Hoạt động đối ngoại nhân dân của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới

Vì vậy, việc nghiên cứu về hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ đổi mới là có tính cần thiết và không trùng lặp với những công trình trước đó, vừa có thể kế thừa những kết quả của các cô

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

……oOo……

HOÀNG TRUNG PHƯƠNG

HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI

MỚI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUỐC TẾ HỌC

HÀ NỘI: 2010

MỤC LỤC

Trang

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ ĐỊNH HƯỚNG ĐƯỜNG LỐI ĐỐI

1.1 Khái niệm, chủ thể, cơ chế, chức năng và phương thức

1.1.3 Cơ chế hoạt động đối ngoại nhân dân 12 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của đối ngoại nhân dân 13 1.1.5 Phương thức hoạt động đối ngoại nhân dân 15

1.2 Khái quát những thành tựu trong hoạt động đối ngoại

1.2.1 Hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ đấu tranh giành chính

1.2.2 Hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ kháng chiến chống Mỹ 24 1.2.3 Hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ từ sau năm 1975 đến

khi bắt đầu tiến hành công cuộc đổi mới 1986 30

1.3 Bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến việc đổi mới

đường lối đối ngoại, trong đó có đối ngoại nhân dân 33

CHƯƠNG 2: HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN

2.1 Quan điểm, chủ chương, đường lối của Đảng về đối ngoại

2.2 Những đóng góp về kinh tế, chính trị và văn hoá của hoạt

động đối ngoại nhân dân trong thời kỳ đổi mới 51

2.1.2 Trên lĩnh vực chính trị - văn hoá 57

2.3 Những đóng góp của hoạt động đối ngoại nhân dân đối

với một số phong trào trên thế giới trong thời kỳ đổi mới 60

2.3.1 Phong trào đoàn kết nhân dân Á - Phí - Mỹ Latinh 60

2.4 Quan hệ hữu nghị giữa nhân dân Việt Nam với nhân dân

2.5 Đánh giá những thành tựu, hạn chế của hoạt động đối

2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân chính của những tồn tại 72

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ

KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI VIỆC TIẾP TỤC ĐỔI MỚI

HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN

80

3.1 Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ quá trình hoạt động

3.2 Một số khuyến nghị nhằm tiếp tục đổi mới và tăng cường

3.2.1 Những khuyến nghị mang tính định hướng chung 87 3.2.2 Những giải pháp cụ thể để tăng cường đổi mới một cách

hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân 89

PHỤ LỤC

CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

APEC Asia-Pacific Economic Cooperation

Diễn đàn hợp tác kinh tế châu A - Thái Bình Dương

AIDS Acquired Immune Deficiency Syndrome

Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải

EU European Union

Liên minh châu Âu

GDP Gross Domestic Product

Tổng sản phẩm quốc nội

HIV Human Immunodeficiency Verus

Virut suy giảm miễn dịch ở người

NAFTA North American Free Trade Agreement

Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ

NATO North Atlantic Treaty Organiration

Tổ chức hiệp ước Bắc Đại Tây dương

NGO Non- Governmental Organiration

Công ty xuyên quốc gia

WTO World Trade Organiration

Tổ chức thương mại thế giới

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Đối ngoại nhân dân là các hoạt động không thuộc ngoại giao Nhà nước

và đối ngoại của Đảng mà do các đoàn thể quần chúng, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp và cá nhân thuộc các tầng lớp nhân dân thực hiện Trong nhiều thập niên qua, đặc biệt là từ khi đất nước ta tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện đến nay, hoạt động đối ngoại nhân dân giữ một vị trí, vai trò quan trọng không thể thiếu trên mặt trận ngoại giao Việt Nam, góp phần không nhỏ vào việc thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối đối ngoại của Đảng và ngoại giao của Nhà nước ta

Đại hội lần thứ VI của Đảng đã khởi xướng sự nghiệp đổi mới, đánh dấu một bước chuyển đặc biệt quan trọng trong con đường phát triển của đất nước ta Trong dòng chảy đổi mới, đối ngoại nhân dân Việt Nam cũng chuyển mình để phục vụ sự nghiệp cách mạng này Những thành tựu to lớn mà đất nước ta đã đạt được trong những năm đổi mới được cả thế giới thừa nhận Trong tổng thể các nguồn sức mạnh tạo nên thành công của sự nghiệp đổi mới

ở nước ta, có phần đóng góp quan trọng của nền ngoại giao Việt Nam mà đối ngoại nhân dân là một bộ phận cấu thành, phát huy những thành tựu đạt được, các Đại hội lần thứ VII, VIII, IX và X của Đảng đã đề ra những đường lối, chủ trương đúng đắn lãnh đạo công tác đối ngoại nhân dân Nhờ đó, hoạt động đối ngoại nhân dân đã có những bước phát triển mạnh hơn trước, được đổi mới một cách tích cực về nội dung, phương thức hoạt động, về tổ chức đạt được những kết quả rất quan trọng, góp phần tạo dựng những môi trường hoà bình, ổn định, tạo điều kiện thuận lợi để không chỉ tranh thủ được sự ủng hộ

về chính trị, tinh thần mà còn tranh thủ được vốn, khoa học - kỹ thuật và công nghệ, những tinh hoa về văn hoá, những kinh nghiệm trong quản lý kinh tế, quản lý đất nước của các đối tác trên thế giới, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước nói chung, sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nói riêng Chính vì vậy, thành tựu về đối ngoại (trong đó có đối ngoại nhân dân) được đánh giá là một trong những thành tựu cơ bản của sự nghiệp đổi mới, góp phần quan trọng tạo ra thế và lực mới cho đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá chủ động và tích cực hội nhập quốc

tế đạt được những thành công vững chắc

Những năm đầu thế kỷ XXI, tình hình thế giới có những diễn biến hết sức phức tạp, khó lường và có nhiều yếu tố không thuận lợi cho cuộc đấu tranh chung của nhân dân các nước vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội Các thế lực đế quốc gia tăng, chính sách cường quyền, áp đặt, can thiệp thô bạo vào chủ quyền các quốc gia - dân tộc; sự bùng phát của các cuộc xung đột sắc tộc, tôn giáo, chủ nghĩa khủng bố; nhiều quốc gia rơi vào tình trạng mất ổn định chính trị, khủng hoảng kinh tế - xã hội; các tổ chức hoà bình hữu nghị hoặc bị tê liệt, hoặc chậm được phục hồi Cùng với đó là những hậu quả tiêu cực của toàn cầu hoá dẫn tới tình trạng bất bình đẳng phân hoá giầu nghèo trên thế giới và trong phạm vi các quốc gia ngày càng sâu sắc

Đồng thời các thế lực đế quốc, thù địch đang ráo riết thực hiện chiến lược

"diễn biến hoà bình” và gây bạo loạn lật đổ đối với Việt Nam bằng nhiều

phương thức, kể cả thông qua con đường quan hệ nhân dân và hoạt động của một số tổ chức phi chính phủ vv Tình hình đó đã phần nào gây cản trở đến việc mở rộng hoạt động đối ngoại nhân dân của nước ta Do đó, tiếp tục đổi mới hoạt động của công tác đối ngoại nói chung, đối ngoại nhân dân nói riêng

là yêu cầu bức xúc được đặt ra trong bối cảnh đất nước ta đang bước vào thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chủ động tích cực hội nhập kinh

tế quốc tế

Chính vì vậy, việc phân tích một cách toàn diện về thực trạng hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ đổi mới, từ đó rút những bài học kinh nghiêm là rất cần thiết cả về lý luận và thực tiễn Xuất phát từ những nhận

thức trên đây, tác giả chọn đề tài "Hoạt động đối ngoại nhân dân của Việt

Nam trong thời kỳ đổi mới" để viết luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quan hệ

quốc tế

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Hoạt động đối ngoại nói chung, đối ngoại nhân dân nói riêng là vấn đề được đề cập trong khá nhiều công trình khoa học nghiên cứu Có thể chia những công trình đó thành 02 loại:

Thứ nhất: Những công trình, bài viết đề cập đến một số nội dung của

hoạt đông đối ngoại nhân dân:

- Các cuốn sách: Tổ chức và hoạt động phi chính phủ nước ngoài tại

Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; Hội nhập quốc tế và giữ gìn bản sắc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; Các tổ chức quốc tế và Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999; “Sổ tay kiến thức đối ngoại”,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; “Ngoại giao Việt Nam 1945- 2000”,

Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2002; v.v

- Các bài viết: Cục diện thế giới hiện nay và hoạt động đối ngoại của

Việt Nam, của tác giả Vũ Khoan, Tạp chí Thông tin đối ngoại, số 10/2007; Nhìn lại hoạt động viện trợ của của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam trong 5 năm qua, tác giả Vũ Xuân Hồng, Tạp chí Hữu nghị số

1/2003; 10 năm quan hệ đối tác giữa Việt Nam và các tổ chức phi chính phủ

quốc tế, Tạp chí Hữu nghị, số 6/2003; Các tổ chức phi chính phủ nước ngoài góp phần cải thiện quan hệ giữa Việt Nam và cộng đồng quốc tế, của John

Mcaulift, Tạp chí Hữu nghị số 6/2003 Viện trợ của các tổ chức phi chính phủ

nước ngoài cho mục tiêu an sinh xã hội, xoá đói giảm nghèo của Nguyễn Thị

Mỹ Tiên, Tạp chí Hữu nghị, số 37/2008; Một số chặng đường đấu tranh vì

hoà bình, tạp chí Hữu nghị, số 1/2003 v.v

Tuy nhiên, các công trình nêu trên chủ yếu nghiên cứu về chính sách đối ngoại của Đảng và hoạt động ngoại giao Nhà nước, còn hoạt động đối ngoại nhân dân được trình bày khá tản mạn và sơ lược, hầu hết mới chỉ dừng lại ở việc đề cập đến một số khía cạnh của hoạt động đối ngoại gần như quan

hệ hữu nghị, hợp tác của nhân dân Việt Nam với nhân dân các nước, hoạt động viện trợ phi chính phủ nước ngoài ở Việt Nam

Thứ hai: Những công trình chuyên khảo, nghiên cứu về hoạt động đối

ngoại nhân dân: Cho đến nay, mới chỉ có một công trình nghiên cứu về vấn đề

này được xuất bản Đó là cuốn sách “Hoạt động đối ngoại nhân dân Việt

Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2003; Còn lại chỉ có một số bài viết

đăng trên các báo, tạp chí Ví dụ như: Đối ngoại nhân dân trong nền ngoài

giao hiện đại, của tác giả Võ Anh Tuấn, báo Sài Gòn giải phóng, ngày

20/6/2009; Công tác đối ngoại nhân dân trong sự nghiệp đối mới, của tác giả Hồng Hà, Tạp chí Hữu nghị, số 34/2007; Đối ngoại nhân dân trong tư tưởng

Hồ Chí Minh: Những định hướng cơ bản và thành tựu, của tác giả Hà Văn

Thẩm, thông tin Nghiên cứu quốc tế, số 3/2007; Đảng lãnh đạo công tác

ngoại giao nhân dân qua các thời kỳ cách mạng, của tác giả Lê Thị Tình, Tạp

chí Lịch sử Đảng, số 7/2002; Vài suy nghĩ về ngoại giao nhân dân với nhiệm

vụ phát triển kinh tế trong thời kỳ mới, của tác giả Phạm Quốc Trụ, Tạp chí

Hữu nghị, số 1/2008; Hoạt động đối ngoại nhân dân với công tác thông tin

đối ngoại, của tác giả Hồ Anh Dũng, Thông tin đối ngoại, số 7/2007; Đối ngoại nhân dân góp phần phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong tình hình mới, của tác giả Vũ Xuân Hồng, Tạp chí Hữu nghị, số

14/2004; Phát triển ngoại giao nhân dân Việt Nam qua các thời kỳ cách mạng

của tác giả Vũ Quang Vinh, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 12/2006 v.v

Nhìn chung, các tài liệu thuộc nhóm này phần nào đã khắc hoạ được những nét cơ bản của hoạt động đối ngoại nhân dân như: khái niệm, các tổ chức chuyên trách, các hoạt động chủ yếu, thành tựu và kinh nghiệm bước đầu, tuy nhiên phương pháp tiếp cận còn thiên sang tính chất bộ phận, lĩnh vực đặc thù, thiếu sự bao quát rộng rãi vốn có của đối ngoại nhân dân Có thể nói rằng, cho đến nay hầu như chưa có những công trình nghiên cứu có tính chất chuyên sâu về lý luận cũng như thực tiễn hoạt động đối ngoại nhân dân đôi lúc vẫn còn được hiểu chưa thoả đáng Vì vậy, việc nghiên cứu về hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ đổi mới là có tính cần thiết và không trùng lặp với những công trình trước đó, vừa có thể kế thừa những kết quả của các công trình đi trước về cơ chế và phương thức hoạt động, những thành tựu và kinh nghiệm của hoạt động đối ngoại nhân dân, vừa tập trung đi sâu và nghiên cứu vào hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ đổi mới, từ đó đề xuất những kiến nghị và giải pháp phục vụ cho chính sách ngoại giao đa dạng hoá, đa

phương hóa với tinh thần “Việt Nam là bạn, đối tác tin cạy của tất cả các

nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển”

của Đảng và Nhà nước ta

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích của luận văn

- Phân tích thực trạng hoạt động đối ngoại nhân dân sau hơn 23 năm đổi mới

- Đánh giá những thành tựu và hạn chế của hoạt động đối ngoại nhân dân những năm qua, nguyên nhân và giải pháp khắc phục

3.2 Nhiệm vụ của luận văn

Luận văn tập trung giải quyết những nhiệm vụ chính sau:

- Phân tích cơ sở định hướng đường lối đối ngoại nhân dân thời kỳ đổi mới

- Phân tích hoạt động đối ngoại nhân dân hơn 23 năm đổi mới

- Nêu một số bài học kinh nghiệm và khuyến nghị nhằm đổi mới công tác đối ngoại nhân dân trong những năm tới

4 Phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Về nội dung: Luân văn tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động đối ngoại nhân dân của nước ta hơn 23 năm đổi mới và rút ra một số bài học kinh nghiệm và khuyến nghị đối với việc tiếp tục đổi mới hoạt động đối ngoại nhân dân

- Về mặt thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu về: Hoạt động đối ngoại nhân dân của Việt Nam từ năm 1986 đến 2009

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận của luận văn được dựa trên quan điểm, thế giới quan và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam

- Luận văn chủ yếu vận dụng phương pháp lịch sử và phương pháp lôgíc, đồng thời kết hợp với các phương pháp khác như: Phân tích, tổng hợp,

so sánh, đối chiếu, phương pháp liên ngành Mọi nhận định, đánh giá trong

đề tài đều được xây dựng trên cơ sở phân tích, khái quát những dữ kiện thực

tế và kết quả của những công trình khoa học đã công bố liên quan đến đề tài

6 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

Những kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần quan trọng vào việc cung cấp các luận cứ khoa học để làm sáng tỏ hơn các vấn đề lý luận và thực tiễn đổi mới hoạt động đối ngoại nói chung và hoạt động đối ngoại nhân dân nói riêng ở nước ta hiện nay, đồng thời góp phần vào việc thực hiện chủ trương của Đảng về tổng kết công tác lý luận và thực tiễn thời kỳ đổi mới

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Ngoài ra, đề tài còn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và giảng dạy những nội dung về quan hệ quốc tế và đường lối đối ngoại của Đảng, góp phần vào việc nâng cao kiến thức cho đội ngũ những người làm công tác đối ngoại, công tác giáo dục tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng trên lĩnh vực đối ngoại

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liêu tham khảo, nội dung của luân văn có bố cục gồm 3 chương 10 tiết

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ HOẠCH ĐỊNH ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN

THỜI KỲ ĐỔI MỚI

1.1 Khái niệm, chủ thể, cơ chế, chức năng và phương thực hoạt

động của đối ngoại nhân dân

1.1.1 Khái niệm đối ngoại nhân dân

“Đối ngoại nhân dân” hay “ngoại giao nhân dân” (People to People Diplomacy) là khái niệm chỉ những hoạt động đối ngoại do các tổ chức đoàn thể quần chúng, chính trị - xã hội, nghề nghiệp và cá nhân tiến hành không với danh nghĩa đại diện cho Nhà nước Hoạt động này từ lâu đã trở thành một loại hình hoạt động xã hội phổ biến, góp phần quan trọng phát triển quan hệ giữa các quốc gia Nói cách khác, về mặt thực tiễn thì đây là lĩnh vực hoạt động trong quan hệ với đối tác nước ngoài do nhân dân tiến hành, tức là nhân dân làm đối ngoại và do đó nó có tính chất “phi chính phủ” Mặc dù vậy, phần lớn các nước đều sử dụng đối ngoại nhân dân như là công cụ bổ trợ cho ngoại giao Nhà nước Thậm chí trong những hoàn cảnh và thời điểm lịch sử nhất định, đối ngoại nhân dân lại đóng vai trò tiên phong, mở đường hoặc đặt nền tảng cho việc thiết lập và phát triển quan hệ ngoại giao chính thức giữa các quốc gia

Ở Việt Nam, cùng với đối ngoại Đảng và ngoại giao Nhà nước, đối ngoại nhân dân là một bộ phận cấu thành của ngoại giao Việt Nam hiện đại

Là một kênh đối ngoại nữa không thể thiếu trong hoạt động đối ngoại của Việt Nam Đối ngoại nhân dân có quan hệ gắn bó chặt chẽ với đối ngoại Đảng

và ngoại giao Nhà nước Nó triển khai hoạt động với các đối tác nước ngoài,

do các chủ thể nhân dân tiến hành theo chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, thống nhất, toàn diện của Đảng, chịu sự quản lý theo pháp luật của Nhà nước Từ nhận thức, cách tiếp cận và quan niệm như trên, có thể đưa ra khái niệm đối ngoại nhân dân ở

nước ta như sau: Đối ngoại nhân dân là một bộ phận cấu thành quan trọng

của công tác đối ngoại chung, gắn bó chặt chẽ với đối ngoại Đảng và ngoại giao Nhà nước, hoạt động trong lĩnh vực quan hệ với các đối tác nước ngoài

ở trong và ngoài nước, do các chủ thể nhân dân triển khai theo chủ trương, chính sách đối ngoại của Đảng và đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, tập trung thống nhất và toàn diện của Trung ương Đảng và chịu sự quản lý theo pháp luật của Nhà nước

Đối ngoại nhân dân là công tác “dân vận quốc tế” hết sức rộng rãi của các đoàn thể, tổ chức nhân dân và các cá nhân, nhằm tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau, củng cố tình cảm hữu nghị và hợp tác giữa các dân tộc; gìn giữ và quảng

bá văn hoá dân tộc trong quá trình giao lưu quốc tế; tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ rộng rãi của nhân dân các nước đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta; tranh thủ tối đa sự hợp tác, giúp đỡ của bạn bè quốc tế về tri thức khoa học - công nghệ; tranh thủ viện trợ phi chính phủ để phát triển kinh

tế - xã hội; tích cực tham gia các diễn đàn và hoạt động của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội; góp phần thúc đẩy xu thế hoà bình, hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới

Đối ngoại nhân dân có đặc điểm riêng biệt, trong nhiều trường hợp thể hiện ưu thế so với hoạt động đối ngoại Đảng và ngoại giao Nhà nước Tuy nhiên kênh hoạt động này không hoàn toàn tách biệt độc lập mà có sự bổ sung cho đối ngoại Đảng và ngoại giao Nhà nước Các hoạt động đối ngoại nhân dân có thể tiến hành không phụ thuộc vào tình trạng quan hệ về mặt Nhà nước, có thể đi trước một bước và mở đường cho đối ngoại Đảng và ngoại giao Nhà nước Chủ trương của Đảng và Nhà nước ta là phát triển công tác đối ngoại nhân dân theo phương châm “chủ động, linh hoạt, sáng tạo và hiệu quả”

1.1.2 Chủ thể đối ngoại nhân dân

Chủ thể của đối ngoại nhân dân bao gồm các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức nhân dân, các hội nghề nghiệp, các cá nhân và mở rộng ra là toàn thể nhân dân Mọi tổ chức nhân dân và các cá nhân đều có thể tham gia công tác đối ngoại nhân dân nhằm đạt mục tiêu đối ngoại chung, nhưng phải có lực lượng nòng cốt, đó là bộ phận đối ngoại của các tổ chức đó, hoặc những tổ chức chính trị - xã hội chuyên về đối ngoại nhân dân trên một số lĩnh vực như Liên hiệp Các tổ chức hữu nghị Việt Nam, với các tổ chức thành viên là các

tổ chức hòa bình, đoàn kết, hữu nghị với nhân dân các nước

Đối tác chủ yếu của đối ngoại nhân dân là các tổ chức nhân dân ở các quốc gia, khu vực; các tổ chức phi chính phủ; các tổ chức quốc tế; các cá nhân, đặc biệt là những người có vai trò ảnh hưởng xã hội ở các nước, bạn bè, nhân sĩ, trí thức có thiện cảm với Việt Nam; cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài v.v

1.1.3 Cơ chế hoạt động của đối ngoại nhân dân

Liên hiệp Các tổ chức hữu nghị Việt Nam là cơ quan chuyên trách hoạt động đối ngoại nhân dân do Ban Bí thư chỉ đạo và Chính phủ quản lý Các Hội hữu nghị và các Ủy ban đoàn kết song phương giữa Việt Nam với các nước là thành viên của Liên hiệp Cho đến nay, nước ta đã thành lập được 46 Hội hữu nghị và Ủy ban đoàn kết song phương giữa Việt Nam với các nước Ngoài ra còn có 27 chi hội hữu nghị song phương tỉnh, thành phố trực thuộc các Hội hữu nghị

Trong những năm qua, lực lượng chủ yếu tham gia công tác đối ngoại nhân dân đã không ngừng mở rộng Chỉ tính ở cấp Trung ương, hiện nay chúng ta đã có gần 350 tổ chức, bao gồm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể quần chúng (Tổng liên đoàn Lao động, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ), các tổ chức chính trị - xã hội (Liên hiệp các hôi khoa học- kỹ thuật, Liên hiệp các Hội văn học- nghệ thuật, Liên hiệp các tổ chức hữu nghị), các tổ chức nghề nghiệp, xã hội, từ thiện - nhân đạo, tôn giáo… Đó là chưa kể hàng trăm

tổ chức có tên gọi và quy chế hoạt động là "phi chính phủ" cũng ở cấp trung ương vào khoảng 2.000 tổ chức nhân dân ở cấp tỉnh

Có thể phân loại các tổ chức tham gia hoạt động đối ngoại nhân dân thành 2 bộ phận sau:

Thứ nhất: Hoạt động của những tổ chức chuyên hoạt động đối ngoại

như các Hội hữu nghị song phương với nhân dân các nước, Uỷ ban Đoàn kết nhân dân Á - Phi, Uỷ ban bảo vệ hoà bình thế giới của Việt Nam Hiện nay, hoạt động đối ngoại chuyên trách này do Liên hiệp Các tổ chức hữu nghị Việt Nam đảm nhiệm

Thứ hai: Hoạt động đối ngoại của các tổ chức, đoàn thể chính trị - xã hội, nghề nghiệp, tôn giáo có sự tham gia sâu rộng của quần chúng như

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam và các tỉnh, thành, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ

nữ Việt Nam các cấp, Hội Chữ thập đỏ, Hội Phật giáo, Hội Nông dân, Hội Nhà văn, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam các cấp, Hội Cựu chiến binh, Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam; Uỷ ban toàn quốc liên hiệp văn học - nghệ thuật Việt Nam; Hội Nhà báo Việt Nam; Hội người cao tuổi Việt Nam; Hội chuyên ngành về thể dục, thể thao; các tổ chức tôn giáo; các hội từ thiện nhân đạo; Hội kế hoạch hoá gia đình; Hội Sinh vật cảnh v.v

1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của đối ngoại nhân dân

Công tác đối ngoại nhân dân có vai trò đặc biệt quan trọng đối với việc đảm bảo sự tồn tại, phát triển và xác lập vị thế quốc tế của mỗi quốc gia Do đối ngoại nhân dân là quá trình xử lý mối quan hệ giữa con người với con người, là chinh phục trái tim và khối óc, nên đặc điểm của đối ngoại nhân dân

là đa dạng về hình thức, linh hoạt về ứng xử, phong phú về nội dung và bền vững về hiệu quả Đối ngoại nhân dân thực chất là công tác dân vận, vận động các đối tượng quần chúng nhân dân trong và ngoài nước đồng tình, ủng hộ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Công tác này là một bộ phận hợp thành của công tác đối ngoại chung, phối hợp và phục vụ công tác đối ngoại của Đảng và ngoại giao Nhà nước cùng thực hiện nhiệm vụ, đường lối và chính sách đối ngoại của Đảng Đối ngoại nhân dân mang tính đại chúng, rộng rãi, ít

bị gò bó vào các lễ nghi, Do vậy, nó có tiếng nói linh hoạt, vừa chính thức vừa không chính thức và có thể tiến hành các biện pháp đối ngoại trên một số vấn

đề và ở những nước, khu vực trong những hoàn cảnh cụ thể mà đối ngoại Đảng

và ngoại giao Nhà nước không làm được hoặc không thể làm thuận lợi bằng

Trong quá trình đấu tranh cách mạng và giải phóng dân tộc, Chủ tịch

Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn coi trọng và quan tâm phát huy vai trò của công tác đối ngoại nhân dân nhằm kết hợp sức mạnh của dân tộc Việt Nam với sức mạnh của thời đại, đã hình thành được mặt trận nhân dân thế giới đoàn kết với Việt Nam với quy mô chưa từng có trong lịch sử nhân loại Chính sự đoàn kết, ủng hộ mạnh mẽ, rộng rãi của nhân dân thế giới, trong đó có nhân dân

Mỹ đã hạn chế khả năng huy động các nguồn nhân lực, vật lực cho chiến

tranh của nhà cầm quyền Mỹ, góp phần tạo sức ép chính trị buộc Mỹ phải chấm dứt chiến tranh tại Việt Nam

Trong công cuộc xây dựng đất nước, Đảng chủ trương thực hiện đường lối đối ngoại đa phương hoá, đa dạng hoá, kết hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân, tạo thành sức mạnh tổng hợp trên mặt trận đối ngoại nhằm thực hiện nhiệm vụ đối ngoại bao trùm: Giữ vững hoà bình,

mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đi lên chủ nghĩa xã hội (CNXH); góp phần tích cực vào sự nghiệp đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội

Mục tiêu chung của đối ngoại nhân dân là làm cho nhân dân thế giới hiểu rõ đất nước và con người Việt Nam, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, tranh thủ sự đồng tình ủng hộ của các nước đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Đối ngoại nhân dân góp phần tăng cường tình đoàn kết hữu nghị hợp tác với nhân dân thế giới, tích cực tham gia hoạt động trong các tổ chức quốc tế mà Việt Nam là thành viên Đối ngoại nhân dân tranh thủ sự giúp đỡ của thế giới về vốn, chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý kinh tế và xã hội, giáo dục - đào tạo Đối ngoại nhân dân có nhiệm vụ làm cầu nối giữa nhân dân Việt Nam với nhân dân thế giới, phát triển quan hệ song phương với các tổ chức tương ứng, tuyên truyền chính sách đối ngoại của Việt Nam và tranh thủ sự ủng hộ của quốc tế Tuy là đối ngoại nhân dân, nhưng nó vẫn mang tính chất nhiệm vụ đại diện cho đất nước, cho dân tộc trong quá trình giao lưu quốc tế và bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc của Việt Nam

Để thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ và mục đích đã xác định trên, đối ngoại nhân dân trước hết phải nắm vững chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và chủ trương chính sách, đường lối đối ngoại và các quan điểm chính thức của Đảng và Nhà nước trên các vấn đề quốc tế nhằm triển khai các nhiệm vụ cụ thể sau:

- Giới thiệu về đất nước, con người, văn hóa, cuộc sống Việt Nam, các thành tựu mà nhân dân ta đã đạt được, nhất là trong công cuộc đổi mới hiện nay để nhân dân thế giới hiểu rõ hơn về lịch sử, truyền thống và tình hình Việt Nam, tạo sự đồng cảm của nhân dân thế giới đối với nhân dân ta, tạo điều kiện

quốc tế thuận lợi hơn nữa để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

- Vận động và tranh thủ nhân dân thế giới đồng tình ủng hộ và giúp đỡ

về tinh thần, chính trị, vật chất, trí tuệ, khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo góp phần thiết thực vào việc bảo đảm ổn định, an ninh quốc phòng từng bước phát triển kinh tế xã hội đất nước

- Bày tỏ tình hữu nghị, đoàn kết, ủng hộ của nhân dân ta đối với nhân dân thế giới trong sự nghiệp chính nghĩa vì hòa bình độc lập dân tộc, dân chủ

và tiến bộ xã hội, theo hình thức phù hợp và theo khả năng, điều kiện của ta, cũng như diễn biến tình hình khu vực và quốc tế

- Trao đổi thông tin kinh nghiệm mang tính nghiệp vụ với bên ngoài nhằm hoàn thiện và nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn ở những lĩnh vực mà ta còn yếu, đồng thời tạo điều kiện phát huy mặt mạnh của ta ở nước ngoài

1.1.5 Phương thức hoạt động đối ngoại nhân dân

Các hoạt động đối ngoại nhân dân được thực hiện ở mọi nơi với tất cả các đối tác là người nước ngoài, các cơ quan ngoại giao, các đại sứ quan, các

tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ và nhân dân các nước, giữa thành viên các hội hữu nghị thành phố nhằm mục đích tuyên truyền về đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta, giới thiệu với bạn bè quốc tế về đất nước

và con người Việt Nam cũng như về truyền thống văn hóa đồng thời tìm kiếm nắm bắt những thông tin về các nước mà chúng ta có quan hệ, trên cơ sở đó sẽ hiểu biết nhau hơn, có thể hỗ trợ giúp đỡ nhau Thông qua các hoạt động giao lưu hữu nghị của các hội hữu nghị nằm trong Liên hiệp Các tổ chức hữu nghị

ở Trung ương và các tỉnh thành, các đoàn thể chính trị, các tổ chức nhân dân như các hoạt động giao lưu văn hóa nghệ thuật, trao đổi các đoàn, hội nghị, hội thảo của các tổ chức này làm cho bạn bè quốc tế hiểu rõ hơn về truyền thống dân tộc, bản sắc văn hóa, tinh thần hòa hiếu tạo được sự hiểu biết, cảm thông và chia sẻ góp phần thúc đẩy công tác đối ngoại nhân dân, có điều kiện phát huy tốt hơn, tranh thủ được sự ủng hộ của nhân dân các nước đối với đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Mặt khác, thông qua việc tiếp xúc với các đối tác, ta có thể tìm kiếm cơ hội hợp tác, thu hút các nguồn tài trợ nước ngoài cho các dự án hỗ trợ chính sách, chăm sóc sức khỏe y tế

cộng đồng, phát triển giáo dục với phương châm quản lý tốt, sử dụng đúng mục đích nguồn tài trợ, sự giúp đỡ được đặt đúng nơi, đúng chỗ để phát huy hiệu quả góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế đất nước

Nội dung, phương thức hoạt động đối ngoại nhân dân rất phong phú và

đa dạng, nhưng dù thế nào cũng phải tuân thủ những phương châm nhất định

về mặt đối ngoại Đó là:

- Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước và chủ nghĩa quốc tế Điều đó có nghĩa là đối ngoại nhân dân phải nắm vững nguyên tắc vì độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội, đồng thời rất năng động và linh hoạt, phù hợp với vị trí, điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của nước ta cũng như diễn biến của tình hình thế giới và khu vực, phù hợp với đặc điểm của từng đối tác

- Nắm vững hai mặt hợp tác và đấu tranh trong quan hệ quốc tế, tích cực thúc đẩy hợp tác, đa phương hoá quan hệ về chính trị, kinh tế, khoa học - công nghệ, văn hoá - văn nghệ, giáo dục, y tế với các tổ chức chính trị, xã hội, nghề nghiệp, phi chính phủ, quốc gia, khu vực và quốc tế, đồng thời đấu tranh dưới hình thức và mức độ thích hợp với từng đối tác, trên từng vấn đề, bảo đảm nguyên tắc độc lập, bình đẳng và lợi ích dân tộc của ta

- Tăng cường và mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác với các tổ chức

và các nước trong khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các nước trên thế giới Chú ý quan hệ với các đối tác truyền thống, góp phần duy trì và đổi mới các tổ chức quốc tế có khả năng hoạt động mà ta là thành viên, đồng thời từng bước chọn lọc, xây dưng và mở rộng quan hệ với các đối tác mới, các tổ chức và cá nhân mà trước đây ta chưa có quan hệ

Trên cơ sở những phương châm đó và trong bối cảnh quốc tế cũng như trong nước hiện nay, đối ngoại nhân dân triển khai các hoạt động đối ngoại của mình với những nội dung sau:

- Nội dung chính trị mang tính hữu nghị, đoàn kết, thăm hỏi, hiếu hỉ; các hoạt động có nội dung liên quan đến các vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, sắc tộc, tư tưởng quan điểm, lập trường, chủ quyền quốc gia; vấn đề kiều dân, tị nạn, di trú, hồi hương, nhân đạo, từ thiện, người mất tích trong chiến tranh, chất độc màu da cam và hậu quả của nó; thái độ chính trị đối với

các vấn đề quốc tế (các vấn đề toàn cầu, chiến tranh và hoà bình, chạy đua vũ trang, vũ khí hạt nhân, bom mìn sát thương, lao động trẻ em, buôn bán phụ

nữ, tệ nạn xã hội, môi trường sinh thái, thái độ đối với các thể chế tài chính quốc tế )

- Nội dung mang tính chuyên môn, kỹ thuật theo chuyên ngành của từng tổ chức (chủ yếu trong các lĩnh vực văn hoá, văn nghệ, khoa học - kỹ thuật và hoạt động đặc thù của một số tổ chức như Chữ thập đỏ, Kế hoạch hoá gia đình )

Tiến hành hoạt động với những nội dung như trên đòi hỏi phải suy nghĩ tìm ra những phương thức loại hình hoạt động thật phong phú và đa dạng Cho đến nay, đã có một số loại hình và phương thức chủ yếu sau đây:

- Tiến hành trao đổi đoàn, cử đoàn ra và đón đoàn vào Đây là phương thức cơ bản và phổ biến nhất trong hoạt động đối ngoại nhân dân được thực hiện ở các cấp độ khác nhau, từ những cuộc đi thăm hữu nghị chính thức của lãnh đạo các tổ chức, các chuyến trao đổi nghiên cứu của cán bộ chuyên viên cho đến việc đi dự các hoạt động lớn như dự Đại hội, kỷ niệm ngày thành lập hoặc đi ký kết thoả thuận song phương trên lĩnh vực cụ thể và các hoạt động

đa phương

- Phối hợp lực lượng tham gia với số lượng lớn vào các hoạt động có quy mô quốc tế và thế giới như Đại hội phụ nữ thế giới, Liên hoan thanh niên, sinh viên thế giới

- Tổ chức các hội nghị, hội thảo, lớp tập huấn ở trong và ngoài nước về các chủ đề khác nhau

- Tiếp nhận viện trợ, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật, làm và thực hiện

dự án, dự các khoá đào tạo ngắn hạn và dài hạn ở trong và ngoài nước

- Làm cầu nối cho quan hệ giữa các tổ chức kinh tế và doanh nghiệp trong và ngoài nước

- Tham gia các cuộc triển lãm hội hoạ, nhiếp ảnh, tem, sách báo, các liên hoan phim, các cuộc bình thơ văn, các ngày văn hoá Việt Nam, biểu diễn văn nghệ ở nước ngoài

- Thử nghiệm tổ chức lao động tình nguyện ở trong nước và tham gia lao động tình nguyện ở nước ngoài

- Thử nghiệm tổ chức ở trong nước một số hoạt động lớn có sự phối hợp liên ngành của nhiều tổ chức

- Tổ chức du lịch chuyên đề giới thiệu về Việt Nam cho các đối tượng khác nhau

- Tổ chức du lịch kết hợp chữa bệnh

- Hoạt động lao động công ích, giao hữu thể thao với các cơ quan văn phòng đại diện nước ngoài

1.2 Khái quát những thành tựu trong hoạt động đối ngoại nhân

dân thời kỳ trước đổi mới

1.2.1 Hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ đấu tranh giành chính quyền và kháng chiến chống Pháp

Ngay từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam mới ra đời (1930), vai trò của hoạt động đối ngoại nhân dân đã được đề cập đến Trong Chính cương vắn tắt, Sách lược vắn tắt và Luận cương chính trị, Đảng ta đã đề cập tới việc phổ biến khẩu hiệu “Việt Nam tự do” và chủ trương liên kết với những dân tộc bị

áp bức và quần chúng vô sản trên thế giới, đặc biệt là quần chúng vô sản Pháp Nhận thức được việc giành chính quyền đối với một Đảng mới ra đời trong một đất nước thuộc địa rất cần đến sự ủng hộ của nhân dân thế giới, nhất là nhân dân Pháp, nhân dân các nước thuộc địa, Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã rất chú trọng đến việc tranh thủ tình cảm hữu nghị và sự ủng hộ, giúp đỡ của nhân dân các nước đối với cuộc đấu tranh giành độc lập của nhân dân ta và xây dựng quan hệ hữu nghị giữa nhân dân ta với nhân dân các nước thông qua thông tin về tình cảnh nhân dân ta dưới ách áp bức của thực dân Pháp cũng như cuộc đấu tranh giành độc lập của nhân dân ta Đồng thời, Đảng cũng tỏ rõ sự ủng hộ cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc của nhân dân các nước thuộc địa phụ thuộc ở châu Á, Phi, Mỹ Latinh, chủ trương gắn cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc của nhân dân ta với việc góp phần thực hiện nhiệm vụ chung của nhân dân thế giới chống chủ nghĩa phát xít, chống chiến tranh, ủng hộ Liên Xô, cách mạng Trung Quốc, ủng hộ Mặt trận nhân dân

Pháp và tranh thủ sự ủng hộ của Mặt trận này đối với cuộc đấu tranh giải

phóng của nhân dân ta [43, tr.15]

Trong thời kỳ Chiến tranh thế giới lần thứ hai, Đảng chủ trương thông qua mặt trận Việt Minh tăng cường phối hợp cuộc đấu tranh giải phóng của nhân dân Việt Nam với cuộc đấu tranh giải phóng của nhân dân Lào, Campuchia, ủng hộ cuộc chiến đấu chống phát xít của nhân dân Liên Xô, Trung Quốc, gắn cuộc đấu tranh của nhân dân ta chống Nhật - Pháp với cuộc chiến đấu của các lực lượng đồng minh chống phát xít Những hoạt động đối ngoại của Đảng và đối ngoại nhân dân thời kỳ này đã tranh thủ được sự ủng

hộ và giúp đỡ của Quốc tế cộng sản, Liên Xô, Trung Quốc đối với cuộc cách mạng nước ta, tạo điều kiện thuận lợi cho thắng lợi của Cách mạng tháng Tám 1945

Sau khi Cách mạng tháng Tám thành công, nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa mới được thành lập, trong hoàn cảnh khó khăn của ta lúc đó, chưa thể có quan hệ ngoại giao chính thức với một quốc gia nào, công tác đối ngoại nhân dân được Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng Theo Người thì đó là một giải pháp phát triển đa dạng mối quan hệ giữa các dân tộc, một cách thức khai thác nguồn lực trong nhiều hoàn cảnh, là tiền đề và cầu nối quan trọng dẫn đến quan hệ chính thức giữa các chính phủ và phát triển nhiều quan hệ phi chính phủ Công tác đối ngoại nhân dân thời kỳ này đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện đường lối chính sách đối ngoại kháng chiến, trước hết là vận động quốc tế, tranh thủ sự đồng tình ủng hộ của nhân dân các nước đối với cuộc kháng chiến của nhân dân ta với phương châm “làm cho nước mình ít kẻ thù hơn hết và nhiều bạn đồng minh hơn hết”

Cho đến trước năm 1950, Việt Nam chưa được một quốc gia nào trên thế giới công nhận về mặt ngoại giao Trước tình hình đó, hoạt động đối ngoại nhân dân đã được tiến hành một cách chủ động, sáng tạo nhằm đạt mục tiêu cách mạng là làm cho Việt Nam “độc lập hoàn toàn và vĩnh viễn”, cô lập thực dân Pháp và quân đội của Tưởng Giới Thạch, xây dựng quan hệ thân thiện với tất cả các nước Thực hiện chính sách đối ngoại của nước Việt Nam độc lập, chính phủ Việt Nam đã tiến hành các hoạt động bày tỏ thái độ hữu nghị với các nước coi trọng nền độc lập của Việt Nam, hữu nghị và hợp tác trên cơ sở bình đẳng với các nước trong Đồng minh chống phát xít, tranh thủ sự giúp đỡ

của các nước thuộc địa và nhân dân Trung Quốc, Pháp, đoàn kết với nhân dân Lào và Campuchia, tranh thủ sự đồng tình của Liên Xô, Mỹ nhằm chống lại mưu đồ quay trở lại Đông Dương của Pháp và chiếm Việt Nam của chính quyền Tưởng Giới Thạch Để hỗ trợ thực hiện chính sách đối với Mỹ và Trung Hoa qua con đường đối ngoại nhân dân, Hội Việt - Mỹ thân hữu và Hội Việt - Trung thân hữu đã được thành lập Chủ tịch Hồ Chí Minh còn quan tâm đặc biệt đến quan hệ hữu nghị với nhân dân Lào và Campuchia [43, tr.92-93]

Trong thời gian cuộc đàm phán Việt - Pháp diễn ra tại Pháp (1946), Chủ tịch Hồ Chí Minh và phái đoàn ta đã gặp gỡ rộng rãi các tầng lớp nhân dân và các tổ chức chính trị - xã hội Pháp, nhiều nhà hoạt động chính trị các nước Tây, Bắc Âu, Mỹ và các nước thuộc địa Pháp Trong các cuộc tiếp xúc này, phái đoàn ta đã nêu rõ ý chí độc lập, tự do và thống nhất của dân tộc Việt Nam, thiện chí hòa bình và hợp tác của Việt Nam với Pháp trên cơ sở tôn trọng nền độc lập của Việt Nam, đồng thời bày tỏ tình cảm hữu nghị của nhân dân ta đối với nhân dân Pháp và nhân dân các nước khác Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tiếp xúc với Hội Pháp - Việt, một tổ chức hữu nghị với Việt Nam của những người Pháp tiến bộ chống lại chính sách sai lầm của chính phủ Pháp ở Việt Nam Người thường xuyên bày tỏ tình hữu nghị của nhân dân Việt Nam với nhân dân các nước Á, Phi, các dân tộc thuộc địa và nửa thuộc địa đang đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc và chủ nghĩa thực dân để giành độc lập tự

do Trên đường đi Pháp qua Ấn Độ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tuyên bố tán thành sáng kiến của các nhà lãnh đạo Ấn Độ triệu tập một cuộc hội nghị liên

Á chống chủ nghĩa thực dân

Trong thời kỳ kháng chiến chống sự xâm lược trở lại của thực dân Pháp, đối ngoại nhân dân đã có bước phát triển mới cả về chất và lượng, góp phần tích cực vào việc phá thế bị bao vây cô lập với thế giới bên ngoài của Việt Nam Hoạt động đối ngoại nhân dân đã đóng góp tích cực vào những thắng lợi to lớn về đối ngoại, phối hợp và phục vụ cho mặt trận quân sự và mặt trận chính trị, bảo đảm kháng chiến thành công Nội dung chủ yếu của công tác đối ngoại nhân dân thời kỳ này bao gồm:

- Nêu cao tính chất chính nghĩa, nhân đạo và triển vọng nhất định thắng lợi của cuộc kháng chiến của nhân dân Việt Nam, vạch rõ tính chất phi nghĩa,

tàn bạo và triển vọng nhất định thất bại của cuộc chiến tranh xâm lược của thực dân Pháp

- Làm cho nhân dân thế giới hiểu rõ nhân dân Việt Nam, giữ vững đường lối độc lập, tự chủ, tự lực tự cường đồng thời rất coi trọng đoàn kết quốc tế Nhân dân ta coi sự ủng hộ và đoàn kết quốc tế là sự đóng góp to lớn vào cuộc kháng chiến của nhân dân ta và coi thắng lợi của Việt Nam là đóng góp tích cực vào thắng lợi chung của nhân dân thế giới

- Khẳng định cuộc kháng chiến của nhân dân Việt Nam chống thực dân Pháp xâm lược để bảo vệ nền độc lập, tự do và giành lại hòa bình là một bộ phận của cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội Thực dân Pháp gây chiến tranh xâm lược không chỉ Việt Nam mà cả Lào, Campuchia, xâm phạm lợi ích của nhân dân tiến bộ Pháp, của nhân dân các nước thuộc địa Pháp và nhân dân yêu chuộng hòa bình, công lý toàn thế giới Vì vậy, nhân dân Việt Nam chung sức với nhân dân Lào, Campuchia trong kháng chiến; nhân dân Việt Nam và nhân dân Pháp, nhân dân các nước thuộc địa Pháp và nhân dân thế giới ủng hộ lẫn nhau

và đoàn kết với nhau [43, tr 20]

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ II (1951), nhiệm vụ đối ngoại nhân dân được vạch rõ: “Đoàn kết chặt chẽ với Liên xô, Trung Quốc và các nước dân chủ nhân dân khác, tích cực ủng hộ phong trào giải phóng thuộc địa và nửa thuộc địa Mở rộng quan hệ ngoại giao nhân dân; giao thiệp thân thiện với chính phủ nào tôn trọng chủ quyền của Việt Nam, đặt quan hệ ngoại giao với các nước đó theo nguyên tắc tự do, bình đẳng và có lợi cho cả hai bên”

[3, tr.126] Cùng với mặt trận đoàn kết toàn dân trong nước, đã hình thành mặt

trận đoàn kết nhân dân Việt - Lào - Campuchia đấu tranh chống thực dân Pháp

xâm lược và mặt trận nhân dân thế giới ủng hộ Việt Nam

Cuối thập kỷ 40 đầu 50, phong trào hòa bình thế giới phát triển mạnh mẽ

mà đỉnh cao là sự ra đời của Hội đồng Hòa bình thế giới tháng 4/1949 (Việt Nam được coi là một trong những nước tham gia sáng lập), cùng với hàng loạt các tổ chức hòa bình khác ở nhiều nước Ngày 19/11/1950, Uỷ ban bảo vệ hòa bình thế giới của Việt Nam được thành lập với đại diện nhiều tổ chức quần chúng, chính trị - xã hội, một số nhân sĩ, trí thức và đại diện các tầng lớp nhân dân Việt Nam Đây là một trong những tổ chức chính trị - xã hội lớn đầu tiên

được Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương thành lập để hoạt động trong lĩnh vực đối ngoại nhân dân, gắn liền sự nghiệp bảo vệ hòa bình, độc lập và tự

do ở Việt Nam với phong trào hòa bình thế giới Uỷ ban bảo vệ hòa bình thế giới của Việt Nam đã góp phần động viên nhân dân ta ở trong và ngoài nước, đặc biệt là ở Pháp, góp công sức kháng chiến thắng lợi và bảo vệ hòa bình thế giới Trong khi quan hệ ngoại giao chính thức của nước ta với các nước còn hẹp, các đại biểu của Uỷ ban hòa bình Việt Nam đã phối hợp chặt chẽ với các

tổ chức hòa bình ở các nước XHCN và các nước Tây Âu sử dụng diễn đàn của Hội đồng Hòa bình thế giới để nêu cao sự nghiệp chính nghĩa của nhân dân Việt Nam, tranh thủ sự ủng hộ của phong trào hòa bình thế giới, nâng cao vị trí của Việt Nam trên trường quốc tế Năm 1953, Đại hội hòa bình Việt Nam lần thứ hai đã họp tại Việt Bắc nhằm quán triệt tình hình nhiệm vụ mới, đề ra kế hoạch hoạt động vì hòa bình ở ngoài nước và trong nước phục vụ cho giai đoạn cuối của cuộc kháng chiến chống Pháp

Trong quan hệ hữu nghị với nhân dân các nước, thực hiện chủ trương

“thêm bạn bớt thù”, hoạt động đối ngoại tập trung vào việc xây dựng, củng cố quan hệ hữu nghị với nhân dân các nước xa gần, vận động nhân dân thế giới ủng hộ, đoàn kết với nhân dân Việt Nam, góp phần phá vỡ âm mưu của thực dân Pháp cô lập, đè bẹp cuộc kháng chiến của nhân dân ta

Giữa ba nước Đông Dương, ngoài tình hữu nghị là tình đoàn kết chiến đấu của những người cùng một chiến hào Hội nghị nhân dân ba nước được tổ chức tại Việt Bắc ngày 11/3/1951 đã lập ra Mặt trận đoàn kết, Liên minh nhân dân Việt Nam - Lào - Campuchia trên cơ sở tự nguyện, bình đẳng, tương trợ

và hợp tác, tôn trọng quyền tự quyết, chủ quyền và lợi ích chính đáng của nhau Tháng 9/1952, ba nước Đông Dương lại họp Hội nghị đoàn kết, khẳng định tăng cường quan hệ hữu nghị, cùng nhau tiếp tục kháng chiến và cùng giành thắng lợi

Những năm đầu kháng chiến, Đảng ta đã cử nhiều cán bộ đi một số nước châu Á, châu Âu, Liên Xô, Trung Quốc nhằm vận động xây dựng quan

hệ với các tổ chức quần chúng nhân dân các nước đó, với các tổ chức dân chủ quốc tế và dự một số hội nghị quốc tế Sau khi Liên Xô, Trung Quốc và các nước XHCN Đông Âu công nhận và thiết lập quan hệ ngoại giao với nước ta

(1950), nhân dân ta đã nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ về chính trị và giúp đỡ quý báu về vật chất của nhân dân các nước XHCN

Với nhân dân Pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kêu gọi: “Các bạn hãy góp sức với dân tộc chúng tôi: chúng ta hãy đánh quỵ bọn thực dân Chúng ta

hãy cùng nhau xây dựng hòa bình, dân chủ và hòa khí giữa hai dân tộc” Nhân

dân tiến bộ Pháp đứng về phía Việt Nam không chỉ vì thấy rõ quyền độc lập của Việt Nam là chính đáng mà còn muốn xây dựng tình hữu nghị và quan hệ thân thiện giữa hai dân tộc Pháp - Việt Phong trào đấu tranh của nhân dân Pháp đòi chính phủ Pháp chấm dứt cuộc chiến tranh ở Việt Nam diễn ra liên tục, biểu thị tình hữu nghị, đoàn kết mạnh mẽ với nhân dân Việt Nam Các hoạt động chống chiến tranh liên tiếp xảy ra, như đình công không sản xuất và vận chuyển vũ khí sang Đông Dương, quăng vũ khí xuống biển Ở các nước thuộc địa của Pháp như Algeri, Tuynidi có phong trào chống bắt lính đưa sang chiến trường Đông Dương, không chịu bốc xếp vũ khí xuống tàu đưa sang Việt Nam Với tình cảm hữu nghị sâu sắc, các phong trào giải phóng dân tộc, nhân dân các nước mới giành độc lập đã đồng tình ủng hộ cuộc kháng chiến của nhân dân ta đã xuất hiện nhiều cá nhân, nhân sỹ, trí thức… hết lòng ủng hộ cuộc cách mạng của nhân dân ta như:

Louis Aragon (Luít Aragông) là một trong trí thức Pháp lên tiếng mạnh

mẽ phản đối cuộc chiến tranh xâm lược của thực dân Pháp hòng quay lại thống trị Việt Nam một lần nữa và ủng hộ cuộc kháng chiến chính nghĩa của nhân dân ta Ông đã sáng tác thơ tiêu biểu như bài “Hành khúc” và “Nhà thơ tặng Đảng của mình” được nhà thơ Tố Hữu dịch sang tiếng việt, được đăng trên tạp chí Văn nghệ năm 1948-1949 tại chiến khu Việt Bắc đã trở thành vũ khí tinh thần trong cuộc kháng chiến của nhân dân ta

Frans De Boel ông là người Bỉ, từng tham gia quân đội Pháp chống chiến tranh tại Việt Nam, ông sớm giác ngộ cuộc chiến tranh chính nghĩa và

có cảm tình với những người dân Việt Nam, ông đã từ bỏ quân đội Pháp và ra nhấp quân đội nhân dân Việt Nam, năm 1949, ông được phân vào đại đội 9 và được đơn vị đặt tên họ Việt Nam là Phan Lăng

Ernst Frey - Đại tá Nguyễn Dần chiến sĩ cộng sản áo gốc Do thái ông từ

bỏ quân đội Pháp tham gia quân đội nhân dân Việt Nam ông đã được đồng

chí Võ Nguyên Giáp và Bộ quốc phòng phong hàm Đại tá do có nhiều thành tích trong cuộc kháng chiến chống Pháp

Có thể nói, trên thực tế đã hình thành một phong trào rộng lớn của nhân dân Liên Xô, Trung Quốc, các nước XHCN, Pháp, các dân tộc đang đấu tranh giành độc lập ở châu Á, Phi, Mỹ Latinh, các lực lượng hòa bình, dân chủ và tiến bộ trên thế giới nhiệt tình hoạt động hữu nghị và ủng hộ nhân dân Việt Nam kháng chiến chống thực dân Pháp Mặt trận đoàn kết quốc tế đó đã góp phần quan trọng tạo nên chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ 1954 Đó cũng là thắng lợi chung của phong trào nhân dân thế giới đứng về phía chính nghĩa Việt Nam, hữu nghị với Việt Nam, ủng hộ Việt Nam đấu tranh vì độc lập Hoạt động đối ngoại nhân dân trong thời kỳ này, khi Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà còn non trẻ bị địch bao vây về mọi mặt, kể cả ngoại giáo Trong bối cảnh quốc tế hết sức bất lợi, công tác đối ngoại nhân dân đã góp phần giải thích cho thế giới biết rằng Việt Nam thật sự trở thành một nước tự do, độc lập; toàn thể dân tộc Việt Nam quyết tâm đem tất cả tinh thần, lực lượng, tính mạng và của cải vật chất để giữ vững quyền tự do, độc lập ấy

1.2.2 Hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ kháng chiến chống Mỹ

Những kinh nghiệm hoạt động đối ngoại nhân dân trong kháng chiến chống Pháp đã được vận dụng và phát triển đến trình độ cao trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước Hoạt động đối ngoại nhân dân đã hỗ trợ cho hoạt động đối ngoại qua các giai đoạn đấu tranh đòi thi hành đúng Hiệp định Geneva (1954-1956), đấu tranh chính trị và đấu tranh vũ trang kết hợp với hoạt động du kích tự vệ ở miền Nam (1957-1960), đồng khởi và đấu tranh làm thất bại chiến lược “chiến tranh đặc biệt” (1960-1964), đấu tranh chống

“chiến lược chiến tranh cục bộ” ở miền Nam và chiến tranh bằng không quân

và hải quân đối với miền Bắc (1965-1969), làm thất bại chiến lược “Việt Nam hóa chiến tranh” và tiến hành “vừa đánh vừa đàm” (1969-1972) và cuối cùng giải phóng hoàn toàn miền Nam 1975

Thời kỳ này, nội dung, phương pháp và hình thức vận động quốc tế cũng như đấu tranh ngoại giao rất đa dạng Nội dung công tác vận động quốc

tế bao gồm:

- Nêu cao ngọn cờ độc lập, hòa bình và nhân đạo, làm rõ cuộc kháng chiến của nhân dân Việt Nam không có mục đích nào khác là bảo vệ độc lập,

tự do và thống nhất đất nước, vì vậy, Việt Nam tuy là một nước nhỏ, nghèo nàn và lạc hậu nhưng quyết đánh và đánh thắng đế quốc xâm lược Mỹ Nhân dân Việt Nam không chống nhân dân Mỹ mà chỉ mong muốn chiến tranh sớm chấm dứt để nhân dân hai nước giảm được mất mát, đau thương và sống hòa bình, hữu nghị với nhau

- Khẳng định nhân dân ta ở cả hai miền đều có nhiệm vụ kháng chiến chống

Mỹ, cứu nước, đồng thời đề cao cuộc chiến đấu của quân và dân miền Nam

- Nêu cao thiện chí sẵn sàng đàm phán để chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình nhưng là hòa bình trong độc lập, tự do chứ không phải là thứ hòa bình giả dối của Mỹ

- Nêu rõ nhân dân Việt Nam kháng chiến cũng vì lợi ích chung của nhân

dân thế giới là hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội [43, tr 26-27]

Nội dung vận động quốc tế nhằm nêu cao chính nghĩa chống phi chính nghĩa, nhân nghĩa chống bạo tàn, đã góp phần động viên được lương tri của nhân loại đứng về phía nhân dân Việt Nam

Việc kết hợp chặt chẽ ba mặt trận đối ngoại (ngoại giao Nhà nước, đối ngoại Đảng và đối ngoại nhân dân), kết hợp đấu tranh tại bàn đàm phán với vận động quốc tế và đấu tranh dư luận, kết hợp công tác đối ngoại của miền Bắc và công tác đối ngoại miền Nam là một trong những chủ trương lớn về phương pháp đấu tranh, góp phần vào thắng lợi ngoại giao trong kháng chiến chống Mỹ

Về hình thức, ngoài việc ra bản tin, sách báo, phát thanh, phim ảnh, chú trọng vận động cá nhân, gặp mặt, hội nghị hội thảo trong và ngoài nước, tố cáo tội ác của Mỹ - nguỵ bằng người thật việc thật, còn vận động thông qua các diễn đàn nhân dân quốc tế và ở một số nước cũng như quan hệ giữa các tổ chức quần chúng, hội hữu nghị, tổ chức nhân đạo và quan hệ kết nghĩa địa phương giữa nước ta và một số nước

Trong bối cảnh quốc tế phức tạp, có nhiều bất lợi cho ta, nhất là mâu thuẫn Xô - Trung sâu sắc và bất đồng nghiêm trọng trong phong trào cộng sản

và công nhân quốc tế, công tác đối ngoại nhân dân đã cùng với công tác đối

ngoại Đảng và ngoại giao Nhà nước khắc phục khó khăn, phát huy tự lực tự cường và đoàn kết quốc tế, tranh thủ tối đa sự đồng tình ủng hộ và chính trị và giúp đỡ về vật chất của nhân loại tiến bộ, góp phần kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại đưa công cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước đi đến thắng lợi

Các hoạt động đối ngoại nhân dân trong giai đoạn này tập trung thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược là góp phần xây dựng CNXH ở miền Bắc và đấu tranh hòa bình thống nhất đất nước Ủy ban bảo vệ hòa bình thế giới của Việt Nam tích cực hưởng ứng các họat động bảo vệ hòa bình như hưởng ứng Tuyên bố Berlin đòi 5 nước lớn ký Công ước hòa bình (1955), tham gia Hội nghị thế giới chống bom A-H đầu tiên ở Nhật Bản (8-1945), bày tỏ sự nhiệt tình của nhân dân ta ủng hộ các sáng kiến hòa bình của các nước XHCN đoàn kết với các cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, ủng hộ 5 nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình, tăng cường hữu nghị, hợp tác với nhân dân các nước Vào đầu những năm 1960, các hoạt động của Uỷ ban đã góp phần giữ gìn sự đoàn kết của các phong trào hòa bình trong hệ thống các nước XHCN, chống tư tưởng hữu khuynh xét lại, củng cố quan điểm chống đế quốc trong phong trào hòa bình thế giới Khi Mỹ đẩy mạnh chiến tranh xâm lược ở miền Nam, năm 1962

Uỷ ban đã tổ chức Đại hội hòa bình lần thứ tư, quán triệt nhiệm vụ đẩy mạnh phong trào hòa bình, đánh thắng chiến tranh đặc biệt của Mỹ ở miền Nam Uỷ ban đã phối hợp với các đoàn thể quần chúng vận động quốc tế, tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ rộng rãi của nhân dân các nước đối với cuộc đấu tranh chống Mỹ, cứu nước của nhân dân ta, từng bước góp phần vận động hình thành trên thực tế mặt trận nhân dân thế giới ủng hộ nhân dân Việt Nam chống đế quốc Mỹ xâm lược Uỷ ban bảo vệ hòa bình thế giới của Việt Nam

đã cử đại biểu tiếp xúc với đại diện phong trào hòa bình Mỹ, tạo điều kiện cho việc vận động nhân dân tiến bộ Mỹ ủng hộ nhân dân Việt Nam, hình thành phong trào phản chiến đòi chính phủ Mỹ chấm dứt cuộc chiến tranh xâm lược

và tội tác ở Việt Nam Hội đồng hòa bình thế giới đã tổ chức nhiều hoạt động đoàn kết với Việt Nam, coi đoàn kết với Việt Nam là nhiệm vụ hàng đầu của phong trào hòa bình thế giới Các Đại hội của Hội đồng đều có nghị quyết ủng

hộ, đoàn kết với nhân dân Việt Nam

Năm 1956, Uỷ ban đoàn kết châu Á của Việt Nam được thành lập (đến năm 1958 đổi tên thành Uỷ ban đoàn kết nhân dân Á - Phi của Việt Nam) và

đã tích cực tham gia các hoạt động của tổ chức này,dự các hội nghị quốc tế do

Tổ chức đoàn kết nhân dân Á - Phi và các Uỷ ban đoàn kết nhân dân Á - Phi các nước, đồng thời lên tiếng ủng hộ mạnh mẽ cuộc đấu tranh của nhân dân Á

- Phi - Mỹ Latinh chống chủ nghĩa đế quốc, thực dân, giành và bảo vệ độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Để tăng cường đoàn kết với nhân dân một số nước, một số ủy ban đoàn kết song phương của Việt Nam cũng được thành lập: các ủy ban Việt Nam đoàn kết với nhân dân Palextin, với nhân dân En Xanvado, với nhân dân Chilê, với nhân dân Libi, Uỷ ban Việt Nam ủng hộ hòa bình thống nhất Triều Tiên

Hoạt động hữu nghị nhân dân tập trung vào việc góp phần tăng cường quan hệ với nhân dân Liên xô, Trung Quốc, các nước XHCN Đông Âu và các nước độc lập dân tộc, tranh thủ sự ủng hộ và giúp đỡ để khắc phục hậu quả chiến tranh ở miền Bắc, vận động quốc tế ủng hộ nhân dân ta đấu tranh đòi Pháp và Mỹ thi hành đúng Hiệp định Geneva

Từ năm 1960, cuộc kháng chiến ở miền Nam bước vào giai đoạn mới, ngày càng phát triển lớn mạnh và quyết liệt Phong trào hữu nghị giữa nhân dân Việt Nam với nhân dân các nước cũng phát triển theo xu thế đó, hỗ trợ cho cuộc chiến đấu của quân và dân ta trên chiến trường và cho cả cuộc đấu tranh trên bàn đàm phán với Mỹ Trong lịch sử thế giới, có lẽ hiếm có một cuộc đấu tranh của một dân tộc nào nhận được sự ủng hộ rộng rãi và mạnh mẽ của nhân dân thế giới như cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước của nhân dân Việt Nam và trong nhiều năm vận mệnh của dân tộc ta lại gắn liện với vận mệnh của các dân tộc yêu chuộng hòa bình, tự do và công lý như vậy

Nhiều lực lượng khác nhau ở nhiều nước trên khắp năm châu từ người dân bình thường đến các nhà hoạt động chính trị, nghị sĩ, trí thức, nhà báo, từ các tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội đến các đảng phái chính trị và cả một

số chính phủ đã lên án Mỹ xâm lược và ủng hộ, đoàn kết với nhân dân Việt Nam với một tinh thần bền bỉ, lòng mong mỏi và niềm tin vào thắng lợi cuối cùng của nhân dân Việt Nam

Hình thức ủng hộ và đoàn kết phong phú đa dạng: mít tinh, biểu tình, bản tin, sách báo, phát thanh, nói chuyện, hội thảo, quyên góp để ủng hộ về

vật chất, lập ra các ủy ban đoàn kết với Việt Nam ở nhiều nước, tự thiêu để phản đối chiến tranh xâm lược của Mỹ, tự nguyện làm công tác thông tin, vận động ủng hộ Việt Nam, gửi thư tình nguyện đến Việt Nam để chiến đấu chống Mỹ…

Nhân dân ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia có truyền thống hữu nghị, đoàn kết trong đấu tranh chống thực dân Pháp, càng đoàn kết trong thời

kỳ Mỹ tiến hành chiến tranh xâm lược Việt Nam Hội nghị nhân dân Đông Dương tại Phnom Penh tháng 3/1965 đã nhất trí thông qua Nghị quyết về vấn

đề Việt Nam, biểu thị tình cảm hữu nghị và sự ủng hộ của nhân dân Lào và nhân dân Campuchia đối với nhân dân Việt Nam

Nhân dân Liên Xô, Trung Quốc và các nước XHCN Đông Âu, CHDCND Triều Tiên, Mông Cổ, Cuba là nòng cốt của phong trào nhân dân các nước trên thế giới hữu nghị, ủng hộ Việt Nam Nhân dân các nước này đã bày tỏ tình đoàn kết và dành sự ủng hộ về tinh thần và chính trị, giúp đỡ về vật chất to lớn cho nhân dân ta Trong phong trào hữu nghị sôi nổi đó, nhiều người đã ghi tên mình vào danh sách những người tình nguyện sẵn sàng sang Việt Nam tham gia chiến đấu chống xâm lược Mỹ bất cứ khi nào Việt Nam cần đến Nhiều thế hệ người Việt Nam và Cuba nhớ mãi câu nói đầy xúc động của Chủ tịch Phidel Castro: “Máu của Việt Nam cũng là máu của Cuba Vì Việt Nam, Cuba sẵn sàng hiến dâng cả máu của mình”

Các nước độc lập dân tộc, các phong trào giải phóng dân tộc ở châu Á, Phi, Mỹ Latinh coi cuộc chiến đấu của nhân dân Việt Nam là tấm gương sáng,

đã sớm dấy lên phong trào hữu nghị với nhân dân Việt Nam với nhiều hình thức phong phú, sôi nổi Hoạt động hữu nghị, đoàn kết với nhân dân Việt Nam được tiến hành với ý nghĩa đóng góp vào cuộc đấu tranh chung của các dân tộc chống chủ nghĩa đế quốc, vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến

bộ xã hội Nhân dân nhiều nước chủ động hoặc hưởng ứng những lời kêu gọi của Tổ chức đoàn kết nhân dân Á - Phi, Tổ chức đoàn kết nhân dân Á - Phi -

Mỹ Latinh, tổ chức mít tinh, biểu tình ủng hộ nhân dân Việt Nam và lên án đế quốc Mỹ, quyên góp ủng hộ nhân dân Việt Nam, coi Việt Nam là biểu tượng của chính nghĩa, công lý, tinh thần anh dũng, bất khuất

Ở phương Tây, phong trào đoàn kết, hữu nghị với nhân dân Việt Nam cũng lan rộng trong các tầng lớp nhân dân Công chức chính quyền yêu

chuộng hòa bình, công lý và dân chủ bày tỏ tình hữu nghị nhiệt tình với nhân dân Việt Nam, lên án mạnh mẽ tội ác của kẻ xâm lược và hành động một cách tích cực để ủng hộ nhân dân Việt Nam kháng chiến Các phong trào hữu nghị, đoàn kết với nhân dân Việt Nam được dấy lên từ lương tri của con người, lòng căm ghét những thế lực gây ra tội ác đối với con người và nhất là từ lòng khâm phục nhân dân Việt Nam chiến đấu quả cảm để bảo vệ các quyền dân tộc chính đáng, đồng thời có nhân nghĩa, đạo lý và sẵn sàng mở rộng vòng tay hữu nghị với nhân dân các nước

Trong thời gian kháng chiến chống Mỹ, phong trào nhân dân thế giới

và nhân dân Mỹ đoàn kết với Việt Nam phát triển mạnh từ khí có nhiều lính

Mỹ chết trên chiến trường, tình trạng thất nghiệp ở Mỹ ngày càng nhiều thì người Mỹ xuống đường phản đối chiến tranh ngày càng đông Lúc bấy giờ đã hình thành trên thực tế mặt trận nhân dân thế giới đoàn kết với Việt Nam chống Mỹ xâm lược Trong lịch sử chưa có cuộc đấu tranh yêu nước của một dân tộc nào khác lại được sự ủng hộ mạnh mẽ và rộng khắp như dân tộc ta

Nhờ có những hoạt động không mệt mỏi của những người làm công tác đối ngoại nhân dân, cuộc kháng chiến chống Mỹ của nhân dân ta đã trở thành điểm hội tụ của các lực lượng đấu tranh vì hoà bình và công lý trên thế giới Một mặt trận nhân dân thế giới ủng hộ và giúp đỡ sự nghiệp chống Mỹ cứu nước của nhân dân Việt Nam đã được hình thành, phát triển sâu rộng, mạnh

mẽ chưa từng có trong lịch sử nhân loại

Trong thời kỳ này nhờ việc tuyên truyền hiệu quả của ta và sự giác ngộ của quần chúng chống chiến tranh, tại Liên bang Đức, các tầng lớp nhân dân của hơn 50 thành phố đồng loạt biểu tình, phân phát 20 vạn truyền đơn trong nhân dân và cả lính Mỹ đóng ở nước này để kêu gọi nhà cầm quyền Mỹ chấm dứt ngay cuộc chiến tranh phi nghĩa của nhân dân Việt Nam Ngay trong chính nước Mỹ, phong trào phản đối chiến tranh làm “rung chuyển” nước Mỹ Theo gương Hoà thượng Thích Quảng Đức, nhiều công dân Mỹ đã tuần tiết Hình ảnh N Morrson tẩm dầu tự thiêu đã đánh thức cả thế hệ thanh niên Mỹ tránh xa chiến tranh phi nghĩa Đến năm 1967, toàn nước Mỹ đã ra đời hơn

200 tổ chức chống chiến tranh xâm lược của Mỹ ở Việt Nam Các hoạt động như thế “lan truyền” mạnh mẽ sang các nước phương Tây khác như: Pháp, Thuỵ Điển, Na Uy… tạo thành các thế hệ “Việt Nam” Tại Pháp, phong trào

“1.000 triệu France ủng hộ Việt Nam” diễn ra rất rầm rộ Cuộc đấu tranh mùa xuân 1965 ở Nhật Bản đã thu hút 91 tổ chức công đoàn tiến hành tổng bãi công chống việc sản xuất hàng cho quân đội Mỹ ở Việt Nam

Phong trào nhân dân thế giới ủng hộ, đoàn kết với nhân dân Việt Nam chống Mỹ là một phong trào quốc tế rộng lớn và hiếm có trong lịch sử thế giới Từ phong trào này, một “thế hệ Việt Nam” đã ra đời ở nhiều nước Sự hình thành trên thực tế mặt trận nhân dân thế giới ủng hộ Việt Nam chính là bước phát triển mới của cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới Phong trào đoàn kết với Việt Nam ở nhiều nước thực sự là một sự tập hợp lực lượng đấu tranh cho độc lập dân tộc dân chủ và tiến bộ xã hội

1.2.3 Hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ từ sau 1975 đến khi bắt đầu tiến hành công cuộc đổi mới 1986

Sau khi Miền Nam hoàn toàn được giải phóng đất nước thống nhất, nhiệm vụ cơ bản của mặt trân đối ngoại trong thời kỳ này là củng cố môi trường hoà bình, ra sức phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước thống nhất, đồng thời góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì mục tiêu cơ bản của thời đại Một nhiệm vụ cơ bản của đối ngoại nhân dân trong lúc này là đền ơn, đáp nghĩa đối với bạn bè chí cốt theo Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh Lúc sinh thời, Người có ý định sau ngày thắng lợi hoàn toàn “sẽ thay mặt nhân dân ta đi thăm và cảm ơn các nước anh em trong phe xã hội chủ nghĩa và các nước bầu bạn năm châu đã tận tình ủng hộ và giúp đỡ cuộc kháng chiến chống Mỹ của nhân dân ta”

Cuối thập niên 80, chứng kiến những đảo lộn lớn trên thế giới, nhưng nhiều bạn bè cũ, lúc ở tuổi thanh niên, sinh viên đã nhiệt tình tham gia phong trào phản chiến đoàn kết với Việt Nam “Thế hệ Hồ Chí Minh” mong muốn đóng góp vào việc phát triển đất nước ta Nhân dân Việt Nam vừa giang rộng đôi tay đón chào những người bạn mới, vừa trân trọng tình đoàn kết, hữu nghị của bạn bè truyền thống đã trải qua thử thách

Sau chiến thắng 1975, nước Việt Nam thống nhất có nhiều thuận lợi để xây dựng CNXH song lại đứng trước không ít khó khăn, hậu quả chiến tranh nặng nề, Mỹ cấm vận về kinh tế, sự trì trệ, khủng hoảng kinh tế xã hội, chiến tranh biên giới Tây Nam và biên giới phía Bắc, các thế lực thù địch bao vây

cô lập nước ta về chính trị sau khi chúng ta giúp nhân dân Cămpuchia thoát khỏi chế độ diệt chủng

Giao lưu hữu nghị giữa nhân dân ta với nhân dân các nước trong giai đoạn này mang nội dung mới, phục vụ công cuộc xây dựng đất nước sau chiến tranh và tăng cường quan hệ đoàn kết với bầu bạn quốc tế Công tác đối ngoại nhân dân đã góp phần thực hiện nhiệm vụ đối ngoại do Đại hội lần thứ

IV của Đảng tháng 12/1976 và Đại hội lần thứ V (3/1982) đề ra: tranh thủ những điều kiện quốc tế thuận lợi để khắc phục hậu quả chiến tranh và tình trạng trì trệ khủng hoảng về kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội

Trong mấy năm đầu sau khi thống nhất đất nước, việc duy trì và phát triển quan hệ với bạn bè ở các nước độc lập dân tộc và các nước phương Tây

đã ủng hộ nhân dân ta trong kháng chiến chống Mỹ chưa được quan tâm đúng mức Công tác đối ngoại nhân dân đã góp phần khắc phục thiếu sót đó, từng bước mở rộng quan hệ với nhân dân Liên Xô, các nước XHCN Đông Âu và một số nước độc lập dân tộc, với Hội đồng hòa bình thế giới, Tổ chức đoàn kết nhân dân Á - Phi và các tổ chức dân chủ quốc tế

Với các nước XHCN, quan hệ hữu nghị nhân dân được mở rộng Lãnh đạo và nhân dân các nước anh em khẳng định ủng hộ và giúp đỡ nhân dân Việt Nam Nhân dân ta đã nhận được sự ủng hộ nhiệt tình về chính trị và sự giúp đỡ vô tư của các hội hữu nghị, tổ chức hòa bình, đoàn thể quần chúng các nước anh em, nhất là Liên Xô Quan hệ hữu nghị được mở rộng đặc biệt qua trao đổi các đoàn theo những chương trình được thỏa thuận hoặc ký kết hàng năm Giữa một số hội hữu nghị hai bên còn có kế hoạch hợp tác thời hạn hai năm hoặc dài hơn Giao lưu hữu nghị phát triển đến các cơ sở sản xuất, trường học, bệnh viện địa phương dưới hình thức kết nghĩa Với nhân dân Lào, quan hệ hữu nghị phát triển theo hướng tăng cường tình đoàn kết đặc biệt trong tình hình mới sau khi hai nước được giải phóng

Ở Đông Nam Á, quan hệ ngoại giao giữa nước ta với một số nước ASEAN mới được thiết lập, nhưng từ năm 1979 sau khi quân tình nguyện Việt Nam sang cứu nhân dân Cămpuchia thoát khỏi thảm họa diệt chủng, thì

hầu hết các nước ASEAN đã tham gia kế hoạch của Mỹ bao vây và cô lập nước ta

Hoạt động giao lưu hữu nghị nhân dân giữa Việt Nam với các nước Á, Phi, Mỹ Latinh chưa được quan tâm đầy đủ trong thời gian đầu và chỉ được

mở rộng từ đầu những năm 1980 Với danh nghĩa hội hữu nghị nước ta đã đón các đoàn của một số nước vào tìm hiểu cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc của nhân dân ta

Các hội hữu nghị, các tổ chức và cá nhân ở các khu vực Tây, Bắc Âu,

Mỹ đã tích cực ủng hộ nhân dân Việt Nam trong những năm chiến tranh nay trong công cuộc xây dựng đất nước, quan hệ hữu nghị vẫn được tiếp tục duy trì

và thúc đẩy theo những cách thức mới Trước tình hình quân tình nguyện Việt Nam vào Cămpuchia và nhân dân Việt Nam phải đối phó với hai cuộc chiến tranh ở biên giới Tây Nam và biên giới phía Bắc, đặc biệt là với kế hoạch của

Mỹ bao vây và cô lập Việt Nam, bạn bè của Việt Nam ở nhiều nước, nhất là phương Tây, vốn tin Việt Nam, nay hoang mang hoài nghi Một số tổ chức và

cá nhân đến Việt Nam tìm hiểu tình hình đã được đón tiếp nhiệt tình, chu đáo, đồng thời nhiều đoàn công tác của ta ra nước ngoài cũng làm công việc thông tin, giải thích nhằm làm cho bạn bè hiểu rõ thiện chí và sự hy sinh của nhân dân Việt Nam, có cơ sở để tin rằng nhân dân Việt Nam luôn có nguyện vọng tha thiết sống trong hòa bình và quan hệ hữu nghị với nhân dân các nước Các hội hữu nghị đã tích cực tham gia các hoạt động với mục đích nói trên, tạo điều kiện tốt cho các đoàn nước ngoài vào Việt Nam tìm hiểu tại chỗ

Đặc biệt, trong khi quan hệ giữa Việt Nam với Trung Quốc không bình thường thì Hội Hữu nghị Việt - Trung đã chủ động tiến hành một số hoạt động mang tính hữu nghị nhân dân với Trung Quốc mà việc đó nếu bằng con đường ngoại giao Nhà nước thì chưa thể làm được Hội đã gửi điện thăm hỏi, chia buồn khi nhân dân Trung Quốc gặp thảm họa thiên tai, tổ chức cho Đại sứ Trung Quốc đi viếng mộ các liệt sĩ Trung Quốc hy sinh ở Việt Nam, tiếp xúc với Đại sứ quán Trung Quốc khi cần thiết để bày tỏ thiện chí và tình hữu nghị

Có thể nói, quan hệ hữu nghị nhân dân đã phát huy lợi thế của mình góp phần khắc phục những khó khăn về quan hệ đối ngoại của nước ta và phá thế bao vây cô lập, bình thường hóa quan hệ với các nước lớn sau này

Uỷ ban bảo vệ hòa bình thế giới của Việt Nam tham gia tích cực công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước cũng như phong trào hòa bình thế giới, góp phần nêu cao chính sách đối ngoại hòa bình của Việt Nam Uỷ ban đã tranh thủ được nhiều dự án viện trợ nhân đạo khắc phục hậu quả chiến tranh và khôi phục kinh tế của các tổ chức hòa bình và các tổ chức phi chính phủ nước ngoài Từ năm 1972 đến 1978 đã vận động được khoảng 30 triệu USD và kịp thời vận động phong trào hòa bình thế giới và một số tổ chức lên tiếng ủng hộ nhân dân Việt Nam trong cuộc chiến tranh biên giới Tây Nam và biên giới phía Bắc

Uỷ ban đoàn kết nhân dân Á - Phi của Việt Nam tiếp tục tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ của Tổ chức đoàn kết nhân dân Á - Phi và nhân dân các nước Á - Phi - Mỹ Latinh đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước của nhân dân Việt Nam trong tình hình mới; duy trì quan hệ đoàn kết, hợp tác với

Uỷ ban đoàn kết nhân dân Á - Phi các nước, lên tiếng kịp thời bày tỏ tình đoàn kết với cuộc đấu tranh của nhân dân các nước Á - Phi

Để thống nhất và tăng cường các tổ chức chuyên trách hoạt động hòa bình, đoàn kết, hữu nghị, ngày 29/1/1977, Ban Bí thư đã quyết định thành lập

Uỷ ban Việt Nam đoàn kết, hữu nghị với nhân dân các nước

1.3 Bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến việc đổi mới đường lối đối ngoại, trong đó có đối ngoại nhân dân

1.3.1 Bối cảnh quốc tế

Sau thất bại tại Việt Nam, thế của Mỹ bị suy giảm, kéo theo những biến chuyển theo hướng bất lợi cho Mỹ trong so sánh lực lượng giữa hai khối đối đầu do Mỹ và Liên Xô đứng đầu Vào giữa những năm 1970, Liên Xô đạt được sự cân bằng chiến lược với Mỹ về vũ khí hạt nhân và tên lửa; một số nước mới giành được độc lập ở châu Phí đã lựa chọn con đường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Cuối năm 1975, quân tình nguyện của Cu-ba sang Ăng-gô-la cùng chiến đấu với Phong trào nhân dân giải phóng Ăng-gô-la (MPLA), đánh thắng Liên minh Dân tộc vì Độc lập hoàn toàn của Ăng-gô-la (UNTTA) và Mặt trận Dân tộc Giải phóng Ăng-gô-la (FNLA) được Mỹ và Chính quyền phân biệt chủng tộc ở Nam Phi hậu thuẫn; ngày 11/11/1975, MPLA tuyên bố độc lập, thành lập nước Cộng hoà nhân dân

Ăng-gô-la Tháng 4 năm 1978, Đảng Dân chủ Nhân dân Áp-ga-ni-xtan được Liên Xô giúp đỡ tiến hành cuộc Cách mạng tháng Tư, lật đổ chế độ quân chủ, thành lập nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Áp-ga-ni-xtan; tháng 12/1979, Liên Xô đưa quân vào Áp-ga-ni-xtan Ngày 01/8/1975, 35 nước tham gia Hội nghị an ninh và hợp tác ở châu Âu (CSCE), trong đó có Liên Xô và Mỹ, đã ký Đính ước Hem-xin-ki, kết thúc 30 năm đầu ở châu Âu

Trong những năm 1970, nhất là từ sau các cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 1973-1975 và 1980-1982, cuộc cách mạng khoa học- công nghệ hiện đại diễn ra mạnh mẽ, làm cho khoa học trở thành một lực lượng sản xuất trực tiếp, đưa lực lượng sản xuất của xã hội trở thành một lực lượng sản xuất trực tiếp, đưa lực lượng sản xuất của xã hội loài người lên trình độ phát triển mới rất cao, làm thay đổi tính chất và trình độ của lực lượng của lực lượng sản xuất Loài người đang tiến tới một nền kinh tế mới với vai trò nổi bật của nền kinh tế tri thực Xuất hiện nhiều công nghệ mới, hiện đại và nhiều ngành công nghiệp mới (trong đó nổi lên là công nghê thông tin, công nghệ sinh học và công nghệ vật liệu mới), tạo nên nhiều thay đổi mang tính cách mạng trong đời sống kinh tế của xã hội loài người Các yếu tố không gian và thời gian trong sản xuất, trao đổi và lưu thông đã thu hẹp lại đáng kể Nhiều ngành sản xuất đạt được hiệu quả cao nhờ trải rộng ra các nước và khu vực khác nhau trên thế giới Tính chất xã hội hoá của sức sản xuất xã hội loài người đạt tới

độ cao chưa từng thấy Xuất hiện xu thế toàn cầu hoá kinh tế

Trong xu thế toàn cầu hoá, các nước ngày càng bộc lộ rõ trình độ

và tốc độ phát triển khác nhau Các nước TBCN và các công ty xuyên quốc gia (TNC) bắt nhịp nhanh vào việc ứng dụng các thành tựu của cách mạng khoa học-công nghệ; vừa phát triển được kinh tế, vừa có những điều chỉnh trong mô hình quản lý và chính sách an sinh xã hội cho phép giảm nhẹ tình trạng căng thẳng xã hội Các nước TBCN phát triển (G-7) và các TNC chiếm lĩnh vai trò chi phối quá trình toàn cầu hoá kinh tế Do mô hình kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp và chậm bắt nhịp với cách mạng khoa học-công nghệ và toàn cầu hoá kinh tế, các nước XHCN đều lâm vào tình trạng trì trệ, tụt hậu trong cuộc ganh đua với các nước TBCN Trong những năm 1970-

1980, một số đảng cộng sản ở châu Âu (I-ta-li-a, Pháp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha…) và Đảng Cộng sản Nhật Bản phê phán mô hình “CNXH Xô-viết” của

Liên Xô, cho rằng mô hình này đã lạc hậu và không thích hợp cho các dân tộc

ở trình độ phát triển cao (như ở các nước TBCN phát triển) đi lên CNXH; hình thành khuynh hướng “chủ nghĩa cộng sản châu Âu” trong Phong trào cộng sản và công nhân quốc tế

Xu hướng liên kết khu vực và liên khu vực phát triển mạnh Ra đời các khối liên kết lớn ở tất cả các châu lục; điển hình như: châu Âu có Liên minh châu Âu (EU), Cộng đồng các quốc gia độc lập (SNG); châu Mỹ có Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), Khối thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR), Khối liên kết “Giải pháp Bô-li-va cho châu Mỹ” (ALBA); châu Phi có Liên minh châu Phi (AU); châu Á có Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) …; giữa các châu lục

và liên khu vực có Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Diễn đàn Á - Âu (ASEM), Diễn đàn Hợp tác Đông Á - Mỹ La tinh (FEALAC) … Về kinh tế, tổ chức quốc tế lớn nhất là Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)

Từ năm 1978, Trung Quốc bắt đầu tiến hành công cuộc cải cách,

mở cửa, thực hiện 4 hiện đại hoá; từ giữa những năm 1980, Liên Xô và các nước XHCN Đông Âu bắt đầu tiến hành cải tổ, cải cách, Việt Nam (1986) và Lào (1987) tiến hành đổi mới

Vào thời gian này, Mỹ đã đưa ra chiến lược “vượt trên ngăn chặn”, tiến công trực tiếp vào Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa bằng nhiều biện pháp, đặc biệt là các biện pháp “diễn biến hoà bình”, nhằm: (1) Làm thay đổi chế độ cộng sản bằng tự do hoá, đa nguyên hoá về chính trị và thị trường hoá kinh tế theo hướng tư bản chủ nghĩa; (2) Làm suy yếu và hạn chế ảnh hưởng của Liên xô và chủ nghĩa xã hội trên phạm vi thế giới; vô hiệu hoá và làm tan

rã Khối Vác-sa-va; thúc đẩy các nước thứ ba xa rời "quỹ đạo Xô Viết"

Đến cuối những năm 1980 đầu những năm 1990, do các sai lầm trong cải tổ, cải cách và bị “diễn biến hoà bình”, chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô

và các nước Đông Âu đã sụp đổ, gây nên cơn chấn động chính trị toàn cầu; chủ nghĩa xã hội tạm thời lâm vào thoái trào, phong trào cộng sản và công nhân quốc tế lâm vào khủng hoảng

Vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, các nước xã hội chủ nghĩa còn lại (Trung Quốc, Việt Nam, Cu-ba, Triều Tiên và Lào) đã trụ vững và giành nhiều thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế-xã hội, tiếp tục sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ vững chắc Tổ quốc XHCN Đặc biệt, những thành tựu

to lớn, có ý nghĩa lịch sử mà Trung Quốc giành được trong cải cách, mở cửa (trở thành nền kinh tế lớn thứ tư thế giới vào năm 2005), Việt Nam giành được trong đổi mới (GDP năm 2006 tăng gấp 3,5 lần so với năm 1986) đã khẳng định sức sống và khả năng tự đổi mới để phát triển của CNXH, sử dụng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế để đẩy nhanh phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng cơ sở vật chất-kỹ thuật của xã hội xã hội chủ nghĩa

Sau khi Liên Xô tan rã, trật tự thế giới hai cực cũng chấm dứt;

Mỹ trở thành siêu cường duy nhất, ráo riết xúc tiến việc thiết lập trật tự thế giới một cực do Mỹ làm bá chủ; các nước lớn khác thúc đẩy hình thành trật tự thế giới đa cực; đại đa số các nước còn lại muốn có trật tự thế giới dân chủ, công bằng

Từ năm 1991 đến nay, Mỹ đã phát động và cùng với các đồng minh của Mỹ tiến hành 4 cuộc chiến tranh ở Vùng Vịnh (1991), Nam Tư (1999), Áp-ga-ni-xtan (2001) và I-rắc (2003); lập các căn cứ quân sự tại nhiều khu vực then chốt như Ban Căng, Trung Đông, Trung Á; mở rộng và nâng cấp NATO thành khối quân sự mang tính tấn công với “Quan niệm chiến lược mới của NATO” (công bố tại lễ kỷ niệm 50 năm thành lập NATO, tháng 5/1999); tăng cường quan hệ đồng minh với Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Ô-xtơ-rây-li-a, Niu Di-lân, Phi-líp-pin, Thái Lan, Pa-ki-xtan; tiếp tay cho các cuộc “cách mạng sắc mầu” ở các nước SNG; thực thi chính sách cường quyền, hiếu chiến, ngạo mạn trong quan hệ quốc tế

Cùng với quá trình toàn cầu hoá diễn ra mạnh mẽ, thế giới cũng phải đối mặt với các vấn đề toàn cầu và các vấn đề an ninh phi truyền thống, như: khoảng cách chênh lệch giữa các nhóm nước giàu và nước nghèo ngày càng lớn; sự gia tăng dân số cùng với các luồng dân di cư; tình trạng khan hiếm nguồn năng lượng, cạn kiệt tài nguyên, môi trường tự nhiên bị huỷ hoại; tình trạng biến đổi khí hậu toàn cầu, kèm theo những thiên tai khủng khiếp; tình trạng lan truyền các dịch bệnh hiểm nghèo (HIV/AIDS, SARS, cúm gia cầm…); các hoạt động tội phạm xuyên quốc gia; Bên cạnh đó, các tổ chức

khủng bố cũng biết lợi dụng quá trình toàn cầu hoá để mở rộng tổ chức thành một mạng lưới toàn cầu; sử dụng các phương tiện hiện đại để tiến hành các hoạt động khủng bố Khủng bố đang trở thành một loại nguy cơ mới đe doạ

ổn định và an ninh của các nước, làm xuất hiện một loại chiến tranh mới mà chính giới nhiều nước và nhiều nhà nghiên cứu trên thế giới gọi là “chiến tranh phi truyền thống” hay “chiến tranh khủng bố” Đồng thời, Mỹ luôn lợi dụng sự hiện diện và hoạt động của các lực lượng khủng bố, dân tộc và tôn giáo cực đoan để đẩy mạnh việc gây sức ép, can thiệp vào công việc nội bộ các nước…

Từ năm 1998 đến nay, xuất hiện trào lưu cánh Tả ở Mỹ La tinh Các lực lượng cánh Tả đã lên cầm quyền ở 9 nước: Vê-nê-xu-ê-la (từ năm 1998); Chi-lê (từ năm 2000); Bra-xin (từ năm 2002); Ác-hen-ti-na (từ năm 2003); Pa-na-ma (từ năm 2004); U-ru-goay (từ năm 2004); Bô-li-vi-a (từ 2005); Ê-cu-a-đo (từ 2006) và Ni-ca-ra-goa (từ 2007) Ở mức độ này hay mức độ khác, các chính phủ cánh tả, tiến bộ ở các nước này đều tiến hành các cuộc cải cách mang tính dân tộc, dân chủ, nhằm củng cố độc lập dân tộc và chủ quyền quốc gia, mở rộng dân sinh, dân chủ ; thể hiện khuynh hướng độc lập hơn với Mỹ

4 nước Vê-nê-xu-ê-la, Bô-li-vi-a, Ê-cu-a-đo và Ni-ca-ra-goa lựa chọn con đường phát triển theo hướng xây dựng “chủ nghĩa xã hội thế kỷ XXI” Năm

2005, Tổng thống Vê-nê-xu-ê-la U-gô Cha-vết tuyên bố về tính chất xã hội chủ nghĩa của cuộc cách mạng Bô-li-va, xây dựng “chủ nghĩa xã hội thế kỷ XXI” ở Vê-nê-xu-ê-la Cũng trong năm 2005, ông Ê-vô Mô-ra-lét, Lãnh tụ của “Phong trào Tiến lên chủ nghĩa xã hội” (MAS) đã thắng cử và trở thành Tổng thống đầu tiên là người thổ dân của Bô-li-vi-a; khẳng định “chủ nghĩa

xã hội là niềm hy vọng của châu Mỹ La tinh” Trong vòng 2 cuộc bầu cử Tổng thống Ê-cu-a-đo (năm 2006), ông Cô-rê-a, ứng cử viên của cánh Tả, đã tuyên bố sẽ sửa đổi Hiến pháp theo hướng xây dựng “chủ nghĩa xã hội thế kỷ XXI” và đã giành thắng lợi, trở thành Tổng thống Ê-cu-a-đo (ở vòng 1, ông Cô-rê-a chỉ đứng thứ 2, thua ứng cử viên cánh hữu) Trong Lễ nhậm chức Tổng thống Ni-ca-ra-goa (năm 2007), ông Đa-nhi-en Oóc-tê-ga, Chủ tịch Mặt trận giải phóng dân tộc Xan-đi-nô (FSNL), tuyên bố “hiến dâng cả cuộc đời cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở đất nước mình”

Từ Đại hội IV (tháng 12/1976) đến nay, trong các văn kiện Đại hội Đảng, Cương lĩnh và một số nghị quyết Trung ương, nghị quyết của Bộ Chính trị, Đảng ta đều có đánh giá về bối cảnh quốc tế Nhìn tổng thể bối cảnh quốc

tế từ năm 1975 đến nay, có thể khái quát mấy nét lớn và cơ bản như sau:

(1) Trên thế giới diễn ra đan xen sự quá độ, chuyển tiếp trên nhiều bình diện, cả về lịch sử, cả về kinh tế và quan hệ quốc tế Về lịch sử: đó là sự quá

độ từ một hình thái kinh tế-xã hội thấp hơn (chủ nghĩa tư bản) lên một hình thái kinh tế-xã hội cao hơn (chủ nghĩa cộng sản mà giai đoạn đầu là chủ nghĩa

xã hội) Về kinh tế: dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học-công nghệ hiện đại và quá trình toàn cầu hoá kinh tế, trên thế giới đang diễn ra sự chuyển tiếp từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, từng bước hình thành nền kinh tế toàn cầu Về quan hệ quốc tế: đó là sự chuyển tiếp từ trật tự thế giới hai cực đã tan vỡ sau khi Liên Xô tan rã sang trật tự thế giới đa cực đang trong quá trình hình thành thông qua đấu tranh quyết liệt giữa các nước mà trước hết và chủ yếu là giữa các nước lớn

(2) Sự quá độ, chuyển tiếp trên nhiều bình diện của thế giới làm nổi lên

sự đan xen của nhiều mâu thuẫn, nhiều hệ giá trị cũ và mới, sự xuất hiện nhiều vấn đề mới, sự biến động, không ổn định của quan hệ quốc tế, sự tồn tại nhiều lực lượng khác nhau phấn đấu cho những triển vọng phát triển khác nhau của thế giới, hình thành nên các tập hợp lực lượng vừa đấu tranh vừa hợp tác với nhau, v.v Các mâu thuẫn lớn của thời đại vẫn rất gay gắt và có những biểu hiện mới Đồng thời, xuất hiện nhiều vấn đề toàn cầu bức xúc đòi hỏi các quốc gia và các tổ chức quốc tế phối hợp giải quyết

(3) Hợp tác và đấu tranh cũng như tập hợp lực lượng trên trường quốc

tế xoay quanh bốn chủ đề lớn là: hoà bình; trật tự thế giới mới; phát triển bền vững; độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, dân chủ, công bằng và tiến bộ xã hội Bốn chủ đề này đụng chạm đến lợi ích cơ bản của các quốc gia, dân tộc, các tầng lớp nhân dân rộng rãi trên thế giới; đồng thời, thể hiện sự vận động đan xen của các mâu thuẫn, các vấn đề lớn của thế giới ngày nay Bản thân chúng cũng không biệt lập với nhau mà đan xen vào nhau, làm cho tình hình hợp tác và đấu tranh trên trường quốc tế diễn biến rất phức tạp Trên thế giới, hoà bình, hợp tác và phát triển là một xu thế lớn, phản ánh nguyện vọng bức xúc của các quốc gia, dân tộc

(4) Các nước lớn tiếp tục giữ vai trò chi phối đối với cục diện thế giới; quan hệ giữa các nước lớn tiếp tục khuôn khổ vừa hợp tác, vừa đấu tranh, kiềm chế, ngăn chặn lẫn nhau Trên các vấn đề cụ thể và tại mỗi địa bàn cụ thể đều có sự dàn xếp hoặc tranh chấp lợi ích đan xen rất phức tạp giữa nhiều nước lớn Trong so sánh lực lượng giữa các nước lớn, Mỹ vẫn là siêu cường duy nhất, ráo riết triển khai chiến lược toàn cầu hòng thiết lập trật tự thế giới một cực và bá chủ thế giới; tuy nhiên, không phải Mỹ muốn làm gì cũng được

và sự vượt trội của Mỹ đang có chiều hướng giảm đi Tây Âu, Nhật Bản vươn lên mạnh mẽ về kinh tế, trở thành các trung tâm kinh tế - tài chính của thế giới Trung Quốc tiến hành cải cách mở cửa (từ 1978), thực hiện 4 hiện đại hoá, giành nhiều thành tựu to lớn, ngày càng có vị trí, vai trò quan trọng trên trường quốc tế Nga cố gắng khôi phục địa vị cường quốc hàng đầu được thừa hưởng từ Liên Xô Ấn Độ nỗ lực vươn lên thành một cường quốc Xu thế đi tới trật tự thế giới đa cực ngày càng rõ

(5) Ở châu Á - Thái Bình Dương nói chung và Đông Nam Á nói riêng,

xu thế hoà bình, hợp tác và phát triển tiếp tục gia tăng; nhưng vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định Châu Á - Thái Bình Dương đang dẫn đầu thế giới về tốc độ tăng trưởng kinh tế; các quá trình liên kết, hợp tác khu vực và liên khu vực cũng diễn ra mạnh mẽ, như: APEC, ASEAN, ASEM, Diễn đàn cấp cao Đông Á, Diễn đàn hợp tác Đông Á - Mỹ La-tinh (FEALAC)… Bên cạnh đó, ở khu vực cũng tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định, đáng chú ý là: tình hình phức tạp tại bán đảo Triều Tiên; hoạt động của thế lực “Đài Loan độc lập” đi ngược với lợi ích và nguyện vọng thống nhất đất nước của nhân dân Trung Quốc; những tranh chấp về ảnh hưởng và quyền lực, về biên giới, lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên giữa các nước; nguy cơ chạy đua vũ trang; tình hình chiến sự liên quan đến các hoạt động khủng bố và chống khủng bố, ly khai và chống ly khai; tình hình an ninh và ổn định chính trị-xã hội ở một số nước trong khu vực có nhiều mặt phức tạp

1.3.2 Bối cảnh trong nước

Sau chiến thắng lịch sử mùa Xuân năm 1975, một kỷ nguyên mới đã

mở ra trên đất nước Việt Nam - kỷ nguyên hoà bình, độc lập, thống nhất, xây dựng và phát triển đất nước, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội