Quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay

Vì vậy, việc nghiên cứu tôn giáo, đề ra chủ trương chính sách đối với tôn giáo và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động của tôn giáo ngày càng được quan tâm ở

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

===========

NGUYỄN PHAN VŨ

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÔN GIÁO

Ở TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÔN GIÁO HỌC

Mã số: 60.22.90

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Hữu Thảo

HÀ NỘI - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

===========

NGUYỄN PHAN VŨ

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÔN GIÁO

Ở TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÔN GIÁO HỌC

Mã số: 60.22.90

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Hữu Thảo

HÀ NỘI - 2014

MỤC LỤC

MỤC LỤC 0

I PHẦN MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 5

3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 7

6 Cái mới của luận văn 8

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 8

8 Kết cấu của luận văn 8

Chương 1 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO VÀ TÌNH HÌNH TÔN GIÁO Ở TỈNH THANH HOÁ 9

1.1 Một số vấn đề chung về quản lý nhà nước về tôn giáo 9

1.1.1 Một số vấn đề lý luận về tôn giáo 9

1.1.2 Khái niệm “quản lý nhà nước” và “quản lý nhà nước về tôn giáo” 15

1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam 17

1.2 Tình hình tôn giáo ở tỉnh Thanh Hoá 20

1.2.1 Một số đặc điểm về kinh tế, văn hóa, xã hội và chính trị của tỉnh Thanh Hóa 20

1.2.2 Tình hình tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa 23

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 33

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÔN GIÁO Ở THANH HOÁ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 35

2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá 35

2.1.1 Thành tựu và nguyên nhân 35

2.1.2 Hạn chế, yếu kém và nguyên nhân 51

2.2 Những vấn đề đặt ra từ công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay 58

2.2.1 Những vấn đề đặt ra từ phương diện công cụ quản lý nhà nước đối với tôn giáo 58

2.2.2 Những vấn đề đặt ra từ phương diện tổ chức bộ máy quản lý nhà

nước đối với tôn giáo 60

2.2.3 Những vấn đề đặt ra từ phương diện cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo đối với tôn giáo 61

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 62

Chương 3 DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÔN GIÁO Ở TỈNH THANH HOÁ 64

3.1 Dự báo tình hình tôn giáo ở Thanh Hoá 64

3.2 Phương hướng của công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá 67

3.2.1 Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá nhằm đảm bảo chính sách tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước 67

3.2.2 Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá góp phần ổn định chính trị - xã hội, phát triển kinh tế và đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trên địa bàn 69

3.2.3 Công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá đặt trong toàn bộ công tác quản lý đối với tôn giáo của cả nước ta 71

3.3 Giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá 72

3.3.1 Những giải pháp cơ bản 72

3.3.2 Một số kiến nghị 85

3.3.2.1 Đối với Trung ương 85

3.3.2.2 Đối với tỉnh Thanh Hóa 87

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 91

KẾT LUẬN 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

I PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tôn giáo là hình thái ý thức xã hội, đồng thời cũng là một thực thể xã hội ra đời và phát triển từ hàng nghìn năm nay Trong quá trình tồn tại và phát triển, tôn giáo ảnh hưởng khá sâu sắc đến đời sống chính trị, văn hóa, xã hội, đến tâm lý, đạo đức, lối sống, phong tục, tập quán của nhiều dân tộc, nhiều quốc gia Tuy nhiên, tôn giáo cũng tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định chính trị

- xã hội, vì thế các quốc gia, trong đó có Việt Nam, đều phải tăng cường quản

lý nhà nước đối với tôn giáo

Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo, mỗi dân tộc, kể cả người Kinh (Việt) đều lưu giữ những hình thức tín ngưỡng, tôn giáo của riêng mình Số lượng người theo tôn giáo ở nước ta khá đông, với 14 tôn giáo và 40

tổ chức tôn giáo như hiện nay, số tín đồ đã có tới vài chục triệu người Nhìn chung ở nước ta, hoạt động của các tôn giáo đều diễn ra trong khuôn khổ chính sách, pháp luật và tuân thủ việc quản lý của nhà nước, theo đó, khối đại đoàn kết toàn toàn dân được củng cố Điều đó khẳng định, việc đề ra chính sách tôn giáo đúng đắn và việc quản lý nhà nước đối với tôn giáo là một vấn đề quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và nhu cầu tôn giáo của đông đảo nhân dân ta, đồng thời tác động to lớn đến tình hình kinh tế - chính trị - xã hội của đất nước

Thanh Hoá là một tỉnh nằm ở vùng Bắc Trung Bộ, có số dân khoảng 3.400.239 người (theo Tổng điều tra dân số ngày 01/04/2009), được xem là một trong những tỉnh đông dân nhất, đứng thứ ba cả nước So với cả nước, Thanh hoá là một tỉnh có đồng bào theo đạo không đông (Phật giáo: khoảng 100.000 tín đồ, Công giáo: khoảng 140.000 tín đồ, Tin lành: khoảng 6000 tín

đồ, Cao đài: khoảng 100 tín đồ) Nhìn chung tình hình tôn giáo tại tỉnh Thanh Hoá nhiều năm qua tương đối ổn định, đại bộ phận tín đồ, chức sắc tôn giáo phấn đấu sống “tốt đời đẹp đạo” Nhưng bên cạnh đó, do địa lý rộng, công tác quản lý, tuyên truyền còn gặp nhiều khó khăn; vẫn có tình trạng hoạt động tôn

giáo vi phạm chính sách, pháp luật, hiện tượng mê tín còn diễn ra tràn lan Nhiều vấn đề liên quan đến tôn giáo trong tỉnh còn kéo dài như: Vấn đề đất đai, hoạt động hội đoàn Hoạt động truyền đạo trái phép của một số tôn giáo vào vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa ngày càng gia tăng (trên địa bàn toàn tỉnh còn 57/72 điểm, nhóm sinh hoạt của đạo Tin lành chưa đăng ký sinh hoạt đạo với chính quyền cơ sở) Ngoài ra còn có một số hiện tượng tôn giáo mới như : Chân Không, Thanh Hải Vô Thượng Sư, Long Hoa Di Lặc, Ngọc Phật Hồ Chí Minh lén lút hoạt động trên địa bàn Tỉnh Việc các thế lực phản động lợi dụng tôn giáo để kích động quần chúng chống đối chính quyền vẫn lẻ tẻ diễn ra ở một số nơi

Công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở Thanh hóa những năm gần đây đã có nhiều tiến bộ và đạt được những kết quả nhất định Nhưng bên cạnh đó cũng còn tồn tại nhiều vấn đề, như: một bộ phận cán bộ đảng viên nhận thức về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với tôn giáo còn hạn chế; sự phối hợp giữa các cấp, ngành còn thiếu tập trung và chưa đồng bộ, việc giải quyết những vấn đề liên quan đến tôn giáo còn nhiều bất cập Chức năng quản lý nhà nước đối với tôn giáo của chính quyền nhiều nơi còn vừa cứng nhắc, vừa buông lỏng và thiếu đồng bộ Công tác xây dựng lực lượng cốt cán, đào tạo cán bộ làm công tác tôn giáo còn chưa được quan tâm đúng mức, ở cấp xã chưa có ban chuyên trách về công tác tôn giáo

Trước tình hình đó, việc nghiên cứu để tìm ra những phương hướng và giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với tôn giáo trên địa bàn tỉnh, nhằm đảm bảo nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo chính đáng của quần chúng,

để hoạt động tôn giáo tuân thủ pháp luật và đấu tranh có hiệu quả trước sự lợi dụng tôn giáo của các thế lực xấu là việc làm cấp thiết Xuất phát từ những lý

do trên, người viết chọn đề tài: "Quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở tỉnh

Thanh Hóa hiện nay", làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Tôn giáo học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề tôn giáo, ảnh hưởng của tôn giáo và quản lý nhà nước đối với vấn đề tôn giáo ở Việt Nam là một vấn đề lớn đã được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Hiện nay có nhiều công trình, nhiều bài viết về tôn giáo và ảnh hưởng của tôn giáo đối với các lĩnh vực khác nhau của đời sống

xã hội Có thể nêu một số công trình nghiên cứu như: Về tôn giáo và tín ngưỡng Việt Nam hiện nay (Đặng Nghiêm Vạn (1996), Nxb Khoa học xã hội,

Hà Nội), Mối quan hệ giữa chính trị và tôn giáo trong thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế va phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa

ở nước ta hiện nay (TS Ngô Hữu Thảo- chủ nhiệm đê tài (1998), Đề tài KH cấp bộ), Một số tôn giáo ở Việt Nam (TS Nguyễn Thanh Xuân (2005), Ban tôn giáo chính phủ, Nxb Tôn giáo, Hà Nội), Vấn đề tôn giáo trong cách mạng Việt Nam lý luận và thực tiễn (GS TS Đỗ Quang Hưng (2008), NXB Lý luận

Chính trị)

Ở góc độ quản lý nhà nước về các hoạt động của tôn giáo là một trong những yêu cầu quan trọng của sự nghiệp đổi mới đất nước trong xu thế hội nhập hiện nay Vì vậy, việc nghiên cứu tôn giáo, đề ra chủ trương chính sách đối với tôn giáo và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động của tôn giáo ngày càng được quan tâm ở nhiều góc độ khác nhau trên bình diện cả nước, thể hiện ở nhiều công trình như:

- TS Nguyễn Hữu Khiển (2001), Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trong điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam hiện nay, Nxb Công an nhân dân

- GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận về tôn giáo và tình hình tôn giáo ở Việt Nam, Nxb CTQG, HN

- GS TS Đỗ Quang Hưng (2005), Từ sự đổi mới nhận thức đến sự đổi mới về chính sách tôn giáo, Tạp chí công tác tôn giáo số 1

- PGS TS Nguyễn Đức Lữ (2009), Tôn giáo – quan điểm, chính sách của Đảng và nhà nước Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà

của Hoàng Ngọc Phương (2012)

Ở Thanh Hóa hiện nay, vấn đề chính sách và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo cũng đã có một số công

trình nghiên cứu, như: Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Thực trạng và giải pháp" của Lê Văn Nhuần (năm 2004), “Vấn đề thực hiê ̣n chính sách tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa ” của Vương

Quốc Tuấn (2006), và được đề cập trong các báo cáo tổng kết của Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ban tôn giáo … qua các năm Ngoài ra, tỉnh cũng đã đưa ra đề

án tổ chức bộ máy của Ban Tôn giáo tỉnh Thanh Hoá ban hành năm 2008, để quản lý hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Mới nhất, năm 2012 Ban Tôn

giáo cũng chủ trì thực hiện đề án: “Kiện toàn, củng cố bộ máy tổ chức, cán bộ làm công tác tôn giáo cấp huyện, xã ở Thanh Hóa”

Các công trình trên đã đề cập nhiều khía cạnh khác nhau của tôn giáo, đặt vấn đề quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo ở từng lĩnh vực, từng địa phương khác nhau và có nhiều ý kiến phong phú có thể tham khảo, học tập

và sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo trực tiếp cho đề tài luận văn này Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình, luận văn, luận án nào đề cập

trực tiếp vấn đề quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay

3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

* Mục tiêu:

Làm rõ những vấn đề chung về quản lý nhà nước đối với tôn giáo và thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với tôn giáo trên địa bàn tỉnh

* Nhiệm vụ:

Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn có các nhiệm vụ cụ thể như sau:

- Làm rõ một số vấn đề lý luận về tôn giáo và công tác quản lý nhà

nước đối với các hoạt động tôn giáo ở nước ta hiện nay

- Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước các hoạt động tôn giáo

ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay và những vấn đề đặt ra

- Đề xuất phương hướng, giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả các hoạt động quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu:

Là công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở Thanh Hóa

* Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Thanh

Hóa

Về thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu chủ yếu trong giai đoạn từ

sau khi có Nghị quyết 25- NQ/TW của ban chấp hành trung ương đảng khóa

IX về công tác tôn giáo (tử 2003 đến nay)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận và thực tiễn:

Luận văn được thực hiện dựa trên quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề tôn giáo

Luận văn cũng xuất phát từ thực tiễn quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa

* Phương pháp nghiên cứu:

Để thực hiện luận văn này, tác giả vận dụng những nguyên tắc phương pháp luận chung nhất của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, đồng thời sử dụng các phương pháp nghiên cứu của các khoa học cụ thể, như: phương pháp lịch sử - logic, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, đặc biệt chú trọng đến phương pháp điền dã, tổng kết thực tiễn

6 Cái mới của luận văn

- Trên cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn

giáo, bước đầu luận văn làm sáng tỏ một số vấn đề cấp bách đang đặt ra trong quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa

- Đề xuất một số phương hướng và giải pháp cơ bản có tính khả thi góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng chủ trương, biện pháp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các hoạt động của tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia ra làm 3 chương, 7 tiết

Chương 1 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO VÀ TÌNH HÌNH TÔN

GIÁO Ở TỈNH THANH HOÁ 1.1 Một số vấn đề chung về quản lý nhà nước về tôn giáo

1.1.1 Một số vấn đề lý luận về tôn giáo

Tôn giáo là một hiện tượng lịch sử, xã hội xuất hiện từ lâu trong lịch

sử, theo các tài liệu thống kê đến nay có rất nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm tôn giáo, tùy cách tiếp cận và mục tiêu nghiên cứu khác nhau người ta đưa ra những định nghĩa khác nhau về tôn giáo Thuật ngữ tôn giáo (religion trong tiếng Anh), bắt nguồn từ tiếng La tinh là religio có nghĩa là sự tồn tại một quyền lực bên ngoài mà con người phải tuân theo; cảm giác mộ Đạo và tuân theo quyền lực đó Theo tiếng Hy Lạp thì tôn giáo là legere - ràng buộc hay mối liên hệ giữa con người và thần linh Thuật ngữ religion lần đầu tiên được Thiên chúa giáo sử dụng ngoài ý nghĩa như trên còn có nghĩa là ý thức

về một cộng đồng được tổ chức Các tôn giáo cụ thể có khoảng trên dưới 5 nghìn tôn giáo đã và đang tồn tại trong lịch sử, hiện nay có khoảng 250 định nghĩa về tôn giáo Theo thời gian thuật ngữ ngày càng được mở rộng về nội hàm và mức độ phổ biến, tùy từng tôn giáo, cách tiếp cận và ở từng nước mà

nó được hiểu theo những nghĩa khác nhau

- Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về tôn giáo

Tôn giáo là một hình thái ý thức xã hội, một tiểu hệ thống kiến trúc thượng tầng, là sản phẩm do con người sáng tạo ra và tồn tại rất lâu dài trong những thời kỳ lịch sử khác nhau tôn giáo sẽ có những biến đổi để phù hợp với kết cầu chính trị và xã hội của thời đại đó Vì thế khi xã hội phát triển đến một mức độ nhất định, khi mà những nguồn gốc của tôn giáo bị loại bỏ, khoa học giúp cho con người nhận thức được các hiện tượng tự nhiên và xã hội thì tôn giáo sẽ dần mất đi vị trí và vai trò của nó C.Mác nói tôn giáo mất đi khi

mà “ Khi nào con người không chỉ mưu sự, mà còn làm cho thành sự nữa thì chỉ khi đó, cái sức mạnh xa lạ cuối cùng hiện nay vẫn còn đang phản ánh và

tôn giáo mới sẽ mất đi, và cùng với bản thân sự phản ánh có tính chất tôn giáo cũng sẽ mất đi, vì khi đó sẽ không còn gì để phản ánh nữa” [35, tr 439] Với

tư cách là một hình thái ý thức xã hội, tôn giáo phản ánh một cách hoang

đường, hư ảo hiện thực khách quan Trong tác phẩm Chống Đuyrinh,

Ph.Ăngghen viết: “Tôn giáo chẳng qua chỉ là sự phản ánh hư ảo - vào trong đầu óc con người - của những lực lượng ở bên ngoài chi phối cuộc sống hàng ngày của họ; chỉ là sự phản ánh trong đó những lực lượng ở trần thế đã mang hình thức những lực lượng siêu trần thế” [35; 437]

Tôn giáo là một hình thái ý thức xã hội và là một hiện tượng xã hội có nhiều chức năng mang tính phức tạp, không thuần nhất Hầu hết các tôn giáo lớn đều có khả năng hướng thiện, giáo dục con người vươn tới các chuẩn mực đạo đức tốt đẹp Đồng thời các tôn giáo cũng tạo ra những sinh hoạt văn hóa cộng đồng để duy trì niềm tin tôn giáo thông qua các hoạt động này Nhưng ngược lại, các tôn giáo cũng chứa đựng những nhân tố nhạy cảm dễ bị lôi kéo vào xu hướng tiêu cực và dễ gây ra những xung đột chính trị - xã hội

Các giai cấp thống trị xã hội trong lịch sử, đã lợi dụng tính mâu thuẫn trong tôn giáo để khai thác những mặt tiêu cực, phục vụ cho lợi ích của giai cấp thống trị Điều này đã được C.Mác chỉ rõ: “Sự nghèo nàn của tôn giáo vừa là

sự biểu hiện của sự nghèo nàn trong hiện thực, vừa là sự phản kháng chống lại

sự nghèo nàn ấy Tôn giáo là tiếng thở dài của chúng sinh bị áp bức, là trái tim của thế giới không có trái tim, cũng giống như nó là tinh thần của những trật tự

không có tinh thần Tôn giáo là thuốc phiện của nhân dân” [36; 570] Tôn giáo

là sản phẩm của con người, nó tồn tại và biến đổi cùng với xã hội loài người Trong cuộc sống của mình, để tồn tại được, con người phải được đáp ứng được những nhu cầu về vật chất tối thiểu như ăn, mặc, ở Tuy nhiên, con người không chỉ cần có vậy, khi xã hội càng phát triển thì việc thỏa mãn nhu cầu tinh thần, trong đó có tín ngưỡng, tôn giáo càng được chú ý Tôn giáo là một trong những nhu cầu thiết yếu, nó có khả năng giữ vai trò thăng bằng trạng thái tinh thần của con người Đến với tôn giáo không hẳn là người ta

chốn chạy thực tại, mà có lẽ quan trọng hơn là họ tìm thấy ở đấy sự yên tĩnh trong tâm hồn, sự cân bằng về tình cảm, sự đồng cảm, chia sẻ tâm tư nguyện

vọng với cộng đồng

Trong xã hội công xã nguyên thủy, do trình độ của lực lượng sản xuất

và điều kiện sinh hoạt vật chất thấp kém, con người luôn cảm thấy yếu đuối

và bất lực trước thiên nhiên bao la, hùng vĩ, đầy bí ẩn Vì vậy người nguyên thủy đã gán cho tự nhiên những sức mạnh siêu nhiên Khi xã hội xuất hiện chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, giai cấp hình thành, đối kháng giai cấp nảy sinh, hiện tượng tiêu cực xã hội ngày càng phát triển, con người lại thêm một bất lực nữa, bất lực trước lực lượng tự phát nảy sinh trong xã hội Không giải thích được sự phân hóa giai cấp và nguyên nhân của bất bình đẳng xã hội, những yếu tố ngẫu nhiên, may rủi trong cuộc sống, người ta hi vọng ảo tưởng vào cuộc đời tốt đẹp hơn ở thế giới “ bên kia”

Quần chúng bất lực trong cuộc đấu tranh giai cấp và giai cấp thống trị bóc lột đã sử dụng tôn giáo như một công cụ, phương tiện để duy trì ách thống trị của mình là những nguyên nhân xã hội cho sự ra đời và tồn tại của tôn giáo Sự bần cùng về kinh tế, nạn áp bức về chính trị, sự hiện diện của những bất công xã hội, cùng với nỗi thất vọng, bất lực trong cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp bị trị, đó là nguồn gốc sâu xa của tôn giáo hiện đại

Các nhà duy tâm trước C.Mác thường nhấn mạnh về nguồn gốc nhận thức của tôn giáo Còn những nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác – Lênin lại quan tâm trước hết đến nguồn gốc kinh tế - xã hội của tôn giáo Chính vì vậy

mà học thuyết duy vật của C.Mác đã vượt lên trên các nhà duy vật đương thời Tuy nhiên, chủ nghĩa Mác – Lênin không phủ nhận nguồn gốc nhận thức của tôn giáo mà còn làm sáng tỏ một cách có cơ sở khoa học nguồn gốc đó

Ở một giai đoạn lịch sử nhất định thì sự nhận thức của con người về tự nhiên, xã hội và chính bản thân mình là có giới hạn Chức năng của khoa học

là tìm hiểu, khám phá ra những điều mà nhân loại chưa biết; vận dụng những tri thức đã biết để tiếp tục nhận thức và cải tạo tự nhiên, xã hội và bản than

con người ngày một tiến bộ hơn Song, ở thời kỳ lịch sử cụ thể thì khoảng cách giữa “biết” và “chưa biết” vẫn tồn tại Điều gì mà khoa học chưa giải thích được thì điều đó được tôn giáo thay thế Ngay cả những vấn đề đã được khoa học chứng minh, nhưng trình độ dân trí thấp kém vẫn là mảnh đất cho tôn giáo ra đời, tồn tại và phát triển

Nguồn gốc nhận thức của tôn giáo còn gắn liền với đặc điểm của quá trình nhận thức của con người về thế giới khách quan - đó là một quá trình phức tạp và đầy mâu thuẫn Một mặt, hình thức phản ánh hiện thực càng đa dạng, phong phú bao nhiêu, thì con người càng có khả năng nhận biết đầy đủ, sâu sắc thế giới khách quan bấy nhiêu; mặt khác, càng khái quát hóa, trìu tượng hóa, thì vật, hiện tượng mà con người nhận thức càng có khả năng xa rời hiện thực và có thể phản ánh sai lệch hiện thực Sự nhận thức bị tuyệt đối hóa, vai trò của chủ thể nhận thức bị cường điệu hóa sẽ dẫn đến thiếu khách quan, mất dần cơ sở trần thế để trở thành siêu nhiên, thần thánh

Vấn đề ảnh hưởng tâm lý, tình cảm của con người đối với sự ra đời và tồn tại của tôn giáo đã được các nhà duy vật cổ đại nghiên cứu Họ thường đưa ra các luận điểm “sự sợ hãi tạo ra thần linh” V.I.Lênin tán thành và phân tích thêm: “Sợ hãi trước thế lực mù quáng của tư bản - mù quáng vì quần chúng nhân dân không thể đoán trước được nó - là thế lực bất cứ lúc nào trong đời sống của người vô sản và tiểu chủ, cũng đe dọa đem lại cho họ và đang đem lại cho họ sự phá sản “đột ngột”, “ bất ngờ”, “ ngẫu nhiên”, làm cho họ phải diệt vong, biến họ thành những người ăn xin, một kẻ bần cùng, một gái điếm và dồn họ vào cảnh chết đói, đó là nguồn gốc sâu xa của tôn giáo hiện đại” [32; 515 - 516] Nhưng không phải chỉ có sự sợ hãi trước sức mạnh tự phát của tự nhiên và xã hội mới dẫn con người đến việc nhờ cậy ở thần linh, mà ngay cả những tình cảm tích cực như lòng biết ơn, sự kính trọng, tình yêu thương đồng loại trong mối quan hệ giữa con người với tự nhiên và con người với con người cũng được thể hiện qua các hình thức tín ngưỡng, tôn giáo

Tôn giáo đã đáp ứng nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, góp phần bù đắp những hụt hẫng trong cuộc sống, nối trống vắng trong tâm hồn,

an ủi, vỗ về, xoa dịu con người lúc sa cơ lỡ vận hay khi bệnh tật hiểm nghèo, tình duyên oan trái Vì thế, tôn giáo dù chỉ là hạnh phúc hư ảo, song người ta vẫn cần đến nó và cảm thấy “hạnh phúc” chừng nào chưa có hạnh phúc thực

sự, “là trái tim của thế giới không có trái tim cũng giống như nó là tinh thần của những điều kiện xã hội không có tinh thần” như C.Mác đã nói

- Tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo

Chủ tịch Hồ chí Minh đã để lại cho thế hệ sau những di sản tư tưởng quý báu về nhiều lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo Những lời di huấn, các bài viết, những cử chỉ, hành động cũng như phong cách ứng

xử của người đối với tôn giáo nói chung và đối với tín đồ, giáo sĩ, nhà tu hành của các tôn giáo là những bài học quý báu Tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo tín ngưỡng dựa trên những luận điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin

về tôn giáo tín ngưỡng và vận dụng sáng tạo vào điều kiện Việt Nam

Tư tưởng về tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân: Đây là tư tưởng quan trọng và xuyên suốt trong tư tưởng Hồ Chí Minh

về tôn giáo, thể hiện nhất quán trong cả hoạt động lý luận và thực tiễn của Người và trở thành nền tảng trong chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước

ta từ trước đến nay Ngay sau khi Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 3-

9 -1945, trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu 6 nhiệm vụ cấp bách trong đó Người đề nghị Chính phủ tuyên bố: “Tín ngưỡng tự do và Lương Giáo đoàn kết”[39, tr 9]

Để đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân được thực thi, Hồ Chí Minh cho rằng, về nguyên tắc hoạt động của các tổ chức tôn giáo phải tuân theo pháp luật và được pháp luật bảo hộ Với tinh thần đó, Người chỉ đạo Chính phủ xây dựng các chủ trương, giải pháp tổ chức thực hiện có hiệu quả các quyền đó đồng thời Người đã trực tiếp ký, ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định cụ thể về quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mọi người dân

Hiến pháp đầu tiên (thông qua ngày 2-3-1946) của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ghi rõ “Mọi công dân Việt Nam có quyền tự do tín ngưỡng” Đến Sắc lệnh số 234/SL ngày 14-6-1955, gồm 5 chương và 16 điều quy định chi tiết về Quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo của người dân

Người cũng rất chú trọng đến tín ngưỡng truyền thống nhất là tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên, Người cho rằng: “Việc cúng bái tổ tiên hoàn toàn là một hiện tượng xã hội.” [37, tr 479] Người quan niệm đạo tổ tiên theo nghĩa rộng khi viết: “Những người già trong gia đình hay các già bản là người thực

hiện những nghi lễ tưởng niệm” [37, tr 479] và luôn nhắc nhở hậu thế ghi

lòng, tạc dạ công ơn của các bậc tiền bối Người cho rằng tổ tiên được tôn kính thì anh em mới dễ thuận hòa Từ đó Người luôn tìm cách khơi dậy trong mỗi người dân niềm tự hào về con Rồng cháu Lạc, về nghĩa “đồng bào” và khuyên mọi người dân dù có tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, thế hệ khác nhau cũng đều phải có trách nhiệm với ông cha để gìn giữ những gì mà tổ tiên để lại: “Các Vua Hùng đã có công dựng nước Bác cháu ta phải cùng nhau giữ lấy nước”

Người đã nhìn thấy ở tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên vừa là tín ngưỡng vừa

là đạo lý làm người, đồng thời cũng là nét đẹp văn hóa của dân tộc những tư tưởng đó được thể hiện trong Văn kiện hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khóa IX đã tiếp thu những tư tưởng của Người: “Giữ gìn và phát huy những giá trị tích cực của truyền thống thờ cúng tổ tiên, tôn vinh những người có công với Tổ quốc và nhân dân” [22, tr 49] Quan điểm đó càng trở nên ý nghĩa hơn bao giờ hết trước xu thế toàn cầu hóa hiện nay khi mà hiện tượng xâm lăng văn hóa phổ biến thì các giá trị truyền thống lại là yếu tố quan trong giúp chúng ta có thể giữ gìn bản sắc truyền thống của mình Bên cạnh tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo Người còn đề cập đến vấn đề chống lợi dụng tín ngưỡng và bài trừ mê tín dị đoan

Tư tưởng về đoàn kết lương giáo, hòa hợp dân tộc: Đoàn kết theo quan điểm của người là đoàn kết rộng rãi mọi tầng lớp, không phân biệt dân tộc,

giai cấp, tôn giáo, đây là một tư tưởng lớn của Hồ Chí Minh, chính vì vậy đã tập hợp được toàn dân, trong đó có nhiều chức sắc, tín đồ của các tôn giáo tham gia kháng chiến và kiến quốc Người nói rõ: “ Cái căn gốc, cái bất biến cho chiến lược đại đoàn kết, hòa hợp dân tộc mà một bộ phận là đoàn kết tôn

giáo, đó là chủ nghĩa dân tộc là động lực lớn của đất nước” [37, tr 466] Từ

đó Người đã cố gắng tạo ra cơ sở lý thuyết cho sự đoàn kết ấy đó là khai thác những giá trị trong các học thuyết tôn giáo, tôn trọng và tranh thủ những vị chức sắc các tôn giáo phải đặt lợi ích dân tộc, lợi ích toàn dân lên trên hết Trong bức thư gửi đồng bào Phật giáo, nhân ngày lễ Phật rằm tháng bảy vào năm 1947, Người viết: “ Tôi kính cẩn cầu nguyện Đức Phật bảo hộ Tổ quốc

và đồng bào ta…Nước có độc lập, thì đaọ Phật mới dễ mở mang…Nay đồng bào ta đại đoàn kết, hi sinh của cải, xương máu, kháng chiến đến cùng, để đánh tan thực dân phản động, để cứu quốc dân ra khỏi khổ nạn, để giữ quyền thống nhất và độc lập của Tổ quốc Thế là chúng ta làm theo lòng đại từ đại bi của Đức Phật Thích Ca, kháng chiến để đưa giống nòi ra khỏi khổ ải nô lệ”

[40, tr 197]

Tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân khắc phục những mặc cảm, định kiến, chống lại âm mưu chống phá của thế lực thù địch Đồng thời cần phân biệt được tín ngưỡng chân chính của nhân dân với việc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo của thế lực thù địch Người đã giải quyết đúng đắn mối quan

hệ giữa Đạo – Đời Về mối quan hệ giữa đạo với đời, Hồ Chí Minh luôn chú ý

để đáp ứng cả hai nhu cầu ấy Nhưng nhu cầu vật chất cần quan tâm trước hết

và trên hết Người luôn hướng tín đồ các tôn giáo, sống tốt đời đẹp đạo và nhắc nhở các cấp uỷ phải thực sự quan tâm đến phần đời và phần đạo của bà

con, làm sao cho họ “Phần xác no ấm, phần hồn thong dong”[43, tr 606]

1.1.2 Khái niệm “quản lý nhà nước” và “quản lý nhà nước về tôn giáo”

* Quản lý nhà nước:

Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là công cụ quyền lực của nhân dân, là nhà nước của dân, do dân và vì dân Do đó, nhà nước có

trách nhiệm quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật, thông qua hệ thống thiết chế tổ chức, những quy định mang tính nhà nước và pháp quyền, nhà nước quản lý xã hội trên tất cả các lĩnh vực (trong đó có tôn giáo) nhằm làm cho xã hội tồn tại trong trật tự và ổn định

Quản lý nhà nước có thể hiểu theo hai nghĩa :

Nghĩa rộng: Là dạng quản lý xã hội của Nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người do tất cả các cơ quan nhà nước (Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp) tiến hành để thực hiện các chức năng của nhà nước đối với xã hội

Nghĩa hẹp: Là dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước với chức năng chấp hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật của cơ quan trong hệ thống hành pháp (Chính phủ, UBND các cấp)

* Quản lý nhà nước về tôn giáo:

Từ các khái niệm quản lý nhà nước như trên, khái niệm QLNN đối với tôn giáo cũng được hiểu theo hai nghĩa, rộng và hẹp

Nghĩa rộng: Là quá trình dùng quyền lực Nhà nước (quyền Lập pháp,

Hành pháp, Tư pháp) của các cơ quan Nhà nước theo quy định của pháp luật

để tác động, điều chỉnh, hướng các quá trình tôn giáo và hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn ra phù hợp với pháp luật, đạt được

mục tiêu cụ thể của chủ thể quản lý

Nghĩa hẹp: Là một dạng quản lý xã hội mang tính chất Nhà nước, chức

năng nhiệm vụ của Nhà nước, là quá trình chấp hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật của các cơ quan trong hệ thống hành pháp để điều chỉnh các quá trình tôn giáo và mọi hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn ra theo quy định của pháp luật

QLNN về tôn giáo ở cả 2 nghĩa rộng, hẹp, đều tập trung, trước hết và

chủ yếu là quản lý các “hoạt động tôn giáo” Hoạt động tôn giáo là việc

truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý của tổ chức tôn giáo Việc truyền đạo là việc tuyên truyền những lý lẽ về sự ra đời, về luật lệ của

tôn giáo Thông qua hoạt động truyền đạo, niềm tin tôn giáo của tín đồ được củng cố, luật lệ trong tôn giáo được tín đồ thực hiện Với những người chưa phải là tín đồ, hoạt động truyền đạo giúp họ hiểu, tin và theo tôn giáo Thông qua hoạt động truyền đạo để tôn giáo phát triển lực lượng tín đồ

Việc thực hành giáo luật và lễ nghi (còn gọi là hành đạo) là hoạt động

của tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tôn giáo thể hiện sự tuân thủ giáo luật, thoả mãn đức tin tôn giáo của cá nhân tôn giáo hay của cộng đồng tín đồ

Trong các hoạt động này, việc phân định ranh giới giữa hoạt động truyền đạo và hành đạo chỉ tương đối, có không ít trường hợp hoạt động hành đạo có hoạt động truyền đạo Hoạt động quản lý tổ chức tôn giáo (còn gọi là

quản đạo) nhằm thực hiện quy định của giáo luật, thực hiện hiến chương,

điều lệ của tổ chức tôn giáo, đảm bảo duy trì trật tự, hoạt động trong tổ chức

tôn giáo

1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam

Trong lịch sử tồn tại và phát triển, tôn giáo có ảnh hưởng khá sâu sắc đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc Tôn giáo tham gia thực hiện nhiều chức năng đối với xã hội như chức năng thế giới quan, chức năng liên kết cộng đồng, chức năng điều chỉnh hành vi con người Thực hiện các chức năng đó, tôn giáo vừa mang những ưu điểm như: đáp ứng nhu cầu tinh thần của con người, đoàn kết những con người bị áp bức trong cuộc đấu tranh chống lại những bất công của xã hội, khuyên răn con người hướng thiện, làm việc tốt, bỏ điều ác nhưng đồng thời tôn giáo cũng

có nhiều hạn chế, tiêu cực như: hạn chế trong việc nhận thức thế giới khách quan, bị các thế lực lạc hậu, phản động lợi dụng vì mục đích chính trị đen tối

Vì vậy, xuất phát từ yêu cầu cần thiết để bảo vệ lợi ích của Nhà nước, lợi ích xã hội, giữ gìn được trật tự xã hội mà mỗi quốc gia, nhà nước sẽ có những mức độ can thiệp, điều chỉnh khác nhau đối với hoạt động tôn giáo, nhằm vừa để bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân, phát

huy những mặt tích cực, vừa khắc phục, hạn chế những mặt tiêu cực của tôn giáo, đảm bảo cho các hoạt động tôn giáo diễn ra phù hợp với sự phát triển chung của xã hội

Đối với nước ta hiện nay, công tác quản lý đối với các hoạt động tôn giáo không những là cần thiết mà còn cần phải tăng cường Nội dung QLNN đối với các hoạt động tôn giáo ở Việt Nam hiện nay:

- Nội dung chung về QLNN đối với hoạt động tôn giáo

+ Xây dựng chiến lược, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm thuộc lĩnh vực tôn giáo;

+ Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đối với hoạt động tôn giáo; + Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với hoạt động tôn giáo; + Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đối với hoạt động tôn giáo; + Quy định tổ chức bộ máy QLNN đối với hoạt động tôn giáo;

+ Quy định về việc phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong công tác QLNN đối với hoạt động tôn giáo;

+ Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo;

+ Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về hoạt động tôn giáo

Tất cả những công việc trên có mối quan hệ mật thiết với nhau, để làm tốt công tác QLNN đối với hoạt động tôn giáo cần chú trọng thực hiện tốt tất

cả các công việc này

- Nội dung cụ thể của QLNN đối với hoạt động tôn giáo

+ Quản lý tổ chức tôn giáo;

+ Quản lý việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử trong tôn giáo;

+ Quản lý các chương trình mục vụ thường xuyên, đột xuất của tôn giáo; + Quản lý về đại hội, hội nghị và một số việc thuộc hành chính đạo của

tổ chức tôn giáo;

+ Quản lý việc xây dựng cơ sở vật chất của tôn giáo, kinh doanh, xuất nhập khẩu kinh sách tôn giáo và đồ dùng việc đạo;

+ Quản lý các hoạt động quốc tế của tổ chức, cá nhân tôn giáo

QLNN đối với các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo bao gồm:

Về tổ chức tôn giáo:

+ Đăng ký, công nhận tổ chức tôn giáo

+ Thành lập, chia tách, sát nhập, hợp nhất tổ chức tôn giáo trực thuộc + Đăng ký Hội đoàn, dòng tu, tu viện và các tổ chức tu hành tập thể khác + Thành lập, giải thể trường đào tạo, mở lớp bồi dưỡng những người chuyên hoạt động tôn giáo

+ Phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử, cách chức, bãi nhiệm chức sắc trong tôn giáo

+ Việc thuyên chuyển nơi hoạt động của chức sắc, nhà tu hành

Quản lý những hoạt động tôn giáo:

+ Đăng ký hoạt động tôn giáo hàng năm của tổ chức tôn giáo cơ sở + Đăng ký người vào tu

+ Về tổ chức hội nghị, đại hội của các tổ chức tôn giáo

+ Các cuộc lễ của tổ chức tôn giáo diễn ra ngoài cơ sở tôn giáo và việc giảng đạo, truyền đạo của các chức sắc, nhà tu hành ngoài cơ sở tôn giáo

+ Việc quản lý đất đai, cơ sở thờ tự và việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới công trình kiến trúc tôn giáo

+ Quan hệ quốc tế của tổ chức tôn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc + Xét duyệt các hoạt động từ thiện, xã hội

Trên đây là một số nội dung chính trong hoạt động QLNN đối với các hoạt động tôn giáo được quy định trong các văn bản pháp luật mới nhất… Tuy nhiên trong thời gian tới, để tạo ra sự phối hợp thống nhất hơn nữa trong công tác tôn giáo cần phải xây dựng, quy định chức năng, nhiệm vụ làm công tác tôn giáo của các cấp, các tổ chức thuộc hệ thống chính trị, trong đó đặc biệt quan tâm đến cấp cơ sở Trong sự phối hợp cũng cần quy định về quyền

hạn, trách nhiệm chính cho mỗi tổ chức, qua đó mà nâng cao trách nhiệm [52,

tr 1] Đồng thời, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần tiếp tục ban hành nhiều văn bản hướng dẫn tiếp theo để xử lý thống nhất trên phạm vi toàn quốc những vấn đề mà các văn bản hiện hành chưa quy định như việc giải quyết các vấn đề đất đai, tài sản của các tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo của người nước ngoài định cư tại Việt Nam… theo tinh thần mới của Pháp lệnh Tín

ngưỡng, tôn giáo

1.2 Tình hình tôn giáo ở tỉnh Thanh Hoá

1.2.1 Một số đặc điểm về kinh tế, văn hóa, xã hội và chính trị của tỉnh Thanh Hóa

Thanh Hóa là một tỉnh lớn cả về mặt diện tích và dân số (đứng thứ 5 về diện tích và thứ 3 về dân số trong nước), cũng là một trong những địa điểm sinh sống đầu tiên của người Việt cổ Các di chỉ khảo cổ cho thấy cách đây

6000 năm đã xuất hiện nền văn hóa đầu tiên ở Thanh Hóa là văn hóa Đa Bút Đến thời Văn Lang, Thanh Hóa là bộ Cửu Chân của nước Văn Lang Thời kỳ Bắc thuộc (các chế độ phong kiến của nước Trung Hoa xưa đô hộ), Thanh Hóa thuộc quận Cửu Chân

Thời kỳ nhà Đinh, Tiền Lê có tên gọi là đạo Ái Châu Vào năm Thuận Thiên thứ nhất triều đại nhà Lý thì đổi tên gọi là phủ Thanh Hóa Năm 1397, đời vua Trần Thuận Tông (nhà Trần), đổi Thanh Hóa làm trấn Thanh Đô, chia làm 3 châu và 7 huyện Đến thời kỳ nhà Lê, phủ Thanh Hóa được đổi tên thành thừa tuyên Thanh Hóa, gồm phần diện tích đất Thanh Hóa hiện nay, một phần diện tích đất tỉnh Ninh Bình (thời kỳ đó là phủ Trường Yên, trực thuộc) và tỉnh Hủa Phăn (Sầm Nưa) của Lào (thời kỳ đó gọi là châu Sầm) Năm 1841 (năm Thiệu Trị thứ nhất, triều đại nhà Nguyễn), lại đổi thành tỉnh Thanh Hóa và tên gọi Thanh Hóa không đổi từ đó cho tới nay

Hiện nay, Thanh Hóa có diện tích tự nhiên là 11.106 km2, dân số trên 3,7 triệu người (đứng thứ 5 về diện tích và thứ 3 về dân số cả nước) Mật độ dân cư vào loại trung bình: 317 người/km2 nhưng tỷ lệ phân bố không đồng

đều giữa các khu vực Có 7 dân tộc cùng sinh sống trên địa bàn tỉnh là: Kinh, Mường, Thái, Mông, Dao, Thổ và Khơ Mú

Thanh Hóa là tỉnh chuyển tiếp giữa miền Bắc và miền Trung Việt Nam trên nhiều phương diện Về hành chính, Thanh Hóa là tỉnh cực bắc Trung Bộ, tiếp giáp với Tây Bắc Bộ và đồng bằng Bắc Bộ (Phía bắc giáp Sơn La, Hòa Bình và Ninh Bình); phía tây giáp tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào với đường biên giới 192 Km; phía đông Thanh Hóa mở ra phần giữa của vịnh Bắc

Bộ thuộc biển Đông với bờ biển dài hơn 102 km Về địa chất, miền núi Thanh Hóa là sự nối dài của Tây Bắc Bộ trong khi đồng bằng Thanh Hóa là đồng bằng lớn nhất Trung Bộ, ngoài ra một phần nhỏ (phía bắc huyện Nga Sơn) thuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng Về khí hậu, Thanh Hóa vừa có kiểu khí hậu của miền Bắc lại vừa mang những hình thái khí hậu của miền Trung

Thanh Hóa có 01 thành phố trực thuộc tỉnh, 02 thị xã và 24 huyện; 636

xã, phường, thị trấn (trong đó có 222 xã thuộc 11 huyện miền núi và 93 xã khác có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) Hơn 20 năm qua, thực hiện công cuộc đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đã đạt được những thành tựu quan trọng: Kinh tế tăng trưởng với tốc độ khá cao, giai đoạn 2006 - 2010 GDP bình quân hàng năm tăng 11,3%, ước tinh trong năm 2013 vừa qua đạt 11,2

% GDP bình quân đầu người năm 2013 ước đạt 1180 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng

và dịch vụ; giảm tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp trong GDP (Khu vực nông lâm và thuỷ sản chiếm 21,7%, khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 43,5%; khu vực dịch vụ chiếm 34,8%.) [60, tr 1- 2]; kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư, nhiều dự án quan trọng đó và đang được xây dựng, triển khai nhanh như: Công trình Thủy lợi - Thủy điện Cửa Đạt, Nhà máy sản xuất

và lắp ráp ô tô Bỉm Sơn, Thủy điện Trung Sơn, Nhiệt điện Nghi Sơn, Khu liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn, Nhà máy luyện cán thép POMIDO…

Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện và nâng cao Toàn tỉnh có 100%

số huyện và 98% số xã, phường hoàn thành phổ cập tiểu học; 100% số huyện

và 98% số xã, phường được công nhận hoàn thành phổ cập trung học cơ sở

Hệ thống giáo dục đào tạo có nhiều bước phát triển cả về số lượng và chất lượng, toàn tỉnh có 637/637 xã, phường, thị trấn đạt phổ cập giáo dục tiểu học

và giáo dục trung học cơ sở Ước tính năm 2012 toàn tỉnh có 833 trường đạt chuẩn, đưa tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia từ 34,9% năm 2011 lên 38,8% năm 2012; tổng số phòng học đầu năm học 25.841 phòng, trong đó có 21.328 phòng học kiên cố chiếm 82,5% Tỷ lệ học sinh đậu tốt nghiệp THPT đạt 99,79% [59, tr 4] Mạng lưới y tế được tăng cường cả về cán bộ và cơ sở vật chất; việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, chất lượng khám chữa bệnh được cải thiện rõ rệt; công tác y tế dự phòng, việc phòng chống và phát hiện các loại bệnh dịch nguy hiểm được tăng cường, chủ động hơn Tính đến nay, toàn tỉnh có 691 cơ sở y tế, trong đó bệnh viện 44 cơ sở; số giường bệnh 6.878 giường; tỷ lệ giường bệnh trên 10.000 dân là 20,1 giường; bác sỹ trên 10.000 dân là 6,7 bác sỹ; tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ đạt 65%; tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế (theo chuẩn mới) đạt 5% Các chính sách xã hội, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo được quan tâm thực hiện có hiệu quả,

tỷ lệ hộ đói nghèo giảm dần qua các năm (tỷ lệ hộ nghèo năm 2012 chiếm 17,3%; giảm 3,07% so với 2011), đời sống nhân dân ngày một nâng lên.) [60, tr.4]

Hoạt động văn hóa, thông tin, phát thanh truyền hình có những bước phát triển mạnh mẽ; nhiều sự kiện văn hóa, lễ hội, biểu diễn nghệ thuật được

tổ chức, góp phần nâng cao đời sống văn hóa và tinh thần của nhân dân Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh được triển khai sâu rộng Trong năm qua hàng loạt sự kiện văn hóa xã hội được diễn ra:

kỷ niệm 65 năm ngày Bác Hồ lần đầu tiên về thăm Thanh Hoá; phát động cuộc thi tìm hiểu “Bác Hồ với Thanh Hóa -Thanh Hóa làm theo lời Bác Hồ

dạy”; tuần văn hóa thể thao và du lịch Sầm Sơn 2013; Lễ đón nhận bằng công nhận di sản văn hoá thế giới Thành Nhà Hồ gắn với hội thảo quốc tế 40 năm thực hiện công ước di sản văn hoá thế giới; Kỷ niệm 50 năm quan hệ “Tình hữu nghị, hợp tác giữa 2 nước Việt Nam - Lào và tuần văn hoá diễn ra tại 2 tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn”… Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được duy trì Năm 2012, toàn tỉnh xây dựng mới 230 làng, bản, cơ quan văn hoá, nâng tổng số làng, bản, cơ quan văn hoá toàn tỉnh lên 6.566 đơn vị [59, tr 3]

Với những thành tựu trên về kinh tế, văn hóa, xã hội tạo tiền đề cho tỉnh Thanh Hóa phát triển mạnh mẽ hơn trong giai đoạn mới Tuy nhiên, hiện tại Thanh Hóa vẫn là tỉnh nghèo (đặc biệt là khu vực phía tây của Tỉnh), thu nhập bình quân còn thấp so với mức bình quân của cả nước, cơ sở hạ tầng còn yếu kém Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh và trong từng ngành, lĩnh vực còn chậm Công tác xóa đói, giảm nghèo không bền vững, đời sống của một

bộ phận dân cư, nhất là ở khu vực nông thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn khó khăn Chất lượng giáo dục - đào tạo; khám, chữa bệnh chưa đáp ứng nhu cầu Cải tạo phong tục, tập quán lạc hậu chuyển biến chậm; văn hóa cơ

sở vẫn còn nghèo nàn Đặc biệt là ở một tỉnh có diện tích lớn dân số đông, đòi hỏi trong quá trình phát triển phải đặc biệt quan tâm tới vấn đề dân tộc và tôn giáo vì các thế lực thù địch thường dựa vào đó để chia rẽ đoàn kết dân tộc, tuyên truyền đạo trái phép gây mất ổn định kinh tế, chính trị, an ninh xã hội, Thanh Hóa đã và đang nỗ lực khắc phục khó khăn, phát huy tiềm năng nội lực, phấn đấu xây dựng tỉnh Thanh Hóa trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa của khu vực Bắc Trung Bộ

1.2.2 Tình hình tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá có 4 tôn giáo chính là Phật giáo, Công giáo đạo Tin lành và Cao Đài Số lượng đồng bào theo các tôn giáo trên 250.000 người, chiếm khoảng 5% dân số toàn tỉnh So với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước, số lượng các tôn giáo ở Thanh Hoá không

nhiều, quần chúng tín đồ và chức sắc các tôn giáo không đông, song xét về đặc điểm quá trình du nhập, tồn tại và xu thế chung của các tôn giáo hiện nay thì các tôn giáo ở Thanh Hoá được biểu hiện khá đầy đủ những nét chung nhất của các địa phương khác trên địa bàn cả nước

Tình hình hoạt động của Đạo Phật:

Đạo Phật là tôn giáo có mặt ở Việt Nam từ rất sớm, từ gần 2000 năm trước Ngay từ buổi đầu tiên, với tư tưởng từ bi, hỷ xả, Phật giáo đã được nhân dân Việt Nam đón nhận; trong quá trình dựng nước và giữ nước, Phật giáo luôn đồng hành cùng dân tộc với phương châm nhập thế, gắn bó giữa Đạo và Đời Phật giáo ở Thanh Hoá cũng có lịch sử du nhập và tồn tại từ lâu đời Vào những năm đầu của thế kỷ thứ IX, đạo Phật bắt đầu du nhập vào Thanh Hoá do các sư Tăng từ Nam Định, Ninh Bình đưa vào Đạo Phật nhanh chóng được nhân dân địa phương tiếp nhận và dần lan rộng trong các vùng của Thanh Hoá Đạo Phật phát triển nhanh ở Thanh Hoá vào thế kỷ XVII và XVIII nhưng ở giai đoạn này, các sư trụ trì vẫn chủ yếu là người tỉnh ngoài

Số người theo đạo Phật chủ yếu ở các huyện lỵ, các trung tâm buôn bán, số cư dân ở các cửa sông, cửa lạch Ở các vùng trung du và miền núi ít biết đến đạo Phật, đặc biệt khu vực miền núi Thanh Hoá hầu như không có đạo Phật

Giai đoạn sau này, khi các vị cao Tăng, trụ trì tại các chùa trong tỉnh là người địa phương thì đạo Phật đã thật sự ăn sâu, bám rễ và có ảnh hưởng sâu sắc đến nếp sống, nếp nghĩ của các tầng lớp nhân dân Tín ngưỡng và đạo đức Phật giáo đã trở thành một bộ phận quan trọng trong đời sống văn hoá, tinh thần và tâm linh của đại đa số nhân dân Thanh Hóa

Về tổ chức: Tỉnh hội Phật giáo Thanh Hoá thành lập Ban Đại diện Phật giáo tỉnh vào năm 1983 Đến năm 1991, chính thức được gọi là Ban Trị sự Phật giáo tỉnh Hiện nay, Ban Trị sự Phật giáo tỉnh (nhiệm kỳ V) gồm 23 người, 15 Ban Đại diện Phật giáo cơ sở tại các huyện, thị xã, thành phố [10, tr 1]

Về cơ sở thờ tự: Tổng số chùa trên địa bàn tỉnh có khoảng hơn 100 chùa, trong đó một số ngôi chùa hiện là phế tích, chỉ còn nền móng cũ, hoặc

là một số vết tích còn sót lại; có 79 chùa, hạng mục thuộc quần thể kiến trúc của chùa được công nhận là di tích lịch sử - văn hóa, cách mạng Toàn tỉnh hiện có 44 chùa đang sinh hoạt tôn giáo và có sư trụ trì tại 14 huyện, thị xã, thành phố

Về chức sắc, tín đồ: Trước năm 1981, toàn tỉnh Thanh Hoá có 14 vị sư (02 tăng và 12 ni), các vị sư này hầu hết đều cao tuổi, trụ trì tại 11 chùa thuộc

6 huyện, thị xã Đến nay, Thanh Hoá có 106 Tăng, Ni vị sư (tăng là 27, ni là 46), độ tuổi trung bình là 30 tuổi Trong tổng số 73 vị sư có: 03 vị Ni trưởng,

03 vị Ni sư, 17 vị Đại đức và 31 vị Ni cô, có 10 Sadi và 09 Sadini Số lượng tín đồ khoảng 100.000 người (chưa tính hàng vạn người thường xuyên đến chùa hành hương lễ Phật) [12, tr 2]

Về hoạt động Phật sự: Các hoạt động Phật sự theo chương trình thường niên như: Tổ chức lễ Phật Đản, An cư kiết hạ, lễ Vu Lan… được thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật Một số hoạt động nổi bật trong thời gian qua là: Ban Trị sự Phật giáo tỉnh tổ chức Đại hội Đại biểu Phật giáo các huyện, thị, thành phố nhiệm kỳ 2012 – 2017 và Đại hội Đại biểu Phật giáo tỉnh Thanh Hóa lần thứ VI Đại hội Đại biểu Phật giáo cấp huyện và Đại hội Đại biểu Phật giáo tỉnh lần thứ VI được tổ chức Đại hội đã bầu ra Ban Chấp hành gồm 23 vị (gọi là Ban Trị sự), có 01 Trưởng ban, 02 Phó Trưởng ban, 11

Uỷ viên Thường trực Qua Đại hội nhiệm kỳ Tỉnh hội Phật giáo Thanh Hóa

có 15 Ban Đại diện Phật giáo được kiện toàn tại 15 huyện, thị, thành phố [10, tr 1]

Hoạt động của Phật giáo ở Thanh hóa chủ yếu hướng tới các hoạt động

từ thiện, nhân đạo như: Kêu gọi những người hảo tâm ủng hộ đồng bào bị thiên tai, bão lụt trong tỉnh và cả nước với số tiền nhiều tỷ đồng (Tổng số tiền vận động quyên góp cho công tác xã hội năm 2013 là 2,9 tỷ đồng) [11, tr.3];

tổ chức thường niên thăm hỏi, tặng quà các thương bệnh binh, viếng nghĩa trang liệt sỹ, tặng quà các hộ gia đình nghèo, trại trẻ mồ côi, nạn nhân chất độc màu da cam… trong các ngày lễ, Tết; mở các Phòng khám bệnh và phát thuốc miễn phí, lập các “Bếp ăn Tình thương” của các chùa nhằm cung cấp

các suất ăn miễn phí phục vụ bệnh nhân nghèo tại cac Bệnh viện trong Tỉnh, tổ chức quyên góp gây quỹ “Vì người nghèo”, “ Khuyến học”… Đồng thời công tác trùng tu, sửa chữa cơ sở thờ tự luôn được chú trọng, quan tâm Nhiều cơ sở thờ tự được sửa chữa, nâng cấp và xây mới như: chùa Tiên (xã Nga An, huyện Nga Sơn), chùa Đầm (xã Xuân Thiên, huyện Thọ Xuân), chùa Du Anh, xã Vĩnh Ninh và chùa Linh Ứng, xã Vĩnh An (huyện Vĩnh Lộc)

Nhiều lễ hội tôn giáo truyền thống tại các chùa trên địa bàn tỉnh sau nhiều năm bị thất truyền, bị gián đoạn đã được phục hồi, tổ chức lại với quy

mô hoành tráng, trang trọng đã thu hút đông đảo nhân dân và Phật tử thập phương tham gia

Việc đào tạo tăng, ni, nam nữ cư sỹ cũng được chú trọng hơn, đã có nhiều tăng, ni được gửi đi học và tốt nghiệp tại các trường đào tạo Phật học trong cả nước Hiện nay, Ban Trị sự Phật giáo tỉnh đang cử 08 vị theo học tại Học viện Phật giáo Việt Nam và 10 vị đang theo học các lớp Cao đẳng, Trung cấp Phật học khác Từ năm 2008, Ban Trị sự Phật giáo tỉnh đã xin phép chính quyền cấp có thẩm quyền mở các lớp Sơ cấp Phật học tại Thanh Hóa [47, tr 4]

Các hoạt động Phật sự của Tỉnh hội Phật giáo Thanh Hóa trong thời gian qua luôn theo đúng tôn chỉ, mục đích và đường hướng của Giáo hội Phật giáo Việt Nam đề ra, đồng thời chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Tuy nhiên, trong nội bộ tăng, ni, Phật tử ở một

số chùa trong tỉnh chưa thực sự đoàn kết, mâu thuẫn phát sinh chủ yếu từ quyền lợi kinh tế của một số cá nhân có liên quan đến chùa

Tình hình hoạt động của đạo Công giáo:

Thanh Hóa là một trong những tỉnh miền Bắc, đạo Công giáo truyền vào từ rất sớm Vào giữa thế kỷ 16, giáo sỹ đầu tiên của đạo Công giáo đã đặt chân lên cửa biển Lạch Bạng thuộc địa phận huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Đến năm 1627, giáo sỹ Alexanr DeRhodes (tức Đắc Lộ) dừng chân tại Cửa Bạng, tổ chức làm phép rửa tội, chọn tuần Thánh, tổ chức xây dựng Thánh giá trên núi Hòn Phong… chính thức bắt đầu công cuộc truyền giáo tại nơi đây

Năm 1901, Giáo phận Xứ Thanh hay còn gọi là Bắc kỳ Duyên hải được Toà thánh ban Chiếu thư thiết lập Giáo phận mới bao gồm: tỉnh Ninh Bình, Thanh Hoá và Châu Lào - do Giám mục Alexandre Marcou Thành làm đại diện Tông toà tiên khởi Tuy nhiên lúc này, do điều kiện ở Thanh Hoá số lượng giáo dân ít, ở rải rác nên trụ sở chính của Giáo phận không đặt ở Thanh Hoá

Năm 1932, đánh dấu sự ra đời của Giáo phận Công giáo Thanh Hóa (chỉ bao gồm trong phạm vi địa giới hành chính tỉnh Thanh Hoá), tuy nhiên lúc này địa phận Thanh Hoá chỉ là địa phận Đại diện Tông Toà Đến năm

1960, với việc thiết lập hệ thống phẩm trật của Giáo hội Công giáo Việt Nam, địa phận Thanh Hoá trở thành Giáo phận Chính Toà

Trước năm 1975, Giáo phận Công giáo Thanh Hóa có 45 xứ đạo và 01 phiên; có 252 họ đạo, 01 Tu viện Mến Thánh giá, hơn 100 linh mục và nam,

nữ tu sĩ Cơ sở thờ tự có 01 Toà Giám mục, 46 Nhà thờ xứ, 188 Nhà thờ họ,

12 Nhà nguyện, 5 Nhà dòng Số lượng tín đồ là 125 ngàn giáo dân ở 181 xã của 18 huyện, thị xã, thành phố [47, tr 6]

Hiện nay, tình hình Công giáo ở Thanh Hóa diễn ra tương đối ổn định

và theo đúng đường hướng và phương châm hành đạo theo tinh thần của Thư Chung năm 1980 “Sống phúc âm giữa lòng dân tộc để phục vụ hạnh phúc của đồng bảo; tín đồ sống tốt đời đẹp đạo” Theo số liệu thống kê, trên địa bàn tỉnh có khoảng 134.994 người theo đạo, 25/27 huyện, thị xã, thành phố có tổ chức, cơ sở thờ tự và tín đồ của đạo Công giáo

Về tổ chức: Có 01 Tòa Giám mục, 51 giáo xứ, 329 họ đạo, 01 Dòng tu Mến Thánh giá (03 cơ sở hội Dòng)

Về cơ sở thờ tự: Có 51 Nhà thờ xứ, 112 Nhà thờ họ, 05 nhà dòng

Về chức sắc: Có 01 Giám mục, 100 linh mục, 250 nữ tu, 65 chủng sinh đang theo học các Chủng viện trong nước, khoảng 20 du học sinh ở nước ngoài [47, tr 6]

Trong những năm gần đây hoạt động của Công giáo tại Tỉnh diễn ra khá nhiều và thường xuyên với nhiều hoạt động đa dạng: Tổ chức Lễ Noel,

Chương trình “Ngày hội Giới trẻ toàn quốc”, kỉ niệm Ngày thành lập Giáo phận hàng năm, Ngày thụ phong Giám mục, linh mục, Chương trình Năm Thánh, Khánh thành nhà thờ, thành lập Giáo xứ mới, các Thánh lễ trong mùa chay, mùa phục sinh, Thánh lễ truyền dầu,… được Giáo phận Công giáo Thanh Hoá tổ chức với nghi lễ trang trọng, nhiều chương trình có tổ chức rước kiệu, diễu hành ngoài khuôn viên nhà thờ… đã tập trung số lượng lớn tín

đồ, chức sắc, tu sỹ trong Giáo phận và có nhiều giám mục, linh mục và giáo dân ở tỉnh khác tụ tập về Tổ chức các khóa Thường huấn, lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn ngày nhằm củng cố giáo lý, đức tin, nâng cao kỹ năng truyền giáo cho các chủng sinh, ứng sinh, nữ tu và chức việc

Các hoạt động từ thiện xã hội của Giáo phận Công giáo Thanh Hoá cũng được tổ chức thường xuyên nổi bật như: Dòng Mến Thánh Giá Thanh Hoá cử các nữ tu có chuyên môn đi giúp đỡ những người bị bệnh phong tại trại phong huyện Cẩm Thuỷ và Trung tâm Cứu trợ xã hội tỉnh (xã Quảng Hợp, huyện Quảng Xương) Tại cơ sở chính của Tu viện Dòng Mến Thánh Giá Thanh Hoá đã tổ chức phòng khám chữa bệnh “Thiện nguyện” phục vụ mọi người lương cũng như giáo với tinh thần “Lương y như từ mẫu” Mặt khác, các

cơ sở Dòng còn thường xuyên chế biến các loại thuốc đông y chữa bệnh có hiệu quả, phát miễn phí hoặc bán với giá rẻ cho người bệnh trong các khu dân

cư có Dòng tu ở huyện: Vĩnh Lộc, Thọ Xuân, thành phố Thanh Hoá Thành lập

và gây quỹ “Khuyến học”, hàng năm tặng học bổng, trao giải thưởng cho học sinh giỏi thi đỗ vào các trường Đại học, Cao đẳng, điển hình tại: Xứ Hữu Lễ (huyện Thọ Xuân), xứ Đạt Giáo (huyện Thiệu Hoá), xứ Đông Yên (huyện Tĩnh Gia), xứ Tam Tổng (huyện Nga Sơn) Mở trường mầm non Vườn Hồng, mỗi năm mở từ 15 đến 20 lớp, thu hút hơn 300 cháu là con em các hộ dân lân cận (lương cũng như giáo) vào nuôi dạy

Giáo phận Thanh hóa cũng tích cực tham gia hưởng ứng các hoạt động

từ thiện nhân đạo do Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong Tỉnh kêu gọi: vận động tín đồ của tôn giáo mình tích cực đóng góp ủng hộ quỹ

từ thiện nhằm thực hiện các chương trình: “Xoá đói, giảm nghèo”, “Xoá nhà tranh tre dột nát”, “Đền ơn đáp nghĩa”, ủng hộ đồng bào bị bão lụt, động đất, sóng thần, nạn nhân chất độc màu da cam, người già neo đơn, trẻ em tàn tật, trẻ

em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn … Dòng Mến Thánh giá Thanh Hoá cũng thường xuyên mở các lớp dạy thêu, may, đan len cho các thiếu nữ nông thôn

từ những vùng quê còn gặp nhiều khó khăn, chưa có nghề nhiệp ổn định vào học (cho các em tạm trú tại cơ sở Hội dòng) Như vậy hoạt động từ thiện của Công giáo cũng góp phần làm giải quyết các vấn đề xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong Tỉnh

Bên cạnh những mặt tích cực thì hiện nay hoạt động của đạo Công giáo trong Tỉnh cũng có những vấn đề phức tạp nhất định như: Vấn đề khiếu kiện

về đất đai có chiều hướng gia tăng Năm 2007, lần đầu tiên, Toà Giám mục

cử Hội đồng Tư vấn Toà Giám mục công khai đặt vấn đề với chính quyền xem xét, trả lại một số cơ sở và đất đai có nguồn gốc tôn giáo Đến nay có hàng loạt khiếu kiện về đất đai có liên quan đến Công giáo tại một số cơ sở trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, Nga Sơn, Tĩnh Gia, Thọ Xuân, Thiệu Hóa, Đông Sơn, thị xã Sầm Sơn Một số Dòng tu đã di chuyển vào các tỉnh phía Nam từ trước năm 1955 cũng thường xuyên có đơn xin lại đất đai và cơ sở vật chất trước kia Các hoạt động của Hội đoàn Công giáo cũng mang nhiều yếu tố phức tạp, ngoài những Hội đoàn phục vụ lễ nghi tôn giáo, còn thành lập nhiều loại Hội đoàn với các mục đích khác nhau Tính đến 2013, trên địa bàn tỉnh có 34 hình thức sinh hoạt Hội đoàn được chia thành 02 loại: Hội đoàn phục vụ lễ nghi tôn giáo (06 hội đoàn) và Hội đoàn tập hợp quần chúng (28 hội đoàn); tổng cộng có

432 Hội đoàn (đã có từ trước và mới thành lập gần đây) với 33.329 người tham gia (trong đó có 63 đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam là người Công giáo), gồm 04 loại Hội đoàn như: Hội đoàn phục vụ lễ nghi tôn giáo có 249 hội với 8.521 người Hội đoàn Bác ái, Từ thiện có 09 hội với 514 người tham gia Hội đoàn theo giới tính, lứa tuổi có 191 hội với 23.163 người Hội đoàn

có lịch sử phản Cách mạng hoặc có yếu tố chính trị, xã hội phức tạp (Hội bảo

vệ Nhà thờ) có 14 hội với 1.678 người [12, tr 9]

Tình hình hoạt động của đạo Tin lành:

Đạo Tin lành tại khu vực đồng bằng, trung du và ven biển tỉnh Thanh Hóa: Đạo Tin lành du nhập vào Thanh Hoá từ năm 1925 do mục sư Tesson (người Mỹ) thuộc tổ chức Hội truyền giáo CMA của Mỹ Giai đoạn đầu khi vào Thanh Hóa truyền đạo, mục sư Tesson thuê một ngôi nhà ở phố Hàng Ngang (nay là phố Quang Trung, phường Ngọc Trạo, thành phố Thanh Hoá)

để ở và sinh hoạt

Thời gian đầu những năm 1930, đạo Tin lành chủ yếu phát triển ở thị xã Thanh Hóa (nay là thành phố Thanh Hoá) và một số huyện lân cận như: Đông Sơn, Nông Cống, Quảng Xương, Triệu Sơn và Thọ Xuân, mỗi huyện chỉ có từ

2 đến 3 người nhập đạo, cả tỉnh Thanh Hoá chỉ có 01 Chi hội Tin lành Đến năm 1937, mục sư Tesson cùng với mục sư Đường Vĩnh Ấp (quê gốc xã Triệu Dương, huyện Tĩnh Gia) tiến hành xây dựng Nhà thờ Tin lành đầu tiên ở Thanh Hoá tại phố Hàng Ngang

Tháng 8/1945, sau khi cách mạng tháng Tám thành công, mục sư Tesson về Mỹ, từ đó Thanh Hoá không có mục sư

Năm 1956, Tổng hội Tin lành Hà Nội cử mục sư Nguyễn Văn Quảng (quê ở huyện Thường Tín, Hà Tây) về Thanh Hoá phụ trách Chi hội, mục sư Quảng ở tại Nhà thờ Tin lành đầu tiên ở Thanh Hoá tại phố Hàng Ngang Năm

1986, mục sư Nguyễn Văn Quảng do ốm nặng đã ra Hà Nội điều trị bệnh và mất tại Hà Tây Chi hội Tin lành Thanh Hoá không có mục sư quản nhiệm, không còn tồn tại Chi hội, số tín đồ giảm đi nhiều

Năm 2005, do nhu cầu bức xúc của bộ phận tín đồ theo đạo Tin lành tại Thanh Hóa cần có tổ chức và nơi sinh hoạt đạo, Tổng hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) đã kiến nghị UBND tỉnh Thanh Hoá và các cơ quan chức năng xin lập lại Chi hội Tin lành Thanh Hoá UBND tỉnh Thanh Hoá đã

chấp thuận cho Chi hội Tin lành Thanh Hoá được khôi phục, sửa chữa lại Nhà thờ cũ làm nơi sinh hoạt

Đạo Tin lành tại khu vực miền núi tỉnh Thanh Hóa:

Ở khu vực này, đạo Tin lành xuất hiện từ đầu những năm 1990 khi người Mông từ các tỉnh phía Bắc (Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu, Sơn La, Bắc Kạn) ồ ạt di cư vào huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hoá đem theo đạo Tin lành Số lượng tín đồ đạo Tin lành tăng hoặc giảm tuỳ thuộc vào số lượng đồng bào Mông di cư đi và đến Số tín đồ là người dân tộc thiểu số hiện nay khoảng hơn 4000 người, chủ yếu theo hệ phái Tin lành Việt Nam (miền Bắc)

và Liên hữu Cơ Đốc

Năm 2005, tỉnh Thanh Hóa đã tiến hành cho đăng ký thí điểm sinh hoạt đạo Tin lành theo điểm nhóm tại 02 bản Pom Khuông và Suối Phái (huyện Mường Lát) Đến 2009, số điểm nhóm theo đạo Tin lành tại khu vực miền núi tỉnh Thanh Hóa đã được đăng ký là 09 điểm nhóm, trong đó có 06 điểm nhóm sinh hoạt theo Tổng hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) và 03 điểm nhóm sinh hoạt theo hệ phái Liên hữu Cơ Đốc

Hiện nay, tỉnh Thanh Hóa có 01 Chi hội Tin lành Thanh Hóa thuộc Tổng hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc), 15 tổ chức, hệ phái Tin lành với 72 điểm nhóm, hơn 5.000 tín đồ; trong đó, có 19/72 điểm, nhóm Tin lành (thuộc Tổng hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc), Hội thánh Liên hữu Cơ Đốc và Tin lành Lutheran) được đăng ký sinh hoạt theo điểm, nhóm (huyện Mường Lát có 17 điểm, nhóm và 01 điểm, nhóm tại huyện Nông Cống, 01 điểm, nhóm tại thành phố Thanh Hóa) Hiện tại, trên địa bàn toàn tỉnh còn 57/72 điểm, nhóm chưa được đăng ký sinh hoạt đạo với chính quyền cơ sở [9, tr 3]

Đạo Tin lành tại Thanh Hoá có những nét đặc thù so với các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc, đó là, đạo Tin lành không chỉ thâm nhập trong khu vực đồng bào Mông di cư tự do từ các tỉnh miền núi phía Bắc vào Thanh Hoá,

mà còn xuất hiện ở thành phố Thanh Hoá và một số huyện đồng bằng, ven biển Nhìn chung cũng như các tôn giáo khác trong tỉnh, Tin lành đang tích

cực truyền đạo, phát triển số lượng tín đồ, so với các tôn giáo khác trong tỉnh thì hoạt động truyền giáo diễn ra mạnh hơn, đối tượng đa phần là người dân tộc thiểu số

Tình hình hoạt động của đạo Cao Đài:

Đạo Cao Đài là tôn giáo nội sinh do người Việt Nam sáng lập vào những năm đầu thập niên 20 của thế kỷ XX tại khu vực phía Nam nước ta Đạo Cao Đài xuất hiện tại tỉnh Thanh Hóa vào những năm 1990 do một bộ phận nhân dân Thanh Hóa đi làm kinh tế tại các tỉnh phía Nam đã giác ngộ giáo lý của đạo Cao Đài và mang đạo Cao Đài về địa phương Lúc đầu chỉ có một số hộ gia đình sinh hoạt đạo Cao Đài (thuộc Hội thánh Truyền giáo Cao Đài có trụ sở tại thành phố Đà Nẵng) chủ yếu tại gia, sau đó lan dần trong dòng họ và bà con, hàng xóm thân thuộc

Năm 2007, do nhu cầu và nguyện vọng của quần chúng tín đồ đạo Cao Đài tại Thanh Hoá muốn có một tổ chức hợp pháp để sinh hoạt đạo theo quy định của pháp luật, Hội thánh Truyền giáo Cao Đài đã có đơn gửi chính quyền cấp có thẩm quyền xin thành lập Cơ sở đạo Cao Đài Thanh Hoá Đến tháng 2 năm 2009, UBND tỉnh Thanh Hóa đã chấp thuận việc thành lập Cơ sở đạo Cao Đài (trực thuộc Hội thánh Truyền giáo Cao Đài ) tại Thanh Hóa [9, tr 4]

Hiện nay, toàn tỉnh có 01 Cơ sở đạo thuộc Hội thánh Truyền giáo Cao Đài Đà Nẵng với gần 300 tín đồ thuộc 05 huyện, thị xã, thành phố, chủ yếu ở huyện Thiệu Hoá và huyện Đông Sơn; đang sinh hoạt tạm thời tại nhà ông La Đức Toàn, xã Đông Thanh, huyện Đông Sơn [11, tr 6]

Tôn giáo lạ, hiện tượng tôn giáo mới:

Cùng với đạo Công giáo, Phật Giáo, Tin Lành, Cao Đài thì một số tạp đạo (tạm gọi là tôn giáo lạ, hiện tượng tôn giáo mới) như: Chân Không, Thanh Hải Vô Thượng Sư, Long Hoa Di Lặc, Ngọc Phật Hồ Chí Minh… cũng đã xuất hiện và đang tồn tại ở Thanh Hoá, tập trung chủ yếu ở thành phố Thanh Hoá và một số huyện đồng bằng, ven biển như: Quảng Xương, Sầm Sơn, Đông Sơn, Thiệu Hoá,

Những hiện tượng tôn giáo mới này do một số đối tượng từ các tỉnh: Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Nội, Hà Tĩnh… truyền vào Thanh Hoá bằng việc tán phát tờ rơi, băng đĩa hình, thuyết giảng giáo lý, đã gây sự tò mò và thu hút khoảng vài trăm người tin theo Những đối tượng truyền đạo trái phép chủ yếu tập trung vào những nơi chưa có tôn giáo hoặc nơi đã có tôn giáo nhưng

từ lâu không có ai tham gia Đối tượng của chúng là những người đã khô nhạt đạo; những người có hoàn cảnh éo le, bất trắc trong cuộc sống; người cao tuổi… Đáng lưu ý là một số cán bộ, đảng viên về hưu, bị kỷ luật; nhất là cán

bộ nữ gặp hoàn cảnh éo le trong cuộc sống đã tham gia sinh hoạt trong các tổ chức trái phép này

+ Ngọc Phật Hồ Chí Minh: hiện có hàng ngàn người tin theo (Đông nhất là ở huyện Quảng Xương có khoảng 400 người) [12, tr 3]

+ Tại thành phố Thanh Hoá, thị xã Sầm Sơn và một số huyện như: Đông Sơn, Triệu Sơn, Thọ Xuân, Thiệu Hoá, Hoằng Hoá, Quảng Xương, Hậu Lộc… có nhiều người theo các tôn giáo như: Thanh Hải Vô Thượng sư, Long Hoa Di Lặc, Long Hoa hội, Pháp Âm ánh sáng, Thiên Minh Quang, SantMat… [12, tr 3]

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Tôn giáo là hình thái ý thức xã hội, đồng thời cũng là một thực thể xã hội phức tạp, có liên quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội Nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò của tôn giáo và công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động của tôn giáo trong tình hình hiện nay có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Quản lý nhà nước đối với các hoạt động của tôn giáo luôn là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị Cần phải thực hiện tốt chính sách của Đảng, Nhà nước đối với công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, kiên quyết đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo để phá hoại sự nghiệp cách mạng ở nước ta

Những năm gần đây, lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội Thanh Hóa có nhiều chuyển biến tiến bộ, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải

thiện và nâng cao Tình hình tôn giáo tại tỉnh Thanh Hoá tương đối ổn định, đại bộ phận tín đồ, chức sắc tôn giáo phấn đấu sống “tốt đời đẹp đạo” Nhưng bên cạnh đó, vẫn có tình trạng hoạt động tôn giáo vi phạm chính sách, pháp luật, hiện tượng mê tín còn diễn ra Hoạt động truyền đạo trái phép của một số tôn giáo vào vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa ngày càng gia tăng

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÔN GIÁO Ở THANH HOÁ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở Thanh Hoá

2.1.1 Thành tựu và nguyên nhân

Thực hiện đúng chủ trương của Đảng “Công tác tôn giáo là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị” được Bộ chính trị Đảng ta chỉ ra từ NQ 24, ngày 16 tháng 10 năm 1990 về “Tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới” Quán triệt quan điểm này, các tổ chức hợp thành hệ thống chính trị của tỉnh Thanh Hóa đã xác định được chức năng, nhiệm vụ công tác tôn giáo, thành lập bộ máy chuyên trách công tác này Sự phối hợp trong công tác tôn giáo của các tổ chức hệ thống chính trị cũng đã tạo ra sự gắn bó đáng kể Chính vì thế, công tác tôn giáo ở tỉnh Thanh Hóa trong những năm vừa qua đã đạt được nhiều thành tựu, đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân; tạo ra sự đoàn kết, yên tâm của tín đồ, chức sắc tôn giáo, với phương châm “tốt đời, đẹp đạo” hoạt động tôn giáo đi theo xu hướng tuân thủ pháp luật; các hoạt động lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch nhanh chóng bị

lộ diện và bị lên án mạnh mẽ Cụ thể:

- Công tác thông tin, tuyên truyền:

Công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về tôn giáo cho các chức sắc, chức việc, tín đồ các tôn giáo tiếp tục được các cấp chính quyền quan tâm, đẩy mạnh Ban tôn giáo -

Sở Nội vụ đã phối hợp với các huyện, thị, thành phố tổ chức hội nghị tập huấn

về các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo cho các cán bộ chủ chốt cấp xã, thôn bản có tôn giáo; tổ chức các hội nghị tuyên truyền cho đại diện gia đình tín đồ, chức sắc, chức việc các tôn giáo; hội nghị cho cán bộ xã, thôn bản có điểm nhóm đạo Tin lành được đăng ký sinh hoạt tập trung Thông qua việc tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán bộ hàng năm ở tỉnh và

cơ sở đều đưa những nội dung chủ yếu của Pháp lệnh, Nghị định làm nội dung trọng tâm của chương trình đào tạo nhằm tuyên truyền, quán triệt thực hiện sâu rộng trong đội ngũ cán bộ các cấp

Trong giai đoạn I (2005 - 2008), Ban Tôn giáo tỉnh đã tổ chức nhiều hội nghị quán triệt, triển khai Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo và các văn bản hướng dẫn thi hành Pháp lệnh trên địa bàn tỉnh; các lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo, cụ thể:

Ở Cấp tỉnh, Tổ chức 4 Hội nghị, với 880 người tham dự là các cán bộ chủ chốt các sở, ban, ngành, đoàn thể và lực lượng báo cáo viên cấp tỉnh; Chủ tịch HĐND, UBND, MTTQ, Trưởng Ban Dân vận, Trưởng Công an, cán bộ

tư pháp các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh Đồng thời, Ban Tôn giáo cũng đã tổ chức 04 Hội nghị cho 269 chức sắc, chức việc, nhà tu hành các tôn giáo; thành viên Ủy bân đoàn kết Công giáo và các chuyên trách trên địa bàn toàn tỉnh

Ở cấp huyện, xã, toàn tỉnh Thanh Hóa cũng đã tổ chức 60 Hội nghị triển khai, quán triệt Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo và các văn bản có liên quan cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của Đảng, chính quyền, MTTQ, trưởng các ban ngành, đoàn thể cấp huyện và xã ở 27/27 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh với khoảng 2.500 người tham dự

Bên cạnh đó, Ban Tôn giáo còn phối hợp với Ban Tôn giáo Chính phủ, các ban, ngành liên quan ở tỉnh tổ chức 2 Hội nghị tuyên truyền chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước về tôn giáo và liên quan đến tôn giáo cho chức việc các tôn giáo với sự tham dự của 350 chức việc các tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đặc biệt, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, các huyện, thị xã, thành phố “tổ chức 28 Hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho quần chúng tín đồ các tôn giáo tại các huyện: Nông Cống, Yên Định, Tĩnh Gia, Hoằng Hoá, Thiệu Hoá, Hậu Lộc, Vĩnh Lộc, Mường Lát, Hà Trung, Như Thanh, Thạch Thành, Cẩm Thủy, Bá Thước, Nga

Sơn, Triệu Sơn, Đông Sơn, Quảng Xương, Thọ Xuân, thị xã Bỉm Sơn và Sầm Sơn với tổng số tín đồ tham gia là 4.950 người”[12, tr 5].

Thực hiện chương trình phối hợp công tác tôn giáo với các Sở, ban, ngành, đơn vị, đoàn thể trên địa bàn tỉnh, Ban Tôn giáo đã phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh trực tiếp tuyên truyền quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước về tôn giáo cho cán bộ chủ chốt từ huyện xuống đến thôn, bản, trong đó chú trọng tuyên truyền ở các huyện vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số “ở 16 bản người Mông theo đạo Tin lành Tổng số Hội nghị: 20; số người tham dự: 1.000” [12, tr 4]

Song song đó, Ban Tôn giáo tỉnh cũng đã phối hợp tổ chức báo cáo tình hình thời sự, chính sách tôn giáo, báo cáo các chuyên đề về tôn giáo ở hầu hết tất cả các huyện, thị, thành trong tỉnh Đặc biệt, từ khi Pháp lệnh, Nghị định

có hiệu lực thi hành, Ban Tôn giáo tỉnh Thanh Hoá đã chủ động xin ý kiến chỉ đạo của Ban Tôn giáo Chính phủ, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực UBND tỉnh; phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan và các huyện, thị

xã, thành phố trong tỉnh xây dựng kế hoạch, tổ chức các hội nghị quán triệt, phổ biến Pháp lệnh và các văn bản hướng dẫn thi hành Pháp lệnh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt, đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo trong hệ thống chính trị

từ tỉnh đến cơ sở; chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ các tôn giáo trên địa bàn tỉnh Đồng thời, thông qua việc tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán bộ hàng năm ở tỉnh và cơ sở đều đưa những nội dung chủ yếu của Pháp lệnh, Nghị định làm nội dung trọng tâm của chương trình đào tạo nhằm tuyên truyền, quán triệt thực hiện sâu rộng trong đội ngũ cán bộ các cấp Nhìn chung, các giáo hội tôn giáo, chức sắc, nhà tu hành và tín đồ đều đồng tình ủng hộ và thực hiện tốt các quy định pháp luật

về tôn giáo

Ngoài ra, thực hiện sự chỉ đạo của Ban Tôn giáo Chính phủ và UBND tỉnh, Ban Tôn giáo đã phối hợp với Sở Tư pháp, các ban, ngành có liên quan ở tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh tiến hành tổ chức việc triển

khai thực hiện tuyên truyền, phổ biến Nghị định số 92/2012/NĐ-CP cho đại diện các sở, ban, ngành có liên quan ở tỉnh, các đoàn thể, lãnh đạo và chuyên viên Phòng Nội vụ các huyện, thị, thành phố; chức sắc, nhà tu hành các tôn giáo trên địa bàn tỉnh với số lượng 250 người tham dự Tính đến thời điểm hiện tại, toàn tỉnh có 25/27 huyện, thị, thành phố đã tiến hành tổ chức Hội nghị triển khai thực hiện Nghị định số 92/2012/NĐ-CP cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của Đảng, chính quyền, MTTQ, trưởng các ban ngành, đoàn thể cấp huyện, xã; chức sắc, nhà tu hành, chức việc và quần chúng tín đồ các tôn giáo trên địa bàn Ban Tôn giáo cũng đã phối hợp với Vụ Pháp chế Thanh tra - Ban Tôn giáo Chính phủ,

Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn Thanh Niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức 11 Hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho hơn 2.000 tín đồ các tôn giáo tại các huyện: Nga Sơn, Thọ Xuân, Tĩnh Gia, Vĩnh

Lộc, Nông Cống, Hà Trung, Thạch Thành, Yên Định và thành phố Thanh Hóa

- Công tác kiện toàn tổ chức, bộ máy làm công tác tôn giáo:

Thực hiện Nghị định số 13, 14/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ; Thông tư số 04/2008/TT-BNV của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, Sở Nội vụ đã tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Thanh Hóa kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo các cấp, cụ thể:

Hiện nay, ở cấp tỉnh, thành lập Ban Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ với

14 cán bộ công chức, gồm 01 trưởng Ban, 01 Phó Trưởng Ban và 12 cán bộ công chức thuộc 3 phòng: Phòng hành chính – Tổng hợp; Phòng Công giáo – Tin lành; Phòng Phật giáo và các tôn giáo khác Ban có con dấu riêng, biên chế, tài khoản, tài sản trực thuộc Sở Nội vụ; đồng thời ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Tôn giáo tỉnh Nhìn chung, cơ cấu

tổ chức Ban tôn giáo tỉnh đã từng bước có sự chuyên môn hoá, chuyên biệt cao hơn, dễ quản lý và làm việc hơn