp luật đến đối tượng Hình thức giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật, bởi hình thức giáo dục pháp luật phản ánh trong đó cách thức truyền tải nội dung giáo dục pháp luật đến đối tượng một cách phù hợp và hiệu quả Mặt khác, mục đích của giáo dục pháp luật có đạt được hay không phụ thuộc rất nhiều vào hình thức giáo dục pháp luật Trong thực tế ở nước ta hiện nay, có thể áp dụng nhiều hình thức giáo dục pháp luật khác nhau, mỗi hình thức giáo dục đều có ý nghĩa nhất định đối với đối tượng, đều có thể đem lại hiệu quả nhất định đối với đối tượng giáo dục và giữa chúng có sự tác động, bổ sung cho nhau Căn cứ vào đối tượng giáo dục, vào điều kiện, hoàn cảnh ở mỗi giai đoạn cần có những hình thức giáo dục pháp luật phù hợp Tuy nhiên, xuất phát từ thực trạng pháp chế ở nước ta hiện nay, cần thiết phải sử dụng kết hợp nhiều hình thức và biện pháp để giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Mục đích của công tác giáo dục pháp luật

sẽ đạt được với chất lượng cao hơn khi mà các chủ thể biết sử dụng kết hợp

nhiều hình thức giáo dục pháp luật khác nhau phù hợp với mỗi nhóm đối tượng

mà thực hiện tác động tới các đối tượng khác nhau nhằm giáo dục ý thức pháp luật đạt hiệu quả cao Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của các chủ thể giáo dục ý thức pháp luật có hai loại:

Chủ thể chuyên nghiệp là các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội,

các cá nhân có nhiệm vụ quản lý công tác giáo dục ý thức pháp luật hoặc trực tiếp thực hiện hoạt động giáo dục pháp luật Các chủ thể này với chức năng chủ yếu là tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật tới các đối tượng với các phương pháp, kỹ năng, trình độ cao

Chủ thể không chuyên nghiệp là các tổ chức, cá nhân tham gia vào

hoạt động giáo dục ý thức pháp luật một cách tự nguyện, góp phần truyền tải tri thức pháp luật tới các đối tượng trong xã hội Chủ thể này tuy không phải

là cơ quan hay tổ chức, cá nhân có chức năng giáo dục pháp luật, nhưng thông qua hoạt động chuyên môn của họ cũng có tác động nhất định đến đối tượng, thực hiện được những mục đích nhất định của giáo dục pháp luật Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay ở nước ta, trình độ dân trí đã có điều kiện nâng lên và với quan điểm xã hội hóa công tác giáo dục pháp luật thì các chủ thể ở nhóm này cũng chiếm bộ phận không nhỏ, bất

cứ tổ chức hay cá nhân nào cũng đều có thể thực hiện tác động giáo dục pháp luật đến các đối tượng ở những mức độ khác nhau Hệ thống các chủ thể giáo

dục pháp luật hiện nay ở nước ta bao gồm các tổ chức Đảng, các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức tư vấn, hòa giải, các luật gia, luật sư, các cán bộ nhà nước trong các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp…Tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, cán bộ Đoàn, đoàn viên đóng vai trò là chủ thể không chuyên nghiệp trong giáo dục ý thức pháp luật đối với đối tượng là thanh niên đô thi ̣.

1.2.4.2 Đối tượng giáo dục ý thức pháp luật

Đối tượng giáo dục ý thức pháp luật là cá nhân hay nhóm người mà chủ thể hướng tới để thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục để đạt được mục đích mà các chủ thể đặt ra (đối tượng giáo dục ý thức pháp luật của luận văn là thanh niên đô thị)

Các cơ quan nhà nước, tổ chức và công dân đều tham gia vào các mối quan hệ xã hội, đều chịu sự tác động, điều chỉnh của pháp luật, nhu cầu hiểu biết và sử dụng pháp luật đối với tất cả mọi người đều rất cần thiết, do vậy đối tượng giáo dục pháp luật là mọi tầng lớp nhân dân ở các lứa tuổi, nghề nghiệp… khác nhau Tuy nhiên, để nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật, nâng cao trình độ kiến thức pháp lý và sử dụng pháp luật trong nhân dân phục vụ nhiệm vụ công tác, cuộc sống…, cần chia ra các nhóm đối tượng khác nhau (nữ thanh niên, thanh niên công nhân, thanh niên đô thị thanh niên nông thôn, thanh niên lực lượng vũ trang, thanh niên dân tộc, tôn giáo…) Mỗi nhóm đối tượng lại có những đặc thù khác nhau về tâm sinh lý, về điều kiện, hoàn cảnh giáo dục, về nhu cầu tìm hiểu pháp luật, về trình độ nhận thức… Chính vì vậy, cần thiết phải nghiên cứu, đánh giá kỹ từng nhóm đối tượng, trên cơ sở đó xây dựng chương trình, xác định nội dung giáo dục và áp dụng các hình thức phù hợp với đặc thù của mỗi nhóm sao cho chất lượng giáo dục

ý thức pháp luật đạt được là cao nhất

1.2.5 Sự cần thiết phải giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thị

1.2.5.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên đô thị và tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật của đất nước hiện nay

Ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý là bộ phận kiến trúc thượng tầng xã hội, là một hình thái ý thức xã hội Cũng như các hình thái ý thức khác, ý thức pháp luật bao gồm trong nó các yếu tố được giáo dục và rèn luyện từ nhỏ, được hình thành lưu lại trong trí nhớ, trong bộ óc nhạy cảm của thời niên thiếu trở thành tri thức cơ bản khó phai mờ, được củng cố, hoàn thiện, nâng cao trong suốt cuộc đời và nó trở thành những thói quen, hành vi tự giác sống, làm việc theo pháp luật của mỗi công dân Để pháp luật ăn sâu, bám rễ vào cách sống, lối sống của cộng đồng xã hội Việt Nam và trở thành chuẩn mực

về nhân cách trong xử sự của mỗi người công dân thì một trong những giải pháp quan trọng mà Đảng, Nhà nước ta đề ra là tăng cường giáo dục ý thức pháp luật

Thanh niên nói chung và thanh niên đô thị là đối tượng cơ bản , hết sức quan trọng của việc giáo dục ý thức pháp luật, trước hết vì ý thức pháp luật được hình thành chủ yếu trong lứa tuổi thanh thiếu niên và được bổ sung hoàn thiện trong suốt quá trình trưởng thành của con người; mặt khác, luật pháp đối với họ là mới mẻ hơn đối với những đối tượng cao tuổi khác, đồng thời họ là lực lượng nhạy cảm, năng động và dễ bị tổn thương nhất trong mối quan hệ với pháp luật Chính vì vậy, việc phổ biến, giáo dục không thể chỉ được thực hiện trong thời gian ngắn mà phải được bồi đắp dần dần, thường xuyên, liên tục trong suốt quá trình sống, đặc biệt là ở tuổi trẻ nhằm nâng cao

ý thức pháp luật, hướng tới xây dựng người công dân tốt cho xã hội Ý thức pháp luật với chức năng định hướng, điều chỉnh nhận thức và hành vi, là điều thanh niên không thể thiếu trong một xã hội được vận hành bằng hệ thống các quy phạm pháp luật Việt Nam trên con đường xây dựng nhà Nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần đẩy mạnh hơn nữa công tác giáo dục ý thức pháp luật cho mỗi người dân, đặc biệt là thanh niên - lứa tuổi dễ chịu những tác động của tâm sinh lý dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật

Như trên đã phân tích, Việt Nam là một trong những quốc gia có dân số trẻ, dân số thanh niên chiếm số lượng lớn trong dân số cả nước; nguồn nhân lực đó là một lợi thế so với nhiều quốc gia khác nếu biết chăm lo, bồi dưỡng, sử dụng Hiện nay, đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới, hội nhập với kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng; trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; bên cạnh nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, còn có nhiệm vụ hết sức quan trọng đó là đưa pháp luật vào cuộc sống thông qua giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, đặc biệt là đối với thanh niên góp phần tạo điều kiện phát triển toàn diện, xây dựng một lớp thanh niên có ý thức tổ chức kỷ luật, có ý thức công dân, chấp hành tốt pháp luật của Nhà nước, đáp ứng nguồn nhân lực có chất lượng cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.2.5.2 Xuất phát từ thực trạng đáng báo động của vi phạm pháp luật vì thiếu hiểu biết về pháp luật trong thanh niên nói chung và thanh niên đô thị nói riêng

Do đặc tính lứa tuổi, thanh niên ham hiểu biết, dễ nhạy cảm, thường nhanh chóng tiếp thu, thích nghi với cái mới, luôn có nhu cầu được thể hiện, khẳng định bản thân; tuy nhiên, còn một bộ phận thanh niên thiếu bản lĩnh, thiếu kiến thức về pháp luật dẫn đến dễ bị kích động, dụ dỗ, lôi kéo tham gia vào các hoạt động vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội Trong những năm gần đây, đất nước ta đã đạt được nhiều thành tựu trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhưng cũng nảy sinh nhiều vấn đề có tính bức xúc Một trong những vấn đề đó là tình hình tội phạm , vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực đời sống xã hội không ngừng gia tăng , nhất là ở các đô thi ̣ , thành phố lớn; đáng báo động là tình trạng thanh niên thanh niên đô thị vi phạm pháp luật có chiều hướng gia tăng và diễn biến ngày càng phức tạp cả về tính chất

và mức độ nguy hại cho xã hội; thanh niên vừa là đối tượng chủ yếu, vừa là nạn nhân, vừa là thủ phạm trong nhiều vụ vi phạm pháp luật {Theo Tổng cục Cảnh sát nhân dân năm 2007, mỗi ngày ở nước ta có khoảng 240 vụ phạm pháp hình sự và mỗi năm khoảng trên 80.000 vụ; trong đó từ 75 - 80% số vụ

là do thanh niên gây nên (bình quân từ 40.000 - 45.000 vụ/năm); tỷ lệ tái phạm tội trong độ tuổi 18-30 chiếm 77,3% và dưới 17 tuổi chiếm 10,15% (sẽ

được phân tích sâu ở phần 2.1.1 Thực trạng thanh niên vi phạm pháp luật

của luận văn)} Có thể nói, có một số không nhỏ thanh niên ta vẫn chưa có được những kiến thức pháp luật cần thiết để vào đời dẫn đến những hành vi sai lệch một cách vô thức Nhiều người trong số họ chỉ khi bị kết án mới vỡ

lẽ rằng mình phạm vào những trọng tội Rất nhiều người khác, chỉ thực sự bắt tay vào nghiên cứu pháp luật khi đã ở trong cảnh tù đày

1.2.5.3 Xuất phát từ nhu cầu tự thân của thanh niên

Giáo dục ý thức pháp luật đối với thanh niên là một trong những hình thức thực hiện các chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng, là hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật, góp phần nâng cao hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật, bảo đảm hiệu quả thực thi pháp luật của thanh niên trong điều kiện hội nhập nền kinh tế quốc tế, có ý nghĩa thiết thực đối với thanh niên Nhờ công tác giáo dục ý thức pháp luật, thanh niên nhanh chóng cập nhật các văn bản pháp luật mới, các thông tin cần thiết trong lĩnh vực của cuộc sống và làm việc như kinh doanh, thương mại và luật pháp, đây là điều hết sức quan trọng đối với thanh niên Thực tế các doanh nhân trẻ không thể tham gia tích cực vào các quan hệ kinh tế nếu như không có những kiến thức và thông tin về kinh tế và pháp luật - đó là cơ

sở pháp lý đồng thời là môi trường pháp lý quan trọng của các quan hệ kinh

tế

Có đến 99,85% người dân tham gia khảo sát cho rằng thông tin pháp luật đem lại lợi ích cho cuộc sống hàng ngày, 67% trong số đó cho rằng rất có ích Trên 99% người dân trả lời phiếu khảo sát rằng lý do chủ yếu họ đánh giá việc hiểu biết thông tin pháp luật có ích là giúp họ tôn trọng pháp luật hơn

và bảo vệ lợi ích hợp pháp của bản thân [6] Kết quả rõ nét của các hoạt động giáo dục ý thức pháp luật cho người dân được thể hiện ở sự hiểu biết pháp luật của người dân, đặc biệt trong các lĩnh vực gắn liền với cuộc sống hàng ngày

Nhu cầu có được thông tin pháp luật lại tỏ ra càng cần thiết đối với các đối tượng thanh niên , trong đó có thanh niên đô thị tình trạng thiếu hiểu biết về pháp luật của thanh niên cũng gây ra rất nhiều khó khăn cho thanh niên đô thị trong cuộc sống; thanh niên chưa tạo được thói quen thực hiện quyền và nghĩa vụ pháp lý, sử dụng những quyền và nghĩa vụ pháp lý đó trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình dẫn đến dễ bị người khác lợi dụng, lạm dụng gây thua thiệt cho chính bản thân Rất nhiều vụ bạo hành, lạm dụng sức lao động, lôi kéo dụ dỗ thanh niên đô thị vi phạm pháp luật mà chính bản thân thanh niên do không có thông tin về pháp luật đã không ý thức được, không tự bảo vệ được chính bản thân hoặc vi phạm pháp luật

Với câu hỏi: "Khi có vấn đề thắc mắc về pháp luật, anh (chị) thường chọn cách nào để giải quyết?", có 39% thanh niên chọn thông qua tự tìm hiểu

sách, báo, các văn bản pháp luật để giải quyết; 35% thanh niên chọn thông qua trao đổi ý kiến tại của buổi sinh hoạt Đoàn, Hội; 30% thông qua trao đổi, thảo luận tại các buổi sinh hoạt của Câu lạc pháp luật tổ chức tại địa phương hoặc trong trường học nơi thanh niên sinh sống, học tập…

Bảng 1.1: Cách giải quyết của thanh niên khi có vấn đề thắc mắc về pháp luật

phiÕu

Tû lÖ (%)

1 Tự tìm hiểu sách, báo, các văn bản pháp luật để giải quyết 419 39

2 Thông qua trao đổi ý kiến tại các buổi sinh hoạt Đoàn, Hội 372 35

3 Thông qua trao đổi, thảo luận tại các buổi sinh hoạt của Câu lạc

pháp luật tổ chức tại địa phương hoặc trong trường học

318 30

5 Thông qua Trung tâm trợ giúp pháp lý, trung tâm tư vấn pháp luật 294 28

6 Gửi thư nhờ báo, đài giải đáp pháp luật 255 24

8 Hỏi hòa giải viên của Tổ hòa giải nơi cư trú 134 12

Nguồn: [27]

Nhu cầu được giáo dục ý thức pháp luật ở đối tượng thanh niên là rất lớn; khi được hỏi về ý thức giáo dục công dân trong trường học, có tới 95,4% đến 98,4% thanh niên trong tổng số 1.000 người được hỏi cho rằng họ cần

thiết phải được học tập về pháp luật [48] Trong những năm gần đây, dưới áp

lực của cuộc sống thường ngày, của những lao động và đấu tranh trong môi trường phức tạp và đầy xáo động của nền kinh tế sản xuất hàng hóa, rất nhiều thanh niên đã tự nghiên cứu, tìm hiểu về luật pháp Chính điều đó đã giúp họ chủ động và năng động vươn lên, vượt qua những khó khăn và phức tạp của cuộc sống hàng ngày để tìm thấy chỗ đứng của mình trong sự đổi mới của xã hội Kết quả khảo sát của luận văn cho thấy thanh niên quan tâm tới các lĩnh vực pháp luật có liên quan tới hoạt động thiết thực của họ như Luật Giáo dục (49%), các văn bản pháp luật về phòng chống ma túy, mại dâm (43%), pháp luật về an toàn giao thông (37%)

Bảng 1.2: Mức độ quan tâm của thanh niên tới các lĩnh vực pháp luật

TT Lĩnh vực pháp luật đƣợc thanh niên quan tâm Số phiếu Tỷ lệ (%)

2 Các văn bản pháp luật về phòng chống ma túy, mại dâm 452 43

3 Các văn bản pháp luật về an toàn giao thông 392 37