Quản lý hoạt động tôn giáo ở Việt Nam hiện nay thực trạng và giải pháp

Ở Việt Nam hiện nay, tín ngưỡng, tôn giáo đã trở thành nhu cầu tinh thần của một bộ phận đông đảo quần chúng nhân dân trong đó có cả cán bộ, đảng viên, sinh viên,… Hoạt động tôn giáo khô

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THỊ THANH VÂN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHẢP

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Tôn giáo học

Hà Nội – 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THỊ THANH VÂN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY:

i

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 7

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 7

1.1 Lý luận về quản lý nhà nước và quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo 7

1.1.1 Quản lý nhà nước 7

1.1.2 Quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo 8

1.2 Tình hình tôn giáo ở Việt Nam hiện nay 22

1.2.1 Việt Nam là quốc gia có đời sống tôn giáo đa dạng, phong phú 22

1.2.2 Các tôn giáo ở Việt Nam ngày càng gắn bó, đồng hành cùng dân tộc 24

1.2.3 Các tổ chức tôn giáo ở Việt Nam ngày càng được củng cố, phát triển 28 1.2.4 Ở Việt Nam số lượng lớn tín đồ là người dân tộc thiểu số 31

1.2.5 Các tôn giáo ở Việt Nam có mối liên hệ quốc tế rộng rãi 33

Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO HIỆN NAY Ở VIỆT NAM 37

2.1 Thực trạng quản lý hoạt động tôn giáo hiện nay ở nước ta 37

2.1.1 Mục tiêu của công tác quản lý tôn giáo trong giai đoạn hiện nay 37

2.1.2 Nhà nước quản lý các hoạt động tôn giáo thông qua hệ thống pháp luật 66

2.2 Thành tựu, hạn chế trong công tác quản lý hoạt động tôn giáo 73

2.2.1 Thành tựu đạt được trong công tác quản lý hoạt động tôn giáo thời gian vừa qua 73

2.2.2 Một số hạn chế và nguyên nhân 78

ii

2.3 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động tôn giáo ở

nước ta hiện nay 81

2.3.1 Dự báo diễn biến tình hình tôn giáo ở Việt Nam trong thời gian tới 81 2.3.2 Các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở Việt Nam hiện nay 82

KẾT LUẬN 90

PHỤ LỤC……… … 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO 103

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là một quốc gia đa tín ngưỡng, đa tôn giáo Bên cạnh những tôn giáo đã được Nhà nước công nhận, các tín ngưỡng dân gian… còn xuất hiện nhiều loại hình tôn giáo mới, các “đạo lạ” Những năm gần đây, hoạt động của các tín đồ, tổ chức tôn giáo diễn ra hết sức phong phú, đa dạng và phức tạp Điều này tạo nên những khó khăn nhất định trong công tác quản lý tôn giáo cũng như giữ gìn an ninh, trật tự xã hội tại các địa phương

Ở Việt Nam hiện nay, tín ngưỡng, tôn giáo đã trở thành nhu cầu tinh thần của một bộ phận đông đảo quần chúng nhân dân trong đó có cả cán bộ, đảng viên, sinh viên,… Hoạt động tôn giáo không chỉ diễn ra sôi động, phong phú trên phạm vi toàn quốc mà còn mở rộng quan hệ với các tổ chức tôn giáo nước ngoài Một số tôn giáo mới từ bên ngoài đã xâm nhập vào Việt Nam, nhiều tổ chức hội đoàn trong nước khôi phục, phát triển không xin phép chính quyền,… Ở một số địa phương, giáo hội có xu hướng hoạt động lấn lướt chính quyền, tìm cách thoát khỏi sự quản lý của Nhà nước trong các hoạt động tôn giáo Tại một số vùng dân tộc thiểu số phía Bắc, đồng bào theo truyền thống thờ cúng tổ tiên và các hình thức tín ngưỡng dân gian gần đây cũng chuyển sang theo đạo Tin Lành

Trong âm mưu diễn biến hòa bình chống phá Nhà nước Việt Nam, các thế lực thù địch luôn coi tôn giáo là một lĩnh vực nhạy cảm, có thể tạo “ngòi nổ” gây mất ổn định chính trị và xã hội Bên cạnh các hoạt động xuyên tạc chủ trương, chính sách tôn giáo của Đảng, các thế lực thù địch tăng cường vu cáo Việt Nam đang đàn áp tôn giáo, vi phạm nhân quyền; ráo riết kích động, chỉ đạo các phần tử cực đoan phản động chống đối Nhà nước nhằm gây ra tình hình phức tạp về an ninh, trật tự, dẫn tới những xung đột về chính trị ở

2

các vùng tôn giáo, tạo cớ quốc tế hóa vấn đề tôn giáo để can thiệp, gây sức ép

về chính trị, kinh tế - xã hội đối với nước ta

Tôn giáo là một hiện tượng lịch sử xã hội Bản thân nó từ khi ra đời đã

có những tác động tới nhiều lĩnh vực xã hội bao gồm cả những tác động tích cực và ảnh hưởng tiêu cực Chính vì thế, quản lý và định hướng các hoạt động tôn giáo sao cho phù hợp với pháp luật, phát huy tính tích cực và hạn chế tiêu cực là điều hết sức cấp thiết và cần được nhà nước quan tâm Thực tiễn lịch

sử cho thấy, ở bất kỳ quốc gia nào trên thế giới, nơi đâu có tôn giáo thì ở đó

có sự can thiệp điều chỉnh của nhà nước Không quản lý nhà nước về tôn giáo

sẽ dẫn đến các tôn giáo hoạt động vô chính phủ, chèn ép, công kích lẫn nhau,

xã hội sẽ không phát triển lành mạnh vì sự lợi dụng tôn giáo để phá hoại đoàn kết dân tộc, trật tự xã hội, an ninh quốc gia,… Do đó, quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo là yêu cầu khách quan của mọi quốc gia trong đó

có Việt Nam

Hoạt động thực tiễn cho thấy một số chính quyền địa phương, cán bộ

có trách nhiệm chưa nhận thức, quán triệt đầy đủ những chủ trương, chính sách của Nhà nước về tôn giáo từ đó dẫn đến những thiếu sót trong việc xử lý các sự việc liên quan đến hoạt động tôn giáo

Từ giữa những năm 80 của thế kỷ XX, công cuộc đổi mới do Đảng ta lãnh đạo diễn ra sâu rộng trên nhiều lĩnh vực từ kinh tế, chính trị đến văn hóa,

xã hội Trong lĩnh vực tôn giáo, quan điểm về tự do tôn giáo từ khi lập quốc cho tới nay vẫn luôn nhất quán và ngày càng được cụ thể hóa rõ ràng hơn Trên thực tế, tình hình chính trị - xã hội trong và ngoài nước luôn có những tác động đến tình hình tôn giáo trong nước Vì thế những quan điểm của Đảng đối với công tác quản lý nhà nước về các hoạt động tôn giáo cũng cần phải đổi mới và tăng cường hơn nữa nhằm đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

3

Thêm vào đó, công cuộc cải cách hành chính đặt ra nhiều vấn đề về hệ thống pháp luật điều chỉnh các hoạt động tôn giáo, trình tự thủ tục hành chính trong quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo và bộ máy quản lý các hoạt động trong công tác quản lý tôn giáo là hết sức cần thiết Việc nghiên cứu và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với tôn giáo sẽ là tư liệu hữu ích góp phần hoàn thiện các quy định, điều luật liên quan tới hoạt động tôn giáo

Chính vì tính thời sự của tình hình tôn giáo ở Việt Nam và vai trò quan trọng không thể thiếu của hoạt động quản lý nhà nước đối với tôn giáo nên học viên đã chọn đề tài: “Quản lý hoạt động tôn giáo ở Việt Nam hiện nay: Thực trạng và giải pháp”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Tôn giáo và vấn đề công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo là đề tài được các nhà khoa học hết sức quan tâm nghiên cứu Trong thời gian qua, nhất là từ sau Đổi mới, chủ đề này các học giả quan tâm nghiên cứu và đề cập trong nhiều tài liệu, các công trình, đề tài khoa học khác nhau Điển hình như:

- Bùi Đức Luận với công trình Quản lý hoạt động tôn giáo cơ sở lý

luận và thực tiễn (2005), NXB Tôn giáo, HN;

- Ban Tôn giáo Chính phủ với Tôn giáo và Công tác quản lý nhà nước

đối với các hoạt động tôn giáo (2008), NXB Tôn giáo, HN;

- Hoàng Quốc Bảo với Quản lý xã hội về tôn giáo (2010), NXB Chính

trị - Hành chính, HN;

- Nguyễn Hữu Khiển với Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo

trong điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam hiện nay,

NXB Công an nhân dân, HN;

4

- Nguyễn Đức Lữ, Lê Hữu Nghĩa với Tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn

giáo và công tác tôn giáo (2003);

- Nguyễn Đức Lữ, Nguyễn Thị Kim Thanh với Một số quan điểm của

Đảng và Nhà nước Việt Nam về tôn giáo (2009), NXB Chính trị quốc gia,…

Các công trình trên đã đề cập đến nội dung cơ bản về tôn giáo, cơ sở lý luận cũng như thực tiễn về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo dưới những khía cạnh nghiên cứu khác nhau và là nguồn tài liệu quý để học viên lựa chọn, tiếp thu

Các công trình nghiên cứu về tôn giáo và công tác quản lý lĩnh vực tôn giáo là nguồn tư liệu vô cùng hữu ích hỗ trợ cho công tác quản lý nhà nước về tôn giáo Song cho đến nay, chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng, Nhà nước đã có nhiều thay đổi, thực tiễn hoạt động của các tôn giáo vô cùng phức tạp và không còn thuần túy như trước Vì vậy, để có đường lối, chính sách quản lý hoạt động tôn giáo đúng đắn, cụ thể hơn và cập nhật phù hợp với tình hình thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu nhằm hoàn thiện cơ sở lý luận để

từ đó áp dụng một cách hiệu quả vào thực tiễn quản lý tôn giáo nói riêng và quản lý xã hội nói chung

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở Việt Nam hiện nay, luận văn đưa ra các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện cơ sở khoa học xây dựng chính sách đối với tôn giáo cũng như nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về tôn giáo

 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích nói trên, luận văn cần giải quyết các nhiệm vụ:

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở Việt Nam

Phạm vi nghiên cứu chính của đề tài là hoạt động quản lý tôn thời

kỳ đổi mới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

Cơ sở lý luận là quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về tôn giáo Đồng thời, luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

Bên cạnh đó, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu,…

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn góp phần làm sáng rõ cơ sở lý luận cho công tác quản lý nhà nước về tôn giáo

- Khái quát diện mạo tôn giáo và tình hình quản lý các hoạt động tôn giáo của Đảng, Nhà nước thông qua các công cụ là hệ thống pháp luật và bộ máy quản lý các cấp về tôn giáo

- Đưa ra một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo ở Việt Nam hiện nay

6

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu luận văn sẽ góp phần làm rõ hơn cơ sở khoa học cho việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách tôn giáo phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở nước ta hiện nay

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 2 chương 5 tiết

7

NỘI DUNG Chương 1:

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC

HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO

1.1 Lý luận về quản lý nhà nước và quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo

1.1.1 Quản lý nhà nước

1.1.1.1 Quản lý:

Hoạt động quản lý xuất hiện từ lâu, tuy nhiên cho tới nay dưới những góc độ nghiên cứu khác nhau, các học giả đưa ra nhiều cách hiểu không đồng nhất về nội hàm của thuật ngữ này

Có quan điểm cho rằng quản lý là tiến trình bao gồm các khâu: lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra những nỗ lực của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các nguồn lực khác nhau để đạt mục tiêu đã định trước Cũng có quan điểm cho rằng quản lý là sự tác động định hướng lên một hệ thống nào đó nhằm trật tự hóa nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định Mặc dù có nhiều quan niệm khác nhau, song thuật ngữ “quản lý” được các nhà nghiên cứu, các nhà quản lý thống nhất ở những nội dung:

Thứ nhất, quản lý là sự tác động mang tính tổ chức, tính mục đích của

chủ thể quản lý đối với đối tượng quản lý

Thứ hai, mục tiêu quản lý là nhằm làm cho đối tượng quản lý hoạt

động, vận hành cho phù hợp với ý chí của chủ thể quản lý đã định ra từ trước Nói đến quản lý trước hết là sự tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới đối tượng quản lý Sự tác động này không mang tính chất đơn lẻ, tự phát mà nó mang tính tổ chức, tính mục đích rõ ràng Mục đích mà chủ thể quản lý đặt ra là xu hướng cho đối tượng quản lý hoạt động

Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước là dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước với chức năng chấp hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật của cơ quan trong hệ thống hành pháp (Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp)

1.1.2 Quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo

1.1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo

 Tôn giáo

Tôn giáo là một hiện tượng lịch sử - xã hội tồn tại lâu đời song cũng như nhiều khái niệm, khái niệm tôn giáo cũng được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau Trong các văn bản luật quản lý về tôn giáo, khái niệm này hiện nay vẫn còn bỏ ngỏ

Thuật ngữ tôn(g) giáo – religion có nguồn gốc từ tiếng La tinh là

legere, relegere mang nghĩa là thu lượm thêm sức mạnh siêu nhiên Thời kỳ

đầu khi mới ra đời, religion là thuật ngữ dùng để chỉ Ki tô giáo, trong ngôn ngữ Pháp cổ, chỉ có nghĩa đen là tu viện (monastère) Tới khoảng thế kỷ XVI khi cuộc đại phân liệt lần thứ nhất của đạo Ki tô diễn ra, cho ra đời hai nhánh

là đạo Tin Lành và Công giáo, trên các diễn đàn khoa học và thần học châu

Âu, thuật ngữ religion mới trở thành một thuật ngữ chung dùng để chỉ hai tôn

9

giáo cùng thờ chung một Chúa Cùng với sự bành trướng của chủ nghĩa tư bản, sự tiếp xúc giữa các tôn giáo thuộc nền văn minh khác Ki tô giáo, thuật ngữ religion được dùng nhằm chỉ các hình thức tôn giáo khác nhau trên toàn thế giới Đến thế kỷ XVIII, thuật ngữ religion được dịch ra thành tôn giáo xuất hiện ở Nhật Bản, sau tới Trung Quốc và vào Việt Nam vào cuối thế kỷ XIX Tuy nhiên, ở Việt Nam thuật ngữ này được đọc khác đi thành tông giáo

vì kỵ húy vua Thiệu Trị

Như vậy, ban đầu thuật ngữ tôn giáo được sử dụng để chỉ một tôn giáo

cụ thể ở châu Âu là Ki tô giáo, nhưng trong quá trình phát triển, giao thoa giữa các nền văn hóa, thuật ngữ này được sử dụng nhằm chỉ chung các loại hình tôn giáo khác nhau

Theo GS Đặng Nghiêm Vạn, đối tượng tôn giáo là “thế giới bên kia gồm các lực lượng siêu nhiên, vô hình, mang tính thiêng liêng, được chấp nhận một cách trực giác và tác động qua lại một cách siêu thực với con người, nhằm lý giải những vấn đề trên trần thế cũng như ở thế giới bên kia Tôn giáo được biểu hiện đa dạng tùy thuộc vào những thời kỳ lịch sử hay hoàn cảnh địa lý – văn hóa khác nhau của từng cộng đồng xã hội hay tôn giáo khác nhau”[37.252] Tôn giáo là phương tiện để giải thích thế giới của con người sau cái chết, là sự chuẩn bị của con người cho sự sống phía sau cái chết

Tôn giáo còn được hiểu là sự phản ánh mối quan hệ giữa con người với thần thánh; giữa thế giới vô hình với thế giới hữu hình; giữa cái thiêng và cái trần tục

Theo tiếng Hán, tôn giáo chủ yếu chỉ một số những hình thể tôn giáo có thể chế, có tổ chức nhưng thực ra tôn giáo còn bao hàm cả sự sùng kính trong tâm khảm con người: “Nhắc đến tôn giáo thì lên tưởng đến đền miếu nguy nga, nhà thờ cao lớn đồ sộ, và tất cả những phương tiện vật chất có thể chế, có

tổ chức; không ngờ rằng, các tôn giáo vật chất có hình thức ấy, đều bắt nguồn

10

từ tinh thần không có ý thức Cái danh từ religion này, ý nghĩa của nó không đơn thuần chỉ tổ chức có thể chế, mà còn bao hàm tất cả sự sùng kính trong tâm khảm con người”[9.52]

Ở Việt Nam, bên cạnh khái niệm tôn giáo, người Việt còn sử dụng các thuật ngữ khác như đạo, tín ngưỡng,…để chỉ các hình thức tâm linh của mình

“Đạo” có nguồn gốc từ Trung Quốc dùng để chỉ “con đường”, cách thức đưa con người đạt tới niềm tin vào cái thiêng liêng, siêu nhiên Theo nghĩa rộng, đạo có thể bao gồm cả một số hình thức tín ngưỡng và tôn giáo (đạo Phật, đạo Công giáo, đạo Mẫu, ) Theo nghĩa hẹp hơn, thuật ngữ đạo dùng để chỉ một số hình thức tín ngưỡng phát triển có xu hướng trở thành tôn giáo sơ khai hay là tôn giáo dân gian (đạo thờ ông bà, đạo Mẫu, )

Tín ngưỡng là thuật ngữ thường xuyên được sử dụng để nói về một hình thức tâm linh Tín ngưỡng là sự ngưỡng mộ, tin tưởng vào một thực thể nào đó; chỉ niềm tin, tự do lương tâm nói chung Có rất nhiều quan điểm khác nhau khi bàn về thuật ngữ “tôn giáo” và “tín ngưỡng” Theo quan điểm truyền thống, tín ngưỡng là sản phẩm của xã hội ở trình độ phát triển thấp hơn so với tôn giáo, dùng để chỉ các tôn giáo sơ khai Quan điểm khác lại đồng nhất giữa tôn giáo và tín ngưỡng, gọi chung là tôn giáo nhưng có sự phân biệt giữa các hình thức tôn giáo như: tôn giáo nguyên thủy, tôn giáo dân tộc, tôn giáo thế giới

Ta có thể phân biệt tôn giáo và tín ngưỡng dựa trên các khía cạnh sau:

Chưa có hệ thống giáo lý, giáo

luật mà chỉ mới có các huyền

thoại, thần tích, truyền thuyết

Hệ thống giáo lý, kinh điển thể hiện quan niệm vũ trụ và nhân sinh, truyền thụ qua học tập ở các tu viện, thánh đường, nơi thờ tự nói chung

Nghi lễ

thờ

cúng

- Nghi lễ thờ cúng còn phân tán,

chưa thành quy ước chặt chẽ

- Thường đơn giản, không mang

tính bắt buộc

- Mang tính chất dân gian, sinh

hoạt của dân gian, gắn với đời

sống nông nghiệp

- Nghi lễ thờ cúng chặt chẽ

- Không mang tính dân gian, có chăng chỉ là biến dạng theo kiểu dân gian hóa

Như vậy, đạo, tín ngưỡng, tôn giáo đều là những thuật ngữ chỉ ý thức tâm linh của con người dựa trên cơ sở niềm tin, là cách thức con người giải thích thế giới, chuẩn bị cho mình một cuộc sống phía sau cái chết,… Tuy nhiên, khi nhắc đến một số tôn giáo hoàn chỉnh không thể không nói tới những yếu tố căn bản cấu thành nên một tôn giáo bao gồm: niềm tin tôn giáo,

tổ chức tôn giáo, hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi tôn giáo, tín đồ tôn giáo

 Niềm tin tôn giáo

Niềm tin tôn giáo là đặc điểm chung của tín ngưỡng và tôn giáo, là yếu

tố tiên quyết đối với bất kỳ tôn giáo, tín ngưỡng nào Bởi lẽ nó là nền tảng

 Tổ chức tôn giáo

Tổ chức tôn giáo là là một tổ chức xã hội đặc biệt, liên kết của những tín đồ theo một tôn giáo nhất định, trong đó một tập hợp những người có thứ bậc nội bộ theo chức năng, ít hay nhiều dựa vào quyền uy, định ra một tập hợp quy chế và chuẩn mực nội bộ được hợp thức hóa nhằm duy trì, phát triển

và truyền bá giáo lý, tổ chức nghi lễ, đảm bảo sự sống còn của bản thân tôn

giáo Điều 3, khoản 3 Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo đưa ra định nghĩa: “tổ

chức tôn giáo là tập hợp những người cùng tin theo một hệ thống lễ nghi và tổ chức theo một cơ cấu nhất định được Nhà nước công nhận”

Tổ chức tôn giáo thường bao gồm cơ cấu tổ chức (cơ quan quyền lực – giáo quyền) từ trung ương đến cơ sở, hệ thống nơi thờ tự, tu viện, các trường đào tạo chức sắc, cùng với hội đoàn tôn giáo và nguồn tài chính duy trì các hoạt động tôn giáo,…

 Hệ thống giáo lý

Giáo lý là hệ thống những quan niệm về thế giới, xã hội, con người; về quyền năng tuyệt đối của lực lượng siêu nhiên cùng thái độ của con người đối với quyền năng đó Chính vì đặc thù này mà giáo lý các tôn giáo mang tính triết học và xã hội Có những tôn giáo, giáo lý của nó là học thuyết triết học trước khi trở thành tôn giáo như Phật giáo, Nho giáo

13

Giáo lý được thể hiện thông qua nhiều hình thức như kinh điển, tín điều, sự thờ phụng,… Không có hệ thống giáo lý thì không thể hình thành một tôn giáo với ý nghĩa đầy đủ

 Hệ thống luật lệ, lễ nghi tôn giáo

Luật lệ, lễ nghi tôn giáo là hệ thống những quy định đặt ra đối với tín

đồ cũng như tổ chức tôn giáo, được quy định chặt chẽ bởi giáo lý, giáo luật và được duy trì thường xuyên trong các hoạt động tôn giáo Luật lệ, lễ nghi tôn giáo có tính tổ chức và mang tính bắt buộc với tín đồ

Luật lệ, lễ nghi tôn giáo là hình thức, phương tiện truyền tải niềm tin tôn giáo Nghi lễ bao gồm hệ thống những biểu tượng mang tính thần thánh

và những điều răn dạy, kiêng kị Trong hệ thống lễ nghi thì hoạt động thờ cúng là yếu tố cơ bản, là sự hiện thực hóa ý thức tôn giáo

Luật lệ, lễ nghi tôn giáo là phương tiện tác động trực tiếp vào tư tưởng, tình cảm của con người Thông qua nghi thức thờ cúng, các tổ chức tôn giáo biến ý thức tôn giáo thành những hình thức tình cảm cụ thể trong ý thức con người Hệ thống nghi lễ có vai trò quan trọng trong việc duy trì sự thống nhất của các tín đồ Nhưng mặt khác, nghi lễ tôn giáo cũng dễ dàng trở thành yếu

tố mang tính bảo thủ, thường gắn với thói quen, truyền thống, tập tục của các nhóm, cộng đồng trong xã hội

 Lực lượng quần chúng tin theo tôn giáo (tín đồ)

Tín đồ là thành phần không thể thiếu của bất kỳ tôn giáo nào Họ là những người cùng theo một tôn giáo, được tổ chức tôn giáo thừa nhận và tự nguyện tuân thủ theo giáo lý, giáo luật, giáo lễ cũng như chịu sự quản lý, hướng dẫn về mặt tín ngưỡng của giáo hội Ở Việt Nam, tín đồ tôn giáo được mỗi tôn giáo gọi theo cách riêng của mình: Phật giáo gọi tín đồ là Phật tử,

14

Công giáo gọi là giáo dân (tín hữu), Tin lành gọi là tín hữu, Hồi giáo gọi là tín đồ,…

 Hoạt động tôn giáo

Điều 3 Pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo (2004) định nghĩa: “Hoạt động

tôn giáo là việc truyền bá, thực hành các giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý tổ chức của tôn giáo” Nói cách khác hoạt động tôn giáo gồm 3 mặt: truyền đạo, hành đạo, quản đạo và một số hoạt động khác do tổ chức, cá nhân tôn giáo thực hiện nhằm phục vụ cho hoạt động tôn giáo

Truyền bá giáo lý, giáo luật (truyền đạo) là việc tuyên truyền những lý

lẽ về sự ra đời, về luật lệ của tôn giáo Thông qua hoạt động truyền đạo, niềm tin tôn giáo của các tín đồ được củng cố, luật lệ trong tôn giáo được các tín đồ thực hiện Đối với những người chưa phải tín đồ tôn giáo, hoạt động truyền đạo giúp họ hiểu, tin và theo tôn giáo Thông qua đó, các tôn giáo có thể mở rộng ảnh hưởng và phát triển tín đồ

Thực hành giáo luật, lễ nghi (hành đạo) là hoạt động của tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tôn giáo thể hiện sự tuân thủ giáo luật, thỏa mãn đức tin tôn giáo của các cá nhân tôn giáo hay cộng đồng tín đồ

Hoạt động quản lý tổ chức của tôn giáo (quản đạo) nhằm thực hiện quy định của giáo luật, thực hiện hiến chương, điều lệ của tổ chức tôn giáo, đảm bảo duy trì trật tự, hoạt động trong tổ chức tôn giáo

 Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo

Từ các khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, hoạt động tôn giáo, chúng

ta có thể đưa ra khái niệm về quản lý nhà nước đối với tôn giáo theo những khía cạnh sau:

Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo là quá trình dùng quyền lực nhà nước của cơ quan nhà nước theo quy định của

15

pháp luật để tác động, điều chỉnh, hướng dẫn các quá trình mà tôn giáo và các hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn ra phù hợp với pháp luật đạt được những mục tiêu cụ thể của chủ thể quản lý

Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước nước đối với các hoạt động tôn giáo

là quá trình chấp hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật của các cơ quan trong hệ thống hành pháp để điều chỉnh mọi hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn ra theo đúng quy định của pháp luật

1.1.2.2 Mục tiêu của công tác quản lý tôn giáo trong giai đoạn hiện nay

Hoạt động tôn giáo và công tác quản lý nhà nước đối với tôn giáo trong giai đoạn mới phải nhằm tăng cường đoàn kết đồng bào các tôn giáo trong khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc, vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong giai đoạn hiện nay, quản lý nhà nước về tôn giáo cần đạt được những mục tiêu:

- Đảm bảo cho các tôn giáo được hoạt động diễn ra bình thường trong khuôn khổ của pháp luật

- Phát huy được những mặt tích cực, khắc phục được những hạn chế, tiêu cực trong tôn giáo đối với quá trình phát triển xã hội

- Xây dựng được khối đại đoàn kết dân tộc trong xây dựng và bảo vệ

tổ quốc

- Tăng cường được vai trò của Nhà nước trong việc điều chỉnh các hoạt động tôn giáo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo

16

Để thực hiện mục tiêu trên, chúng ta cần thực hiện một số nội dung chủ yếu sau:

Một là, thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và đảm bảo quyền tự

do tín ngưỡng, theo hoặc không theo một tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường theo đúng pháp luật Các tôn giáo hoạt động trong khuôn khổ pháp lý, bình đẳng trước pháp luật

Hai là, Đảng và Nhà nước thực hiện nhất quán chính sách đại đoàn kết dân tộc, không phân biệt đối xử vì lý do tín ngưỡng tôn giáo Bởi lẽ tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, đang và sẽ còn tồn tại cùng dân tộc trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Đồng bào các tôn giáo là bộ phận của khối đại đoàn kết dân tộc

Ba là, nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng Công tác vận động quần chúng phải động viên được các đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập, thống nhất Tổ quốc, thông qua việc thực hiện tốt các chính sách kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo đảm lợi ích vật chất và tinh thần của nhân dân nói chung, trong đó có đồng bào các tôn giáo

Bốn là, công tác tôn giáo là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị Hiện nay, các tôn giáo có hàng chục triệu tín đồ, chức sắc, nhà tu hành, phân bố ở mọi vùng miền, địa phương trong cả nước Vì thế, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý tôn giáo là điều không thể bỏ qua

Năm là, vấn đề theo đạo và truyền đạo Mọi tín đồ đều có quyền tự do tham gia hành đạo tại gia đình và cơ sở thờ tự hợp pháp theo quy định của pháp luật Các tổ chức tôn giáo được Nhà nước thừa nhận hoạt động theo pháp luật và được pháp luật bảo hộ, được mở trường đào tạo các chức sắc,

17

nhà tu hành, xuất bản, in ấn kinh sách và giữ gìn, sửa chữa, xây dựng các cơ

sở thờ tự tôn giáo của mình theo quy định của pháp luật

Việc truyền đạo cũng như mọi hoạt động khác đều phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; không được lợi dụng tôn giáo tuyên truyền tà đạo, hoạt động mê tín dị đoan, không được ép buộc người dân theo đạo

1.1.2.3 Phương pháp quản lý các hoạt động tôn giáo

Phương pháp quản lý là cách thức mà các cơ quan nhà nước sử dụng để tác động vào đối tượng quản lý nhằm mục đích thực hiện mục tiêu quản lý

Để thực hiện các mục tiêu trong quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo đã đề cập trên đây, có thể kể tới một số phương pháp căn bản sau :

 Phương pháp giáo dục, thuyết phục

Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12-3-2003 của Ban Chấp hành Trung

ương Đảng khóa IX Về công tác tôn giáo đã khẳng định: “Nội dung cốt lõi

của công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng” Mục đích chính của phương pháp này là tuyên truyền, giải thích, thuyết phục nhằm nâng cao nhận thức cho tín đồ và chức sắc, nhà tu hành về chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về tôn giáo và quản lý tôn giáo ở nước ta hiện nay

Trong những năm qua, công tác quản lý tôn giáo tuy đã có nhiều đổi mới nhưng còn duy trì nhiều tư duy cũ, coi đức tin tôn giáo không phù hợp với chủ nghĩa xã hội, tôn giáo đối lập với khoa học,… dẫn tới hiện tượng tìm cách hạn chế hoạt động tôn giáo, dùng các biện pháp hành chính áp đặt trong hoạt động quản lý xã hội về tôn giáo Mặt khác, trong một bộ phận tín đồ, chức sắc, nhà tu hành vẫn còn mặc cảm trong sinh hoạt cộng đồng Do đó, muốn quản lý tốt vấn đề tôn giáo, trước hết chúng ta cần kiên trì thực hiện phương pháp giáo dục và thuyết phục

18

 Phương pháp hành chính

Phương pháp hành chính là phương pháp tác động trực tiếp của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý bằng các mệnh lệnh hành chính buộc đối tượng quản lý phải phục tùng Trong hoạt động quản lý nhà nước về tôn giáo, phương pháp này hết sức cần thiết

Biểu hiện hành chính trong việc thực hiện phương pháp này là ban hành các quy định pháp luật (luật, pháp lệnh, các văn bản pháp quy,…), ban hành các quyết định quản lý (đơn phương, một chiều, bắt buộc,…) cụ thể để làm công cụ quản lý và xử lý các vụ việc trong thực tiễn quản lý xã hội về tôn giáo

Việc sử dụng phương pháp hành chính trong quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo xuất phát từ những yêu cầu bảo vệ độc lập và chủ quyền đất nước, đặt lợi ích của dân tộc, của xã hội lên trên hết Cách thức tác động của phương pháp này vào quan hệ xã hội mà nó điều chỉnh thể hiện ở các hình thức:

Một là, cho phép: Chủ thể tham gia quan hệ xã hội thuộc đối tượng

pháp luật quản lý về hoạt động tôn giáo điều chỉnh được phép thực hiện những hành vi nhất định

Hai là, bắt buộc: Chủ thể tham gia quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều

chỉnh của pháp luật về hoạt động tôn giáo phải thực hiện những hành vi nhất định Chẳng hạn như, tổ chức giáo hội muốn tổ chức đại hội đồng, bắt buộc phải làm đơn xin phép các cơ quan quản lý nhà nước về tôn giáo có thẩm quyền

Ba là, đăng ký và thông báo: Chủ thể tham gia quan hệ xã hội thực hiện

các hoạt động tôn giáo sau khi đăng ký hoặc thông báo với chính quyền các

19

cấp về nội dung hoạt động Ví dụ: đăng ký thành lập hội đoàn, thông báo sửa chữa cơ sở thờ tự…

Bốn là, cấm đoán: Biện pháp này thực hiện khi các cá nhân, tổ chức tôn

giáo hoạt động tôn giáo trái với pháp luật gây ra hậu quả nghiêm trọng, hoặc lợi dụng tôn giáo vào những mục đích xấu

 Phương pháp tổ chức

Phương pháp tổ chức là phương pháp nhằm tập hợp đông đảo công dân

mà trọng tâm là các tín đồ tôn giáo vào trong các tổ chức xã hội để thực hiện

sự quản lý Đồng thời, thông qua việc hoạt động tại các tổ chức xã hội, tín đồ

có thể nâng cao nhận thức và trách nhiệm của mình đối với công cuộc xây

dựng xã hội, xây dựng đất nước nói chung

 Phương pháp kinh tế

Thực chất phương pháp này là dùng những lợi ích kinh tế để tác động vào đối tượng quản lý, qua đó hướng hoạt động của đối tượng quản lý phù hợp với ý chí của nhà quản lý Trong việc quản lý các hoạt động tôn giáo, phương pháp này tập trung vào việc đảm bảo lợi ích kinh tế của quần chúng nhân dân trong đó có tín đồ tôn giáo, thức đẩy việc nâng cao đời sống của

nhân dân các vùng có đạo

 Phương pháp cưỡng chế

Các quyết định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành đều phải được tổ chức tôn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc thực hiện nghiêm chỉnh Trường hợp họ không thực hiện hoặc thực hiện không đúng theo pháp luật, cưỡng chế là phương pháp cần thiết được đưa ra nhằm đảm bảo quyền lực của quản lý nhà nước đối với hoạt động

20

Bờn cạnh những phương phỏp căn bản trờn, trong quản lý nhà nước đối với hoạt động tụn giỏo, cỏc cơ quan nhà nước cũn sử dụng một số phương phỏp khoa học khỏc như phương phỏp thống kờ, điều tra xó hội học, phương phỏp thực địa… để phục vụ cụng tỏc quản lý Mỗi phương phỏp cú những ưu điểm và hạn chế riờng, do vậy trong việc nghiờn cứu và thực hiện quản lý nhà nước về tụn giỏo cần linh hoạt sử dụng cỏc phương phỏp từ đú nõng cao hiệu quả quản lý xó hội núi chung và quản lý tụn giỏo núi riờng

1.1.2.4 Nội dung của hoạt động quản lý nhà nước đối với cỏc hoạt động tụn giỏo

Quản lý nhà nước đối với tụn giỏo là quỏ trỡnh dựng quyền lực nhà nước của cơ quan chức năng theo quy định của Phỏp luật để tỏc động, điều chỉnh, hướng dẫn cỏc quỏ trỡnh mà tụn giỏo và cỏc hành vi hoạt động tụn giỏo của tổ chức, cỏ nhõn tụn giỏo diễn ra phự hợp với phỏp luật đạt được những

mục tiờu cụ thể của Nhà nước Nội dung quản lý nhà n-ớc đối với hoạt động tôn giáo gồm nhiều lĩnh vực cụ thể nh- sau:

+ Về cụng nhận cỏc phỏp nhõn tụn giỏo;

+ Về quỏ trỡnh xõy dựng, sửa chữa nơi thờ tự;

+ Về chương trỡnh hoạt động thường xuyờn và đột xuất;

+ Về quỏ trỡnh đào tạo chức sắc;

+ Về quỏ trỡnh sản xuất, lưu thụng đồ dựng việc đạo;

+ Về một số việc thuộc hành chớnh đạo;

+ Về cỏc hoạt động từ thiện – xó hội;

+ Xử lý cỏc khiếu tố, khiếu nại liờn quan đến tụn giỏo và vi phạm chớnh sỏch tụn giỏo;

21

+ Xét duyệt các hoạt động quốc tế và đối ngoại tôn giáo;

+ Đấu tranh chống lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo;

Những nội dung quản lý trên mang tính phổ quát ở mọi nơi, song từng thời gian nội dung nào là trọng tâm, trọng điểm cần được dự báo (có kế hoạch) để áp dụng biện pháp quản lý thích hợp, chủ động và có hiệu quả

1.1.2.5 Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo

Trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo, Đảng và Nhà nước ta đã kế thừa và phát huy sáng tạo trong bối cảnh mới nhằm giải quyết các vấn đề tôn giáo hiện nay Điều này thể hiện trong những nguyên tắc nền tảng cho việc xây dựng đường lối, chính sách tôn giáo, cụ thể là:

- Nhà nước tôn trọng và đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo và

tự do không tín ngưỡng tôn giáo của công dân Mọi công dân đều bình đẳng

về nghĩa vụ và quyền lợi trước pháp luật, không phân biệt người theo đạo hay không theo đạo cũng như giữa những tôn giáo khác nhau

- Mọi cá nhân và tổ chức hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; có nghĩa vụ bảo vệ lợi ích của Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; giữ gìn độc lập dân tộc và chủ quyền quốc gia

- Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật Những cơ sở thờ tự hợp pháp, kinh bổn và các đồ thờ cúng của tín ngưỡng, tôn giáo được pháp luật bảo hộ

- Đoàn kết gắn bó đồng bào tôn giáo và không tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân

- Những hoạt động tôn giáo ích nước, lợi dân, phù hợp với nguyện vọng và lợi ích chính đáng, hợp pháp của tín đồ được đảm bảo Những giá trị

Những nguyên tắc trên là sự kế thừa quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo, và vận dụng, phát huy sáng tạo ở Việt Nam trong từng thời kỳ Những nguyên tắc này được thể hiện nhất quán trong đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, là căn cứ nền tảng cho công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo đạt hiệu quả và thành tựu

1.2 Tình hình tôn giáo ở Việt Nam hiện nay

1.2.1 Việt Nam là quốc gia có đời sống tôn giáo đa dạng, phong phú

Việt Nam là một quốc gia đa tôn giáo, đa tín ngưỡng với sự hiện diện của các tôn giáo lớn trên thế giới, tôn giáo nội sinh, tín ngưỡng bản địa và các hình thức tôn giáo mới Cho tới nay ở Việt Nam đã có 37 tổ chức tôn giáo được Nhà nước công nhận của các tôn giáo như Phật giáo, Công giáo, Tin Lành, Cao Đài, Phật giáo Hòa Hảo, Hồi giáo, Tứ Ân hiếu nghĩa, Tịnh Độ cư

sĩ Phật hội, Baha’i, Giáo hội Phật đường Nam tông Minh sư đạo, Minh Lý đạo tam tông miếu, đạo Bà la môn, Những tôn giáo trên hoạt động theo

đồ [73, tr.104], Công giáo có hơn 6 triệu tín đồ [73, tr.226], Cao Đài có khoảng 2,5 triệu tín đồ [73, tr.368], Phật giáo Hòa Hảo có khoảng 1,4 triệu tín

đồ, Tin Lành có khoảng 1,2 triệu tín đồ [73, tr.300] và Hồi giáo có khoảng 75 ngàn tín đồ [73, tr.460]

Bên cạnh đó, các hình thức tín ngưỡng dân gian là một phần không thể thiếu trong đời sống tâm linh của người Việt Các hoạt động tín ngưỡng hòa quyện, giao thoa với các hoạt động tôn giáo tạo nên đời sống tâm linh vô cùng phong phú, độc đáo và đậm đà bản sắc dân tộc

Ở Việt Nam tồn tại nhiều loại hình tín ngưỡng khác nhau, căn cứ vào hình thức, đối tượng thờ cúng, có thể phân chia các loại hình tín ngưỡng cụ thể như sau:

- Tín ngưỡng thờ cúng Tổ tiên (gia tộc, dòng họ, quốc gia), Tô tem giáo

có cả các tôn giáo sơ khai đa thần (tín ngưỡng dân gian ),… Một mặt, các tôn giáo, tín ngưỡng ở Việt Nam tồn tại, phát triển khoan dung, hiếu hòa góp phần gìn giữ truyền thống đoàn kết toàn dân, không phân biệt tín ngưỡng tôn giáo, góp phần tạo nên một nền văn hóa Việt Nam đậm đà bản sắc dân tộc Bên cạnh đó cũng đặt ra những vấn đề không đơn giản cho Đảng và Nhà nước

ta trong việc thực hiện chủ trương, chính sách đối với tôn giáo nói chung và đối với từng tôn giáo cụ thể nói riêng

1.2.2 Các tôn giáo ở Việt Nam ngày càng gắn bó, đồng hành cùng dân tộc

Trong lịch sử từ thời kỳ dựng nước cho tới nay, tôn giáo đã không ngừng khẳng định vai trò, sứ mệnh lịch sử của mình và đóng vai trò không nhỏ đối với quá trình xây dựng và bảo vệ tổ quốc Đặc biệt từ sau đổi mới, những thành tựu mà dân tộc ta đạt được về kinh tế xã hội, cũng như những chính sách thông thoáng của Đảng, Nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo được ban hành là nền tảng và động lực quan trọng để các tôn giáo đồng hành, gắn bó cùng dân tộc Sự đồng hành cùng dân tộc của các tôn giáo được thể hiện trong nhiều nội dung, nhiều lĩnh vực trong đó có hai nội dung nổi bật: Một là, giáo hội các tôn giáo xác quyết đường hướng hành động gắn bó với dân tộc, vì mục tiêu chung của quốc gia nhằm xây dựng đất nước Việt Nam

25

dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh Hai là, văn hóa tôn giáo ngày càng hội nhập mạnh mẽ với văn hóa dân tộc, góp phần vào việc xây dựng nền văn hóa Việt Nam đậm đà bản sắc dân tộc

Ở Việt Nam, với bản tính bao dung, cởi mở, người Việt dễ dàng tiếp nhận những loại hình tâm linh mới Vì thế, dù là tín ngưỡng nào, tôn giáo nào,

có nguồn gốc từ đâu thì cộng đồng người ở đây cũng sẵn sàng chấp nhận, miễn là nó không vi phạm đến lợi ích quốc gia và đi ngược lại với truyền thống văn hóa dân tộc Nắm bắt được đặc điểm này nên các tổ chức tôn giáo tồn tại ở Việt Nam đều xác định cho mình đường hướng hoạt động rõ ràng theo phương châm gắn bó, xác quyết với dân tộc

Tại Đại hội Phật giáo lần thứ nhất (11/1981), Giáo hội Phật giáo Việt Nam đã định rõ đường hướng hành đạo là: “Đạo pháp, Dân tộc và Chủ nghĩa

xã hội” Đường hướng hành động trên được xây dựng dựa trên nền tảng mối gắn kết giữa đạo và đời, giữa Phật giáo và dân tộc ta trong lịch sử hàng ngàn năm qua Trước những biến động của đời sống chính trị - xã hội trong và ngoài nước, Giáo hội Phật giáo vẫn kiên định con đường mà mình đã chọn:

“gắn đạo với đời, phát huy truyền thống yêu nước và đại đoàn kết dân tộc, đồng hành cùng sự phát triển của đất nước hướng tới xây dựng cuộc sống giàu đẹp, văn minh, hiện đại” [22, tr.14]

“Sống phúc âm giữa lòng dân tộc để phục vụ hạnh phúc của đồng bào”

là đường hướng đồng hành cùng dân tộc của Giáo hội Công giáo Việt Nam

Đường hướng này được thể hiện trong Thư chung 1980 của Hội đồng Giám

mục Việt Nam Lịch sử truyền giáo phát triển đạo Công giáo ở Việt Nam đến thời điểm 1980 đã là hơn ba trăm năm mươi năm, nhưng đây là lần đầu tiên, xét về mặt quan phương, Giáo hội Công giáo ở Việt Nam tuyên bố “gắn bó với dân tộc và đất nước” Sự gắn bó hòa mình này đưa tới những nhiệm vụ cụ

26

thể trong đó tập trung ở hai điểm chính: xây dựng trong Hội thánh một nếp sống và một lối diễn tả đức tin phù hợp với truyền thống dân tộc và tích cực góp phần cùng đồng bào cả nước bảo vệ và xây dựng tổ quốc

Các tôn giáo khác như Tin Lành, Cao Đài, Phật giáo Hòa Hỏa,… sau khi được Nhà nước công nhận đều đưa ra đường hướng hành đạo gắn bó với dân tộc Cụ thể như đường hướng xác tín của đạo Tin Lành là: “Sống phúc

âm, phụng sự Thiên Chúa, phục vụ Tổ quốc và Dân tộc”; phương châm hành đạo của đạo Cao Đài là: “Nước Vinh, đạo Sáng”; đường hướng hành đạo của Phật giáo Hòa Hảo là: “Vì đạo pháp, vì dân tộc”,…

Cùng với việc đưa ra phương hướng hoạt động gắn bó với dân tộc, các

tổ chức tôn giáo còn thể hiện bằng các hoạt động từ thiện nhân đạo thiết thực nhằm xây dựng đất nước như: các hoạt động giáo dục công ích, quyên góp tiền cứu trợ thiên tai, xây dựng nhà tình nghĩa, xây dựng cầu đường, phục vụ miễn phí cơm, nước cho các bệnh nhân nghèo tại bệnh viện,…

Bên cạnh đó, sự gắn bó của các tôn giáo đối với quốc gia còn được thể hiện qua sự hội nhập mạnh mẽ của văn hóa tôn giáo trong dòng chảy văn hóa dân tộc, góp phần vào việc xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

Tôn giáo được du nhập vào Việt Nam từ các quốc gia khác theo những con đường khác nhau Bên cạnh việc giữ các nét truyền thống của tôn giáo gốc, các tôn giáo ở Việt Nam còn hòa nhập một cách mạnh mẽ, tinh tế lẫn nhau, hòa nhập với tín ngưỡng dân gian hình thành nên nền văn hóa tôn giáo rất mang đậm bản sắc dân tộc Việt, góp phần lưu giữ những giá trị văn hóa truyền thống,… Ta có thể dễ dàng bắt gặp sự hòa nhập của văn hóa Công giáo với tín ngưỡng dân gian qua việc thờ cúng tổ tiên trong những gia đình theo đạo Công giáo, sự giao thoa giữa Phật giáo với các tín ngưỡng dân gian, đạo

27

giáo trong hệ thống tượng phật tại nhiều nhà chùa (điển hình như chùa Dâu tại Bắc Ninh với hệ thống tượng Phật, tượng tứ pháp,…), nét kiến trúc pha trộn hài hòa, tinh tế giữa phương Đông và phương Tây phản ánh sự giao thoa giữa Công giáo với Phật giáo, tín ngưỡng dân gian, thuyết Âm dương – Ngũ hành trong nhà thờ đá Phát Diệm,…) Cũng chính bởi sự kết hợp với tín ngưỡng dân gian bản bịa mà các tôn giáo ở Việt Nam cùng chung sống hòa bình nhưng không bao giờ xảy ra chiến tranh tôn giáo và có sức tồn tại bền vững trong tâm thức người dân Việt

Có thể nói, hội nhập với văn hóa dân tộc, góp phần xây dựng nền văn hóa dân tộc của các tôn giáo, điển hình là Phật giáo, là quá trình liên tục, lâu đời từ hàng ngàn năm nay Trong điều kiện đất nước đổi mới, văn hóa tôn giáo càng có điều kiện để hội nhập và phát huy những giá trị tích cực Nhiều chùa chiền, tự viện,… được tu sửa, xây mới trở thành nơi sinh hoạt tâm linh, thuyết giảng giáo lý; lễ hội của các tôn giáo, tín ngưỡng được tổ chức với nhiều loại hình sinh hoạt văn hóa dân gian như hát, hò, trò, rước,… góp phần xây dựng và gìn giữ nền văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc Việt

Hội nhập văn hóa Công giáo với văn hóa dân tộc được nhắc đến qua Thư chung 1992, Thư mục vụ năm 2000, Thư chung năm 2001,… Đạo Hồi ở Việt Nam tồn tại và phát triển chủ yếu trong cộng đồng người Chăm đã và đang gìn giữ vai trò quan trọng duy trì bản sắc văn hóa Chăm Các tôn giáo nội sinh khác như Cao Đài, Phật giáo Hòa Hảo, Tứ Ân Hiếu Nghĩa, Bửu Sơn

Kỳ Hương,… sản sinh từ văn hóa vùng Nam Bộ tiếp tục gắn bó, gìn giữ bản sắc văn hóa truyền thống nơi đây

Lịch sử hàng ngàn năm của dân tộc Việt Nam là bằng chứng rõ nét nhất cho thấy sự đóng góp, sát cánh của tôn giáo đối với dân tộc, không chỉ đối với đời sống tâm linh mà còn cả xây dựng đất nước và gìn giữ, phát huy những

28

giá trị văn hóa dân tộc Ngày nay, quá trình hội nhập quốc tế trên mọi lĩnh vực trong đó có hội nhập về văn hóa đang diễn ra hết sức mạnh mẽ, văn hóa dân tộc đứng trước nguy cơ hòa tan vào nền văn hóa khu vực và thế giới Đứng trước thực trạng đó, tôn giáo một lần nữa lại khẳng định tầm quan trọng của mình trên diễn đàn quốc tế, là một kênh hữu hiệu góp phần quảng bá cũng như bảo tồn giá trị văn hóa của dân tộc giúp văn hóa Việt Nam hòa nhập mà không hòa tan

1.2.3 Các tổ chức tôn giáo ở Việt Nam ngày càng được củng cố, phát triển

Được sự tạo điều kiện của Nhà nước, các tổ chức tôn giáo ngày càng hoàn thiện được thể hiện rõ nét trên hai phương diện: bộ máy hành chính đạo

và tổ chức nhân sự

Tổ chức tôn giáo là một bộ phận không thể thiếu của bất kỳ một tôn giáo nào Cùng với việc phát huy ảnh hưởng trong đời sống, các tôn giáo

không ngừng củng cố và kiện toàn bộ máy hành chính đạo của mình Trong

những năm qua, hoạt động này của các tổ chức tôn giáo ở Việt Nam được tiến hành và đạt những hiệu quả nhất định

Giáo hội Phật giáo trải qua 7 kỳ đại hội đã từng bước trưởng thành và phát triển.Tổ chức Giáo hội chia thành cấp Trung ương, cấp tỉnh/thành và cấp quận/huyện/thị xã/ thành phố trực thuộc tỉnh Tại cấp Trung ương, lãnh đạo của Giáo hội gồm hai Hội đồng: Hội đồng Chứng Minh và Hội đồng Trị Sự, với nhiệm kì 5 năm

Với Công giáo, hệ thống hành chính đạo dần được củng cố và kiện toàn Hội đồng Giám mục Việt Nam đã tiến hành 11 kỳ đại hội Số lượng các

Ủy ban trong Hội đồng tăng từ 3 Ủy ban tại kỳ Đại hội lần thứ nhất (1980) lên

17 Ủy ban tại Đại hội lần thứ 11 (2010) Hiện nay, Giáo hội Công giáo Việt

có cư sĩ tại gia nay được tổ chức theo hệ thống: Ban Trị sự Trung ương, Ban Đại diện cấp tỉnh, Ban Trị sự cấp cơ sở

Đạo Tin Lành, cùng với việc củng cố tổ chức hiện đang triển khai việc thống nhất giữa Tổng Hội thánh Tin Lành Việt Nam (miền Bắc) và Tổng Liên hội Hội thánh Tin Lành Việt Nam (miền Nam) Bên cạnh hai tổ chức Tin Lành trên, ở nước ta còn nhiều tổ chức hệ phái Tin Lành khác như: Giáo hội

Cơ Đốc Phục Lâm Việt Nam, Hội truyền giáo Cơ Đốc Việt Nam, Hội thánh Bắp tít Việt Nam, Hội thánh Phúc âm Ngũ tuần Việt Nam,…

Tịnh Độ cư sĩ Phật hội kiện toàn 4 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện, xã và

đi vào hoạt động thường xuyên Các tôn giáo và tổ chức tôn giáo khác hiện cũng đang tích cực củng cố và kiện toàn hệ thống hành chính đạo

Bên cạnh việc kiện toàn bộ máy hành chính đạo, các tôn giáo còn quan

tâm tới việc kiện toàn bộ máy nhân sự trong đó đặc biệt quan tâm đến vấn đề

giáo dục đào tạo chức sắc, nhà tu hành

Ở Việt Nam, số lượng chức sắc, nhà tu hành – những người hoạt động tôn giáo chuyên nghiệp có số lượng hết sức đông đảo Theo thống kê năm

2012, Phật giáo có 46.495 người; Công giáo có khoảng hơn 20.000 người

30

(trong đó: Hồng y: 1, Tổng giám mục: 5, giám mục: 44, linh mục: 4.000, 16.000 tu sĩ nam, nữ); đạo Cao Đài có trên 10.000 chức sắc; Hòa Hảo có 1.567 chức sắc; Tin Lành: trên 500 mục sư; Hồi giáo: trên 700 chức sắc; Tịnh

độ cư sĩ Phật hội có khoảng 4.800 vị chức sắc [73, tr.226],… Đa số, chức sắc, nhà tu hành các tôn giáo ở Việt Nam đều được đào tạo một cách bài bản trong

hệ thống các trường chuyên biệt Đối với Phật giáo, lực lượng chức sắc được đào tạo trong hệ thống các trường học từ thấp đến cao: trung cấp Phật học đến học viện Phật giáo với 4 học viện Phật giáo (tại Sóc Sơn, Huế, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ), 1 trường Cao đẳng Phật học, 31 trường trung cấp Phật học, hàng trăm trường sơ cấp Phật học; Đạo Công giáo có 7 đại chủng viện và

1 phân viện (tại Hà Nội, Huế, Nghệ An, Nha Trang, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đồng Nai, Nam Định); Tin Lành có Thánh kinh thần học viện thành phố Hồ Chí Minh và các lớp thần học,… Bên cạnh các trường lớp đào tạo chức sắc, thông qua các hoạt động sinh hoạt tôn giáo như: tĩnh tâm của Công giáo, bồi linh hiệp nguyện của đạo Tin Lành, an cư kết hạ của Phật giáo,… đội ngũ chức sắc, nhà tu hành có thêm điều kiện để nghiên cứu, tìm hiểu, bồi dưỡng kiến thức về tôn giáo

Như vậy, qua quá trình phát triển, các tổ chức tôn giáo ở Việt Nam ngày càng được củng cố đặc biệt trên hai phương diện là tổ chức hành chính

và nhân sự Ở Việt Nam, đội ngũ chức sắc, nhà tu hành, chức việc là không chỉ giữ vai trò quan trọng trong việc chăn dắt phần hồn của các tín đồ mà còn

là lực lượng quan trọng liên kết giữa giáo hội với nhà nước và là đầu mối trong quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo Bởi lẽ, mối quan hệ giữa Nhà nước với tôn giáo được thể hiện trực tiếp thông qua mối liên kết, tác động tới chức sắc và tổ chức giáo hội và ngược lại Đồng thời, do vị trí ảnh hưởng của chức sắc, nhà tu hành đối với tín đồ và xã hội nên trong công tác tôn giáo nói

31

chung, công tác quản lý nhà nước nói riêng, việc tranh thủ chức sắc, nhà tu hành rất quan trọng và cần thiết

1.2.4 Ở Việt Nam số lượng lớn tín đồ là người dân tộc thiểu số

Việt Nam là quốc gia đa dân tộc, đa tín ngưỡng với sự hiện diện của 54 dân tộc và hàng chục loại hình tôn giáo, tín ngưỡng dân gian bản địa khác nhau Vấn đề tôn giáo tại các vùng đồng bào dân tộc thiểu số là một trong những mối quan tâm lớn của Đảng và Nhà nước ta trong việc hoạch định chủ trương, chính sách đối với tôn giáo bởi nhiều nguyên nhân sâu xa khác nhau

Thứ nhất, đồng bào các dân tộc thiểu số ở nước ta cư trú trên một địa bàn rộng lớn, nằm rải rác tại các khu vực miền núi, biên giới tiếp giáp với biên giới các nước Trung Quốc, Lào, Campuchia (Việt Nam có khoảng 5.000

km đường biên giới trên đất liền), những nơi có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế, an ninh và quốc phòng

Thứ hai, đồng bào các dân tộc Việt Nam phân bố không đồng đều: tập trung đông ở các khu vực đồng bằng, thành thị, trung tâm văn hóa – chính trị (dân tộc Kinh là chủ yếu), thưa thớt tại các khu vực miền núi (khu vực các dân tộc thiểu số sinh sống) Vì thế, trình độ văn hóa, trình độ phát triển kinh tế

- xã hội của các dân tộc không đồng đều Bên cạnh đó, mỗi dân tộc lại mang những sắc thái văn hóa riêng Sự bất đồng về ngôn ngữ, văn hóa tín ngưỡng, trình độ kinh tế - xã hội dẫn đến những hệ lụy, khó khăn cho vấn đề tiếp cận cũng như quản lý tôn giáo tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số có đạo

Thời gian gần đây, việc một bộ phận đông đảo đồng bào dân tộc thiểu

số theo các tôn giáo và các hoạt động lợi dụng tôn giáo tại các khu vực có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống phục vụ mục đích chính trị đặt ra những yêu cầu mới đối với Đảng và Nhà nước trong việc thực thi các chính sách về dân tộc và tôn giáo, cùng một lúc phải giải quyết cả hai vấn đề vốn phức tạp

32

và nhạy cảm này Vì những lý do trên, xây dựng chính sách tôn giáo tại các vùng đồng bào dân tộc thiểu số là một trong những mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta những năm gần đây

Hiện nay, trên lãnh thổ Việt Nam có một số lượng lớn đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống và theo những tôn giáo, tín ngưỡng khác nhau Theo thống

kê, nước ta có 53 dân tộc thiểu số với khoảng trên 10 triệu người sống tập trung chủ yếu ở 3 khu vực chính là Tây Nguyên, Tây Bắc và Tây Nam Bộ Hầu hết các dân tộc thiểu số vẫn giữ tín ngưỡng nguyên thủy đa thần với quan niệm vạn vật hữu linh và thờ cúng theo phong tục tập quán truyền thống Sau này, theo thời gian các tôn giáo dần dần thâm nhập vào những vùng đồng bào dân tộc thiểu số hình thành nên các cộng đồng tôn giáo Điển hình như cộng đồng theo Phật giáo Nam tông của người Khơ me, cộng đồng theo đạo Hồi của người Chăm, cộng đồng theo đạo Công giáo và Tin Lành ở Tây Nguyên,…

- Cộng đồng người Khơ me theo Phật giáo Nam tông: Theo thống kê của Ban Tôn giáo Chính phủ, năm 2011 có 1,3 triệu người Khơ me, 8.574 tăng và 454 ngôi chùa trong đồng bào Khơ me [73, tr.104] Phật giáo Nam tông truyền vào Nam Bộ từ rất sớm và trở thành một tôn giáo có mối quan hệ chặt chẽ với dân tộc Khơ me, là đặc trưng cơ bản về dân tộc và văn hóa của người Khơ me

- Cộng đồng người Chăm theo đạo Hồi: Ở Việt Nam có gần 100 nghìn người dân tộc Chăm, trong đó số người theo Hồi giáo chính thống là 27.000 người và theo đạo Hồi không chính thống là 48.000 người [73, tr.460] Ngoài

ra có hơn 30 ngàn người theo đạo Bà la môn Hồi giáo du nhập vào dân tộc Chăm từ thế kỷ XVI và có nhiều ảnh hưởng trong việc hình thành tâm lý đạo đức lối sống, phong tục tập quán và văn hóa Chăm

33

- Cộng đồng người theo đạo Tin Lành ở Tây Nguyên: Theo thống kê năm 2012, ở nước ta có gần 300 ngàn người dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên theo đạo Công giáo và trên dưới 400 ngàn người theo đạo Tin Lành [73, tr.304] Ở khu vực miền núi phía Bắc có trên dưới 38 ngàn người theo đạo Công giáo và gần 170 ngàn người theo đạo Tin Lành tập trung tại khu vực các tỉnh: Lai Châu, Điện Biên, Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Tuyên Quang, Bắc Cạn,…

Như vậy, ở Việt Nam hiện có một số lượng không nhỏ tín đồ các tôn giáo là đồng bào các dân tộc thiểu số Trong những năm gần đây, mặc dù được Đảng, Nhà nước quan tâm, đời sống đồng bào các dân tộc thiểu số đã được cải thiện đáng kể, tuy nhiên còn nhiều khó khăn Sự hạn chế về trình độ dân trí, đời sống dân sinh, thiếu đói, thất học, bệnh tật,…là mối lo thường trực trong đời sống người dân tộc thiểu số và là một trong những yếu tố để các tôn giáo len lỏi, tuyên truyền, các thế lực phản động lợi dụng kích động chống phá Nhà nước ta Chính vì thế, nâng cao đời sống kinh tế - xã hội và quản lý các hoạt động tôn giáo tại vùng đồng bào các dân tộc thiểu số là một trong những mối quan tâm hàng đầu của Đảng, Nhà nước ta hiện nay

1.2.5 Các tôn giáo ở Việt Nam có mối liên hệ quốc tế rộng rãi

Việt Nam là quốc gia đa tôn giáo với sự hiện diện của 13 tôn giáo bao gồm cả tôn giáo ngoại nhập và tôn giáo nội sinh, 37 tổ chức tôn giáo được Nhà nước công nhận Hầu hết các tôn giáo và tổ chức tôn giáo ở Việt Nam có mối quan hệ quốc tế rộng rãi

Phật giáo là tôn giáo được du nhập vào Việt Nam sớm nhất từ Ấn Độ

và Trung Quốc vào khoảng đầu thế kỷ I Trong quá trình phát triển, Phật giáo Việt Nam tiếp tục có nững mối quan hệ với Phật giáo các nước trên thế giới, nhất là ở khu vực châu Á và Đông Nam Á như: Srilanca, Miến Điện, Thái Lan, Hàn Quốc, Nhật Bản,… Trong đó, mối quan hệ của Phật giáo Việt Nam

và nghiên cứu nhằm tăng cường sự hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau giữa các tôn giáo góp phần vào sự ổn định tình hình chính trị, an ninh xã hội và hòa bình trong khu vực và trên thế giới

Công giáo du nhập vào nước ta từ thế kỷ XVI thông qua các giáo sỹ Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Hội Thừa sai Paris,… dần tạo lập nên các mối quan hệ giữa Công giáo Việt Nam với các nước Châu Âu đó Giáo hội Công giáo Việt Nam có quan hệ mật thiết với Giáo triều Vatican, đồng thời mở rộng mối quan hệ sang Giáo hội các quốc gia khác như Giáo hội Công giáo

Mỹ, Giáo hội Công giáo Pháp, Giáo hội Công giáo ở Phillippin, Hàn Quốc,…

Hồi giáo ít nhiều có mối quan hệ với các tổ chức Hồi giáo thế giới Mối quan hệ này được xác lập chủ yếu thông qua khối Chăm – Islam Hồi giáo Việt Nam có với mối liên hệ với Hồi giáo các nước Ả Rập ở Trung Đông, với Malaysia và Indonesia ở khu vực Đông Nam Á,…

Tin Lành Việt Nam được truyền bá bởi tổ chức CMA (Mỹ) năm 1911

và được sự hỗ trợ thêm của nhiều hệ phái, tổ chức Tin Lành khác ở Mỹ, ở Châu Âu và Hàn Quốc Chính vì thế, Tin Lành Việt Nam có mối quan hệ tương đối rộng với Tin Lành ở Mỹ, Bắc Âu, Tây Âu, Hàn Quốc,…

35

Đạo Cao Đài là một tôn giáo nội sinh, mang tính chất bản địa nhưng cũng sớm có mối quan hệ quốc tế, đặc biệt là với tổ chức OMOTO giáo Nhật Bản (năm 1935)

Bên cạnh những mối quan hệ quốc tế mang yếu tố nước ngoài kể trên,

từ sau 1975, cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước của nhân dân ta toàn thắng, công cuộc Cách mạng giải phóng dân tộc của nhân dân ta giành được thắng lợi hoàn toàn, sự ra đi và định cư tại nước ngoài của một bộ phận giáo

sỹ, tín đồ Việt Nam đã hình thành một loại hình mới trong quan hệ quốc tế các tôn giáo là quan hệ giữa các tổ chức cá nhân tôn giáo trong nước với các

tổ chức, cá nhân tôn giáo là người Việt Nam sinh sống tại nước ngoài

Tóm lại, quan hệ quốc tế của các tổ chức tôn giáo ở Việt Nam, nhất là trong tình hình toàn cầu hóa hiện nay rất đa dạng và phong phú Các mối quan

hệ ấy ngày càng được mở rộng, thâm nhập tới hầu hết các trung tâm tôn giáo lớn trên thế giới Một mặt, hoạt động quan hệ quốc tế của các tôn giáo là loại hình hoạt động đối ngoại đặc thù, ít nhiều góp phần tạo nên những dấu ấn của Việt Nam trên trường quốc tế Mặt khác, do đặc thù của hoạt động tôn giáo – một lĩnh vực nhạy cảm liên quan tới đời sống chính trị - xã hội, thường được các thế phản động lợi dụng để hoạt động chống phá với nhiều mục đích khác nhau Do đó, trong xu hướng toàn cầu hóa và quốc tế hóa các vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội, thực hiện quản lý nhà nước đối với các hoạt động quốc tế của các tôn giáo là một công tác phức tạp, đã, đang được Đảng và Nhà nước ta quan tâm hàng đầu Các vấn đề liên quan tới quan hệ quốc tế của tổ chức tôn giáo cần được Nhà nước xem xét giải quyết thỏa đáng nhằm đảm bảo quyền

tự do tín ngưỡng tôn giáo theo quy định của quốc gia, theo Công ước quốc tế

về các quyền Dân sự chính trị mà Việt Nam đã tham gia, thể hiện rõ chính sách đối ngoại đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đổi mới với phương châm: “Việt Nam muốn làm bạn, là đối tác tin cậy với tất cả các

36

nước”, góp phần đấu tranh chống các thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống phá sự nghiệp đổi mới của đất nước, ngăn chặn các tôn giáo hoạt động theo chiều hướng tiêu cực, hoạt động ngoài sự quản lý của nhà nước,…

Những đặc điểm tình hình tôn giáo Việt Nam như đã nói trên là bức tranh toàn cảnh về tôn giáo ở Việt Nam Đó chính là cơ sở thực tiễn để Đảng

và Nhà nước hoạch định chủ trương chính sách quản lý đối với tôn giáo

Có thể nói, quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo là một phần không thể thiếu đặt ra trong việc quản lý xã hội nói chung Thực tiễn hoạt động quản lý xã hội ở tất cả các quốc gia trên thế giới nói chung là minh chứng rõ nét nhất chứng tỏ đó là nhu cầu tất yếu của mỗi quốc gia, dân tộc Không có sự quản lý nhất quán, phù hợp, các tôn giáo sẽ phát triển một các tự

do dẫn tới không kiểm soát, mâu thuẫn và tạo ra những mối hiểm họa khác liên quan tới các vấn đề chính trị, văn hóa, xã hội, nhất là ở một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo như Việt Nam Chính vì thế, quản lý nhà nước về tôn giáo

là hoạt động cần thiết ở Việt Nam, đòi hỏi nhà quản lý cần phải nhạy bén nắm bắt tình hình biến động về chính trị - xã hội trong đó có tôn giáo nhằm có những hoạch định chính sách về tôn giáo chi tiết và phù hợp với tình hình đặc thù của quốc gia