Sức mạnh mềm của Trung Quốc tại Châu Phi

Nhiều nhà nghiên cứu quan hệ quốc tế đặt ra câu hỏi: Tại sao Trung Quốc lại nhanh chóng vươn lên với sức mạnh vũ bão như vậy, tại sao Trung Quốc lại chọn mảnh đất châu Phi để thể hiện qu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

TRẦN THỊ LINH

SỨC MẠNH MỀM CỦA TRUNG QUỐC

TẠI CHÂU PHI

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế

2 quyển – XB16 – 100 trang

Hà Nội - 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

TRẦN THỊ LINH

SỨC MẠNH MỀM CỦA TRUNG QUỐC

TẠI CHÂU PHI

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Quan hệ quốc tế

Mã số: 60 31 02 06

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Minh Cao

Hà Nội - 2013

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 4

1 Lí do chọn đề tài 4

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

3 Nhiệm vụ và giới hạn nghiên cứu 6

4 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu khoa học 6

5 Kết cấu luận văn 7

Chương 1: CHỦ TRƯƠNG MỞ RỘNG SỨC MẠNH MỀM CỦA TRUNG QUỐC SANG CHÂU PHI 8

1.1 Sức mạnh mềm 8

1.1.1 Khái niệm sức mạnh mềm 8

1.1.2 Tổng quan về sức mạnh mềm Trung Quốc 10

1.2 Mục tiêu phát triển sức mạnh mềm của Trung Quốc 20

1.2.1 Tăng cường lợi ích kinh tế 21

1.2.2 Nâng cao uy tín, vị thế, ảnh hưởng của Trung Quốc 26

Chương 2: QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI SỨC MẠNH MỀM Ở CHÂU PHI 31

2.1 Chính trị 31

2.1.1 Thiết lập quan hệ ngoại giao 31

2.1.2 Thực hiện các chuyến thăm viếng 36

2.2 Kinh tế 38

2.2.1 Hỗ trợ phát triển 38

2.2.2 Xóa nợ cho các nước châu Phi 48

2.2.3 Viện trợ nhân đạo 49

2.3 Quân sự 54

2.3.1 Tham gia đội quân gìn giữ hòa bình 54

2.3.2 Tham gia dự án sửa chữa đường ống dẫn dầu 57

2.4 Văn hóa 58

2.4.1 Quảng bá ngôn ngữ Hán 60

2.4.2 Quảng bá nghệ thuật điện ảnh 61

2.4.3 Giáo dục, trao đổi khoa học kĩ thuật 63

Chương 3: ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA SỨC MẠNH MỀM TRUNG QUỐC TẠI CHÂU PHI VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆT NAM 69

3.1 Bối cảnh quốc tế, tình hình Trung Quốc và châu Phi thời gian tới 69 3.2 Một số dự báo thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai sức mạnh mềm Trung Quốc tại châu Phi 71

3.2.1.Thuận lợi 71

3.2.2 Khó khăn 74

3.3 Một số vấn đề đặt ra cho Việt Nam 77

KẾT LUẬN 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

AGOA African Growth and Opportunity Act

Đạo luật về cơ hội và tăng trưởng châu Phi

Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải

Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

Hiệp hội các nước Đông Nam Á

Liên minh các nước châu Phi

Quỹ phát triển Trung Quốc châu Phi

Đài truyền hình trung ương Trung Quốc

COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa

Thị trường chung Đông và Nam Phi

Liên minh Châu Âu

FAO Food and Agriculture Organization

Tổ chức lương thực và nông nghiệp thế giới

Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Virus suy giảm miễn dịch ở người

Khí đốt tự nhiên hóa lỏng

NEPAD The New Partnership for Africa's Development

Đối tác mới vì sự phát triển của châu Phi

Tổ chức thương mại thế giới

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Những năm gần đây, dư luận quốc tế, luôn chú ý tới hiện tượng “sự trỗi dậy của Trung Quốc”, không chỉ nhằm tìm hiểu sâu về nước này mà còn muốn lý giải hiện tượng đó trong sự biến đổi mạnh mẽ của thế giới Trên thực

tế, “sự trỗi dậy của Trung Quốc” đã có ảnh hưởng ít nhiều tới tình hình phát triển chung của thế giới Đặc biệt, dưới ánh sáng của lý luận về “sức mạnh mềm”, Trung Quốc ngày càng gia tăng ảnh hưởng của loại sức mạnh này đối với thế giới và nhiều khu vực Nhiều nghiên cứu về Trung Quốc đã cho thấy khả năng nâng cao vị thế của Trung Quốc thông qua chính sách gia tăng sức mạnh mềm Bên cạnh sức mạnh cứng thì sức mạnh mềm đã trở thành một trong những yếu tố đặc biệt quan trọng trong việc thực thi chính sách phát triển đất nước của Trung Quốc Trong bối cảnh thế giới thay đổi mạnh mẽ hiện nay, Trung Quốc đang trỗi dậy và để sự trỗi dậy của mình thành công hơn, họ phải “mở cửa” hướng ra bên ngoài, vị thế của Trung Quốc đang ngày càng được khẳng định không chỉ liên hệ tới các nước lớn mà ngày càng mở rộng ra các khu vực khác Trong những năm gần đây, vấn đề sử dụng sức mạnh mềm đã được Trung Quốc thực hiện hiệu quả với nhiều quốc gia tại khu vực châu Á, Mỹ La Tinh và khu vực châu Phi Nhiều nhà nghiên cứu quan hệ quốc tế đặt ra câu hỏi: Tại sao Trung Quốc lại nhanh chóng vươn lên với sức mạnh vũ bão như vậy, tại sao Trung Quốc lại chọn mảnh đất châu Phi để thể hiện quyền lực của mình, sự gia tăng sức mạnh mềm của Trung Quốc tại khu vực này với mục đích gì và ảnh hưởng ra sao tới quan hệ hai bên cũng như trong quan hệ quốc tế Tìm hiểu sức mạnh mềm của Trung Quốc tại khu vực châu Phi để chúng ta thấy được tầm quan trọng, vai trò của sức mạnh mềm cũng như cách thức và phương pháp mà Trung Quốc đã triển khai như thế nào, cũng như mục đích và kết quả mà Trung Quốc vươn tới mảnh đất này Qua

luận văn này, có thể đánh giá được những bài học bổ ích trong mối quan hệ quốc tế, trong quan hệ Trung Quốc - châu Phi, Trung Quốc - Việt Nam, châu Phi - Việt Nam, từ đó thấy được tầm quan trọng của việc vận dụng chiến lược sức mạnh mềm của Trung Quốc trong quan hệ quốc tế như thế nào, thông qua

đó Việt Nam có những đối sách phù hợp với Trung Quốc cũng như các nước trên thế giới Do vậy, tôi chọn đề tài “Sức mạnh mềm của Trung Quốc tại khu vực châu Phi” cho bài luận văn tốt nghiệp của tôi

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Trong nhiều năm gần đây, Trung Quốc trở thành một trong những chủ thể được nhiều quốc gia và các nhà nghiên cứu trong quan hệ quốc tế quan tâm, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu quy mô và chất lượng được đông đảo các nhà nghiên cứu vấn đề quốc tế tìm hiểu

Tại nước ngoài, có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề sức mạnh mềm của Trung Quốc, nhất là các vấn đề liên quan tới khu vực Đông Nam Á, như đề tài báo cáo tại Quốc hội Hoa Kỳ năm 2008: Sức mạnh mềm của Trung Quốc tại Đông Nam Á Đề tài khảo sát sức mạnh mềm tại châu Á năm 2008

do Hội đồng Chicago phối hợp với viện nghiên cứu Đông Á thực hiện tại 8 nước châu Á Ngoài ra, có rất nhiều các bài tham luận khác nhau liên quan tới chủ

đề sức mạnh mềm được các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước bình luận

Tại Việt Nam, đã có rất nhiều các công trình nghiên cứu về Trung Quốc như “Sức mạnh mềm của Trung Quốc tại khu vực Đông Nam Á”, “Sức mạnh mềm của Trung Quốc tại khu vực châu Á” Tuy nhiên, các bài viết này chủ yếu phân tích việc mở rộng sức mạnh mềm của Trung Quốc tại khu vực châu

Á chứ chưa có sự phân tích ảnh hưởng sức mạnh mềm của Trung Quốc tại khu vực khác như châu Phi Hơn nữa, các công trình nghiên cứu riêng về sức mạnh mềm của Trung Quốc tại châu Phi còn chưa thực sự cụ thể và chưa có

sự phân tích rõ ràng Do vậy, việc tìm hiểu và phân tích cách sử dụng và áp

dụng sách lược mềm của Trung Quốc như thế nào để các quốc gia khác học hỏi cũng như đánh giá được đúng ảnh hưởng của Trung Quốc tới khu vực châu Phi và trong mối quan hệ quốc tế là một một yêu cầu khá cấp thiết hiện nay

3 Nhiệm vụ và giới hạn nghiên cứu

Nhiệm vụ

Phân tích chiến lược sử dụng sức mạnh mềm của Trung Quốc tại khu vực châu Phi, các yếu tố tác động tới Trung Quốc trong việc sử dụng sức mạnh mềm tại khu vực châu Phi, từ đó thấy được mục đích của Trung Quốc cũng như những lợi ích mà Trung Quốc mang tới cho châu lục này

Việc vận dụng, triển khai sức mạnh mềm của Trung Quốc thông qua các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa, quân sự…tại khu vực châu Phi và phân tích các yếu tố đó

Triển vọng về việc mở rộng sức mạnh mềm tại châu Phi cũng như các khu vực và quốc gia khác, từ đó đánh giá được khả năng vận dụng sách lược của Trung Quốc cũng như những tác động tích cực, tiêu cực tại châu Phi và những tác động của nó tới mối quan hệ quốc tế cũng như những kinh nghiệm cho Việt Nam

Giới hạn của đề tài

Luận văn chủ yếu xem xét về lĩnh vực mà Trung Quốc thực thi tại châu Phi gồm chính trị, kinh tế, văn hóa, quân sự và một vài khía cạnh khác như khoa học, giáo dục

4 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu khoa học

Dựa trên cở sở lí luận thực tiễn, đề tài thuộc về vấn đề quan hệ quốc tế, phương pháp sử dụng chủ yếu ở đây là phương pháp nghiên cứu quốc tế, phương pháp phân loại, phương pháp hệ thống, phương pháp lịch sử và logic

là cách tiếp cận chủ yếu để tìm hiểu vấn đề

Ngoài ra, bài viết còn được viết dựa trên các phương pháp phân tích, hệ thống, đánh giá, từ đó rút ra những nhận định khái quát phục vụ cho nghiên cứu được xác thực, rõ ràng hơn

5 Kết cấu luận văn

Bài luận văn gồm phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận và phần tài liệu tham khảo, trong đó phần nội dung được chia làm 3 chương Chương 1

đề cập tới khái niệm và chủ trương mở rộng sức mạnh mềm của Trung Quốc tại khu vực châu Phi, chương 2 nói về nội dung mà Trung Quốc triển khai sức mạnh mềm và chương 3 bàn về khả năng ảnh hưởng sức mạnh mềm của Trung Quốc tại châu Phi và một vài kiến nghị cho Việt Nam

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG MỞ RỘNG SỨC MẠNH MỀM CỦA

TRUNG QUỐC SANG CHÂU PHI 1.1 Sức mạnh mềm

1.1.1 Khái niệm sức mạnh mềm

Là một khái niệm trong ngành chính trị học và quan hệ quốc tế, được nhắc tới khoảng những năm 1970 bởi các học giả như Klaus Knorr, George Modelski hay được đề cập tới trong các tác phẩm khác nhau của Hans J.Morghenthau và Ray Cline, tới năm 1990 trong bài báo “Soft power” của học giả Joseph Nye sức mạnh mềm được hiểu “là khả năng khiến người khác muốn cái mà bạn muốn, do đó họ sẽ tự nguyện làm điều đó mà không phải ép buộc hoặc mua chuộc”[45, tr.10] Tới năm 1999, ông đưa ra khái niệm cụ thể hơn “sức mạnh mềm là kết quả lí tưởng có được thông qua sức hấp dẫn của văn hóa và ý thức hệ chứ không phải sức mạnh cưỡng chế của một quốc gia,

có thể làm cho người khác tin phục đi theo mình, hoặc tuân theo các tiêu chuẩn hành vi hay chế độ ra mình định ra để hành xử theo ý tưởng của mình

Ở mức độ rất lớn, sức mạnh mềm dựa vào sức thuyết phục của thông tin” [46, tr.16]

Tới năm 2004, ông định nghĩa một cách rõ ràng hơn: sức mạnh mềm nằm ở khả năng gây ảnh hưởng đến người khác, đó là khả năng đạt được thứ mình muốn thông qua tính thuyết phục chứ không phải đe dọa hay mua chuộc, “sức mạnh mềm là khả năng hướng tới mục tiêu bằng sức hấp dẫn của mình chứ không phải bằng cách cưỡng ép trong các công việc quốc tế” Nó là

sự hình thành tự sự hấp dẫn của văn hóa quốc gia, lí tưởng chính trị và chính sách ngoại giao, khi những chính sách của một đất nước phù hợp trong mắt của kẻ khác thì sức mạnh mềm sẽ được gia tăng

Nhiều tác giả đã đưa ra những khái niệm khác nhau về sức mạnh mềm: sức mạnh mềm là khả năng một quốc gia thuyết phục và gây ảnh hưởng tới các nước không phải bằng đe dọa hay cưỡng ép mà bằng sức hấp dẫn của xã

hội, giá trị, văn hóa và thể chế của chính quốc gia đó Sức hấp dẫn này có thể

được truyền đạt bằng nhiều phương tiện bao gồm văn hóa đại chúng, ngoại giao nhân dân và cá nhân, các nhà lãnh đạo quốc gia tham gia vào các tổ chức

đa quốc gia và các diễn đàn quốc tế hoạt động kinh tế quốc ngoại và lực hấp dẫn của một nền kinh tế mạnh Như vậy, ta có thể thấy rằng, sức mạnh mềm

có bốn đặc điểm chính sau:

Một là, sức mạnh mềm có tính truyền thống, vì văn hóa có nguồn gốc sâu xa trong lịch sử, bao gồm lối tư duy, hệ tư tưởng, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán, chế độ xã hội, kinh tế lối sống… đó là kết quả của phương thức sản xuất xã hội

Hai là, sức mạnh mềm có khả năng lan tỏa nhanh và cạnh tranh mạnh mẽ nhờ công nghệ thông tin và internet vượt qua biên giới quốc gia, chủng tộc, không gian, thời gian thúc đẩy tiến bộ xã hội tác động tới lối sống chuẩn mực, hành vi của con người Sức mạnh mềm đồng thời hấp dẫn và thúc đẩy nhau, học tập và mô phỏng lẫn nhau và tự điều chỉnh…

Ba là, sức mạnh mềm có tính khả biến, mang tính động chứ không tĩnh, thường xuyên thay đổi với tính dân tộc như sức mạnh quốc gia, sức mạnh tuyệt đối, ngoại giao và giáo dục…

Bốn là, tính tương thuộc của sức mạnh mềm, có thể bổ sung và phát triển cùng với các đặc tính khác của một quốc gia

Về nguồn của sức mạnh mềm, Joseph Nye cho rằng “sức mạnh mềm” hình thành từ 3 nguồn: thứ nhất là văn hóa của một quốc gia, một nền văn hóa

có sức hấp dẫn đối với các quốc gia khác; thứ hai là các giá trị chính trị, làm sống dậy các giá trị cả ở trong nước và nước ngoài; nguồn thứ ba là chính

sách ngoại giao của một quốc gia, được xem như là chính đáng và có uy lực đạo đức [45] Nói một cách khác, một quốc gia có nhiều quyền lực mềm khi văn hóa, giá trị và thể chế chính trị của nó nhận được sự khâm phục và tôn trọng của nhiều nước khác trên thế giới

Vai trò của sức mạnh mềm

Khái niệm cơ bản của sức mạnh là khả năng gây ảnh hưởng tới người khác khiến họ làm điều mình muốn, có ba cách để ảnh hưởng: đe dọa bằng cây gậy, dụ dỗ họ bằng củ cà rốt và hấp dẫn họ hay hợp tác với họ, như vậy

họ sẽ làm những gì mình muốn Giải thích về nguồn sức mạnh mềm và cách phát huy tác dụng của nó đối với cộng đồng quốc tế, Joseph Nye nêu rõ: “Nếu một nước có thể làm cho sức mạnh của mình hợp pháp ở một nước khác, thì khi thực hiện ý chí của mình sẽ ít gặp phải sự chống đối”1 Sức mạnh cứng đã được đo thực tế của sức mạnh quốc gia, thông qua các thông số như dân số, tài sản quân sự cụ thể, tổng sản lượng nội địa của một quốc gia Để thực hiện được sức mạnh mềm, các quốc gia vẫn phải sử dụng tới sức mạnh cứng (hard power), Joseph Nye khẳng định, hầu hết các quốc gia dân tộc đều sử dụng đồng thời sức mạnh mềm và sức mạnh cứng, khả năng kết hợp giữa sức mạnh mềm và sức mạnh cứng được gọi là sức mạnh thông minh (smart power) Ông cũng cho rằng, sức mạnh cứng và sức mạnh mềm là hai khía cạnh của khả năng đạt được mục đích của quốc gia nào đó bằng cách tác động tới hành xử của các quốc gia khác…

1.1.2 Tổng quan về sức mạnh mềm Trung Quốc

Tại Trung Quốc, “sức mạnh mềm” là một khái niệm tương đối mới nhưng đang được tích hợp nhanh chóng vào các chính sách được hoạch định gần đây, đặc biệt những chính sách liên quan đến các vấn đề đối ngoại Về cơ

1

Joseph Nye.Bound to Lead: The changing Nature of American, New York: Basic Book Inc.Publishers, 1990: pp.32-33

bản, những ý tưởng về sức mạnh mềm được thảo luận tại Trung Quốc đều chủ yếu dựa trên những ý tưởng của GS.Joseph Nye Ngoài ra, giới học thuật và hoạch định chính sách của Trung Quốc cho rằng sức mạnh mềm có tính lôi cuốn tự nhiên, bởi vì nó tương đồng với giá trị truyền thống của Trung Quốc, vốn nhấn mạnh vào những thành tố tâm lý và đạo đức của quyền lực (sức mạnh) Đảng Cộng sản Trung Quốc đã đặc biệt chú ý tới những thành tố mà gây ảnh hưởng cả trong và ngoài nước thông qua thực thi các chính sách đối ngoại Thực vậy, từ “ngoại giao nhân dân” (minjian waijiao) trong thời kỳ Mao Trạch Đông tới cái mà Hồ Cẩm Đào gọi là sức lôi cuốn (感召力) hiện nay, chính sách đối ngoại của Trung Quốc đã nhấn mạnh tới việc đề cao

những hình ảnh tốt đẹp của Trung Quốc ra ngoài thế giới [41]

Đối với giới trí thức Trung Quốc, khái niệm của Nye được coi như sự phát triển hiện đại những tư tưởng của các nhà hiền triết Thiên triều cổ đại Khi thảo luận về “sức mạnh mềm”, các tác giả Trung Quốc thường nhắc tới chương 43 trong “Đạo đức kinh”: “Tại Thiên triều sự mềm mại nhất sẽ mạnh hơn cái cứng nhất” Họ không chỉ dùng vào sức mạnh quân sự để trị vì thiên

hạ mà còn nhận thức được đạo lý “binh pháp không đánh mà khuất phục lòng người” Các chuyên gia Trung Quốc cũng thường nhắc lại rằng, thời cổ đại những tiền nhân của họ luôn quan tâm đến vấn đề sử dụng các công cụ “sức mạnh mềm” trong các cuộc xung đột quân sự Để khẳng định điều đó họ viện dẫn lời Tôn Tử - ông tổ trường phái nghệ thuật quân sự rằng, “tốt nhất là không đánh mà thắng” Cho tới thời kì thực hiện chính sách mở cửa cải cách, Trung Quốc đã có những bước tiến phát triển vượt bậc, họ đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của sức mạnh mềm và vận dụng tốt hơn trong việc phát huy ảnh hưởng của mình trên vũ đài quốc tế Người Trung Quốc cho rằng sức mạnh mềm được xây dựng trên nền tảng gồm ba yếu tố: một nền chính trị thống nhất, một nền kinh tế phát triển và một nền văn hóa hấp dẫn [51] Sức

mạnh mềm còn được gọi là sức mạnh vô hình của người Trung Quốc, và nó được thể hiện trên các khía cạnh sau đây:

Thứ nhất là sự ổn định chính trị, xã hội: người Trung Quốc tự hào rằng,

họ có cơ chế chính trị đổi mới tạo cho đất nước rộng lớn này phát triển ổn định, có thể thấy rằng nước này thực thi hệ thống chính trị nhất nguyên, quản

lí Hồng Kông theo cơ chế “một đất nước hai chế độ”, nhưng tình hình vẫn ổn định và đất nước này tiếp tục phát triển Đại chiến lược mà Trung Quốc đang tiến hành là thúc đẩy “an ninh và định hình một môi trường an toàn về kinh tế

và chính trị” cho sự phát triển đất nước Thực tế chứng minh rằng, Trung Quốc đã có rất nhiều nỗ lực trong việc “tuyên truyền đối ngoại” (duiwai xuanchuan) và ngoại giao công cộng (gonggong waijiao) nhằm hi vọng tạo ra môi trường dư luận quốc tế thuận lợi hơn cho chính sách và hành động của mình. Thứ hai đó là vai trò của một nước lớn: với diện tích và lượng dân số khổng lồ, Trung Quốc đã xây dựng cho mình những ưu thế nhất định, tạo ra một mức sống, cũng như chất lượng dịch vụ khá tốt với độ tín nhiệm cao trong việc phát triển sức mạnh mềm

Thứ ba đó là sức mạnh kinh tế ngày càng phát triển, Trung Quốc vươn lên trở thành nền kinh tế thứ hai, chỉ sau Mỹ, kèm theo đó là việc chạy đua của đồng nhân dân tệ với đồng đô la Mỹ

Thứ tư, những ảnh hưởng của văn hóa Trung Hoa là một trong lợi thế tạo nên sức mạnh vô hình của Trung Quốc trong suốt thời gian qua Lịch sử cho thấy, văn minh Trung Hoa có ảnh hưởng sâu rộng tới các quốc gia, không chỉ các quốc gia láng giềng, các quốc gia Đông Nam Á, mà còn nhiều quốc gia khác trên thế giới Cộng đồng người Hoa sống rải rác trên khắp thế giới cùng

với những ảnh hưởng hữu hình của hàng hóa mang khẩu hiệu “made in

China” xuất hiện rộng khắp trên các quốc gia đã và đang tiếp tục ảnh hưởng một cách mạnh mẽ và hiệu quả

Về văn hóa

Trung Quốc vốn có bề dày lịch sử và nền văn hóa truyền thống lâu đời nên coi văn hóa là yếu tố then chốt nhất và yêu cầu văn hóa phải bước ra ngoài thế giới để phát huy được hết sức ảnh hưởng quốc tế của mình Họ cho rằng cần phải nuôi dưỡng và xây dựng sức mạnh mềm của mình một cách có mục đích và tăng cường phát triển văn hóa ra bên ngoài có ý nghĩa nhất định cho sự phát triển của quốc gia

Đại hội 17 Đảng Cộng Sản Trung Quốc lần đầu tiên đưa khái niệm sức mạnh mềm vào nội dung của “Báo cáo chính trị” và nêu rõ sức mạnh mềm là thành phần tổng hợp nên sức mạnh quốc gia và “vực dậy sức sống sức sáng tạo của văn hóa dân tộc, nâng cao sức mạnh mềm của văn hóa quốc gia” Vì vậy, “trong thời đại hiện nay, vai trò của văn hóa trong cạnh tranh sức mạnh tổng hợp của đất nước ngày càng tăng Ai chiếm cứ được đỉnh cao của phát triển văn hóa, người đó có thể nắm quyền chủ động trong cuộc cạnh tranh quốc tế khốc liệt này”1

Chủ tịch Hồ Cẩm Đào nhiều lần nêu rõ “nâng cao sức mạnh mềm quốc gia là một bài toán trọng đại đặt ra trước mắt chúng ta” Sau nhiều tranh luận, giới lãnh đạo Trung Quốc thường cho rằng, sức mạnh mềm văn hóa là một bộ phận cấu thành của sức mạnh tổng hợp quốc gia, do vậy nó chính là một chỉ số quan trọng nâng cao vị thế và ảnh hưởng của đất nước [49, tr.64] Học giả Mỹ Joseph Nye cho rằng: văn hóa truyền thống của Trung Quốc, đặc biệt là đạo Nho luôn có ảnh hưởng lớn trên thế giới Thêm vào đó, văn hóa hiện đại của Trung Quốc cũng hấp dẫn và tạo được sự thu hút của nhiều quốc gia trên thế giới

Đó là lợi thế của một nền văn hóa truyền thống đầy sức hấp dẫn đối với thế giới

văn hóa Trung Hoa, tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, 6(106), tr 72

Nguyên tắc nội lực tự cường, đứng vững trên đất Trung Hoa phát huy truyền thống văn hóa đã được Tôn Trung Sơn và nhiều nhà văn cách mạng Trung Quốc ý thức và dựa vào đó làm sức mạnh dân tộc Chiến lược nâng cao sức mạnh mềm thông qua ngoại giao văn hóa của Trung Quốc tập trung vào 3 hướng cơ bản: Nhận thức toàn diện văn hóa truyền thống Trung Hoa, truyền

bá các giá trị văn hóa phổ biến nhằm tăng cường sức ảnh hưởng quốc tế của văn hóa Trung Hoa; Tích cực thúc đẩy sáng tạo, hiện đại hóa văn hóa truyền thống; Tăng cường giao lưu đối ngoại, thúc đẩy văn hóa Trung Hoa hướng ra thế giới.1

Trong nhiều năm qua, cùng với những thành tựu kinh tế, văn hóa Trung Quốc đã ngày càng tạo được sự quan tâm của cộng đồng thế giới và đạt được nhiều thành tựu Họ đã đã thực hiện hàng loạt chính sách hấp dẫn đối với các quốc gia khác, rõ nhất là đối với các quốc gia Đông Nam Á, trong khoảng 10 năm trở lại đây số lưu học sinh nước ngoài du học tại Trung Quốc đã tăng lên gấp 3 lần, số lưu học sinh hiện nay là hơn 230.000 người, dự kiến tới đến năm

2020, tổng số lưu học sinh nước ngoài ho ̣c tâ ̣p ta ̣i Trung Quốc có thể vượt quá 500.000

Nếu như người Tây Ban Nha có văn hào Cervanter đặt tên cho cơ quan giảng dạy tiếng Tây Ban Nha, nước Đức có danh nhân văn hóa Goethe thì với việc thành lập học viện Khổng Tử ở khắp nơi trên thế giới, chính phủ Trung Quốc đã thành công trong việc tăng cường sức hấp dẫn của văn hóa Trung Quốc như tiếng Hán đã phổ rộng trên toàn thế giới, nhất là các nước tại khu vực Đông Nam Á Những năm gần đây, rất nhiều Học viện Khổng Tử và Trung tâm văn hóa Trung Hoa được khai trương và hoạt động Tại Mỹ năm

2004 học viện Khổng Tử đầu tiên được thành lập, tới nay đã có 31 học viện,

văn hóa Trung Hoa, tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, 6(106), tr 72

đứng đầu trên thế giới Theo tính toán, tới tháng 11/2009, Trung Quốc có cả thảy 282 Học viện Khổng Tử và khoảng 272 lớp học Khổng Tử được thiết lập

ở 26 quốc gia và vùng lãnh thổ1 Trong khi đó, Hội đồng Anh mất 70 năm để

có 233 chi nhánh tại 107 quốc gia, Alliance mất gần 130 năm mới có 1.033 chi nhánh tại 133 quốc gia… Có thế mới thấy số lượng Học viện Khổng Tử

đã tăng lên một cách nhanh Tại nhiều quốc gia, học viện Khổng Tử xuất hiện đông đảo như Ôxtrâylia, Canada, Đức, Nhật, Nga, Hàn Quốc, Thái Lan, Anh đều có từ 5-10 Học viện Khổng Tử

Các học viện Khổng Tử đang được chính phủ Trung Quốc xem là “tấm danh thiếp” truyền bá tinh hoa văn hóa Hán ra toàn thế giới Sự gia tăng lượng người học chữ Hán cũng như lượng lưu học sinh tăng lên ở nước này không những thể hiện sức hấp dẫn của tăng trưởng kinh tế Trung Quốc mà còn chứng tỏ Trung Quốc đã trở thành nam châm văn hóa của châu Á cũng như trên thế giới Việc số lượng lớn người trên thế giới đang theo học tiếng Trung Quốc rõ ràng sẽ giúp người Trung Quốc mở rộng ngày càng mở rộng được sức mạnh mềm của mình ra toàn thế giới

Viện trợ, hợp tác kinh tế và mở rộng truyền thông

Trong những năm gần đây, để gia tăng sức mạnh mềm, Trung Quốc đã chứng minh được tính ưu việt của truyền thông dưới sự chỉ đạo của Đảng và chính phủ Trung Quốc Thông qua việc kí kết các văn kiện hợp tác cấp nhà nước về báo chí truyền thông với các quốc gia và tổ chức khu vực, báo chí truyền thông Trung Quốc đã tích cực kết nối với báo chí truyền thông toàn cầu và đã trở thành một trong những công cụ hữu ích của Đảng Cộng Sản Trung Quốc trong việc gia tăng sức mạnh mềm, đặc biệt là sức mạnh mềm văn hóa Với những cố gắng như vậy truyền thông Trung Quốc đang trở thành một cầu nối giúp cộng đồng quốc tế hiểu rõ hơn về hình ảnh một đất nước

mềm văn hóa Trung Hoa, tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, 6( 106), tr 75

Trung Hoa yêu chuộng hòa bình, làm giảm đi những lo ngại về Trung Quốc

và thể hiện sự quan tâm và hợp tác với tất cả các nước trên thế giới Từ các phân tích trên có thể nhận định rằng, Trung Quốc coi văn hóa là yếu tố cốt lõi

để gia tăng và phát triển sức mạnh mềm và Trung Quốc cũng nhấn mạnh việc gia tăng sức mạnh mềm văn hóa là yếu tố chiến lược để thực hiện nhiều mục tiêu lớn trong đó có yếu tố quan trọng là nâng cao vị thế của Trung Quốc Có thể thấy văn hóa là tiêu chí cứng của trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước: nếu sức mạnh mềm văn hóa của quốc gia mạnh thì quốc gia có thể nhanh chóng trở nên hùng mạnh, nếu sức mạnh mềm văn hóa yếu thì rất khó

để duy trì sức mạnh cứng Các nhà Trung Quốc học đã nhiều lần nhấn mạnh,

văn hóa Trung Hoa không chỉ thuộc về riêng Trung Quốc mà còn thuộc về thế giới Sự khâm phục Trung Quốc đối với nền văn hóa cổ xưa nơi sinh ra các

“giá trị châu Á” điển hình, hay dựa vào sức mạnh vô hình của cộng đồng

người Hoa trên khắp thế giới

Hệ giá trị

Đảng Cộng Sản và nhà nước từ trung ương tới địa phương đều tham dự vào việc gia tăng sức mạnh mềm trong các hoạt động văn hóa, hướng tới các mục tiêu chính sách, phát huy sự lãnh đạo mạnh mẽ trên nhiều phương diện trong quá trình tăng cường tiềm lực sức mạnh mềm của đất nước Họ coi hệ giá trị xã hội chủ nghĩa là ngọn nguồn của sức mạnh mềm nên chủ trương phải làm cho tính chất xã hội chủ nghĩa thẩm thấu vào toàn bộ các lĩnh vực, tư tưởng chủ đạo có tính nhất nguyên trên cơ sở chủ nghĩa Mac Lênin có vai trò dẫn dắt, khơi dậy các trào lưu tư tưởng khác Quan điểm này khá khác so với quan điểm của Nye cho rằng chủ nghĩa dân chủ, nhân quyền và thị trường tự

do đóng vai trò quyết định của sức mạnh mềm

Trung Quốc chú ý đặc biệt tới nâng cao đạo đức xã hội, coi đây là sự biểu hiện của nền văn hóa hài hòa Muốn tăng cường sức mạnh mềm thì phải

nâng cao trình độ văn minh của đất nước, nhằm thỏa mãn nhu cầu văn hóa trong nước và đưa ảnh hưởng của văn hóa Trung Quốc ra toàn thế giới Tinh thần đoàn kết được xem là một truyền thống cần được duy trì và phát triển ở Trung Quốc Trên cơ sở đó sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, phát triển đất nước giàu mạnh và vị thế của Trung Quốc trên trường quốc tế như thế cũng có uy tín hơn

Chính sách quốc gia

Về mô hình phát triển xã hội: Quan điểm của Trung Quốc là cần liên tục duy trì được tốc độ phát triển kinh tế cao, khoa học, công nghệ và khả năng quốc phòng được hiên đại hóa ở mức độ lớn trong khi vẫn giữ được sự

ổn định về chính trị, xã hội, như vậy sẽ có sức hấp dẫn đối với các nước đang phát triển trên thế giới Họ cho rằng mức độ tham gia vào các tổ chức quốc tế như là một tiêu chí để tăng cường sức mạnh mềm quốc gia và họ thự sự đã có được tiếng nói quan trọng trong một số tổ chức quốc tế lớn như Liên Hợp Quốc, Ngân hàng Thế giới

Một vài quan điểm khác về sức mạnh mềm của Trung Quốc so với khái niệm của Joseph Nye đưa ra

Trong số các chuyên gia Trung Quốc có thể thấy có những người theo đuổi quan điểm giải thích chính trị hay văn hóa “sức mạnh mềm” Nhà khoa học có ảnh hưởng đứng đầu Viện Những vấn đề quốc tế trường đại học Thanh Hoa Yan Xuetong đã đưa ra cách giải thích chính trị Theo ông, sức mạnh tổng hợp quốc gia là sự kết hợp giữa sức mạnh cứng và “sức mạnh mềm” nhưng đó không phải là tổng số mà là bội số của hai số, vì thế nếu không có sức mạnh cứng hay sức mạnh mềm thì sức mạnh tổng hợp quốc gia sẽ bằng không Yan coi sức mạnh mềm là “khả năng huy động chính trị của quốc gia

cả ở trong nước lẫn ở nước ngoài” [50] Các tác giả Trung Quốc nhấn mạnh rằng, các dân tộc của tất cả các nước trên thế giới, chứ không chỉ của phương

Tây phải tham gia vào việc xác định nội dung “tính phổ quát‟ của giá trị

“Song trong thế giới hiện thực sức mạnh mềm của quốc gia lại được thể hiện trong quyền xác định và giải thích dân chủ, tự do, nhân quyền và những “giá trị chung” khác Ai có được những quyền này thì người đó với sự trợ giúp của

“giá trị chung” có thể chỉ trích các nước khác, và khi đó họ có thể được coi là nhà nước có sức mạnh mềm hùng mạnh Còn những nước bị chỉ trích vì những “giá trị chung” lại là những nước có “sức mạnh mềm” yếu kém [51] Joseph Nye xem xét sức mạnh mềm theo quan điểm quan hệ quốc tế đã không dẫn ra sự liên hệ trực tiếp giữa sức mạnh cứng và sức mạnh mềm, song tại Trung Quốc người ta không so sánh như vậy, ngược lại, lại muốn chuyển dịch sức mạnh mềm nội tại thành sức mạnh kinh tế, chính trị và văn hóa Vì thế, các nhà nghiên cứu Trung Quốc cần chú ý hơn rằng, Nye muốn thông qua ngoại giao truyền bá tư tưởng dân chủ và nhân quyền Mỹ ra bên ngoài, đạt được việc các nước khác phải mở cửa thị trường và nếu các nước khác mở cửa thị trưởng cho Mỹ thì điều đó sẽ đem lại cho Mỹ không chỉ sức mạnh mềm mà là “sức mạnh cứng” thực sự [56]

Phó giáo sư trường Quan hệ quốc tế Đại học nhân dân Trung Quốc Fang Changping (Фан Чанпин) nhấn mạnh rằng, Mỹ chú trọng đến tính chất độc lập của „sức mạnh mềm” trong khi Trung Quốc lại nghiêng về nhấn mạnh sự liên kết giữa “sức mạnh cứng” và “sức mạnh mềm” Khuynh hướng này làm cho Trung Quốc coi nguồn lực của “sức mạnh mềm” chính là việc gia tăng

“sức mạnh cứng” Ngoài ra, Mỹ nhấn mạnh tính chất tuyệt đối “sức mạnh mềm” của mình, cho rằng chế độ xã hội và giá trị chính trị của Mỹ là phù hợp cho toàn thế giới, Trung Quốc lại coi bất kỳ “sức mạnh mềm” nào (kể cả của Trung Quốc) cũng chỉ là tương đối và nhấn mạnh nguyên tắc đa dạng [57] Hơn nữa Trung Quốc lại quan tâm đến tính chất nhân quả trong việc sử dụng “sức mạnh mềm” hy vọng với việc sử dụng này có thể trung hòa được

tác động tiêu cực tới công chúng nước ngoài thuộc “lý thuyết nguy cơ Trung Quốc”, làm thức tỉnh cộng đồng thế giới chấp nhận phát triển hòa bình của Trung Quốc Trung Quốc gia tăng “sức mạnh mềm” và sử dụng chúng để thay đổi tình hình nội bộ ở các nước khác Nhìn chung, định nghĩa “sức mạnh mềm” rộng hơn định nghĩa ban đầu do Joseph Nye đề xướng Trong tranh luận về “sức mạnh mềm” tại Trung Quốc văn hóa truyền thống và việc hình thành tư tưởng hài hòa chiếm vị trí hàng đầu Việc “sức mạnh mềm” của Mỹ

bị suy yếu sau khi nước này can thiệp vào Iraq đã tạo điều kiện để chính sách đối ngoại của Trung Quốc tập trung tính hấp dẫn dựa trên nguyên tắc hòa bình và phát triển của mình Những nguyên tắc công bằng và việc chú trọng tới những nhu cầu của con người, áp dụng trên thực tế vào quá trình cải cách kinh tế-xã hội tại Trung Quốc cũng ngày càng rõ nét hơn

Thêm một ý kiến nữa đó là, phương án “sức mạnh mềm” Trung Quốc không sao chép sức mạnh mềm của Mỹ Trước hết, “sức mạnh mềm” Trung Quốc chủ yếu dựa vào nền văn hóa lâu đời độc đáo của chính mình mà nước

Mỹ không hề có Nổi bật nhất là sự phong phú của truyền thống Trung Hoa chứ không phải là những trò giải trí mang tính hiện đại hàng loạt, song tất cả điều đó không có nghĩa là Trung Quốc không muốn cạnh tranh với phương Tây Trung Quốc có những dự án khổng lồ chuyển sản phẩm văn hóa ra thị trường thế giới Việc tạo dựng hình ảnh tích cực thông qua việc tuyên truyền văn hóa Trung Hoa, nhấn mạnh truyền thống yêu chuộng hòa bình và láng giềng hữu nghị, cố gắng tiến tới các mối quan hệ hài hòa với các nước khác, tính chịu đựng đối với các quan điểm và giá trị bên ngoài Đồng thời nỗ lực thể hiện niềm tự hào của nền văn hóa Trung Quốc đang làm xuất hiện những

sơ đồ giản đơn hơn dựa vào sự so sánh nền văn minh “xung đột” của phương Tây với nền văn minh “hài hòa” của Trung Quốc Những nỗ lực chứng tỏ những hạn chế và tính chất địa phương của các “giá trị chung” của tự do, bình

đẳng và nhân quyền phương Tây đang khích lệ những cuộc tranh luận rằng trong tương lai Trung Quốc sẽ đem đến cho thế giới những giá trị nào

Từ những phân tích trên có thể thấy rằng, Trung Quốc ngày càng có những bước điều chỉnh khôn khéo trong việc hợp tác, quan hệ với các nước nhằm đạt được những nhu cầu có lợi nhất cho sự phát triển đất nước mình Họ khẳng định, sức mạnh mềm của quốc gia cũng ngày càng trở nên quan trọng, trong thời đại toàn cầu hóa, muốn giữ gìn chủ quyền quốc gia cũng như tăng cường sức mạnh quốc gia, không chỉ dựa vào sức mạnh kinh tế và quốc phòng mà cần phải có sức mạnh chính trị, văn hóa và đạo lí, hay muốn xây dựng mục tiêu xã hội hài hòa ở cả trong và ngoài nước thì không thể tách rời khỏi việc nâng cao sức mạnh mềm và như thế sức mạnh mềm đã trở thành thành phần hạt nhân trong việc nâng cao vai trò, vị trí của một quốc gia trên trường quốc tế Đúng như học giả Như Joseph Nye nhận định: Quyền lực mềm của Trung Quốc tăng lên nhanh chóng trong những năm gần đây và lựa chọn chính sách nâng cao quyền lực mềm là sự lựa chọn sáng suốt của Trung

Quốc Đó là lý do tại sao, cho dù tình hình an ninh tại khu vực này luôn nóng

bỏng nhưng nhiều nước, trong đó có Trung Quốc, luôn muốn mở rộng ảnh hưởng của mình lên “lục địa đen” này

1.2 Mục tiêu phát triển sức mạnh mềm của Trung Quốc

Trong chiến lược triển khai sức mạnh mềm của mình, Trung Quốc đã nỗ lực tập trung đặc biệt trong thời gian qua ở châu Á, các nước Mỹ La Tinh, châu Phi Tại các nước châu Á, Trung Quốc nỗ lực đưa ra các sáng kiến như

đề xuất xây dựng khu mậu dịch tự do cho ASEAN - Trung Quốc, ủng hộ tiến trình hợp tác Đông Á…

Với châu Phi, trong những năm gần đây, tốc độ phát triển ngày càng được cải thiện, tuy nhiên khu vực này cần nhiều sự giúp đỡ hơn nữa để đẩy mạnh các nghành như công nghiệp khai khoáng, khai thác dầu mỏ, các nguồn

tài nguyên thiên nhiên, tăng cường hợp tác thương mại, phát triển cơ sở hạ tầng, phòng chống thiên tai dich bệnh, xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ

ý tế, giáo dục Với những tiềm năng rất dồi dào nên châu Phi trở thành tâm điểm chú ý của nhiều quốc gia trên thế giới, nhất là trong các mục tiêu của các nước lớn như Mỹ, các nước Tây Âu, Nhật, Nga… trong đó có Trung Quốc Các quốc gia trên đều có những mục tiêu, chiến lược riêng để phù hợp với đường lối phát triển của mình… trong đó Trung Quốc là một trong những quốc gia được quan tâm khá nhiều Tìm hiểu đường lối phát triển sức mạnh mềm của Trung Quốc tại châu Phi, tác giả nhận thấy một vài mục đích chính sau:

1.2.1 Tăng cường lợi ích kinh tế

Trong nền kinh tế hiện nay, châu Phi đang được đánh giá là châu lục có nhiều tiềm năng nhưng chưa được thác hiệu quả về tài nguyên thiên nhiên cũng như tài nguyên xã hội

Tài nguyên dầu khí

Châu Phi có nguồn tài nguyên thiên nhiên rất phong phú với nhiều nguyên liệu quan trọng có trữ lượng lớn trên thế giới, đứng đầu thế giới với

17 loại Hiện nay châu Phi chiếm tới 99% sản lượng crôm, 85% sản lượng platinum, 70% sản lượng tantalite, 68% sản lượng coban, 54% sản lượng vàng của thế giới

Tổng dự trữ dầu của các nước châu Phi là 16,6 tỷ tấn, chiếm 10% trữ lượng thế giới Theo chỉ số này châu Phi chỉ đứng sau Trung Đông và đại lục

Âu - Á (bao gồm nước Nga và các nước Trung Á, thuộc Liên Xô cũ) Các nước hàng đầu về dự trữ dầu ở châu Phi gồm: Libya (5,7 tỷ tấn), Nigeria (4,8

tỷ tấn), Angola (1,8 tỷ tấn), Algeria (1,5 tỷ tấn), Sudan (0, 9 tỷ tấn) [53]

Tài nguyên khí đốt của lục địa châu Phi là rất lớn, đạt 14,650 nghìn tỷ

m3, chiếm 7,9% dự trữ thế giới Các trữ lượng khí đốt tự nhiên đã được chứng minh ở Nigeria và Algeria (5,22 và 4,5 nghìn tỷ m3

tương ứng) Theo số liệu

trên thì trữ lượng khí đốt của các nước châu Phi chỉ đứng sau Nga (43,30 nghìn tỷ m3

.), Iran (29,610 nghìn tỷ m3), Qatar (25, 46 nghìn tỷ m3

), Turkmenistan (7,940 nghìn tỷ m3), Ả-rập Xê-út (7,570 nghìn tỷ m3

), UAE (6,430 nghìn tỷ m3), nhưng vượt xa nước xuất khẩu khí tự nhiên hàng đầu như

Na Uy (2,910 nghìn tỷ m3

)

Và quan trọng nhất, đây là châu lục có sản lượng dầu khí và khí gas lớn của thế giới chỉ sau khu vực Trung Đông, với trữ lượng dồi dào phong phú, chất lượng cao, giá thành thấp, nguồn tài nguyên này đang thu hút nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước có nhu cầu tiêu hao năng lượng lớn

Tài nguyên nông nghiệp

Châu Phi chiếm khoảng 60% đất chưa được canh tác của thể giới và khu vực này đã trở thành trung tâm của an ninh lương thực thế giới Những năm gần đây vấn đề an ninh lương thực ngày càng trở nên quan trọng nhất là khi giá cả lương thực ngày càng leo thang thì nông nghiệp châu Phi càng có sức hấp dẫn mạnh mẽ hơn Giá lương thực toàn cầu đã tăng lên 50% tính tới thời điểm năm 2010, sau thời kỉ khủng hoảng lương thực năm 2007-2008 và Ngân hàng thế giới đã dự đoán lương thực toàn cầu sẽ tăng gấp rưỡi trong vòng 20 năm tới

Nguồn lao động, thị trường tiêu thụ rộng lớn

Châu Phi giàu tài nguyên nhưng đa số các nước châu Phi đều là các nước nghèo, thiếu vốn cho phát triển, là khu vực tập trung nhiều nước đang phát triển, ngoài việc giàu năng lượng và nguyên liệu thô, đặc biệt là dầu mỏ thì châu Phi được Trung Quốc xem như là một thị trường đầy tiềm năng, có sức tiêu thụ mạnh trong tương lai, đây có thể coi là một thị trường lớn và đáp ứng tốt cho mục tiêu phát triển của Trung Quốc

Châu Phi là lục địa lớn thứ ba trên thế giới sau châu Á và châu Mỹ với

diện tích khoảng 30.244.050 km2, là lục địa lớn thứ hai về dân số với hơn một

tỷ người sinh sống, châu Phi đã trở thành một thị trường tiêu thụ tương đối rộng lớn đầy tiềm năng, đặc biệt là lao động và sức mua rất phù hợp với hàng tiêu dùng giá rẻ của Trung Quốc Có thể nhận thấy rằng, châu Phi sẽ là một thị trường đầu tư tiềm năng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Trung Quốc, nhất là các doanh nghiệp khai thác khoáng sản, xây dựng cơ sở hạ tầng, sản xuất hàng tiêu dùng Các nước ở châu Phi là các nhà cung cấp khoáng sản

và dầu khí quan trọng cho Trung Quốc Việc thiết lập quan hệ chặt chẽ với các nước này giúp duy trì nguồn cung cấp tài nguyên cho nền kinh tế Trung Quốc Thị trường châu Phi sẽ càng trở nên hấp dẫn hơn khi Liên hợp quốc dự báo vào năm 2050, dân số tại khu vực này sẽ đạt tới hơn 1,2 tỷ người, chiếm 20% dân số thế giới Điều này cho thấy thị trường châu Phi thực sự là chứa đựng rất nhiều tiềm năng, nhất là lao động và sức mua, rất phù hợp với những mục tiêu chính sách kinh tế của Trung Quốc

Những yếu tố trên đã tạo tiền đề cần thiết để Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng lên khu vực này Đầu tiên có thể nói chiến lược của Trung Quốc ở châu Phi là nhằm khai thác các tài nguyên thô để đáp ứng nhu cầu phát triển nền kinh tế của họ Năm 2000 lượng dầu Trung Quốc nhập từ châu Phi khoảng 27% Với nền kinh tế đang phát triển nhanh chóng trong những năm qua, đặc biệt là từ khi Trung Quốc phải nhập khẩu dầu mỏ (1993) thì mức tiêu thụ năng lượng của Trung Quốc ngày càng lớn Trong bối cảnh Trung Quốc thiếu năng lượng và an ninh năng lượng trên thế giới đã và đang diễn biến hết sức phức tạp như hiện nay, vấn đề năng lượng càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết An ninh năng lượng đã và đang trở thành vấn đề ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế chính trị, ngoại giao của Trung Quốc Trung Quốc cần hàng loạt các biện pháp nhằm cải thiện tình hình khủng hoảng năng lượng trong nước

Thực trạng nguồn năng lượng trong nước của Trung Quốc: Trung Quốc

là nước có tỉ lệ sử dụng than cao nhất thế giới, trong cơ cấu tiêu thụ năng

lượng, than chiếm tới 68%, dầu khí chiếm 22% Bình quân đầu người về năng lượng thấp hơn nhiều so với thế giới mặc dù nước này chiếm vị trí thứ

ba về sản xuất năng lượng Việc mất cân bằng trong cung cầu năng lượng ngày càng lớn Kinh tế phát triển, gia tăng dân số, các vấn đề an sinh xã hội

đã tạo nên sức ép lớn cho chính phủ Trung Quốc, trong đó phải kể tới vấn đề cung ứng năng lượng Những năm qua mức tiêu thụ năng lượng của Trung Quốc tăng khá mạnh Năm 2002 mức tiêu thụ là 200 triệu tấn, tăng gấp đôi so với năm 1990, đứng thứ hai thế giới sau Mỹ, trong khi đó, Trung Quốc lại có lượng dự trữ ít và không có sở hữu nhiều giếng dầu ở các nước trên thế giới

và chủ yếu phụ thuộc vào nước ngoài Hơn nữa, mức độ phụ thuộc vào nguồn dầu mỏ nhập khẩu rất lớn, cơ chế dự trữ dầu mỏ đang trong quá trình xây dựng chưa phát huy nhiều hiệu quả Theo Cơ quan năng lượng quốc tế IEA, trong 20 năm tới, than vẫn là năng lượng chủ yếu và chiếm tới 60% trong cơ cấu tiêu dùng năng lượng của Trung Quốc Dự báo, tới năm 2020, Trung Quốc phải nhập khẩu tới 60% nhu cầu năng lượng của mình Nếu chỉ dựa vào những biện pháp như cải cách thị trường năng lượng trong nước, cải cách và hoàn thiện cơ chế quản lí năng lượng thì không thể dáp ứng đủ lượng tiêu thụ cho một quốc gia chiếm 1/3 lượng gia tăng nhu cầu sử dụng dầu lửa hàng năm của thế giới như Trung Quốc Những thách thức về an ninh năng lượng nhất

là mức độ phụ thuộc nhập khẩu dầu lửa đã khiến Trung Quốc, bên cạnh những cải cách trong nước, phải triển khai “ngoại giao năng lượng” để đảm bảo lợi ích của mình Trung Quốc không ngừng củng cố quan hệ với các quốc gia dầu mỏ, ngoài một số nước ở khu vực châu Á, khu vực Trung Đông, thì châu Phi là một khu vực “mầu mỡ” cho Trung Quốc đặt chân tới

Vì vậy, trong những năm gần đây việc, mở rộng sức mạnh mềm để thực hiện các mục tiêu khác nhau trong đó có mục tiêu về dầu lửa ngày càng được chú trọng Trung Quốc coi châu Phi như là một nguồn cung cấp dầu tiềm

năng cho tương lai Tới cuối thế kỉ XX, Trung Quốc đã chủ tâm đẩy mạnh hơn nữa các mối quan hệ kinh tế với các quốc gia có trữ lượng dầu khí lớn tại

châu Phi Một là, Thông qua các con đường ngoại giao chính trị, thương mại,

cho vay, giảm nợ để tạo ảnh hưởng để kiểm soát nguồn cung cấp dầu khí tại các quốc gia châu Phi, từ đó hình thành chính sách ngoại giao dầu lửa của Trung Quốc đối với châu Phi Theo đuổi mục tiêu đa dạng hóa nguồn cung năng lượng, tìm cách trực tiếp vào các giai đoạn thăm dò, tìm kiếm khai thác

và sản xuất để có được một nguồn dầu lớn

Hai là, do sự phát triển kinh tế, Trung Quốc trở thành “công xưởng sản

xuất của thế giới” Mối quan tâm chiến lược chính của Trung Quốc tại châu

Phi là sức hấp dẫn của các nguồn tài nguyên thiên nhiên hết sức phong phú và

đa dạng, các nguồn tại nguyên này có thể đáp ứng được nhu cầu của nền kinh

tế đang phát triển của Trung Quốc Ngoài tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là dầu mỏ thì tài nguyên nông nghiệp cũng là một trong những mục tiêu mà Trung Quốc hướng tới Do đất đai bị thoái hóa và đô thị hóa cao, dân số lại đông và không ngừng tăng nhanh, nên Trung Quốc đặt ưu tiên hàng đầu cho việc tìm kiếm nguồn đất đai nông nghiệp, không những giải quyết tốt được vấn đề an ninh lương thực trong nước mà còn giải quyết vấn đề lao động nông thôn cho người dân Trung Quốc Đây cũng chính là một trong những chiến lược mà người Trung Quốc đã ồ ạt sang châu Phi làm nông nghiệp…

Như đã trình bày ở trên, châu Phi là nơi có thể đáp ứng tốt các nhu cầu của Trung Quốc Hơn nữa, vì phần lớn đất đai của châu Phi chưa được khai thác hết tiềm năng, các nước châu Phi đang gặp nhiều thách thức trên con đường phát triển nên họ cần rất nhiều sự hỗ trợ và giúp đỡ của cộng đồng quốc tế Trong khi đó, nhu cầu năng lượng của Trung Quốc ngày càng lớn khi

mà nền công nghiệp của nước này ngày càng phát triển mạnh mẽ Trong bối cảnh các nước phương Tây đã kiểm soát hầu hết các mỏ dầu quan trọng nhất

trên thế giới và tình hình Trung Đông không ổn định, châu Phi ngày càng có ý

nghĩa quan trọng là nguồn cung cấp dầu chiến lược cho Trung Quốc

Ngoài các yếu tố trên, dân số trở thành một trong những vấn đề lớn mà các nhà cầm quyền Trung Quốc phải quan tâm Dân số phát triển ngày càng tăng đòi hỏi chính phủ Trung Quốc phải có những biện pháp thiết thực về việc làm, cũng như nhu cầu an sinh xã hội Việc mở rộng quan hệ với các nước châu Phi không những giải quyết được nhu cầu cho sự phát triển trong nước

mà còn là một chính sách di dân lớn của người Trung Quốc sang châu Phi…Như vậy, đây cũng là một hình thức trong việc giải quyết việc làm cũng như vấn đề an sinh cho một bộ phận không nhỏ người Trung Quốc Những chính sách di dân này được thông qua các hình thức như cử học sinh, sinh viên sang học tập, lao động Trung Quốc sang châu Phi làm hay các chuyên gia công nhân Trung Quốc sang đó giúp đỡ người dân châu Phi và nông dân Trung Quốc sang lao động trong các nông trang do người Trung Quốc làm chủ

1.2.2 Nâng cao uy tín, vị thế, ảnh hưởng của Trung Quốc

Trung Quốc đặt chân tới châu Phi với “ý tưởng”, họ sẽ mang tới những

gì mà bấy lâu nay các nước nghèo còn thiếu gồm: vốn, phân bón hiện đại, công nghệ, bí quyết sản xuất… với mong muốn giúp châu Phi cải thiện những

gì yếu kém nhất Đặt chân tới châu Phi, Trung Quốc hy vọng trở thành đối tác lớn về kinh tế, thương mại và dịch vụ quan trọng cho châu Phi, giúp châu Phi

có sự cân bằng trong các mối quan hệ với các nước lớn và giảm sự phụ thuộc vào Mỹ và Tây Âu Trung Quốc cũng ủng hộ các nước châu Phi trong diễn đàn Liên Hợp Quốc

Xây dựng hình ảnh nước lớn có trách nhiệm là mục tiêu chiến lược nhằm

nâng cao địa vị quốc tế của Trung Quốc Châu Phi vốn là một châu lục nghèo đói, bệnh dịch, hàng năm nạn đói vẫn diễn ra liên miên ở nhiều quốc gia Theo số liệu năm 2009, châu Phi đã có hơn 200 trong tổng số gần 900 triệu

dân số đang lâm vào cảnh nghèo đói và số người bị nhiễm HIV/AIDS tại đây chiếm tới 70% tổng số người nhiễm HIV/AIDS trên toàn thế giới Không chỉ vậy, những bất ổn về an ninh, chính trị vẫn xảy ra thường xuyên tại khu vực này, nhất là tại các nước như Ruanda, Somalia, Congo, Eritria… Chính những yếu tố trên đã trở thành những vấn đề mang tính toàn cầu và đỏi hỏi cần phải

có sự chung tay giúp sức của các nước lớn, nhằm giúp đỡ khu vực này phát triển hơn Bằng những phương thức khác nhau, nhiều quốc gia, trong đó có Trung Quốc đang tìm nhiều phương pháp thích hợp nhằm gây được ảnh hưởng của mình tại khu vực này

Châu Phi nắm giữ một vị trí địa chính trị, địa kinh tế rất đặc biêt và có ý nghĩa quan trọng của các nước lớn Nằm ở vị trí tiếp giáp biển Đại Tây Dương ở phía Tây, Ấn Độ Dương và biển Đỏ ở phía Đông, tiếp giáp Địa Trung Hải ở phía Bắc, châu Phi là vùng đất quan trọng trên bản đồ thế giới Ngoài yếu tố mang lại nhiều lợi ích kinh tế thì châu Phi do tiếp giáp với Địa Trung Hải và Trung Đông nên nhiều nước coi châu Phi là một mắt xích quan trọng trong vành đai ASEAN - Nam Á- Trung Đông - Châu Phi - Mỹ La Tinh trong việc điều hòa các mối quan hệ giữa các nước lớn Hơn nữa, sự thay đổi tích cực của châu Phi trong những năm gần đây cùng những nỗ lực liên kết của khu vực AU, NEPAD… khiến Trung Quốc thấy rõ tầm quan trọng này, nhất là xây dựng chiến lược nhằm khai thác mối quan hệ Nam - Nam trong việc nâng cao vị thế Trung Quốc

Trong hệ kinh tế thương mại, viện trợ và phát triển với châu Phi thì các nước phương Tây luôn kèm theo các điều kiện chính trị, dân chủ và nhân quyền thì Trung Quốc luôn nhấn mạnh phương thức hợp tác hoàn toàn trên cơ

sở đôi bên cùng có lợi mà không kèm theo các điều kiện ràng buộc, Trung Quốc đề cao các nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của các nước, không áp đặt chế độ xã hội, mô hình phát triển các giá trị, văn hóa, tư

tưởng, cũng như không đặt ra các giới hạn trọng việc cung cấp viện trợ cho các nước châu Phi, không những vậy, các hình thức cung cấp, viện trợ của Trung Quốc cho các nước châu Phi thường nhanh, dễ dàng hơn, lãi suất thấp

và thời gian cũng linh động Hơn nữa, Trung Quốc có mối quan hệ tốt với các nước châu Phi, ngay cả các nước châu Phi bị lên án, kì thị như Zimbabwe, Xu Đăng

Việc Trung Quốc thúc đẩy quan hệ mạnh mẽ tới châu Phi còn mang một

ý nghĩa khác quan trọng về ngoại giao và chính trị Một là, Trung Quốc cần

sự ủng hộ của các nước châu Phi để xác lập ảnh hưởng có tính toàn cầu Hai

là, châu Phi sẽ là nơi mà Trung Quốc thực hiện chiến lược ngoại giao nước lớn và làm tăng thêm sự ủng hộ của châu Phi với nguyên tắc “một nước Trung Quốc”, giúp Trung Quốc dễ dàng trong việc thực hiện mục tiêu hòa

bình, thống nhất đất nước

Trên thực tế, một trong những điều kiện chính trị Trung Quốc đặt ra cho các nước Châu Phi là để có được đầu tư của Trung Quốc, các nước này phải chấp nhận chính sách một nước Trung Quốc và phải khước từ Đài Loan Hiện nay chỉ có 5 nước còn quan hệ với Đài Loan: Gambia, Burkina Faso, Sao Tome, Swaziland, và Malawi Thông qua các mối quan hệ, đặc biệt là viện trợ, đầu tư với các nước trên, Trung Quốc tìm cách dần khiến các nước này chấm dứt quan hệ với Đài Loan

Ngoài ra, châu Phi cũng đã giúp Trung Quốc rất lớn trên mặt trận ngoại giao vì các nước châu Phi thường bỏ phiếu như là một khối trong các cơ quan quốc tế Họ ủng hộ Trung Quốc trong việc chống lại các nghị quyết tại Liên Hiệp Quốc của một số nước phương Tây tố cáo Trung Quốc về vấn đề vi phạm nhân quyền Các nước Châu Phi cũng đã giúp Trung Quốc bác bỏ tất cả mọi yêu cầu của Đài Loan gia nhập Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) và các tổ chức quốc tế khác

Với sức mạnh kinh tế đang lên, Trung Quốc muốn thiết lập sức mạnh mềm tạo vị thế bền vững cho vị thế cường quốc của Trung Quốc ở khắp nơi Những hành động này đã tạo ra một hình ảnh đẹp, một thiện cảm tốt trong các nhà lãnh đạo và nhân dân các nước châu Phi Nhiều nước châu Phi cũng nhìn thấy mối quan hệ với Trung Quốc thực sự có lợi Hơn nữa, việc tranh giành ảnh hưởng và xác lập trật tự quốc tế trong thế kỉ này đang diễn ra và ngày càng được chú ý, trong khi các nước lớn như Mỹ đang quan tâm tới các khu vực như châu Á và Mỹ La Tinh mà chưa thực sự để ý tới châu Phi thì đây là

cơ hội cho Trung Quốc gia tăng vai trò ảnh hưởng của mình tại khi vực này Trung Quốc đã chủ động đề xuất các gói hỗ trợ cho vay hay cam kết xóa nợ cho một số nước, không chỉ vì những nguồn lợi về tài nguyên thiên nhiên, tăng sự ảnh hưởng mà Trung Quốc còn muốn thông qua sự hào phóng của mình để cải thiện hình ảnh đồng thời tạo lòng tin cho các quốc gia châu Phi Ngoài ra, Trung Quốc còn phát triển mô hình của mình thông qua cái gọi

là “Đồng thuận Bắc Kinh”, nâng cao uy tín và hình ảnh Trung Quốc tại khu vực châu Phi bằng cách chấp nhận các thể chế chính trị tại một số nước trong khu vực này, Trung Quốc vẫn có mối quan hệ làm ăn miễn là thu được lợi nhuận Thông qua “viện trợ” văn hóa, hỗ trợ kỹ thuật nông nghiệp, xóa nợ, giúp xóa đói giảm nghèo, Trung Quốc đã đạt được nhiều mục tiêu trong thu mua đất nông nghiệp tại một số nước châu Phi và Trung Đông Mục tiêu quan trọng khác nữa là Trung Quốc muốn có được thị trường vũ khí tại khu vực này Với chính sách phát triển sức mạnh mềm của Trung Quốc tại châu Phi, Trung Quốc xác định châu Phi sẽ đem lại những lợi ích lâu dài và các điều kiện thuận lợi khác Châu Phi đáp đứng những nhu cầu rất thiết thực, cấp thiết cho những mưu lược trong chính sách phát triển quốc gia của Trung Quốc Một mặt đem lại những lợi ích cho Trung Quốc mà còn tạo ra nhiều thuận lợi nhất định cho mảnh đất này, nhất là các nước nghèo, kém phát triển, đồng

thời Trung Quốc khiến các quốc gia và tổ chức lớn khác như Mỹ và Eu phải thận trọng hơn trước chiến lược phát triển của mình và đặc biệt hơn là vị thế, ảnh hưởng của Trung Quốc càng mạnh mẽ hơn, không chỉ tại châu Phi mà còn cả trên trường quốc tế…

Tiểu Kết Chương 1

Chủ trương mở rộng sức mạnh mềm của Trung Quốc sang châu Phi được vận dụng nhằm đạt những mục tiêu nhất định mà đường lối chính sách của các nhà lãnh đạo Trung Quốc đề ra Dựa vào những khái niệm cụ thể, phát triển hơn trên những quan điểm của học giả Joseph Nye đã đưa ra thì khái niệm sức mạnh mềm theo quan điểm từ phía Trung Quốc đã được mở rộng ra rất nhiều từ các khía cạnh, kinh tế, chính trị, quân sự… và đặc biệt là sức mạnh mềm văn hóa được họ vận dụng một cách tối đa và hiệu quả Chương này đã phần nào nói lên được mục đích của Trung Quốc khi đặt chân tới châu Phi, đó là vì những nguồn lợi từ nguồn tài nguyên khổng lồ, đặc biệt

là tài nguyên dầu khí; giải quyết các vấn đề trong nước như dân số, việc làm, tạo nên một sự ảnh hưởng, vị thế lớn trên trường quốc tế Những điều này khiến cho mỗi người khi tìm hiểu đều có thể nhận ra sự “phát triển hòa bình”,

sự “mở rộng” của đất nước rộng lớn này trên bản đồ thế giới

Để hiểu và biết được Trung Quốc vận dụng sức mạnh mềm của mình như thế nào tại châu Phi, chương hai của luận văn sẽ đi sâu vào các khía cạnh

mà Trung Quốc đã hướng tới và những kết quả đạt được

Chương 2 QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI SỨC MẠNH MỀM

Ở CHÂU PHI

Đối với mỗi quốc gia hay khu vực, Trung Quốc đều có những sách lược

và cách vận dụng cũng như triển khai khác nhau Tại châu Phi, Trung Quốc tác động tới các lĩnh vực chủ yếu là kinh tế, chính trị, văn hóa, quân sự và một vài khía cạnh khác

Quan hệ Trung Quốc và châu Phi được thiết lập từ những năm 50 của thế

kỉ XX với việc ra đời của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và họ đã ủng

hộ mạnh mẽ các cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc của các nước châu Phi Tới đầu thế kỉ XXI, quan hệ này tiếp tục phát triển, nhất là khi nền kinh tế Trung Quốc đang có những bước tiến vượt bậc và đòi hỏi công cuộc tìm kiếm các nguồn tài nguyên, nhiên liệu phục vụ cho phát triển kinh tế, nhu cầu mở rộng thị trường cho xuất khẩu hàng hóa là rất cần thiết.Trong khi châu Phi là nơi có thể đáp ứng những vấn đề trên một cách hiệu quả cho Trung Quốc, hơn nữa châu Phi cũng ngày một phát triển và việc quan hệ với các nước lớn như Trung Quốc sẽ mang lại những lợi ích nhất định cho các nước tại “lục địa đen”

2.1 Chính trị

2.1.1 Thiết lập quan hệ ngoại giao

Trước thời kì chiến tranh lạnh, đặc biệt là những năm của thập nên 60 khi mà châu Phi được cộng đồng quốc tế cộng nhận là “Năm châu Phi”, Trung Quốc tập trung chủ yếu vào hỗ trợ và giúp đỡ các nước mới giành được độc lập tại khu vực này Vào thời gian năm 1964, Thủ tướng Chu Ân Lai, đã

có chuyến thăm 10 nước châu Phi, ông đã tuyên bố 5 nguyên tắc trong chính sách châu Phi của Trung Quốc, đó là đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc, vì một châu Phi không liên kết, thống nhất, giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn một cách hòa bình và độc lập chủ quyền cho tất cả các quốc gia châu Phi Lúc

này, Trung Quốc vừa đóng vai trò là người ủng hộ cho nền độc lập, tự do tại khu vực này nên ngoài việc cung cấp hỗ trợ kinh tế, kĩ thuật, quân sự cho các nước thì họ còn giúp đỡ thúc đẩy phong trào giải phóng dân tộc đồng thời tạo nên một “vành đai liên minh” giúp Trung Quốc chống lại các siêu cường trên các diễn đàn

Cuối những năm 1970, viện trợ của Trung Quốc cho châu Phi bắt đầu giảm dần khi Trung Quốc cho rằng khả năng của nước này bị rơi vào vòng hạn chế, lúc này Trung Quốc hợp tác với Mỹ để dành được sự công nhận của cộng đồng quốc tế trong việc có được chiếc ghế Ủy viên thường trực Hội đồng bảo an của Đài Loan Quan hệ Trung Quốc - Châu Phi có phần giảm sút,

sự hỗ trợ của Trung Quốc giành cho châu Phi cũng giảm nhanh chóng, nhưng các phái đoàn ngoại giao của Trung Quốc vẫn được gửi tới châu Phi nhằm duy trì mối quan hệ hòa hảo

Khi đó, Trung Quốc chỉ coi trọng các vấn đề về chính trị, tư tưởng với châu Phi, họ cung cấp nhiều viện trợ cho các nước châu Phi theo tinh thần của chủ nghĩa quốc tế vô sản và các nước châu Phi đã ủng hộ tích cực giúp Trung Quốc giành được vị trí hợp pháp của mình tại UN (1972) Tới những năm 80 của thế kỉ XX, Trung Quốc đã có quan hệ ngoại giao với 48 nước châu Phi, quan hệ giữa hai bên đã có những bước phát triển mới dựa trên các nguyên tắc: bình đẳng, cùng có lợi, hợp tác trên nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, thời gian này quan hệ Trung Quốc và châu Phi chỉ tập trung vào mục tiêu kinh tế

Sau thời kì chiến tranh lạnh, mối quan hệ Trung Quốc - Châu Phi ngày càng được mở rộng, cho tới cuối thể kỉ XX, châu Phi vẫn còn là nơi chưa được thế giới khai phá một cách hiệu quả, do vậy đây là cơ hội mà các nhà đầu tư Trung Quốc cần phải nắm lấy, họ đã chủ động thúc đẩy quan hệ với châu Phi trên nhiều lĩnh vực

Đặc biệt hơn, từ năm 2000 quan hệ hợp tác Trung Quốc - Châu Phi được

đẩy lên một tầm cao mới khi Trung Quốc đưa ra sáng kiến tổ chức Diễn đàn hợp tác Trung Quốc châu Phi (FOCAC) được tổ chức hàng năm ở mỗi bên,

diễn đàn này đã tạo cho mối quan hệ giữa hai bên được củng cố lòng tin, mối quan hệ trở nên sâu sắc, mở ra kênh ngoại giao mới, đồng thời đưa mối quan

hệ này lên một tầm cao mới Tại diễn đàn, có hai văn kiện quan trọng đã được nhất trí thông qua: Tuyên bố Bắc Kinh và Chương trình hợp tác kinh tế và phát triển xã hội Trong khuôn khổ này, hội nghị cấp bộ trưởng được tổ chức

3 năm một lần luân phiên giữa Trung Quốc và các nước châu Phi

Tới nay, các nhà lãnh đạo Trung Quốc coi châu Phi là một điểm đến thường xuyên đến trong các chuyến thăm viếng cấp cao thường niên Diễn đàn hợp tác Trung - Phi lần thứ nhất được tổ chức tại thủ đô Bắc Kinh đã thông qua hai văn kiện “Tuyên ngôn Bắc Kinh diễn đàn hợp tác Trung - Phi”

và “Đặc điểm về tăng cường hợp tác phát triển kinh tế xã hội Trung - Phi” Các văn kiện này được xem là mô hình phát triển mới giữa Trung Quốc và các nước châu Phi trong những năm đầu thế kỉ XXI Trong diễn đàn này, Trung Quốc đưa ra 4 cam kết: Dựa vào đặc điểm phát triển của các nước khác nhau, Trung Quốc sẽ thực hiện các dạng viện trợ khác nhau cho từng nước; Trong hai năm Trung Quốc sẽ giảm hoặc xóa nợ cho các nước nghèo và chậm phát triển ở châu Phi với trị giá 100 tỷ Nhân dân tệ; Cung cấp các khoản tiền

và khuyến khích các công ty Trung Quốc tới châu Phi đầu tư và phát triển; Thiết lập “Quỹ phát triển nguồn lực con người Phi Châu”, tiếp tục mở rộng quy mô nguồn quỹ giúp các nước châu Phi đào tạo các chuyên gia trong các lĩnh vực

Năm 2006, Diễn đàn hợp tác Trung - Phi lần ba diễn ra tại thủ đô Bắc Kinh với sự tham gia của 48 nguyên thủ quốc gia châu Phi và những người

đứng đầu các tổ chức quốc tế Tại hội nghị này, đã nhấn mạnh hai điểm: thứ

nhất, tiếp tục duy trì cơ chế đối thoại hợp tác song phương, tăng cường các chuyến thăm viếng… thứ hai, tăng cường hợp tác mạnh mẽ trên lĩnh vực nông

nghiệp, mậu dịch, năng lượng, cam kết giảm hoặc xóa nợ theo lộ trình hàng năm, tăng cường viện trợ để các nước châu Phi tiếp tục phát triển

Với các chính sách nền tảng của Trung Quốc, Trung Quốc sẽ tiếp tục tăng cường các chuyến thăm viếng và các cuộc đối thoại cấp cao giữa hai nước; trao đổi kinh nghiệm giữa Đảng Cộng Sản Trung Quốc với các Đảng và các tổ chức chính trị của các nhà nước châu Phi; cùng hợp tác trong vấn đề quốc tế, tăng cường trao đổi giữa các chính quyền địa phương và các tổ chức quần chúng Trung Quốc cũng tuyên bố sẽ ủng hộ các nỗ lực của AU, các tổ chức tiểu khu vực, các nước châu Phi trong việc giải quyết xung đột vũ trang

ở các nước này, quan tâm giải quyết xung đột tại khu vực này Tất cả các hành động này đều nhằm vào những mục đích nhất định cho việc tăng cường khai thác tài nguyên dầu khí và các lợi ích khác cho Trung Quốc

Năm 2006, tại Bắc Kinh, Trung Quốc đã diễn ra hội nghị thượng đỉnh giữa các nhà lãnh đạo Trung Quốc - Châu Phi với sự tham gia của Tổng bí thư, Chủ tịch nước Hồ Cẩm Đào và đại diện của 48/53 quốc gia châu Phi Với

ý nghĩa của hội nghị này, sự kiện này được thế giới đánh giá là một hội nghị ngoại giao lớn nhất giữa Trung Quốc và châu Phi từ trước tới nay và cũng là năm được đánh giá là sự kiện ngoại giao lớn nhất của Trung Quốc năm 2006

Sự hiện diện của hơn 40 nguyên thủ quốc gia các nước châu Phi tại Trung Quốc không những thể hiện được mối quan hệ ngày càng khăng khít mà còn thấy rõ ảnh hưởng kinh tế và chính trị ngày càng gia tăng của Trung Quốc đối với lục địa đen Ngoài Diễn đàn hợp tác Trung Quốc - Châu Phi diễn ra hàng năm thì một cơ chế hợp tác khác cũng được chú ý tới đó là Văn kiện đầu tiên về châu

Phi: Chính sách đối ngoại với châu Phi Bằng văn kiện này, Trung Quốc đề ra

cách tiếp cận toàn diện đối với châu Phi, nâng cao mối quan hệ Trung Quốc -

Châu Phi, đặc biệt là trong mục tiêu chính trị Đây là mục tiêu rất cụ thể trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc, tạo nên bước đột phá trong lịch sử quan

hệ Trung Quốc - Châu Phi Trên cơ sở đó, Trung Quốc đã tiến hành hợp tác trên các lĩnh vực kinh tế thương mại, văn hóa, giáo dục, nhất là lĩnh vực năng lượng với châu Phi

Trong mối quan hệ chính trị, Trung Quốc tập trung chủ yếu vào mục tiêu đạt được sự thừa nhận nguyên tắc “Một nước Trung Hoa” Có thể nhận thấy nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đang đạt được những lợi ích nhất định khi số lượng các quốc gia thừa nhận Đài Loan ngày càng giảm đi Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn luôn lo ngại khi Đài Loan vẫn chưa thể trở về lãnh thổ nước này như Hồng Kông hay Ma Cao, trong khi một số nước châu Phi vẫn còn thừa nhận sự tồn tại của Đài Loan như Chad, Gambia, Malawi, Saotome - Principe, Swaziland và Burkina Faso Do vậy, khi các nước châu Phi thiết lập quan hệ với Trung Quốc, nước này đưa ra một điều kiện phải thừa nhận nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là đại diện duy nhất trên trường quốc tế Điều

đó có nghĩa là các nước châu Phi phải phủ nhận sự tồn tại của Đài Loan

Sự trỗi dậy về kinh tế của Trung Quốc dẫn tới sự gia tăng mạnh mẽ nhu cầu về năng lượng cũng như sự phụ thuộc từ nguồn nguyên nhiên liệu từ bên ngoài Bài toán dầu lửa được đặt ra trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc, do liên quan tới nhiều khía cạnh như phát triển kinh tế, an ninh ổn định cũng như đối ngoại của Trung Quốc Vì vậy, trong thời gian qua, chính phủ Trung Quốc đã triển khai chính sách ngoại giao năng lượng rộng khắp các châu lục Khu vực châu Phi có ý nghĩa chiến lược quan trọng và được coi là

“rốn dầu” của thế giới, nơi có sự cạnh tranh ảnh hưởng của nhiều cường quốc trên thế giới đã thôi thúc Trung Quốc phát triển quan hệ hơn nữa với các nước trong khu vực này Chiến lược ngoại giao năng lượng của Trung Quốc tại khu vực này khiến cho cuộc cạnh tranh nơi đây thêm phần căng thẳng nhất là với

Mỹ, Ấn Độ và Nhật Cả 4 nước này đều dùng nhiều cách tiếp cận khác nhau

để thâm nhập sâu hơn vào khu vực này nhằm giành giật tài nguyên đồng thời gia tăng ảnh hưởng của mình Thông qua “ngoại giao năng lượng” và những chiêu bài viện trợ văn hóa, hỗ trợ khoa học kỹ thuật, nông nghiệp… Trung Quốc đã và đang thu được những “thành quả” to lớn tại châu Phi, thỏa mãn sự thiếu hụt năng lượng và thu được lợi nhuận cao qua thị trường xuất khẩu vũ khí và hàng hóa quân sự

2.1.2 Thực hiện các chuyến thăm viếng

Năm 2005, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào đã có chuyến thăm đầu tiên tới một số nước châu Phi Năm 2007, ông tiếp tục có chuyến thăm chính thức 8 nước châu Phi, với mục đích cụ thể hóa đề nghị 8 điểm đã nêu tại Hội nghị cấp cao Diễn đàn hợp tác Trung Quốc - Châu Phi, qua đó thúc đầy các mối quan hệ kinh tế, chính trị, khai thác khoáng sản dầu khí Để gia tăng mối quan hệ tốt đẹp giữa hai bên, việc thực hiện chính sách giảm nợ cho các nước tiếp tục được thực thi

Năm 2009, Chủ tịch nước Hồ Cẩm Đào một lần nữa tới thăm các nước

châu Phi là Mali, Xênêgan, Tandania, Môrixơ Mục tiêu của chuyến thăm này

là cùng các nước châu Phi khắc phục hậu quả cuộc khủng hoảng tài chính tiền

tệ và kinh tế thế giới; kêu gọi cồng đồng quốc tế quan tâm hơn tới các thiệt hại đối với các nước đang phát triển, nhất là với các nghèo và các nước chậm phát triển như ở châu Phi Trung Quốc sẵn sàng tăng cường sự hợp tác quốc

tế để khắc phục hậu quả của cuộc khủng hoảng, ủng hộ việc gia tăng quyền được phát ngôn của các nước đang phát triển trong việc cải tổ hệ thống tài chính quốc tế và kêu gọi cồng đồng quốc tế giúp đỡ một cách thiết thực cho các nước đang phát triển, nhất là các nước châu Phi trong việc khắc phục hậu quả của cuộc khủng hoảng tài chính thế giới

Tiếp theo đó, Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc, Dương Khiết Trì đã tới thăm các nước: Nam Phi, CHDC Conggo, Burundi, Etiopia Chuyến viếng

thăm lần này của nhà lãnh đạo Trung Quốc được báo Les Echos của Pháp

đánh giá là “giúp Trung Quốc mở rộng những lợi ích chiến lược của mình tại lục địa đen, đặc biệt là lĩnh vực nông nghiệp” Ngay sau chuyến thăm này, quỹ phát triển Trung Quốc - Châu Phi (CADF) đã triển khai chương trình đầu

tư của mình vào châu Phi với việc đầu tư 90 triệu USD vào 4 dự án ở châu Phi Các công ty quốc doanh của Trung Quốc đã có mặt ở hầu hết các quốc gia châu Phi

Kể từ khi có Diễn đàn Hợp tác Trung Quốc - Châu Phi, thường xuyên diễn ra các chuyến thăm viếng chính thức giữa các nguyên thủ quốc gia của Trung Quốc tới các quốc gia tại châu Phi, làm cho quan hệ Trung Quốc - Châu Phi được đẩy lên tầm cao mới Các chuyến thăm đã thể hiện tầm quan trọng của mối quan hệ Trung Quốc - Châu Phi mối quan hệ chiến lược kiểu mới như đã được khẳng định trong Văn kiện chính sách đối ngoại

Tháng 3/2013, ngay sau chuyến thăm Nga, Tổng Bí thư kiêm Chủ tịch nước Trung Quốc, Tập Cận Bình đã đến thăm một số nước châu Phi Điều này phản ánh vị trí quan trọng của châu Phi trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc Chuyến thăm không những thể thiện mối quan hệ chặt chẽ giữa hai bên mà còn tạo ra những mối quan hệ mới, những lợi ích kinh tế và sự phát triển bền vững của khu vực Theo Chủ tịch Tập Cận Bình, Trung Quốc

sẽ làm việc với tất cả các nước châu Phi nhằm thúc đẩy các mối quan hệ đối tác, cũng như các dự án xây dựng hạ tầng xuyên biên giới ở Châu lục này Trung Quốc sẵn sàng tăng cường trao đổi thương mại song phương và củng cố hợp tác nhằm mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân các nước cũng như bảo vệ lợi ích của các nước đang phát triển Mới đây, Chủ tịch