Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới và việc vận dụng vào xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa hiện nay ở nước ta

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX của Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐÀM MINH VIỆT

Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới và việc vận dụng vào xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa hiện nay ở nước ta

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

MỤC LỤC

Mở đầu 3

Chương 1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới 8

1.1 Khái quát quá trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam 8

1.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới từ trước 1945 8

1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới từ năm 1945 đến 1969 23

1.2 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới ở Việt Nam 27

1.2.1 Quan niệm của Hồ Chí Minh về bản chất dân chủ của Nhà nước kiểu mới 27

1.2.2 Sự thống nhất bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và tính dân tộc của Nhà nước kiểu mới 48

1.2.3 Sự kết hợp giữa pháp trị với đức trị trong tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới 55

1.2.4 Quan điểm về xây dựng bộ máy, đội ngũ cán bộ công chức Nhà nước 63

Chương 2 Vận dụng tư tưởng hồ chí minh vào xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn hiện nay ở việt nam 71

2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới - Cơ sở lý luận xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 71

2.2 Tổ chức, hoạt động của Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay -Thực trạng và những vấn đề đặt ra 77

2.3 Phương hướng, biện pháp xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh 84

2.3.1 Phương hướng xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 85

2.3.2 Các biện pháp chủ yếu xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 89

Kết luận 109 Danh mục tài liệu tham khảo 112

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đại hội lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng kim chỉ nam cho hành động của Đảng và dân tộc Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX của Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, là kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể ở nước ta, kế thừa và phát triển các giá trị truyền thống của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đó là tư tưởng về giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng con người; về độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; về sức mạnh của nhân dân, của khối đại đoàn kết dân tộc; về quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng Nhà nước thực sự của dân, do dân, vì dân

Tư tưởng Hồ Chí Minh soi đường cho cuộc đấu tranh của nhân dân ta giành thắng lợi, là tài sản tinh thần to lớn của Đảng và dân tộc ta Do vậy, học tập, nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh là một trong những nhiệm vụ đặt ra trong giai đoạn hiện nay, trong đó có tư tưởng về Nhà nước kiểu mới, Nhà nước của dân, do dân, vì dân

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước đã và đang đặt ra nhiều vấn đề trong đó có việc hoàn thiện Nhà nước dân chủ, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hiện nay, đất nước ta đang trong quá trình vận động của nền kinh

tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có sự quản lý Nhà nước với trình độ tương ứng Hơn nữa, xu hướng toàn cầu hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế cũng đang đặt ra nhiệm vụ không nhỏ đối với Nhà nước Hơn nửa thập kỷ qua, Nhà nước Việt Nam do Hồ Chí Minh sáng lập và lãnh đạo dần được củng cố và hoàn thiện, đã đạt được những thành tựu lớn, điều này được các

văn kiện của Đảng ta đánh giá cao Tuy nhiên, thực tế hoạt động của Nhà nước hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, được thể hiện trên nhiều phương diện Đội ngũ cán bộ công chức vừa thiếu vừa yếu, đăc biệt là sự hiểu biết và cập nhật pháp luật chưa cao để đáp ứng nhu cầu trong xã hội mới Bên cạnh tình trạng vi phạm pháp luật, áp dụng không đúng pháp luật diễn ra ở các vùng trong cả nước còn nhiều Có thể nói đó là sự tác động của nền kinh tế thị trường một phần, phần khác là trong chúng ta chưa có sự quan tâm đúng mức về nó hoặc quan tâm chưa đồng bộ đến việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống hành lang pháp lý của Nhà nước

Sinh thời, Nguyễn ái Quốc rất ít dùng khái niệm “Nhà nước kiểu mới”, nhưng qua hành động thực tiễn thì đã toát lên tư tưởng của mình về việc xây dựng Nhà nước kiểu mới, khác với các Nhà nước đã có trước đó trong lịch sử Việt Nam Thực tế cải cách nền hành chính và bộ máy Nhà nước trong giai đoạn hiện nay là tất yếu Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX của đảng đã ghi rõ: “Quá trình ấy phải dựa trên cơ sở vận dụng một cách sáng tạo chủ nghĩa Mác

- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, xuất phát từ thực tiễn đất nước và những kinh nghiệm tiên tiến trên thế giới “Vì những nhu cầu lý luận và thực tiễn nêu trên,

chúng tôi chọn “Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới và việc vận

dụng vào xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa hiện nay ở nước ta” làm chủ

đề nghiên cứu của luận văn này

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề Nhà nước trong tư tưởng Hồ Chí Minh đã được một số học giả

trong nước nghiên cứu, đề cập như cuốn: "Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về

Nhà nước và pháp luật” của viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp,

1993; “Tư tưởng hồ chí Minh về Nhà nước kiểu mới - quá trình hình thành và

phát triển” của Hoàng Văn Hảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; “Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước của dân, do dân, vì dân” Nguyễn Đình Lộc chủ

biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội ,1998; “Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh về

Nhà nước và pháp luật” của Nguyễn Xuân Tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội

1999; “Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh” của Vũ Đình Hòe, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội, 2001, TS Phạm Ngọc Anh - PGS TS Bùi Đình Phong “Tư

tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước pháp quyền kiểu mới ở Việt Nam”,

Nxb Lao động, Hà Nội, 2003 và một số bài viết trên các báo, tạp chí như bài:

“Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt nền móng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt

nam”, của Song Thành, Tạp chí Người đại biểu nhân dân, số 39, 1991; “Nghĩ về

Hồ Chí Minh và những điều kiện nâng cao hiệu lực của pháp luật” của Phạm

Ngọc Anh, Báo pháp luật ngày 3/6/1997; “Chủ tịch Hồ Chí Minh người đặt nền móng cho sự ra đời Nhà nước pháp quyền Việt Nam” của Nguyễn Thị Kim Dung trong cuốn “Việt Nam trong thế kỷ XX”, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2000 Tuy nhiên, việc nghiên cứu tư tưởng về Nhà nước kiểu mới, từ đó vận dụng vào việc xây dựng Nhà nước kiểu mới hiện nay ở Việt Nam còn là vấn đề mới Các công trình khoa học đã công bố chỉ dừng lại ở việc khảo sát các nội dung riêng

lẻ, chưa đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống quan điểm của Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới Thực tiễn Việt Nam luôn có sự biến đổi, với mỗi một thời

kỳ thì lại đặt ra những yêu cầu khác nhau Do đó, nghiên cứu và vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới trong thời kỳ hiện nay, đặc biệt khi chúng ta bước vào thế kỷ XXI sẽ có ý nghĩa và thực tiễn sâu sắc

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu, phân tích có hệ thống những luận điểm cơ bản của Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam, từ đó đề xuất các phương pháp, nội dung, và giải pháp vận dụng những luận điểm đó vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền chủ nghĩa ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu trên, cần giải quyết nhiệm vụ sau:

+ Nghiên cứu, quá trình hình thành, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam

+ Nghiên cứu nội dung tư tưởng của Người về xây dựng Nhà nước kiểu mới của dân, do dân, vì dân

+ Trên cơ sở đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Nhà nước ta hiện nay, đưa ra một số giải pháp để vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng, hoàn thiện Nhà nước

4 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

* Phạm vi nghiên cứu đề tài

- Nghiên cứu nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam được thể hiện trong bộ Hồ Chí Minh toàn tập gồm 12 tập được xuất bản lần đầu vào các năm 1995-1996

- Nghiên cứu việc tổ chức, hoạt động của Nhà nước ta hiện nay để từ đó vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước trong thời kỳ đổi mới

* Giới hạn nghiên cứu

- Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước ở Việt Nam chủ yếu từ sau 1945 đến

1969

- Vận dụng tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh vào xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam từ 1991 đến nay

* Đối tượng nghiên cứu

Trong đề tài này chủ yếu tập trung tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích quá trình hình thành, phát triển và những nội dung cơ bản tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới Đặc biệt là việc vận dụng tư tưởng của Người vào xây dựng

và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền trong thời kỳ mới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác - Lênin, phương pháp luận Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam

về Nhà nước và pháp luật

Ngoài ra, còn sử dụng các phương pháp cụ thể: Phân tích, tổng hợp, lịch

sử và logic, phương pháp văn bản học, gắn lý luận với thực tiễn…

6 ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Với những kết quả bước đầu, luận văn góp phần nghiên cứu nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới, Nhà nước pháp quyền trong mối quan hệ với định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay Những kết quả đó đã góp phần vào việc thống nhất nhận thức và hoạt động thực tiễn nhằm xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đảm bảo sự phát triển đất nước theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

7 Kêt cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 2 chương, 6 tiết

Chương 1

Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới

1.1 Khái quát quá trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam

1.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới từ trước 1945

Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới - Nhà nước của dân, do dân, vì dân có quá trình hình thành và phát triển, ngày càng được hoàn thiện cùng với sự vận động, thực tiễn đất nước và thời đại Đó là kết quả của quá trình vận động, phát triển sáng tạo học thuyết Mác - Lênin về Nhà nước, các giá trị tinh thần của dân tộc và nhân loại trong lĩnh vực xây dựng tổ chức Nhà nước, pháp luật

Trước hết, Hồ Chí Minh là con người của dân tộc, gắn bó mật thiết với non sông đất nước, dân tộc Việt Nam Người sinh ra và lớn lên trong một gia đình có truyền thống hiếu học, yêu nước và chính ở quê hương đó đã nuôi dưỡng một tinh thần, một chí khí cao cả của Người Hồ Chí Minh sống trong một thời

kỳ lịch sử ngột ngạt dưới sự cai trị của thực dân, phong kiến với một chính sách ngu dân để dễ cai trị

Với tất cả các yếu tố gia đình - quê hương - dân tộc, điều kiện chính trị -

xã hội và tình yêu nước thương nòi của Người đã hun đúc một tinh thần vĩ đại của cậu học trò Nguyễn Sinh Cung

Ngày 5/6/1911, người thanh niên đã xuống tàu buôn sang Pháp "xem họ

làm gì để về cứu nước, giúp đồng bào ta" Và chính từ đây, một chân trời mới đã

mở ra để hình thành một hoài bão lớn của Người với mong muốn xoá bỏ Nhà nước bị thực dân phong kiến đang áp bức, bóc lột quần chúng nhân dân; triệt tiêu quyền tự do dân chủ của người dân ta Xuyên suốt quá trình từ 1911-1930, Người thanh niên ấy phiêu bạt ở khắp các nước phát triển cũng như các châu lục

trên thế giới: ở Pháp (1911 và 1917 đến 1923), ở Mỹ (1912-1913), ở Anh: (1913-1917) và một số nước thuộc địa Châu á, Châu Phi, Châu Mỹ La Tinh ở đây, chính Người tận mắt thấy cuộc sống cùng cực bị áp bức, bóc lột của các dân tộc thuộc địa và chứng kiến cuộc sống bất bình đẳng ở các nước tư bản phát triển, Nguyễn Tất Thành có thêm cơ sở để củng cố cho suy tư của mình về giai cấp thống trị và bị trị

Trong bản yêu sách của nhân dân An Nam năm 1919, Hồ Chí Minh đã có

"yêu sách" đòi quyền tự do dân chủ cho người dân An Nam Với nội dung đó,

Hồ Chí Minh đã vạch rõ bộ mặt thật của Nhà nước "bảo hộ", một Nhà nước chuyên sử dụng các toà án đặc biệt như một công cụ để đàn áp nhân dân Việt

Nam và áp dụng chế độ ra sắc lệnh chứ không phải chế độ đạo luật Hay trong bài viết đầu tiên của mình với tiêu đề "Tâm địa thực dân", Hồ Chí Minh đã chỉ ra

nước Pháp là nước cộng hoà nhưng những hành động bóp nghẹt quyền tự do dân

chủ ở các nước thuộc địa lại là phi cộng hoà Lời tố cáo trong Vấn đề dân bản xứ

(2/8/1919) của Nguyễn ái Quốc là một trong hàng ngàn lời lên án chế độ thực

dân Pháp "về giành chính quyền và pháp lý: Cả một vực thẳm cách biệt người

Âu với người bản xứ Người Âu hưởng mọi tự do và ngự trị như người chủ tuyệt đối; còn người bản xứ thì bị biệt môn và bị buộc dây dắt đi chỉ có quyền phải phục tùng không được kêu ca; Vì nếu anh ta dám phản đối thì anh ta liền bị tuyên bố là kẻ phản nghịch hoặc là một tên cách mạng, và bị đối xử đúng với tội

trạng ấy" [43, tr.7]

Một trong rất nhiều nét độc đáo trong sự nghiệp của Hồ Chí Minh là Người đã nhận thức được tầm quan trọng của pháp luật trước khi trở thành người cộng sản Người nghiên cứu rất kỹ lý luận về Nhà nước pháp quyền trong kho tàng tư tưởng của nhân loại đặc biệt là di sản của Mác-Lênin Lý luận về Nhà nước pháp quyền nhấn mạnh vai trò tối thượng của pháp luật đặc biệt trong trào lưu tư tưởng Phục hưng, trào lưu Khai sáng với một số đại diện như Makiaveli

(Người ý), S.MôngtesKiơ (1689-1755), J.Rutxô (1712-1788)… đã đề cập khá rõ nét về Nhà nước pháp quyền S.MôngtesKiơ một học giả người Pháp đã nhiều lần nhấn mạnh vai trò của Hiến pháp - Pháp luật Trong tác phẩm của mình viết

năm 1748, "L'Esprit des Lois (Tinh Thần Pháp Luật)", ông đưa ra thuyết Tam

quyền phân lập, trong đó khẳng định rằng: Quyền hạn Nhà nước cần phải được phân chia cho các cơ quan khác nhau để tránh việc lạm dụng quyền lực Quyền lập pháp giao cho Nghị viện Quyền hành pháp giao cho Chính phủ và Quyền tư pháp giao cho Toà án Các cơ quan này có sự kiểm tra, giám sát lẫn nhau, thực hiện sự kiềm chế và đối trọng nhau, thực chất của nó là nhằm để cân bằng quyền lực Như vậy, ông cho rằng một Nhà nước có quy củ phải có Hiến pháp và xác định 3 quyền riêng biệt Thực chất là để hạn chế quyền của Nhà Vua và mở rộng quyền hạn của giai cấp tư sản trong việc tham gia quản lý Nhà nước

J.Rutxô cũng đã đưa ra một quan điểm về phân chia quyền lực nhưng đặc

biệt hơn lần đầu tiên ông đã đưa ra quan niệm "Chủ quyền nhân dân" Ông cho

rằng chủ quyền nhân dân là nguồn gốc của quyền lực, ở đó nhân dân có những tự

do nhất định, nhưng tự do và những quyền đó phải được ghi nhận trong Hiến pháp.Văn bản pháp lý cao nhất của một Nhà nước Chính những quan điểm của những nhà tư tưởng như S.MôngtesKiơ, Vônte, J.Rutsxô, những người tuyên truyền chủ nghĩa tự do, bình đẳng của giai cấp tư sản là những tư tưởng tiến bộ đương thời, được Hồ Chí Minh tiếp thu có chọn lọc, vì vậy, Người nhấn mạnh

tới vai trò, vị trí của pháp luật Trong "Việt Nam yêu cầu ca (Viết sau 1919)", đã

làm chấn động dư luận, đồng thời làm thức tỉnh nhân dân Việt Nam đứng lên đấu tranh Cách mạng Sau đó bản yêu sách được Hồ Chí Minh chuyển sang ca dao

để phổ biến trong nhân dân

Người viết:

" Hai xin Pháp luật sửa sang

Bảy xin Hiến pháp ban hành Trăm điều phải có thần linh pháp quyền Tâm xin được cử Nghị viện" [43, tr.483]

Ta có thể nhận thấy sự định hình rất sớm trong tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền, về yêu cầu của việc quản lý xã hội bằng pháp luật Được trực tiếp hiểu và tiếp cận với Hiến pháp tư sản và tinh hoa nhân loại, Người sớm nhận ra rằng Hiến pháp đóng vai trò vô cùng quan trọng trong đời sống xã hội

Thông qua những cuộc khảo sát thực tế và nghiên cứu lý luận có ý nghĩa

lịch sử to lớn, sau này Hồ Chí Minh tổng kết thành những bài học về “Đường

cách mệnh” viết năm 1927 về việc xây dựng chính quyền Nhà nước, về cách

mệnh Mỹ, Pháp

Người viết:

"Trong lời tuyên ngôn của Mỹ có câu rằng: "Giời sinh ra ai cũng có

quyền tự do, quyền quyết định tính mệnh của mình, quyền làm ăn cho sung sướng… Hễ Chính phủ nào mà có hại cho dân thì dân chúng phải đạp đổ Chính phủ ấy đi, và gây lên Chính phủ khác…" Nhưng chính phủ Mỹ lại không muốn

Về Cách mạng Pháp, Người viết:

"Cách mệnh Pháp cũng như Cách mệnh Mỹ, nghĩa là Cách mệnh tư bản, Cách mệnh không đến nơi, tiếng là cộng hoà và dân chủ, kỳ thực trong thì nó tước lục công nông ngoài thì nó áp bức thuộc địa Cách mệnh đã bốn lần mà nay công nông Pháp hẵng còn phải mưu cầu Cách mệnh lần nữa mới hòng thoát khỏi vòng

áp bức Cách mệnh Việt Nam nên nhớ lấy điều ấy " [44, tr.274]

Trong khi Hồ Chí Minh khảo sát tìm tòi con đường cách mạng cứu nước, cứu dân, phát hiện ra bộ mặt thật của nhà nước tư sản, thì một sự kiện gây chấn động thế giới: Cách mạng vô sản Tháng Mười Nga thành công năm 1917 Một luồng gió mát từ nước Nga thợ thuyền đã thổi tới các thuộc địa, giải độc cho người Đông Dương Tiếp đó là sự thành lập Quốc tế Cộng sản (tháng 3 năm 1919)

Trong khi đang tuyên truyền về chủ nghĩa Bônsêvich, chủ nghĩa xã hội, về Nhà nước xã hội chủ nghĩa đầu tiên trên thế giới, hoan nghênh cách mạng Tháng

Mười Nga…, Hồ Chí Minh đọc tác phẩm Sơ thảo lần thứ nhất luận cương về

các vấn đề dân tộc và vấn đề thuộc địa của V.I.Lênin đăng trên báo L’Humanité

số ra ngày 16 và ngày 17 tháng 7 năm 1920 ánh sáng cách mạng Tháng Mười Nga và Luận cương của Lênin đã ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành thế giới quan của Người và giúp Người dứt khoát đi theo Quốc tế thứ ba, lựa chọn con đường cách mạng vô sản Từ Đại hội Tua (12-1920), Hồ Chí Minh trở thành người cộng sản Từ đó trở đi, Người có điều kiện cống hiến nhiều hơn cho sự nghiệp giải phóng dân tộc Việt Nam Trên mọi diễn đàn và trong mọi hoạt động, Người đều khẳng định khát vọng của mình: “Tự do cho đồng bào tôi, độc lập cho Tổ quốc tôi, đấy là tất cả những điều tôi muốn, đấy là tất cả những điều tôi hiểu” [42, tr.105]

Cùng với việc phê bình Đảng Cộng sản Pháp chưa quan tâm đúng mức đến vấn đề thuộc địa, phát biểu nhiều ý kiến sâu sắc về tầm quan trọng chiến lược của cách mạng ở các nước thuộc địa và mối liên minh chiến đấu giữa cách

mạng thuộc địa và cách mạng chính quốc, Hồ Chí Minh tiếp tục ca ngợi những

thành tựu về kinh tế - xã hội của Liên Xô, ca ngợi Chính sách kinh tế mới của

Lênin, đặc biệt khẳng định sự ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô Người đã truyền bá tư tưởng của Lênin và ánh sáng Cách mạng Tháng Mười Nga tới những thanh niên trí thức yêu nước Việt Nam đầu tiên đang học tập ở lớp huấn luyện chính trị Quảng Châu (Trung Quốc).Đánh giá ý nghĩa của cuộc cách mạng Tháng Mười,

Hồ Chí Minh viết:

“Trong thế giới bây giờ chỉ có cách mệnh Nga là đã thành công, và thành công đến nơi, nghĩa là dân chúng được hưởng cái hạnh phúc tự do, bình đẳng thật, không phải tự do và bình đẳng giả dối như đế quốc chủ nghĩa Pháp khoe khoang bên Việt Nam Cách mệnh Nga đã đuổi được vua, tư bản, địa chủ rồi, lại

ra sức cho công, nông các nước và dân chủ bị áp bức các thuộc địa làm cách mệnh để đạp đổ tất cả đế quốc chủ nghĩa và tư bản trong thế giới

Cách mệnh Nga dạy cho chúng ta rằng muốn thành công thì phải lấy dân chúng (công nông) làm gốc, phải có Đảng vững bền, phải bền gan, phải hi sinh, phải thống nhất Nói tóm lại là phải theo chủ nghĩa Mã Khắc Tư và Lênin” [44, tr.280]

Như vậy, với sự kiện năm 1920 đọc được Luận cương của Lênin, Hồ Chí Minh đã có một sự lựa chọn mang tính cách mạng và khoa học Về con đường

cách mạng, Người khẳng định dứt khoát đi theo con đường Cách mạng Tháng

Mười Nga, con đường cách mạng vô sản Về lý luận, dứt khoát lấy chủ nghĩa Mác - Lênin làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động Về mô hình

Nhà nước, Người lựa chọn kiểu Nhà nước Xôviết, Nhà nước theo học thuyết

Mác - Lênin, Nhà nước mà “quyền giao cho dân chúng số đông”

Năm 1927, tác phẩm Đường cách mệnh ra mắt khẳng định tư duy Hồ Chí

Minh đã có sự chuyển biến sâu sắc về cách mạng Việt Nam, đánh dấu bước

ngoặt căn bản và cũng là sự chuẩn bị cho quá trình thành lập Đảng Cộng Sản Việt Nam sau này Từ quá trình nhận thức học thuyết của Lênin, thực tiễn cách mạng tháng Mười Nga vĩ đại có ý nghĩa sâu sắc mở đầu một thời đại mới, Người khẳng định: “Dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Lênin vĩ đại, nhà chiến lược và sách lược thiên tài, Đảng Cộng sản đã dìu dắt giai cấp vô sản Nga giành chính quyền và xây dựng Nhà nước đầu tiên của quần chúng lao động; sự ra đời của Nhà nước đó mở đầu thời đại mới trong lịch sử loài người” [49, tr.514]

Như vậy, với thắng lợi của Cách mạng Tháng Mười, Nhà nước Xôviết, Nhà nước chuyên chính vô sản đã đem lại cho nhân dân nền dân chủ thật sự, đã

tỏ rõ sức sống của một chế độ mới, một lực lượng mới, những người làm chủ vận mệnh của mình Lần đầu tiên trong lịch sử loài người, nhân dân lao động đã bắt tay vào xây dựng xã hội không có bóc lột và áp bức Hồ Chí Minh đã cố gắng làm tất cả, nguyện cống hiến đời mình để xây dựng một Nhà nước kiểu mới như thế phù hợp với hoàn cảnh thực tế Việt Nam

Thời kỳ xây dựng lý luận kết hợp với những thử nghiệm đầu tiên về tổ chức hình thái Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam (1930-1945)

Từ những bài học kinh nghiệm của Cách mạng Tháng Mười Nga, đầu năm

1930, Hồ Chí Minh đã sáng lập ra Đảng Cộng sản Việt Nam để lãnh đạo nhân

dân làm “tư sản dân quyền cách mạng và thổ địa cách mạng để đi tới xã hội

cộng sản” Đó chính là con đường cách mạng vô sản ở nước thuộc địa như Việt

Nam Con đường đó phản ánh mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Trong suốt tiến trình cách mạng đó, vấn đề Nhà nước đã sớm được đặt ra như một đòi hỏi khách quan của sự nghiệp giải phóng dân tộc Bởi vì, Nhà nước

là vấn đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng Điều này đã được ghi trên lá cờ của Đảng ngay từ khi Đảng vừa ra đời Trong Cương lĩnh đầu tiên của Đảng (1930),

có ghi:

“A Về phương diện xã hội thì:

a Dân chúng được tự do tổ chức

b Nam nữ bình quyền,…

c Phổ thông giáo dục theo công nông hoá

B Về phương diện chính trị:

a Đánh đổ đế quốc chủ nghĩa Pháp và bọn phong kiến

b Làm cho nước Nam được hoàn toàn độc lập

c Dựng ra chính phủ công nông binh

d Tổ chức ra quân đội công nông

C Về phương diện kinh tế:

a Thủ tiêu hết các thứ quốc trái

b Thâu hết sản nghiệp lớn (như công nghiệp, vận tải, ngân hàng…) của tư bản đế quốc chủ nghĩa Pháp để giao cho chính phủ công nông binh quản lý

c Thâu hết ruộng đất của đế quốc chủ nghĩa làm của công chia cho dân cày nghèo

d Bỏ sưu thuế cho dân cày nghèo

e Mở mang công nghiệp và nông nghiệp

f Thi hành luật ngày làm 8 giờ” [45, tr.1-2]

Cần lưu ý ở đây rằng, trong Chánh cương vắn tắt, Hồ Chí Minh chủ trương dựng ra chính phủ công - nông - binh, mà thực chất là chính phủ công

nông, vì binh lính cũng từ công nông mà ra Đây là mô hình Nhà nước kiểu Xô viết mà Hồ Chí Minh đã đánh giá rất cao và trong hoàn cảnh lúc bấy giờ, nhận thức như vậy là phù hợp và đúng đắn Trên thực tế, hình thức Nhà nước đó đã xuất hiện ở Việt Nam trong cao trào Xôviết Nghệ Tĩnh 1930 - 1931 Nhiều nơi ở hai tỉnh Nghệ An và Hà Tĩnh đã đánh đổ chính quyền thực dân phong kiến và lập

ra chính quyền Xôviết công nông Chính quyền này tuy chỉ tồn tại khoảng bốn,

năm tháng nhưng đã thực hiện chức năng của một chính quyền cách mạng, vừa xây dựng cuộc sống mới về các phương diện cho quần chúng nhân dân, vừa trấn

áp các thế lực thù địch Xô viết Nghệ Tĩnh là một thực tiễn sinh động chứng minh hùng hồn nguyên lý cách mạng của chủ nghĩa Mác - Lênin Vấn đề chính quyền là vấn đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng Tuy mới chỉ là hình thức manh nha của một chính quyền cách mạng, nhưng các Xô viết đã thay thế bộ máy thống trị của thực dân phong kiến ở một số làng xã; xoá bỏ mọi quy tắc, thiết chế thống trị và áp bức bóc lột của chúng; thực hiện hàng loạt các biện pháp và chính sách cách mạng để giải phóng nhân dân lao động; thực sự đứng ra tổ chức và quản lý mọi mặt đời sống xã hội theo gương cách mạng của quần chúng công nông nước Nga Xô viết ở những nơi lập được chính quyền Xô viết, nhân dân lao động Nghệ Tĩnh đã thực sự làm chủ và sống cuộc sống mới

Trong thời gian diễn ra cao trào Xô viết Nghệ Tĩnh, tuy ở ngoài nước, nhưng Hồ Chí Minh đã theo dõi sát sao diễn biến cuộc đấu tranh cách mạng của nhân dân Việt Nam, đặc biệt là ở hai tỉnh Nghệ An và Hà Tĩnh Người tìm mọi cách báo cáo với Quốc tế cộng sản tình hình cụ thể (chỉ hơn 10 ngày sau sự kiện

đó đã có báo cáo) Xuất phát từ tình hình thực tế lúc bấy giờ, Hồ Chí Minh cho rằng nhiệm vụ trước mắt của Đảng chưa phải là khởi nghĩa giành chính quyền Người đánh giá cao truyền thống cách mạng của công nông Nghệ Tĩnh Trong dịp kỷ niệm 30 năm ngày Đảng ra đời, Người nhấn mạnh: “Ngay từ ngày mới ra đời, Đảng đã tổ chức và lãnh đạo một phong trào quần chúng mạnh lớn xưa nay

chưa từng có ở nước ta - Phong trào Xô viết Nghệ - Tĩnh năm 1930 Quần chúng

công nhân và nông dân hai tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh đã nổi lên lật đổ quyền thống

trị của đế quốc và phong kiến, thành lập chính quyền Xô viết công nông binh,

ban bố quyền tự do dân chủ cho nhân dân lao động

Tuy đế quốc Pháp đã dập tắt phong trào đó trong biển máu, nhưng Xôviết Nghệ - Tĩnh đã chứng tỏ tinh thần oanh liệt và năng lực cách mạng của nhân dân

lao động Việt Nam Phong trào tuy thất bại, nhưng nó rèn luyện lực lượng cách

mạng cho cuộc Cách mạng Tháng Tám thắng lợi sau này” [52, tr.9]

Rõ ràng chính quyền Xôviết công nông ở Nghệ Tĩnh là một bài học vỡ lòng về chính quyền cách mạng, mà nếu không có nó như là một thử nghiệm đầu tiên về hình thái Nhà nước kiểu mới thì những người cách mạng không có cơ sở tìm ra kiểu nhà nước phù hợp với thực tế Việt Nam

Nói là bài học vỡ lòng vì đây là hình thức chính quyền cách mạng sớm nhất ở Việt Nam Cũng vì nó là bài học vỡ lòng, nên bên cạnh những ưu điểm như là cơ sở, nền tảng, nó cũng bộc lộ những hạn chế nhất định Trong hoàn cảnh Việt Nam, chính quyền chỉ là của công nông không thôi thì không phù hợp

Cần phải có sự phân biệt đâu là bản chất giai cấp, đâu là cơ sở xã hội của Nhà

nước Hai vấn đề này có mối quan hệ với nhau, nhưng tuyệt nhiên không phải là

một Đảng và Nhà nước ta mang bản chất giai cấp công nhân Nhưng điều đó

không có nghĩa chỉ kết nạp vào Đảng những người xuất thân từ công nông hay Nhà nước chỉ là chính quyền công nông Thời kỳ 1930 - 1931, hai Đảng bộ Nghệ

An, Hà Tĩnh đã phạm sai lầm chủ nghĩa thành phần, là một sai lầm “tả” khuynh, tuyệt đối hoá công nông khi chủ trương “đuổi sạch sành sanh ra ngoài hết thảy những bọn trí, phú, địa, hào” Chủ nghĩa thành phần lúc bấy giờ không chỉ ảnh hưởng cho công tác xây dựng Đảng, mà còn ảnh hưởng trong xây dựng chính quyền Xôviết, các tổ chức quần chúng… Có một thực tế lúc bấy giờ là từ Đại hội

VI Quốc tế Cộng sản (1928), những sai lầm “tả” khuynh, tư tưởng biệt phái, hẹp hòi trong nghị quyết Đại hội đã ảnh hưởng đến việc tập họp, thu hút mọi lực lượng dân tộc, dân chủ trong cuộc đấu tranh cách mạng chống kẻ thù của dân tộc

là chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân

Những sai lầm trên đây của hai Đảng bộ Nghệ An và Hà Tĩnh đã được Trung ương Đảng kịp thời phê bình và uốn nắn Trong Chỉ thị của Trung ương gửi Xứ ủy Trung Kỳ về vấn đề thanh đảng Trung Kỳ có đoạn: “Xứ ủy Trung Kỳ,

nhất là đồng chí Bí thư, ra chỉ thị thanh Đảng viết rõ từng chữ: thanh trừ trí phú địa hào, đào tận gốc trốc tận rễ, như vậy thì gốc đâu mà đào, xem rễ ở đâu mà trốc, quả là một ý nghĩ mơ hồ, một chỉ thị võ đoán và là một lối hành động quàng xiên chí tướng” [14, tr.157]

Trở lại với cao trào cách mạng 1930 - 1931, trong nhiều nguyên nhân dẫn đến thất bại của Xô viết Nghệ Tĩnh, có nguyên nhân về xây dựng một chính quyền chưa thật phù hợp Sự kiểm nghiệm đầu tiên đó là một bài học quý cho bản thân Hồ Chí Minh

Sau hơn ba mươi năm hoạt động cách mạng ở nước ngoài, tháng 1 -1941,

Hồ Chí Minh về nước cùng Đảng ta trực tiếp xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc,

đánh đuổi Pháp - Nhật, giành chính quyền về tay nhân dân Trong Kính cáo đồng

bào, Hồ Chí Minh nhắc lại bài học mấy mươi năm trước và coi đó là “việc lớn”

ở đây là thiết lập chính quyền cách mạng

Tháng 5 - 1941, Hồ Chí Minh chủ trì Hội nghị Trung ương lần thứ VIII

với sự thay đổi chiến lược “đặt nhiệm vụ giải phóng dân tộc cao hơn hết thảy”

Về mặt Nhà nước, Nghị quyết Trung ương Tám khẳng định: “Sau lúc đánh đuổi được Pháp - Nhật sẽ thành lập một nước Việt Nam dân chủ mới theo tinh thần

tân dân chủ Chính quyền cách mạng của nước dân chủ mới ấy không phải thuộc

quyền riêng của giai cấp nào mà là của chung của toàn thể dân tộc, chỉ trừ có

bọn tay sai của đế quốc Pháp - Nhật và những bọn phản quốc, những bọn thù không được giữ chính quyền, còn ai là người dân sống trên dải đất Việt Nam đều thảy được một phần tham gia những chính quyền, phải có một phần nhiệm vụ giữ lấy và bảo vệ chính quyền ấy” [15, tr.114]

Để giành được chính quyền về tay nhân dân, Hội nghị chủ trương thành

lập Mặt trận dân tộc thống nhất rộng rãi, lấy tên là “Việt Nam độc lập đồng

minh” gọi tắt là Mặt trận Việt Minh, theo sáng kiến của Hồ Chí Minh và đã làm

thí điểm ở Cao Bằng

Về vấn đề Nhà nước, Chương trình Việt Minh khẳng định: “Sau khi đánh

đuổi được đế quốc phát xít Nhật sẽ lập lên chính phủ nhân dân của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, lấy cờ đỏ sao vàng năm cánh làm quốc cờ Chính phủ nhân dân của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà do Quốc dân đại hội cử lên” [45, tr.583]

Chúng ta lưu ý rằng trong Chương trình Việt Minh đã đề cập đến việc thành lập Chính phủ nhân dân Một trong những chính sách về chính trị, Mặt trận Việt Minh khẳng định: “Phổ thông đầu phiếu: hễ ai là người Việt Nam, vô

luận nam nữ từ 18 tuổi trở lên đều có quyền tuyển cử và ứng cử, trừ bọn Việt

a Lúc vũ trang khởi nghĩa lấy được một địa phương phải thành lập ngay

Chính phủ nhân dân ở địa phương ấy Trừ bọn Việt gian và bọn phản động ra,

toàn dân nam nữ trong địa phương từ 18 tuổi trở lên, đều có quyền tuyển cử và ứng cử để bầu ra chính phủ nhân dân của địa phương

b Lúc vũ trang khởi nghĩa lấy được một địa phương khá to, phải thành lập

Chính phủ nhân dân lâm thời toàn quốc

c Lúc vũ trang khởi nghĩa lấy được toàn quốc, thì thành lập Chính phủ

nhân dân chính thức toàn quốc do toàn dân bầu ra” [15, tr.484]

Đầu năm 1944, lúc ở Liễu Châu, trong khi tranh luận với Đàm Liên Phương, Quân đoàn trưởng Quân đoàn 84 Quốc dân Đảng Liễu Châu, Hồ Chí Minh nói rõ quan điểm: “Bất kỳ ý kiến nào về quốc sách quốc thể của Việt Nam

sau độc lập, đều phải do sự lựa chọn của nhân dân Việt Nam sau khi được độc lập quyết định, đều phải giải quyết thông qua việc bỏ phiếu rộng rãi của công dân” [22, tr.197]

Tháng 10 - 1944, trong Thư gửi đồng bào toàn quốc, Hồ Chí Minh đã

nhấn mạnh đến tính độc lập, chủ động trong việc xây dựng chính quyền Nhà nước Người viết: “Chúng ta trước phải có một cái cơ cấu đại biểu cho sự chân thành đoàn kết và hành động nhất trí của toàn thể quốc dân ta Mà cơ cấu thì phải

do một cuộc Toàn quốc đại biểu Đại hội gồm tất cả các đảng phải cách mệnh và các đoàn thể ái quốc trong nước bầu cử ra Một cơ cấu như thế mới đủ lực lượng

và oai tín, trong thì lãnh đạo công việc cứu quốc, kiến quốc, ngoài thì giao thiệp

các hữu bang” [45, tr.505]

Ngày 13 tháng 8 năm 1945, theo đề nghị của Hồ Chí Minh, Hội nghị toàn quốc của Đảng được triệu tập tại Tân Trào (Tuyên Quang) Hội nghị quyết định mục đích của cuộc chiến đấu là giành quyền độc lập hoàn toàn cho đất nước,

thành lập chính quyền nhân dân, thi hành mười chính sách của Việt Minh, định

chính sách ngoại giao đối với đồng minh

Ngay sau hội nghị của Đảng, ngày 16 tháng 8, Hồ Chí Minh dự Đại hội quốc dân tại Tân Trào Tham dự Đại hội có hơn 60 đại biểu Bắc, Trung, Nam và đại biểu kiều bào ở nước ngoài, đại biểu các đảng phái chính trị, các đoàn thể nhân dân, các dân tộc, các tôn giáo Đại hội đã nhiệt liệt tán thành chủ trương

tổng khởi nghĩa của Đảng và Tổng bộ Việt Minh Đại hội đã bầu ra ủy ban giải

phóng dân tộc Việt Nam (tức Chính phủ lâm thời) do Hồ Chí Minh làm chủ tịch

Nhìn chung lại, từ khi Hồ Chí Minh về nước (28-1-1941) đến “đêm trước” của cuộc Tổng khởi nghĩa, Người đã đem hết tâm lực cùng đồng bào mưu giành

tự do độc lập, dựng chính quyền cách mạng Quan điểm của Người là làm nhanh, làm gấp, nhưng không làm vội, làm ẩu, mà phải đúng quy trình, đảm bảo tính

thống nhất, sự chân thành đoàn kết, nhất trí về tư tưởng và hành động tạo động lực và uy tín để giải quyết các vấn đề đối nội và đối ngoại

Có thể thấy rằng từ chủ trương thành lập Chính phủ công - nông - binh, theo mô hình Xôviết Nga (đầu năm 1930) đến chủ trương lập chính quyền cách mạnh “không phải thuộc quyền riêng của một giai cấp nào mà là của toàn thể dân tộc” (tháng 5 - 1941), mà thực chất là chính quyền nhân dân (tháng 8 - 1945) đánh dấu những nấc thang phát triển quan trọng trong nhận thức và tư duy lý luận của Hồ Chí Minh và Đảng ta về xây dựng chính quyền cách mạng Điều này hoàn toàn phù hợp với thực tế Việt Nam, một nước thuộc địa mà cấu trúc xã hội không giống như ở phương Tây

Về mặt thực tiễn, việc thành lập Mặt trận Việt Minh, không chỉ là một nét độc đáo về góc độ mặt trận, tức là “chủ trương liên hiệp hết thảy các giới đồng bào yêu nước, không phân biệt giàu nghèo, già trẻ, gái trai, không phân biệt tôn giáo và xu hướng chính trị, đặng cùng nhau mưu cuộc dân tộc giải phóng và sinh tồn”, mà nó còn độc đáo về chính quyền cách mạng Mặt trận Việt Nam với mười chính sách đề ra đã thực hiện chức năng của một chính quyền cách mạng, dân chủ với nhân dân, chuyên chính với kẻ thù Điều này được thể hiện rất rõ trong quá trình khởi nghĩa từng phần, giành chính quyền bộ phận, tiến tới tổng khởi nghĩa, giành chính quyền cả nước Đặc biệt từ tháng 6 - 1945, khi khu giải phóng ra đời, thành lập ủy ban lâm thời khu giải phóng, thi hành mười chính sách của Việt Minh, thì thực tế, như đồng chí Trường Chinh - Tổng Bí thư của Đảng lúc bấy giờ - nhận định: một nước Việt Nam mới ra đời… Đó là một bước chuyển tiếp lên chính thể cộng hoà dân chủ; một điểm hết sức thú vị của chiến thuật cộng sản trong thời kỳ tổng khởi nghĩa

Với thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời - Nhà nước dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam Châu á Đó là minh chứng hùng hồn khẳng định tính đúng đắn của tư tưởng Hồ

Chí Minh Người đã vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam thuộc địa, đưa sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc đến thắng lợi, lập ra chính quyền cách mạng của dân, do dân, vì dân Đó cũng là sự thắng lợi của tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam

1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới từ năm 1945 đến 1969

Giành được chính quyền về tay nhân dân (9-1945) là kết quả của cuộc đấu tranh kiên cường, anh dũng của cả một dân tộc Nó chấm dứt thời nô lệ, mở ra

kỷ nguyên mới - kỷ nguyên độc lập, tự do, dân chủ của dân tộc Việt Nam Bản

Tuyên ngôn độc lập được Hồ Chủ Tịch đọc tại Quảng trường Ba Đình khẳng

định với nhân dân trên toàn thế giới về sự ra đời của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa

Nước Việt Nam mới giành chính quyền chưa được bao lâu, ngày

23-9-1945, thực dân Pháp núp dưới bóng quân Anh gây hấn ở Nam Bộ ở miền Bắc, quân đội Tưởng Giới Thạch kéo vào thực hiện âm mưu tiêu diệt Đảng ta, phá tan Việt Minh giúp bọn phản động lật đổ chính quyền cách mạng Một trong những việc quan tâm hàng đầu của Hồ Chí Minh là vấn đề chính quyền cách mạng Người nhắc lại quan điểm của Lênin với cán bộ: Bây giờ ta có chính quyền, nhưng Lênin nói “Giành chính quyền đã khó, giữ chính quyền còn khó hơn” Để giữ được chính quyền thì phải xây dựng chính quyền, mà việc thành lập trước mắt là phải cải tổ ủy ban dân tộc giải phóng Việt Nam do Đại hội quốc dân ở Tân Trào bầu ra Chính phủ lâm thời Trong hội nghị này, Người được bầu làm Chủ tịch Chính phủ lâm thời

Như vậy, việc Hồ Chí Minh viết và đọc bản tuyên ngôn độc lập là một sự

kiện tiêu biểu liên quan tới việc xây dựng Nhà nước kiểu mới, đã được Người

nuôi dưỡng từ lâu Tư tưởng Hồ Chí Minh trong tuyên ngôn độc lập vạch ra

quyền sống của dân tộc, quyền sống của con người được gắn với nhau một cách

nhuần nhuyễn Với hai khái niệm pháp lý cơ bản này - luật pháp quốc gia và công pháp quốc tế, mà sau này được phát triển thành khái niệm mới là quyền dân tộc cơ bản, Hồ Chí Minh đã đóng góp vào việc xây dựng pháp luật Việt Nam và nền pháp lý quốc tế

Ngày 3-9-1945, Hồ Chí Minh đã đề cập những nhiệm vụ cấp bách của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Người đề cập sáu vấn đề trong đó vấn đề thứ ba Người đã khẳng định"Trước chúng ta đã bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, rồi đến chế độ thực dân không kém phần chuyên chế, nên nước ta không

có Hiến pháp Nhân dân ta không được hưởng quyền tự do dân chủ Chúng ta phải có một hiến pháp Tôi đề nghị Chính phủ tổ chức càng sớm càng hay cuộc Tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu Tất cả công dân trai gái mười tám tuổi đều có quyền ứng cử và bầu cử, không phân biệt giàu nghèo, tôn giáo nòi giống” Thật vậy, đất nước đang đứng trước “ngàn cân treo sợi tóc” bộn bề công việc cần giải quyết nhưng với Hồ Chí Minh đã xác định cần có một Hiến pháp dân chủ và người dân cần được hưởng quyền dân chủ đó thông qua vai trò của pháp luật để thực hiện Đó là động lực để bảo vệ và xây dựng chính quyền cách mạng

Ngoài chủ trương đối nội và đối ngoại trong thời kỳ này, ngày 17-9-1945,

Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh ấn định thể lệ Tổng tuyển cử Ngày 20-9-1945, Người

ký Sắc lệnh số 34 thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp của nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa để chuẩn bị đệ trình Quốc hội Nhờ đó, chính quyền cách mạng được giữ vững và toàn dân ta đã bước vào cuộc kháng chiến toàn quốc (19-12-1946) với tư thế sẵn sàng, với lòng tin sắt đá" Kháng chiến trường kỳ nhất định thắng lợi"

Năm 1951, do yêu cầu tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và để đẩy mạnh kháng chiến đến thắng lợi hoàn toàn, Trung ương Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh triệu tập Đại hội II, đưa Đảng ra hoạt động công khai với tên gọi "Đảng

Lao Động Việt Nam" đồng thời đề nghị Lào và Campuchia tổ chức đảng riêng

để kịp thời lãnh đạo cách mạng sát với thực tiễn của mỗi nước Đại hội đã thông qua Cương lĩnh mới và điều lệ mới, đề ra chủ chương, đường lối đúng đắn và toàn diện, tập trung xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân, nền kinh tế, văn hóa dân chủ nhân dân vững mạnh, giải quyết tốt mối quan hệ giữa dân tộc và giai cấp, nhằm động viên toàn dân đẩy mạnh kháng chiến Cuối cùng, bằng chiến thắng Điện Biên Phủ lịch sử, dân tộc ta đánh bại chủ nghĩa thực dân Pháp, mở đầu cho sự sụp đổ hoàn toàn của chủ nghĩa thực dân cũ trên thế giới

Hội nghị Giơnevơ được ký kết, miền Bắc được giải phóng hoàn toàn, song miền Nam vẫn còn chịu sự thống trị của chủ nghĩa thực dân mới của đế quốc Mỹ

và bè lũ tay sai Cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới, Đảng ta và Hồ Chí Minh đã đề ra hai nhiệm vụ chiến lược của cách mạnh Việt Nam: xây dựng miền Bắc từng bước tiến lên chủ nghĩa xã hội và tiếp tục hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ ở miền Nam, thống nhất nước nhà

Năm 1959, Quốc hội nước ta đã thông qua Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Tiếp đó, Đại hội III của Đảng họp tháng 9-1960 đề ra nhiệm vụ:

“xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và đấu tranh hòa bình thống nhất nước nhà" [52, tr.198] Trong đó, Đại hội xác định việc củng cố, kiện toàn Nhà nước dân chủ nhân dân, sử dụng Nhà nước dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ lịch sử của chuyên chính vô sản, bảo vệ thành quả cách mạng, xây dựng chủ nghĩa xã hội và làm hậu thuẫn cho cách mạng ở miền Nam

Năm 1964, đế quốc Mỹ và bè lũ tay sai đẩy mạnh chiến tranh đặc biệt ở miền Nam và trắng trợn khiêu khích phá hoại miền Bắc Ngày 27-3-1964, Chủ tịch Hồ Chí Minh triệu tập hội nghị chính trị đặc biệt Đây là Hội nghị thể hiện ý chí quyết chiến, quyết thắng của nhân dân cả nước Sau Hội nghị chính trị đặc biệt, thực hiện lời kêu gọi toàn quốc kháng chiến chống Mỹ cứu nước của Chủ

tịch Hồ Chí Minh "không có gì quy hơn dộc lập, tự do”, nhân dân ta từ Miền Bắc

đến miền Nam, phát huy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, lần lượt đánh thắng mọi chiến lược của kẻ thù trong cuộc chiến tranh lâu dài và quyết liệt nhất trong lịch sử của dân tộc ta

Năm 1969, trước lúc vĩnh biệt đồng bào, đồng chí, Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã để lại bản di chúc thiêng liêng, nói lên tình nghĩa sâu nặng của Người đối với

nước với dân, thể hiện niềm tin tất thắng ở sự nghiệp chống Mỹ cứu nước, đồng thời đề ra những phương sách lớn để đưa cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước đến thắng lợi và những công việc phải làm, phải đổi mới sau ngày toàn thắng

Trong tiến trình cách mạng ở miền Nam, Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã chỉ đạo quá trình giành chính quyền, xây dựng chính quyền cách mạng Sau ngày Miền Nam hoàn toàn giải phóng, tổ quốc thống nhất, đã thống nhất về mặt Nhà nước, thành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mở ra một kỷ nguyên mới độc lập, tự do, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ và chủ nghĩa xã hội trên đất nước thân yêu của chúng ta Năm 1976, Đại hội IV của Đảng đã ghi nhận công lao to lớn của người anh hùng dân tộc Hồ Chí Minh “Thắng lợi to lớn của

sự nghiệp chống Mỹ cứu nước cũng như những trang sử chói lọi của cách mạng Việt Nam ngót nửa thế kỷ nay, mãi mãi gắn với tên tuổi Hồ Chí Minh, Người khai sinh ra nền Cộng hòa dân chủ Việt Nam, Người vun trồng khối đại đoàn kết dân tộc và xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, vị lãnh tụ thiên tài của giai cấp công nhân và nhân dân ta Người anh hùng dân tộc vĩ đại, Người chiến sỹ lỗi lạc của phong trào vô sản quốc tế"

Tóm lại chúng ta đã đề cập tới một số vấn đề lý luận và thực tiễn hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật Và chỉ trên cơ sở đó, chúng ta mới hiểu sâu sắc thực chất tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, về Nhà nước và pháp luật nói riêng Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật đã hình thành và phát triển hơn nửa thế kỷ là sản phẩm tất yếu của cách mạng Việt Nam trong thời đại mới; là sự kết tinh trí tuệ dân tộc Việt Nam và thế giới trong

lịch sử hiện đại; là sự vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện thực tiễn ở nước ta, là một trong những nội dung cơ bản trong tư tưởng chính trị Hồ Chí Minh

1.2 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước kiểu mới ở Việt Nam

1.2.1 Quan niệm của Hồ Chí Minh về bản chất dân chủ của Nhà nước kiểu mới

Từ thực tiễn và nhu cầu phát triển khách quan của cách mạng Việt Nam,

xu thế vận động của lịch sử nhân loại, trên cơ sở khảo cứu các loại hình Nhà nước tiêu biểu đương thời, Hồ Chí Minh lựa chọn và chủ trương xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân ở Việt Nam Nhà nước ấy là hình thức chính quyền “rốt cuộc” Hồ Chí Minh đã tìm ra được, từng bước được xác lập ở nước ta, trở thành Nhà nước duy nhất hợp pháp, hợp Hiến, sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 quan niệm của Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân là một đóng góp lý luận quan trọng và có tính sáng tạo, phát triển học thuyết Mác - Lênin về Nhà nước nói chung, Nhà nước chuyên chính vô sản, Nhà nước xã hội chủ nghĩa nói riêng

Nhà nước do nhân dân lao động là chủ và do nhân dân lao động làm chủ

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin “phủ định biện chứng” Nhà nước dân chủ tư sản, chủ trương xây dựng nhà nước chuyên chính vô sản, Nhà nước mang bản chất của giai cấp công nhân, là công cụ quan trọng để thực hiện bước quá độ cách mạng lên chủ nghĩa cộng sản Khi xây dựng lý luận cách mạng dân chủ tư sản kiểu mới, V.I.Lênin đã chi tiết hóa học thuyết nhà nước của Mác, Ănghen, phát triển hình thức cách mạng dân chủ cách mạng công - nông trước khi thiết lập Nhà nước chuyên chính vô sản Trong điều kiện một nước thuộc địa, nửa phong kiến, Hồ Chí Minh lại lựa chọn, rồi tổ chức xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân - một kiểu nhà nước chưa từng có tiền lệ trong lịch sử phát triển lâu dài của nhân loại

Nhà nước dân chủ nhân dân theo quan điểm của Hồ Chí Minh là một nhà nước dân chủ kiểu mới, Nhà nước do nhân dân lao động là chủ và do nhân dân lao động làm chủ Xây dựng Nhà nước do nhân dân lao động là chủ là tư tưởng nhất quán trong cuộc đời hoạt động cách mạng của Hồ Chí Minh Đây cũng là kết luận có tính nguyên tắc mà Người rút ra được từ khi khảo cứu các cuộc cách mạng Mỹ, Pháp, Nga và các kiểu nhà nước được hình thành sau các cuộc cách mạng đó Ngay từ năm 1927, Hồ Chí Minh đã khẳng định dứt khoát: “Chúng ta

đã hi sinh làm cách mệnh, thì làm cho đến nơi, nghĩa là làm cách mệnh rồi thì quyền giao cho dân chúng số nhiều, chớ để trong tay một bọn ít người Thế mới khỏi hi sinh nhiều lần, thế dân chúng mới được hạnh phúc” [26, tr.270] Trong cương lĩnh đầu tiên của Đảng - cương lĩnh độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa

xã hội, được Hồ Chí Minh soạn thảo và thông qua ngày 3-2-1930, khái niệm dân chúng số nhiều đã được cụ thể hóa, bao gồm quần chúng công - nông- binh, những bộ phận đông đảo, chủ yếu nhất trong cơ cấu dân cư Nhà nước Việt Nam kiểu mới thể hiện khối đại đoàn kết dân tộc mà nòng cốt là công - nông - trí thức Tất cả mọi người dân Việt Nam, không phân biệt trai, gái, giàu nghèo, nòi giống dân tộc, giai cấp, tôn giáo đều là người chủ của Nhà nước, có trách nhiệm xây dựng nhà nước Ngay từ những ngày đầu mới thành lập, Hồ Chí Minh đã khẳng định: Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam “Nước ta

là nước dân chủ, bao nhiêu quyền hạn đều của dân…Nói tóm lại, quyền hành và

lực lượng đều ở nơi dân” [47, tr.698].

Mệnh đề “dân là chủ Nhà nước” được Hồ Chí Minh sử dụng nhiều lần, rất

có chủ đích, tiêu biểu là cách diễn đạt sau đây thể hiện rõ nét nhất, thực chất, bản chất và tính chất vượt trội của Nhà nước kiểu mới Việt Nam “Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ” [ 48, tr.515]; “Trong Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa của chúng ta, tất cả mọi quyền lực đều là của nhân

dân” [49, tr.217]; “Chế độ của ta là chế độ dân chủ Nhân dân là chủ” [49, tr.368]; “Nhà nước ta ngày nay là của tất cả những người lao động” [52, tr.310]

Tính chất dân chủ nhân dân, quyền lực nhà nước là của dân trở thành một nguyên tắc nền móng trong tổ chức, xây dựng Nhà nước mới và được quy định

rõ trong các bản Hiến pháp nước ta Điều 1 Hiến pháp 1946 xác định: “Nước Việt Nam là một nước dân chủ cộng hòa Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, trai gái, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” Còn Điều 4 Hiến pháp 1959 ghi rõ: “Tất cả mọi quyền lực trong nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa đều thuộc về nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân”

Quan điểm nhất quán của Hồ Chí Minh: Nhà nước Việt Nam là Nhà nước

do nhân dân lao động là chủ hàm chứa trong đó hai hạt nhân lý luận đặc sắc

- Đây là phương thức tiếp cận nội hàm dân chủ chủ yếu của Người Bản chất dân chủ của Nhà nước thể hiện trước hết ở vị thế của người dân trong Nhà nước đó Định nghĩa “dân chủ là dân là chủ” rất súc tích, ngắn gọn, nhưng lại có

ý nghĩa khái quát cao, phản ánh quá trình phát triển tư tưởng của loài người trong vấn đề dân chủ

- Nó xuất phát từ một quan niệm truyền thống có giá trị phổ quát, xác định

rõ dân là gốc của nước ở phương diện thứ hai này cho thấy, tính chất dân chủ là đặc trưng nổi bật của chính quyền Nhà nước kiểu mới Nó khẳng định nguồn gốc, sức mạnh và chủ thể quyền lực Nhà nước là ở nhân dân lao động Trong nước ta, nhân dân là người nắm giữ mọi quyền lực, còn các cơ quan nhà nước do nhân dân tổ chức ra, nhân viên nhà nước là người được ủy quyền, thực hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân, trở thành công bộc của nhân dân Thể chế dân chủ cộng hòa đã làm thay đổi tận gốc quan hệ quyền lực chính trị và thực hiện

quyền lực, nhân dân được đặt ở vị trí cao nhất, nhà nước không còn là công cụ thống trị, nô dịch dân như trong thời phong kiến, tư bản

Trong Nhà nước dân chủ, nhân dân là người có địa vị cao nhất Vận dụng quan niệm của Nho giáo “Dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh”, Hồ Chí Minh đã nhiều lần khẳng định: “Trong bầu trời không có gì quý bằng nhân dân” [47, tr.276] chỉ có nhân dân, do địa vị tối cao của mình, mới có quyền quyết định những vấn đề quan trọng nhất của quốc gia dân tộc và đất nước; chỉ có nhân dân mới trở thành chỗ dựa vững chắc của Nhà nước

Khác với các quan điểm duy tâm siêu hình cho rằng, sức mạnh của nhà nước mang tính siêu nhiên, do một lực lượng “đứng trên”, “đứng ngoài” nhà nước để điều khiển nó, Hồ Chí Minh là người duy vật biện chứng mác-xít đi tìm sức mạnh của nhà nước trong đời sống hiện thực Hồ Chí Minh rất tâm đắc với quan niệm của cha ông “Lật thuyền là dân mà chở thuyền cũng là dân” và quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin “Quần chúng nhân dân là lưc lượng chủ yếu của mọi tiến trình lịch sử” và khẳng định: “Nhân nghĩa là nhân dân Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của nhân dân” Hồ Chí Minh thấy rất rõ vai trò của Nhà nước và sức mạnh của lực lượng nhân dân trong mối quan hệ giữa nhân dân và Nhà nước Người cho rằng: “Nếu không có nhân dân thì Chính phủ không có lực lượng, nếu không có Chính phủ, thì nhân dân không có ai dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đoàn kết thành một khối” [46, tr.56]

Nhà nước phải dựa vào nhân dân, sức mạnh của Nhà nước bắt nguồn từ sức sống của nhân dân, của quần chúng lao động - đó là nguyên tắc quan trọng nhất trong tư tưởng Hồ chí Minh về Nhà nước Chân lý lịch sử có giá trị phổ biến cho mọi thời đại đó thường được Người khẳng định trong một cách nói dân gian rất đơn giản, mộc mạc, dễ nhớ

Gốc có vững cây mới bền

Xây lầu thắng lợi trên nền nhân dân

Sự thành bại của cách mạng, sức mạnh của Nhà nước đều gắn với vai trò của quần chúng nhân dân lao động Trên thực tế, lực lượng của nhân dân rất lớn, khả năng của nhân dân là phi thường Trong mọi vấn đề cách mạng, nếu có dân

là có tất cả, ngược lại, không có dân thì thất bại trong tầm tay

Nhận thức rõ vai trò của quần chúng nhân dân, Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng một Nhà nước do dân làm chủ Nhà nước do dân là Nhà nước tin dân, thấy được rằng mọi lực lượng là ở nơi dân, “chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương do dân cử ra Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên” [47 689] Nhà nước do dân là nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu ra và có trách nhiệm trước nhân dân Nhân dân phải sử dụng cơ quan quyền lực, người đại diện của mình để thực hành chức năng quản lý Nhà nước Nhà nước do dân tức là nhân dân phải tham gia vào công việc của Nhà nước Tuy ở vị trí cao nhất, Quốc hội vẫn không phải là một cơ quan tập trung tất cả quyền lực Trong hoạt động của Quốc hội, theo nguyên tắc của Hiến pháp thì những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra nhân dân phúc quyết Chế độ trưng cầu dân ý tuy được thực hiện khá phổ biến ở các nước, nhưng áp dụng vào nước ta trong giai đoạn đó là một tiến bộ vượt bậc về tư tưởng, đặt nền tảng nhân dân trong tổ chức hoạt động của Nhà nước

Hội đồng nhân dân được xem như một cơ quan “tự quản” của nhân dân,

do nhân dân địa phương bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân có quyền quyết định những vấn đề có tính địa phương đã được ghi nhận trong Hiến pháp và nhiều sắc lệnh

Nhà nước do nhân dân tức là mọi việc xây dựng đất nước là trách nhiệm của dân Do đó, phải phát huy vai trò của mặt trận, các đoàn thể trong công tác quản lý nhà nước và xã hội Nhà nước muốn điều hành, quản lý xã hội có hiệu

lực, hiệu quả, nhất định phải dựa vào lực lượng của dân, dựa vào sáng kiến và trí tuệ của dân Nhà nước do dân trong tư tưởng Hồ Chí Minh là dân tự làm, tự lo thông qua các mối quan hệ trong xã hội, qua các đoàn thể, chứ không phải là Nhà nước bao cấp, lo thay cho dân Chức năng của Nhà nước là quản lý, điều hành xã hội ở cấp vĩ mô Nhà nước do dân là Nhà nước tin dân Nhà nước tin dân, dân tin Nhà nước thì việc gì cũng làm được, “khó vạn lần dân liệu cũng xong”

Nguyên tắc “quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân”, “nhân dân là chủ nhà nước”, không chỉ quy định nguồn gốc quyền lực, nguồn gốc sức mạnh của Nhà nước, xác định rõ vị thế của nhân dân mà còn giúp giải quyết một vấn đề rất

cơ bản, rất khó, rất tế nhị, đó là quan hệ giữa người dân với Nhà nước, quan hệ giữa công dân với người cầm quyền Trước đây, dưới thời phong kiến người dân

bị lệ thuộc, đè nén, làm theo mệnh lệnh của người cầm quyền; quan là “phụ mẫu chi dân”, là cha mẹ dân, vua là “con trời”, thực hiện chức năng “thế thiên hành đạo” Trong nhà nước kiểu mới, quan hệ giữa người dân với người cầm quyền, với cán bộ công chức nhà nước đã thay đổi triệt để, tận gốc, thể hiện rõ nhất bản chất dân chủ của Nhà nước pháp quyền Việt Nam: Dân là chủ; còn cán bộ, công chức, người cầm quyền chỉ là người được ủy quyền, là “công bộc” của dân, thay mặt dân giải quyết các công việc chung của đất nước Hồ Chí Minh lưu ý rằng, xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân phải theo đúng phương châm: “ Các cơ quan của Chính phủ từ toàn quốc cho đến làng, đều là công bộc của dân, nghĩa là

để gánh vác việc chung cho dân, chứ không phải để đè đầu dân như trong thời kỳ thống trị của Pháp - Nhật” [46, tr.56] Trước đó, ngày 19-9-1945, với bút danh

Chiến thắng, Hồ Chí Minh đã viết một bài báo đặc sắc: “Chính phủ là công bộc

của dân”, làm rõ các khía cạnh mới trong quan hệ Chính phủ và người dân

Người xưa nói: quan là công bộc của dân, ta cũng có thể nói: Chính phủ là công bộc của dân vậy

ủy ban nhân dân là ủy ban có nhiệm vụ thực hiện tự do dân chủ cho dân chúng Nó phải hành động đúng tinh thần tự do dân chủ đó Hồ Chí Minh là lãnh

tụ mác xít duy nhất xem xét mối quan hệ với Nhà nước, Chính phủ, nhân viên nhà nước, người cầm quyền với nhân dân và từng công dân theo kiểu một loại quan hệ mở rộng, lấy tình thân ruột rà máu mủ làm bệ đỡ, chứ không phải lấy các chuẩn mực pháp lý làm trụ cột Chính ở loại quan hệ này, Hồ Chí Minh đã giải quyết thực sự nhạy cảm vấn đề quá khứ, truyền thống với hiện đại, xác lập một gạch nối liền mạch dòng chảy văn hóa dân tộc trong tổ chức, cách thức hoạt động của Nhà nước mới Nếu như Các Mác sử dụng khái niệm “công bộc” (đầy

tớ công cộng) ở giai đoạn rất phát triển của xã hội, nghĩa là trong bước quá độ chuyển từ giai đoạn thấp (chủ nghĩa xã hội) lên giai đoạn cao (chủ nghĩa cộng sản) của hình thái kinh tế - xã hội cộng sản chủ nghĩa, thì Hồ Chí Minh đã chính thức sử dụng khái niệm đó ngay từ những bước đi đầu tiên của chính quyền dân chủ nhân dân, nhưng điều đặc biệt là không xuất phát từ một ý muốn chủ quan, nóng vội, không “hiện đại hóa” nó, mà được nhân dân chấp nhận, bởi lẽ, từ lâu trong đời sống chính trị dân tộc và trong tâm thức những người dân Việt Nam,

“công bộc” là một từ mà dân quá quen thuộc Hồ Chí Minh sử dụng một thuật ngữ cũ để chỉ một nội dung mới về bản chất dân chủ của kiểu nhà nước đang được hình thành và từng bước xác lập vững chắc ở nước ta

Sau này, Hồ Chí Minh còn giải thích rõ mối quan hệ nhà nước và nhân dân Người tự đặt câu hỏi “Chính phủ cộng hòa dân chủ là gì?” và trả lời: “là đầy

tớ chung của dân, từ Chủ tịch toàn quốc đến làng Dân là chủ thì Chính phủ phải

là đày tớ Làm việc ngày nay không phải là để thăng quan, phát tài Nếu Chính phủ làm hại dân thì dân có quyền đuổi Chính phủ Nhưng khi dân dùng đày tớ làm việc cho mình, thì phải giúp đỡ Chính phủ Nếu Chính phủ sai thì phải phê bình, phê bình nhưng không phải là chửi” Hoặc “Nước ta là nước dân chủ, địa

vị cao nhất là dân, vì dân là chủ Trong bộ máy cách mạng, từ người quét nhà,

nấu ăn cho đến Chủ tịch một nước đều là sự phân công làm đầy tớ cho dân” [48, tr.515] Hoặc “Chế độ của ta là chế độ dân chủ Nhân dân là chủ Chính phủ là đầy tớ của nhân dân” [49, tr.368] Ngay cả chức Chủ tịch nước mà Hồ Chí Minh đảm nhận cũng được Người nhận thức rất rõ trên tinh thần dân chủ, vô tiền khoáng hậu Hồ Chí Minh đã tuyên bố một cách thật lòng trước các nhà báo nước ngoài: “Tôi tuyệt nhiên không ham muốn công danh phú quý chút nào Bây giờ phải gánh chức chủ tịch là vì đồng bào ủy thác thì tôi phải gắng sức làm, cũng như một người lính vâng mệnh lệnh của quốc dân ra trước mặt trận Bao giờ đồng bào cho tôi lui, thì tôi rất vui lòng lui [46, tr.161]

Hồ Chí Minh nói vậy và mọi người dân Việt Nam tin Người sẽ làm như vậy, dễ dàng, vô tư, không hề có một chút gợn giả tạo, lên gân nào Người xưa nói “Hành nan ngôn dị, duy hành đạo” (nói dễ làm khó, chính ở chỗ thực hành cái đạo) Hồ Chí Minh nói được và làm được; nói đi đôi với làm, suy nghĩ, tư tưởng và hành động thực tiễn thống nhất ở Người đã có một sự giác ngộ đến cao

độ đạo lý: tất cả vì độc lập dân tộc, vì lợi ích và hạnh phúc của nhân dân

Trước đạo lý cao cả, vĩ đại đó, mọi suy tính bon chen, mọi chức tước, địa

vị, quyền lực đều trở thành nhỏ bé Một số người cho rằng, quyền lực (dù ở cấp

độ nào) bao giờ cũng có sức cám dỗ, hấp dẫn ghê gớm Từ bỏ quyền lực một

cách tự giác như Hồ Chí Minh nói là rất khó, ngoài Hồ Chí Minh, có thể là chỉ

có một số người làm được và nếu làm được ( nghĩa là vượt qua cái thông thường) họ xứng đáng được xếp vào hàng vĩ nhân Có lẽ đây là một trong vô vàn yếu tố để Hồ Chí Minh được dân tin, dân phục, dân yêu Quan niệm và cách hành xử của Hồ Chí Minh trong vấn đề quyền lực thể hiện một phong cách lãnh đạo dân chủ tuyệt vời, trở thành bài học, giá trị chuẩn mực cho tất cả các thế hệ lãnh đạo của Đảng cộng sản cầm quyền trong quá trình trưởng thành và phát triển

Theo Hồ Chí Minh, để quan hệ của dân với Nhà nước, người cầm quyền công bộc có thể thực hiện được theo đúng nghĩa của nó, cần có các điều kiện

-Trước hết, đối với dân, khi trao quyền, ủy quyền cho Nhà nước, cán bộ công chức nhà nước thì tin cậy, tin tưởng, phải cho họ có thực quyền thì mới thực hiện được chức năng, nhiệm vụ của mình, mới làm lợi cho dân, trừ hại cho quần chúng

Còn đối với cán bộ công chức, người cầm quyền, muốn làm tròn bổn phận

“công bộc” của dân thì phải làm thế nào để dân tin, dân phục, dân yêu Muốn vậy, phải biết gần dân, sát dân, hiểu dân, thương dân, biết sử dụng sức mạnh của dân

Vị thế là chủ là cơ sở, điều kiện để nhân dân thực hiện quyền làm chủ, năng lực thực hành dân chủ trong quan hệ với Nhà nước Làm chủ là một nội dung quan trọng của quyền dân chủ, là thể hiện dân chủ trên thực tế, trong mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, đời sống con người Có là chủ (tư cách,

vị thế) mới làm chủ được và làm chủ để khẳng định vị thế làm chủ của mình Là chủ và làm chủ Nhà nước có quan hệ chặt chẽ với nhau Nhà nước dân chủ nhân dân, vì thế, còn là Nhà nước do nhân dân lao động làm chủ

Nhà nước do nhân dân lao động làm chủ là một suy nghĩ nhất quán, một mong muốn và đồng thời là một yêu cầu của lãnh tụ Hồ Chí Minh Người đã nhiều lần khẳng định: “Nước ta là nước dân chủ, nghĩa là Nhà nước do nhân dân làm chủ” [49, tr.452] Trong xây dựng chủ nghĩa xã hội, quyền làm chủ của nhân dân càng trở nên cần thiết, toàn diện hơn Hồ Chí Minh nhấn mạnh và có ý nhắc nhở: “Nhà nước ta ngày nay là của tất cả người lao động Với công nhân, nông dân, trí thức cách mạng cần nhận rõ rằng: hiện nay nhân dân lao động là những người làm chủ nước nhà, chứ không phải là những người lam thuê cho giai cấp bóc lột như cũ nữa Chúng ta có quyền và có đủ điều kiện để tự tay mình xây

dựng đời sống tự do, hạnh phúc của mình” [52, tr.310] Quyền làm chủ Nhà nước của nhân dân là một giá trị dân chủ, một thành quả do cách mạng đem lại Bởi thế: “Tất cả nhân dân ta phải hiểu sâu sắc rằng: Nước nhà là nước nhà của nhân dân ta, nhân dân ta là người làm chủ của nước nhà Quyền làm chủ đó là do cách mạng thành công và kháng chiến thắng lợi đem lại cho nhân dân ta

Dân làm chủ, thì mọi người, mọi dân tộc phải chung sức làm cho dân giàu, làm cho đời sống của nhân dân được cải thiện, làm cho con cháu ta ngày càng sung sướng” [52, tr.334] Đặt vấn đề như vậy, Hồ Chí Minh muốn lưu ý hai mặt tác động lẫn nhau của quyền làm chủ: làm chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển đất nước, công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền làm chủ của quần chúng nhân dân có vai trò rất rộng với một cơ chế thực hiện nghiêm ngặt và được cụ thể hóa trong các điều khoản của luật

Trước hết, nhân dân làm chủ Nhà nước thông qua việc tổ chức, xây dựng nên các cơ quan nhà nước bằng con đường Tổng tuyển cử phổ thông đầu phiếu, trực tiếp, bỏ phiếu kín Hồ Chí Minh nhận thức Tổng tuyển cử là một quyền chính trị mà nhân dân giành được qua đấu tranh cách mạng, là hình thức dân chủ của nhân dân.“Tổng tuyển cử là một dịp cho toàn thể quốc dân tự do lựa chọn những người có tài, có đức để gánh vác việc nước nhà Trong cuộc Tổng tuyển

cử, hễ là người muốn lo viêc nước thì đều có quyền ra ứng cử, hễ là người công dân thì đều có quyền ra bầu cử Do Tổng tuyển cử mà toàn dân bầu ra Quốc hội Quốc hội sẽ bầu ra Chính phủ Chính phủ đó thực sự là Chính phủ của nhân dân” [46 133] Thông qua việc bầu Quốc hội và chính phủ, nhân dân thực hiện quyền lực của mình bằng hình thức dân chủ trức tiếp và gián tiếp, xây dựng nên một Nhà nước hợp pháp theo ý nguyện của toàn dân Theo Hồ Chí Minh: “Chế

độ tuyển cử của chúng ta thực hiện dân chủ, đồng thời thực hiện sự đoàn kết toàn

dân Mọi người công dân từ 18 tuổi trở lên đều có quyền bầu cử, từ 21 tuổi trở lên đều có quyền ứng cử”

Việc tuyển cử tiến hành theo nguyên tắc phổ thông bình đẳng, trực tiếp và

bỏ phiếu kín” [51, tr.591] Với tư cách là một nội dung làm chủ Nhà nước của nhân dân, quyền bầu cử, ứng cử được ghi rõ trong Hiến pháp 1946, Hiến pháp

1959 do Hồ Chí Minh chỉ định soạn thảo và ban hành

Trong Hiến pháp 1946, quyền này được thể hiện trong 3 điều, Điều 17, 18, 19 Chế độ bầu cử là phổ thông đầu phiếu Bỏ phiếu tự do trực tiếp và kín Tất

cả công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên, không phân biệt trai gái, đều có quyền bầu cử, trừ trường hợp mất trí và những người mất công quyền Cách thức tuyển cử theo luật định

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền lực tối cao của nhân dân không chỉ thể hiện ở việc bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp mà còn ở quyền bãi miễn họ, kiểm soát, giám sát hoạt động của các đại biểu Ngay từ những năm 20 thế kỷ XX, Hồ Chí Minh đã rất đề cao một giá trị có ý nghĩa toàn nhân loại của cách mạng Mỹ năm 1776, “Giời sinh ra ai cũng có quyền tự do, quyền giữ tính mệnh mình, quyền làm ăn sung sướng Hễ Chính phủ nào có hại cho dân chúng, thì dân chúng phải đập đổ Chính phủ ấy đi, và gây nên Chính phủ khác ” [44.270] Sau Cách mạng tháng 8 năm 1945, Hồ Chí Minh nhắc lại nguyên tắc này nhưng với tinh thần mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân chủ kiểu mới của nhân dân, do nhân dân làm chủ “Nếu Chính phủ làm hại dân thì dân có quyền đuổi Chính phủ” [44, tr.60]

Cơ chế bãi miễn dân chủ này nhằm làm cho Quốc hội bảo đảm được sự trong sạch, giữ được phẩm chất, năng lực hoạt động Hồ Chí Minh nêu rõ: “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân nếu những đại biểu ấy tỏ ra không xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân đối với Nhà nước” [51, tr.591] Hồ Chí Minh ý thức sâu sắc đây là nội dung làm chủ

rất khó nhưng thể hiện rất rõ tư cách là chủ Nhà nước và năng lực thực hành dân chủ của quần chúng nhân dân lao động

Với vai trò làm chủ Nhà nước, thực hiện sự ủy quyền của nhân dân, các đại biểu được bầu ra phải có trách nhiệm gần gũi, sâu sát để hiểu dân, lắng nghe

ý kiến của dân, với tình thần trách nhiệm bàn và giải quyết những vấn đề thiết thực cho quốc kế dân sinh Theo quan điểm Hồ Chí Minh, để thể hiện nhân dân lao động làm chủ Nhà nước thì đại biểu do nhân dân bầu ra phải có mối liên hệ thường xuyên, bằng nhiều cách thu bắt thông tin từ nhân dân, từ bỏ hoặc lánh xa nhân dân là đồng nghĩa với làm quan của dân, đứng trên đầu dân, dẫn đến việc quan liêu, trì trệ trái với bản chất Nhà nước kiểu mới

Thông qua cuộc Tổng tuyển cử, bầu và bãi miễn đại biểu do mình bầu ra, quyền chính trị cơ bản của nhân dân được bảo đảm, nhân dân thực hiện vai trò làm chủ Nhà nước, đứng ra tổ chức và xây dựng Nhà nước kiểu mới của mình Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước của dân, do nhân dân làm chủ còn bao hàm một nội dung quan trọng khác, đó là nhân dân có quyền kiểm tra, giám sát Nhà nước Như vậy, thực hiện chức năng kiểm sát Nhà nước, nhân dân được đặt

ở vị trí tối cao, có quyền được bảo đảm trên thực tế chứ không chỉ trên danh nghĩa, lời nói Người viết “Chính phủ ta là Chính phủ của nhân dân, chỉ có một mục đích là phụng sự cho lợi ích của nhân dân Chính phủ rất mong đồng bào giúp đỡ, đôn đốc, kiểm soát và phê bình để làm tròn nhiệm vụ của mình là người đầy tớ trung thành tận tụy của nhân dân” [49, tr.361]

Là người làm chủ Nhà nước, nhân dân có quyền, thông qua cơ chế chủ thực thi quyền lực, nhưng đồng thời nhân dân phải có nghĩa vụ xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc, làm cho Nhà nước ngày càng hoàn thiện và phát triển Hồ Chí Minh

đề cập đến vấn đề này đồng nghĩa với tinh thần nhất quán và triệt để cách mạng Người cho rằng: “Chế độ ta là chế độ dân chủ, nhân dân là chủ Chính phủ là đầy

tớ của nhân dân Nhân dân có quyền đôn đốc và phê bình Chính phủ Chính phủ

thì việc to việc nhỏ đều nhằm mục đích phục vụ lợi ích của nhân dân Vì vậy, nhân dân nhiệm vụ giúp đỡ Chính phủ, theo đúng kỷ luật của Chính phủ và làm đúng chính sách của Chính phủ, để Chính phủ làm tròn phận sự mà nhân dân đã giao phó” [49, tr.368]

Nét độc đáo ở Hồ Chí Minh là Người quan niệm nghĩa vụ công dân không chỉ trên tinh thần pháp luật, mà còn cả trên bình diện đạo đức, nhân cách công dân Người chỉ rõ: “Nước ta là nước dân chủ, nghĩa là nước nhà do nhân dân làm chủ Nhân dân có quyền làm chủ, thì phải có nghĩa vụ làm tròn bổn phận công dân, giữ đúng đạo đức công dân, nghĩa là:

Tuân theo pháp luật nhà nước

Tuân theo kỷ luật lao động

Giữ gìn trật tự chung

Đóng góp ( nộp thuế) đúng kỳ, đúng số để xây dưng lợi ích chung

Hăng hái tham gia công việc chung

Bảo vệ tài sản công cộng

Bảo vệ Tổ quốc” [49, tr.542]

ý thức làm chủ, thực hiện nghĩa vụ làm chủ phải trở thành hành động tự giác, thấm sâu vào mỗi người, trong từng công việc cụ thể, hàng ngày Hồ Chí Minh lưu ý rằng: “Đã là người chủ nhà nước thì phải chăm lo việc nước như chăm lo việc nhà Người công nhân phải yêu quý máy móc như yêu quý con mình, người nông dân yêu quý trâu bò của hợp tác xã như bạn thân của mình Mọi người phải biết giữ gìn của công, phải chăm lo việc tập thể như chăm lo việc gia đình”

Đã là người chủ thì phải biết tự mình lo toan gánh vác, không ỷ lại, không ngồi chờ, mọi người phải ra sức góp công, góp của để xây dựng Nhà nước, chớ nên “ăn cỗ đi trước, lội nước đi sau” [52, tr.310]

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước của dân, do dân là Nhà nước dân chủ, thể hiện quyề lực của giai cấp công nhân đồng thời cũng là đảm bảo thực thi quyền lực của nhân dân lao động Quan điểm này của Hồ Chí Minh là sợi chỉ đỏ xuyên suốt tất cả các quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền kiểu mới ở Việt Nam, các bản Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 đều thể hiện điều đó Trong công cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước do nhân dân lao động là chủ và do nhân dân lao động làm chủ là một nội dung trọng yếu của việc kiện toàn, đổi mới

tổ chức, hoạt động của Nhà nước ta, là một đặc trưng tổng quát của mô hình cấu trúc xã hội chủ nghĩa theo quan niệm của Đảng

Nhà nước phục vụ quyền lợi của nhân dân

Nhà nước ta là Nhà nước dân chủ, dân chủ trong thực tế và trong hành động Bản chất dân chủ của Nhà nước trước hết là ở chỗ quản lý xã hội, lo cho dân, chứ không phải đè đầu cưỡi cổ dân Hồ Chí Minh viết: “Nước ta là nước dân chủ, bao nhiêu lợi ích đều vì dân” [44, tr.698]

Đây là tiêu chí quan trọng hàng đầu để Hồ Chí Minh lựa chọn kiểu nhà nước, lựa chọn cách thức tổ chức, phương thức hoạt động cụ thể của nhà nước Nhà nước phục vụ nhân dân nghĩa là:

“ Việc gì lợi cho dân ta phải hết sức làm Việc gì hại đến dân, ta phải hết sức tránh” [46, tr.57] Bản chất dân chủ của Nhà nước còn thể hiện một cách tập trung ở mục đích tổ chức, hoạt động của nó: Chăm lo cho dân về mọi mặt, vì hạnh phúc, cơm

no áo ấm của nhân dân Hồ Chí Minh thường xuyên căn dặn cán bộ: “Muốn cho dân yên, muốn được lòng dân, việc gì lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì hại đến dân phải hết sức tránh, phải chú ý giải quyết hết các vấn đề dầu khó đến đâu, những vấn đề quan hệ đến đời sống của dân, phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân mỗi khi người ta đem tới Phải chăm lo cứu tế nạn nhân cho chu đáo, phải chú ý