Quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Ấn Độ (giai đoạn 2001 - 2011

Ngay từ những năm đầu thế kỷ XXI, tình hình thế giới đã thúc đẩy sự gặp gỡ giữa chính sách Hướng Đông của Ấn Độ nhằm tập trung phát triển về chiều sâu với khu vực Đông Nam Á với chính sá

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

HÀ NỘI – NĂM 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

   LỤC MINH TUẤN

QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƢỢC VIỆT NAM - ẤN ĐỘ

MỤC LỤC

MỤC LỤC 01

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT 03

DẪN LUẬN 05

1 Lý do chọn đề tài 05

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 06

3 Mục đích nghiên cứu 09

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 10

5 Phương pháp nghiên cứu 10

6 Bố cục của đề tài 11

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ HÌNH THÀNH QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC VIỆT NAM - ẤN ĐỘ 1.1 Cơ sở lý luận 12

1.1.1 Khái niệm quan hệ đối tác chiến lược 12

1.1.2 Các nhóm quan hệ đối tác chiến lược 15

1.1.3 Các phương thức đánh giá tính hiệu quả 17

1.2 Khái quát quan hệ Việt Nam - Ấn Độ trước thế kỷ XXI 19

1.2.1 Những điểm tương đồng về vị trí địa lý 19

1.2.2 Những điểm tương đồng về văn hóa 21

1.2.3 Những điểm tương đồng về lịch sử 22

1.3 Những nhân tố tác động đến việc hình thành quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Ấn Độ đầu thế kỷ XXI 28

1.3.1 Tác động của tình hình quốc tế và khu vực 28

1.3.2 Tác động của tình hình mỗi nước 31

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC VIỆT NAM - ẤN ĐỘ TRÊN CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ (GIAI ĐOẠN 2001 – 2011) 2.1 Vai trò của Việt Nam trong chính sách Hướng Đông của Ấn Độ thập niên đầu thế kỷ XXI 41

2.2 Vai trò của Ấn Độ trong đường lối đối ngoại của Việt Nam thập niên đầu thế kỷ XXI 44

2.3 Quan hệ chính trị - ngoại giao 46

2.4 Quan hệ kinh tế - thương mại 57

2.5 Quan hệ an ninh quốc phòng 63

CHƯƠNG 3 THÀNH TỰU VÀ TRIỂN VỌNG CỦA QUAN HỆ VIỆT NAM - ẤN ĐỘ

3.1 Thành tựu quan hệ Việt Nam - Ấn Độ qua các góc độ phân tích 71

3.1.1 Góc độ quan hệ song phương 71

3.1.2 Góc độ khu vực 73

3.1.3 Góc độ quốc tế 76

3.2 Triển vọng của quan hệ Việt Nam - Ấn Độ 78

3.3 Các khuyến nghị 81

Kết luận 84

Tài liệu tham khảo 87

Phụ lục 98

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

ADMM+ ASEAN Defence Ministers' Meeting

Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN mở rộng

AIFTA ASEAN-India Free Trade Agreement

Khu vực Thương mại tự do ASEAN – Ấn Độ

AFTA ASEAN Free Trade Area

Hiệp định thương mại tự do ASEAN

AMM ASEAN Ministerial Meeting

Hội nghị Bộ trưởng ASEAN

ANMC Asian Network of Major Cities

Hội thảo các thành phố lớn Châu Á

APEC Asia-Pacific Economic Cooperation

Cộng đồng kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương

ARF ASEAN Regional Forum

Diễn đàn an ninh khu vực Đông Nam Á

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

ASEM Asia-Europe Meeting

Diễn đàn hợp tác Á – Âu

BRICS Group of Brazil, Russia, India, China and South Africa

Các nền kinh tế mới nổi (Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc và Nam Phi)

CECA Comprehensive Economic Cooperation Agreement

Hiệp định hợp tác kinh tế toàn diện

CEP Cultural Exchange Programme

Chương trình trao đổi văn hóa của Ấn Độ

CLMV Group of Cambodia, Laos, Myanmar, Vietnam

Khối các nước Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam

EAS East Asia Summit

Hội nghị Thượng đỉnh Đông Á

GCSS General Cultural Scholarship Scheme

Chương trình học bổng văn hóa chung của Ấn Độ

IAI Initiative for ASEAN Integration

Sáng kiến Hội nhập ASEAN

ICC Indian Chamber of Commerce

Phòng Thương mại Ấn Độ

ICCR Indian Council for Cultural Relations

Hội đồng giao lưu văn hóa Ấn Độ

ITEC Indian Technical and Economic Cooperation

Chương trình hợp tác kinh tế kỹ thuật Ấn Độ

IVCCI India-Vietnam Chamber of Commerce and Industry

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - Ấn Độ

LEP “Look East” Policy

Chính sách Hướng Đông của Ấn Độ

MGC Mekong–Ganga Cooperation

Hợp tác sông Mêkong – sông Hằng

ONGC India's Oil and Natural Gas Corporation

Ủy ban dầu khí Ấn Độ

PMC ASEAN Post Ministerial Conference

Hội nghị sau Bộ trưởng ASEAN

SAARC South Asian Association for Regional Cooperation

Tổ chức hợp tác khu vực Nam Á

WTO World Trade Organization

Tổ chức Thương mại thế giới

DẪN LUẬN

1 Lý do chọn đề tài:

Ấn Độ là một trong những cường quốc đang trỗi dậy ở Châu Á nói riêng và thế giới nói chung Không chỉ thế, Ấn Độ còn là một quốc gia có mối quan hệ rất tốt đẹp với Việt Nam, là quốc gia tư bản giúp đỡ Việt Nam nhiệt tình nhất từ Hội nghị Geneve 1954 cho đến suốt quá trình kháng chiến chống Mỹ

Sau năm 1992, với việc đề ra chính sách "Hướng Đông", chính thức tập trung đầu

tư và mở rộng mối quan hệ với các quốc gia Châu Á về chiều sâu, đồng thời vẫn phát huy vai trò chủ chốt trong phong trào Không liên kết, ủng hộ các phong trào hòa bình và xu hướng hợp tác cùng phát triển trên thế giới, chống chiến tranh

Ấn Độ vừa là một cường quốc quân sự, một cường quốc kinh tế, cường quốc về công nghệ thông tin,… có uy tín rất cao trên trường quốc tế

Trong thời kỳ Đổi Mới (từ năm 1986 đến nay), Việt Nam nhận được rất nhiều viện trợ cũng như sự đầu tư từ chính phủ và các tập đoàn lớn của Ấn Độ Giữa Trung Quốc, Mỹ, Nga, v.v Ấn Độ chính là cường quốc ôn hòa nhất, có nhiều điểm tương đồng về văn hóa, có mối quan hệ truyền thống trong lịch sử và có quá trình giúp đỡ thiết thân nhất cho Việt Nam trong quá trình đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ đất nước Với những nền tảng vững chắc như vậy, quan hệ Việt Nam - Ấn Độ đã sớm hình thành nên những trụ cột nhằm thúc đẩy nhu cầu xây dựng lòng tin, tăng cường nhận thức lẫn nhau ở cả hai quốc gia Ngay từ những năm đầu thế kỷ XXI, tình hình thế giới đã thúc đẩy sự gặp gỡ giữa chính sách Hướng Đông của Ấn Độ nhằm tập trung phát triển về chiều sâu với khu vực Đông Nam Á với chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa của Việt Nam, góp phần định hình khuôn khổ đối tác chiến lược cho mối quan hệ Việt Nam - Ấn Độ Đến năm 2007, dựa trên khả năng phát huy hiệu quả các cơ sở

lý luận, cơ sở lịch sử và cơ sở thực tiễn, khuôn khổ này được chính thức nâng tầm thành mối quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Ấn Độ và tiếp tục được tăng cường trong suốt thập niên đầu của thế kỷ XXI

Tuy nhiên, chúng ta vẫn chưa phát huy được hết tầm quan trọng của mối quan hệ Việt Nam - Ấn Độ, thể hiện qua những chuyến thăm giữa nguyên thủ và quan

chức hai nước, tổng kim ngạch thương mại, số các dự án hợp tác cũng như số công trình nghiên cứu ở Việt Nam về mối quan hệ chiến lược này vẫn còn hạn chế Do đó, đề tài đặt ra câu hỏi nghiên cứu: Quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam

- Ấn Độ được hình thành và phát triển dựa trên những cơ sở nào ? Câu hỏi này nhằm xác định lại vai trò của Ấn Độ cũng như "chính sách hướng Đông" của quốc gia này, cùng những cơ sở xây dựng và phát triển, cũng như tính “chiến lược” của mối quan hệ Việt Nam - Ấn Độ, để có thể tận dụng và phát triển hiệu quả nhất mối quan hệ này trong tương lai - một trong những đối tác chiến lược hữu hiệu trong phương thức cân bằng quan hệ giữa các nước lớn của Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề:

Ở trong nước, quan hệ Việt Nam - Ấn Độ là một đề tài được quan tâm một cách khiêm tốn với những nghiên cứu đa phần chỉ là các bài viết nhỏ đăng trên các tạp chí chuyên ngành, các hội thảo, hay các luận án thạc sĩ, tiến sĩ ít phổ biến, chứ chưa có một công trình quy mô cụ thể nào (như sách, tạp chí chuyên nghiên cứu

về Ấn Độ hoặc khu vực Nam Á) về đề tài được phát hành Đến tháng 01 năm

2012, Việt Nam mới thành lập Viện nghiên cứu đầu tiên về Ấn Độ và khu vực Tây Nam Á

Các bài viết tiêu biểu về đề tài gồm có: “Thực trạng và triển vọng quan hệ hữu nghị và hợp tác truyền thống Việt Nam - Ấn Độ” của tác giả Vũ Dương Huân đăng trên Tạp chí Nghiên cứu quốc tế số 6/2001, “Việt Nam và Ấn Độ: Hợp tác kinh tế thương mại và khoa học công nghệ” của tác giả Đặng Ngọc Hùng đăng trên Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á số 6/2001, “Nhìn lại 30 năm quan hệ kinh

tế Việt Nam - Ấn Độ” của tác giả Nguyễn Huy Hoàng đăng trên Tạp chí nghiên cứu Đông Nam Á số 6/2001, “Quan hệ Việt Nam - Ấn Độ: Một tình bạn hướng đông đã được thử thách qua thời gian” của tác giả Tridib Chakraborti (dịch ra tiếng Việt) đăng trên Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 5/2003; “Vài nét về quan hệ Việt Nam - Ấn Độ” của tác giả Nguyễn Cảnh Huệ đăng trên Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử số 3/2004; “Vài nét về quan hệ Việt Nam - Ấn Độ trong những năm đầu thế kỷ XXI” của các tác giả Nguyễn Tất Giáp – Nguyễn Thị Thủy đăng trên Tạp chí Nghiên cứu quốc tế số 9/2004; “Việt Nam trong chính sách hướng Đông của Ấn Độ” của tác giả Võ Xuân Vinh đăng trên Tạp chí Nghiên

cứu Đông Nam Á số 2/2005, “Bước phát triển mới của mối quan hệ Việt Nam-Ấn

Độ trong những năm đầu thế kỷ XX” của tác giả Nguyễn Cảnh Huệ trong Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế Việt Nam học lần thứ 3 (2008) Những bài viết này đã góp phần phục dựng toàn cảnh quan hệ Việt Nam - Ấn Độ trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, thương mại, công nghệ, văn hóa giáo dục, đặc biệt nhấn mạnh vào quan

hệ chính trị - ngoại giao giữa hai nước nhằm làm bật tính nhất quán, bền vững của mối quan hệ song phương Việt Nam - Ấn Độ đầy tiềm năng Một số bài viết như bài “Những nhân tố khác quan chi phối việc thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam và Ấn Độ năm 1972” của tác giả Hoàng Thị Diệp đăng trên Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 5/2003 giúp phân tích các tác động bên ngoài thúc đẩy sự gần gũi về quan điểm của hai quốc gia Việt Nam, Ấn Độ Tuy nhiên, các bài viết chỉ nhấn mạnh mối quan hệ này trong giai đoạn trước khi Việt Nam - Ấn Độ xây dựng quan hệ đối tác chiến lược, nên chỉ cung cấp những thông tin lịch sử làm nền tảng cho quá trình nâng cấp quan hệ chiến lược Việt Nam - Ấn Độ Đến năm

2012, quyển sách “Thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Ấn Độ trong bối cảnh mới” (do Viện nghiên cứu Ấn Độ và Tây Nam Á xuất bản) đã giúp tổng hợp nhiều thông tin mới cho đề tài Quyển sách bao gồm nhiều bài viết nhỏ theo từng lĩnh vực cụ thể như chính trị, kinh tế, văn hóa, hoặc sự gần gũi về chính sách giữa hai nước,

đã thể hiện rất tốt những trụ cột trọng yếu của mối quan hệ Việt Nam - Ấn Độ với lượng thông tin có tính cập nhật cao Ngoài ra, sự xuất hiện cùng một lúc nhiều quan điểm của các học giả khác nhau cũng góp phần giúp đề tài này có cách tiếp cận vấn đề mang tính đa chiều, tham khảo được những nhận định trên nhiều hệ quy chiếu khác nhau, nâng cao tính khách quan và giá trị khoa học của đề tài Ngoài ra, vuợt khỏi giới hạn trong khuôn khổ của một bài viết, các luận văn thạc

sĩ như “Quan hệ Việt Nam - Ấn Độ (giai đoạn 1991 – 2000)” của cô Nguyễn Thị Phương Hảo – Khoa Lịch sử (Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn Tp.HCM), luận văn thạc sĩ “Chính sách hướng Đông của Ấn Độ và tác động của nó tới quan

hệ Ấn Độ - ASEAN” của tác giả Nguyễn Trường Sơn (Học viện Ngoại giao Hà Nội), luận án tiến sĩ “Quá trình phát triển quan hệ Việt Nam - Ấn Độ từ năm 1986 đến năm 2004” của tác giả Hoàng Thị Điệp… cũng là những công trình nghiên cứu có giá trị khái quát cao đối với đề tài Những công trình nghiên cứu trên không chỉ làm rõ bối cảnh lịch sử, cơ sở hình thành mà còn miêu tả toàn cảnh

quan hệ Việt Nam - Ấn Độ với những đặc trưng riêng biệt, đồng thời nêu lên những dự báo về triển vọng của mối quan hệ này Mặc dù vẫn giới hạn thông tin đến trước năm 2007, nhưng những nội dung dự báo của các công trình trên đã giải thích được những cột mốc kết nối quan trọng cho sự chuyển đổi về chất trong mối quan hệ chiến lược Việt Nam - Ấn Độ giai đoạn từ năm 2007 trở về sau

Ở nước ngoài, tuy ở mức hạn chế nhưng cũng có không ít các công trình nghiên cứu về quan hệ Việt Nam - Ấn Độ như bài viết “India‟s Look East policy and India – Vietnam cooperation in the new millennium” của tác giả B Ghoshal (năm 2002), quyển sách “India-Vietnam Relations : First to Twenty-First Century” của tác giả Geetesh Sharma (năm 2004), “An assessment of trade and investment cooperation between Vietnam and India” của Viện nghiên cứu Kinh tế và Chính trị thế giới của Ấn Độ (năm 2005) Đặc biệt, quyển sách “India and Vietnam: Era

of Friendship and Cooperation (1947 – 1991)” của tác giả C Ravindranatha Reddy in năm 2009 là một công trình thể hiện được đầy đủ, toàn diện nhất các sự kiện và tính gắn kết, bền vững của quan hệ Việt Nam - Ấn Độ từ sau Thế chiến thứ 2 đến khi kết thúc Chiến tranh Lạnh Điểm khác biệt so với các công trình trong nước là những công trình này thể hiện được góc nhìn của học giả quốc tế về mối quan hệ Việt Nam - Ấn Độ trong giai đoạn sau khi hai nước xây dựng quan

hệ đối tác chiến lược (năm 2007) Như những bài viết “India – Vietnam relations: The road ahead” của tác giả Yogendra Singh đăng trên tạp chí của Học viện IPCS (Institute of Peace and Conflict Studies) báo cáo đặc biệt số 40/2007, “India – Vietnam economic relations: Opportunities and Challenges” của tác giả Pranav Kumar cùng đăng trên báo cáo đặc biệt của Học viện IPCS số 58/2008, “India – Vietnam Strategic Partnership: Future Directions” của tác giả Rajiv Bhatia đăng trong cuộc Hội thảo của India Council of World Affairs tổ chức tại thủ đô New Delhi của Ấn Độ năm 2012

Ngoài ra, quan hệ Việt Nam - Ấn Độ cũng được nhắc đến trong nhiều công trình

về chính sách đối ngoại của Ấn Độ và quan hệ giữa Ấn Độ với các quốc gia khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, đặc biệt là những đề tài về Chính sách Hướng Đông và vai trò của Ấn Độ trong khu vực Đông Nam Á – là chủ đề phổ biến với

số lượng công trình nghiên cứu trên quốc tế ngày càng dày đặc Mặc dù các thông

tin đó tập trung nhiều vào quan hệ giữa Ấn Độ với khu vực Đông Nam Á nói chung và các cường quốc ở Đông Bắc Á nói riêng do sự chênh lệch về quy mô của các mối quan hệ này

3 Mục đích nghiên cứu:

1/ Dựa trên việc làm rõ các cơ sở lý luận, cơ sở lịch sử và cơ sở thực tiễn để giải quyết được câu hỏi nghiên cứu về quá trình hình thành của cặp quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Ấn Độ Đây cũng là giai đoạn mà tính chiến lược trong quá trình phát triển quan hệ Việt Nam - Ấn Độ được nhấn mạnh với nhiều yêu cầu mới, vận hội mới

2/ Từ những cơ sở nêu trên, đề tài tiến hành phục dựng một cách có hệ thống, toàn diện, cụ thể về quan hệ Việt Nam - Ấn Độ trong thập niên đầu thế kỷ XXI (2001 – 2011) trên các lĩnh vực tiêu biểu là chính trị - ngoại giao, kinh tế, văn hóa

và an ninh – quốc phòng, là giai đoạn mới trong quan hệ hai nước với những bước tiến rõ rệt cả về lượng và chất

3/ Dựa trên tổng quan quá trình phát triển quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam -

Ấn Độ, đề tài đưa ra những nhận xét, đánh giá về thành tựu những triển vọng trong các lĩnh vực hợp tác giữa hai quóc gia Bước đầu đưa ra những dự báo, khuyến nghị cho sự phát triển của mối quan hệ này trong giai đoạn sau

4/ Công trình mang tính tổng hợp cao, sẽ là tài liệu phục vụ hiệu quả về mặt tư liệu cho các công trình nghiên cứu về một trọng điểm trong chính sách hướng Đông của Ấn Độ, về một góc độ phân tích chính sách đối ngoại của Việt Nam và quan hệ Việt Nam - Ấn Độ thời kỳ hiện đại

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài:

Như tên đề tài đã xác định, đối tượng nghiên cứu của Luận văn là „Quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Ấn Độ” Qua đó, luận văn tập trung phản ánh tính chiến lược trong quan hệ Việt Nam - Ấn Độ trên các lĩnh vực tiêu biểu như chính trị - ngoại giao, kinh tế - thương mại, an ninh quốc phòng, văn hóa…với góc nhìn chủ yếu từ phía Việt Nam

Về không gian nghiên cứu, đề tài sẽ tập trung vào phạm vi ảnh hưởng của mối quan hệ song phương này như khu vực Đông Nam Á, vì khu vực này là một trọng

tâm trong chính sách hướng Đông của Ấn Độ, và Việt Nam với tư cách là cửa ngõ trọng yếu trên con đường tiếp cận của Ấn Độ vào Đông Nam Á

Về thời gian nghiên cứu, đề tài chọn cột mốc năm 2001 làm điểm bắt đầu vì đây

là cột mốc mở ra thế kỷ mới trong quan hệ quốc tế: thế kỷ của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Năm 2001 là năm có nhiều sự kiện quan trọng, trong năm này Thủ tướng Ấn Độ A.B.Vajpayee đã sang thăm chính thức Việt Nam, nhấn mạnh tính chất “đối tác chiến lược” trong mối quan hệ Việt Nam - Ấn Độ Đây cũng là giai đoạn Đại hội Đảng lần IX của Việt Nam đề cập cụ thể đến các tiêu chí trong việc xây dựng quan hệ “đối tác” với các quốc gia khác, đồng thời cũng là giai đoạn Ấn Độ bắt đầu thi hành giai đoạn 2 của chính sách Hướng Đông với sự đầu

tư tập trung vào một vài quốc gia tiêu biểu trong khu vực Đông Nam Á Đề tài chọn năm 2011 là thời điểm kết thúc vì đây là cột mốc quan trọng trong lịch sử quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Ấn Độ với chuyến thăm chính thức của Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sang nước Cộng hòa Ấn Độ vào tháng 10/2011 vừa qua Đây cũng là thời điểm để tổng kết 20 năm thực hiện chính sách Hướng Đông về phía Ấn Độ và là thời gian hoàn thành các nhiệm vụ đưa các mối quan hệ đã ổn định vào chiều sâu được nêu trong Đại hội Đảng lần X của Việt Nam Năm 2011 cũng là năm bản lề cho nhiều sự kiện lớn trong quan hệ hai nước, chuẩn bị cho việc kỷ niệm 40 năm thiết lập quan hệ Việt Nam - Ấn Độ (1972 – 2012) và 5 năm xây dựng quan hệ đối tác chiến lược (2007 – 2012)

5 Phương pháp nghiên cứu:

Vì đề tài tập trung vào lĩnh vực quan hệ ngoại giao có yếu tố lịch sử, nên trong quá trình thực hiện, đề tài sẽ sử dụng phương pháp lịch sử để sắp xếp các sự kiện theo tiến trình phát triển của mối quan hệ Việt Nam - Ấn Độ, và phương pháp logic để các sự kiện đó phản ánh khách quan nhất bản chất các đặc điểm của mối quan hệ này, tránh những ý kiến chủ quan gây sai lệch

Bên cạnh đó, đề tài cũng sử dụng các phương pháp xử lý tư liệu cơ bản như phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp và các phương pháp chuyên ngành quan

hệ quốc tế như phương pháp phân tích, đánh giá và dự báo để có thể nêu ra những kết luận cũng như triển vọng phát triển của mối quan hệ đối tác chiến lược này

Tất cả các phương pháp nghiên cứu này đều dựa trên nền tảng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh

hệ Việt Nam - Ấn Độ, hình thành nên những trụ cột chính trong việc phát triển mối quan hệ đối tác chiến lược này

Chương 2 - Thực trạng quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam - Ấn Độ trên các lĩnh vực cụ thể: Chương này trình bày sự tăng cường nhận thức về vai trò của mỗi nước trong chính sách đối ngoại của nhau Dựa trên sự nhận thức song phương để làm rõ quá trình triển khai những bước đi cụ thể trong các lĩnh vực hợp tác từ giai đoạn 2001 – 2006 và được tăng cường cả về số lượng và chất lượng trong giai đoạn từ 2007 – 2011 trên các lĩnh vực chính trị - ngoại giao, an ninh quốc phòng, kinh tế và các lĩnh vực khác

Chương 3 – Thành tựu và triển vọng của quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam -

Ấn Độ Chương này cho thấy những tác động của mối quan hệ này đối với sự phát triển của hai nước, sự phát triển của khu vực Đông Nam Á, liên khu vực Đông Nam Á – Nam Á và trên cả cấp độ quốc tế, với tư cách là một cặp quan hệ đối tác chiến lược có những đặc trưng rất khác biệt và tích cực trong quan hệ quốc tế Từ đó đưa ra những dự báo về triển vọng phát triển của mối quan hệ này

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ HÌNH THÀNH QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC

VIỆT NAM - ẤN ĐỘ 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Khái niệm quan hệ đối tác chiến lược

Kể từ năm 1991, khi các rào cản về ý thức hệ trong trật tự thế giới hai cực thời Chiến tranh Lạnh bị phá bỏ, khiến cho xu thế hòa bình, hợp tác cùng phát triển ngày càng phổ biến [32,tr.13] Mặc dù vẫn còn tồn tại những điểm nóng về tranh chấp, xung đột ở một số khu vực trên thế giới, nhưng nguy cơ xảy ra một cuộc chiến tranh lớn có khả năng lôi kéo hầu hết các quốc gia trên toàn cầu cùng tham gia như giai đoạn thập niên 20, thập niên 40 của thế kỷ trước đã bị đẩy lùi Sự gắn

bó về lợi ích giữa các quốc gia nói chung và sự hình thành một loạt các cơ chế hợp tác song phương, đa phương nói riêng đang dần trở thành xu thế vận động và phát triển chung của thế giới Trong đó, bước phát triển của các mô hình hợp tác ngày càng định hình rõ nét thông qua sự xuất hiện của các mô hình quan hệ đối tác, đặc biệt là mô hình đối tác chiến lược – những mô hình đang nắm vai trò nền tảng trong quá trình củng cố tư duy hòa bình, xây dựng lòng tin và phát triển bền vững trong giai đoạn hiện nay

Về quan hệ đối tác, đây là một bước nâng cao của mô hình hợp tác đơn thuần

và được mô tả đầy đủ nhất dưới góc độ của chủ nghĩa tự do, khái niệm đối tác là

một mô hình vừa cụ thể, vừa rất linh hoạt Với tiêu chí đạt được đối với sự hòa hợp

về lợi ích, mô hình này không có sự hạn chế về không gian và thời gian, không hạn chế về đối tượng áp dụng và không hạn chế cả về lĩnh vực hợp tác [43,tr.16] Trong các giai đoạn trước, với tư duy hiện thực cho rằng lợi ích quốc gia là tối thượng và không thể hòa hợp, các nước đã tiến hành hàng loạt các cuộc chiến tranh lớn nhỏ để tranh đoạt lợi ích cho riêng mình Quá trình hợp tác trong các thời kỳ đó đều chỉ mang tính nhất thời, và chủ yếu tập trung trong lĩnh vực chính trị - quân sự nhằm xây dựng các đồng minh chiến đấu nhằm tăng cường lực lượng cho quốc gia Nhiều liên minh vừa định hình đã phải thay đổi thành viên liên tục, cụ thể như trường hợp của nước Ý trong Thế chiến thứ I (1914-1918) rời bỏ phe Liên Minh để sang phe

Hiệp ước, hoặc nhiều quốc gia đứng ngoài vòng chiến đợi phân định cục diện mạnh yếu giữa các phe mới tham dự vào như vai trò của nước Mỹ trong cả hai cuộc Thế chiến Với những điều ước quốc tế quá lỏng lẻo và dễ bị phá vỡ, mô hình hợp tác đơn thuần thể hiện rõ tính ngắn hạn cũng như những hạn chế về tính ràng buộc, mà phải đến khi kết thúc Thế chiến thứ II (1939-1945) thì quá trình xây dựng lòng tin mới được xây dựng và củng cố một cách rõ ràng, dù vẫn còn dựa trên nền tảng tư duy thù địch và mang tính cục bộ trong trật tự hai cực Yalta

Do đó, nền tảng của quan hệ đối tác là tinh thần tôn trọng lẫn nhau và sự hòa

hợp về lợi ích Điều này được xác định rõ trong văn kiện của Đảng Cộng sản Việt

Nam Trong Nghị quyết về “Phương hướng chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” (08/2003), Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề cập đến những nguyên tắc trong việc nhìn nhận vấn đề “đối tác – đối tượng” như sau: Những ai chủ trương tôn trọng độc lập chủ quyền, thiết lập và mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác bình

đẳng, cùng có lợi với Việt Nam đều là đối tác của chúng ta Bất kể thế lực nào có

âm mưu và hành động chống phá mục tiêu của nước ta trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đều là đối tượng đấu tranh [3,tr.44]

Nếu như mô hình hợp tác thường chỉ tập trung trong một vài nội dung nhất

định, thì mô hình đối tác có nội hàm rộng hơn, là sự tổng hợp của tất cả các nội

dung đó và hướng đến mục tiêu chung là cùng phát triển, cùng có lợi trên tinh thần bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau [43,tr.46] Để hiện thực hóa một mô hình đối tác

đòi hỏi các bên phải thỏa mãn các điều kiện như sau: Thứ nhất là sự nhận thức

những điểm tương đồng về lợi ích trong một thời gian dài đủ để hướng đến một mối

quan hệ gắn kết sâu rộng hơn Thứ hai, hướng đi này phải được chính thức hóa

thông qua các văn bản, văn kiện quy định rõ ràng, và thường bắt đầu theo mô hình

từ trên xuống: từ thúc đẩy quan hệ chính trị đến tăng cường quan hệ trong các lĩnh vực cụ thể Và cuối cùng, quan hệ đối tác phải có những bước đi, dự án cụ thể, dài hạn, trong đó đề cao vai trò của các cơ chế, cơ quan quản lý và đánh giá kết quả đạt được qua từng thời kỳ [43,tr.17] Từ đó tạo cơ sở cho việc phát huy các thành quả đồng thời rút kinh nghiệm cho việc phát triển mối quan hệ về sau Nói cách khác,

mô hình đối tác tập trung ngoài những đặc trưng mang tính linh hoạt, nội hàm rộng, mang tính mở, còn thể hiện được tính dài hạn thông qua sự đầu tư của cả hai bên

vào quá trình quản lý, duy trì và củng cố mối quan hệ, dựa trên nền tảng hòa hợp về

lợi ích Đây là những đặc điểm mà một mô hình hợp tác đơn thuần khó có thể thực

hiện đầy đủ

Về tính chiến lược, khái niệm này thể hiện mức độ quan trọng đạt đến mức

cao của một mối quan hệ trong cục diện phát triển chung của một quốc gia cụ thể

Vì tính mở và sự đa dạng trong mối quan hệ đối tác nên mỗi loại đối tác lại có những tính chất khác nhau như tính truyền thống (chỉ các mối quan hệ đã có lịch sử lâu đời), tính láng giềng (chỉ những mối quan hệ có chung đường biên giới), tính phát triển (chỉ những mối quan hệ có tính chất vượt trội về tiềm năng quốc gia) v.v

Trong đó, tính chiến lược nhấn mạnh sự phù hợp giữa việc phát triển mối quan hệ

với trọng tâm chính sách phát triển (cả đối nội và đối ngoại) của quốc gia đó Ví dụ

như, đối với Liên minh Châu Âu (EU), một mối quan hệ mang tính chiến lược khi mối quan hệ đó thỏa mãn được ba quy luật sau: một là quy luật về tiến trình hội nhập của EU (không gây áp lực hoặc tạo bất lợi cho quá trình này), hai là quy luật

về sự phát triển của cấu trúc quốc tế bên ngoài (không làm xáo trộn hoặc thay đổi cấu trúc quốc tế), và ba là quy luật về quá trình tìm kiếm bản sắc của EU (đòi hỏi sự tương đồng với các giá trị riêng của Châu Âu) [97,tr.6] Hay như đối với Trung Quốc, một nền kinh tế đang phát triển đông dân nhất thế giới đang xem dầu mỏ (và các nguồn tài nguyên khác) như mục tiêu chiến lược có tầm quan trọng hàng đầu của Trung Quốc, thì những mối quan hệ nào thỏa mãn được nhu cầu phát triển này của Trung Quốc đều sẽ sớm trở thành định hướng phát triển quan hệ chiến lược trong chính sách “ngoại giao vết dầu loang” của cường quốc này [8,tr.132]

Ngoài ra, tính chiến lược còn thể hiện chiều sâu của một mối quan hệ, được nhận thức dựa trên quá trình xây dựng lòng tin giữa các bên Trong một mối quan

hệ mang tính chiến lược, lòng tin trở thành một yếu tố đã được thử thách qua thời gian và có quy luật phát triển nhìn chung theo hướng bền vững Giữa các quốc gia

có mối quan hệ mang tính chiến lược, quá trình đàm phán các vấn đề song phương

đa phần đều đạt được thỏa thuận nhanh chóng vì có sự gần gũi về quan điểm, lập trường và quan trọng là có sự tin cậy lẫn nhau cao độ Những tương đồng về lập trường cũng khiến các quốc gia này dễ ủng hộ nhau hơn trong các vấn đề đa phương

và trở thành những cặp quan hệ góp phần thúc đẩy tích cực tiến trình giải quyết các

vấn đề chung ở cấp độ khu vực, liên khu vực và toàn cầu Những tiêu chí cụ thể để đánh giá tính hiệu quả của một mối quan hệ đối tác chiến lược sẽ được trình bày cụ thể ở các phần sau

Dựa trên những phân tích trên, có thể kết luận rằng: quan hệ đối tác chiến

lược là mô hình quan hệ đối tác mang tính tổng thể, dài hạn của một quốc gia dựa

trên nền tảng quá trình xây dựng lòng tin, có cơ chế quản lý cụ thể và phù hợp với trọng tâm phát triển của quốc gia đó

1.1.2 Các nhóm quan hệ đối tác chiến lược

Với chủ thể chính được đề cập là các quốc gia, quan hệ quốc tế hiện nay đang phổ biến các dạng quan hệ đối tác chiến lược với nhiều tính chất khác nhau

Sự khác nhau này tập trung vào khoảng cách chênh lệch trong quá trình xây dựng lòng tin giữa các đối tác và phụ thuộc nhiều vào tiềm lực của các quốc gia trong mối quan hệ đó Xét trên tiêu chí về tiềm lực quốc gia, có thể phân chia các quốc gia theo nhóm nước lớn (có tiềm lực mạnh) – nước nhỏ (có tiềm lực vừa và yếu), sự khác biệt đó được thể hiện cụ thể qua các dạng quan hệ như sau:

Quan hệ đối tác chiến lược giữa nước lớn với nước lớn, là dạng quan hệ giữa

các quốc gia có tiềm lực mạnh và tầm ảnh hưởng lớn trên thế giới Vì là các nước lớn có khả năng tác động đến sự ổn định của trật tự thế giới nên mối quan hệ này thường xuất phát từ nhu cầu giảm thiểu những tác động bất lợi từ đối phương nhằm hạn chế những mâu thuẫn, xung đột có thể xảy ra sẽ gây ảnh hưởng lớn đến xu thế vận động của thế giới Sự tồn tại hòa bình của cường quốc này sẽ là lợi thế rất lớn cho sự phát triển của các cường quốc có lợi ích liên quan, đó là mục tiêu chung khiến cho mối quan hệ giữa các cường quốc về bản chất luôn có tính chất chiến lược Vì thế, không hẳn các cường quốc thiết lập quan hệ đối tác chiến lược dựa trên cơ sở lòng tin được xây dựng và củng cố trong một thời gian dài, mà hầu hết chỉ vì mục tiêu cùng tồn tại hòa bình và không tổn hại lẫn nhau Mối quan hệ đối tác chiến lược Mỹ - Trung là một ví dụ điển hình cho trường hợp này, thể hiện qua phát biểu của Cựu Ngoại trưởng Mỹ C Powell “Buôn bán với Trung Quốc không những

là một chính sách kinh tế hay, mà còn là chính sách nhân quyền và chính sách an ninh tích cực” [38,tr.141]

Trên thực tế, không phải cường quốc nào cũng thiết lập mối quan hệ đối tác chiến lược với nhau Nhưng khi đã thiết lập quan hệ đối tác chiến lược, thì do quy

mô ảnh hưởng rộng lớn và những tính toán lợi ích riêng trong quá trình cạnh tranh ảnh hưởng theo tư duy nước lớn, mối quan hệ chiến lược đó vẫn luôn thể hiện rõ tính hai mặt: vừa hợp tác, vừa cạnh tranh gay gắt Đặc điểm này có thể thấy rõ trong quá trình phát triển của mối quan hệ đối tác chiến lược giữa hai cường quốc đông dân nhất Châu Á là Trung Quốc và Ấn Độ Trong đó, quá trình mở rộng ảnh hưởng của Trung Quốc ngày càng sâu vào khu vực Nam Á truyền thống của Ấn Độ chính

là một trong những tác nhân khiến cho Ấn Độ thi hành chính sách Hướng Đông, nhằm cân bằng ảnh hưởng với Trung Quốc tại hai khu vực truyền thống của cường quốc này là Đông Bắc Á và Đông Nam Á Ngoài ra, vấn đề tranh chấp biên giới và vấn đề người Tây Tạng cũng là một trong những điểm nóng có thể dễ dàng làm xấu

đi nhanh chóng quan hệ hai nước [29,tr.112] Mặc dù sự tính toán lợi ích giữa các cường quốc rất dễ va chạm với nhau làm tổn thương về lòng tin giữa các bên, nhưng khi đã thỏa mãn được các yêu cầu về chiều sâu thì vẫn có những mối quan hệ phát triển theo chiều hướng tích cực, bền vững, mặc dù số lượng các cặp quan hệ như vậy không nhiều và thiên về xu hướng tập trung lực lượng Quan hệ đối tác chiến lược Nga – Trung, hoặc quan hệ đối tác chiến lược Mỹ - Ấn Độ chính là một trong những mô hình như vậy khi chứng tỏ được khả năng hợp tác cao độ trên nhiều lĩnh vực, sự gần gũi về lập trường và quá trình củng cố lòng tin về chiều sâu đạt hiệu quả cao với những phương hướng và lộ trình cụ thể

Quan hệ đối tác chiến lược giữa nước lớn với nước nhỏ hoặc một nhóm nước nhỏ: đây là hình thức thiết lập quan hệ phổ biến hiện nay Mối quan hệ này thường

nằm trong chính sách mở rộng và cạnh tranh ảnh hưởng của nước lớn, nhằm đối trọng hoặc chiếm giữ quyền kiểm soát của một khu vực có vị thế tối quan trọng trong chiến lược đối ngoại của cường quốc đó Đổi lại, các nước nhỏ tìm kiếm được những lợi thế vượt trội trong việc phát huy tiềm lực quốc gia, đồng thời có thêm sự cân bằng ảnh hưởng hoặc thoát khỏi những mối lo ngại đối với sự trỗi dậy vượt ngoài khả năng kiểm soát của một số cường quốc kế cận [44,tr.84] Do có sự xuất hiện của các quốc gia vượt trội hơn, nên mối quan hệ này vì thế xuất phát vì các nhu cầu an ninh nhiều hơn là các nhu cầu về phát triển Các mối quan hệ đối tác chiến lược Mỹ - Israel, Mỹ - Pakistan (nay là Trung Quốc – Pakistan), Mỹ - Thái Lan v.v

đều có mục đích ban đầu nhằm đảm bảo an ninh cho các quốc gia này khỏi các mối

đe dọa cụ thể trong từng khu vực Vì vậy, đa phần các mối quan hệ đều mang tính

bề nổi, mang tính tập trung lực lượng và không phát triển toàn diện, dẫn đến nhiều điểm bất đồng giữa các đối tác về lâu dài Sự phát triển thực chất của mối quan hệ đối tác chiến lược dạng này phụ thuộc nhiều vào chính sách của nước nhỏ (hoặc nhóm nước nhỏ) có đủ khả năng để điều chỉnh, cân bằng và không bị phụ thuộc theo các chính sách của các nước lớn hay không Chính sách “cân bằng quan hệ” với các nước lớn của Việt Nam nói riêng và tổ chức ASEAN nói chung trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI đang là những minh chứng điển hình cho khả năng tự điều chỉnh đó Hoặc may mắn hơn, mối quan hệ dạng này sẽ mang tính dài hạn và phát triển thực chất trên tinh thần bình đẳng đôi bên cùng có lợi khi nào cường quốc đối tác là một mẫu hình tiêu biểu về “cường quốc thân thiện” Chính sách này có thể tìm thấy trong các chính sách “chung sống hòa bình” của Ấn Độ hoặc Nhật Bản

Quan hệ đối tác chiến lược giữa nước nhỏ với nước nhỏ, là mối quan hệ giữa

các quốc gia có tiềm lực không quá chênh lệch và ít có những mục tiêu mang tính tham vọng về cạnh tranh ảnh hưởng hoặc tư duy tối đa hóa lợi ích Có những xuất phát điểm như vậy, nên mối quan hệ này thường mang tính thực chất, dựa trên tinh thần tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng đôi bên cùng có lợi và nhất quán lâu dài Tiến trình xây dựng và củng cố mối quan hệ dạng này thường đi kèm với tiến trình xây dựng chung của khu vực, hoặc liên khu vực – những nơi các quốc gia đó có xu hướng vận động cùng Do đây là những quốc gia có tiềm lực vừa và nhỏ nên tiến trình hình thành và phát triển mối quan hệ đối tác chiến lược cũng tốn nhiều thời gian hơn, nhưng mức độ bền vững sẽ cao hơn so với các mối quan hệ có sự chênh lệch quá lớn về quy mô và tiềm lực

1.1.3 Các phương thức đánh giá tính hiệu quả của mô hình đối tác chiến lược

Có nhiều phương pháp để quản lý và nhận định khả năng duy trì một cách có hiệu quả của mô hình đối tác chiến lược, trong đó trọng điểm vẫn là những kết quả đạt được về lâu dài của mối quan hệ đó Nếu mối quan hệ giữa hai quốc gia có sự thay đổi về chất (nâng tầm quan hệ) nhưng vẫn không thấy sự thay đổi về lượng (trao đổi quan chức cấp cao thường xuyên hơn, tăng cường tổng kim ngạch thương mại, giảm thâm hụt thương mại…) thì mối quan hệ đó không có hiệu quả Các

phương thức đánh giá chỉ thực sự cần thiết đối với một mối quan hệ mà sự thay đổi

về chất đã rõ ràng trong khi sự thay đổi về lượng vẫn chưa tương xứng (đặt trong sự

so sánh với các mối quan hệ đối tác chiến lược khác) Cụ thể, chiều sâu của một mối quan hệ đối tác chiến lược được đánh giá dựa trên những yếu tố như sau [26,tr.290]:

Mức độ gắn kết lợi ích giữa các bên, dựa trên nền tảng những điểm tương

đồng về lợi ích ban đầu giữa hai đối tác Từ nền tảng đó, các bên sẽ hình thành nên

sự gần gũi về quan điểm, lập trường và tạo thuận lợi cho việc xây dựng lòng tin lẫn nhau Mặc dù vẫn xem lợi ích quốc gia là lợi ích cao nhất nhưng với lập trường gần gũi, giữa các đối tác luôn có sự suy xét để tìm cách dung hòa, phát huy điểm đồng, hạn chế những bất đồng nhằm tìm ra giải pháp thuận lợi nhất hòa hợp với lợi ích của từng bên Mức độ đan xen lợi ích từ đó sẽ trở nên gắn kết, tạo nên sự phụ thuộc lẫn nhau Trong quá trình đi từ những điểm tương đồng đến mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, chỉ cần có những xung đột nhỏ nhưng không giải quyết được cũng sẽ khiến cho hai bên dễ dàng tách biệt về quan điểm, làm mất tính nhất quán khi xây dựng quan hệ đối tác chiến lược và cản trở việc duy trì lòng tin Phải đảm bảo được tính nhất quán trong quá trình gắn kết lợi ích giữa các bên, thì mối quan hệ đối tác chiến lược mới được phát triển có hiệu quả

Mức độ bền vững của các thể chế, là sự bền vững của các thể chế mà các đối

tác xây dựng nên hoặc cùng tham gia vào Về đối nội, đây có thể là mối quan hệ đồng cấp giữa các cơ quan trong bộ máy Nhà nước của mỗi bên, được đánh giá thông qua những hoạt động hợp tác cấp cao và số lượng, chất lượng của các dự án hợp tác cụ thể Về đối ngoại, đây là mức độ bền vững của các thể chế thường là đa phương, liên quan đến sự phát triển chung của một tiểu vùng, một khu vực hoặc liên khu vực Mối quan hệ đối tác chiến lược không chỉ nhằm củng cố nội lực quốc gia thông qua các kênh đối thoại song phương, mà còn phải hoạt động tích cực trên tinh thần phối hợp lẫn nhau trên các kênh đối thoại đa phương, góp phần nâng cao khả năng của các thể chế đa phương trên nhiều cấp độ Nếu một mối quan hệ đối tác chiến lược chỉ tạo lợi ích sự phát triển của một trong các bên đối tác, hoặc gây kiềm hãm sức phát triển, hoặc đe dọa sự tồn tại của các thể chế đa phương mà các đối tác

có tham gia, thì mối quan hệ đó không có tính bền vững

Mức độ bền vững về những giá trị mang tính bản sắc, là sự bền vững của các

giá trị riêng mà mỗi đối tác đều tìm kiếm trong quá trình xây dựng quan hệ chiến lược Nếu giữa các đối tác có điểm tương đồng về các giá trị văn hóa, xã hội, hoặc những giá trị tư tưởng truyền thống thì mối quan hệ này sẽ có điều kiện gắn kết rất thuận lợi Vì những giá trị này luôn ảnh hưởng đến mỗi quốc gia với tư cách định hướng hành vi của quốc gia đó trong quan hệ quốc tế Do đó, sự khác biệt về các giá trị bản sắc hoặc có những bất đồng trong các giá trị riêng của các đối tác sẽ hiện thực hóa thành những bất đồng lâu dài trong những chính sách cụ thể

Cả ba phương thức đánh giá này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và đều dựa trên sự phân tích về hành vi của các quốc gia trong quá trình hoạt động để đạt đến kết quả của một mối quan hệ đối tác chiến lược

1.2 Khái quát về quan hệ Việt Nam - Ấn Độ trước thế kỷ XXI

1.2.1 Những điểm tương đồng về địa lý

Là hai quốc gia nằm ở hai bờ của hai khu vực kế cận của Châu Á là Đông Nam Á và Nam Á, với những xu hướng vận động theo mỗi khu vực khác nhau nhưng Việt Nam và Ấn Độ lại có nhiều điểm tương đồng về vị trí và đặc điểm địa

hệ thống sông ngòi dày đặc (tiêu biểu là hệ thống sông Hồng ở miền Bắc và hệ thống sông Cửu Long ở miền Nam) giúp đưa lại phù sa cho những vùng đồng bằng rộng lớn (như đồng bằng sông Hồng, đồng bằng sông Cửu Long) Điều kiện thiên nhiên đa dạng trong phạm vi ranh giới tự nhiên được hình thành bởi các dãy núi lớn

đã giúp hình thành nên những cộng đồng dân cư có khả năng tự túc với nền nông

nghiệp phát triển trù phú ngay từ những ngày đầu dựng nước Do được sự ưu đãi

của thiên nhiên nên các cộng đồng dân cư này sớm phát triển thành những khu vực đông đúc với mật độ dân số cao, đồng thời do được đáp ứng đầy đủ các nhu cầu về tài nguyên, lương thực nên tính cách của người dân Ấn Độ và Việt Nam không dễ cực đoan, không hướng đến tâm lý hiếu chiến, xâm lược các quốc gia bên ngoài mà thiên về dung hòa lợi ích như một tập quán truyền thống Tuy nhiên, cũng chính những ưu đãi của thiên nhiên đã khiến cho cả hai quốc gia sớm trở thành mục tiêu xâm lược của nhiều cường quốc lớn trên thế giới về sau

Cùng có đường bờ biển dài, đây là một điểm chung mang tính lợi thế rất

quan trọng của cả hai quốc gia Ấn Độ và Việt Nam đều có gần 2/3 chiều dài lãnh thổ giáp biển [8,tr.229], với vị trí và cấu trúc bờ biển thuận lợi cho việc xây dựng các hải cảng đầu tiên của khu vực nên cả hai quốc gia đã sớm trở thành những trung tâm thương mại trên tuyến hàng hải nối liền Châu Á với Châu Âu Sự giao thương trên nền tảng hướng mở giúp cho cư dân ở hai quốc gia này cùng có những truyền thống mang tính hiếu khách, du nhập nhiều nét văn hóa đặc sắc và sớm giao lưu với khu vực tạo nên sự đa dạng về văn hóa [37,tr.44] Từ nền tảng nhận thức đó, khác với các cường quốc khác chọn con đường bành trướng bằng quân sự, Ấn Độ với tính cách hiền hòa đã chọn con đường mở rộng ảnh hưởng bằng con đường truyền

bá văn hóa [16,tr.82] Đường bờ biển dài cũng là đặc điểm sớm đưa các đại diện của nền văn minh phương Tây đến với khu vực Châu Á, mà Ấn Độ và Việt Nam là những quốc gia có sự tiếp xúc đầu tiên Đặc điểm này góp phần nâng cao vị trí địa – chiến lược của cả hai quốc gia trong quan hệ với các nước láng giềng, cũng như trong chiến lược toàn cầu của các cường quốc với chủ trương “hướng ra biển” trong giai đoạn cận – hiện đại

Nhìn chung, những điểm tương đồng về các yếu tố địa lý đã tạo nên những nét gần gũi trong văn hóa truyền thống cũng như trong tính cách, sự nhận thức về lập trường hòa bình của người dân cùng các nhân vật lãnh đạo ở hai quốc gia trong suốt lịch sử hình thành và phát triển quan hệ song phương

1.2.2 Những điểm tương đồng về văn hóa

Do sự gần gũi về vị trí địa lý, nên ngay từ thời cổ đại, nền văn minh rực rỡ của Ấn Độ đã sớm mở rộng ảnh hưởng và lưu lại nhiều dấu ấn đậm nét đối với tiến trình phát triển văn hóa của các quốc gia láng giềng Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam

Nhiều hiện vật được khai quật như hạt chuỗi, tiền và các di vật có chạm khắc chữ trong các di chỉ thuộc văn hóa Đông Sơn (ở miền Bắc), văn hóa Sa Huỳnh (ở miền Trung) và Óc Eo (ở miền Nam) [64] đã chứng tỏ sự liên hệ giữa hai nền văn hóa Việt Nam và Ấn Độ có từ rất sớm Ngay từ những thế kỷ đầu Công nguyên, các

tu sĩ Ấn Độ đã đến và truyền bá đạo Phật trực tiếp vào Việt Nam

Nghiên cứu của nhiều nhà khoa học Việt Nam cho thấy trung tâm Phật giáo Luy Lâu ở vùng Bắc Ninh ngày nay đã được hình thành từ nửa đầu thế kỷ I trước Công nguyên, tức là trước cả các trung tâm Phật giáo ở Lạc Dương và Bành Thành của Trung Quốc [31,tr.91] Điều này được khẳng định trong lịch sử Trung Quốc, thông qua bản tâu về tình hình Phật giáo ở xứ Giao Châu của nhà sư Đạm Thiên dâng lên vua nhà Tùy rằng “Xứ Giao Châu có đường thông sang Thiên Trúc Phật giáo truyền vào Trung Hoa chưa được phổ cập đến Giang Đông mà xứ ấy đã xây ở Luy Lâu hơn 20 bảo tháp, độ được hơn 500 vị tăng và dịch được 15 bộ kinh rồi Thế

là xứ ấy theo đạo Phật trước ta” [37,tr.242] Về phía mình, nhiều nhà sư Việt Nam

đã học cách sử dụng thành thạo chữ Phạn (chữ viết Ấn Độ cổ) và nắm vững kinh điển đạo Phật đến mức có thể góp phần chú giải kinh Phật ngay trên đất Ấn Độ - đất Phật [31,tr.92]

Cũng trong thời gian đó ở miền Nam, quan hệ thương mại giữa hai nước đã bắt đầu với sự xuất hiện của nhiều thương nhân người Ấn đến buôn bán và định cư tại khu vực đồng bằng sông Cửu Long, và mang theo những tư tưởng của đạo Hindu du nhập vào Việt Nam [15,tr.25] Khác với các vương triều phong kiến phương Bắc sử dụng vũ lực để củng cố quyền cai trị và tầm ảnh hưởng của văn hóa Hán, những cư dân Ấn Độ đầu tiên không chỉ tự mình hòa vào nhịp sống dân gian của người Việt, mà xã hội Việt Nam cũng hoàn toàn đón nhận họ [15,tr.26]

Một trong những kết quả rõ nét nhất của ảnh hưởng văn hóa Ấn Độ đối với Việt Nam là những dấu ấn trong lịch sử tồn tại của văn hóa Champa (ở miền Trung) Từ thế kỷ II, khi người Champa thoát khỏi sự cai quản của Trung Quốc và

thành lập quốc gia của riêng mình (ở khu vực Mỹ Sơn ngày nay), họ đã tiếp thu những tinh hoa của văn hóa Ấn Độ như một nét đặc sắc trong quá trình tiếp xúc văn hóa giữa hai dân tộc Ảnh hưởng đó được phát huy suốt từ thế kỷ thứ II đến thế kỷ

XV, khi vương triều Champa cuối cùng sụp đổ, tuy nhiên vẫn còn lưu lại đến ngày nay qua những di tích kiến trúc, đền tháp cũng như những nét văn hóa dân gian, truyền thống phong tục, xã hội tại khu vực miền Trung của Việt Nam [37,tr.227]

Như vậy, mặc dù xuất hiện với mức độ gắn kết khác nhau ở ba miền Bắc – Trung – Nam, nhưng mối liên hệ lâu đời và bền chặt trong quá trình giao thoa văn hóa Việt Nam - Ấn Độ chính là cơ sở vững chắc cho quan hệ hai nước sau này[30, tr.301-311]

1.1.3 Những điểm tương đồng về lịch sử

Do sở hữu vị trí địa chiến lược quan trọng, cùng với những tiềm năng về nguồn lao động và tài nguyên dồi dào, nên cả Việt Nam và Ấn Độ đều trở thành mục tiêu xâm lược của các thế lực thực dân, đế quốc thời kỳ cận đại Cùng trải qua một giai đoạn lịch sử chịu sự đô hộ, cùng tiến hành các cuộc kháng chiến chống ngoại xâm đối với mưu đồ của các cường quốc thực dân, cả hai dân tộc đều có được

sự đồng cảm sâu sắc trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước sau này Thắng lợi của Cách mạng tháng Tám (1945) ở Việt Nam trước thực dân Pháp và thắng lợi của nhân dân Ấn Độ (1947) trước thực dân Anh là những sự kiện quan trọng thúc đẩy phong trào giải phóng dân tộc trên thế giới bước sang giai đoạn cao trào Cả hai cuộc Cách mạng này đều là điển hình của tư duy bất bạo động, giành chính quyền một cách hòa bình, hạn chế đấu tranh vũ trang đến mức tối đa, được dư luận tiến bộ trên thế giới ủng hộ mạnh mẽ Những điểm đồng trong phong trào giải phóng dân tộc đã khiến cho lập trường hai quốc gia trở nên gần gũi với nhau hơn trên trường quốc tế

Chính từ sự gần gũi về lập trường, Ấn Độ đã trở thành một người bạn thiết thân luôn ủng hộ nhiệt thành hai cuộc kháng chiến của nhân dân Việt Nam chống lại các thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, những cường quốc hiếu chiến chủ chốt của hệ thống tư bản chủ nghĩa thời bấy giờ Vào tháng 1/1947, sau khi thực dân Pháp tiến công Hà Nội, sự kiện “Ngày Việt Nam” đã được tổ chức khắp nơi trên khắp lãnh thổ Ấn Độ với nhiều cuộc biểu tình lớn với hàng nghìn người tham gia, ủng hộ lời

kêu gọi “Toàn quốc kháng chiến” của Chủ tịch Hồ Chí Minh Ngay sau Hội nghị Geneve (1954), với tư cách là Chủ tịch Ủy ban Giám sát đình chiến và Thi hành Hiệp định, Thủ tướng Jawaharlal Nehru trở thành vị chính khách nước ngoài đầu tiên đến thăm Việt Nam, khẳng định sự ủng hộ quý báu của nhân dân Ấn Độ mối dây liên kết giữa hai đất nước trong sự nghiệp chống đế quốc, chống thực dân

Khi Mỹ kêu gọi một hiệp ước quân sự chung ở Đông Nam Á nhằm thống nhất hành động đối với vấn đề Việt Nam (4/1954), Ấn Độ đã tổ chức Hội nghị 5 nước (Ấn Độ, Pakistan, Sri Lanka, Myanmar, Indonesia) ở Colombo (Sri Lanka) và đưa ra Đề nghị hòa bình 6 điểm tán thành nguyên tắc không can thiệp và xây dựng hòa bình trên cơ sở độc lập dân tộc ở các nước Đông Dương Cũng trong năm 1954,

Ấn Độ đã thiết lập quan hệ cấp lãnh sự với Việt Nam và đặt Tổng lãnh sự quán tại

Hà Nội, trong hoàn cảnh Việt Nam vẫn đang bị chia cắt hai miền Nam – Bắc Năm

1956, Việt Nam lập Tổng lãnh sự quán ở New Delhi Chuyến thăm Việt Nam của Thủ tướng J Nehru (1954) và chuyến thăm Ấn Độ của Chủ tịch Hồ Chí Minh (1958) cùng chuyến thăm Việt Nam của Tổng thống Ấn Độ đầu tiên Rajendra Prasad ngay sau đó (1959) đã chính thức xây dựng nền tảng cho quan hệ hữu nghị Việt Nam - Ấn Độ, xác lập quan hệ ngoại giao – kinh tế giữa hai nước

Trong nửa đầu thập kỷ 70, mặc dù mối quan hệ này có xu hướng lạnh đi do chịu tác động từ những bất đồng trong quan hệ Ấn – Trung về vấn đề biên giới lãnh thổ và vấn đề quyền tự trị của Tây Tạng Nhưng đến nửa sau thập kỷ 70, Việt Nam

và Ấn Độ đã thiết lập được nền tảng quan hệ vững chắc, tin cậy lẫn nhau khi Thủ tướng Ấn Độ Indira Gandhi công khai kêu gọi Mỹ chấm dứt ném bom Hà Nội và Hải Phòng (6/1966), đồng thời đưa ra Đề nghị 6 điểm nhằm lập lại hòa bình ở Việt Nam Ấn Độ cũng là quốc gia đầu tiên nằm ngoài khối xã hội chủ nghĩa lên án mạnh mẽ việc Mỹ dùng máy bay B52 rải bom vào Hà Nội năm 1972 Cùng năm đó,

cả hai nước quyết định nâng quan hệ lên cấp đại sứ

Sau khi Việt Nam thống nhất đất nước (1975), quan hệ hữu nghị Việt Nam -

Ấn Độ đã đạt nhiều bước phát triển mới Với lập trường chống đế quốc và chịu ảnh hưởng tích cực từ mối quan hệ Liên Xô - Ấn Độ, Việt Nam đã nhận được nhiều gói viện trợ, giúp đỡ của nhân dân và chính phủ Ấn Độ trong suốt giai đoạn từ khi

thống nhất đất nước đến hết thời kỳ Chiến tranh Lạnh Trên lĩnh vực chính trị, Ấn

Độ tích cực ủng hộ Việt Nam trong việc trở thành thành viên Liên Hợp Quốc

(1977), và đứng về phía Việt Nam trong vấn đề Campuchia Mặc dù đây là một vấn

đề quốc tế liên quan chặt chẽ đến nhiều cường quốc, tạo nhiều áp lực lên quyết định của Ấn Độ, nhưng chính phủ Đảng quốc đại của Thủ tướng Indira Gandhi đã dựa trên quan điểm nhân văn và đạo đức để ủng hộ Chính phủ Heng Samrin (07/1980) chứ không phải Chính phủ Pol Pot như xu hướng lúc bấy giờ [126,tr.89] Hai nước cũng thường xuyên có các chuyến thăm cấp cao, đáng chú ý là các chuyến thăm của Thủ tướng Phạm Văn Đồng (1978), Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Duẩn (1984), Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh (1989) và hai chuyến thăm của Thủ tướng

Ấn Độ Rajiv Gandhi (1985, 1988) nhằm nâng cao sự tin cậy lẫn nhau và tăng cường hợp tác trên nhiều lĩnh vực, xây dựng cơ sở cho mối quan hệ đối tác chiến lược lâu dài vì lợi ích của cả hai dân tộc Sau các chuyến thăm này, quan hệ Việt Nam - Ấn

Độ trở thành mối quan hệ anh em gắn bó và tin cậy [34,tr.223], thành lập Ủy ban liên Chính phủ về hợp tác kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật (1982) Thập niên

90 cũng đánh dấu các chuyến trao đổi về quan hệ quốc phòng và thỏa thuận thành

lập Tùy viên quân sự tại Đại sứ quán của hai nước Trên lĩnh vực kinh tế, Thủ tướng

I Gandhi từng tuyên bố “Là một nước Châu Á, Ấn Độ có nghĩa vụ đóng góp vào việc khôi phục lại Việt Nam” [60,tr.5] Năm 1978, hai nước đã ký kết Hiệp định thương mại và Hiệp định hợp tác khoa học – công nghệ Từ năm 1977 đến năm

1990, Ấn Độ đã cấp những khoản tín dụng lãi suất ưu đãi với tổng giá trị lên đến 1.549 triệu Rubi để Việt Nam đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng của các ngành công nghiệp Ấn Độ cũng viện trợ hơn 8,75 triệu USD [24,tr.319] và cho Việt Nam vay

50 vạn tấn lương thực trong khoảng thời gian đó [51,tr.31] Các khoản vay và hỗ trợ

kỹ thuật, công nghệ vẫn được Ấn Độ duy trì ngay cả khi nước này gặp khủng hoảng

về lương thực và kinh tế lần lượt trong những năm cuối thập niên 70 và thập niên

90 Vào tháng 12/1982, Việt Nam là nước Đông Nam Á đầu tiên ký kết Hiệp định

về việc thành lập Ủy ban kinh tế, khoa học và kỹ thuật chung với Ấn Độ Trên lĩnh

vực văn hóa – giáo dục, giữa hai nước đã sớm ký Hiệp định hợp tác văn hóa vào

năm 1976 và thành lập “Hội hữu nghị Ấn Độ - Việt Nam” vào năm 1977 Nhiều hoạt động trao đổi, giao lưu văn hóa đã được tổ chức giữa hai quốc gia Ngoài ra,

Ấn Độ còn dành hơn 100 suất học bổng hàng năm cho sinh viên Việt Nam sang du học

Cùng là các quốc gia đang phát triển, nên những hỗ trợ về vật chất lẫn tinh thần từ chính phủ và nhân dân Ấn Độ đóng vai trò rất quan trọng cho công cuộc tái thiết, xây dựng đất nước của Việt Nam Khác với các chính sách hỗ trợ của Trung Quốc đều đi kèm các điều kiện nhằm tăng cường ảnh hưởng, hoặc các chính sách viện trợ theo phương thức “cây gậy và củ cà rốt” của Mỹ nhằm lôi kéo các nước theo quỹ đạo của mình, các chính sách hỗ trợ và hợp tác của Ấn Độ phần nhiều mang tính phi lợi nhuận, không đặt nặng lợi ích vật chất hoặc lợi ích của riêng Ấn

Độ lên hàng đầu Vào tháng 4/1988, trong chuyến thăm Việt Nam lần thứ 2, Thủ tướng G.Gandhi đã khẳng định “Ấn Độ sẽ luôn luôn đứng về phía Việt Nam trong bất kỳ hoàn cảnh nào” Đây cũng chính là những trụ cột chính cho quá trình nâng tầm chiến lược cho mối quan hệ truyền thống hữu nghị Việt Nam - Ấn Độ về sau

Sau khi kết thúc Chiến tranh Lạnh, trật tự hai cực Yalta tan rã cùng sự sụp đổ của Liên Xô và hệ thống xã hội chủ nghĩa năm 1991 đã dẫn đến sự điều chỉnh trong

chính sách đối ngoại của hầu hết các quốc gia trên thế giới Đối với Ấn Độ, trước

tình hình mới với xu thế hợp tác mới mang tính liên khu vực cùng sự mất ổn định

và phối hợp ít hiệu quả của các quốc gia Nam Á, Ấn Độ đã đề ra nội dung về chính sách đối ngoại “Hướng Đông” vào đầu thập kỷ 90, lấy ngoại giao kinh tế là trụ cột, tập trung vào các quốc gia đang trỗi dậy trong khu vực Đông Á – Thái Bình Dương với trọng tâm là khu vực Đông Nam Á [7,tr.197] Trong đó, Ấn Độ tin cậy vào mối quan hệ hữu nghị truyền thống với Việt Nam, đồng thời nhận thức được rằng nếu Việt Nam ngày càng phát triển và có vai trò quan trọng trong khu vực thì càng có lợi cho cả Ấn Độ và cán cân lực lượng lành mạnh ở Đông Nam Á [127,tr.261] Hầu hết các nước Đông Nam Á còn lại hoặc đang có những bất đồng quan điểm mang tính ý thức hệ kế thừa từ thời Chiến tranh Lạnh đối với Ấn Độ, hoặc có những điểm khác biệt về tôn giáo, văn hóa, hoặc thiếu đi những nền tảng quan hệ vững chắc trong quan hệ với Ấn Độ Điều này được thể hiện qua sự kiện Ấn Độ thử tên lửa hạt nhân năm 1998, khi hầu hết các nước Đông Nam Á (ngoại trừ Việt Nam) đều lên tiếng phản ánh động thái này của Ấn Độ, trong đó nước chỉ trích gay gắt nhất là Philippines Đây là những đặc điểm khiến cho Ấn Độ phải có những nỗ lực rất lớn

về ngoại giao trong việc thực hiện “chính sách hướng Đông” của mình trong thập

niên 90 Đối với Việt Nam, với đường lối Đổi Mới được triển khai từ Đại hội Đảng

lần thứ VI (1986) và sự điều chỉnh chính sách đối ngoại theo phương châm rộng

mở, đa phương hóa, đa dạng hóa được xác định ngày càng cụ thể qua các kỳ Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), VII (1991), VIII (1996), và lần thứ IX (2001) Đến kỳ Đại hội lần thứ X (2006), quan điểm đối ngoại Đổi Mới được khẳng định: “Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực, đưa các quan hệ quốc tế đã được thiết lập đi vào chiều sâu, ổn định, bền vững”[26,tr.287] Trong đó, ngay từ Đại hội lần thứ VI, trong Báo cáo chính trị tại Đại hội đã nêu rõ “Chúng ta không ngừng tăng cường và

mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác với nước Cộng hòa Ấn Độ, nước có vị trí đặc biệt quan trọng ở Châu Á và trên thế giới, người bạn lớn đã luôn dành cho nhân dân

ta những tình cảm tốt đẹp, sự ủng hộ giúp đỡ chí tình” Như vậy, trong bối cảnh quan hệ quốc tế trong và sau Chiến tranh Lạnh, với những chuyển biến mới về tình hình thế giới, Việt Nam đã nhận thức được vai trò ngày càng tăng của Ấn Độ trên trường quốc tế và tầm quan trọng của việc phát triển mối quan hệ hữu nghị truyền thống Việt Nam - Ấn Độ trong công cuộc Đổi Mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Với chủ trương kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trong tình hình mới sau Chiến tranh Lạnh, Việt Nam vừa rất cần sự đầu tư từ nhiều nước, đặc biệt là các cường quốc, vừa phải đảm bảo phương thức cân bằng trong quan hệ với các nước lớn, tránh bị cuốn vào quỹ đạo của các nước này Do đó, Ấn Độ là một trong những lựa chọn hợp lý trong chiến lược tăng cường quan hệ với các nước lớn của Việt Nam Khác với các cường quốc khác, Ấn Độ đối với Đông Nam Á nói chung và Việt Nam nói riêng trước đến nay chưa hề có một cuộc tranh chấp lãnh thổ nào Thêm vào đó, uy tín của Ấn Độ đang ngày càng được nâng cao thông qua chủ trương đối ngoại hòa bình, bất bạo động, không liên kết, đấu tranh chống đế quốc vì sự nghiệp giải phóng của các dân tộc trên thế giới Ngoài ra, việc Ấn Độ bắt đầu công cuộc cải cách kinh tế từ năm 1991 và công cuộc Đổi Mới ở Việt Nam được tiến hành từ năm 1986 cũng là những cột mốc tạo nên những điểm đồng giữa hai nền kinh tế đang phát triển, càng làm tăng thêm nhu cầu hợp tác Việt Nam - Ấn

Độ

Như vậy, cả Việt Nam và Ấn Độ đều tìm thấy được lợi ích mang tính chiến lược trong việc phát triển quan hệ giữa hai nước Đây chính là mẫu số chung giúp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Ấn Độ ngày càng thêm bền vững và sớm đạt được những thành tựu mới Các chuyến thăm cấp cao giữa hai nước trong giai đoạn từ

1991 - 2001 diễn ra đều đặn hơn Về phía Việt Nam có các chuyến thăm Ấn Độ của Tổng Bí thư Đỗ Mười (1992), Thủ tướng Võ Văn Kiệt (1997), Chủ tịch nước Trần Đức Lương (1999), Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh (1999), Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm (1992, 1996, 1999), Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Dy Niên (2001) Về phía Ấn Độ, Tổng thống R Venkataraman (1991), Phó Tổng thống K.R Narayannan (1993), Thủ tướng P.V Narasimha Rao (1994), Thủ tướng A.B Vajpayee (2001), Ngoại trưởng I.Singh (2000) đã thực hiện các chuyến thăm đến Việt Nam Trong chuyến thăm Ấn Độ vào tháng 12/1999, Chủ tịch nước Trần Đức Lương đã tuyên bố” “Hai nước chúng ta có lợi ích và quan điểm tương đồng trên nhiều vấn đề khu vực và quốc tế lớn, phối hợp và ủng hộ nhau tại các diễn đàn quốc tế Vì vậy, chúng tôi luôn coi quan hệ hợp tác với Ấn Độ

có tầm quan trọng chiến lược và lâu dài”[60,tr.7] Đáp lại, Thủ tướng A.B Vajpayee đã khẳng định “Lịch sử cũng như địa lý đã gắn kết chúng ta thành đối tác chiến lược trong thế kỷ mới”[43,tr.44] trong bài diễn văn tại Hà Nội vào tháng 1/2001 Đây cũng chính là bước tiến mới cho thấy sự sẵn sàng của cả hai bên trong việc chuẩn bị nâng quan hệ Việt Nam - Ấn Độ lên tầm đối tác chiến lược Công tác xúc tiến quá trình này được nhất trí trong chuyến thăm của Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Dy Niên đến Ấn Độ vào tháng 9/2001 Ấn Độ khẳng định mối quan hệ với Việt Nam là quan hệ “đặc biệt”[43,tr.57], mang tính “nhất trí quốc gia” vì được sự đồng thuận của đông đảo các tầng lớp nhân dân và các đảng phái chính trị ở Ấn Độ Sau khi Việt Nam gia nhập ASEAN (1995) và ủng hộ để Ấn Độ trở thành thành viên đối thoại đầy đủ với ASEAN (1996), Ấn Độ ngày càng thực hiện được tốt hơn, đạt được nhiều thành tựu hơn trong “chính sách hướng Đông” của mình

Tóm lại, chính sách Đổi Mới ở Việt Nam và cải cách kinh tế ở Ấn Độ đã tạo

ra những khả năng to lớn cho sự hợp tác giữa hai nước, đặc biệt trong bối cảnh tình hình thế giới thay đổi, Liên Xô sụp đổ làm mất đi chỗ dựa cho cả Việt Nam và

Ấn Độ thì mối quan hệ này lại càng gắn bó thêm phần chặt chẽ trên tất cả các lĩnh vực Càng ngày, sự hiểu biết, tin cậy lẫn nhau giữa Chính phủ và nhân dân hai nước càng được nâng cao, vị trí của mối quan hệ Việt Nam - Ấn Độ càng trở nên quan trọng đối với mỗi nước, trở thành mối quan hệ hợp tác chiến lược, lâu dài và toàn diện đối với mỗi nước Với những thành tựu đã đạt được, quan hệ Việt Nam -

Ấn Độ thể hiện một bước tiến dài so với thời kì trước đó, và đây cũng là một bước

đệm thuận lợi cho việc phát triển mối quan hệ tốt đẹp tự nhiên này trong giai đoạn sau

1.3 Những nhân tố tác động đến việc hình thành quan hệ đối tác chiến lƣợc Việt Nam - Ấn Độ đầu thế kỷ XXI

1.3.1 Tác động của tình hình quốc tế và khu vực

Thế kỷ XXI là giai đoạn tình hình quốc tế có nhiều chuyển biến phức tạp Từ việc kết thúc Chiến tranh Lạnh (1991) cho đến sự kiện khủng bố ngày 11/09/2011 là một chuỗi các sự kiện mở, thúc đẩy xu hướng hợp tác và hội nhập trở thành xu hướng chủ đạo trong quan hệ quốc tế Mặc dù vẫn còn những tàn dư của rào cản ý thức hệ, những điểm “nóng” về tranh chấp, xung đột rải rác ở nhiều nơi, nhưng các quốc gia trên thế giới đều tìm cách thi hành đường lối đối ngoại nhằm phát huy những điểm đồng, hạn chế những điểm bất đồng trong quan hệ với các nước khác [32,tr.13] Từ đó, giữa các nước hình thành nên những “mẫu số chung” về lợi ích, biểu hiện qua những nhân tố chủ yếu như sau [25,tr.12]:

Một là, sự đẩy mạnh các cuộc cách mạng về khoa học công nghệ Khoa học

công nghệ là đòn bẩy của nền kinh tế Việc xuất hiện hàng loạt các loại công nghệ, sáng kiến khoa học mới đã góp phần thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất, đồng thời rút ngắn khoảng cách giao tiếp giữa các quốc gia Trong đó, sự giao lưu

và trao đổi thông tin giữa nhân dân và các nhà lãnh đạo trên thế giới trở nên nhanh chóng Các quá trình sản xuất, phân phối và tiêu thụ hàng hóa được gắn kết trong một thế giới ngày càng phụ thuộc lẫn nhau Những cách biệt về khoa học công nghệ cũng là yếu tố trọng yếu để đánh giá tiềm lực của mỗi quốc gia, từ đó tác động đến tương quan lực lượng và chiến lược đối ngoại của từng nước nhằm tăng cường hoặc bảo toàn thực lực của mình, đặc biệt là trong lĩnh vực khoa học quân sự Mỗi quốc gia đều có những thế mạnh riêng về khoa học công nghệ Sự đóng cửa hoặc hạn chế giao lưu sẽ có hậu quả tất yếu là sự tụt hậu Do đó, để theo kịp tiến độ chung của thời đại, các quốc gia cần phải mở cửa, thúc đẩy hợp tác, giao lưu khoa học để nhanh chóng bổ sung những nhân tố mới, cần thiết cho việc nâng cao tốc độ phát triển của chính mình

Hai là, làn sóng toàn cầu hóa được đẩy mạnh, thúc đẩy quá trình đa phương

hóa, đa dạng hóa chính sách đối ngoại ở các quốc gia Trong tiến trình toàn cầu hóa, nhiều giá trị được phổ quát từ một quốc gia ra phạm vi quốc tế, đi cùng các chuỗi cung ứng toàn cầu được hình thành do sự giảm bớt các rào cản ý thức hệ và sự gắn kết giữa các thành tựu khoa học công nghệ Tiến trình này khiến cho lợi ích của các quốc gia đan xen chặt chẽ hơn, từ đó tạo nên tính gắn kết sâu hơn giữa các quốc gia tham gia vào quan hệ quốc tế, bất kể đó là nước lớn hay nước nhỏ Mối quan hệ được tăng cường giữa các nước lớn nắm công nghệ - nước nhỏ giữ tài nguyên ngày càng phổ biến, nhưng với sự thay đổi về tư duy theo xu thế đôi bên cùng có lợi do tính chất phụ thuộc lẫn nhau ngày càng mạnh

Như tính hai mặt của vấn đề, làn sóng toàn cầu hóa cũng hậu thuẫn cho sự hình thành trào lưu khu vực hóa với những thiết chế khu vực, liên khu vực liên tục

ra đời Trào lưu này đánh dấu sự tăng cường khả năng hợp tác của những chủ thể có cùng xu hướng vận động trong một không gian địa lý nhất định, nhằm kiềm chế các hoạt động phổ quát giá trị của các chủ thể xuyên quốc gia song hành cùng làn sóng toàn cầu hóa (như các Công ty Xuyên quốc gia – TNC, các tổ chức phi chính phủ - NGO v.v.) Nếu như tiến trình toàn cầu hóa làm tăng sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, thì tiến trình khu vực hóa giúp cho sự phụ thuộc này có trọng điểm và bảo toàn được những giá trị riêng của các chủ thể trong cùng một không gian địa lý, đồng thời nhấn mạnh sự hợp tác có trọng điểm vì sự thịnh vượng chung của khu vực Cả hai tiến trình này cùng tồn tại song song, tác động đến tư duy đối ngoại, phương cách tìm kiếm các chủ thể không chỉ giàu tiềm năng mà còn phải có nhiều giá trị tương đồng của các quốc gia, tạo nên tính chiến lược trong quan hệ đối tác

Ba là, sự thay đổi về tương quan lực lượng giữa các cường quốc Mười năm

sau khi Liên Xô sụp đổ (1991 – 2001), trật tự thế giới hiện nay đang phát triển theo

xu hướng “nhất siêu, đa cường” [36,tr.446] Trong đó, mặc dù vẫn ghi nhận vai trò vượt trội của Mỹ và Châu Âu trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế, nhưng tình hình thế giới hiện nay cũng không thể phủ nhận sự trỗi dậy của một loạt các cường quốc “mới nổi” Điển hình là các quốc gia BRICS đại diện cho các quốc gia đang phát triển Sự trỗi dậy này dẫn đến hiện tượng cạnh tranh ảnh hưởng giữa các cường quốc “mới” và các cường quốc “truyền thống”, giữa tư duy hợp tác “hòa bình cùng

có lợi, tôn trọng lẫn nhau” với tư duy “nước lớn – nước nhỏ” quen thuộc trong giai đoạn trước và giữa sự phân chia phạm vi ảnh hưởng giữa các cường quốc “mới nổi” với nhau Mối quan hệ tương tác này diễn ra ngày càng mạnh mẽ, trong một thế giới ngày càng phụ thuộc lẫn nhau bởi làn sóng cách mạng khoa học công nghệ

Vì vậy, thế giới ở thế kỷ XXI không còn là nơi các nước phát triển nắm giữ quyền lực tuyệt đối, mà đang chứng kiến sự chuyển giao quyền lực giữa các nước phát triển (vốn chỉ là thiểu số) sang các quốc gia đang phát triển (đang nắm đa số các nền kinh tế) Sự chuyển giao này thể hiện qua tần suất xuất hiện ngày càng thường xuyên của các quốc gia đang phát triển trên các diễn đàn đa phương, các thể chế quốc tế nhằm giải quyết thực chất những vấn đề lớn của thế giới Tương quan lực lượng thay đổi khiến cho áp lực phát triển của các quốc gia đang phát triển ngày càng nặng nề: vừa phải mở rộng hợp tác nhằm tăng cường nội lực nhằm cạnh tranh với các cường quốc khác (bao gồm cả các cường quốc phát triển và nội bộ giữa các cường quốc trong khối các quốc gia đang phát triển), vừa phải tham gia vào các công việc quốc tế, đảm bảo cho sự thịnh vượng chung và tốc độ phát triển ổn định của những nước đang phát triển còn lại Điều này khiến cho các nền kinh tế “mới nổi” phải tích cực tìm kiếm những đối tác phù hợp, lý tưởng để sớm đạt được mạng lưới quan hệ chiến lược, phát huy tối đa tính hiệu quả trong chính sách đối ngoại của họ, sớm hội đủ nguồn lực để tham gia vào những vấn đề lớn hơn của thế giới

Bốn là, sự nổi lên của những vấn đề toàn cầu, là những vấn đề khó khăn mà

mỗi quốc gia không thể tự mình giải quyết triệt để như các vấn đề về an ninh lương thực, an ninh năng lượng, ô nhiễm môi trường, tội phạm xuyên quốc gia, vũ khí hủy diệt hàng loạt v.v Đây là những tác nhân hình thành nên các “mẫu số chung” cụ thể

về lợi ích, đòi hỏi sự đồng thuận giữa các quốc gia nhiều hơn những xung đột, nghi

kỵ nhằm tối đa hóa lợi ích theo tư duy hiện thực Những “mẫu số chung” như vậy cũng trở thành tiêu chí cho các quốc gia trong việc đánh giá chất lượng của các đối tác, đặc biệt nhấn mạnh những đối tác có sự gần gũi về quan điểm và phối hợp hiệu quả để cùng nhau giải quyết các vấn đề này

Trong bối cảnh quốc tế với xu thế hợp tác – hội nhập đóng vai trò chủ đạo, khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, đặc biệt là Đông Á nổi lên như một tiêu điểm tập hợp các nền kinh tế năng động có tốc độ phát triển hàng đầu trên thế giới với hạt

nhân là các quốc gia đang trỗi dậy như Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, sự “bùng nổ” của nền kinh tế Trung Quốc và các quốc gia trong khối ASEAN Sức tăng trưởng của Châu Á có mối liên kết kinh tế phát triển mạnh thông qua các cơ chế khu vực như ASEAN+1, ASEAN+3, Cấp cao Đông Á và liên khu vực như APEC, ASEM, các hiệp định thương mại tự do đa phương và song phương (RTA-FTA) với khoảng hơn 100 FTA đã ký hoặc đang được thương lượng giữa các quốc gia Châu Á [25,tr.215-216] Xu thế liên kết khu vực này được đẩy mạnh từ sau cuộc khủng hoảng kinh tế - tiền tệ Đông Á (1997), khi những thể chế kinh tế quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) đã can thiệp quá trễ dẫn đến những thiệt hại nặng nề lan rộng ra toàn khu vực

Tốc độ phát triển năng động của Đông Á (gồm cả Đông Bắc Á và Đông Nam Á) khiến khu vực kinh tế này trở thành điểm thu hút đầu tư từ các cường quốc bên ngoài, đặc biệt là các cường quốc láng giềng Với các cơ chế liên kết khu vực mang tính mở, xoay quanh hạt nhân là khối các nước ASEAN, Đông Á đang trở thành trọng tâm trong chiến lược phát triển của nhiều cường quốc Với giá nhân công rẻ, các nền kinh tế giàu tiềm năng, đa dạng tài nguyên khoáng sản và giữ một vị trí mang tính chiến lược, khu vực này đồng thời cũng trở thành địa bàn cạnh tranh ảnh hưởng giữa các cường quốc ngoại khối và các cường quốc nội khối Chính đặc điểm vừa hợp tác, vừa cạnh tranh như vậy đã khiến cho nhu cầu tìm hiểu lẫn nhau, xây dựng lòng tin, phát triển các mối quan hệ đối tác về chiều sâu trở thành tiêu chí tất yếu và giữa vai trò chủ đạo ở khu vực này Đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế Trung Quốc đang có những bước tiến quá “nóng”, tạo nên áp lực kiềm hãm – phụ thuộc, các nền kinh tế còn lại ở Đông Á đang đẩy mạnh nhu cầu tìm kiếm một đối tác vừa có đủ quy mô và khả năng đối trọng, cân bằng ảnh hưởng của Trung Quốc, lại vừa có các giá trị tương đồng, thân thiện với bản sắc của khu vực

1.3.2 Tác động của tình hình mỗi nước

1.3.2.1 Tình hình Ấn Độ

Về kinh tế, Ấn Độ có lịch sử phát triển lâu đời, tuy nhiên trải qua thời kỳ

cận đại với sự cai trị của thực dân Anh đã khiến cho nền kinh tế Ấn Độ luôn nằm trong trạng thái bị đình trệ Hậu quả của một quốc gia phụ thuộc nặng nề vào nông nghiệp, bị kiềm hãm tăng trưởng trong hơn 200 năm bị đô hộ vẫn tiếp tục tác động

đến những tỷ lệ tăng trưởng của quốc gia này trong ba thập kỷ sau khi giành được độc lập (từ thập niên 50 đến thập niên 80) Trong những năm 80, Ấn Độ đã rất nỗ lực trong việc thi hành mô hình “công nghiệp hóa tự lực tự cường” nhằm tránh phụ thuộc vào các cường quốc bên ngoài theo tiêu chí ý thức hệ trong bối cảnh Chiến tranh Lạnh Mô hình đó đã giúp Ấn Độ đạt được nhiều khởi sắc về công nghiệp nặng, công nghiệp tiêu nhẹ Đặc biệt, công cuộc giải quyết nạn đói ở nông thôn, thành thị được Ấn Độ thực hiện rất thành công thông qua các cuộc “Cách mạng Xanh” (tăng năng suất cây trồng) và “Cách mạng Trắng” (tăng sản lượng sữa) [65,tr.87-88] Tuy nhiên, do đặc tính “tự lực tự cường” theo hướng đóng cửa để dựa vào nội lực là chính nên nền kinh tế Ấn Độ trở nên thiếu năng động: mức độ bảo hộ mậu dịch cao, trong khi xuất khẩu hạn chế, dẫn đến nguồn thu ngoại tệ không đảm bảo, khu vực tư nhân bị thu hẹp [35,tr.680] Đến cuối thập kỷ 80, Ấn Độ lâm vào khủng hoảng kinh tế như một xu thế tất yếu

Thế nhưng, chính cuộc khủng hoảng kinh tế đó đã “tạo ngòi nổ” cho cuộc Cải cách kinh tế “thần kỳ” của Ấn Độ năm 1991 [69,tr.14] Bằng sự thay đổi về tư duy, chấm dứt thời kỳ khép kín, Ấn Độ tiến hành công cuộc mở cửa nền kinh tế cùng các biện pháp tự do hóa thị trường, cắt giảm thế quan và tạo điều kiện tối đa cho các hoạt động xuất nhập khẩu Công cuộc cải cách kinh tế này được hỗ trợ bởi tình hình thế giới thời kỳ kết thúc Chiến tranh Lạnh, khi các rào cản thương mại mang tính ý thức hệ giữa các quốc gia trên thế giới dần bị gỡ bỏ Đây là một thuận lợi lớn giúp hoạt động ngoại thương của Ấn Độ phát triển từ 21% GDP lên đến 33% GDP trong một thập kỷ, cùng dòng vốn đầu tư vào Ấn Độ tăng mạnh từ 559 triệu USD năm 1992 lên đến 6 tỷ USD năm 2002 [35,tr.681] và năng suất lao động tăng gấp đôi Được xem là một trong năm quốc gia công nghiệp hóa mới phát triển BRICS, bất chấp cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008, Ấn Độ vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng trung bình 8%/ năm và được dự báo sẽ vượt cả các nền kinh tế quy mô hàng đầu thế giới là Nhật Bản và Đức trong vòng 40 năm tới [7,tr.260] Một nền kinh tế phát triển ấn tượng và hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới chính là cơ sở vững chắc để Ấn Độ phát huy tối đa các tiềm lực còn lại, xây dựng hình ảnh một cường quốc đang lên và mở rộng ảnh hưởng của mình ra bên ngoài Quy mô kinh tế ngày càng lớn buộc Ấn Độ phải tăng cường hợp tác với các

khu vực lân cận, đặc biệt là những khu vực có tốc độ tăng trưởng cao và các trung tâm kinh tế lớn trên thế giới, nhằm đảm bảo những mục tiêu phát triển bền vững

Về dân số, Ấn Độ là nền kinh tế có dân số hơn 1,2 tỷ người, đứng thứ hai

trên thế giới sau Trung Quốc [7,tr.226] Mặc dù dân số đông khiến cho Ấn Độ phải đầu tư cho các chính sách giảm nghèo, tăng cường an sinh xã hội, nhưng quy mô dân số của Ấn Độ giúp cường quốc này đạt được lợi thế vượt trội về lực lượng lao động trẻ Nhờ những chính sách nông nghiệp được cải cách đồng loạt và các chính sách giáo dục tập trung có trọng điểm vào các lĩnh vực mũi nhọn như công nghệ thông tin và dịch vụ, Ấn Độ đã tạo được một đội ngũ lao động chất lượng cao, có khả năng giao tiếp tiếng Anh tốt và tiếp thu kiến thức nhanh chóng Đội ngũ này lại đang trong thời kỳ “tăng trưởng vàng” của Ấn Độ (một nửa dân số Ấn Độ dưới 25 tuổi vào năm 2007) [69,tr.25] với dự báo hơn 6,2 triệu sinh viên tốt nghiệp mỗi năm vào năm 2010 [35,tr.677], khiến cho nền kinh tế tri thức của Ấn Độ có sức cạnh tranh hơn hẳn so với các cường quốc khác trong tương lai Cần lưu ý rằng tiềm lực dân số của Ấn Độ không chỉ nằm bó hẹp trong phạm vi quốc gia, mà còn mở rộng

ra các cộng đồng người Ấn ở khắp nơi trên thế giới

Tốc độ và quy mô dân số cũng là những tác nhân ảnh hưởng lớn đến chính sách đối ngoại của cường quốc này trong việc đảm bảo các nhu cầu thiết yếu như lương thực, năng lượng, việc làm v.v Với hơn 1 tỷ dân trên diện tích 3,3 triệu km2(bằng 1/3 diện tích Trung Quốc – nền kinh tế đông dân nhất thế giới), Ấn Độ phải tìm kiếm các đối tác quan trọng để giải quyết các vấn đề liên quan đến an ninh lương thực, an ninh năng lượng và an ninh con người trong tương lai gần Thêm vào

đó, dân số đông khiến cho những đòi hỏi về tiêu chuẩn sống, chất lượng xã hội ngày càng đa dạng Sự gia tăng về nhu cầu của một nền kinh tế có quy mô dân số khổng

lồ là nhân tố tạo áp lực lên chính sách đối ngoại của Ấn Độ, buộc cường quốc này phải nhanh chóng mở rộng phạm vi hợp tác có hiệu quả ra bên ngoài

Về khoa học công nghệ, do quy mô dân số dẫn đến những nhu cầu cấp thiết

trong việc củng cố nền kinh tế, nên Ấn Độ buộc phải phát triển về công nghệ với nhiều thành tựu trong các lĩnh vực then chốt như nông nghiệp, công nghệ thông tin, năng lượng, quốc phòng v.v Trong đó, công nghiệp phần mềm và công nghệ thông tin đang là ngành công nghiệp được đầu tư trọng điểm của Ấn Độ Với định hướng

phát triển kinh tế dựa trên nền tảng phổ quát công nghệ thông tin và xây dựng một đội ngũ kỹ sư phần mềm mạnh, Ấn Độ đang hướng đến mục tiêu hoàn tất cơ sở hạ tầng phục vụ cho ngành này mang tầm vóc quốc tế vừa để phục vụ nhu cầu trong nước, vừa trở thành mặt hàng xuất khẩu chủ lực Thập niên 90 đã ghi nhận tốc độ tăng trưởng liên tục trên 50% mỗi năm, từ chỉ 195 triệu USD vào giai đoạn 1990 –

1991 đã đạt đến 6,3 tỷ USD năm 2000 – 2001 Xuất khẩu phần mềm có giá thành

rẻ, chất lượng cao, công nghệ tiên tiến, sử dụng tiếng Anh làm ngôn ngữ giao tiếp phổ biến, cập nhật linh hoạt, có nền tảng cơ sở thông tin được đầu tư kỹ, nhiều cơ

sở đào tạo quy mô và khả năng tư duy hiệu quả của các kỹ sư người Ấn – là 8 thế mạnh chính được Ấn Độ công khai khẳng định với thế giới trong chiến lược phát triển của mình [41,tr.172-175] Công nghiệp phần mềm với những lợi thế đó sẽ nhanh chóng trở thành mặt hàng thiết yếu, phù hợp với nhu cầu của các nước đang phát triển, giúp Ấn Độ tạo thêm khả năng cạnh tranh về kinh tế và công nghệ đối với những cường quốc bên ngoài

Ngoài ra, Ấn Độ còn những ưu thế công nghệ khác trong lĩnh vực nông nghiệp Trong đó, thành tựu lớn nhất của Ấn Độ là sự phát triển về sản lượng nông nghiệp trong hai cuộc “Cách mạng Xanh” và “Cách mạng Trắng” thông qua các biện pháp tổng hợp với vai trò xúc tác rất lớn của các phương thức tăng năng suất cây trồng và chất lượng bò sữa Thành tựu này giúp Ấn Độ giải quyết được các vấn

đề về nạn đói vốn là thử thách suốt 3 thập kỷ đầu của một nền kinh tế với quy mô dân số quá lớn Trong những năm từ 1951 đến 1971, Ấn Độ phải nhập khẩu 50 triệu tấn lương thực thì chỉ đến đầu thập niên 80, Ấn Độ đã tự túc được về lương thực Sản lượng công nghiệp tiếp tục tăng, đến giai đoạn Cải cách kinh tế, Ấn Độ đạt đến sản lượng 196 triệu tấn và biến lương thực trở thành mặt hàng xuất khẩu [24,tr.87] Đến năm 2011, Ấn Độ đạt kỷ lục với sản lượng lương thực chạm mức 245 triệu tấn,

dự trữ được 29 triệu tấn gạo [29,tr.268] Quá trình ứng dụng các biện pháp tổng hợp giữa công nghệ và chính sách kích thích sản xuất nông nghiệp của Ấn Độ là một phương thức quan trọng cho các nước đang phát triển trong việc giải quyết vấn

đề an ninh lương thực Tuy nhiên, với tốc độ tăng dân số hiện tại, Ấn Độ vẫn phải tiếp tục tìm kiếm và tăng cường quan hệ với những đối tác có khả năng xuất khẩu lương thực ổn định với năng suất cao

Những yêu cầu khác đối với an ninh năng lượng, quốc phòng và sự cạnh tranh với các cường quốc trong việc mở rộng ảnh hưởng ra các khu vực chiến lược trên thế giới cũng đòi hỏi Ấn Độ phải đầu tư vào khoa học quân sự Là một nền kinh tế quy mô lớn, Ấn Độ được dự báo sẽ có nhu cầu năng lượng tăng nhanh đến mực kỷ lục, đứng thứ hai trên thế giới trong tương lai gần, chỉ xếp sau Trung Quốc

Do đó, ngay từ năm 1948, Ấn Độ đã có kế hoạch phát triển năng lượng hạt nhân Hiện nay, Ấn Độ đã có 20 nhà máy điện hạt nhân và sẽ xây mới thêm 34 nhà máy nữa trong thời gian tới [68,tr.3] Cần lưu ý rằng công nghệ hạt nhân của Ấn Độ đan từng bước được “thân thiện hóa” với các nguyên liệu “sạch” nhằm giảm thiểu những sự cố có thể gây ra những thàm họa lớn về môi trường Thêm vào đó, để giải quyết vấn đề năng lượng, Ấn Độ cũng phải đẩy mạnh các hoạt động quốc phòng nhằm thắt chặt quan hệ, đảm bảo an ninh với các khu vực có trữ lượng dầu chiến lược cho Ấn Độ và các tuyến đường vận chuyển dầu đi qua Ấn Độ Dương Với nhu cầu đảm bảo an ninh hàng hải, Ấn Độ rất chú trọng đến việc tăng cường lực lượng hải quân quy mô lớn, thực hiện chiến lược “kiểm soát Ấn Độ Dương” Đến năm

2004, Ấn Độ công bố học thuyết biển với việc mở rộng ảnh hưởng từ Ấn Độ Dương sang khu vực eo Malacca của Đông Nam Á, tạo bàn đạp để tiến sang Thái Bình Dương [68,tr.11-12] Với nhu cầu ngày càng tăng trong việc kiểm soát một tuyến đường biển dài và đang dần mở rộng sang Châu Á, Ấn Độ đã đóng mới nhiều tàu chiến cao tốc được trang bị tên lửa biển đối biển, biển đối không, cùng nhiều hạm đội với các đơn vị trụ cột là tàu sân bay và tàu ngầm có trang bị tên lửa mang đầu đạn hạt nhân [24,tr.84] Là một trong những cường quốc của thế giới với nhiều thách thức về an ninh, nhu cầu phát triển công nghệ quân sự là nhu cầu thiết yếu của

Ấn Độ Nhu cầu đảm bảo an ninh và mở rộng ảnh hưởng trên tuyến hàng hải quốc

tế trọng yếu nối liền Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương đòi hỏi Ấn Độ ngoài những nỗ lực tự thân về tiềm lực quốc phòng còn phải nhanh chóng xây dựng được

hệ thống các mối quan hệ đối tác chiến lược với những quốc gia có vị trí địa chính trị trọng yếu trên tuyến đường đó

Nhìn chung, là một cường quốc mới nổi với nhiều thách thức lớn trong việc đảm bảo những mục tiêu phát triển bền vững về đối nội và các điều kiện để gia nhập cuộc chơi vừa hợp tác vừa cạnh tranh với các cường quốc khác trong khu vực,

Ấn Độ phải tập trung tìm kiếm những đối tác có quy mô thị trường lớn, có nhiều

tiềm năng phát triển kinh tế, khoa học công nghệ, có nguồn tài nguyên đa dạng với trữ lượng lớn (đặc biệt là dầu mỏ và lương thực) và sở hữu vị trí địa – chính lược quan trọng trên tuyến hàng hải quốc tế nối liền Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương

1.2.2.2 Tình hình Việt Nam

Về kinh tế, Việt Nam cũng có xuất phát điểm gắn chặt vào nông nghiệp lúa

nước, chịu sự kiềm hãm của các một loạt các thế lực thực dân, đế quốc trên thế giới cho đến năm 1975 mới chính thức giành được sự thống nhất trên phạm vi toàn quốc, bắt đầu xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ Nhưng giai đoạn 10 năm sau khi giành độc lập (1975 – 1985) được xem là một giai đoạn hết sức khó khăn của nền kinh tế Việt Nam với tình trạng quan liêu, bao cấp đã làm cho nền kinh tế trì trệ với tốc độ tăng trưởng chỉ đạt 2%/ năm Trước năm 1986, Việt Nam đi theo mô hình lý luận cũ, mang tính ý thức hệ của khối XHCN: không thừa nhận nền kinh tế thị trường vì đó là sản phẩm riêng có của CNTB, đối lập với CNXH Mô hình kinh

tế kế hoạch hóa, tập trung bao cấp được xem là đặc trưng quan trọng nhất của kinh

tế XHCN, và chính mô hình này đã làm giảm đi sức cạnh tranh, tính năng động của nền kinh tế với sự mở rộng các cơ chế quản lý thắt chặt, quan liêu và không hiệu quả [33,tr.53] Phải đến năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực hiện đường lối Đổi mới dựa trên sự thay đổi về tư duy với ba trụ cột: chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang vận hành theo cơ chế thị trường; phát triển nền kinh tế nhiều thành phần với sự gia tăng vai trò của các đơn vị kinh tế phi nhà nước; tiến hành mở cửa, chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới một cách hiệu quả và phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam Sau hơn 25 năm thực hiện công cuộc Đổi Mới, nền kinh tế Việt Nam luôn duy trì được tốc độ tăng trưởng gần gấp đôi các theo từng giai đoạn 5 năm trước đó: giai đoạn 1986 – 1990 đạt 3,9%/ năm so với 2%/ năm trong giai đoạn 1980 – 1985, giai đoạn 1991 – 1995 đạt 8,2%/ năm và tiếp tục tăng trưởng với tốc độ trung bình là 7,4%/ năm trong các giai đoạn từ 1991 đến

2009 [13,tr.61] Với tốc độ phát triển kinh tế năng động được song hành cùng một nền chính trị ổn định có nhiều chính sách tích cực cả về đối nội lẫn đối ngoại, Việt Nam nhanh chóng trở thành điểm đến hấp dẫn của các luồng đầu tư trên thế giới

Kể từ sau Đại hội Đảng lần X (2006), với chủ trương tích cực và chủ động trong việc hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã thu hút được làn sóng đầu tư trực tiếp

(FDI) với mức tăng trưởng vượt bậc so với các giai đoạn trước Trong đó số vốn FDI đăng ký năm 2007 đạt 21,34 tỷ USD, tăng gần 2 lần so với năm 2006 Đến năm

2008, số vốn đăng ký FDI tăng gấp 3 lần năm 2007, đạt 64 tỷ USD [13,tr.75] Là một nền kinh tế “trẻ” (chỉ phát triển về thực chất kể từ năm 1986) với tốc độ tăng trưởng cao, Việt Nam cần phải mở rộng hợp tác nhằm tiếp thu nhiều kinh nghiệm phát triển bền vững ở các quốc gia có điều kiện tương đồng, đặc biệt là các nước lớn

Có được một nền kinh tế năng động kết hợp với việc sở hữu vị trí địa chính trị - địa chiến lược ở ngay trọng điểm của tuyến hàng hải trọng yếu nối liền Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương, Việt Nam trở thành “điểm nóng” trong chính sách cạnh tranh ảnh hưởng của các nước lớn Hầu hết các đối tác lớn hiện nay của Việt Nam đều có một giai đoạn độc chiếm ảnh hưởng, chi phối hoạt động của quốc gia này trong lịch sử Nhiều quốc gia trong khu vực Đông Á hiện nay vẫn đang bị cuốn vào quỹ đạo ảnh hưởng của các cường quốc như Mỹ, Trung Quốc thông qua các hình thức liên minh, nhận viện trợ ồ ạt, chứng tỏ bản chất quan hệ nước lớn chi phối nước nhỏ vẫn đang tồn tại Mặc dù không chủ trương dựa vào thành kiến lịch sử để quyết định bản chất các mối quan hệ hiện tại, nhưng quá trình lựa chọn đối tác của Việt Nam đòi hỏi sự tính toán, cân nhắc kỹ lưỡng nhằm tìm kiếm một đối tác “thân thiện” trên tinh thần tôn trọng độc lập chủ quyền và đôi bên cùng có lợi – cũng là những điều kiện rất khó được đảm bảo ở các quốc gia vốn dĩ đã thấm nhuần “tư duy nước lớn”

Với chủ trương “phát huy những điểm đồng, hạn chế những điểm bất đồng” nhằm “phá thế bao vây cấm vận”, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình “hội nhập kinh tế quốc tế” lần đầu tiên được đưa ra trong văn kiện Đại hội Đảng lần VII (1991) và đẩy mạnh trong văn kiện Đại hội Đảng lần VIII (1996), Việt Nam lần lượt tham gia các thế chế kinh tế khu vực và quốc tế như: Ngân hàng thế giới (1993), tổ chức ASEAN (1995), ký kết Hiệp định khung về khuôn khổ hợp tác với Liên minh Châu Âu (1995), diễn đàn ASEM (1996), diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu

Á – Thái Bình Dương APEC (1998), … và nhất là sự thành công trong việc trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới WTO (2007) đã thúc đẩy nền kinh

tế Việt Nam hội nhập sâu, rộng hơn vào kinh tế thế giới, tạo thêm cơ hội để tận

dụng các nguồn lực bên ngoài để đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Việt Nam đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Nằm ở trung tâm của khu vực Đông Nam Á với các nền kinh tế có tốc độ phát triển linh hoạt, công cuộc Đổi Mới ở Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi để quốc gia này phát huy tối đa các nguồn lực của mình, đủ sức

mở rộng quá trình hợp tác với các đối tác bên ngoài theo phương châm “đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế” và trở thành một trong những sự lựa chọn tốt cho các đối tác bên trong và bên ngoài khu vực Đông Á Thêm vào đó, khả năng vượt trội trong việc đảm bảo an ninh lương thực của khu vực và thế giới giúp cho Việt Nam có nhiều lợi thế trong việc lựa chọn các đối tác hợp tác chiến lược của các cường quốc đông dân hiện nay

Về dân số, từ cuộc Tổng điều tra dân số đầu tiên năm 1975 đến nay, dân số

Việt Nam có tốc độ tăng rất nhanh Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, với quy

mô dân số là 52,742 triệu vào năm 1979, tính đến ngày ngày 01/04/2009, dân số của

Việt Nam đã đạt 85,7 triệu người, là nước đông dân thứ 13 trên thế giới và thứ 3 trong khu vực Đông Nam Á Đến cuối năm 2011, dân số Việt Nam ước tính đạt

87,84 triệu người, là quốc gia đông dân thứ 14 trên thế giới [13,tr.111]

Sức gia tăng dân số của Việt Nam kéo theo số người trong độ tuổi lao động tăng nhanh và chiếm khoảng 55% dân số cả nước (tính vào năm 2009), là mức

“tăng trưởng vàng” so với nguồn nhân lực đang dần già hóa ở các nước phát triển Đặc điểm nguồn nhân lực đông, giá nhân công thấp và được đào tạo các kỹ năng cần thiết đang là lợi thế cạnh tranh lớn của Việt Nam Tuy nhiên, lợi thế này cũng gây nên nhiều vấn đề như đói nghèo, thất nghiệp, đào tạo lao động không hiệu quả v.v vốn vẫn là những khó khăn thường trực của các quốc gia đang phát triển Mặc

dù các chính sách về giáo dục được tăng cường và có nhiều tiến bộ rõ rệt: từ năm

1976 đến 2009 số trường Đại học, Học viện, Cao đẳng đã tăng từ 96 cơ sở lên 376

cơ sở, với hơn 1,7 triệu sinh viên ra trường năm 2009 (tăng 13 lần so với năm 1987)

và tỷ lệ sinh viên năm 2010 đạt 200 sinh viên/ 1 vạn dân [13,tr.112], nhưng thực trạng đào tạo dàn trải, phổ quát đã khiến cho chất lượng giáo dục bị giảm sút Nhiều trường hợp sinh viên ra trường không đủ khả năng chuyên môn, phải đào tạo lại hoặc hoặc tự rèn luyện các kỹ năng cần thiết cho nghề nghiệp Các vấn đề khác về