Pháp luật về giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn

Qua đó, đánh giá về những thành công và hạn chế của việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp tài sản giữa vợ và chồng khi ly hôn; - Trên cơ sở phân tích nội dung và thực t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THANH XUÂN

PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP NHÀ Ở VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI LY HÔN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THANH XUÂN

PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP NHÀ Ở VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI LY HÔN

Chuyên ngành : Luật dân sự

Mã số : 60 38 30

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Phương Lan

HÀ NỘI - 2013

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT

TRANH CHẤP NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA

7

1.1 Căn cứ pháp lý xác định nhà ở, quyền sử dụng đất là tài sản

chung, tài sản riêng của vợ chồng khi ly hôn

1.1.3 Căn cứ xác định quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất của

vợ chồng trong một số trường hợp đặc biệt

21

1.2 Nguyên tắc chung giải quyết tranh chấp về nhà ở, quyền sử

dụng đất giữa vợ và chồng khi ly hôn

26

1.2.1 Tôn trọng sự thỏa thuận của vợ chồng đạt được trên cơ sở

hòa giải

26

1.2.2 Nguyên tắc chia đôi tài sản chung là nhà ở và quyền sử dụng

đất của vợ chồng, bảo đảm quyền có chỗ ở cho các đương sự

sau khi ly hôn

27

1.2.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của vợ và con

chưa thành niên

29

1.2.4 Nguyên tắc bảo đảm tính năng công dụng của nhà ở và quyền

sử dụng đất; bảo đảm lợi ích chính đáng của sản xuất, kinh doanh và nghề nghiệp

1.4 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử

dụng đất giữa vợ và chồng khi ly hôn

41

Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH

CHẤP VỀ NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA VỢ VÀ CHỒNG KHI LY HÔN

43

2.1 Tình hình chung về giải quyết tranh chấp nhà ở, quyền sử

dụng đất khi ly hôn trong thực tiễn xét xử tại Tòa án

43

2.2 Một số trường hợp cơ bản giải quyết tranh chấp nhà ở và

quyền sử dụng đất giữa vợ chồng trong các vụ án ly hôn

46

2.2.1 Giải quyết tranh chấp về nhà ở và quyền sử dụng đất là tài sản

riêng của vợ hoặc của chồng

46

2.2.2 Giải quyết tranh chấp về nhà ở và quyền sử dụng đất là tài sản

chung của vợ chồng

51

2.2.3 Giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất là tài sản

mà vợ chồng thuê của nhà nước

55

2.2.4 Giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất trong

trường hợp vợ chồng sống chung với gia đình

59

2.2.5 Giải quyết tranh chấp liên quan đến nhà ở, quyền sử dụng đất

là tài sản của người khác mà vợ chồng đang quản lý, sử dụng

63

hợp pháp

2.2.6 Giải quyết tranh chấp về nhà ở, quyền sử dụng đất liên quan

đến thế chấp

70

Chương 3: NHỮNG VƯỚNG MẮC BẤT CẤP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

78

3.1 Những vướng mắc bất cập trong việc giải quyết tranh chấp

nhà ở, quyền sử dụng đất giữa vợ chồng khi ly hôn

78

3.1.1 Những vướng mắc bất cập về pháp luật 78 3.1.2 Công tác tổ chức và thi hành Luật Hôn nhân và gia đình 84

3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong

giải quyết tranh chấp về nhà ở, quyền sử dụng đất trong các

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BLDS : Bộ luật Dân sự BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân sự HN&GĐ : Hôn nhân và gia đình LĐĐ : Luật Đất đai

TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : Ủy ban nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Thực tiễn giải quyết các tranh chấp về hôn nhân và gia đình (HN&GĐ) cho thấy gắn liền với việc giải quyết các quan hệ nhân thân là các quan hệ về tài sản của vợ chồng mà cụ thể là việc xác định tài sản chung, tài sản riêng của vợ chồng… Có thể nói, trong vụ kiện ly hôn có yêu cầu chia tài sản là nhà, đất luôn là loại việc thường xảy ra tranh chấp gay gắt Bởi vì đối với người Việt Nam, nhà ở và quyền sử dụng đất có ý nghĩa rất quan trọng không chỉ về mặt giá trị mà đó là nơi trú ngụ, là nguồn sống, nguồn kinh tế cơ bản, chủ yếu của bản thân và gia đình Ngoài ra, việc phân chia nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn không chỉ đụng chạm đến quyền lợi thiết thân của các bên đương sự về mặt vật chất mà còn liên quan đến quyền lợi của người thứ ba, thậm chí của Nhà nước Cho nên nếu giải quyết vấn đề này không hợp tình, hợp lý sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến lợi ích của cá nhân, gây nên tình trạng mất đoàn kết giữa các bên đương sự, đồng thời ảnh hưởng đến lợi ích chung của xã hội

Do đó muốn giải quyết đúng đắn vấn đề tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn, Tòa án phải tiến hành điều tra, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của các bên đương sự, phải nắm vững nguồn gốc nhà và đất, hoàn cảnh sống của con cái, tình trạng sinh sống cụ thể của gia đình mới có thể ra quyết định đúng đắn trong mỗi bản án của mình Ngoài ra, trong việc áp dụng pháp luật, Tòa án cũng phải xem xét kỹ lưỡng, vận dụng nhiều văn bản quy phạm pháp luật không chỉ là Luật HN&GĐ, Luật Đất đai (LĐĐ) mà còn phải xem xét Bộ luật Dân sự (BLDS), Luật Nhà ở, Luật Cư trú… và các văn bản hướng dẫn thi hành

Trong giai đoạn hiện nay, việc giải quyết đúng đắn các vụ kiện ly hôn

về tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt to lớn Việc giải

quyết tranh chấp về bất động sản khi ly hôn phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản của Luật HN&GĐ như: Nguyên tắc bình đẳng giữa vợ và chồng, nguyên tắc bảo đảm quyền lợi của người vợ và con chưa thành niên, nguyên tắc bảo

vệ bà mẹ và trẻ em… khẳng định quyền sở hữu của cá nhân trong BLDS, đồng thời đảm bảo sự công bằng về lợi ích của các bên đương sự, góp phần bình ổn xã hội dân sự, đảm bảo thống nhất quản lý đất đai của nhà nước

Tuy nhiên, hiện nay việc áp dụng pháp luật để giải quyết các tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất trong các vụ án ly hôn gặp nhiều khó khăn

và hạn chế Một phần do quy định chồng chéo của các văn bản pháp luật, một phần do trình độ yếu kém, chưa đồng đều của các cán bộ Tòa án Điều đó, dẫn đến tình trạng các đương sự không đồng ý với bản án sơ thẩm và nộp đơn phúc thẩm tạo nên sự quá tải của tòa cấp phúc thẩm, từ đó kéo theo một số hệ lụy khác như: Việc giải quyết án chậm, kém chất lượng, gây tốn kém tiền của, công sức…

Nhận thấy việc giải quyết các tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất trong các vụ án ly hôn có vai trò quan trọng, là một đề tài phong phú, có ý

nghĩa thiết thực trong đời sống nên tôi đã lựa chọn đề tài "Pháp luật về giải

quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn" làm luận văn thạc

sĩ của mình với mong muốn góp phần hoàn thiện pháp luật

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tà

Mục đích của đề tài là dựa trên cơ sở lý luận để nghiên cứu các qui định của luật thực định về giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn, tìm hiểu thực tiễn áp dụng luật thực định để giải quyết các tranh chấp về nhà ở và quyền sử dụng đất trong hoạt động xét xử ly hôn của Tòa án Từ đó, tìm hiểu những qui định bất cập, chưa cụ thể, trên cơ

sở đó có những nhận xét, kiến nghị về hướng hoàn thiện pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn

Luận văn được thực hiện với các nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận trong việc giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng Luận văn phân tích những quy định của pháp luật làm căn cứ giải quyết tranh chấp, nguyên tắc giải quyết tranh chấp,

cơ chế giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn; phân tích tính kế thừa và phát triển, cũng như những điểm mới qui định

về giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000 từ đó nêu lên ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp nhà ở

và quyền sử dụng đất khi ly hôn đối với gia đình và xã hội

- Tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất qua hoạt động xét xử của Tòa án Qua đó, đánh giá về những thành công và hạn chế của việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp tài sản giữa vợ và chồng khi ly hôn;

- Trên cơ sở phân tích nội dung và thực tiễn áp dụng giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn theo luật thực định, luận văn nêu một số kiến nghị đề xuất hướng sửa đổi, bổ sung các qui định trong Luật HN&GĐ năm 2000 nhằm hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn

Từ những nhiệm vụ trên đây, luận văn được nghiên cứu chủ yếu trong phạm vi luật thực định qui định và việc áp dụng pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những quy định của pháp luật hiện hành trong giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn và việc vận dụng các quy định đó thông qua nghiên cứu một

số án trong thực tiễn xét xử của Tòa án

- Phạm vi nghiên cứu: Giải quyết tranh chấp về nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn thực chất là xác định và chia tài sản là nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn, cũng như xác định tài sản là nhà ở và

quyền sử dụng đất của người thứ ba có liên quan trong các giao dịch về tài sản với vợ chồng khi giải quyết ly hôn Vì vậy, phạm vi nghiên cứu của đề tài

là các quy định có liên quan đến tài sản là bất động sản của vợ chồng trong Luật HN&GĐ năm 2000, BLDS năm 2005, LĐĐ năm 2003

4 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong khoa học pháp lý từ trước đến nay, ở nước ta có rất nhiều đề tài nghiên cứu về vấn đề ly hôn trong đó bao gồm vấn đề tranh chấp tài sản là

nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng Đề tài "Pháp luật về giải quyết tranh

chấp nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn" đã được nghiên cứu, tìm hiểu dưới

nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau dưới nhiều hình thức như luận văn; khóa luận

tốt nghiệp như: Đề tài "Xác định tài sản chung, tài sản riêng đối với quyền sử

dụng đất của vợ chồng trong tranh chấp về tài sản giữa vợ chồng khi ly hôn"

của nhóm A1 - HS30A Trường Đại học Luật Hà Nội Ngoài ra, vấn đề này còn được nghiên cứu, bình luận, trao đổi thông qua các bài viết đăng trên các Tạp chí chuyên ngành như: Nghiên cứu lập pháp, Luật học, Dân chủ và pháp luật, Nhà nước và pháp luật

Tuy nhiên, việc nghiên cứu một cách tổng thể những khía cạnh pháp

lý trong việc giải quyết tranh chấp tài sản là nhà ở, quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn và thực tiễn áp dụng pháp luật là một cách tiếp cận mới về vấn đề này mà hiện nay chưa được khai thác sẽ là nét riêng của luận văn

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như:

+ Phương pháp phân tích, tổng hợp được sử dụng khi phân tích các vấn đề liên quan đến pháp luật giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng

đất của vợ chồng khi ly hôn và khái quát những nội dung cơ bản của từng vấn

đề được nghiên cứu trong luận văn;

+ Phương pháp so sánh được thực hiện nhằm tìm hiểu qui định của pháp luật hiện hành với hệ thống pháp luật trước đây ở Việt Nam cũng như pháp luật của một số nước khác qui định về giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất khi ly hôn Qua đó, nêu lên ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn đối với gia đình và xã hội;

+ Phương pháp thống kê được thực hiện trong quá trình khảo sát thực tiễn hoạt động xét xử của ngành Tòa án, với các số liệu cụ thể giải quyết các tranh chấp từ quan hệ HN&GĐ liên quan đến tài sản giữa vợ và chồng đặc biệt là nhà ở và quyền sử dụng đất Tìm ra mối liên hệ giữa các qui định của pháp luật với thực tiễn áp dụng đã phù hợp hay chưa? Các lý do? Từ đó xem xét nội dung qui định của pháp luật về giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền

sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn, với thực tiễn của đời sống xã hội nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về vấn đề này

6 Ý nghĩa khoa học và điểm mới của đề tài

- Luận văn nghiên cứu và chỉ ra những cơ sở lý luận cơ bản trong việc giải quyết các tranh chấp về nhà ở, quyền sử dụng đất giữa vợ chồng khi ly hôn Đó là căn cứ, nguyên tắc, cơ chế giải quyết tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn và ý nghĩa của việc giải quyết này đối với

cá nhân, gia đình và xã hội

- Luận văn đã phân tích và chỉ ra những vướng mắc trong việc áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp về nhà ở, quyền sử dụng đất giữa vợ chồng khi ly hôn, qua việc phân tích các vụ án xét xử trong thực tế tại các Tòa

án Sự phân tích thực tế xét xử các vụ việc cụ thể qua hoạt động xét xử của Tòa án đảm bảo tính thực tiễn và thuyết phục cho việc đưa ra các kiến nghị sửa đổi bổ sung hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

- Ngoài ra luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo,phục vụ cho

việc nghiên cứu và học tập khoa học Luật HN&GĐ

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về giải quyết tranh chấp nhà

ở, quyền sử dụng đất giữa vợ chồng khi ly hôn

Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp về nhà ở,

quyền sử dụng đất giữa vợ và chồng khi ly hôn

Chương 3: Những vướng mắc bất cập và kiến nghị nhằm đảm bảo

hiệu quả việc giải quyết tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất giữa vợ chồng khi ly hôn

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG

VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

GIỮA VỢ VÀ CHỒNG KHI LY HÔN

1.1 CĂN CỨ PHÁP LÝ XÁC ĐỊNH NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÀ TÀI SẢN CHUNG, TÀI SẢN RIÊNG CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN

1.1.1 Căn cứ pháp lý xác định nhà ở, quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng

Điều 27 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định về tài sản chung của vợ chồng, theo đó tài sản chung của vợ chồng gồm:

- Tài sản do vợ, chồng tạo ra, thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh trong thời kỳ hôn nhân;

- Thu nhập hợp pháp khác của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân có thể là: Tiền lương, tiền thưởng, tiền trợ cấp, tiền trúng xổ số mà vợ, chồng có được hoặc tài sản mà vợ, chồng được xác lập quyền sở hữu theo quy định BLDS năm 2005;

- Các tài sản mà vợ chồng mua sắm được bằng thu nhập nói trên;

- Tài sản mà vợ chồng được tặng, cho chung hoặc thừa kế chung;

- Tài sản mà vợ hoặc chồng có trước khi kết hôn hoặc những tài sản mà

vợ hoặc chồng được thừa kế riêng hay được tặng cho riêng trong thời kỳ hôn nhân được vợ chồng đã thỏa thuận nhập vào khối tài sản chung hoặc theo pháp luật quy định là tài sản chung

Theo đó, Điều 219 của BLDS năm 2005 và Điều 27 Luật HN&GĐ năm

2000, tài sản chung của vợ chồng là tài sản thuộc sở hữu chung hợp nhất có thể phân chia Sở hữu chung hợp nhất là sở hữu chung mà trong đó phần quyền sở

hữu của mỗi chủ sở hữu không được xác định đối với tài sản chung Do vậy, bình thường chúng ta không thể xác định được phần tài sản nào là của vợ, phần tài sản nào là của chồng trong khối tài sản chung hợp nhất, chỉ khi nào có sự phân chia tài sản chung của vợ chồng như chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân hay trong trường hợp ly hôn thì mới xác định được phần tài sản của từng người trong khối tài sản chung đó [13]

Riêng đối với tài sản là quyền sử dụng đất được quy định riêng tại Điều 27 Luật HN&GĐ năm 2000: "Quyền sử dụng đất mà vợ chồng có được sau khi kết hôn là tài sản chung của vợ chồng Quyền sử dụng đất mà vợ hoặc chồng có được trước khi kết hôn, được thừa kế riêng chỉ là tài sản chung khi

Để xác định nhà ở và quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng

có thuộc một trong ba trường hợp trên hay không thì cần căn cứ vào ba yếu

tố sau:

Thứ nhất, căn cứ vào thời điểm nhà ở, quyền sử dụng đất phát sinh khi

có sự tồn tại của quan hệ hôn nhân

Việc xác định thời điểm phát sinh quan hệ hôn nhân (cũng là thời điểm phát sinh khối tài sản chung của vợ chồng), theo nguyên tắc chung dựa trên cơ sở giấy chứng nhận kết hôn bởi lẽ giấy chứng nhận kết hôn ghi rõ thời

điểm quan hệ vợ chồng được nhà nước công nhận do đó nó có ý nghĩa quan trọng trong thực tế giải quyết các tranh chấp về tài sản giữa vợ chồng Ngoài

ra, đối với một số trường hợp đặc biệt nam nữ chung sống như vợ chồng trong

quan hệ"hôn nhân thực tế" được quy định tại Nghị quyết số 35/2000/QH10

của Quốc hội về thi hành Luật HN&GĐ năm 2000 Theo đó, việc chung sống như vợ chồng được coi là có quan hệ hôn nhân và được xác định như sau:

- Trong trường hợp quan hệ vợ chồng được xác lập trước ngày 03 tháng 01 năm 1987, ngày Luật HN&GĐ năm 1986 có hiệu lực mà chưa đăng

ký kết hôn thì được khuyến khích đăng ký kết hôn; trong trường hợp có yêu cầu ly hôn thì được Tòa án thụ lý giải quyết theo quy định về ly hôn của LHN&GĐ năm 2000

- Trường hợp nam và nữ chung sống với nhau như vợ chồng từ ngày

03 tháng 01 năm 1987 đến ngày 01 tháng 01 năm 2001, mà có đủ điều kiện kết hôn theo quy định của Luật này thì có nghĩa vụ đăng ký kết hôn trong thời hạn hai năm, kể từ ngày Luật này có hiệu lực cho đến ngày 01 tháng 01 năm 2003; trong thời hạn này mà họ không đăng ký kết hôn, nhưng có yêu cầu ly hôn thì Tòa án áp dụng các quy định về ly hôn của LHN&GĐ năm 2000 để giải quyết Từ sau ngày 01 tháng 01 năm 2003 mà họ không đăng ký kết hôn thì pháp luật không công nhận họ là vợ chồng

Vấn đề xác định đúng quan hệ hôn nhân, thời điểm phát sinh quan hệ hôn nhân có ý nghĩa rất quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp tài sản nhà ở, quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn Bởi lẽ, chỉ những quan hệ hôn nhân được nhà nước công nhận khi có yêu cầu ly hôn thì được tòa án thụ

lý giải quyết theo quy định về ly hôn, còn đối với trường hợp nam và nữ chung sống với nhau như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn đều không được pháp luật công nhận là vợ chồng nên nếu có yêu cầu ly hôn thì Tòa án thụ lý và tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng; và không phải là vụ án ly hôn

mà sẽ được giải quyết thông qua một bản án dân sự khác (nếu có tranh chấp)

Ngoài ra, xác định chính xác thời điểm phát sinh quan hệ hôn nhân là

cơ sở chứng minh tài sản là nhà ở, quyền sử dụng đất đó phát sinh trong thời

kỳ hôn nhân hay trước hoặc sau thời kỳ hôn nhân Từ đó làm cơ sở xác định tài sản chung, tài sản riêng của vợ chồng khi có tranh chấp

Thứ hai, căn cứ vào nguồn gốc phát sinh tài sản

Căn cứ vào Điều 27 Luật HN&GĐ năm 2000 thì nhà ở, quyền sử dụng

đất mà vợ chồng "có" được sau khi kết hôn là tài sản chung của vợ chồng

Quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng theo quy định Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03-10-2001 quy định chi tiết thi hành Luật HN&GĐ (sau đây gọi tắt là Nghị định 70/2001/NĐ-CP) số gồm:

 Quyền sử dụng đất mà cả vợ và chồng hoặc mỗi bên vợ hay chồng được Nhà nước giao kể cả giao khoán là tài sản chung của vợ chồng (các quyền sử dụng đất đối với đất nông nghiệp để trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất làm lâm nghiệp để trồng rừng, đất ở được Nhà nước giao đất chuyên dùng)

Trong thời kỳ hôn nhân nếu vợ chồng hoặc một bên vợ, chồng được

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất bao gồm cả đất ở, đất nông nghiệp trồng cây, đất lâm nghiệp để trồng rừng, đất làm muối… thì các loại đất này cũng được xác định là tài sản chung Việc xác định tài sản chung căn cứ dựa trên nguồn gốc phát sinh là đất được giao cho một bên vợ, chồng hoặc giao cho cả hai vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân chứ không căn cứ dựa trên nhu cầu sử dụng thực tế (Điều 24, 25 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP)

Ví dụ: Sau khi kết hôn, người chồng đi làm ăn buôn bán xa, còn người

vợ ở nhà làm vườn Năm 2004, người vợ được nhà nước giao đất nông nghiệp

để trồng cây Căn cứ theo quy định trên thì quyền sử dụng đất nông nghiệp

mà người vợ được giao là tài sản chung của hai vợ chồng

Như vậy, mặc dù đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối chỉ được giao cho một bên nhưng thời điểm giao đất đó trong thời kỳ

hôn nhân thì vẫn thuộc tài sản chung của vợ chồng Điều này không phụ thuộc vào việc người chồng hoặc người vợ có trực tiếp sử dụng đất đó hay không Khi vợ chồng ly hôn, Tòa án sẽ xem xét vấn đề nhu cầu sử dụng đất, đảm bảo tính năng công dụng của đất để phân chia quyền sử dụng đất trên hợp lý, hợp tình

 Nhà ở, quyền sử dụng đất mà vợ, chồng được Nhà nước cho thuê Nhà ở, quyền sử dụng đất mà vợ chồng hoặc mỗi bên vợ chồng thuê của nhà nước sau khi kết hôn là tài sản chung của hai vợ chồng Do đó, khi ly hôn, tài sản trên phải được chia theo quy định của pháp luật Tùy theo phương thức thanh toán tiền đối với nhà nước là trả tiền thuê hàng năm hay trả tiền thuê một lần và nhu cầu sử dụng, mức độ đầu tư vào tài sản của cả hai vợ chồng mà Tòa án có sự phân chia theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP

 Nhà ở, quyền sử dụng đất mà hai vợ chồng thỏa thuận là tài sản chung; Trong thực tế cuộc sống cho thấy, ở Việt Nam hầu hết quan hệ vợ chồng đều được xây dựng bắt nguồn từ yếu tố tình cảm, tình yêu Do đó khi cuộc sống hòa thuận hạnh phúc, vợ chồng thường không phân biệt tài sản chung và tài sản riêng của vợ, chồng Cả vợ và chồng đều mong muốn sử dụng các loại tài sản nhằm đáp ứng nhu cầu chung của gia đình, của vợ

chồng; giữa vợ chồng thường không phân biệt "ranh giới" giữa tài sản chung

và tài sản riêng; không phân biệt "của anh, của tôi" Sau nhiều năm tháng

chung sống trong quan hệ vợ chồng, cùng chung sức, chung ý chí tạo dựng tài sản chung của vợ chồng Đặc biệt với tài sản là nhà ở và quyền sử dụng đất là tài sản lớn, là một yếu tố góp phần tạo nên một gia đình Trong quá trình chung sống, để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt thông thường vợ chồng sẽ có

sự đầu tư, cơi nới xây dựng lại nhà ở Tuy nhiên, khi có tranh chấp, giữa vợ chồng khó chứng minh được nhà ở, quyền sử dụng đất đó thuộc khối tài sản chung của vợ chồng hay là tài sản riêng của vợ hoặc chồng Vì vậy, trên

nguyên tắc bảo đảm quyền định đoạt tài sản của chủ sở hữu (theo Điều 164 BLDS năm 2005) giữa vợ chồng có thể thỏa thuận cho rằng nhà ở, quyền sử dụng đất đó là tài sản chung của vợ chồng hoặc là tài sản riêng của vợ, chồng hoặc thỏa thuận nhập tài sản riêng vào tài sản chung Việc vợ, chồng tự nguyện nhập nhà ở, quyền sử dụng đất là tài sản riêng của mình vào khối tài sản chung của vợ chồng phải bằng văn bản theo điều 32 khoản 2 Luật HN&GĐ năm 2000 và khoản 1 Điều 13 Nghị định 70/2001/NĐ-CP Thực tế giải quyết các tranh chấp về nhà ở và quyền sử dụng đất giữa vợ chồng cho thấy nhiều trường hợp xác định đâu là tài sản chung của vợ chồng để chia, đâu là tài sản riêng của vợ, chồng vẫn thuộc quyền sở hữu của người đó còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, do tính chất phức tạp của quan hệ tài sản giữa vợ chồng

Do tính chất cộng đồng của hôn nhân chi phối, nhiều trường hợp tài sản riêng của một bên đã được bảo đảm cho nhu cầu chung của gia đình mà không còn nữa; hoặc có sự chuyển hóa, trộn lẫn giữa các loại tài sản chung và tài sản riêng của vợ chồng trong quá tình sử dụng dẫn tới các ranh giới (căn cứ) ban đầu về tài sản chung và tài sản riêng giữa vợ chồng không còn nữa và rất khó xác định [8, tr 99-100]

Xuất phát từ thực trạng đó, nhằm bảo đảm nguyên tắc công bằng và hợp lý, khoản 3 Điều 27 Luật HN&GĐ năm 2000 đã dự liệu: "Trong trường hợp không có chứng cứ chứng minh tài sản mà vợ chồng đang có tranh chấp

là tài sản riêng của mỗi bên thì tài sản đó là tài sản chung" [20]

Đây là nguyên tắc suy đoán về nguồn gốc tài sản của vợ chồng, lần đầu tiên được quy định trong Luật HN&GĐ năm 2000 của Nhà nước ta (trước đây Luật HN&GĐ năm 1986 không quy định cụ thể về nguyên tắc này) Điều này cũng phù hợp với nguyên tắc chứng minh thuộc về các bên đương sự theo

Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) năm 2004

 Nhà ở, quyền sử dụng đất của vợ chồng được chuyển đổi, chuyển nhượng, nhận thế chấp

Theo quy định tại Điều 27 Luật HN&GĐ năm 2000, nhà ở, quyền sử dụng đất do vợ chồng nhận thế chấp, chuyển đổi, chuyển nhượng trong thời kỳ hôn nhân là tài sản chung Khoản 3 Điều 28 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định:

Việc xác lập, thực hiện và chấm dứt giao dịch dân sự liên quan đến tài sản chung có giá trị lớn hoặc là nguồn sống duy nhất của gia đình, việc dùng tài sản chung để đầu tư kinh doanh phải được vợ chồng bàn bạc, thỏa thuận, trừ tài sản chung đã được chia để đầu tư kinh doanh riêng theo quy định tại khoản 1 Điều 29 của Luật này [20] Theo đó trong thời kỳ hôn nhân mà vợ chồng xác lập giao dịch dân sự được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thế chấp là nhà ở, quyền sử dụng đất phải có sự thỏa thuận của hai vợ chồng Việc thỏa thuận của hai vợ chồng được hiểu là có chữ ký của cả hai vợ chồng trong hợp đồng, hoặc có văn bản ủy quyền giữa hai vợ chồng khi thực hiện giao dịch dân sự đó Trong trường hợp giao dịch dân sự đó được một bên vợ hoặc chồng xác lập trong thời kỳ hôn nhân mà không có sự đồng ý của người chồng hoặc người vợ thì giao dịch dân sự đó được xem là vô hiệu do bị lừa dối, giao dịch dân sự vô hiệu do không tuân thủ quy định về hình thức theo Điều 132, Điều 134 BLDS năm 2005 Trừ trường hợp việc xác lập giao dịch dân sự đó được được thực hiện bằng tài sản riêng của người vợ hoặc người chồng

Ngoài ra, đối với giao dịch dân sự vô hiệu về hình thức pháp luật cho phép các bên thời hạn để thực hiện quy định về hình thức, do đó trong trường hợp mà hợp đồng chỉ một bên vợ hoặc chồng xác lập nhưng khi có tranh chấp, hai vợ chồng thừa nhận đó là tài sản chung và cùng đồng ý thực hiện hợp việc chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thế chấp trên thì giao dịch dân sự đó vấn được công nhận và các bên phải làm lại hợp đồng theo quy định của pháp luật (Điều 137 BLDS năm 2005)

Ví dụ: Vợ chồng A và B có 500 triệu tiền tiết kiệm, A đã dùng số tiền này để kinh doanh và có lợi nhuận là 2 tỷ đồng A dùng số tiền này để ký hợp

đồng nhận chuyển nhượng căn nhà của D ở quận Đống Đa và cho bà C ở Do mâu thuẫn, A và B làm thủ tục ly hôn Khi ly hôn, A cho rằng căn nhà trên là tài sản riêng của A bởi hợp đồng do một mình A đứng tên nhận chuyển nhượng B cho rằng căn nhà đó được mua từ tài sản chung của hai vợ chồng nên đó là tài sản chung của vợ chồng Do A không chứng minh được căn nhà trên được mua bằng tài sản riêng của mình nên Tòa án tuyên căn nhà trên thuộc tài sản chung của hai vợ chồng Và vì bà B không yêu cầu hủy hợp đồng nhận chuyển nhượng trên do vô hiệu về hình thức và đồng ý nhận chuyển nhượng căn nhà trên đồng thời yêu cầu muốn được ở căn nhà đó nên Tòa án quyết định căn nhà trên vẫn thuộc tài sản chung của hai vợ chồng buộc các bên thực hiện quy định về hình thức của giao dịch trong một thời hạn

 Quyền sử dụng đất của vợ chồng được giao chung với hộ gia đình

 Nhà ở, quyền sử dụng đất của vợ chồng được thừa kế chung, tặng cho chung

Việc nhà ở, quyền sử dụng đất vợ chồng được thừa kế chung, được tặng cho chung là trường hợp xác lập tài sản chung của vợ chồng dựa trên quyền định đoạt của chủ sở hữu hoặc theo quy định của pháp luật về thừa kế (Điều 631 Điều 687 BLDS năm 2005)

Trong thời kỳ hôn nhân, vợ chồng (có thể) được người khác (những người thân thuộc trong gia đình hoặc bạn bè) tặng cho chung tài sản hoặc được hưởng thừa kế chung một khối di sản Những tài sản này thuộc khối tài sản chung của vợ chồng Như đối với trường hợp vợ chồng được tặng cho chung, được thừa kế chung mà người để lại thừa kế hoặc người tặng cho tài sản không phân biệt "kỷ phần" tài sản cho mỗi bên vợ, chồng được hưởng Nhưng nếu trong hợp đồng tặng cho chung hoặc di chúc để lại thừa kế chung

cho vợ chồng mà chủ sở hữu tài sản đã "xác định" kỷ phần (tỷ lệ) tài sản từ

trước cho mỗi bên vợ, chồng thì về nguyên tắc, những tài sản đó sẽ thuộc tài sản riêng của vợ, chồng Tài sản này chỉ là tài sản chung khi vợ, chồng tự nguyện nhập vào khối tài sản chung hay vợ chồng thỏa thuận đó là tài sản chung

Vấn đề xác định tài sản chung của vợ chồng trong trường hợp nhận thừa kế phụ thuộc vào quy định của pháp luật về thừa kế Bởi lẽ, nếu bố mẹ chết đi không để lại di chúc thì tài sản thừa kế đó sẽ được chia theo pháp luật

và chỉ con đẻ mới thuộc hàng thừa kế còn con dâu hoặc con rể không thuộc hàng thừa kế Ngoài ra, có nhiều trường hợp khi còn sống bố mẹ cho vợ chồng nhà ở và đất bằng miệng, chưa hoàn tất thủ tục chuyển nhượng nhà ở

và đất đó cho vợ chồng mà bố mẹ chết đi (không để lại di chúc) thì tài sản đó vẫn thuộc di sản thừa kế của bố mẹ chồng (hoặc vợ) để lại và được chia thừa

kế theo pháp luật Trong trường hợp này, nếu vợ chồng người con ly hôn thì Tòa án sẽ xác định kỷ phần nhà ở, quyền sử dụng đất mà người chồng hoặc người vợ do được thừa kế riêng theo quy định của pháp luật về thừa kế là tài sản riêng của người đó

Đối với trường hợp vợ chồng được tặng cho nhà ở và quyền sử dụng đất thì việc tặng cho đó phải được lập thành văn bản theo khoản 1 Điều 467 BLDS năm 2005: "Tặng cho bất động sản phải được lập thành văn bản có công chứng, chứng thực hoặc phải đăng ký, nếu theo quy định của pháp luật bất động sản phải đăng ký quyền sở hữu" [25] Trong đó, văn bản tặng cho nhà ở và quyền sử dụng đất đó phải ghi đích danh tên của hai vợ chồng thì khi

đó mới được xác định là tài sản chung của vợ chồng Đây cũng là một trong những chứng cứ để chứng minh tài sản trên là tài sản chung hay tài sản riêng của vợ chồng Song, trên thực tế cuộc sống, do nhận thức của người dân chưa cao nên rất nhiều trường hợp bố mẹ tặng cho nhà ở và quyền sử dụng đất cho

vợ chồng bằng miệng và không được lập thành văn bản Chính vì vậy, trong trường hợp vợ chồng người con ly hôn, bố mẹ thường phủ nhận việc tặng cho trên để bảo vệ quyền lợi cho con mình Điều này sẽ ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của phía bên kia

Thứ ba, một trong những chứng cứ chứng minh nhà ở, quyền sử dụng

đất đó là tài sản chung hay tài sản riêng của vợ chồng là Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và/hoặc quyền sử dụng đất

Theo khoản 2 Điều 27 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: "Trong trường hợp tài sản thuộc sở hữu chung của vợ chồng mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu thì trong giấy chứng nhận quyền sở hữu phải ghi tên của cả vợ chồng" [20]

Điều này được hướng dẫn cụ thể tại Khoản 1 Điều 5 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP: "Các tài sản thuộc sở hữu chung của vợ chồng khi đăng ký quyền sở hữu phải ghi tên của cả vợ và chồng theo quy định tại khoản 2 Điều 27 của Luật Hôn nhân và gia đình bao gồm: nhà ở, quyền sử dụng đất và những tài sản khác mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu" [2]

Điều này phù hợp với quy định của LĐĐ năm 2003: "Trường hợp quyền

sử dụng đất là tài sản chung của vợ và chồng thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng" [23, khoản 3 Điều 48]

Tuy nhiên trên thực tế, người chồng thường nắm giữ toàn bộ tài sản trong gia đình và thường đứng tên trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Vì vậy, việc quy định quyền sử dụng đất đai có được sau khi kết hôn cũng là tài sản chung của vợ chồng có ý nghĩa bảo đảm sự bình đẳng giữa vợ và chồng trong quan hệ về tài sản Trên thực tế việc chia tài sản chung của vợ chồng sau ly hôn là nhà cửa, quyền sử dụng đất rất phức tạp do các giấy tờ pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất chỉ đứng tên một người và việc xác định quyền sử dụng đất là tài sản chung hay riêng để bảo đảm lợi ích chính đáng của mỗi người là rất khó khăn Luật HN&GĐ năm 2000 quy định một cách rõ ràng quyền sử dụng đất mà vợ chồng có được sau khi kết hôn là tài sản chung, hoặc có được trước khi kết hôn mà vợ, chồng thỏa thuận là tài sản chung là cơ sở pháp lý cần thiết cho vấn đề giải quyết tranh chấp về đất đai khi chia tài sản chung của vợ chồng

Để đảm bảo quyền lợi cho các bên, Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23-12-2000 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) hướng dẫn áp dụng một số quy định của Luật HN&GĐ năm 2000 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 02/2004/NQ-HĐTP) đã hướng dẫn cụ thể như sau:

Trong trường hợp tài sản do vợ chồng có được trong thời kỳ hôn nhân mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu nhưng trong giấy chứng nhận quyền sở hữu chỉ ghi tên vợ hoặc chồng, nếu không có tranh chấp thì đó là tài sản chung của vợ chồng, nếu có tranh chấp là tài sản riêng thì người có tên trong giấy chứng nhận quyền sở hữu phải chứng minh được tài sản này do được thừa kế riêng, tặng cho riêng trong thời kỳ hôn nhân hoặc tài sản này có được từ nguồn tài sản riêng quy định tài khoản 1 Điều 32… Trong trường hợp không chứng minh được tài sản đang có tranh chấp này

là tài sản riêng thì theo quy định tại khoản 3 Điều 27 tài sản đó là tái sản chung của vợ chồng [29]

Như vậy, đối với những trường hợp không ghi tên cả hai vợ chồng thì nếu có tranh chấp các bên phải xuất trình các giấy tờ khác chứng minh đó là tài sản riêng của mình, còn trong trường hợp không chứng minh được là tài sản riêng thì đó là tài sản chung Đây là quy định mới khẳng định sự bình đẳng vợ chồng trong quan hệ về tài sản, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc bảo vệ quyền sở hữu của người vợ Việc pháp luật quy định quyền được ghi tên của cả vợ và chồng vào Giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với tài sản chung

vợ chồng mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu một mặt là thể chế hóa Điều 174 BLDS năm 2005: "Những tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu thì phải được đăng ký" [25] (phù hợp điểm h, khoản 1 Điều 16 Công ước Cedaw: "Quyền như nhau của cả vợ và chồng đối với việc

sở hữu thu nhập, kiểm soát, quản lý, hưởng thụ và sử dụng tài sản, dù đó là tài sản không phải trả tiền hay đó là tài sản có giá trị lớn"), và là biện pháp bảo đảm an toàn về mặt pháp lý quyền sở hữu của phụ nữ đối với tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân; mặt khác qua đó có thể tránh được những tranh chấp phát sinh về quyền tài sản giữa vợ chồng, đồng thời, tạo cơ sở để Tòa án giải quyết một cách đúng đắn việc phân chia tài sản, bảo vệ tốt hơn quyền lợi của phụ nữ [16]

Như vậy, một trong những chứng cứ chứng minh tài sản chung của vợ chồng chính là giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng có ghi tên của hai vợ chồng

Quy định trên phù hợp với việc đại diện cho nhau giữa vợ chồng khi thực hiện quyền và nghĩa vụ trong việc chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản

Đối với các giao dịch dân sự có liên quan đến tài sản có giá trị lớn hoặc là nguồn sống duy nhất của gia đình thì vợ chồng cần phải bàn bạc, thỏa thuận với nhau thì những giao dịch đó mới có giá trị pháp lý Điều này được thể hiện qua việc ủy quyền phải được lập thành văn bản có chữ ký của cả vợ

và chồng (khoản 3 Điều 219 BLDS năm 2005 và khoản 1 Điều 24 Luật HN&GĐ năm 2000)

1.1.2 Căn cứ pháp lý xác định nhà ở, quyền sử dụng đất là tài sản riêng của vợ chồng

Điều 32 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định về quyền có tài sản riêng của vợ chồng như sau:

1 Vợ chồng có quyền có tài sản riêng

Tài sản riêng của vợ, chồng gồm tài sản mà mỗi người có trước khi kết hôn; tài sản được thừa kế riêng, được tặng cho riêng trong thời kỳ hôn nhân; tài sản được chia riêng cho vợ, chồng theo quy định tại khoản 1 Điều 29 và Điều 30 của Luật này; đồ dùng, tư trang cá nhân

2 Vợ chồng có quyền nhập hoặc không nhập tài sản riêng vào khối tài sản chung [20]

Từ quy định trên cho thấy, Luật HN&GĐ năm 2000 khẳng định vợ chồng có quyền có tài sản riêng, pháp luật tôn trọng và bảo vệ quyền sở hữu riêng của vợ chồng đối với tài sản này

Theo đó, pháp luật quy định rõ việc xác định tài sản riêng của vợ chồng căn cứ vào thời điểm có tài sản và nguồn gốc tái sản Cụ thể, nhà ở và quyền sử dụng đất là tài sản riêng của vợ hoặc chồng gồm:

- Nhà ở và quyền sử dụng đất mà mỗi bên có trước khi kết hôn

Trước khi kết hôn, hai bên nam nữ chưa phải là vợ chồng của nhau trước pháp luật Theo tính chất nghề nghiệp, công việc của mỗi bên, tài sản là nhà ở, quyền sử dụng đất do mỗi bên tạo ra thuộc quyền sở hữu của mỗi bên

vợ, chồng Với tư cách là công dân, vợ, chồng là chủ sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất mà mình có được trước khi kết hôn và được pháp luật thừa nhận và bảo hộ (Điều 58 Hiến pháp 1992) Xét về nguồn gốc, những tài sản này không phải do vợ, chồng tạo ra trong thời kỳ hôn nhân, không chịu sự tác động bởi tính chất cộng đồng của quan hệ hôn nhân và lợi ích chung của gia đình Trong xã hội ta hiện nay, Đảng và Nhà nước bằng pháp luật với các chính sách, đường lối đổi mới và phát triển nền kinh tế - xã hội khuyến khích và bằng nhiều biện pháp tạo điều kiện cho công dân tạo ra thu nhập, tài sản làm giàu cho cá nhân, gia đình và xã hội nhằm thỏa mãn các nhu cầu về vật chất

và tinh thần của con người ngày càng cao và phong phú

Nhà ở, quyền sử dụng đất mà vợ, chồng có được trước khi kết hôn có thể do chính công sức của mỗi bên tạo ra theo tính chất nghề nghiệp, công việc của mình; cũng có thể nhà ở, quyền sử dụng đó có được do người khác chuyển dịch quyền sở hữu của mình cho vợ, chồng thông qua các giao dịch dân sự như: Mua bán, thừa kế, tặng cho Chính vì vậy, tài sản phát sinh trước thời kỳ hôn nhân là thuộc quyền sở hữu riêng của mỗi bên

- Nhà ở và quyền sử dụng đất có trong thời kỳ hôn nhân do được tặng cho riêng, thừa kế riêng, được chia riêng cho vợ hoặc chồng

Nhà ở, quyền sử dụng đất là tài sản riêng của vợ chồng còn được xác định trong trường hợp mặc dù tài sản đó phát sinh trong thời kỳ hôn nhân nhưng nguồn gốc của tài sản đó là do vợ, chồng được thừa kế riêng, được

tặng cho riêng Luật HN&GĐ năm 2000 qui định những tài sản này thuộc khối tài sản riêng của vợ, chồng nhằm bảo đảm quyền tự định đoạt của các chủ sở hữu tài sản, theo qui định của pháp luật dân sự, chuyển dịch tài sản của mình cho mỗi bên vợ, chồng được hưởng Bởi lẽ, ý chí của chủ sở hữu chỉ tặng cho riêng, hoặc để lại di chúc trước khi chết chỉ cho vợ, chồng được hưởng di sản của họ, chứ không phải cho chung cả hai vợ chồng Nhà ở,

quyền sử dụng đất này không phải do vợ, chồng "tạo ra" trong thời kỳ hôn

nhân, theo công sức và thu nhập của vợ, chồng, nên không thể tính thuộc vào khối tài sản chung của vợ chồng

Trong thực tế, nhà ở, quyền sử dụng đất mà vợ, chồng được thừa kế riêng, tặng cho riêng trong thời kỳ hôn nhân thường do những người thân thuộc, bạn bè của vợ, chồng định đoạt theo ý chí của họ cho mỗi bên vợ, chồng được hưởng giá trị tài sản đó Có thể nhà ở, quyền sử dụng đất đó do cha, mẹ tặng cho riêng con trong ngày cưới; cha mẹ chồng (vợ) khi chết đã để lại di chúc, chỉ cho con mình là người chồng, vợ được hưởng khối di sản đó Cần lưu ý, đối với trường hợp chủ sở hữu tuyên bố cho chung hai vợ chồng khối tài sản nào đó, tuy nhiên, trong khối tài sản đó họ lại xác định kỷ phần (tỷ lệ) giá trị tài sản cho mỗi bên vợ, chồng được hưởng thì về nguyên tắc, phần tài sản đó thuộc quyền sở hữu riêng của mỗi bên vợ, chồng theo kỷ phần đã được xác định Tài sản đó chỉ là tài sản chung khi vợ, chồng tự nguyện nhập vào tài sản chung hoặc có thỏa thuận tài sản đó là tài sản chung của vợ chồng

Ngoài ra, Luật HN&GĐ năm 2000 thừa nhận việc chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân của vợ chồng, do đó tài sản riêng của vợ, chồng bao gồm nhà ở, quyền sử dụng đất đã được chia trong thời kỳ hôn nhân (theo Điều 29 Luật HN&GĐ năm 2000) Điều 30 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định rõ hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản đã được chia thuộc sở hữu riêng của mỗi người; phần tài sản còn lại không chia vẫn thuộc sở hữu chung của vợ chồng

Vợ, chồng có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản riêng của mình, trừ trường hợp tài sản riêng của vợ hoặc chồng đã được đưa vào sử

dụng chung mà hoa lợi, lợi tức từ tài sản riêng đó là nguồn sống duy nhất của gia đình thì việc định đoạt tài sản riêng đó phải được sự thỏa thuận của cả vợ chồng (Điều 33 Luật HN&GĐ năm 2000)

Quyền có tài sản riêng của vợ chồng được thể chế hóa trên tinh thần bảo hộ quyền sở hữu của công dân theo Điều 58 Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) và ghi nhận tại Điều 15 BLDS năm 2005

Nhìn chung, quy định tài sản chung, tài sản riêng của vợ chồng về quyền sử dụng đất trong Luật HN&GĐ năm 2000 đã tôn trọng và bảo vệ lợi ích cá nhân của vợ chồng, trên cơ sở đó đảm bảo các lợi ích chung của gia đình, xã hội Đây là yếu tố quan trọng để đảm bảo xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững

1.1.3 Căn cứ xác định quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất của

vợ chồng trong một số trường hợp đặc biệt

1.1.3.1 Xác định quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất của vợ, chồng trong trường hợp chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân

Chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân là một trường hợp đặc biệt mới được ghi nhận từ Luật HN&GĐ năm 1986 (Điều 18) và tiếp tục được kế thừa tại Điều 29 Luật HN&GĐ năm 2000 Việc chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân phải được lập thành văn bản và phải có chữ ký của cả vợ và chồng theo quy định của pháp luật tại khoản 2 Điều 6 Nghị định

số 70/2001/NĐ-CP: "Văn bản thỏa thuận chia tài sản chung của vợ chồng phải ghi rõ ngày, tháng, năm lập văn bản và phải có chữ ký của cả vợ và chồng; văn bản thỏa thuận có thể có người làm chứng hoặc được công chứng, chứng thực theo yêu cầu của vợ chồng hoặc theo quy định của pháp luật" [2] Tuy nhiên, đối với tài sản là nhà ở và quyền sử dụng đất thì văn bản thỏa thuận chia tài sản chung phải thực hiện tại phòng công chứng và được công chứng viên công chứng vì đây là tài sản bắt buộc phải công chứng, chứng thực (Điều 7 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP: "Trong trường hợp văn bản thỏa

thuận chia tài sản chung của vợ chồng phải công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật, thì hiệu lực được tính từ ngày văn bản đó được công chứng, chứng thực" [2])

Song khác với Luật HN&GĐ năm 1986 chưa dự liệu về hậu quả pháp

lý và quyền, nghĩa vụ của vợ chồng đối với những tài sản, sau khi đã chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân Điều 30 Luật HN&GĐ năm 2000 đã qui định về vấn đề này: "Trong trường hợp chia tài sản chung của vợ chồng thì hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản đã được chia thuộc sở hữu riêng của mỗi người; phần tài sản còn lại không chia vẫn thuộc sở hữu chung của vợ chồng" [20] Trên cơ sở đó, Điều 8 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP đã ghi nhận: Sau khi chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân, những tài sản mà vợ, chồng đã được chia; hoa lợi, lợi tức thu được từ tài sản đó; thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh và những thu nhập hợp pháp khác của

vợ, chồng sau khi đã chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân, đều thuộc tài sản riêng của vợ, chồng Sau khi chia tài sản chung là nhà ở, quyền sử dụng đất thì vợ hoặc chồng - bên được chia phần tài sản bằng hiện vật đã đăng ký quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng mà có ghi tên vợ và chồng có quyền yêu cầu cơ quan đăng ký tài sản cấp lại giấy tờ đăng ký quyền sở hữu hoặc quyền

sử dụng tài sản (khoản 4 Điều 5 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP)

Nghị định số 70/2001/NĐ-CP quy định rất rõ về thời điểm có hiệu lực của việc chia tài sản chung, hậu quả pháp lý và khôi phục chế độ tài sản chung của vợ chồng Đây là cơ sở để xác định tài sản đó thuộc tài sản chung hay là tài sản riêng của vợ chồng khi ly hôn

1.1.3.2 Xác định công sức đóng góp của vợ chồng trên bất động sản

mà vợ chồng được sử dụng hợp pháp trong thời kỳ hôn nhân

Đối với các trường hợp vợ chồng sống chung với gia đình hoặc trong các trường hợp vợ chồng sử dụng hợp pháp nhà ở, quyền sử dụng đất (như vợ chồng thuê nhà ở của nhà nước, vợ chồng được tặng cho nhà ở, quyền sử

dụng đất nhưng chưa hoàn tất thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng, vợ chồng nhận thế chấp nhà ở, quyền sử dụng đất) thì tài sản chung của họ được xác định dựa trên công sức đóng góp của họ Tuy nhiên, vấn đề xác định công sức đóng góp không phải là đơn giản bởi nó không chỉ ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của hai vợ chồng mà còn ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, gia đình và bên thứ ba khác

Điều 96 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định tài sản của vợ chồng trong trường hợp vợ chồng sống chung với gia đình thì cần phải xác định công sức đóng góp của vợ chồng trong khối tài sản đó:

1 Trong trường hợp vợ, chồng sống chung với gia đình mà

ly hôn, nếu tài sản của vợ chồng trong khối tài sản chung của gia đình không xác định được thì vợ hoặc chồng được chia một phần trong khối tài sản chung của gia đình căn cứ vào công sức đóng góp của vợ chồng vào việc tạo lập, duy trì phát triển khối tài sản chung cũng như vào đời sống chung của gia đình Việc chia một phần trong khối tài sản chung do vợ chồng thỏa thuận với gia đình; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết

2 Trong trường hợp vợ chồng sống chung với gia đình mà tài sản của vợ chồng trong khối tài sản chung của gia đình có thể xác định được theo phần thì khi ly hôn, phần tài sản của vợ chồng

được trích ra từ khối tài sản chung đó để chia [20]

Theo quy định trên, nếu vợ chồng sống chung với gia đình mà không thể xác định tài sản chung của vợ chồng trong khối tài sản chung của gia đình thì vợ chồng vẫn được chia một phần trong khối tài sản chung đó nhưng phải chứng minh được công sức đóng góp của vợ chồng vào việc tạo lập, duy trì phát triển khối tài sản chung cũng như vào đời sống chung của gia đình Tuy nhiên, trên thực tế, để xác định được công sức đóng góp này vào một mức định lượng nhất định là rất khó và chỉ mang tính chất tương đối

Ngoài ra, để đảm bảo duy trì mục đích sử dụng đất thì đối với đất nông nghiệp Điều 30 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP quy định rất chi tiết:

Trong trường hợp cả vợ và chồng có quyền sử dụng đất nông nghiệp để trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản, làm muối, đất lâm nghiệp được giao chung với hộ gia đình sau khi kết hôn, thì khi ly hôn, phần quyền sử dụng đất của vợ hoặc chồng và của con không tiếp tục sống chung với hộ gia đình được tách ra và chia theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 97 của Luật Hôn nhân và gia đình [2] Khoản 2 Điều 97 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định:

a) Đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản, nếu cả hai bên đều có nhu cầu và có điều kiện trực tiếp sử dụng đất thì được chia theo thỏa thuận của hai bên; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết theo quy định tại Điều 95 của Luật này

Trong trường hợp chỉ một bên có nhu cầu và có điều kiện trực tiếp sử dụng đất thì bên đó được tiếp tục sử dụng nhưng phải thanh toán cho bên kia phần giá trị quyền sử dụng đất mà họ được hưởng;

b) Trong trường hợp vợ chồng có quyền sử dụng đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản chung với hộ gia đình thì khi ly hôn phần quyền sử dụng đất của vợ chồng được tách

ra và chia theo quy định tại điểm a khoản này [20]

Đối với trường hợp vợ chồng thuê nhà ở của Nhà nước thì pháp luật cũng thừa nhận quyền thuê nhà ở là một quyền về tài sản và được chia theo quy định của pháp luật (Điều 25 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP):

- Trong trường hợp vợ chồng đã trả tiền thuê đất hàng năm mà khi ly hôn, nếu cả hai bên đều có nhu cầu và có điều kiện trực tiếp sử dụng đất đó,

thì việc chia quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2000; các bên phải ký lại hợp đồng thuê đất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Trong trường hợp vợ chồng đã trả tiền thuê đất hàng năm mà khi ly hôn, nếu chỉ một bên có nhu cầu và có điều kiện trực tiếp sử dụng đất, thì bên

đó được tiếp tục sử dụng và phải ký lại hợp đồng thuê đất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nếu hợp đồng thuê đất trước đây do bên kia hoặc cả hai người đứng tên; nếu các bên đã đầu tư vào tài sản có trên đất, thì phải thanh toán cho bên kia một phần giá trị tài sản đã đầu tư trên đất mà người đó được hưởng vào thời điểm chia tài sản khi ly hôn, căn cứ vào tài sản và công sức đầu tư của bên kia, trừ trường hợp có thỏa thuận khác

- Trong trường hợp vợ, chồng đã trả tiền thuê đất cho cả thời gian thuê, thì khi ly hôn, các bên thỏa thuận về việc sử dụng đất đó và thanh toán cho nhau phần tiền thuê đất đã nộp trong thời gian thuê đất còn lại

Trong trường hợp một bên được tiếp tục sử dụng toàn bộ diện tích đất, thì phải thanh toán cho bên kia một nửa số tiền thuê đất tương ứng với thời gian thuê đất còn lại, kể từ thời điểm chia tài sản khi ly hôn, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Nếu các bên đã đầu tư vào tài sản có trên đất, thì bên tiếp tục thuê đất phải thanh toán cho bên kia một phần giá trị tài sản đã đầu tư trên đất vào thời điểm chia tài sản khi ly hôn, căn cứ vào tài sản và công sức đầu tư của bên kia, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác

Trong trường hợp quyền sử dụng đất đó do vợ chồng nhận thế chấp thì

sẽ được áp dụng theo Điều 26 Nghị định 70/2001/NĐ-CP và pháp luật thừa nhận quyền nhận thế chấp đất là quyền tài sản nên thuộc tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân và được chia theo Điều 95 của Luật HN&GĐ năm 2000

1.2 NGUYÊN TẮC CHUNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA VỢ VÀ CHỒNG KHI LY HÔN

1.2.1 Tôn trọng sự thỏa thuận của vợ chồng đạt được trên cơ sở hòa giải

Khoản 1 Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: "1 Việc chia tài sản khi ly hôn do các bên thỏa thuận; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết Tài sản riêng của bên nào thì thuộc quyền sở hữu của bên đó" [20]

Như vậy, tôn trọng sự thỏa thuận của vợ chồng là nguyên tắc ưu tiên

áp dụng trong việc giải quyết tranh chấp tài sản khi ly hôn Quy định này có ý nghĩa rất quan trọng tạo cơ sở pháp lý đảm bảo quyền bình đẳng, quyền tự định đoạt của vợ chồng về tài sản, tránh được những bất đồng sau ly hôn, tạo điều kiện cho công tác thi hành án dân sự cũng như sự ổn định cuộc sống cho các đương sự ngay sau khi ly hôn, góp phần phát huy sự đoàn kết trong nội bộ gia đình

Tuy nhiên, căn cứ vào quy định tại Điều 11 Nghị định 70/2001/NĐ-CP, Điều 128, 129, 132 BLDS năm 2005, Tòa án sẽ không công nhận các thỏa thuận phân chia tài sản nếu thuộc một trong các thỏa thuận sau:

- Thỏa thuận đạt được do một bên bị cưỡng ép, bị lừa dối, hoặc xâm hại nghiêm trọng đến lợi ích chính đáng của người vợ và con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự

- Thỏa thuận có liên quan đến tài sản thuộc sở hữu của người khác và người này đã yêu cầu Tòa án không công nhận trường hợp đó;

- Thỏa thuận liên quan đến tài sản có được do hành vi trái pháp luật

- Thỏa thuận nhằm trốn tránh thực hiện các nghĩa vụ về tài sản;

- Thỏa thuận nếu trường hợp thực tế sẽ xâm hại đến quyền và lợi ích của những người khác và những người này yêu cầu không công nhận thỏa thuận của vợ chồng;

Ví dụ: Thỏa thuận của vợ chồng về nhà và đất nếu thể hiện trên thực

tế có thể gây thiệt hại cho người có bất động sản liền kề…

- Thỏa thuận dựa trên mục đích ly hôn giả, vợ chồng yêu cầu được ly hôn không phải để chấm dứt hôn nhân nhanh mà để nhằm tẩu tán, phá tán tài sản, gây thiệt hại đến quyền lợi của người có quyền (chủ nợ)

Đối với những thỏa thuận này, ngoài việc tuyên bố không công nhận yêu cầu ly hôn mà Tòa án còn căn cứ vào tính chất, mục đích của hành vi vi phạm mà có thể bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật

1.2.2 Nguyên tắc chia đôi tài sản chung là nhà ở và quyền sử dụng đất của vợ chồng, bảo đảm quyền có chỗ ở cho các đương sự sau khi ly hôn

Khi ly hôn, nếu vợ chồng không thể tự thỏa thuận được vấn đề phân chia tài sản thì có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết Nguyên tắc chia tài sản đầu tiên mà Tòa án áp dụng khi các bên đương sự có yêu cầu giải quyết việc giải quyết tranh chấp nhà ở và quyền sử dụng đất là chia đôi tài sản chung Theo điểm a Khoản 2 Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2000:

Tài sản chung của vợ chồng về nguyên tắc được chia đôi, nhưng có xem xét hoàn cảnh của mỗi bên, tình trạng tài sản, công sức đóng góp của mỗi bên vào việc tạo lập, duy trì, phát triển tài sản này Lao động của vợ, chồng trong gia đình được coi như lao động có thu nhập [20]

Nguyên tắc của việc chia tài sản chung của vợ chồng là chia đôi vì sở hữu chung của vợ chồng là sở hữu chung hợp nhất Bởi lẽ, khi hai bên nam nữ

tiến tới kết hôn là cùng một mục đích xây dựng gia đình riêng của hai người

và đòi hỏi phải có một khối tài sản nhằm bảo đảm nhu cầu đời sống của gia đình Thỏa mãn nhu cầu về tinh thần, vật chất của vợ chồng, nghĩa vụ chăm sóc lẫn nhau giữa vợ chồng; nghĩa vụ chăm sóc, nuôi dưỡng các con Chính vì vậy, tài sản mà vợ chồng cùng tạo lập trong thời kỳ hôn nhân là tài sản chung

Do đó, khi hai bên có yêu cầu ly hôn thì tài sản đó phải được chia đôi Cũng cần nói thêm rằng không phải lao động nào cũng được trả bằng một khoản tiền hoặc vật hiện hữu mà có thể định giá được như lao động của vợ, chồng

trong gia đình Tuy nhiên nhân gian có câu "đàn ông xây nhà, đàn bà xây tổ

ấm" nên lao động trong gia đình cũng là nhằm mục đích xây dựng gia đình

ấm no, chăm sóc con cái để người chồng hoặc người vợ có thời gian làm việc kiếm tiền nuôi sống gia đình Bởi lẽ, gia đình được duy trì bởi hai yếu tố song hành là tình cảm và vật chất, trong đó vấn đề tình cảm là yếu tố quan trọng, vật chất là yếu tổ cần có của gia đình Do đó, để đảm bảo quyền lợi chính đáng cho các bên, pháp luật quy định lao động trong gia đình là lao động có thu nhập, khi ly hôn họ được chia tài sản chung

Song, để đền bù, tính công bằng, sự phù hợp với nguyên tắc phân phối theo pháp luật, không phải mọi trường hợp khi giải quyết Tòa án đều chia đôi tài sản chung của vợ chồng cho mỗi bên, mà vẫn cần cân nhắc và xem xét đến "công sức" đóng góp hoàn cảnh cụ thể của mỗi bên cho thấu tình đạt lý Tòa án chỉ quyết định chia đôi tài sản chung của vợ chồng cho mỗi bên khi xét thấy công sức tạo lập, tăng tài sản chung của vợ chồng là ngang nhau

Ngoài ra, dù đã ly hôn, mỗi người đều có quyền có chỗ ở, vì vậy trong quá trình giải quyết chia nhà ở, quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện chỗ ở cho mỗi bên, ổn định cuộc sống Bất kỳ trong trường hợp nào cũng không được để vợ con ra khỏi nhà khi họ thực sự chưa có chỗ ở một cách thỏa đáng Nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên trong trường hợp chưa có biện pháp giải quyết riêng mỗi người một nơi thì pháp luật quy định các bên đương sự có quyền lưu cư, tức là vẫn phải để ở chung một nhà, sau đó qua

một thời gian thực tế (thời hạn tối đa là 6 tháng) hai bên sẽ tự bố trí sắp xếp

ổn định hợp lý

1.2.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của vợ và con chưa thành niên

Phụ nữ, trẻ em đặc biệt là trẻ em chưa thành niên hoặc đã thành niên

bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động luôn là đối tượng được Nhà nước và xã hội bảo vệ Mỗi gia đình là một tế bào của xã hội, chính vì vậy, khi một mái ấm bị đổ vỡ thì Nhà nước và xã hội ưu tiên bảo

vệ những đối tượng trên Điều này được thể chế hóa tại các quy định của pháp luật, cụ thể là trong Luật HN&GĐ năm 2000:

Điểm b Khoản 2 Điều 95 quy định: "b) Bảo vệ quyền, lợi ích hợp

pháp của vợ, con chưa thành niên hoặc đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình" [20]

Nguyên tắc này nhằm xóa bỏ triệt để quan niệm của chế độ HN&GĐ phong kiến trước đây về coi rẻ quyền lợi của người phụ nữ, sự phân biệt con trai con gái Khi xã hội không còn chế độ phong kiến nữa, địa vị của người phụ nữ trong xã hội được nâng cao và được pháp luật bảo vệ Trong đó quyền lợi của người phụ nữ và con cái khi ly hôn được bảo đảm hơn Điều này thể hiện rõ qua Chỉ thị số 69/TAND do TANDTC ban hành ngày 24/12/1979 về việc giải quyết vấn đề nhà, đảm bảo chỗ ở cho các đương sự sau khi ly hôn Tuy nhiên văn bản này chưa được áp dụng hiệu quả trên thực tiễn bởi hoàn cảnh xã hội và những quy định của pháp luật liên quan còn chưa đồng bộ Song điều đó cũng đã cho thấy vấn đề bảo vệ phụ nữ và trẻ em được nhà nước xem trọng Tuy nhiên, Chỉ thị cũng đã nêu lên một số trường hợp cần phải điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi cho người phụ nữ như sau:

Có những trường hợp người vợ đã lớn tuổi suốt cả thời gian dài đã góp nhiều công sức vào việc xây dựng, duy trì sửa chữa nhà

cửa, nhưng đến khi ly hôn chỉ được nhận một số tiền đền bù công sức không đủ tạo lập được chỗ ở mới Do đó, có số chị em đông con nhỏ phải ra ở nhờ nhà kho của hợp tác xã và trường học, thậm chí có chị bồng con ở quán chợ Cũng có trường hợp bên cha mẹ chồng giúp cho con làm nhà ở riêng, lúc bình thường không có vấn

đề gì nhưng khi con ly hôn, cha mẹ chồng lại coi là nhà của mình

để đòi lại, người con dâu phải ra ở chỗ khác Có trường hợp hai vợ chồng có nhà riêng nhưng người chồng thoát ly công tác, người vợ làm nông nghiệp ở địa phương và nuôi con chung nhưng không được chia nhà với lý do nhà đó làm trên đất nhà chồng; xung quanh

là họ hàng nhà chồng Ở các tỉnh miền Nam (trừ các tỉnh Tây Nguyên), hầu hết các vụ ly hôn, người phụ nữ đều trở về nhà cha

mẹ đẻ, hoặc tìm chỗ khác nên cũng có một số chị em thực tế có khó khăn về chỗ ở, nhất là khi chị em phải nuôi con chung [28]

Nhằm bảo vệ tối đa quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ và trẻ em, Luật HN&GĐ năm 2000 đã thể chế hóa thành một trong những nguyên tắc bắt buộc mà Tòa án phải tuân thủ trong quá trình giải quyết tranh chấp nhà ở, quyền sử dụng đất khi vợ chồng ly hôn Ngoài ra, Luật HN&GĐ năm 2000 quy định rõ ràng về đối tượng được bảo vệ gồm: Vợ, con chưa thành niên hoặc đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình

Tuy nhiên, cần hiểu rằng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho vợ, con chưa thành niên hoặc đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân

sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình phải dựa trên cơ sở pháp lý, tránh tùy tiện Tòa án có thể kết hợp trong việc chia tài sản

cụ thể

Ví dụ: Vợ chồng có 01 căn nhà và đất ở khu đô thị và 01 căn nhà cấp 4

cũ ở khu nông thôn Khi hai vợ chồng ly hôn và yêu cầu Tòa án phân chia nhà đất thì khi xem xét, Tòa án xét thấy cả hai bên vợ chồng đều có yêu cầu cấp

bách về chỗ ở bởi cả hai cùng đang sinh sống và làm việc ở khu đô thị Tuy nhiên, trong quá trình ly hôn người vợ khai nhận vợ chồng có 1 người con đã thành viên nhưng bị tàn tật và người vợ nhận được nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con Trong trường hợp này, để đảm bảo quyền lợi của người con thì tòa án phân chia căn nhà và đất ở khu đô thị cho người vợ, còn căn nhà cấp 4

cũ ở khu nông thôn cho người chồng và người vợ có trách nhiệm trả cho người chồng phần chênh lệch giá trị (nếu có) Nhưng trong trường hợp trên, nếu không có cơ sở pháp lý về việc người con đang bị tàn tật thì Tòa án sẽ không xem xét việc ưu tiên người vợ trong việc chia nhà mà Tòa án sẽ chia đôi tài sản chung của vợ chồng theo quy định

1.2.4 Nguyên tắc bảo đảm tính năng công dụng của nhà ở và quyền

sử dụng đất; bảo đảm lợi ích chính đáng của sản xuất, kinh doanh và nghề nghiệp

+ Điểm c Khoản 2 Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: "Bảo

vệ lợi ích chính đáng của mỗi bên trong sản xuất, kinh doanh và nghề nghiệp

để các bên có điều kiện tiếp tục lao động tạo thu nhập" [20]

Một trong những nguyên tắc quan trọng mà tòa án cần phải tuân thủ khi xem xét để phân chia tài sản chung của vợ chồng đó là nguyên tắc bảo đảm tính năng công dụng của tài sản Bởi lẽ, việc đảm bảo tính năng công dụng của tài sản không chỉ đảm bảo lợi ích chính đáng của sản xuất kinh doanh và nghề nghiệp của mỗi bên mà còn đảm bảo đúng mục đích sử dụng theo quy định của nhà nước về quản lý và sử dụng đất

Ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân giữa vợ chồng và không có nghĩa là chấm dứt các mối quan hệ xã hội khác của vợ chồng đặc biệt là quan

hệ về lao động việc làm Do đó, khi phân chia tài sản, Tòa án cần phải xem xét đến nghề nghiệp các bên để có sự phân chia hợp lý nhằm đảm bảo sự ổn định trong phát triển nghề nghiệp của các bên đặc biệt trong trường hợp tài sản đó có liên quan trực tiếp đến nghề nghiệp của người đó

Ví dụ: Hai vợ chồng có 01 căn nhà cấp 4 và 01 cửa hàng sản xuất đồ mộc Người chồng làm thợ mộc và hiện đang sản xuất kinh doanh tại của hàng Người vợ làm giáo viên Khi ly hôn, Tòa án sẽ xem xét đến nghề nghiệp của các bên và phân chia căn nhà cấp 4 cho người vợ và cửa hàng sản xuất đồ mộc cho người chồng nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh của người chồng

Mặt khác, có những trường hợp mặc dù pháp luật không quy định nhưng trong cuộc sống vẫn tồn tại trình trạng ly thân giữa hai vợ chồng Đối với những cặp vợ chồng có nhiều nhà đất mà trước khi ly hôn họ có thời gian

ly thân thì thông thường mỗi người đã ở một địa điểm mà họ cho là hợp lý Ví dụ: Người chồng làm dược sĩ và mở cửa hàng kinh doanh thuốc, người vợ làm giáo viên Tuy nhiên trong quá trình sống họ có mâu thuẫn nên hai bên tạm thời ly thân Trong thời gian ly thân, người chồng vẫn sống ở ngôi nhà cũ

để kinh doanh và người vợ thì sống tại căn nhà khác của hai vợ chồng Sau một thời gian ly thân hai vợ chồng quyết định ly hôn, thì lúc này để đảm bảo cho việc kinh doanh của người chồng và phù hợp với thời gian mà hai vợ chồng ly thân thì tòa án sẽ phân chia người chồng được ở căn nhà có cửa hàng thuốc còn người vợ vẫn ở ngôi nhà đang ở

Thực tế có những vụ án Tòa án đã chia nhà đất không hợp lý, dẫn đến khó khăn cho việc sử dụng, làm ăn, buôn bán… của vợ, chồng Ví dụ như trường hợp vợ ở trong nước kinh doanh quán ăn tại nhà, đã kinh doanh ổn định rất nhiều năm, trong khi người chồng đang làm ăn sinh sống tại nước ngoài nhưng khi vợ chồng ly hôn, Tòa án cấp sơ thẩm lại chia cho người chồng ngôi nhà có quán ăn, còn vợ ở ngôi nhà khác

Do đó, khi chia tài sản chung của vợ chồng thì trước tiền Tòa án sẽ áp dụng nguyên tắc chia đôi, nhưng để đảm bảo tốt nhất quyền và lợi ích cho các bên pháp luật quy định Tòa án cũng phải xem xét đến nguyên tắc bảo đảm tính năng công dụng của nhà ở và quyền sử dụng đất; bảo đảm lợi ích chính đáng của sản xuất, kinh doanh và nghề nghiệp

1.2.5 Nguyên tắc chia tài sản bằng hiện vật hoặc theo giá trị

Nhà ở và quyền sử dụng đất là tài sản hữu hình và có thể phân chia bằng hiện vật, tuy nhiên vì tài sản này mang tính chất đồng bộ, thống nhất nên

không thể "xẻ" nhỏ cho mỗi người mà đôi khi việc phân chia này được tính

theo giá trị Do đó, việc phân chia bằng hiện vật hoặc theo giá trị cũng dựa trên cơ sở của các nguyên tắc chia đôi, nhưng cần phải xem xét nhu cầu thực

tế của các bên, xem ai là người có nhu cầu sử dụng nhất theo Điểm c Khoản 2 Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2000: "Tài sản chung của vợ chồng được chia bằng hiện vật hoặc theo giá trị; bên nào nhận phần tài sản bằng hiện vật có giá trị lớn hơn phần mình được hưởng thì phải thanh toán cho bên kia phần giá trị chênh lệch" [20]

Ví dụ, đối với nhà diện tích quá nhỏ cũng cần phải xét xem hai người

có thực sự ở nhà đó từ trước khi ly hôn hay vợ, chồng đã có nơi ở khác (ở nhà tập thể cơ quan, quân đội…), hoặc đi công tác ở địa phương khác Cách hay nhất là nên chia cho người đang thực sự ở nhà đất đó, còn cho người kia nhận giá trị Đối với nhà đất có thể chia được mà cả hai bên đều yêu cầu chia, thì

tùy tình hình cụ thể của nhà đất mà phân chia để đảm bảo giá trị sử dụng của nhà, chứ không máy móc phải chia thành hai phần bằng nhau cho cả hai bên

đương sự Ví dụ: Hai vợ chồng có 02 căn nhà gồm: 01 căn nhà rộng 100m2trong ngõ và một căn nhà rộng 40m2 mặt phố thì tùy theo nhu cầu sử dụng mà chia mỗi bên sử dụng một căn nhà và bên nào được nhận nhà có giá trị hơn thì phải có nghĩa vụ thanh toán phần chênh lệch cho bên kia

Song, không phải bất cứ vụ án ly hôn nào cũng có thể chia hiện vật cho

cả hai bên đương sự Việc định giá nhà đất không đúng và chỉ phân chia hiện vật cho một bên là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài Cá biệt, có một số vụ án giá nhà đất vẫn được định theo khung giá của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh nơi có đất tranh chấp; việc định giá không có đủ các đương sự; thành phần Hội đồng định giá không đúng theo quy định của pháp luật

Để hướng dẫn việc định giá, TANDTC đã có hướng dẫn về thành phần Hội đồng định giá tại điểm 7 mục IV Công văn số 16/1999/KHXX ngày 1-2-1999 và trong Công văn số 92/2000/KHXX ngày 21-7-2000 hướng dẫn

việc xác định giá quyền sử dụng đất thì Tòa án chấp nhận giá do các bên

đương sự tự nguyện thỏa thuận được với nhau, nếu không thỏa thuận được thì

giá quyền sử dụng đất được xác định theo giá thực tế chuyển nhượng tại địa

phương nơi có đất tranh chấp đối với từng loại đất vào thời điểm xét xử sơ thẩm [15]

Theo đó, giá quyền sử dụng đất trước hết phụ thuộc vào chính sự thỏa thuận của các đương sự trên cơ sở pháp luật (giá đó phải dựa trên cơ sở giá thị trường hoặc khung giá do UBND tỉnh nơi có đất tranh chấp ban hành) Trong trường hợp các bên tranh chấp không thỏa thuận được giá quyền sử dụng đất, thì Tòa án thành lập Hội đồng định giá có thành phần: Đại diện cơ quan tài chính và các cơ quan có liên quan… Tòa án, Viện kiểm sát chỉ giám sát việc định giá chứ không phải là thành viên của Hội đồng định giá Giá quyền sử dụng đất do Hội đồng định giá quyết định căn cứ vào giá thực tế chuyển nhượng sử dụng đất cùng loại, có vị trí tương đương tại địa phương, có tham khảo đất do hai bên đương sự đưa ra Thực tế, có những vụ án đương sự đưa

ra các giá khác nhau và Hội đồng định giá đã dung hòa giá do các đương sự đưa ra, dẫn đến việc nếu giao hiện vật cho một bên thì bên kia sẽ khiếu nại Vì vậy, khi định giá, nếu một bên đưa ra giá cao và xin nhận hiện vật thực sự có nhu cầu về nhà ở thì nên giao nhà đất cho bên đó

1.3 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ NHÀ Ở, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI LY HÔN

1.3.1 Cơ chế giải quyết tranh chấp thông qua hòa giải ở cơ sở Trên tinh thần tôn trọng thỏa thuận của các bên đương sự trong BLDS năm 2005 và quy định của Luật HN&GĐ năm 2000, BLTTDS năm 2004 thì

có thể giải quyết tranh chấp về nhà ở, quyền sử dụng đất khi ly hôn bằng hai