Pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và thực tiễn thi hành trên địa bàn tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI DƯƠNG MAI TÙNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI DƯƠNG MAI TÙNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dương Mai Tùng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 1.1 Lý luận vi phạm hành lĩnh vực đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 1.2 Lý luận chế định xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 19 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 31 2.1 Nội dung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 31 2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 53 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 61 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nâng cao hiệu thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Lạng Sơn 63 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành VPPL : Vi phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xử lý vi phạm hành (VPHC) lĩnh vực đất đai chế định pháp luật đất đai Việc xử lý VPHC lĩnh vực đất đai góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai; lẽ, quản lý sử dụng đất (SDĐ) có phận đáng kể tổ chức, cá nhân bị cám dỗ lợi ích vật chất thu từ đất đai nên có hành vi vi phạm pháp luật (VPPL) đất đai Những hành vi phá vỡ trật tự quản lý hành đất đai, thể coi thường kỷ cương, phép nước gây lãng phí tài nguyên đất đai; xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước Vì vậy, việc xử lý VPHC lĩnh vực đất đai cần thiết nhằm lập lại kỷ cương, nề nếp quản lý SDĐ Tuy nhiên, điều kiện "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật đạo lý"1 việc xử lý VPHC lĩnh vực đất đai thực khuôn khổ pháp luật Các quy định xử lý VPHC lĩnh vực đất đai thu hút quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu giới khoa học pháp lý nước ta Thời gian qua, nhiều cơng trình khoa học vấn đề công bố với số giải pháp góp phần hồn thiện chế định pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai Những giải pháp có giá trị tham khảo định trình sửa đổi, bổ sung quy định xử lý VPHC đất đai Tuy nhiên, thực tiễn thi hành pháp luật đất đai cho thấy hiệu việc xử lý VPHC lĩnh vực đất đai chưa đáp ứng kỳ vọng, mong muốn xã hội Nhiều vụ VPPL đất đai phát việc xử lý thiếu dứt điểm, kiên với chế tài chưa đủ sức răn đe, giáo dục người vi phạm Điều không khiến dư luận xã hội xúc mà gây ý thức kinh nhờn, coi thường pháp luật tạo rối ren lĩnh vực đất đai Đây lý cần phải tiếp tục nghiên cứu, đánh giá cách hệ thống, toàn diện pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai nhằm nhận diện tồn tại, bất cập nguyên nhân tồn tại, bất cập; sở đó, đưa giải pháp hồn thiện nâng cao hiệu thi hành chế định xử lý VPHC lĩnh vực đất đai Mặt khác, Luật đất đai năm 2013 đời với sửa đổi, bổ sung xử lý VPHC lĩnh vực đất đai Để đảm bảo tương thích, đồng với sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 2013, Chính phủ giao cho Bộ Tài nguyên Môi trường (TN&MT) chủ Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội trì phối hợp với bộ, ngành, địa phương nghiên cứu xây dựng, ban hành nghị định thay Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai Đặt bối cảnh đó, việc nghiên cứu, đánh giá pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai cần thiết Lạng Sơn tỉnh miền núi phía Bắc tiếp giáp với Trung Quốc Mặc dù tỉnh nghèo song thời gian qua, Đảng bộ, quyền, quân dân tỉnh Lạng Sơn nỗ lực vượt khó phát triển kinh tế - xã hội theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) đạt kết tích cực Trong 05 năm trở lại (từ năm 2013 - năm 2017), tốc độ phát triển kinh tế tỉnh Lạng Sơn năm sau cao năm trước, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng đồng không làm thay đổi mặt thị mà cịn góp phần cải thiện đáng kể sống người dân khu vực nông thôn, miền núi Kinh tế phát triển kéo theo giá đất ngày tăng Đây nguyên nhân khách quan dẫn đến việc VPPL đất đai Dẫu cho tỉnh Lạng Sơn áp dụng đồng biện pháp để phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời VPHC lĩnh vực đất đai song tình hình chưa cải thiện đạt hiệu mong muốn Muốn tìm nguyên nhân xác lập chế phù hợp để giải cơ, hiệu vấn đề khơng thể khơng nghiên cứu, đánh giá toàn diện, hệ thống, khách quan, khoa học pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai tham chiếu từ thực tiễn thi hành tỉnh Lạng Sơn Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài "Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Xử lý VPHC nói chung xử lý VPHC lĩnh vực đất đai nói riêng vấn đề phức tạp nhạy cảm Vấn đề nhận quan tâm tìm hiểu giới luật học nước ta Thời gian qua, nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn công bố mà tiêu biểu phải kể đến cơng trình cụ thể sau đây: i) Hồng Xn Hoan - Nguyễn Trí Hịa (1993), Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; ii) Đặng Thanh Sơn - Hà Thị Nga (1996), Hỏi đáp Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; iii) Phạm Dũng - Hồng Sao (1998), Tìm hiểu xử phạt vi phạm hành chính, Nxb Pháp lý, Hà Nội; iv) Vũ Thư (2000), Chế tài hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; v) Bùi Minh Thanh (2003), Vi phạm pháp luật đấu tranh chống vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh tế Việt Nam nay, luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; vi) Lê Nguyễn Nam Ninh (2004), Vi phạm pháp luật hành lĩnh vực hải quan giải pháp xử lý, luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; vii) Đỗ Thị Phương (2005), Vi phạm hành đất đai Thái Bình Thực trạng giải pháp khắc phục, luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; viii) Tơn Gia Hun (2002), Chính sách đất đai Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; ix) Phạm Hữu Nghị (2002), Về thực trạng sách đất đai Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8; x) Nguyễn Đình Bồng (2001), Một số vấn đề quản lý nhà nước đất đai giai đoạn nay, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 04; xi) Nguyễn Mạnh Hùng (2003), Quản lý nhà nước pháp luật đất đai qua thực tiễn tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; xii) Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật hành chính, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; xiii) Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; xiv) Vũ Thị Trang (2017), Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ thực tiễn thi hành tỉnh Lạng Sơn, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; xv) Xuân Thống (2017), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai: Cịn khó khăn!, Báo Cơng an Nghệ An online, thứ năm ngày 31/08/2017; xvi) Nguyễn Thùy Chi (2012), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành đất đai quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ ngành địa chính, Trường Đại học Khoa học tự nhiên, Hà Nội; xvii) Bộ Tư pháp (2018), Báo cáo số 09/BC-BTP: Báo cáo tổng kết thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính, ngày 08/01/2018, Hà Nội; xviii) Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo kết kiểm tra công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai, mơi trường, xây dựng địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2013, Đà Nẵng; xix) Bộ TN&MT (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012, Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, Hà Nội; xx) Bộ TN&MT (2015), Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, 06 tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ, Hà Nội; xxi) Nguyễn Văn Tài (chủ nhiệm) (2012), Cơ sở khoa học cho việc sửa đổi Luật đất đai năm 2003 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Chính sách, Chiến lược TN&MT Bộ TN&MT, Hà Nội v.v Các cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn VPPL nói chung VPHC (trong có VPHC lĩnh vực đất đai) nói riêng, bao gồm phân tích khái niệm, đặc điểm, hậu VPPL VPHC; đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng chống VPPL Hơn nữa, phần kết cơng trình giải số vấn đề lý luận thực tiễn VPHC xử lý VPHC lĩnh vực đất đai… Tuy nhiên, nghiên cứu pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai cách có hệ thống, đầy đủ toàn diện phương diện lý luận, thực tiễn đặt mối quan hệ tham chiếu với Luật đất đai năm 2013, Luật xử lý VPHC năm 2012 nói chung thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng dường cịn thiếu cơng trình Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài cơng bố, luận văn sâu tìm hiểu pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đưa giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Tập hợp, phân tích hệ thống sở lý luận pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai Việt Nam thông qua việc luận giải số nội dung: i) Phân tích, khái niệm đặc điểm VPHC nói chung VPHC lĩnh vực đất đai nói riêng; ii) Tìm hiểu hậu VPHC lĩnh vực đất đai; iii) Phân tích khái niệm đặc điểm xử lý VPHC lĩnh vực đất đai; iv) Mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc hình thức xử lý VPHC lĩnh vực đất đai; v) Phân tích khái niệm đặc điểm pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai; vi) Cơ sở đời pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai; vii) Lịch sử hình thành phát triển pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai - Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Đưa định hướng, giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Lạng Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung chủ yếu sau đây: - Các quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hồn thiện pháp luật đất đai nói chung pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai nói riêng kinh tế thị trường nước ta nay; - Các quy định Luật xử phạt VPHC năm 2012 văn hướng dẫn thi hành; - Các quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành xử lý VPHC lĩnh vực đất đai; - Hệ thống lý thuyết, trường phái học thuật xử lý VPHC nói chung xử lý VPHC lĩnh vực đất đai nói riêng; - Thực tiễn thi hành pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Lạng Sơn … 4.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật xử lý VPHC lĩnh vực đất đai Việt Nam đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác Tuy nhiên khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu luận văn nội dung cụ thể sau: - Nghiên cứu, tìm hiểu quy định xử lý VPHC lĩnh vực đất đai Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; - Đánh giá thực tiễn thi hành quy định xử lý VPHC lĩnh vực đất đai Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn Mặt khác, thực tế, VPHC lĩnh vực đất đai người SDĐ gây người quản lý đất đai đối tượng khác thực Tuy nhiên, xem xét, tìm hiểu VPHC lĩnh vực đất đai cho thấy phần lớn vi báo cáo xác nhận ngày 15/7/2011 chi ủy, quyền đồn thể thôn Yên Lãng, khẳng định rõ, đất mà hộ ơng Dương Cơng Ước, Hồng Đình Kiêm chiếm dụng thuộc quyền sử dụng hợp pháp hộ ông Hồng Dỗn Chài Trong đó, theo bà Thoa, ơng Dương Cơng Ước, Hồng Đình Kiêm khơng đưa giấy tờ pháp lý đất Hơn nữa, việc chuyển nhượng nhận chuyển nhượng QSDĐ ơng Hồng Dỗn Ngơn ơng Dương Cơng Ước, Hồng Đình Kiêm cần phải xem xét lại văn xác minh UBND huyện Bắc Sơn thể rõ, diện tích đất ơng Ngôn "xin" hợp tác xã nông nghiệp để sản xuất nơng nghiệp sau lại chuyển nhượng cho người khác làm đất chưa có định giao đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất thổ cư Phụ lục Vi phạm quy định điều kiện thu hồi đất Các hộ ơng bà Nguyễn Thị Vân, Hồng Minh Trí, Trần Văn Trường, Trần Văn Dũng, Hồng Thị Tuyến, Dương Thị Năm sinh sống kinh doanh đường Hùng Vương, phường Chi Lăng thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, bị ảnh hưởng nghiêm trọng trình thi cơng Dự án Cơng viên bờ sơng Kỳ Cùng giai đoạn Đặc biệt, nhà hộ dân nằm sát với dịng sơng Kỳ Cùng, mùa mưa lũ đến, người dân phải đối mặt với nguy sạt lở đất gây nguy hiểm đến tính mạng tài sản Những hộ dân làm đơn khiếu nại nhiều nội dung liên quan đến việc thu hồi đất họ để thực dự án Theo người dân, thời điểm triển khai thực hiện, dự án chưa HĐND tỉnh Lạng Sơn thơng qua; quyền khơng cơng khai thơng tin dự án cách thống, rõ ràng cho người dân tiếp cận; dự án thực Quy hoạch chi tiết 1/500 Quy hoạch tổng mặt theo quy định pháp luật xây dựng Bên cạnh đó, việc thu hồi đất có nhiều dấu hiệu vi phạm trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật; thu hồi đất khơng có định thu hồi quan có thẩm quyền, chưa bố trí đất tái định cư thực địa cho hộ dân, việc áp giá đền bù chưa phù hợp việc đền bù hộ dân không công Ngồi ra, người dân cịn phản ánh việc đơn vị thi cơng dự án q trình thi cơng phần diện tích trước mặt nhà dân chưa bàn giao mặt bằng, chưa đảm bảo điều kiện an toàn, phương án phá dỡ phù hợp, gây cố làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống việc kinh doanh hộ dân Mặc dù bị số hộ dân khởi kiện Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn, UBND thành phố Lạng Sơn văn bàn giao mặt để thực dự án Mặc dù ngày 26/5/2016, UBND thành phố Lạng Sơn có văn số 859 việc trả lời đơn tập thể, nhiên không đồng ý với nội dung trả lời nên hộ dân tiếp tục có đơn khiếu nại gửi quan chức Theo đó, người dân tiếp tục đề nghị UBND thành phố Lạng Sơn cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến dự án như: Bản quy hoạch chi tiết dự án; vẽ mặt cơng trình lơ đất; hồ sơ thiết kế vẽ thi công dự án phê duyệt; phương án tổng thể bồi thường giải phóng mặt phê duyệt; hồ sơ địa chính, sổ mục kê, sơ đồ đất lưu Cơ quan TNMT Tuy vậy, đến nay, người dân chưa nhận câu trả lời thỏa đáng Phụ lục Lấn, chiếm đất đai; bán đất trái phép để thu lợi trái phép Đồi Rọ Phải thuộc thôn Rọ Phải, xã Mai Pha (thành phố Lạng Sơn) vốn đất rừng lâm nghiệp Vài năm trở lại đây, đồi Công ty trách nhiệm hữu hạn Hà Sơn (Công ty Hà Sơn) đem máy ủi, máy xúc đến đào bới Theo người dân, ngày có hàng chục xe tải chở đất từ đồi Rọ Phải đến khu đô thị Mai Pha để lấp mặt Khu đô thị cách đồi Rọ Phải khoảng 800m, gần sông Kỳ Cùng; mặt thấp nên cần nâng lên cao Theo quan sát, hàng trăm nghìn mét khối đất đá chuyển từ Rọ Phải khu thị Mai Pha Cịn đồi Rọ Phải, nửa đồi đào lấy đất Phía chân đồi, hàng chục xe tải chở đất đá xếp hàng Nửa đồi bị múc lấy đất lộ lên màu đỏ đất, xung quanh xanh bạt ngàn cối Theo ơng Vũ Đình Hồng, Giám đốc Cơng ty Hà Sơn, để phục vụ dự án, tiếp tục đào sâu vào đồi khoảng 60 đến 100 mét Như vậy, nhiều rừng đất đồi tiếp tục bị lấy Người dân địa phương cho biết, đất đồi thiên nhiên tài sản quốc gia, lại bị doanh nghiệp "xẻ thịt", mang đất "bán" cho doanh nghiệp khác san lấp mặt phục vụ dự án bất động sản "Đất bị lấy đi, đồi bị "khai tử" để phục vụ cho mục đích riêng doanh nghiệp Trong đất đai tài sản chung toàn dân; đến trả lại cho Nhà nước đồi khơng cịn ngun trạng tài nguyên", người dân phản ánh Theo tài liệu mà ông Vũ Đình Hồng, Giám đốc Công ty Hà Sơn cung cấp, ngày 13/3/2004, UBND tỉnh Lạng Sơn định phê duyệt Dự án Xây dựng trụ sở làm việc xưởng sản xuất Công ty Hà Sơn Địa điểm xây dựng đồi Rọ Phải, xã Mai Pha; tổng diện tích mặt 19.393m2 Chỉ 10 ngày sau, tức ngày 23/3/2004, diện tích đất UBND tỉnh Lạng Sơn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty Hà Sơn Lúc này, đất lâm nghiệp chuyển thành đất xây dựng Kinh phí chuyển 19.393m2 đất lâm nghiệp sang đất xây dựng 312 triệu đồng Theo lý lẽ thường tình, khơng doanh nghiệp mua đồi lại tốn công sức tiền bạc múc hàng triệu mét khối đất để có mặt xây dựng trụ sở nhà xưởng Trong đó, Cơng ty Hà Sơn có trụ sở rộng thênh thang số 74B đường Hùng Vương, thành phố Lạng Sơn Vậy mục đích thực Cơng ty Hà Sơn mua đồi gì? Theo dư luận địa phương, mục đích cơng ty mua đồi Rọ Phải để xây dựng trụ sở mà để đào đất "bán" cho dự án bất động sản cần nâng Lạng Sơn? Lí lẽ có sở ngành nghề kinh doanh Công ty Hà Sơn giới thiệu "khai thác đá, cát, sỏi, đất sét" Hơn nữa, thực tế Công ty đào đất đồi Rọ Phải sử dụng hàng chục ô tô chở đất đến lấp mặt cho khu đô thị Mai Pha "Số tiền thu từ việc bán đất cho dự án san bất động sản không nhỏ chút nào", dư luận nghi vấn Rõ ràng bỏ 312 triệu đồng để chuyển đất lâm nghiệp đem "bán" hàng triệu mét khối đất cho dự án lấp bất động sản hiệu kinh tế mang lại cho công ty Hà Sơn nhiều gấp bội lần? ... PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 1.1 Lý luận vi phạm hành lĩnh vực đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 1.2 Lý luận chế định xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai. .. Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 31 2.1 Nội dung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 31... đề lý luận pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chương Thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương Giải pháp hoàn thi? ??n pháp