Pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai và thực tiễn thi hành tại tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ VÂN TRANG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ VÂN TRANG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Vân Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐẤT .7 1.1 Lý luận vi phạm hành lĩnh vực đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất 1.2 Lý luận chế định xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất 18 Chương 2.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH YÊN BÁI .30 2.1 Nội dung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất .30 2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất tỉnh Yên Bái 52 Chương 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM 66 HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH YẾN BÁI 66 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái .66 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái 68 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai chế định pháp luật đất đai Chế định đời góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai; lẽ, khơng phải tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất (gọi chung người sử dụng đất) tự giác sử dụng đất mục đích, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tuân thủ quy định pháp luật đất đai Đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường, tác động quy luật khách quan thị trường đất đai ngày trở lên có giá trị; nên phận đáng kể người sử dụng đất sẵn sàng vi phạm pháp luật đất đai có lợi nhuận đất đai mang lại Các quy định xử lý vi phạm pháp luật đất đai nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất nói riêng thu hút quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu giới khoa học pháp lý nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học vấn đề công bố với số giải pháp góp phần hồn thiện chế định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Những giải pháp tham khảo trình sửa đổi, bổ sung quy định xử lý vi phạm hành đất đai Tuy nhiên, thực tiễn thi hành pháp luật đất đai cho thấy hiệu việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất chưa đáp ứng kỳ vọng, mong muốn xã hội Nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai phát việc xử lý thiếu dứt điểm, kiên với chế tài chưa đủ sức răn đe, giáo dục người vi phạm Điều không khiến dư luận xã hội xúc mà gây ý thức khinh nhờn, coi thường pháp luật tạo rối ren quản lý đất đai Đây lý cần phải tiếp tục có nghiên cứu, đánh giá cách hệ thống, toàn diện thực trạng pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai nhằm nhận diện tồn tại, bất cập nguyên nhân tồn tại, bất cập; sở đó, đưa giải pháp góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành chế định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai Mặt khác, Luật Đất đai năm 2013 đời với sửa đổi, bổ sung xử lý vi phạm pháp luật đất đai nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng Bộ, ngành, địa phương tích cực triển khai thi hành Đặt bối cảnh đó, việc tìm hiểu quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai Luật Đất đai năm 2013 góp phần nâng cao hiệu thi hành đạo Luật nước ta 1.2 Yên Bái tỉnh miền núi phía Bắc Mặc dù tỉnh nghèo song thời gian qua, Đảng bộ, quyền, quân dân tỉnh Yên Bái nỗ lực vượt khó phát triển kinh tế - xã hội theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đạt kết tích cực Tốc độ phát triển kinh tế năm sau cao năm trước, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xây dựng đồng làm thay đổi mặt đô thị, thị trấn, thị tứ Kinh tế phát triển kéo theo giá đất ngày tăng Đây nguyên nhân khách quan dẫn đến việc vi phạm pháp luật đất đai Dẫu cho tỉnh Yên Bái áp dụng đồng biện pháp để phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật đất đai (trong có vi phạm hành đất đai) song tình hình chưa cải thiện đạt hiệu mong muốn Đi tìm nguyên nhân chế phù hợp để giải vấn đề khơng thể khơng có nghiên cứu, đánh giá tồn diện, hệ thống, khách quan, khoa học pháp luật xử lý vi phạm pháp luật sử dụng đất tham chiếu với thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài "Pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Nội dung vi phạm hành vấn đề phức tạp nhạy cảm; nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn vấn đề nên có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác như: Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, Hồng Xn Hoan - Nguyễn Trí Hòa (1993), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; Hỏi đáp Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính, Đặng Thanh Sơn - Hà Thị Nga (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Tìm hiểu xử phạt vi phạm hành chính, Phạm Dũng - Hoàng Sao (1998), Nxb Pháp lý, Hà Nội; Chế tài hành - Lý luận thực tiễn, Vũ Thư (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Vi phạm pháp luật đấu tranh chống vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh tế Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học Bùi Minh Thanh (2003), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Vi phạm pháp luật hành lĩnh vực hải quan giải pháp xử lý, Luận văn thạc sĩ luật học Lê Nguyễn Nam Ninh (2004), Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; Vi phạm hành đất đai Thái Bình - Thực trạng giải pháp khắc phục, luận văn thạc sĩ luật học Đỗ Thị Phương (2005), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội v.v Hoặc có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn như: Chính sách đất đai Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tơn Gia Huyên (trong Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2002); Về thực trạng sách đất đai Việt Nam, Phạm Hữu Nghị, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8/2002; Một số vấn đề quản lý nhà nước đất đai giai đoạn nay, Nguyễn Đình Bồng, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 04/2001; Quản lý nhà nước pháp luật đất đai qua thực tiễn tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Mạnh Hùng (2003), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội… Các cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn vi phạm pháp luật nói chung vi phạm hành nói riêng, bao gồm phân tích khái niệm, đặc điểm, hậu vi phạm pháp luật vi phạm hành chính; đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng chống vi phạm pháp luật Tuy nhiên, xem xét góc độ pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai cách có hệ thống, đầy đủ toàn diện phương diện lý luận, thực tiễn đặt mối quan hệ tham chiếu với Luật Đất đai năm 2013, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 nói chung thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật địa bàn tỉnh Yên Bái nói riêng dường thiếu cơng trình Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài cơng bố, luận văn sâu tìm hiểu pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đưa giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Yên Bái, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, lợi ích Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Tập hợp, phân tích hệ thống sở lý luận pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai Việt Nam thông qua việc luận giải số nội dung: i) Phân tích, khái niệm đặc điểm vi phạm pháp luật đất đai nói chung vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng ii) Tìm hiểu hậu vi phạm hành lĩnh vực đất đai iii) Phân tích khái niệm đặc điểm xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai iv) Mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc hình thức xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai v) Phân tích khái niệm đặc điểm pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai vi) Cơ sở đời pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai vii) Lịch sử hình thành phát triển pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái - Đưa định hướng giải pháp góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Yên Bái Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung chủ yếu sau đây: - Các quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng kinh tế thị trường nước ta nay; - Các quy định Luật Xử phạt vi phạm hành năm 2012 văn hướng dẫn thi hành; - Các quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Hệ thống lý thuyết, trường phái học thuật xử lý vi phạm hành nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng; - Thực tiễn thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Yên Bái… 4.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai Việt Nam đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác Tuy nhiên khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu luận văn nội dung cụ thể sau: i) Giới hạn phạm vi nghiên cứu nội dung: Nghiên cứu, tìm hiểu quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất đai Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; ii) Giới hạn phạm vi nghiên cứu không gian: Đánh giá thực tiễn thi hành quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành địa bàn tỉnh Yên Bái Mặt khác, thực tế, vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai vi phạm hình sự, vi phạm dân vi phạm hành Tuy nhiên, xem xét, tìm hiểu vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai cho thấy phần lớn vi phạm vi phạm hành người sử dụng đất thực Vì vậy, khn khổ luận văn này, tác giả nghiên cứu, tìm hiểu vi phạm hành lĩnh vực đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai giới hạn khía cạnh vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất người sử dụng đất thực Đồng thời, đối tượng mà luận văn nghiên cứu khu trú vào vi phạm pháp luật sử dụng đất đai bị xử lý biện pháp hành mà chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình giới hạn phạm vi không gian địa bàn tỉnh Yên Bái iii) Giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu: Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành (ngày 01/7/2014) đến Phương pháp nghiên cứu Khi thực đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; - Ngồi ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: i) Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp đối chiếu … sử dụng Chương nghiên cứu lý luận pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất; ii) Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp sử dụng Chương nghiên cứu thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái; iii) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn giải… sử dụng Chương nghiên cứu giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Những kết nghiên cứu đạt Luận văn hoàn thành với kết nghiên cứu đạt cụ thể sau: - Hệ thống hóa, bổ sung phát triển sở lý luận thực tiễn pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Việt Nam; - Giải mã nội hàm khái niệm xử lý vi phạm hành nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất nói riêng; đồng thời đặc điểm xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất; - Tìm hiểu lịch sử phát triển pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất qua thời kỳ nhằm nhận diện phát triển tư pháp lý Nhà nước ta xây dựng hoàn thiện lĩnh vực pháp luật này; - Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất thực tiễn thi hành chế định pháp luật tỉnh Yên Bái; - Đưa kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Chương 2: Thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Quyết định số 415/2010/QĐ-BTNTM ngày 27/2/2010 cban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 134/CT-TTg tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Quyết định số 441/QĐ-BTNMT ngày 09/4/2012 ban hành Kế hoạch thực tra việc quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường công ty nông, lâm nghiệp chuyển đổi từ nông, lâm trường phạm vi nước, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Chính phủ (2010), Chỉ thị số 134/CT-TTG ngày 20/01/2010 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đất đai năm 2013, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Chính phủ (2016), Quyết định số 1675/2016/QĐ-TTg ngày 29/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Ngọc Điệp (1999), 1.200 Thuật ngữ pháp lý Việt Nam, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Thu Hường (2015), "Quản lý sử dụng đất đai nơng, lâm trường quốc doanh: Còn nhiều bất cập", www.vietnamEconomconomic, ngày 15/10/2015 17 Khoa Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1996), Sổ tay Thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội 19 C.Mác Ănghen (1980), Tuyển tập, Tập 1, NXB Sự thật, Hà Nội 20 Quốc hội (2002), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 21 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 23 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2010), Kế hoạch số 12/KH-STMNT ngày 07/7/2010 triển khai thực kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, Yên Bái 24 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2010), Quyết định số 95/QĐSTNMT ngàu 08/7/2010 việc kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai (đợt 1) tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái, Yên Bái 25 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2010), Quyết định số 175/QĐ-STNMT ngày 06/10/2010 việc kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai (đợt 2) tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái, Yên Bái 26 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2011), Quyết định số 79/QĐ-STNMT ngày 28/4/2011 kiểm tra bổ sung việc chấp hành pháp luật lĩnh vực đất đai tổ chức Nhà nước giao đất cho thuê đất, Yên Bái 27 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2011), Báo cáo số 96/BC-STNMT ngày 02/6/2011 kết kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 134/CTTTg ngày 20 tháng 01 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ, Yên Bái 28 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2012), Quyết định số 63/QĐ-STNMT ngày 23/4/2012 ban hành Kế hoạch thực tra việc quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường công ty nông, lâm nghiệp chuyển đổi từ nông, lâm trường địa bàn tỉnh Yên Bái, Yên Bái 29 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2016), Kế hoạch số 38/KH-STNMT ngày 09/12/2016 việc triển khai thực Quyết định số 1675/QĐ-TTg ngày 29/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn đến 2020 để thực địa bàn tỉnh Yên Bái, Yên Bái 30 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2017), Báo cáo số 124/BC-STNMT ngày 25/4/2017 việc báo cáo tình hình sử dụng đất có nguồn gốc từ nơng, lâm trường quốc doanh địa bàn tỉnh Yên Bái, Yên Bái 31 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái (2017), Báo cáo số 275/BC-STNMT ngày 04/8/2017 tổng hợp khó khăn, vướng mắc đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 102/2014/NĐ-CP, Yên Bái 32 Thanh tra tỉnh Yên Bái (2017), Báo cáo số 09/TTr-NV5 ngày 21/02/2017 việc báo cáo kết tra, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Yên Bái từ năm 2013 đến hết năm 2016, Yên Bái 33 Nguyễn Văn Thạo, Nguyễn Hữu Đạt (2004), Một số vấn đề sở hữu nước ta nay, (sách tham khảo), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Tổng cục Quản lý đất đai (2017), Công văn số 967/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐ ngày 08/6/2017 việc tổng hợp khó khăn, vướng mắc đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 102/2014/NĐ-CP, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật đất đai, NXB Tư pháp, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Thuật ngữ giải thích Luật học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, NXB Tư pháp, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Gíáo trình Luật hành chính, NXB Tư pháp, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật đất đai, NXB Tư pháp, Hà Nội 41 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 43 Viện Khoa học Pháp lý (2006) Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa NXB Tư pháp, Hà Nội 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2009), Số liệu tổng điều tra dân số ngày 01/04/2009, Yên Bái 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2010), Quyết định số 50/2010/QĐ-UBND ngày 10/5/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Kế hoạch kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, Yên Bái ... riêng; - Thực tiễn thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Yên Bái 4.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai Vi t Nam đề tài có phạm vi nghiên... dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái 7 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Lý luận vi phạm hành lĩnh vực đất đai xử lý vi phạm. .. triển pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái - Đưa định hướng giải pháp góp phần hồn thi n