Ngày 20 tháng 6 năm 2012, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật xử lý vi phạm hành chính tại kỳ họp thứ 3. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2013, trừ các quy định liên quan đến việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính do Tòa án nhân dân xem xét, quyết định thì có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2014
Chuyên mục “Giải đáp pháp luật thường thức” (Kỳ năm 2013) HỎI ĐÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2012 Câu hỏi Xin hỏi, vi phạm hành chính? Các biện pháp xử lý vi phạm hành Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định nào? Trả lời: Ngày 20 tháng năm 2012, Quốc hội khóa XIII thông qua Luật xử lý vi phạm hành kỳ họp thứ Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013, trừ quy định liên quan đến việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân xem xét, định có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Tại Khoản Khoản Điều quy định vi phạm hành biện pháp xử lý vi phạm hành sau: Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Biện pháp xử lý hành biện pháp áp dụng cá nhân vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an tồn xã hội mà khơng phải tội phạm, bao gồm biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Câu hỏi Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định nguyên tắc xử lý vi phạm hành nào? Trả lời: Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định nguyên tắc xử phạt vi phạm hành sau: Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành bao gồm: a) Mọi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; b) Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; c) Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; d) Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm; đ) Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính; e) Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành bao gồm: a) Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành thuộc đối tượng quy định Điều 90, 92, 94 96 Luật xử lý vi phạm hành chính; b) Việc áp dụng biện pháp xử lý hành phải tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; c) Việc định thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; d) Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành Câu hỏi Có ý kiến cho người 16 tuổi vi phạm pháp luật hành khơng bị xử phạt vi phạm hành Ý kiến hay sai? Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định cụ thể vấn đề nào? Trả lời: Ý kiến sai Điểm a Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định: Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành Như vậy, người 14 tuổi người từ 14 đến 16 tuổi vi phạm pháp luật hành lỗi vơ ý khơng bị xử phạt vi phạm pháp luật hành Tuy nhiên, người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng Câu hỏi Thời hiệu xử phạt vi phạm hành Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định nào? Trả lời: Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành sau: Thời hiệu xử phạt vi phạm hành 01 năm, trừ trường hợp sau: Vi phạm hành kế tốn; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo hiểm; quản lý giá; chứng khốn; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; thăm dò, khai thác dầu khí loại khống sản khác; bảo vệ môi trường; lượng nguyên tử; quản lý, phát triển nhà công sở; đất đai; đê điều; báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, bn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động ngồi nước thời hiệu xử phạt vi phạm hành 02 năm Vi phạm hành hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật thuế; Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định sau: Đối với vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm Đối với vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm; Trường hợp xử phạt vi phạm hành cá nhân quan tiến hành tố tụng chuyển đến thời hiệu áp dụng theo quy định điểm a điểm b khoản Thời gian quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành Trong thời hạn quy định Điểm a Điểm b khoản mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt Câu hỏi T 12 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình Đề nghị cho biết theo quy định Luật xử lý vi phạm hành thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành T quy định nào? Trả lời: Điểm a Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định: Thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 01 năm, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định Khoản Điều 90 Cá nhân thực hành vi vi phạm quy định Khoản Điều 90 người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình Căn Điểm a Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn T 01 năm kể từ ngày T thực hành vi vi phạm Câu hỏi Đề nghị cho biết Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành nào? Trả lời: Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành sau: Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn 06 tháng, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt cảnh cáo 01 năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt hành khác từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành mà khơng tái phạm coi chưa bị xử phạt vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành mà khơng tái phạm coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành Câu hỏi Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy đinh cách tính thời gian, thời hạn, thời hiệu xử lý vi phạm hành nào? Trả lời: Cách tính thời hạn, thời hiệu xử lý vi phạm hành áp dụng theo quy định Bộ luật dân sự, trừ trường hợp Luật có quy định cụ thể thời gian theo ngày làm việc Thời gian ban đêm để tính thời hạn, thời hiệu từ 22 ngày hôm trước đến 06 ngày hôm sau (Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012) Câu hỏi Phụ nữ mang thai, người già yếu vi phạm pháp luật hành có tình tiết giảm nhẹ khơng? Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định tình tiết tình tiết giảm nhẹ? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, phụ nữ mang thai, người già yếu vi phạm pháp luật hành coi tình tiết giảm nhẹ Ngồi ra, Điều cịn quy định tình tiết giảm nhẹ khác sau: Người vi phạm hành có hành vi ngăn chặn, làm giảm bớt hậu vi phạm tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại; Người vi phạm hành tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi; tích cực giúp đỡ quan chức phát vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính; Vi phạm hành tình trạng bị kích động tinh thần hành vi trái pháp luật người khác gây ra; vượt giới hạn phòng vệ đáng; vượt q u cầu tình cấp thiết; Vi phạm hành bị ép buộc bị lệ thuộc vật chất tinh thần; Người vi phạm hành người có bệnh khuyết tật làm hạn chế khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; Vi phạm hành hồn cảnh đặc biệt khó khăn mà khơng gây ra; Vi phạm hành trình độ lạc hậu; Những tình tiết giảm nhẹ khác Chính phủ quy định Câu hỏi Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định tình tiết tăng nặng nào? Trả lời: Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định tình tiết sau tình tiết tăng nặng: Theo Khoản Điều 10, tình tiết sau tình tiết tăng nặng: a) Vi phạm hành có tổ chức; b) Vi phạm hành nhiều lần; tái phạm; c) Xúi giục, lôi kéo, sử dụng người chưa thành niên vi phạm; ép buộc người bị lệ thuộc vào vật chất, tinh thần thực hành vi vi phạm hành chính; d) Sử dụng người biết rõ bị tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi để vi phạm hành chính; đ) Lăng mạ, phỉ báng người thi hành cơng vụ; vi phạm hành có tính chất đồ; e) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hành chính; g) Lợi dụng hồn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh khó khăn đặc biệt khác xã hội để vi phạm hành chính; h) Vi phạm thời gian chấp hành hình phạt án hình chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính; i) Tiếp tục thực hành vi vi phạm hành người có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt hành vi đó; k) Sau vi phạm có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm hành chính; l) Vi phạm hành có quy mơ lớn, số lượng trị giá hàng hóa lớn; m) Vi phạm hành nhiều người, trẻ em, người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai Tuy nhiên, Khoản Điều 10 quy định: Tình tiết quy định quy định hành vi vi phạm hành khơng coi tình tiết tăng nặng Câu hỏi 10 Tơi đọc báo biết có trường hợp thực hành vi vi phạm hành tình cấp thiết Xin hỏi, tình cấp thiết gì? Thực hành vi vi phạm hành tình cấp thiết có bị xử phạt vi phạm hành khơng? Trả lời: Tình cấp thiết tình cá nhân, tổ chức muốn tránh nguy thực tế đe dọa lợi ích Nhà nước, tổ chức, quyền, lợi ích đáng người khác mà khơng cịn cách khác phải gây thiệt hại nhỏ thiệt hại cần ngăn ngừa Theo quy định Khoản Điều 11 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, thực hành vi vi phạm hành tình cấp thiết khơng bị xử phạt vi phạm hành Câu hỏi 11 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định hành vi bị nghiêm cấm? Trả lời: Điều 12 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định hành vi bị nghiêm cấm sau: Giữ lại vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử lý vi phạm hành Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản người vi phạm; dung túng, bao che, hạn chế quyền người vi phạm hành xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp xử lý hành Ban hành trái thẩm quyền văn quy định hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước biện pháp xử lý hành Khơng xử phạt vi phạm hành chính, khơng áp dụng biện pháp khắc phục hậu không áp dụng biện pháp xử lý hành Xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu áp dụng biện pháp xử lý hành khơng kịp thời, khơng nghiêm minh, khơng thẩm quyền, thủ tục, đối tượng quy định Luật Áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu không đúng, không đầy đủ hành vi vi phạm hành Can thiệp trái pháp luật vào việc xử lý vi phạm hành Kéo dài thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành Sử dụng tiền thu từ tiền nộp phạt vi phạm hành chính, tiền nộp chậm thi hành định xử phạt tiền, tiền bán, lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu khoản tiền khác thu từ xử phạt vi phạm hành trái quy định pháp luật ngân sách nhà nước 10 Giả mạo, làm sai lệch hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành 11 Xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người bị xử phạt vi phạm hành chính, người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, người bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử lý vi phạm hành 12 Chống đối, trốn tránh, trì hỗn cản trở chấp hành định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp xử lý hành Câu hỏi 12 Vấn đề bồi thường thiệt hại Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định nào? Trả lời: Điều 13 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định bồi thường thiệt hại sau: Người vi phạm hành gây thiệt hại phải bồi thường Việc bồi thường thiệt hại thực theo quy định pháp luật dân Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc xử lý vi phạm hành gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Câu hỏi 13 Vi phạm hành dễ xảy đời sống hàng ngày, xin hỏi, Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định trách nhiệm đấu tranh phòng, chống vi phạm hành nào? Trả lời: Điều 14 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định trách nhiệm đấu tranh phòng, chống vi phạm hành chính, cụ thể sau: Cá nhân, tổ chức phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Các tổ chức có nhiệm vụ giáo dục thành viên thuộc tổ chức ý thức bảo vệ tuân theo pháp luật, quy tắc sống xã hội, kịp thời có biện pháp loại trừ nguyên nhân, điều kiện gây vi phạm hành tổ chức Khi phát vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành có trách nhiệm xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Cá nhân, tổ chức có trách nhiệm phát hiện, tố cáo đấu tranh phòng, chống vi phạm hành Câu hỏi 14 Xin hỏi, Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định khiếu nại, tố cáo khởi kiện xử lý vi phạm hành nào? Trả lời: Điều 15 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định khiếu nại, tố cáo khởi kiện xử lý vi phạm hành sau: Cá nhân, tổ chức bị xử lý vi phạm hành có quyền khiếu nại, khởi kiện định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Trong trình giải khiếu nại, khởi kiện xét thấy việc thi hành định xử lý vi phạm hành bị khiếu nại, khởi kiện gây hậu khó khắc phục người giải khiếu nại, khởi kiện phải định tạm đình việc thi hành định theo quy định pháp luật Câu hỏi 15 Hiện nay, số người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành thực thi nhiệm vụ có thái độ sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản khác người vi phạm Xin hỏi, để phòng, chống tượng này, Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định trách nhiệm người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành nào? Trả lời: Điều 16 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định trách nhiệm người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành sau: Trong q trình xử lý vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành mà sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản khác người vi phạm, dung túng, bao che, không xử lý xử lý khơng kịp thời, khơng tính chất, mức độ vi phạm, không thẩm quyền vi phạm quy định hành vi bị nghiêm cấm Luật xử lý vi phạm hành quy định khác pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Câu hỏi 16 Đề nghị cho biết, Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định hình thức xử phạt vi phạm hành nào? Trả lời: Khoản Điều 21 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định hình thức xử phạt vi phạm hành sau: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền; 10 ... định Khoản Điều 11 Luật xử lý vi phạm hành năm 2 012 , thực hành vi vi phạm hành tình cấp thiết không bị xử phạt vi phạm hành Câu hỏi 11 Luật xử lý vi phạm hành năm 2 012 quy định hành vi bị nghiêm... hành pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm. .. hành Câu hỏi 12 Vấn đề bồi thường thiệt hại Luật xử lý vi phạm hành năm 2 012 quy định nào? Trả lời: Điều 13 Luật xử lý vi phạm hành năm 2 012 quy định bồi thường thiệt hại sau: Người vi phạm hành