Hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam trong thời kỳ đổi mới

Thông tin đối ngoại là một bộ phận quan trọng của công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam nhằm làm cho các nước, người nước ngoài, người Việt Nam đang sinh sống và làm việc tại

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỀN PHƯƠNG LAN

HOẠT ĐỘNG CỦA PHÓNG VIÊN NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUỐC TẾ HỌC

Hà Nội - 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỀN PHƯƠNG LAN

HOẠT ĐỘNG CỦA PHÓNG VIÊN NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI

Chuyên ngành Quan hệ quốc tế

Mã số: 60.31.40

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUỐC TẾ HỌC

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS PHẠM QUANG MINH

Hà Nội - 2010

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 3

MỞ ĐẦU 5

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI VÀ 11

PHÓNG VIÊN NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 11

1.1 Bối cảnh quốc tế và yêu cầu đổi mới công tác thông tin đối ngoại của Việt Nam: 11

1.2 Khái quát về phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam 21

1.3 Công tác quản lý và hướng dẫn hoạt động đối với phóng viên nước ngoài tại Việt Nam trong thời kỳ đổi mới 27

CHƯƠNG 2: HOẠT ĐỘNG CỦA PHÓNG VIÊN NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 34

2.1 Hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam trong thời kỳ trước năm 1986 34

2.1.1.Thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước từ năm 1945-1975 34

2.1.2 Thời kỳ khôi phục kinh tế, phá thế bao vây cấm vận 1975 - 1986 48

2.2 Hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam trong thời kỳ đổi mới 50

2.2.1 Thông tin về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước 50

2.2.2 Thông tin về tình hình đối ngoại và hội nhập của Việt Nam 58

2.2.3 Thông tin về đất nước, con người, lịch sử và văn hoá Việt Nam 62

2.2.4 Thông tin về tình hình tôn giáo, dân chủ và nhân quyền tại Việt

Nam 79

CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÓNG VIÊN NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 82 3.1 Vai trò của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam 82 3.2 Hạn chế của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam 86 3.3 Triển vọng về hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam 89

3.3.1 Thuận lợi 893.3.2 Khó khăn 923.3.3 Một số đề xuất nhằm đổi mới công tác quản lý hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam 93

3.3.3.1 Tăng cường hợp tác và tranh thủ phóng viên các hãng thông tấn báo chí nước ngoài 94 3.3.3.2 Chủ động cung cấp thông tin có định hướng cho phóng viên nước ngoài 95 3.3.3.3 Tạo điều kiện thuận lợi tới mức tối đa cho phóng viên nước ngoài hoạt động nghiệp vụ 97

KẾT LUẬN 103

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106PHỤ LỤC 1:Kinh nghiệm quản lý báo chí và phóng viên nước ngoài ở một số nước trên thế giới 114PHỤ LỤC 2: Thống kê số lượng phóng viên bất thường vào hoạt động báo chí tại Việt Nam từ năm 1996 đến 2009 122PHỤ LỤC 3: Danh sách các văn phòng thường trú của các hãng thông tấn báo chí nước ngoài tại Việt Nam 123PHỤ LỤC 4: Một số bài viết của phóng viên nước ngoài về Việt Nam 126

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

AFP Agence France Presse

(Hãng Thông tấn Pháp)

ALP Adventure Line Productions

(Hãng sản xuất phim truyền hình mạo hiểm)

ASEAN (Association of Southeast Asian Nations)

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

AMM ASEAN Ministerial Meetings

(Hội nghị Bộ trưởng ASEAN)

ASEM The Asia – Europe Meeting

(Diễn đàn Hợp tác Á – Âu)

APEC Asia Pacific Economic Cooperation

(Diễn đàn Hợp tác châu Á – Thái Bình Dương)

(Hãng Thông tấn liên hợp)

BBC British Broadcasting Corporation

(Hãng Thông tấn Vương quốc Anh)

CBC Canadian Broadcasting Corporation

(Hãng Thông tấn Canada)

CIA Central Intelligence Agency

(Cơ quan tình báo trung ương)

(Mạng Tin tức Truyền hình cáp)

CTV Canadian Television

(Hãng Truyền hình Canada) DPA Deutsche Presse Agentur (German Press Agency)

(Hãng Thông tấn Đức)

MTI Magyar Távirati Iroda

(Hãng tin MTI Hungary)

NABCOR The National Agribusiness Corporation

(Hãng truyền hình nông nghiệp quốc gia, Phillipin)

NDN Nihon Denpa Corporation

(Hãng tin tức Nihon Denpa - Nhật) NBC National Broadcasting Company

(Hãng truyền hình quốc gia Mỹ)

UNDP United Nations Development Programme

(Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc)

UNICEF United Nations International Children’s Emergency Fund

(Quỹ Nhi đồng Liên Hợp quốc) VNDCCH Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

VOA Voice of America

(Đài Tiếng nói Hoa Kỳ)

VTV Vietnam Television

(Đài Truyền hình Việt Nam) XHCN: Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Trong bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập mạnh mẽ và hợp tác kinh tế cùng có lợi như hiện nay, quan niệm về sức mạnh tổng hợp quốc gia đã có nhiều thay đổi Quốc gia nào có sức mạnh về kinh tế, khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, quốc gia đó sẽ có được ưu thế vượt trội và lợi thế trong cuộc chạy đua “ai thắng ai” Trong bối cảnh đó, hoạt động của đội ngũ phóng viên, đặc biệt là phóng viên quốc tế cũng có những thay đổi sâu sắc, bao gồm cả thuận lợi và khó khăn Với

sự phát triển của internet, hầu như mọi thông tin của một nước đều được cập nhật

và phản ánh từng phút trên phạm vi toàn cầu Ngay cả khi đi thực địa, bằng các thiết bị kỹ thuật hiện đại, phóng viên có thể truyền tin về văn phòng cách xa hàng vạn dặm chỉ trong vài phút Ngoài mối quan tâm truyền thống của phóng viên là các vấn đề kinh tế - xã hội thì các vấn đề về bạo lực, biến động chính trị, dân chủ, nhân quyền, tôn giáo… những đề tài thường hay thu hút sự quan tâm của người đọc, cũng được giới truyền thông đặc biệt chú ý

Việt Nam đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, tranh thủ mọi nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước Trong quá trình đó, Việt Nam cũng mong muốn giới thiệu những hình ảnh của một đất nước đổi mới ra thế giới Về kinh tế, đó là một đất nước năng động, cởi mở, nhiều tiềm năng và cơ hội, có môi trường kinh doanh thuận lợi, là điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư Về chính trị, đó là hình ảnh một Việt Nam an toàn, hoà bình, thân thiện, có hệ thống chính trị ổn định, có đội ngũ lãnh đạo trẻ hoá, cởi mở, quan tâm đến nguyện vọng của nhân dân và nhà đầu tư nước ngoài

Về văn hoá xã hội, đó là hình ảnh một Việt Nam mang đậm dấu ấn văn hoá bản địa, đậm chất châu Á, hoà quyện sự văn minh hiện đại, có sự kế thừa, tiếp nối và học tập giữa những giá trị truyền thống và hiện đại

Hệ thống báo chí của Việt Nam dù khá rộng rãi, đa dạng và phong phú với tất cả các loại hình, song khả năng vươn ra tầm thế giới đóng vai trò như một sứ giả thông tin toàn diện, khách quan, kịp thời cho Việt Nam còn nhiều hạn chế Trong khi đó, phóng viên nước ngoài không chỉ là đối tượng của công tác quản lý

mà còn là lực lượng tham gia đóng góp vào công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại Lực lượng phóng viên nước ngoài thực sự là kênh quan trọng giúp chuyển tải những thông tin về đất nước, con người Việt Nam, cung cấp cho cộng đồng thế giới một bức tranh toàn cảnh về Việt Nam hiện nay

Thông tin đối ngoại là một bộ phận quan trọng của công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam nhằm làm cho các nước, người nước ngoài, người Việt Nam đang sinh sống và làm việc tại nước ngoài hiểu về đất nước, con người Việt Nam, về đường lối, chủ trương, chính sách và thành tựu đổi mới của Việt Nam, cũng như nền văn hoá đậm đà bản sắc và truyền thống lịch sử lâu đời của dân tộc ta, trên cơ sở đó tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân thế giới và đấu tranh với những thế lực thù địch Trong bối cảnh hiện nay, việc vừa quản lý hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam, vừa kết hợp tranh thủ lực lượng này là một trong những nhiệm vụ ưu tiên của công tác thông tin đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, những quy định trong công tác quản

lý và hướng dẫn hoạt động báo chí cho phóng viên nước ngoài tại Việt Nam chưa thực sự phù hợp trong tình hình mới Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam để từ đó đổi mới cách thức quản lý và hướng dẫn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam một cách hiệu quả, vừa đảm bảo phục vụ tốt nhất công tác thông tin đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong tình hình mới là một nhu cầu cấp thiết Đồng thời, việc tạo ấn tượng về một đất nước Việt Nam ngày càng cởi mở, tích cực hội nhập quốc tế trong bối cảnh toàn cầu hoá cũng là một việc làm hết sức cần thiết

Vì những lý do đó, em quyết định chọn: “Hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam trong thời kỳ đổi mới” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề:

Nghiên cứu về hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam là một

đề tài còn khá mới mẻ và ít được quan tâm Cho đến nay, đề tài này mới được đề cập và đánh giá trong một số báo cáo tổng kết một số năm và một vài giai đoạn của các đơn vị chuyên trách, chủ yếu là các đơn vị trong Bộ Ngoại giao Các báo cáo tổng kết này đã cung cấp một số thông tin cụ thể về hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam theo từng sự kiện hay theo những chủ đề mà phóng viên nước ngoài đưa tin tại Việt Nam đồng thời đưa ra một số khuyến nghị trong công tác quản lý hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam nhằm bảo đàm quyền tự do báo chí đồng thời quản lý và tranh thủ phóng viên nước ngoài góp phần thực hiện tốt thông tin đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Tuy nhiên, những báo cáo tổng kết này chỉ mới nêu bật được một số sự kiện cụ thể trong thời gian gần đây nên chưa đánh giá một cách toàn diện và chuyên sâu hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam kể từ khi Việt Nam thực hiện đường lối đổi mới đến nay

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:

Mục tiêu chính của luận văn là phân tích làm rõ hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam từ khi đất nước thực hiện cộng cuộc đổi mới, qua đó làm nổi bật vai trò của thông tin đối ngoại và quản lý công tác này trong thời kỳ toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế

Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn đề ra một số nhiệm vụ cụ thể sau:

- Thứ nhất, làm rõ tầm quan trọng của thông tin đối ngoại và vai trò

của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam

- Thứ hai, trình bày, phân tích những hoạt động cụ thể của phóng

viên nước ngoài tại Việt Nam từ khi đổi mới

- Thứ ba, đánh giá hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt

Nam và đưa ra một số khuyến nghị nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác quản lý

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn là hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam Phóng viên nước ngoài là những người làm báo chuyên nghiệp đang làm cho một hãng tin nước ngoài, hoạt động thông qua các loại hình báo viết, báo hình, báo nói, báo ảnh, báo điện tử… Phóng viên nước ngoài còn là nhà báo nước ngoài tự do tiến hành các hoạt động báo chí như thu thập thông tin,

tư liệu, ghi âm, ghi hình, chụp ảnh, tiếp xúc phỏng vấn, đi thăm địa phương phục

vụ cho việc viết tin, bài, phóng sự, phim tài liệu trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam

Hoạt động của phóng viên nước ngoài là một quá trình phức tạp kể từ khi đặt chân đến Việt Nam cho đến khi kết quả được công bố Vì lý do thời gian và khả năng nghiên cứu, luận văn chỉ tập trung vào nghiên cứu một số hoạt động báo chí tiêu biểu của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam chủ yếu từ năm 1986 đến nay thông qua nội dung thông tin về Việt Nam mà các phóng viên nước ngoài đã truyền tải Luận văn không đi vào phân tích cụ thể quá trình tác nghiệp của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu:

Để hoàn thành nghiên cứu này, luận văn đã sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, logíc và phương pháp lịch sử có kết hợp với phương pháp nghiên cứu quốc tế để làm rõ hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam

từ khi đổi mới Ngoài ra, luận văn còn sử dụng phương pháp phỏng vấn để thu

thập tài liệu bổ sung cho nguồn tư liệu viết

6 Nguồn tài liệu:

Để hoàn thành luận văn này, em đã sử dụng các nguồn tài liệu sau:

1 Các tài liệu gốc gồm các Văn kiện đại hội Đảng, Chỉ thị của Chính phủ, các tuyên bố và phát biểu của các nhà lãnh đạo Đảng và Nhà nước

2 Các công trình nghiên cứu và các bài báo của các học giả trong và ngoài nước

3 Các kết quả của báo cáo tổng kết đánh giá hàng năm của Vụ Thông tin Báo chí và Trung tâm Báo chí Nước ngoài - Bộ Ngoại giao

4 Các tài liệu internet

5 Phỏng vấn một số nhà báo nước ngoài đã và đang làm việc tại Việt Nam

7 Cấu trúc của Luận văn:

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, nội dung của đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Khái quát về thông tin đối ngoại và phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam Nội dung chính của chương này là trình bày một số khái niệm

về thông tin đối ngoại, vị trí và vai trò của thông tin đối ngoại trong bối cảnh toàn cầu hoá Ngoài ra, chương 1 còn trình bày khái quát về đội ngũ phóng viên nước ngoài tại Việt Nam

Chương 2: Phân tích những hoạt động chủ yếu của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam trong hai giai đoạn trước và sau đổi mới thông qua các sản phẩm báo chí của họ Các hoạt động của phóng viên nước ngoài được thể hiện trên một

số lĩnh vực cụ thể như thông tin về đường lối, chủ trương, chính sách của Việt Nam, về thành tựu đổi mới của Việt Nam cũng như lịch sử, đất nước, con người

và văn hoá Việt Nam Gắn liền với hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam là công tác quản lý và hướng dẫn, vì vậy chương 2 đồng thời cũng trình bày

về tầm quan trọng và đặc thù của công tác này

Chương 3: Đánh giá hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam, trong đó nhấn mạnh đến vai trò của phóng viên nước ngoài cũng như hạn chế của

họ Trên cơ sở đó, luận văn đưa ra những nhận xét về triển vọng hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam và đề xuất một số gợi ý nhằm đổi mới công tác quản lý hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam góp phần vào việc thực hiện mục tiêu chung của thông tin đối ngoại

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI VÀ

PHÓNG VIÊN NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

1.1 Bối cảnh quốc tế và yêu cầu đổi mới công tác thông tin đối ngoại của Việt Nam:

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986)

là một thời điểm lịch sử đáng ghi nhớ, đánh dấu một bước ngoặt rất cơ bản trong

sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta với việc đưa ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, mở ra một giai đoạn mới với những chuyển biến quan trọng trong đời sống chính trị, kinh tế, xã hội

Nước ta bước vào công cuộc đổi mới trong bối cảnh quốc tế có những biến động hết sức phức tạp, nhất là sau khi chế độ xã hội chủ nghĩa bị xoá bỏ ở các nước Đông Âu, Liên Xô Lúc này, trên thế giới và trong quan hệ quốc tế nổi lên một số xu thế mới, đặc điểm mới

Cùng với những tiến bộ vượt bậc của khoa học – công nghệ, xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa cũng phát triển mạnh mẽ, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia và làm gia tăng các hoạt động kinh tế thương mại quốc tế, tạo ra những

cơ hội và động lực cho quá trình phát triển, đồng thời cũng đặt ra những thách thức gay gắt đối với tất cả các nước, trước hết là các nước đang phát triển và chậm phát triển Đại hội VI nhận định: “Một đặc điểm nổi bật của thời đại là cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật đang diễn ra mạnh mẽ, tạo thành bước phát triển nhảy vọt của lực lượng sản xuất và đẩy nhanh quá trình quốc tế hoá các lực lượng sản xuất” [37, tr.34]

Cục diện chính trị thế giới thay đổi nhanh chóng, phức tạp Cuối năm 1989 các thiết chế XHCN ở Đông Âu lần lượt sụp đổ Tháng 12-1991, Liên Xô tan rã Trật tự thế giới hai cực chấm dứt Nguy cơ chiến tranh thế giới không xảy ra

nhưng mâu thuẫn về dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, lãnh thổ vẫn diễn ra gay gắt; xung đột vũ trang và chiến tranh cục bộ xảy ra ở nhiều nơi Cuộc đấu tranh chính trị vẫn tiếp diễn gay gắt, quyết liệt dưới những hình thức mới: "diễn biến hòa bình"

và chống "diễn biến hòa bình", vừa hợp tác vừa đấu tranh, vừa đối thoại vừa đối đầu

Những vấn đề toàn cầu về môi trường sinh thái, bùng nổ dân số, ma túy, các căn bệnh thế kỷ, chủ nghĩa ly khai, chủ nghĩa tôn giáo cực đoan, tội phạm xuyên quốc gia, chủ nghĩa khủng bố trở nên gay gắt

Tình hình châu Á - Thái Bình Dương nói chung và Đông Á nói riêng cũng

có nhiều biến đổi sâu sắc Đông Á trở thành khu vực có tốc độ tăng trưởng cao hàng đầu trên thế giới Các nước đều điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và chiến lược đối ngoại của mình cho phù hợp với xu thế chung đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới Đông Á là khu vực phát triển năng động với những bước tiến triển lớn đầy hứa hẹn Sau khi chiến tranh lạnh chấm dứt, quan hệ giữa hai nhóm nước ASEAN và Đông Dương thay đổi cơ bản, chuyển từ trạng thái đối đầu sang đối thoại, thúc đẩy hòa bình, hữu nghị và hợp tác Tuy nhiên, môi trường hòa bình, ổn định và phát triển của khu vực chưa thật vững chắc Vẫn còn

tiềm ẩn một số nhân tố có thể gây mất ổn định

Xuất phát từ những nhận thức mới về thời đại và những xu thế chủ yếu trên thế giới, từ yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đưa đất nước thoát khỏi tình cảnh khó khăn, Đại hội lần thứ VI của Đảng ta đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện về kinh tế - xã hội

Đổi mới về đối ngoại là một bộ phận rất quan trọng trong sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước Đại hội lần thứ VI đã đề ra đường lối đối ngoại mềm dẻo

và linh hoạt, trong đó chú trọng đến việc “ra sức kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, phấn đấu giữ vững hoà bình ở Đông Dương, góp phần

tích cực giữ vững hoà bình ở Đông Nam Á và trên thế giới” [36, tr 99] Bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng ta coi việc giữ vững môi trường hoà bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội là lợi ích cao nhất của đất nước

Nhằm cụ thể hoá và đổi mới toàn diện chính sách đối ngoại, ngày 20 tháng

5 năm 1988, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VI ra Nghị quyết Trung ương 13 với chủ đề “Giữ vững hoà bình, phát triển kinh tế” Nghị quyết cũng nhấn mạnh chính sách “thêm bạn, bớt thù”, đa dạng hoá quan hệ trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, cùng có lợi

Tiếp đó, tháng 3 năm 1989, tại Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá VI, Đảng ta đã xác định cần chuyển mạnh hoạt động đối ngoại sang phục vụ kinh tế, kết hợp ngoại giao chính trị với ngoại giao kinh tế

Đại hội lần thứ VII của Đảng, tháng 6 năm 1991, đã đánh dấu bước phát triển mới của sự nghiệp đổi mới, đặc biệt trong lĩnh vực đối ngoại Tại Đại hội này, Đảng ta đã khẳng định quyết tâm đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới, đề ra Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và chính sách đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại, hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị, xã hội khác nhau; đưa phương châm “thêm bạn, bớt thù” lên mức độ cao hơn, có tính khẳng định mạnh mẽ hơn với tuyên bố “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển” [38, tr.147] Việc Đảng ta đề ra chính sách đa dạng hoá, đa phương hoá các quan hệ đối ngoại lúc này, khi tình hình thế giới đã thay đổi căn bản, là hết sức đúng đắn và kịp thời, đã góp phần làm xoay chuyển thế đối ngoại của ta: chủ động chuyển từ tình trạng đối đầu sang hợp tác trong cùng tồn tại hoà bình, phá vỡ thế bị bao vây, cô lập

Đường lối và chính sách đối ngoại đổi mới tiếp tục được Đảng ta khẳng định, bổ sung và từng bước hoàn thiện tại các Đại hội lần thứ VIII (tháng 6 năm

1996), Đại hội lần thứ IX của Đảng (tháng 4 năm 2001), Đại hội X (tháng 4 năm 2006) Qua mỗi kỳ Đại hội, chính sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ được Đảng ta bổ sung và nâng lên một bước với nội dung mới “chúng ta thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ quốc tế Việt Nam là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực” [40, tr 38]

Như vậy, đổi mới chính sách đối ngoại là một quá trình từ đánh giá, nhìn nhận và nắm bắt xu thế thời đại, xác định mục tiêu và định hướng phát triển cho đất nước, từ đó đề ra vai trò và nhiệm vụ đối ngoại cũng như chính sách để thực hiện được những mục tiêu ấy

Mục đích của thông tin đối ngoại cũng là mục đích của hoạt động đối ngoại Một mặt là phải làm cho bạn bè cũng như các đối tác trên thế giới hiểu rõ nước mình, mặt khác là góp phần thực hiện mục tiêu cách mạng đề ra Trong mọi thời kỳ, mục đích của chính sách đối ngoại, các hoạt động đối ngoại đều nhằm phục vụ ba mục tiêu cơ bản là:

- Góp phần đảm bảo độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia và sự toàn vẹn lãnh thổ

- Tranh thủ ngoại lực và tạo dựng điều kiện quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước

- Góp phần nâng cao địa vị quốc gia, mở rộng tầm ảnh hưởng ra phạm vi khu vực và thế giới

Là một bộ phận của hoạt động đối ngoại, thông tin đối ngoại không thể nằm ngoài và độc lập với công tác đối ngoại và khi hoạch định chính sách đối ngoại, các nước đều đề ra chủ trương, nếu không nói là chiến lược tuyên truyền

đối ngoại Thông tin tuyên truyền đối ngoại có vai trò to lớn và đóng góp thiết thực đối với việc hoàn thành các nhiệm vụ của công tác đối ngoại trong việc xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước

Trước bối cảnh toàn cầu hoá, vì mục tiêu phát triển và hội nhập của mình, nhiều quốc gia trên thế giới ngày càng quan tâm đến công tác thông tin đối ngoại, coi đó là vấn đề quan trọng nhằm quảng bá những giá trị tốt đẹp, những lợi thế vốn có, đồng thời quảng bá, nâng cao vị thế vai trò của quốc gia trên trường quốc

tế Thông tin đối ngoại có vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển của quốc gia

Ở Việt Nam, công tác thông tin đối ngoại được xác định vừa là một bộ phận của công tác tư tưởng vừa là một nhiệm vụ của công tác đối ngoại Theo đó, cùng với việc đổi mới về đường lối, chính sách đối ngoại, công tác thông tin đối ngoại cũng có những đổi mới rất sâu sắc và kịp thời nhằm phục vụ lợi ích của quốc gia trong tình hình mới

Ngày 13 tháng 6 năm 1992 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII) ra Chỉ thị số 11/CT-TW về: "Đổi mới và tăng cường công tác thông tin đối ngoại", định hướng chỉ đạo hoạt động thông tin đối ngoại của ta trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Chỉ thị của Ban Bí thư đã chỉ ra những nội dung chủ yếu của công tác thông tin đối ngoại gồm:

Một là, thông tin đường lối, chính sách và thành tựu đổi mới toàn diện của nước ta, những chủ trương quan trọng của ta nhằm giải quyết một số vấn đề lớn hoặc đáng chú ý về kinh tế, chính trị, xã hội… kịp thời bác bỏ những thông tin xuyên tạc, sai lệch về tình hình Việt Nam, nhất là về tình hình dân chủ, nhân quyền, ngăn chặn việc truyền bá vào nước ta những quan điểm, tư tưởng, lối sống, văn hóa phản động, đồi trụy, kích động bạo lực

Hai là, thông tin về chính sách đối ngoại, kể cả chính sách kinh tế đối

ngoại của Đảng và Nhà nước ta, những khả năng to lớn của Việt Nam trong quan

hệ hợp tác với các nước

Ba là, thông tin về đất nước, con người, lịch sử và nền văn hóa lâu đời hết sức phong phú của các dân tộc anh em trong cộng đồng dân tộc Việt Nam Tùy từng địa bàn, đối tượng và yêu cầu từng lúc mà xác định nội dung và hình thức thông tin cho thích hợp, có trọng tâm, trọng điểm

Những thông tin đó cần phải chân thật, chính xác, sinh động, kịp thời và phù hợp từng đối tượng để có sức thuyết phục

Việc hình thành một cơ chế chỉ đạo thống nhất hoạt động thông tin đối ngoại về nội dung, phương thức hoạt động, phối hợp lực lượng và phân bổ các nguồn lực sau khi ban hành Chỉ thị là hết sức cần thiết Những văn bản pháp quy

do các cơ quan nhà nước ban hành sẽ giúp các lực lượng làm thông tin đối ngoại

có được hành lang pháp lý cần thiết, tạo điều kiện để họ mạnh dạn, chủ động, sáng tạo trong hoạt động, đồng thời các cơ quan quản lý nhà nước cũng có cơ sở pháp lý để kiểm tra, đánh giá hoạt động của các lực lượng làm công tác này

Tiếp đó, ngày 29 tháng 12 năm 1998 Thường vụ Bộ Chính trị khóa VIII đã

ra Thông báo số 188-TB/TW về công tác thông tin đối ngoại trong tình hình mới Thông báo đã bổ sung, nhấn mạnh những đối tượng, lực lượng, địa bàn ưu tiên, định hướng vào những nhiệm vụ trọng tâm Chất lượng và số lượng sản phẩm thông tin đối ngoại ngày càng được tăng cường và đổi mới Thông báo yêu cầu chỉ đạo tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 11 - CT/TW, đồng thời chú trọng một số nội dung sau:

+ Ngoài việc tiếp tục quan hệ và chủ động xúc tiến công tác thông tin tuyên truyền hướng vào các đối tượng và địa bàn đã được xác định tại Chỉ thị 11,

ưu tiên cung cấp thông tin định hướng cho người nước ngoài đến Việt Nam sống, làm việc, du lịch, học tập và các nhà Việt Nam học trên thế giới Tranh thủ họ để

qua đó đưa thông tin giới thiệu về Việt Nam ra thế giới

+ Tiếp tục đầu tư và nâng cao chất lượng hệ thống báo chí, xuất bản quốc gia như Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, một số báo và nhà xuất bản lớn để làm nòng cốt cho công tác thông tin đối ngoại Từng bước tổ chức chặt chẽ việc đưa các bộ phận chính của hệ thống này chuyển ngữ lên mạng internet, nhằm cập nhật tin tức về Việt Nam trên thế giới

+ Kết hợp chặt chẽ việc tổ chức lực lượng trong nước với việc triển khai thông tin ở nước ngoài, giữa thông tin đối nội với thông tin đối ngoại, giữa chính trị đối ngoại và kinh tế đối ngoại, văn hóa đối ngoại, giữa ngoại giao nhà nước, đối ngoại Đảng và đối ngoại nhân dân, tạo và phát huy sức mạnh tổng hợp của các lực lượng làm công tác thông tin đối ngoại

Quán triệt Chỉ thị số 11-CT/TW và Thông báo số 188-TB/TW nói trên, để làm tốt công tác thông tin đối ngoại, đáp ứng đòi hỏi của tình hình mới, ngày 26/4/2000, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 10/2000/CT-TTg "về tăng cường quản lý và đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại" Trong Chỉ thị, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương, các cấp nghiên cứu và thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ lớn được giao Chỉ thị nêu rõ: Công tác thông tin đối ngoại là một bộ phận rất quan trọng của công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta nhằm làm cho người nước ngoài (bao gồm cả người nước ngoài đang sinh sống, công tác tại Việt Nam), người Việt Nam sinh sống và làm việc ở nước ngoài hiểu về đất nước, con người Việt Nam, đường lối, chủ trương, chính sách

và thành tựu đổi mới của ta, trên cơ sở đó tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân thế giới, sự đóng góp của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thế giới bước vào thế kỷ 21 với nhiều biến chuyển mau lẹ, phức tạp và nhiều mặt khó lường Hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn Nhiều

nước đang tận dụng những lợi ích mà toàn cầu hóa kinh tế và thành tựu của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đem lại, đồng thời tìm cách ứng phó với những thách thức nảy sinh Tình hình đó đã tác động trực tiếp và sâu sắc tới công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN của chúng ta

Nghị quyết Đại hội IX tháng 4 năm 2001 tiếp tục nhấn mạnh nhiệm vụ

"Tăng cường hơn nữa công tác thông tin đối ngoại và văn hóa đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động ngoại giao của Nhà nước, hoạt động đối ngoại của Đảng

và hoạt động đối ngoại nhân dân Hoàn thiện cơ chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại, tạo thành sức mạnh tổng hợp thực hiện có kết quả nhiệm vụ công tác đối ngoại, tạo thành sức mạnh tổng hợp thực hiện có kết quả nhiệm vụ công tác đối ngoại, làm cho thế giới hiểu rõ hơn đất nước, con người, công cuộc đổi mới của Việt Nam, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta, tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ và hợp tác ngày càng rộng rãi của thế giới" [39, tr 153]

Thực tế này cho thấy, Đảng và Nhà nước ta luôn đặt ra yêu cầu tăng cường

sự lãnh đạo và phối hợp ở tầm chiến lược của công tác thông tin đối ngoại trong bối cảnh quốc tế và trong nước có nhiều thay đổi Để cụ thể hóa tinh thần Đại hội

IX, ngày 27 tháng 12 năm 2001 đã ban hành Quyết định sô 16 của Ban Bí thư về việc thành lập Ban chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại và Quy chế phối hợp chỉ đạo hoạt động được thông tin đối ngoại ban hành cùng Quyết định 16

Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại gồm các thành viên đến từ hầu hết các cơ quan của Đảng và Nhà nước đang hoạt động trong lĩnh vực đối ngoại,

tư tưởng - văn hóa, an ninh, quốc phòng Từ khi được thành lập, Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại đã giúp lãnh đạo Đảng và Nhà nước nhiều đề xuất quan trọng để chỉ đạo thông tin tình hình trong nước ra nước ngoài, thông tin tình hình quốc tế phức tạp, đẩy mạnh thông tin hội nhập kinh tế quốc tế, giao lưu văn hóa đối ngoại Ban chỉ đạo cũng đã phối hợp hiệu quả hoạt động giữa các cơ

quan trung ương trong việc xử lý các vấn đề nhạy cảm Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kiểm tra công tác trong nước, thông qua Bản tin nội bộ và Tạp chí thông tin đối ngoại để chỉ đạo tình hình đã được tiến hành đều đặn Nhiều tỉnh, thành phố đã quan tâm chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại của địa phương mình, tập trung cung cấp, tuyên truyền thông tin kinh tế đối ngoại, góp phần giới thiệu hình ảnh của địa phương ra quốc tế

Các đồng chí lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà nước, lãnh đạo các ngành, các cấp, các doanh nghiệp đều tranh thủ mọi cơ hội để tiếp xúc, tuyên truyền, vận động các đối tượng và báo chí nước ngoài Các địa phương và doanh nghiệp, với nhận thức vai trò quan trọng và đi trước của thông tin đối ngoại, đã dành những chi phí nhất định để thông tin và đặt quan hệ hợp tác với các đối tác nước ngoài trên những kênh thông tin hiện đại nhất

Tiếp đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng tháng 4 năm 2006 thành công tốt đẹp đã đánh dấu một mốc quan trọng trong việc xác định đường lối, chính sách đối ngoại nói chung và phương hướng công tác thông tin đối ngoại nói riêng Nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu và nhiệm vụ do Đại hội đề

ra, hoạt động đối ngoại và công tác thông tin đối ngoại cần phải được đặt trên một tầm cao mới, góp phần giữ vững môi trường hòa bình, tạo các điều kiện quốc tế thuận lợi hơn nữa cho công cuộc đổi mới, đẩy mạnh phát triển kinh tế quốc tế và khu vực, nâng cao hơn nữa vị thế của nước ta trên trường quốc tế Nghị quyết Đại hội đã chỉ rõ: "Đẩy mạnh công tác văn hóa - thông tin đối ngoại, góp phần tăng cường sự hợp tác, tình hữu nghị giữa nhân dân ta với nhân dân các nước Bảo đảm

sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với các hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân; chính trị đối ngoại và kinh tế đối ngoại; đối ngoại quốc phòng và an ninh; thông tin đối ngoại và thông tin trong nước" [40, tr 115]

Để triển khai có hiệu quả công tác thông tin đối ngoại theo tinh thần của Nghị quyết Đại hội X, Ban Bí thư đã ra Thông báo Kết luận số 85- TB/TW ngày 28/6/2007 của Ban Bí thư về “Đề án nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thông tin đối ngoại trong tình hình hiện nay”, Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Hội nghị Trung ương 5 khoá X về công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới cũng ra Nghị quyết số 16 – NQ/TW ngày 1/8/2007 Tiếp đó, Chỉ thị

số 26 – CT/TW ngày 10/9/2008 của Ban Bí thư nhấn mạnh: “công tác thông tin đối ngoại cần phải được tiếp tục đổi mới và tăng cường mạnh mẽ trên mọi lĩnh vực”

Như Đại hội Đảng X đã đánh giá: “Hoạt động đối ngoại của Đảng, Nhà nước và nhân dân phát triển mạnh, góp phần giữ vững môi trường hoà bình, phát triển kinh tế xã hội, nâng cao uy tín của Việt Nam trong khu vực và thế giới” [6]

Thông tin đối ngoại, trong điều kiện phát triển của nền kinh tế thị trường XHCN, với chức năng nhiệm vụ của mình cần phải tham gia tích cực và hiệu quả nhất vào việc phát huy những thuận lợi, tận dụng thời cơ mới và hạn chế tiêu cực, kiềm chế và đẩy lùi nguy cơ, thách thức, góp phần vào việc thực hiện mục tiêu chiến lược của đất nước

Trong quan hệ với các nước có vấn đề lịch sử và hiện tại với nước ta, Việt Nam chủ trương khép lại quá khứ, hướng tới tương lai và giải quyết các vấn đề tranh chấp bằng thương lượng hoà bình [72, tr.9] Đây là một chủ trương lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng và phát triển thông tin tuyên truyền đối ngoại cho nhân dân và chính phủ các nước, làm cho nhân dân các nước hiểu rõ ý chí độc lập, tự chủ, yêu chuộng hoà bình và tinh thần sẵn sàng làm bạn với tất cả các nước, các dân tộc trên thế giới

Với gần 4 triệu người Việt Nam ở nước ngoài, do nhiều nguyên nhân phải sống xa Tổ quốc, nhiều người còn có những mặc cảm và đang bị các thế lực thù

địch lợi dụng, khống chế, nhưng còn giữ trong mình dòng máu Việt Chủ trương đoàn kết đồng bào cả nước và kiều bào ở nước ngoài, xoá bỏ mặc cảm, xoá bỏ hận thù, khép lại quá khứ, nhìn về tương lai, hướng về cội nguồn là một chủ trương lớn Yêu cầu đối với thông tin đối ngoại là làm cho cộng đồng người Việt

đa dạng phức tạp ở nước ngoài hướng về Tổ quốc, tham gia tích cực vào việc thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh

Trong giai đoạn hiện nay thông tin đối ngoại cần làm rõ quyết tâm của Đảng và Nhà nước ta tiếp tục đường lối chính trị đổi mới toàn diện và những chính sách, biện pháp cụ thể do chính phủ Việt Nam đưa ra nhằm cải thiện môi trường đầu tư nước ngoài ở Việt Nam và xây dựng quan hệ đối tác tin cậy với tất

cả các nước trên thế giới Trong thời kỳ đổi mới, công tác thông tin đối ngoại đã được lãnh đạo các cấp, các ngành quan tâm và chú trọng sử dụng như là một công

cụ đắc lực để giới thiệu hình ảnh mới của Việt Nam phù hợp với xu thế phát triển của thời đại, thân thiện và hội nhập

Tóm lại, thông tin đối ngoại là một mảng công việc rất quan trọng trong công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước nhằm làm cho các nước, người nước ngoài, người Việt Nam đang sinh sống và làm việc ở nước ngoài hiểu về đất nước, con người Việt Nam; đường lối, chủ trương, chính sách và thành tựu đổi mới của Việt Nam Trong bối cảnh toàn cầu hóa, cùng với quá trình hội nhập khu vực và quốc tế, nhu cầu thông tin về tình hình Việt Nam ra bên ngoài và nhu cầu của bên ngoài hiểu biết về tình hình Việt Nam ngày càng tăng Thông tin đối ngoại và hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam có sự gắn kết với nhau Đội ngũ phóng viên nước ngoài là cầu nối giới thiệu Việt Nam với thế giới bên ngoài

1.2 Khái quát về phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam

Phóng viên nước ngoài là những người làm báo chuyên nghiệp đang làm

cho một hãng tin nước ngoài, hoạt động thông qua các loại hình báo viết, báo hình, báo nói, báo ảnh, báo điện tử… Phóng viên nước ngoài còn là nhà báo nước ngoài tự do tiến hành các hoạt động báo chí như thu thập thông tin, tư liệu, ghi

âm, ghi hình, chụp ảnh, tiếp xúc phỏng vấn, đi thăm địa phương phục vụ cho việc viết tin, bài, phóng sự, phim tài liệu tại Việt Nam

Bên cạnh đó, hoạt động nghiệp vụ của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam còn bao gồm:

 Sản xuất phim, ảnh quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam, các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, tôn giáo, giáo dục…của Việt Nam phục vụ mục đích thông tin đối ngoại, báo chí và truyền thông; xuất bản và lưu hành bên ngoài cơ quan, tổ chức phát hành cho công chúng và báo chí, thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng, truyền thông đa phương tiện, trên mạng thông tin điện tử, bản tin, sách báo, tranh ảnh, phụ trương băng ghi âm, ghi hình, các chương trình phần mềm và các ấn phẩm tuyên truyền khác bằng tiếng Việt Nam và các thứ tiếng khác; Tổ chức họp báo có sự tham dự của công dân Việt Nam hoặc đại diện các cơ quan báo chí, truyền thông Việt Nam; Phát biểu, đăng bài trên các phương tiện thông tin đại chúng, Trưng bày ảnh, áp phíc, hiện vật; Chiếu phim, triển lãm, hội thảo, tổ chức giao lưu, biểu diễn nghệ thuật; Hội chợ, quảng bá du lịch; Và các hoạt động khác phục

vụ mục đích thông tin, báo chí và truyền thông trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam

 Hoạt động thông tin, báo chí, truyền thông trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam của các đoàn khách nước ngoài bao gồm: Xuất bản và phát hành cho công chúng và báo chí, thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng, truyền thông đa phương tiện, trên mạng thông tin điện tử, bản in,

sách báo, tranh ảnh, phụ trương, băng ghi âm, ghi hình, các chương trình phần mềm và các ấn phẩm tuyên truyền khác bằng tiếng Việt Nam

và các thứ tiếng khác; Tổ chức họp báo có sự tham dự của công dân Việt Nam hoặc đại diện các cơ quan báo chí, truyền thông Việt Nam; Phát biểu, đăng bài trên các phương tiện thông tin đại chúng; Trưng bày ảnh, áp phíc, hiện vật; Chiếu phim, triển lãm, hội thảo, tổ chức giao lưu, biểu diễn nghệ thuật; Hội chợ, quảng bá du lịch; Và các hoạt động khác phục vụ mục đích thông tin, báo chí và truyền thông trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam

Phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam có thể chia ra làm hai nhóm: phóng viên nước ngoài thường trú và phóng viên nước ngoài hoạt động có thời hạn (phóng viên bất thường) tại Việt Nam

Phóng viên nước ngoài thường trú là phóng viên nước ngoài làm việc chính thức, thường xuyên tại một văn phòng đại diện của các cơ quan thông tấn, báo viết, báo hình, báo nói, báo điện tử nước ngoài… được phép đặt trụ sở tại Việt Nam để tiến hành các hoạt động báo chí tại Việt Nam Cơ quan thông tấn, báo chí nước ngoài muốn lập Văn phòng báo chí thường trú phải có đơn đề nghị do người đứng đầu cơ quan ký gửi Bộ Ngoại giao Trong đơn đề nghị cần cung cấp đầy đủ thông tin cơ bản về cơ quan báo chí của Văn phòng báo chí thường trú sẽ được thiết lập tại Việt Nam Văn phòng báo chí nước ngoài thường trú tại Việt Nam này cần bảo đảm hoạt động thường xuyên, liên tục Phóng viên nước ngoài thường trú sẽ được Bộ Ngoại giao cấp Thẻ phóng viên nước ngoài có giá trị 12 tháng phù hợp với thời hạn thị thực nhập - xuất cảnh Việt Nam Nếu văn phòng không có phóng viên thường trú trong vòng 180 ngày liên tục thì Giấy phép mở văn phòng không còn hiệu lực

Phóng viên nước ngoài hoạt động có thời hạn tại Việt Nam là những phóng

viên của các hãng thông tấn, báo viết, báo hình, báo nói, báo điện tử nước ngoài đến Việt Nam thực hiện thu thập thông tin, tư liệu, ghi âm, ghi hình, chụp ảnh, tiếp xúc phỏng vấn, đi thăm địa phương phục vụ cho việc viết tin, bài, phóng sự, phim tài liệu tại Việt Nam trong một khoảng thời gian nhất định, thường là dưới

01 tháng Phóng viên nước ngoài hoạt động báo chí có thời hạn phải gửi đơn đề nghị đến Bộ Ngoại giao hoặc qua các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam tại nước ngoài ít nhất 10 ngày trước ngày dự định Trong đơn đề nghị, phóng viên nước ngoài phải nêu rõ sơ lược lý lịch, mục đích, chương trình và thời gian hoạt động cụ thể tại Việt Nam Nếu yêu cầu hoạt động báo chí của phóng viên được chấp thuận, phóng viên sẽ được Cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài cấp thị thực nhập - xuất cảnh hoặc được Bộ Ngoại giao hoặc Cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài thông báo chấp thuận được miến thị thực Trong thời gian ở Việt Nam, phóng viên nước ngoài vào hoạt động báo chí có thời hạn phải mang theo Giấy phép hoạt động báo chí do Bộ Ngoại giao cấp, và phải hoạt động theo đúng mục đích và chương trình đã được phê duyệt trong giấy phép Chương trình đã đăng ký có thể được bổ sung hoặc thay đổi về thời gian hoặc nội dung sau khi Bộ Ngoại giao xem xét

Đến nay, lực lượng phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam khá đông đảo, tập trung các hãng thông tấn, báo chí lớn trên thế giới thuộc nhiều loại hình khác nhau, có đặc điểm hoạt động khác nhau Hiện nay, phóng viên nước ngoài ngày càng có vai trò lớn trong việc thông tin cho dư luận trong nước và chính phủ của họ về các sự kiện quốc tế Về mặt kinh tế, các hãng thông tấn báo chí nước ngoài là những công ty kinh doanh tin tức mà các sản phẩm của họ là tin tức, bài báo, tấm ảnh và những thước phim với những nguyên tắc đảm bảo tính thời sự, nhanh chóng, chính xác và hấp dẫn Do vậy, khác với báo chí trong nước đưa tin theo chính sách, có định hướng, báo chí nước ngoài đưa tin để phục vụ thị trường với mục đích là thu lợi nhuận cao Ngoài ra, về mặt nội dung, liều lượng

tin đưa, các hãng thông tấn báo chí nước ngoài còn chịu ảnh hưởng rõ nét của chính phủ nước sở tại hay các thế lực nắm quyền sở hữu công ty

So với báo chí trong nước, những tin, bài do các phóng viên nước ngoài viết về Việt Nam thường được coi là khách quan, được báo chí phương Tây quan tâm, trích dẫn nhiều hơn Trên thực tế, những năm gần đây, báo chí Việt Nam đã

có nhiều khởi sắc, nội dung đề cập đã đa dạng, nhiều chiều hơn trước Tin tức của báo chí Việt Nam được khai thác nhiều trên phương tiện thông tin đại chúng ở nước ngoài, đặc biệt là tại các website về Việt Nam Tuy vậy, dư luận nước ngoài vẫn đánh giá rằng báo chí của Việt Nam còn bị xem là “báo chí nhà nước”, chịu

sự ảnh hưởng và kiểm soát chặt chẽ của nhà nước

Quy mô hoạt động và ảnh hưởng của các hãng thông tấn, báo chí nước ngoài có phóng viên hoạt động tại Việt Nam rất lớn Ví dụ, hãng AP (Mỹ) có lượng tin trong ngày khoảng 20 triệu chữ và 1000 ảnh về mọi vấn đề trên thế giới, phục vụ 6000 đài phát thanh và truyền hình, 1700 tờ báo ở Mỹ, cung cấp tin cho

8500 tờ báo, đài phát thanh, truyền hình của 112 nước và sử dụng 6 thứ tiếng là Anh, Đức, Thuỵ Điển, Hà Lan, Pháp và Tây Ban Nha

Hãng Reuters (Anh) có trên 2000 phóng viên làm việc tại 216 phân xã ở

157 nước trên thế giới; mỗi ngày có khoảng 10.000 tin với dung lượng 2 triệu chữ; 290 đài truyền hình ở 93 nước sử dụng tin truyền hình của Reuters Ngoài ra, Reuters còn cung cấp thông tin cho khoảng 170 địa chỉ trên internet (gần 100 triệu trang) với khoảng gần 11 triệu người xem hàng ngày và tin tức được sử dụng bằng 23 thứ tiếng

Hãng AFP (Pháp) có 1200 phóng viên, 200 nhiếp ảnh và khoảng 200 cộng tác viên làm việc tại 165 nước Số lượng tin tức hàng ngày khoảng 2 triệu chữ và

250 ảnh thời sự, sử dụng tiếng Anh, Pháp, Tây Ban Nha, Đức, Bồ Đào Nha và Ả Rập

Về mặt kỹ thuật, báo chí nước ngoài có phương tiện thông tin hiện đại nhanh chóng, có thể tiếp cận toàn thế giới Trong những năm gần đây, cùng với

sự phát triển của công nghệ điện tử, báo chí điện tử trên mạng internet được sử dụng rộng rãi, có tính hiệu quả cao, nhanh chóng, dễ tiếp cận thông tin và số lượng người truy cập ngày càng đông Đây cũng là một điều kiện thuận lợi thu hút sự quan tâm của độc giả

Với ưu thế cả về mặt kĩ thuật, tốc độ lên tin và tiếp cận khán giả do có phương tiện chuyên dụng hiện đại, kỹ thuật cao và ưu thế về ngôn ngữ phổ cập tiếng Anh, thông tin về Việt Nam thông qua các hãng thông tấn báo chí nước ngoài rất được dư luận quan tâm và có thể khẳng định đây là kênh thông tin quan trọng vừa phản ánh nhanh, nhạy tình hình Việt Nam vừa mang tính thuyết phục cao đối với khán thính giả nước ngoài Hàng ngày, hàng giờ họ phát đi các tin tức

về mọi mặt đời sống của Việt Nam và các tin tức này đến với nhân dân thế giới dưới nhiều hình thức phong phú, đa dạng, giúp họ hiểu nhiều hơn về đất nước, con người Việt Nam Tuy nhiên ở một góc độ khác, các tin tức đó được viết ra bởi những phóng viên đa phần là phương Tây, có quan điểm khác với quan điểm của Nhà nước Việt Nam trên nhiều phương diện Một phê phán, chỉ trích của họ cũng

dễ làm dư luận quốc tế quan tâm và ảnh hưởng đến môi trường phát triển của Việt Nam, cả trong lĩnh vực đầu tư, an ninh xã hội Vì vậy, công tác tranh thủ phóng viên nước ngoài luôn được coi là một trọng yếu trong tuyên truyền đối ngoại

Mục đích hoạt động, tôn chỉ của từng hãng thông tấn báo chí có sự khác nhau tùy theo quan điểm chính trị của từng hãng Song nhìn nhận một cách khách quan, họ là một kênh thông tin rất quan trọng, gián tiếp phục vụ công tác thông tin đối ngoại của Việt Nam Có thể nói, phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam là một đối tượng quan trọng của công tác tuyên truyền đối ngoại Nếu tranh thủ được họ, hiểu được họ, tạo điều kiện cho hoạt động của họ và chủ động cung cấp thông tin định hướng thì đây sẽ là một kênh thông tin quan trọng, góp phần

thực hiện nhiệm vụ công tác thông tin đối ngoại

1.3 Công tác quản lý và hướng dẫn hoạt động đối với phóng viên nước ngoài tại Việt Nam trong thời kỳ đổi mới

Bất cứ một nhà nước nào cũng có nhu cầu tổ chức thông tin - truyền thông

để tuyên truyền, phổ biến các quan điểm của mình, đồng thời tạo lập hình ảnh tốt đẹp của mình trong nhận thức của công chúng và dư luận quốc tế

Xã hội càng phát triển, yêu cầu thông tin càng đa dạng, phong phú và ngược lại, sự phát triển của thông tin thúc đẩy sự phát triển của xã hội Khó có thể tưởng tượng cuộc sống ngày nay sẽ như thế nào nếu không có hoặc thiếu thông tin, nhất là trong giai đoạn hiện nay, khi quá trình toàn cầu hoá và liên kết khu vực diễn ra mạnh mẽ Mỗi quốc gia muốn tồn tại và phát triển không những cần

“biết mình” mà còn phải “biết người” Thông tin chính là chiếc cầu nối sự giao lưu giữa các quốc gia, là phương tiện giúp cho sự hiểu biết lẫn nhau giữa các cộng đồng

Thông tin đối ngoại, theo đó, cũng có vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia Chỉ thị số 10/2000/CT-TTg ngày 26/4/2000 của Thủ tướng Chính phủ đã xác định: “Công tác thông tin đối ngoại là một bộ phận rất quan trọng của công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta nhằm làm cho người nước ngoài, người Việt Nam sinh sống và làm việc ở nước ngoài hiểu về đất nước, con người Việt Nam, đường lối, chủ trương, chính sách và thành tựu đổi mới của ta, trên cơ sở đó tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân thế giới, sự đóng góp của cộng đồng người Việt ở nước ngoài cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [28, tr 1]

Bước vào thời kỳ xây dựng đất nước và đổi mới, những năm qua, số lượng người nước ngoài vào Việt Nam làm việc, học tập, du lịch, có mặt thường xuyên ngày càng tăng, trong đó bao gồm cả phóng viên nước ngoài vào Việt Nam hoạt

động ngắn hạn hoặc thường trú Đối với người nước ngoài đang làm việc tại Việt Nam, công tác thông tin đối ngoại tại chỗ cũng rất quan trọng Việc kết hợp thông tin đối nội và thông tin đối ngoại với đối tượng này càng có ý nghĩa to lớn Nếu ta chủ động cung cấp thông tin chính thức, có định hướng cho họ thì đây là kênh quan trọng truyền tải thông tin đúng đắn về Việt Nam ra bên ngoài

Trong điều kiện tiếng nói chính thức của Nhà nước Việt Nam ra bên ngoài còn nhiều hạn chế do những nguyên nhân chủ quan và khách quan, đội ngũ phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam là kênh thông tin lớn rất quan trọng để giới thiệu một cách nhanh chóng với thế giới bên ngoài các chủ trương chính sách, đường lối đối nội, đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta, văn hoá phong tục tập quán của nhân dân ta, góp phần tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho xây dựng, phát triển đất nuớc Nhiều chủ trương, phản ứng của Việt Nam ngay lập tức

đã được đưa lên mạng Internet và được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng của nước ngoài bằng nhiều ngôn ngữ khác nhau Trong thời đại ngày nay, khi thông tin được coi là quá trình tạo ra của cải vất chất cho xã hội thì việc tin tức về Việt Nam chỉ trong thời gian rất ngắn, đã được truyền tải trên khắp thế giới

là điều hết sức có ý nghĩa

Quản lý nhà nước đối với phóng viên nước ngoài ngày càng phải được coi trọng còn do về số lượng phóng viên nước ngoài hoạt động tại nước ta khá đông đảo và có xu hướng tăng nhanh Họ đại diện cho các hãng thông tấn, báo chí lớn trên thế giới và từ các trung tâm thông tin hùng mạnh là Mỹ, Tây Âu và Nhật Bản Ngoài ra còn có báo chí Trung Quốc, Nga và một số nước khác Hàng năm, Việt Nam còn xét duyệt cho khoảng 1200 - 1500 phóng viên vào việt Nam hoạt động ngắn hạn

Việc quản lý đối với phóng viên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam chủ yếu thể hiện ở các nội dung quản lý đối với hoạt động của phóng viên nước ngoài

Đây là một hoạt động mang tính đặc thù cao Xét tầm quan trọng của báo chí và vai trò của người làm báo hiện tại, có thể nói công tác quản lý báo chí này hết sức nhạy cảm Ngoài tính chất hành chính thông thường, việc quản lý còn bao hàm những hoạt động nghiệp vụ, bảo đảm tính định hướng tuyên truyền của Nhà nước trong từng thời kỳ và đối với từng sự kiện

Hiện nay, ở Việt Nam, có một số cơ quan tham gia vào công tác quản lý phóng viên nước ngoài Vụ Thông tin Báo chí và Trung tâm Báo chí Nước ngoài,

Bộ Ngoại giao có chức năng xem xét, cấp phép, trực tiếp hướng dẫn hoạt động, xét duyệt ấn phẩm, sản phẩm báo chí Cục Quản lý Xuất Nhập cảnh và Cục Bảo

vệ Chính trị, Bộ Công an có chức năng xét duyệt và quản lý nhân sự đối với phóng viên nước ngoài Trung tâm Viễn thông khu vực I và Cục Tần số, Bộ Thông tin và Truyền thông có chức năng giải quyết các yêu cầu về phát hình, mang thiết bị tác nghiệp vào hoạt động tại Việt Nam Như vậy, công tác quản lý đối với phóng viên nước ngoài được chia thành 03 nội dung sau: quản lý nội dung, quản lý an ninh và quản lý các nghiệp vụ liên quan

Với mục tiêu chủ đạo là làm cho hoạt động của phóng viên nước ngoài phù hợp với chính sách đối ngoại, quản lý về nội dung luôn có vai trò chi phối các mặt quản lý khác Song, thực tế, “ta không bao giờ nói là ta quản lý về nội dung mà vẫn giữ tính chất của cơ quan quản lý báo chí nhà nước là quản lý về nghiệp vụ

và luật lệ báo chí” [42, tr 109] Tuy nhiên, khi giải quyết các vấn đề thuộc về nghiệp vụ, luật lệ và các vấn đề khác, đều phải theo hướng nhằm phục vụ nội dung chính trị

Tập trung vào phần quản lý nội dung, quy chế quản lý hoạt động báo chí của phóng viên nước ngoài kể từ năm 1986 cởi mở hơn thời kỳ trước cùng với chủ trương đổi mới của Đảng và Nhà nước trên nhiều lĩnh vực Việc đón tiếp phóng viên và làm các thủ tục liên quan đến báo chí do Vụ Thông tin Báo chí và

Trung tâm Báo chí Nước ngoài, Bộ Ngoại giao phụ trách Trong giai đoạn đầu của thời kỳ đổi mới, sự phối hợp giữa các cấp, bộ, ngành và địa phương trong công tác quản lý chưa thực sự thống nhất và chặt chẽ

Việc quản lý hoạt động báo chí của phóng viên nước ngoài đang thực hiện theo khung pháp lý được quy định bởi 02 văn bản:

- Luật Báo chí, được Quốc hội thông qua ngày 8/12/1989 và sửa đổi ngày 12/6/1999, trong đó quy định quyền hạn và trách nhiệm của các nhà báo nói chung

- Nghị định 67/CP (31/10/1996) của Chính phủ về Quy chế hoạt động thông tin báo chí của phóng viên nước ngoài, các cơ quan, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam

Quy chế này gồm 3 chương, 24 điều mà nội dung chủ yếu quy định quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan tổ chức, cá nhân nước ngoài trong hoạt động thông tin báo chí, phân định rõ chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động này giữa Bộ Ngoại giao và Bộ Văn hoá Thông tin trước đây Với nội dung trên, một mặt Nhà nước ta vẫn đảm bảo tạo điều kiện cho phóng viên thực hiện nghiệp vụ của mình, mặt khác tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý của nhà nước; điều hoà, phối hợp công tác này trở nên dễ dàng hơn Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam được giao cho Bộ Ngoại giao, kể từ việc cấp phép hoạt động cho đến việc cho phép mang sản phẩm báo chí của phóng viên thực hiện tại Việt Nam ra nước ngoài

Công tác quản lý hoạt động báo chí của phóng viên nước ngoài, theo đó được chia làm hai mảng việc: quản lý phóng viên thường trú được giao cho Vụ Thông tin Báo chí, Bộ Ngoại giao và quản lý phóng viên bất thường được giao cho Trung tâm Báo chí Nước ngoài, Bộ Ngoại giao

Nội dung chính trong quản lý về mặt nội dung:

- Xem xét kỹ mục đích yêu cầu của phóng viên nước ngoài xin vào Việt Nam hoạt động Yêu cầu đó có phù hợp với nội dung tuyên truyền đối ngoại và tình hình Việt Nam hiện tại không, nếu có thì tới mức nào và trên khía cạnh gì

- Nắm bắt các vấn đề của Việt Nam đang được dư luận thế giới quan tâm, phóng viên hiểu những vấn đề đó ra sao, điểm nhất trí và chưa nhất trí

về lợi ích giữa hai bên trên những vấn đề cụ thể, khả năng và phương thức của ta thúc đẩy phóng viên phản ánh tình hình có lợi cho Việt Nam

- Hướng dẫn về nội dung, tính toán cho phóng viên đi đâu, gặp và phỏng vấn ai, cần hạn chế mặt nào, hạn chế đến đâu để không làm ảnh hưởng đến mục tiêu lớn

- Chủ động thông báo tình hình, chủ trương của Nhà nước, gợi ý phóng viên phản ánh những vấn đề ta đã được định hướng, tìm hiểu kỹ phóng viên, xu hướng báo chí của hãng họ làm việc, phối hợp quản lý giữa các cơ quan từ trung ương đến địa phương và dự kiến các diễn biến có thể xảy ra và kịp thời áp dụng những biện pháp xử lý phù hợp

Kể từ khi ban hành Quy chế về hoạt động thông tin báo chí của phóng viên nước ngoài, các cơ quan, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam, việc quản lý phóng viên dần đi vào nề nếp, đã có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các bộ, ngành, địa phương Ngoài việc quản lý tốt hoạt động của 27 văn phòng thường trú và khoảng gần 1500 phóng viên nước ngoài vào Việt Nam hoạt động ngắn hạn hàng năm, phía Việt Nam đã tránh được những sai sót đáng tiếc nhất là trong thời điểm có các sự kiện quan trọng

Cùng với việc khéo léo tranh thủ đội ngũ phóng viên nước ngoài tại Việt Nam, cơ quan quản lý cũng kiên quyết đấu tranh với một số phóng viên thiếu

thiện chí, thường xuyên đưa tin không trung thực, thiếu khách quan, hoặc có những biểu hiện vi phạm các quy định của Nhà nước

Tuy nhiên, trong thời gian gần đây, lợi dụng chính sách mở cửa của Việt Nam, một số phóng viên nước ngoài thông qua các cơ quan đại diện ngoại giao của họ tại Việt Nam, qua một số tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ hoặc một

số cá nhân, đơn vị Việt Nam không có thẩm quyền, tự ý móc nối chương trình hoặc đi dưới dạng du lịch đến địa phương hoạt động báo chí mà không có sự hướng dẫn của cơ quan chuyên trách Như trường hợp có một số đoàn phóng viên Hàn Quốc, Nhật Bản lợi dụng việc miễn thị thực nhập cảnh vào Việt Nam theo đường du lịch trong thời gian dưới 15 ngày mà hoạt động báo chí không xin phép phía Việt Nam Tình hình đó đã gây không ít khó khăn cho các địa phương trong việc quản lý người nước ngoài nói chung và việc quản lý hoạt động thông tin báo chí của phóng viên nước ngoài nói riêng

Quản lý hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam là một công tác đặc thù và lâu nay vẫn bị chỉ trích trong nhiều báo cáo về dân chủ, nhân quyền quốc tế Thực tế, đối với các phóng sự thời sự, phóng viên phải chạy đua với thời gian để kịp giờ phát vệ tinh đã đăng ký thì thủ tục hành chính của ta còn hạn chế Ngay cả thể loại phóng sự chuyên đề cũng cần hoàn thành và phát sóng vào thời điểm được dư luận quan tâm Yêu cầu thông tin đối ngoại là cần thiết Sức ép thời gian từ phía phóng viên luôn căng thẳng vì bản thân họ cũng phải chịu những áp lực công việc, mà các cơ quan quản lý lại không được phép để họ có phản ứng tiêu cực Vì vậy, việc xem xét, đánh giá và tìm những giải pháp quản lý cho phù hợp với tình hình mới hiện nay

Tóm lại, việc quản lý đối với hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam là một hoạt động tương đối đặc biệt, phát sinh do nhu cầu định hướng tuyên truyền Tuỳ từng hoàn cảnh khách quan trong nước và quốc tế, Nhà nước đã có

những phương thức quản lý khác nhau Mặc dù không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, nhìn lại cả một chặng đường đổi mới cách nghĩ, cách làm, việc quản lý này cũng đã thu được những thành quả nhất định

Tóm lại, thông tin đối ngoại là một mảng công việc rất quan trọng trong

công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước nhằm làm cho các nước, người nước ngoài, người Việt Nam đang sinh sống, học tập và làm việc ở nước ngoài hiểu về đất nước, con người Việt Nam, về đường lối, chủ trương, chính sách và thành tựu đổi mới của Việt Nam Đồng thời, thông tin đối ngoại có nhiệm vụ đấu tranh với các luận điệu tuyên truyền chống phá Việt Nam trên cơ sở đó tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân thế giới, sự đóng góp của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài cho công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc Đội ngũ phóng viên nước ngoài vừa

là đối tượng, vừa là lực lượng thực hiện công tác thông tin đối ngoại Họ đã trở thành cầu nối giới thiệu Việt Nam với thế giới Việc tiến hành các hoạt động của đội ngũ này tại Việt Nam cần phải có sự đồng ý của Bộ Ngoại giao

CHƯƠNG 2: HOẠT ĐỘNG CỦA PHÓNG VIÊN NƯỚC NGOÀI

TẠI VIỆT NAM 2.1 Hoạt động của phóng viên nước ngoài tại Việt Nam trong thời kỳ trước năm 1986

2.1.1.Thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước từ năm

“Thông cáo về chính sách đối ngoại của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa” ngày 3/10/1945 và một số văn kiện ngoại giao khác, thông điệp chủ đạo của phía Việt Nam đều nêu cao sự nghiệp chính nghĩa, khẳng định Việt Nam là một nước độc lập, có quyền được tôn trọng, bình đẳng như các nước khác và Việt Nam quyết tâm bảo vệ nền độc lập của mình

Kể từ khi Việt Nam giành độc lập, một số hãng thông tấn báo chí nước

ngoài đã thành lập văn phòng báo chí thường trú tại Việt Nam như Tân Hoa Xã (Trung Quốc), Itar Tass, Novosti (Liên Xô) và AFP (Pháp) Trong đó AFP (Pháp)

là hãng tin phương Tây đầu tiên có văn phòng thành lập tại Việt Nam Để có được những thông tin từ phía Việt Nam, các phóng viên nước ngoài đã thực hiện nhiều cuộc phỏng vấn với các lãnh đạo cấp cao của Việt Nam Trả lời thông tín viên hãng Reuters (Anh) tháng 5/1947, báo New York Herald Tribune (Mỹ), Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã chỉ rõ chính thực dân Pháp là kẻ xâm lược, tố cáo tội ác của Pháp, nêu cao thiện chí hòa bình cũng như quyết tâm sắt đá của nhân dân Việt Nam đấu tranh cho dân tộc và thống nhất đất nước Nhà báo Mỹ S.Eli Maysi, hãng tin Mỹ International News Service tháng 7/1947 đã phỏng vấn Chủ tịch Hồ Chí Minh về thông điệp muốn gửi đến bạn bè thế giới khẳng định Việt Nam muốn

“làm bạn với tất cả mọi nước dân chủ và không gây thù oán với một ai” [66, tr.42 – 43] Các phóng viên hãng thông tấn AFP (Pháp), báo Paris – Sài gòn cùng đưa tin về sự thiện chí mong muốn hòa bình của Việt Nam, bảo đảm cho Pháp các quyền lợi về kinh tế và văn hóa ở Việt Nam, đề cao lý tưởng tự do, bình đẳng, bác

ái của nước Pháp, đề cao đạo lý trong quan hệ hai nước Mặc dù bị hạn chế do sự bưng bít thông tin của thực dân Pháp nhưng các tin tức và hình ảnh về cuộc kháng chiến của nhân dân Việt Nam vẫn được các phóng viên nước ngoài truyền ra quốc

tế

Cuối năm 1953, khi cuộc chiến tranh xâm lược của Pháp ở Việt Nam lâm vào tình trạng sa lầy, phóng viên của Báo Tribune (Mỹ) đã thực hiện phỏng vấn Chủ tịch Hồ Chí Minh và đưa tin trên trang báo với nội dung “Việt Nam sẵn sàng cộng tác thân thiện với nhân dân Pháp Những người Pháp tư bản hay công nhân, thương gia hay trí thức, nếu họ muốn thật thà cộng tác với Việt Nam thì sẽ được nhân dân Việt Nam hoan nghênh họ như anh em bầu bạn” [67, tr 587] Tháng 10/1953, phóng viên báo Expressen Thuỵ Điển đã thực hiện và đưa tin phỏng vấn

Hồ Chủ tịch: “Hiện nay nếu thực dân Pháp tiếp tục cuộc chiến tranh xâm lược thì

nhân dân Việt Nam quyết tâm tiếp tục cuộc chiến tranh ái quốc đến thắng lợi cuối cùng Nhưng nếu Chính phủ Pháp đã rút được bài học trong cuộc chiến tranh mấy năm nay, muốn đi đến đình chiến ở Việt Nam bằng cách thương lượng và giải quyết vấn đề Việt Nam theo lối hoà bình thì nhân dân và Chính phủ Việt Nam sẵn sàng tiếp ý muốn đó” [68, tr 168] Bài viết này đã gián tiếp chuyển thông điệp của Chủ tịch Hồ Chí Minh đến với dư luận các nước hiểu được sự thiện chí của Việt Nam Báo chí Thuỵ Điển sau đó là báo chí Pháp và một số nước khác đã đăng bài trả lời phỏng vấn này Tuyên bố của Hồ Chủ tịch đã có tác động mạnh

mẽ tới dư luận, gây tiếng vang lớn chính giới Pháp và trên thế giới Chính tuyên

bố đó đã trở thành một trong những bước đi quan trọng mở đường đến Hội nghị Geneve năm 1954 về Việt Nam

Có thể nói, thông qua những bài viết của mình, các phóng viên nước ngoài trong thời kỳ này đã góp phần tranh thủ dư luận tiến bộ ủng hộ cuộc kháng chiến của nhân dân Việt Nam, nâng cao địa vị của VNDCCH trên trường quốc tế, củng

cố quan hệ với các nước anh em, mở rộng quan hệ với nhân dân Pháp, với các tổ chức hòa bình, dân chủ quốc tế, tranh thủ sự ủng hộ cả về tinh thần và vật chất của lực lượng dân chủ thế giới

Chiến thắng Điện Biên Phủ chấn động địa cầu và Hiệp định Geneva 1954 được ký kết đã ghi nhận thắng lợi của nhân dân Việt Nam, kết thúc một giai đoạn lịch sử vẻ vang của đất nước Cùng với thắng lợi trên mặt trận quân sự và trên bàn đàm phán, công tác tuyên truyền đối ngoại trong đó có sự đóng góp của các phóng viên của thông tấn báo chí nước ngoài đã góp phần vào thắng lợi của dân tộc Việt Nam Việt Nam đã khẳng định được vị trí của mình trên bản đồ thế giới Hình ảnh Việt Nam gắn liền với Hồ Chí Minh, Võ Nguyên Giáp, Điện Biên Phủ Việt Nam được biết đến như một nước thuộc địa nhỏ bé đã đứng lên giành độc lập và anh dũng bảo vệ nền độc lập, là biểu tượng của phong trào đấu tranh giải

phóng dân tộc trên thế giới

Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, chúng ta đã nhận thức rõ vai trò và tầm ảnh hưởng sâu rộng của thông tin Cuộc đấu tranh chống Mỹ cứu nước của nhân dân ta trong hơn 20 năm (1954-1975) là cuộc đấu tranh không cân sức

về phương diện chính trị, kinh tế, quân sự mà cả về tuyên truyền Đế quốc Mỹ có trong tay bộ máy tuyên truyền đồ sộ, hiện đại trong khi Việt Nam chỉ có những phương tiện thô sơ chưa đủ điều kiện thâm nhập vào dư luận Mỹ Trong điều kiện tương quan lực lượng chênh lệch như vậy, công tác thông tin đối ngoại của ta đã tác động rất sâu sắc đến tất cả các đối tượng: chính giới, nhân dân Mỹ, chính phủ

và các nước phương Tây, các nước thuộc phe XHCN, các lực lượng tiến bộ và dư luận thế giới, đặc biệt là dư luận Mỹ, làm cho nhân dân thế giới và nhân dân Mỹ hiểu rõ cuộc đấu tranh chính nghĩa của nhân dân ta từ đó tạo nên một phong trào mạnh mẽ chống Mỹ ủng hộ Việt Nam trên thế giới và ngay trong nước Mỹ, làm cho hậu phương của Mỹ bị suy yếu và chia rẽ Trong suốt 20 năm, Mỹ đã dựa vào

bộ máy tuyên truyền to lớn để đưa ra những luận điệu vô cùng thâm độc và xảo trá hòng lừa bịp nhân dân Mỹ và nhân dân thế giới Vì xâm lược Việt Nam là điểm yếu nhất của Mỹ nên để che đậy điểm yếu đó và biện minh cho hành động xâm lược của mình, Mỹ luôn rêu rao miền Bắc cộng sản “xâm lược” miền Nam là nước tự do dân chủ đồng minh của Mỹ

Để tranh thủ dư luận, sử dụng chính thông tin đại chúng của phương Tây để tuyên truyền cho chính nghĩa, Nhà nước Việt Nam đã mạnh dạn cho phép một số phóng viên phương Tây, trong đó có cả phóng viên Mỹ vào miền Bắc để chứng kiến và đưa tin về tội ác man rợ của đế quốc Mỹ Việt Nam còn thường xuyên tổ chức các buổi thông báo, họp báo cho các nhà báo ở Hà Nội, đồng thời giới thiệu những điển hình về chiến đấu và sản xuất của nhân dân Việt Nam

Chính trong thời kỳ này, phóng viên các hãng thông tấn báo chí nước ngoài

đã đóng một vai trò rất quan trọng trong việc đưa tin về thực tế cuộc chiến tại Việt Nam Trong đó phóng viên Mỹ và các phóng viên thuộc các nước đồng minh của

Mỹ mà những tin tức, bài báo của các phóng viên này dễ được dư luận Mỹ và các nước chấp nhận, tác động của nó vào dư luận Mỹ và thế giới là rất lớn Có thể nói trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, Việt Nam đã sử dụng khá tốt lực lượng này Chính phủ Việt Nam cũng thường xuyên cho các phóng viên nước ngoài thường trú đi thăm các vùng bị địch tàn phá và các đơn vị, địa phương bắn rơi máy bay

Mỹ để họ thấy rõ tội ác của Mỹ và thắng lợi của ta Bên cạnh đó, các phóng viên bất thường cũng thường xuyên cập nhật các thông tin tại chiến trường Tháng 2/1965, trong chuyến tháp tùng Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Kossygin đến Việt Nam, các phóng viên Liên Xô đã đến thăm Quảng Bình, trực tiếp chứng kiến việc

Mỹ ném bom bắn phá thị xã Đồng Hới đã góp phần thúc đẩy mạnh mẽ hơn sự ủng hộ và giúp đỡ của Liên Xô đối với cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước của nhân dân ta Cuối năm 1966, nhà báo Mỹ Harrison Salisbury, Phó Tổng biên tập Thời báo New York, Mỹ (một người có thái độ chống cộng nhưng phản đối Mỹ ném bom Việt Nam) đã đi thăm các vùng dân cư bị máy bay Mỹ ném bom tại Nam Định để tố cáo tội ác của Mỹ giết hại thường dân, và chính việc đưa tin khách quan này đã phản bác lại luận điệu của chính quyền Mỹ đang ra sức đánh lừa dư luận rằng Mỹ chỉ ném bom vào các mục tiêu quân sự Mặc dù có những mặt tiêu cực, nhưng hơn 20 bài viết của phóng viên Harrison Salisbury đã nêu lên

sự thật là Mỹ đã ném bom vào khu dân sự ở Việt Nam, gây tổn thất to lớn về người và của đối với thường dân vô tội Loạt bài viết của phóng viên này đã gây một chấn động lớn trong dư luận và chính giới Mỹ, buộc Nixon phải thú nhận sự thật này Báo chí Mỹ và thế giới đã liên tục có nhiều bình luận và coi loạt báo này như một trái bom rung chuyển nước Mỹ

Bản thân Tổng thống Mỹ Johnson, khi nói về vai trò của báo chí Mỹ trong chiến tranh Việt Nam cũng thừa nhận rằng, “sức mạnh của một phóng sự chiến