Chính sách kinh tế của Chính phủ Malaysia ( đối với sự phát triển xã hội và giải quyết mâu thuẫn tộc người.PDF

2.2.2 Nội dung của Chính sách kinh tế mới 2.3 Chính sách phát triển Quốc gia 2.3.1 Nguyên nhân ra đời của Chính sách phát triển Quốc gia 2.3.2 Nội dung và mục tiêu của Chính sách phát tr

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Bố cục của luận văn

CHƯƠNG 1 Tổng quan về Malaysia và các tộc người chính

ở Malaysia 1.1 Đôi nét về đất nước, con người và lịch sử Malaysia

1.1.1 Đất nước 1.1.2 Con người và lịch sử Malaysia

1.2 Các tộc người chính ở Malaysia

1.2.1 Tộc người Malay 1.2.2 Tộc người Hoa 1.2.3 Tộc người Ấn 1.2.4 Các tộc người khác CHƯƠNG 2 Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia

đối với sự phát triển xã hội

2.1 Cơ sở hoạch định các chính sách kinh tế

2.2 Chính sách kinh tế mới

2.2.1 Nguyên nhân ra đời và mục tiêu của Chính sách kinh tế mới

2.2.2 Nội dung của Chính sách kinh tế mới 2.3 Chính sách phát triển Quốc gia

2.3.1 Nguyên nhân ra đời của Chính sách phát triển Quốc gia 2.3.2 Nội dung và mục tiêu của Chính sách phát triển Quốc gia 2.4 Các chính sách kinh tế đối với sự phát triển xã hội ở Malaysia

2.4.1 Tình hình Malaysia sau khi giành độc lập 2.4.2 Malaysia sau khi thực hiện Chính sách kinh tế mới

và Chính sách phát triển Quốc gia CHƯƠNG 3 Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia

đối với việc giải quyết mâu thuẫn tộc người 3.1 Khái quát về mâu thuẫn tộc người ở Malaysia

3.2 Tình hình kinh tế của ba tộc người chính ở Malaysia

3.2.1 Kinh tế của tộc người Malay 3.2.2 Kinh tế của tộc người Hoa 3.3.3 Kinh tế của tộc người Ấn 3.3 Những mâu thuẫn giữa các tộc người về vấn đề kinh tế

3.3.1 Những mâu thuẫn từ trước khi độc lập 3.3.2 Những mâu thuẫn từ sau ngày độc lập 3.4 Một số chủ trương, đường lối, biện pháp và thành tựu

giải quyết vấn đề mâu thuẫn tộc người

3.4.1 Chủ trương, đường lối, biện pháp 3.4.2 Thành tựu

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BCIC Cộng đồng công nghiệp và thương mại bản địa

CPI Chỉ số giá tiêu dùng

DAP Đảng hành động dân chủ

FELCRA Cơ quan thâm canh và phục hoá đất đai liên bang

FELDA Cơ quan phát triển đất liên bang

FIDA Uỷ ban phát triển nông nghiệp liên bang

GDP Tổng sản phẩm quốc gia

GNP Tổng sản phẩm quốc dân

HICOM Công ty công nghiệp nặng

HQLI Chỉ số đo chất lượng cuộc sống

MARA Tổ chức phát triển công nghiệp ngoài khu vực nông thôn MCA Hiệp hội người Hoa Malaysia

MIC Đại hội ngưới Ấn Malaysia

MIDA Uỷ ban phát triển công nghiệp Malaysia

NAP Chính sách nông nghiệp quốc gia

NDP Chính sách phát triển quốc gia

NEP Chính sách kinh tế mới

OPP1 Kế hoạch triển vọng lần thứ nhất

OPP2 Kế hoạch triển vọng lần thứ hai

OPP3 Kế hoạch triển vọng lần thứ ba

PIM Đảng Islam toàn Malaysia

UMNO Tổ chức dân tộc thống nhất Melayu

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Số người Hoa nhập cư vào Malaysia qua một số năm

Bảng 1.2 Tỷ lệ người Hoa trong cơ cấu dân cư của từng nước

Đông Nam Á năm 2000 Bảng 2.1 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo ở Malaysia

Bảng 2.2 Mục tiêu phân phối lại lao động theo các ngành kinh tế Bảng 2.3 Chỉ tiêu phân bố lại lao động theo nghề nghiệp

Bảng 2.4 Cơ cấu lại tỷ lệ vốn cổ phần

Bảng 2.5 Cơ cấu ngành kinh tế trong GDP

Bảng 2.6 Kim ngạch xuất nhập khẩu của Malaysia

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Chính sách phát triển quốc gia, chủ nghĩa dân tộc, vấn đề tộc người và tôn giáo luôn là những đề tài nóng hổi trong mọi thời đại Hiện nay, song song với sự gia tăng của khu vực hóa, toàn cầu hoá, thế giới tiến tới một ngôi nhà chung, thì xu hướng địa phương hoá, ly khai dân tộc, mâu thuẫn sắc tộc do những đặc điểm khác nhau về lịch sử, văn hoá, tôn giáo, tín ngưỡng, trình độ phát triển kinh tế cũng có chiều hướng phát triển mạnh ở nhiều nơi, trong đó có khu vực Đông Nam Á Các quá trình và xu hướng trên đã và đang làm tổn thương đến chủ quyền quốc gia – dân tộc, đến sự ổn định chính trị, phát triển kinh tế, hài hoà dân tộc và xã hội ở mỗi nước, khu vực và trên thế giới Chính vì vậy, việc nhận thức đúng đắn và đưa ra những chính sách hợp lý để giải quyết những vấn đề trên là điều thật cần thiết và cấp bách đối với mỗi quốc gia

Malaysia cũng không nằm ngoài tình trạng đó Là một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo, bị chia cắt thành nhiều vùng miền lãnh thổ, sau khi giành được độc lập dân tộc vẫn là một đất nước nghèo nàn với nền nông nghiệp lạc hậu, phụ thuộc khá sâu sắc vào tư bản nước ngoài trước khi tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thì việc xoá đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội đi đôi với việc giải quyết mâu thuẫn tộc người, đem lại sự công bằng cũng là một vấn đề trọng tâm đầy thách thức trong chính sách của chính phủ Malaysia Với sự khác nhau về ngôn ngữ, văn hoá, tôn giáo, đặc biệt là sự chênh lệch về trình độ, địa vị kinh tế giữa người bản địa và những người nhập cư (Hoa, Ấn) mà ở Malaysia đã xảy ra cuộc xung đột sắc tộc đỉnh điểm vào năm 1969 Có thể nói, kinh tế giữ vai trò quan trọng nhất trong sự phát triển xã hội Và vì vậy sự khác biệt về mặt

kinh tế cũng là một nguyên nhân, nếu không nói là nguyên nhân quan trọng nhất, làm cho những mâu thuẫn sắc tộc trở nên gay gắt và nóng bỏng hơn bao giờ hết Mâu thuẫn lớn thì gây ra nội chiến, mâu thuẫn nhỏ hơn thì gây

ra sự tranh chấp phân quyền về kinh tế, chính trị Dù diễn ra dưới bất kỳ hình thức nào, mức độ nào thì mâu thuẫn sắc tộc cũng để lại những hậu quả hết sức nặng nề

Việc giải quyết vấn đề này quả thực không hề đơn giản bởi không thể

có một hay một số giải pháp chung để giải quyết hữu hiệu mọi xung đột sắc tộc ở những quốc gia khác nhau Tuy nhiên, đứng trước tình trạng đó, với nhiều khó khăn và thách thức, song Malaysia đã nhận thức được cái gốc của vấn đề đối với dân tộc mình và đưa ra những chính sách kinh tế hợp lý Với

sự ra đời của Chính sách kinh tế mới – NEP năm 1971 và Chính sách phát triển quốc gia – NDP năm 1991, Malaysia đã thu được nhiều thành tựu to

lớn Malaysia được coi là một trong số ít nước giải quyết rất thành công bài toán gắn kết thành tựu phát triển kinh tế với việc giải quyết ổn thoả các mâu thuẫn sắc tộc, đem lại sự công bằng, hoà hợp dân tộc, làm nền tảng cho sự phát triển phồn thịnh của đất nước

Như vậy, việc phát triển xã hội và giải quyết những mâu thuẫn, đặc biệt là mâu thuẫn về kinh tế dẫn đến những mâu thuẫn về sắc tộc đang tồn tại trong mỗi quốc gia là một vấn đề vô cùng khó khăn và phức tạp Do đó, việc nghiên cứu Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia sẽ có ý nghĩa rất lớn đối với các nước đang tồn tại những mâu thuẫn hay có nguy cơ nảy sinh mâu thuẫn Nó sẽ là bài học tham khảo cho các nước đa dân tộc, đa tôn giáo trên con đường phát triển kinh tế - xã hội

Đối với Việt Nam, những thành công của Malaysia trong quá trình phát triển kinh tế, giải quyết những bất bình đẳng trong mâu thuẫn tộc người

sẽ là những bài học quý báu để chúng ta có thể tham khảo trong quá trình

Đổi mới và xây dựng đất nước Đặc biệt, trong bối cảnh của nền kinh tế khu vực hoá, toàn cầu hoá, quan hệ giữa nước ta với các nước trong khu vực và trên thế giới ngày càng được mở rộng thì việc vừa phát triển kinh tế vừa giải quyết mâu thuẫn tộc người không chỉ nhằm vào mục tiêu đảm bảo và phát huy tình đoàn kết, thống nhất giữa các dân tộc, xây dựng và phát triển đất nước mà còn góp phần đảm bảo an ninh khu vực và quốc tế nói chung, ASEAN nói riêng

Vì lẽ đó, Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia (đối với sự phát triển xã hội và giải quyết mâu thuẫn tộc người) đã được chọn làm đề tài cho

luận văn này

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Trong cuốn “Nghiên cứu về lịch sử - một cách thức diễn giải”, tác giả

Arnold Toynbee đã từng viết: “Tại sao chúng ta phải nghiên cứu lịch sử? Chắc chắn loài người sẽ đi đến chỗ tự diệt vong, nếu chúng ta không tạo được một cộng đồng giống như một đại gia đình Vì thế nên chúng ta phải học cách hiểu lẫn nhau Có nghĩa là học để hiểu lịch sử của những dân tộc khác, bởi vì con người không chỉ sống với hiện tại, mà còn sống trong một thứ dòng chảy thời gian của tinh thần, nhớ lại quá khứ và nhìn về tương lai

ở phía trước với niềm hy vọng hoặc nỗi lo âu” Đó là tầm quan trọng của

việc nghiên cứu lịch sử mà Arnold Toynbee muốn gửi gắm đến chúng ta Do

đó, việc nghiên cứu về đất nước Malaysia nói chung, về chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia nói riêng đã được rất nhiều nhà nghiên cứu trên thế giới và Việt Nam quan tâm

Trước hết, có thể kể đến những công trình về thông sử Malaysia của

các học giả nước ngoài, chẳng hạn: “Malaysia” (của Jonh Gullick),

“Malaysia” (Johannes, Harald Stephen và Annabelle Morgan), “A History of

Malaysia” (Barbarra Watson và A Leonard), v.v Những công trình bàn về những vấn đề kinh tế - xã hội như: “Managing the Malaysia Economy: Challenges & Prospect” (Ramon V Navaratman), “Malaysia in Stransition: Politics and Society” (Abdul R Baginda), “Social Transformation, the State and the Middle Classes” (Abdul R Embong), “The Malay – Their Problems and Future” (S Husin Ali), “ Malaysia - The Making of a Nation” (Cheah boon Kheng), “Whither Malaysia ‘s New Economic Policy” (K.S Jomo),

v.v

Ở Việt Nam, trong những thập niên gần đây đã xuất hiện khá nhiều công trình nghiên cứu về Malaysia nói chung và kinh tế Malaysia nói riêng

Những công trình tiêu biểu có thể kể đến là: “Malaysia – Lịch sử, văn hóa

và những vấn đề hiện đại”, “Malaysia trên đường phát triển” (Phạm Đức Thành), “Kinh tế Malaysia” (Đào Lê Minh và Trần Lan Hương), v.v Ngoài

ra, việc nghiên cứu về Malaysia còn được thể hiện trong những cuốn sách

bàn về ASEAN và Đông Nam Á Thuộc lĩnh vực này có thể nhắc đến: “Đặc điểm con đường phát triển kinh tế - xã hội của các nước ASEAN” (Phạm Đức Thành chủ biên), “Một số vấn đề về sự phát triển của các nước ASEAN” (Vũ Dương Ninh), “ASEAN – những vấn đề và xu hướng” (Phạm Nguyên Long chủ biên), “Đông Nam Á trên đường phát triển” (Phạm Nguyên Long chủ biên), “Các con đường phát triển của ASEAN” (Phạm Nguyên Long chủ biên), “Một số vấn đề về xung đột sắc tộc và tôn giáo ở Đông Nam Á” (Phạm Thị Vinh chủ biên), “Xã hội dân sự ở Malaysia và Thái Lan” (Lê Thị Thanh Hương chủ biên), v.v

Việc nghiên cứu về Malaysia còn được đăng tải trong các bài viết trên các tạp chí khoa học Liên quan đến đề tài mà chúng tôi quan tâm, có thể kể

đến: “Nhà nước và hoạt động kinh tế ở Malaixia” (Nguyễn Văn Hà, Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2/2001), “Nhân tố chính sách trong phát triển kinh tế

của Malaixia” (Nguyễn Hồ, Những vấn đề kinh tế thế giới, số 2/1995), “Tính cách dân tộc Malaixia trong sự phát triển đất nước” (Đức Ninh, Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2/1996), “Con đường phát triển kinh tế của Malaixia và những kinh nghiệm” (Tất Tố, Những vấn đề kinh tế thế giới, số 6/1994),

“Một vài đặc điểm về sự phát triển kinh tế – xã hội của Malaixia” (Nguyễn

Khắc Thân, Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, số 2/1999, “Chiến lược phát triển kinh tế tri thức của Malaixia” (Hoàng Giáp, Hoài Anh, Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, số 5/2001), “Một vài kinh nghiệm của Malaysia trong giải quyết mối quan hệ giữa vấn đề dân tộc và tôn giáo”, (Lý Tương Vân, Nghiên cứu Đông Nam Á, số 1/2009), v.v

Gần đây một số đề tài luận văn, khóa luận của học viên cao học và sinh viên cũng đã bắt đầu đề cập đến những vấn đề kinh tế - xã hội của Malaysia Có thể nêu tên một số đề tài được thực hiện tại Trường Đại học

Khoa học Xã hội & Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội: “Chính sách kinh

tế mới với vấn đề hòa hợp dân tộc ở Malaysia, giai đoạn 1971 – 1990” (Lý Tường Vân, 2002), “Tiến trình phát triển kinh tế - xã hội ở Malaysia, giai đoạn 1957 – 2000” (Lê Thị Thu Hồng, 2003), “Mahathir Mohamad với vấn

đề dân tộc và tôn giáo của Malaysia” (Lê Thị Huyền, 2005), “Một vài khía cạnh của vấn đề dân tộc ở Malaysia” (Nguyễn Thị Hoa, 2009)

Như vậy, cho đến nay, ở nước ngoài cũng như Việt Nam, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về Malaysia và kinh tế Malaysia Tuy nhiên, vẫn chưa có một công trình chuyên khảo nào mang tính hệ thống và toàn diện về chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia với vấn đề phát triển xã hội và giải quyết mâu thuẫn tộc người Do đó, thông qua luận văn này, người viết muốn được đóng góp công sức nhỏ bé của mình góp phần đưa ra một cái nhìn sâu sắc và toàn diện hơn về những thành công mà Malaysia đã đạt được trong thời gian qua

3 Mục tiêu của luận văn

Thông qua những điều được trình bày trong luận văn, người viết

muốn làm sáng tỏ con đường phát triển kinh tế - xã hội của Malaysia thông qua việc thực thi các chính sách kinh tế hướng đến việc vừa tăng trưởng kinh tế bền vững vừa ổn định trật tự xã hội trong hoàn cảnh của một quốc

gia đa tộc người, đa ngôn ngữ và đa tôn giáo điển hình

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khu vực học với cách tiếp cận liên ngành Ngoài ra, các phương pháp truyền thống của khoa học xã hội & nhân văn như tổng hợp, phân tích

tư liệu, so sánh, đối chiếu cũng được vận dụng triệt để trong quá trình làm việc

6 Bố cục của luận văn

Luận văn được trình bày theo một trật tự kết cấu như sau:

Mở đầu

Chương 1: Tổng quan về Malaysia và các tộc người chính ở Malaysia Chương 2: Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia đối với việc phát triển xã hội

Chương 3: Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia đối với việc giải quyết mâu thuẫn tộc người

Kết luận

Tài liệu tham khảo

Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia (đối với sự phát triển xã hội và giải quyết mâu thuẫn tộc người) là một đề tài thú vị nhưng không dễ

thực hiện đối với một học viên cao học mà kiến thức còn hạn chế và kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều Luận văn, vì vậy, chắc chắn sẽ không tránh khỏi nhiều thiếu sót Người viết mong nhận được sự quan tâm, chỉ dẫn và góp ý của các thày cô và đồng nghiệp

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ MALAYSIA VÀ CÁC

TỘC NGƯỜI CHÍNH Ở MALAYSIA

1.1 Đôi nét về đất nước, con người và lịch sử Malaysia

km2 (chiếm 40% diện tích cả nước), bao gồm 11 bang: Perlis, Kedah, Penang, Perak, Selangor, Melaka, Johor, Negeri Sembilan, Pahang, Trengganu và Kelantan Hiện nay, ở các bang miền Tây có trên 50% dân số

là cư dân bản địa nói tiếng Melayu (Malay), hay các ngôn ngữ cùng họ Melayu khác Trong số cư dân bản địa đó, người Melayu chiếm tới trên 90% Do đó, các bang miền Tây thường được gọi là các bang Melayu và từ năm 1963 trở về trước Malaysia được gọi là Malaya Vùng lãnh thổ phía Đông của Malaysia bao gồm 2 bang là Sabah và Sarawak nằm ở phía Bắc đảo Kalimantan (hay còn gọi là đảo Borneo) với diện tích 201.600 km2(chiếm 60% diện tích cả nước) Hai vùng lãnh thổ này của Malaysia được chia cắt bởi vùng biển thuộc Thái Bình Dương Malaysia có chung biên giới với các quốc gia khác trong cùng khu vực: Phía Bắc là Thái Lan, phía Nam

là Singapore, còn ở phía Đông thì có chung biên giới với Indonesia và Brunei Là quốc gia hải đảo nên Malaysia có đường bờ biển khá dài, khoảng 5.000 km

Vị trí địa lý của Malaysia vô cùng quan trọng, không chỉ nằm trên tuyến đường biển nối liền các trung tâm kinh tế Âu – Á mà còn có ý nghĩa đặc biệt trong việc hình thành quốc gia đa dân tộc, là nơi gặp gỡ và giao lưu của nhiều nền văn minh cổ đại, nhất là nền văn minh Ấn Độ; là nơi dừng

chân của các thương gia Ấn Độ, Trung Quốc, các đế quốc ở Trung Cận Đông và đế quốc La Mã ngay từ những thế kỷ đầu công nguyên

Về địa hình, lãnh thổ Malaysia thuộc loại hình không bằng phẳng Ở vùng bán đảo, núi thường không cao (khoảng 1000-2000m) và đồng bằng duyên hải cũng không rộng Các dãy núi thường bị đứt đoạn và tập trung chủ yếu ở miền Bắc và miền Trung Về phía Nam, địa hình có phần thấp hơn Ở đây có dãy núi Kerbau cao 2.132m Dãy núi này kéo dài từ phía Thái Lan và chia lãnh thổ Malaysia thành 2 phần từ Bắc xuống Nam Phần phía Đông rộng hơn phần phía Tây

Ở vùng phía Đông, địa hình được kiến tạo nhiều đồi núi Các dãy núi

ở đây thường trải dài từ phía Tây Bắc hướng xuống phía Đông Nam Ở phía Đông Bắc (thuộc lãnh thổ bang Sabah) có đỉnh núi Kinabalu cao 4.175m, là đỉnh núi cao nhất ở Malaysia Đồng bằng duyên hải ở đây thấp, nhiều nơi sình lầy

Malaysia có nhiều sông ngòi Do đặc điểm của lãnh thổ và địa hình nên sông ngòi ở đây đều ngắn Ở vùng phía Tây có các con sông chính là Pahang (dài 320 km), Perak (270 km), Kelantan, Johor Vùng phía Đông Malaysia, ở Sarawak có các sông Rajing (560 km), Baram (500 km), Lupar (227 km) và nhiều con sông khác Còn ở Sabah có con sông lớn nhất là Kinabatangan (560 km) chảy ra biển Sulu

Nằm gần đường xích đạo nên khí hậu Malaysia chịu ảnh hưởng của gió mùa nóng, ẩm quanh năm, với độ ẩm không khí khá cao Nhiệt độ trung bình từ 250C đến 280C với mức dao động hàng tháng không đáng kể (1,40

C),

độ ẩm trung bình là 80% Lượng mưa hàng năm ở vùng duyên hải bán đảo Melaka từ 2.000 – 2.500 mm, còn ở vùng núi là 3.500 – 5.000 mm; Ở vùng Bắc Kalimantan, lượng mưa trung bình hàng năm có ít hơn Malaysia có 2

mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô, bị chi phối bởi gió mùa Đông Bắc từ tháng 10 đến tháng 4 và gió mùa Tây Nam từ tháng 5 đến tháng 9

Khí hậu nhiệt đới đã đem lại cho Malaysia một thế giới thực vật vô cùng phong phú Có đến 70% diện tích lãnh thổ của Malaysia là rừng nhiệt đới xanh tốt quanh năm Giới thực vật có đến 15.000 loài, trong đó có 6.000 loài thân cây cứng cho nhiều loại gỗ có giá trị công nghiệp cao

Bên cạnh hệ thực vật phong phú, động vật ở Malaysia cũng hết sức đa dạng Ngoài những giống tiêu biểu như gấu Malay, tê giác hai sừng, ở đây còn có nhiều loài thú khác như: voi, các loại hổ, báo, trăn, rắn và gần 500 loại chim muông

Về mặt thổ nhưỡng, Malaysia chủ yếu là đất đỏ và laterit, thích hợp cho nhiều loại cây trồng có giá trị cao, đặc biệt là cao su Đã từ lâu, hình ảnh

về những dãy đồn điền cao su xanh bạt ngàn là những cảnh sắc quen thuộc

và đặc trưng của Malaysia Bên cạnh cây cao su, Malaysia còn có nhiều loại cây công nghiệp quan trọng khác như: dầu cọ, dừa Những năm gần đây, chúng đóng vai trò không nhỏ trong quá trình chuyển dịch kinh tế

Mặt khác, có thể nói, thiên nhiên cũng ưu đãi cho đất nước này nhiều tài nguyên quý giá Bên cạnh dầu mỏ, hơi đốt, ở đây còn có sắt, boxit, manggan, vàng và đặc biệt là thiếc Trữ lượng thiếc lớn (khoảng 12.000 tấn), đứng thứ 3 ở khu vực Đông Nam Á và luôn đứng ở hàng chủ đạo trong khu vực về sản lượng khai thác

1.1.2 Con người và lịch sử Malaysia

Malaysia là một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo và nhiều nền văn hóa Thành phần dân tộc của Malaysia tương đối phức tạp Người Malay bao

gồm người bản xứ với tên gọi theo tiếng Melayu là Bumiputera và những cư dân lâu đời ở đây như các tộc người Semang, Senoi, Jakun (ở bán đảo Melaka), Dusue, Marut, Iban, Katasan (ở Bắc Kalimantan) Về cơ bản, Malaysia gồm ba cộng đồng dân tộc chính: cộng đồng người Malay (gồm bản thân người Malay và các tộc người bản địa khác), cộng đồng người Hoa

và cộng đồng người Ấn Giữa các tộc người này có sự khác biệt trong sinh

hoạt cũng như trong hoạt động kinh tế

Trong lúc đa phần người bản địa làm nghề nông, sống tập trung ở các bang nông nghiệp lạc hậu về kinh tế như Kedah, Kalantan, Trenganu, Perlis cũng như ở các vùng nông nghiệp lạc hậu khác ở Sarawak và Sabah, nằm dải theo thung lũng các con sông và vùng duyên hải ở phía bắc và đông bắc bán đảo Melaka thì đa phần cư dân người Hoa lại sinh sống ở phía tây và phía nam bán đảo Melaka và ở các thành phố lớn, các trung tâm khai thác thiếc Người Hoa không những chỉ là những nhà tư sản cỡ lớn và vừa nắm giữ nhiều xí nghiệp, hầm mỏ, công ty vận tải, ngân hàng, các đồn điền cao su mà còn chiếm số đông trong giai cấp vô sản công nghiệp và khai khoáng Họ có ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế quốc gia Cộng đồng người

Ấn ở Malaysia thì sinh sống cả ở vùng nông thôn lẫn thành thị, nhưng vùng tập trung chính là ở bờ biển phía tây – nơi có nhiều đồn điền cao su Người

Ấn có đại diện trong tầng lớp đại, trung và tiểu tư sản, nhiều người trong số

họ là công nhân, phu đồn điền, nông dân Tuy vậy, vai trò của họ không lớn so với người Malay và người Hoa Hơn nữa, so với người Hoa, người

Ấn có phần hòa nhập với cư dân bản địa mạnh hơn nhờ một phần người Islam trong cư dân người Ấn đồng hóa với người Malay

Về tôn giáo, ở Malaysia có nhiều tôn giáo khác nhau Nếu như hầu hết người Malay theo Islam thì đa phần người Hoa theo Phật giáo hay Đạo giáo, người Ấn theo Hindu giáo, một số khác theo Phật giáo và đạo Sikh Trong

cộng đồng người Hoa và người Ấn cũng có một bộ phận rất nhỏ theo Islam Sau này, Thiên chúa giáo cũng có mặt ở đây và nó có ảnh hưởng chủ yếu ở một bộ phận người Châu Âu, người dân địa phương ở Sarawak và Sabah cũng như ở một bộ phận người Hoa và người Ấn Ở Malaysia, Islam được coi là quốc giáo và tiếng Melayu (Bahasa Melayu) được coi là ngôn ngữ chính thức của quốc gia Tuy nhiên, trong cuộc sống hàng ngày, các ngôn ngữ khác như tiếng Hoa, tiếng Tamil, tiếng Anh cũng được sử dụng khá phổ biến

Hiện nay, ở đất nước này, ngoài những thành phần dân tộc chính hợp thành cư dân Malaysia như đã trình bày ở trên, còn có nhiều người nước ngoài đang sinh sống và làm việc tại đây trong các lĩnh vực khác nhau Chính điều này đã góp phần tạo nên một bức tranh đa dạng về tộc người, về văn hóa, về tôn giáo và ngôn ngữ ở Malaysia

Ở Malaysia, số người giàu chiếm khoảng 19% dân cư toàn lên bang

Số dân có mức sống trung bình, đủ sức tự lo cho mình đầy đủ các nhu cầu thiết yếu của cuộc sống chiếm tỷ lệ 60% dân số, còn lại khoảng 21% là dân nghèo, thu nhập thấp, không đủ trang trải mọi nhu cầu tối thiểu về ăn, ở, học hành, thuốc men khi đau ốm Do đó, trong chiến lược phát triển quốc gia đến năm 2020, chính phủ Malaysia buộc phải có những biện pháp thích hợp để giải quyết vấn đề này, có nghĩa là làm sao để giảm thiểu tỷ lệ dân nghèo xuống mức thấp nhất và tăng tỷ lệ người khá giả Và chính phủ Malaysia đã chọn biện pháp đẩy nhanh quá trình đô thị, xây dựng các khu dân cư mới, phát triển các hệ thống giao thông, giải tỏa các khu xóm lao động sống chật chội, nghèo khổ Chính phủ đã yêu cầu các công ty kinh doanh muốn đầu tư địa ốc, kinh doanh hệ thống cơ sở hạ tầng, giao thông phải xây dựng những khu nhà ở mới, đầy đủ tiện nghi cho dân nghèo về ở, đồng thời phải

có được dự án tốt đảm bảo cho các hộ đến chỗ ở mới có được nguồn thu

nhập ổn định cao hơn ở nơi cư trú cũ Các công ty khi đảm bảo hội đủ các điều kiện đó thì mới được chính phủ phê duyệt, đồng ý cho giải tỏa nhà dân

để xây dựng các đô thị hay khu công nghiệp mới

Ngoài ra, chính phủ còn yêu cầu các công ty, nhà máy chuyên sản xuất các thiết bị điện tử, đồ chơi hàng ngày, phải sản xuất đủ máy lạnh, tủ lạnh, truyền hình màu, điện thoại với tiêu chuẩn chất lượng tương đối tốt và quan trọng là giá rẻ chỉ bằng 50% giá thị trường để trang bị cho các căn hộ mới xây Chính phủ trích từ ngân sách để trả tiền cho các công ty, nhà máy

về số hàng hóa và miễn thuế về lô hàng này cho họ Chính phủ còn áp dụng hình thức cho các hộ mua vay trả góp toàn bộ căn hộ và các tiện ích bên trong Do vậy, khi đến thăm Malaysia, chúng ta rất khó nhận thấy sự chênh lệch về mức sống giữa người giàu và người nghèo

Mặc dù là liên bang nhưng Malaysia không theo chế độ cộng hòa mà theo mô hình quân chủ lập hiến, nghĩa là nước có vua cai trị nhưng quyền lực tối cao không nằm trong tay vua mà là Hiến pháp Hiến pháp đầu tiên của nhà nước Malaysia độc lập (Hiến pháp năm 1957) quy định: Vua (Yang

di – Pertuan Agong) là người đứng đầu Liên bang, hay đứng đầu Nhà nước được bầu lên từ những người đứng đầu các tiểu vương quốc (Sultan) theo nhiệm kỳ 5 năm Trước đây, nhà Vua có quyền bác bỏ các dự luật, có thể giải tán nghị viện, nhưng theo Hiến pháp sửa đổi năm 1994 thì quyền hạn của Vua bị hạn chế và chỉ đóng vai trò cố vấn cho Thủ tướng Nhà Vua lập

ra Hội đồng cai trị gồm những người đứng đầu các bang Hội đồng làm tham mưu trong việc bầu Hội đồng thẩm phán, Hội đồng bầu cử, Ủy ban công vụ Nghị viện của Malaysia tổ chức theo lưỡng viện, gồm có thượng viện

và hạ viện Thượng viện có 69 thành viên, trong đó có 40 người là những người đứng đầu các đơn vị hành chính (bang) thường do Vua chỉ định và 29 người được bầu từ các bang Mỗi bang được chọn ra 2 nghị sĩ làm thành

viên của Hội đồng lập pháp với nhiệm kỳ 3 năm Hạ viện hay Viện dân biểu (gồm 192 thành viên) được lựa chọn từ các khu vực bầu cử trong nước với nhiệm kỳ 5 năm Nhà Vua có thể giải tán Hạ viện sớm hơn nếu như có yêu cầu của Thủ tướng chính phủ Người đứng đầu chính phủ là Thủ tướng được nhà Vua bổ nhiệm người của đảng nào có nhiều ghế nhất trong Hạ viện Thủ tướng lập ra Hội đồng bộ trưởng Hiện nay, Malaysia có 25 bộ trưởng trong Nội các chính phủ Người đứng đầu 9 tiểu vương quốc miền Tây Malaysia theo chế độ cha truyền con nối được tham gia lựa chọn Vua cho toàn nước Malaysia Còn 4 thống đốc bang gồm Sarawak, Sabah, thành phố Melaka và đảo Penang, do nhà Vua chỉ định, không được bầu làm vua

Ở Malaysia, Tổ chức tộc người Malay thống nhất (gọi tắt là UMNO)

là đảng phái chính trị mạnh nhất, có uy tín nhất và là hạt nhân chính trong mặt trận quốc gia (một liên minh chính trị giữa UMNO, Hiệp hội người Hoa Malaysia và Đại hội người Ấn) đang cầm quyền tại quốc gia này hơn một thập kỷ qua Hạt nhân chính của Mặt trận quốc gia nói chung, của UMNO nói riêng là tầng lớp trí thức và các nhà doanh nghiệp Dưới thời cầm quyền của Thủ tướng Mahathir, Mặt trận quốc gia – liên minh cầm quyền giữa trí thức người Malay bản địa với các thương gia người Hoa trở nên chặt chẽ và

có hiệu quả hơn Đây là một đặc điểm chính trị hết sức nổi bật, có tác động sâu sắc đến sự phát triển kinh tế và liên kết dân tộc ở Malaysia trong 2 thập

kỷ qua Đối lập với Mặt trận quốc gia là Đảng Islam toàn Malaysia (PIM) và Đảng Dân chủ hành động Malaysia (DAP) PIM đấu tranh vì một xã hội Malaysia Islam, bào trừ các sắc tộc không phải là Islam và cư dân bản địa DAP thì lại đấu tranh vì một xã hội dân chủ theo mô hình các nước Bắc Âu Những năm gần đây, hai đảng phái đối lập này phát triển khá mạnh, đặc biệt

là DAP Tuy nhiên, nhìn chung, chế độ chính trị của Liên bang Malaysia trong mấy chục năm qua là tương đối ổn định Sự liên kết ngày càng gia tăng

giữa các đảng phái chính trị, giữa các tộc người trên nền tảng cùng có lợi và cùng phát triển là xu hướng chủ đạo trong đời sống kinh tế, chính trị của Malaysia Đây là một trong những yếu tố then chốt giúp Malaysia hòa hợp

và phát triển, đi đến chủ nghĩa tư bản hiện đại ở nước này

Về lịch sử, trước khi thực dân phương Tây xâm chiếm và cai trị, tại đất nước này đã từng tồn tại và chứng kiến sự thịnh vượng của các tiểu vương quốc Islam Islam đã chiếm được địa vị độc tôn, trở thành quốc đạo

từ thế kỷ XV và nơi đây cũng trở thành trung tâm truyền bá Islam lớn nhất ở Đông Nam Á Sang đầu thế kỷ XVI (1511) thực dân Bồ Đào Nha đánh chiếm thành phố Melaka và cai trị ở đây hơn một thế kỷ Đến năm 1641, Hà Lan liên minh với tiểu vương quốc Johor cướp lại thành phố Melaka từ tay

Bồ Đào Nha Nhưng đến những năm 80 của thế kỷ XVII, thực dân Anh đã chiếm lại thành phố Melaka và đảo Penang Cùng với đảo Penang và Singapore, Melaka trở thành Cụm cư dân vùng eo biển thuộc Anh Đến cuối thế kỷ XIX, toàn bộ Malaysia ngày nay đã trở thành thuộc địa của Anh Chính sách khai thác tài nguyên thiên nhiên để xuất khẩu mà thực dân Anh thi hành đã không làm cho nước này trở thành một nước có nền kinh tế phát triển Nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp Sản phẩm nông nghiệp chiếm tới 40% tổng thu nhập nội địa (GDP), khu vực chế biến, chế tạo chỉ chiếm hơn 10% Hầu hết những ngành kinh tế chủ đạo có khả năng xuất khẩu như ngành xuất khẩu thiếc, cao su, dầu cọ, dừa, chè đều do tư bản Anh kiểm soát

Trong chiến tranh thế giới lần thứ II, Malaysia bị Nhật chiếm đóng Lúc đầu, sự xuất hiện của quân đội Nhật đã gặp phải sự phản kháng mạnh

mẽ của nhân dân Malaya Tuy nhiên, do chính sách “chia để trị” của quân phiệt Nhật mà các cộng đồng cư dân của Malaya đã không thống nhất được lực lượng để kháng Nhật, thậm chí còn nhen nhóm lòng hận thù và đố kị lẫn

nhau, đặc biệt là giữa người Melayu và người Hoa Vì vậy, họ đã không đưa cuộc kháng chiến của mình đến thắng lợi hoàn toàn

Chiến tranh kết thúc, tháng 9 năm 1945, dưới danh nghĩa giải giáp quân đội Nhật, quân đội Anh đã chiếm lại Malaya Họ đã mau chóng tiến hành các biện pháp nhằm ổn định tình hình và lập kế hoạch thành lập một thể chế chính trị mới ở Malaya, gọi là Liên hiệp Malaya Cuối tháng 1 năm

1946, bất chấp mọi sự phản đối của mọi tầng lớp nhân dân Malaya, chính phủ Anh đã tuyên bố “ Sách trắng”, trong đó có đề cập đến Hiến pháp của Liên hiệp Malaya Liên hiệp Malaya bao gồm 9 bang Melayu, Penang và Melaka, còn Singapore được công bố là thuộc địa riêng của Anh Những người đứng đầu các bang Melayu giữ nguyên địa vị của mình nhưng thực chất chủ quyền nằm trong tay người Anh Các công dân Liên hiệp Malaya đều có quyền bình đẳng, không phân biệt thành phần dân tộc và tôn giáo Tuy nhiên, dưới sự lãnh đạo của Tổ chức dân tộc thống nhất Melayu (UMNO), nhân dân Malaya đã đấu tranh quyết liệt, do đó kế hoạch thành lập Liên hiệp Malaya của Anh đã không thành hiện thực Cuối cùng, vào năm

1948, tất cả các bang Melayu và Cụm dân cư eo biển được thống nhất thành Liên bang Malaya dưới sự bảo hộ của Anh, theo sự thỏa thuận giữa Anh và các nhà lãnh đạo Melayu và UMNO

Năm 1957, Liên bang Malaya trở thành quốc gia độc lập, là thành viên của Khối thịnh vượng chung thuộc Anh (British Commonwealth of Nation)

Năm 1963, Liên Bang Malaysia ra đời, bao gồm Liên bang Malaya, Singapore, Sabah và Sarawak với thủ đô là Kuala Lumpur (thuộc bang Selangor) Đến năm 1965, Singapore tách khỏi Liên bang, trở thành quốc gia độc lập Năm 1974, bang Sabah trao đảo Labuan cho chính phủ Liên bang Kuala Lumpur và Labuan trở thành một đơn vị hành chính trực thuộc

Liên bang, gọi là Lãnh thổ Liên bang Như vậy, hiện nay Liên bang Malaysia bao gồm 13 bang (Johor, Kedah, Kelantan, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Perlis, Perak, Pulau Pinang, Sabah, Sarawak, Selangor, Trengganu) và phần lãnh thổ Liên bang (Kuala Lumpur và Labuan)

1.2 Các tộc người chính ở Malaysia

Là một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo và nhiều nền văn hóa, Malaysia thực sự là một điểm đến với tên gọi là “ Châu Á thu nhỏ” Đến với đất nước này, người ta sẽ thấy được sự kết hợp đa dạng của ba nền văn hóa cổ xưa nhất Châu Á, đó là văn hóa Trung Hoa, văn hóa Ấn Độ với nền văn hóa bản địa của cư dân Malay Có rất nhiều người đến từ những quốc gia khác đã chọn Malaysia là nơi học tập, làm việc và kinh doanh Ở Malaysia có sự hài hòa khi Bahasa Melayu là quốc ngữ nhưng tiếng Anh, tiếng Quan Thoại và tiếng Tamil vẫn được sử dụng rộng rãi Islam là quốc giáo nhưng Hiến pháp thừa nhận sự tự do thờ bái và tín ngưỡng đối với tất

cả các tộc người Các tôn giáo khác như Thiên Chúa giáo, Ấn giáo, Phật giáo và những tôn giáo khác cũng được người dân sùng bái tự do Chính sự nhấn mạnh về việc chia sẻ quyền lợi giữa những nhóm chủng tộc, đảm bảo

sự chung sống dung hòa trong xã hội đa sắc tộc, chính phủ Malaysia đã làm mọi người biết đến đất nước mình như một quốc gia kiểu mẫu về hòa bình

và ổn định

1.2.1 Tộc người Malay

Nhắc tới các tộc người ở Malaysia, trước tiên chúng ta phải nhắc đến tộc người bản địa Malay Đây là tộc người lớn nhất tại Malaysia

Có thể nói, nhìn bề ngoài, việc nhận ra người Malay là không khó Họ

có làn da nâu, thân hình vừa phải nhưng dẻo dai và có tính cách ôn hòa, nhẹ

nhàng Với mệnh danh là “ đứa con của đất” – bumiputera, cộng đồng Malay chiếm khoảng ½ dân số bán đảo với 57% (năm 2008) [http://www.State.gor /r/pa/ei/bgn/2777.htm]

Tuy nhiên, trong những văn cảnh khác nhau, thuật ngữ “Malay” ở đây

có nhiều ý nghĩa khác nhau Chẳng hạn, trong định nghĩa có tính chất văn hóa và xã hội rộng khắp, thuật ngữ trên không chỉ đề cập đến những người sống ở Peninsula (bán đảo) mà còn bao gồm cả những người sống ở khu vực lớn hơn của quần đảo Malay, gồm Peninsula và hàng nghìn hòn đảo khác

mà ngày nay tạo nên lãnh thổ của Indonesia và Philippin Mặc dù họ được chia thành nhiều tộc người khác nhau nhưng các chuyên gia văn hóa và ngôn ngữ luôn coi họ là cùng một dòng giống, đó là cộng đồng Malay hay Malayo – Indonesians Quả thực, thế giới Malay bao phủ cả một vùng rộng lớn và cộng đồng người Malay đã tạo nên một trong số những nhóm chủng tộc chính trên thế giới[61,5] Với sự đa dạng như vậy, ở đây người viết chỉ xin được nói tới cộng đồng Malay sống ở Peninsula

Người Malay ở đây là những người theo Islam, nói tiếng Malay, tuân thủ các truyền thống Malay và có tổ tiên là người Malay Trong quá khứ, họ

là những người có tinh thần yêu nước, gắn bó với mảnh đất của mình, họ cũng là những người sống yên phận, dễ dàng hài lòng với những gì mình có, yêu hòa bình và không thích giành giật, bon chen Thêm nữa, họ có bản tính đôn hậu, hào hiệp và biết ơn Họ sẵn sàng đùm bọc, kết bạn và giúp đỡ những người Hoa anh em [18, 279] Trong lịch sử, họ cùng với những người Hoa nhập cư đã anh dũng chống lại quân Bồ Đào Nha, Hà Lan, cũng như chống lại ách thống trị của thực dân Anh Tuy nhiên, sự lớn mạnh về kinh tế của người Hoa sau này đã thực sự làm cho người Malay lo sợ Họ sợ rằng họ

sẽ trở thành phái yếu ngay trên mảnh đất quê hương của mình, do đó, họ đã

nổi dậy đấu tranh để giành quyền lực Hiện nay, họ là lực lượng chính nắm chính quyền tại Malaysia

Về tôn giáo, ở Malaysia hầu hết người Malay đều là Muslim (tín đồ Islam) Mặc dù ở nhiều thế kỷ trước, Hindu giáo đã rất phổ biến, song ngày nay chúng ta ít nghe thấy một người Malay nào theo tôn giáo này Điều này khá khác biệt với Indonesia, đất nước mà Hindu giáo và văn hóa Hindu còn

để lại rất nhiều môn đồ, đặc biệt là ở vùng Đông Java và Bali Ảnh hưởng của Islam đối với người Malay là rất sâu đậm từ khi họ rũ bỏ lòng tin vào thuyết vật linh và theo Islam từ thời kỳ vương quốc Melaka Người Malay không bao giờ thay đổi tôn giáo Khi người Anh đến, việc truyền đạo Thiên chúa được thực hiện rất tích cực nhưng người Malay vẫn duy trì tôn giáo của mình Bất kỳ người Malay nào thay đổi tôn giáo sẽ gặp phải những hình phạt mạnh mẽ hoặc bị lên án thẳng thừng từ phía gia đình và xã hội [61, 60] Là một đất nước theo Islam nhưng ở Malaysia ít có những xung đột hay mâu thuẫn gì xảy ra trong nội bộ đất nước có liên quan đến tôn giáo này Có thể nói, đây là quốc gia ổn định, hòa bình và gần như không có những phần tử Islam cực đoan

Về chính trị, Malaysia tồn tại rất nhiều Đảng phái, Đảng của người Malay, người Hoa và người Ấn Tuy nhiên, người Malay và Đảng của người Malay (UMNO) là những người nắm chính quyền cả nước Khi thực dân Anh đến xâm lược, người Malay đã cùng người Hoa đánh đuổi và giành lại độc lập cho dân tộc, nhưng kể từ khi người Hoa vươn lên nắm quyền về kinh

tế thì người Malay thực sự lo sợ và ý thức thúc giục họ phải vươn lên nắm chính quyền bởi đa số họ là những người nghèo, chủ yếu sống ở vùng nông thôn và làm nghề nông Những năm gần đây, dưới sự che chở của UMNO, người Malay đã giành được nhiều đặc lợi về chính trị hơn người Hoa và đây

cũng chính là một trong những nguyên nhân gây ra những mâu thuẫn giữa hai nhóm người lớn nhất tại đất nước này

Về nghệ thuật, người Malay có một nền nghệ thuật phong phú Từ thời xa xưa (văn hóa Đông Sơn), người Malay đã chế tác được rất nhiều sản phẩm như chuông đồng, rìu đồng, trống đồng cùng những đồ gốm với các kiểu dáng và hoa văn trang trí đặc sắc Vào những ngày đầu công nguyên, cư dân Đông Nam Á nói chung, người Malay nói riêng đều chịu ảnh hưởng của văn hóa Ấn Độ Người Ấn Độ đã mang đến cho người Malay các tập tục, truyền thống, lễ nghi cùng các yếu tố văn hóa khác của mình Nghệ thuật tạo hình của Ấn Độ được tái hiện rất rõ trong các chế tác tượng Phật, tượng thần Hindu giáo, các bức phù điêu, bia kí Tuy nhiên, rực rỡ nhất trong nền nghệ thuật Malay là kiến trúc Islam Những nhà thờ Islam nổi tiếng ở các làng Terengkena, Hulu, Kling, v.v là dấu ấn tiêu biểu cho kiến trúc này Từ cuối thế kỷ XVIII, kiến trúc Châu Âu cũng ảnh hưởng rất mạnh đến kiến trúc thánh đường Malaysia Minh chứng cho nghệ thuật này là nhà thờ Abubakar

ở bang Johor được xây dựng vào năm 1892 với những cửa sổ ra vào và cửa

sổ mang hình mái vòm kiểu Italy Sang thế kỷ XIX, kiến trúc Islam Trung Đông được người Malay tái tạo lại một cách sinh động Ngày nay, người Malaysia nói chung và người Malay nói riêng rất tự hào về những thánh đường lộng lẫy của mình như thánh đường Jame ở Kuala Lumpur, thánh đường Sultan Salahuddin Abdul Aziz Shah ở Selangor (Thánh đường lớn nhất Malaysia và cũng được coi là thánh đường lớn nhất Đông Nam Á hiện nay) hay thánh đường quốc gia Putra Jaya (thủ đô hành chính mới) Hơn nữa, kiến trúc Islam còn được thể hiện đậm nét ở những công trình Bảo tàng quốc gia (Muzium Negara) hay nhà ga xe lửa Kuala Lumpur

Về nghệ thuật sân khấu truyền thống, nghệ thuật sân khấu Malaysia cũng giống với nghệ thuật sân khấu Việt Nam và các nước khác trong khu

vực Đông Nam Á là đều phát triển không ngừng từ thấp tới cao, từ chỗ chỉ mang tính chất biểu diễn sân khấu đơn giản đến những hình thức trình diễn tinh túy, có trình độ nghệ thuật cao Các loại hình nghệ thuật nổi tiếng ở Malaysia phải kể đến: Main – Puteri, vũ kịch Mak – Yong hay Wayangkulit (Rối bóng) nhạc kịch Bangsawan Tuy nhiên, điều đáng lưu ý là, đối với người Melayu thì biểu diễn sân khấu không chỉ là mua vui, giải trí mà còn gắn liền với đời sống văn hóa, tinh thần của họ Tất cả các loại hình sân khấu truyền thống Malaysia đều có phần mở đầu (Buka panggung) và phần kết thúc (Tutup panggung) bằng các nghi lễ tôn giáo Sau này, khi Islam ngự trị trong xã hội Malay thì trong các tiết mục biểu diễn còn xuất hiện thêm phần cầu nguyện đức thánh Allah và đọc Kinh Coran nữa

Về văn học, văn học dân gian Melayu có nhiều loại như: truyện giải buồn, truyện giáo huấn, truyện khôi hài, thần thoại và truyền thuyết Thơ dân gian Melayu cũng rất phong phú, đặc biệt là thể thơ Patun Patun nổi bật bởi hình thức và nội dung đặc biệt mà chỉ người Melayu có được

Văn học cổ điển Malay đến thế kỉ XIV phát triển trên nền tảng văn học dân gian và sự tiếp thu văn học Ấn Độ và Jawa Các sáng tác thời kì này bám theo thuyết luân hồi vì vậy bố cục thường gồm hai phần: Cuộc đời trước của các nhân vật ở trên trời và cuộc sống của nhân vật ở trần gian

Islam vào thế giới Malay đã mang đến cho cộng đồng này nhiều yếu

tố văn hóa mới Sự xuất hiện của chữ viết Jawi đã góp phần tích cực làm cho văn học viết Malay ra đời và phát triển Vào thế kỉ XV-XVI, văn học Malay mang tư tưởng Islam đặc biệt lớn mạnh Đối với người Malay, văn học được hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm cả lịch sử, tôn giáo, đạo đức (giáo huấn), luật tục, phong tục, truyện thơ, v.v Các thể loại của văn học Malay vô cùng phong phú, đa dạng, trong đó nổi bật nhất là Syair (thơ) và Hikayat Hikayat bắt nguồn từ Hikaya của Arập, là thể loại văn học viết đầu tiên của người

Malay Đó là một dạng truyện và trần thuật, chủ yếu mang tính chất giải trí

và giáo huấn

Nói đến văn học Malay, người ta không thể không nhắc đến một tác phẩm rất nổi tiếng mang tên “Truyện sử Malay” Đây là tác phẩm văn học lịch sử nói về vương quốc Islam Melaka trong hơn một thế kỉ

1.2.2 Tộc người Hoa

Khái niệm người Hoa ở Đông Nam Á nói chung và Malaysia nói riêng được hiểu theo 5 tiêu chí sau đây:

- Có nguồn gốc Hán hoặc đã bị Hán hóa;

- Sống thường xuyên và ổn định bên ngoài lãnh thổ Trung Hoa;

- Đã nhập quốc tịch và trở thành công dân của nước sở tại;

- Vẫn bảo lưu được những giá trị văn hóa Trung Hoa truyền thống;

- Tự nhận mình là người Hoa

Đây là nhóm người đứng thứ hai về số lượng ở Malaysia, tuy chỉ chiếm khoảng 26% dân số cả nước nhưng hàng năm đóng góp tới ½ GDP của quốc gia Họ là hậu duệ của những người Hoa nhập cư, sớm nhất là từ thế kỷ thứ XV, nhưng phần lớn là từ thế kỷ XIX, khi công cuộc khai thác thuộc địa ở quần đảo Nam Dương phát triển mạnh

Có nhiều ý kiến về nguồn gốc của người Hoa tại Malaysia Tuy nhiên, giả thiết thuyết phục nhất là người Hoa ở Malaysia có hai loại Đó là người Hoa lục địa và người Hoa Baba

Người Hoa lục địa không phải là một nhóm người thuần nhất, mà bao gồm các tiểu nhóm mang những sắc thái văn hóa khác nhau Họ đến từ nhiều vùng đất Trung Quốc và đảo Hải Nam, lập thành các nhóm người tương ứng, nổi bật là nhóm Quảng Đông, Phúc Kiến, Khách Gia, Triều Châu, Hải Nam Ngoài những đặc điểm chung cơ bản thì giữa các nhóm này cũng tiềm

ẩn và xảy ra nhiều mâu thuẫn, xung đột dữ dội ở từng thời điểm Tuy nhiên, sau đó họ đã nhận thức được là cần phải đoàn kết, chung sức vì nền cộng hòa

Người Hoa Baba chính thực là người lai Hoa (trong tiếng Melayu gọi

là Baba hay Peranakan) Nhóm người này là hậu duệ của cộng đồng Hoa

đến định cư sớm nhất ở quần đảo Melayu Có ý kiến cho rằng, họ chủ yếu là người lai giữa người Phúc Kiến với người Melayu bản xứ [http://www.chinahistoryforum.com] Về nguồn gốc, những người Hoa đến định cư sớm nhất có lẽ từ thế kỷ XV vốn xuất thân từ tầng lớp quý tộc ở Trung Hoa xa xưa Họ là những người làm nghề đi biển, buôn bán giữa các cảng Nam Trung Hoa và Đông Nam Á Phong tục người Hoa từ trước cho đến giữa thế kỷ XIX rất nghiêm ngặt, phụ nữ Hoa không được phép rời quê cha đất tổ, do đó thương nhân xa nhà đã hợp hôn với phụ nữ bản xứ không theo Islam Vì vậy, dòng máu Hoa trong người Hoa Baba đã hòa với dòng máu Melayu qua nhiều thế hệ

Nguồn gốc lai mang đến cho họ tâm lý dân tộc và văn hóa hết sức phức tạp Ở Malaya, họ là nhóm người mang nhiều sắc thái khác nhau Tuy liệt họ vào nhóm người Hoa, nhưng thực sự có thể xếp họ thành một nhóm riêng biệt Chính sự khác nhau về phương diện kinh tế, văn hóa và chính trị giữa người Hoa thuần túy với người Hoa Baba đã dẫn đến những xung đột nhất định giữa hai nhóm người này [18, 267-268]

Trước hết, có thể nói, người Hoa Baba chiếm địa vị độc tôn trong làm

ăn buôn bán cho đến khi người Hoa lục địa xuất hiện Với sự cần cù, khôn khéo của mình, người Hoa lục địa thôn tính dần tài sản của người Hoa Baba

và gây mối thù sâu sắc

Việc duy trì và gìn giữ phong tục tập quán truyền thống cũng có nhiều mâu thuẫn Người Hoa Baba tuy tự hào về nguồn gốc quý tộc ở Trung Quốc,

nhưng chỉ những người Baba già mới duy trì các phong tục tập quán thờ cúng tổ tiên, trang phục và gia quy Nho giáo Thế hệ con cháu họ hoàn toàn theo lối của người Anh

Thêm vào đó, mâu thuẫn giữa họ căng thẳng hơn trong quan hệ với cố quốc Trong khi người Hoa lục địa luôn hướng về quê nhà, theo dõi diễn biến cuộc cách mạng trong nước, ủng hộ cách mạng thì người Hoa Baba một lòng trung thành với chính phủ thuộc địa, tìm mọi cơ hội khẳng định mình không giống người Hoa lục địa

Về cơ bản, người Hoa là những người có tính cộng đồng cao, chăm chỉ, hiếu học, chịu thương chịu khó, cần kiệm, biết chịu đựng gian khổ Họ

là lực lượng chính trong công nghiệp khai thác mỏ và cũng rất giỏi giang trong kinh doanh Giống như những người đồng bào ở các nước Đông Nam khác, như Philippin, họ năng động, nắm được các cơ hội làm ăn và hoạt động tích cực trong cả lĩnh vực bán buôn và bán lẻ, kinh doanh thóc gạo, chế biến thực phẩm, xây dựng cơ bản Thời kì đầu khi mới đến Malaysia, họ chỉ

là những người công nhân làm thuê, nhưng về sau họ ngày càng khẳng định được vị thế của mình và vươn lên nắm quyền về kinh tế Họ sống tập trung chủ yếu ở thành thị, các thành phố ven biển và làm thương mại Hiện nay họ đóng góp một phần quan trọng vào sự tăng trưởng kinh tế của Malaysia

Dưới đây là một số thông tin về số người Hoa nhập cư vào các bang của Malaysia từ đầu thế kỉ XIX đến giữa thế kỉ XX

Bảng 1.1

Số người Hoa nhập cư vào Malaysia qua một số năm

Nguồn: Purcell.V.The Chinese in Southeast in Asia, London 1965

Trong số các quốc gia Đông Nam Á thì tỉ lệ người Hoa /số dân ở Malaysia đứng thứ 2, sau Singapore Có thể thấy rõ điều đó qua bảng so sánh dưới đây

Bảng 1.2

Tỷ lệ người Hoa trong cơ cấu dân cư của từng nước Đông Nam Á năm

2000

(người)

Số người Hoa (người)

Tỷ lệ người Hoa (%)

Về chính trị, người Hoa không được nắm những vị thế quan trọng của

bộ máy nhà nước như người Malay Họ nắm quyền chủ yếu trên các lĩnh vực liên quan tới kinh tế tài chính Tuy nhiên sự phân chia này cũng chỉ mang tính chất tương đối vì không phải toàn bộ người Malay chỉ làm chính trị hay người Hoa chỉ làm kinh tế cũng như không thể nói được rằng người Malay toàn bộ là những người thuộc tầng lớp nghèo khó hay người Hoa thuộc tầng lớp giàu có và ngược lại Trường hợp này khác với các nước khác như Nam

Phi hay Mỹ, nơi mà màu da có ý nghĩa khá quan trọng: người da đen luôn luôn là những người nghèo khổ, hạ lưu cả về chính trị lẫn kinh tế, còn người

da trắng luôn luôn cao hơn về tất cả mọi thứ, kể cả về địa vị xã hội Ở Malaysia, trong mỗi giai cấp đều có người Malay, người Hoa hay người Ấn Tuy nhiên phần trăm số người Hoa kiếm được hơn 3000 USD một tháng và làm chủ các tài sản thì cao hơn phần trăm người Malay, trong khi phần trăm

số người Malay chỉ kiếm được dưới 150 USD một tháng và sống trong nghèo đói ở tầng lớp hạ lưu lại nhiều hơn người Hoa

Về kinh tế, ngày nay, người Hoa được biết đến với khả năng kinh doanh và đóng một vai trò chủ đạo trong cộng đồng thương mại Tôn giáo chính của người Hoa là Đạo Phật và Đạo Lão, có một số ít người Hoa theo đạo Thiên Chúa Không hiếm người Hoa ở Malaysia biết nói tiếng Malay, tiếng Anh và một hoặc hai phương ngữ Trung Quốc

1.2.3 Tộc người Ấn

Đây là nhóm tộc người đông thứ ba, chiếm khoảng 8% dân số ở Malaysia Hầu hết họ là những người nhập cư từ miền Nam Ấn Độ, nói tiếng Tamil Ngoài ra, cũng có các cộng đồng Ấn khác nói tiếng Telugu, Malayalam và Hindi Trốn tránh hệ thống đẳng cấp khắc nghiệt ở quê hương, họ đến Malaya thời thực dân Anh đô hộ, hy vọng một cuộc sống tươi đẹp hơn Họ sinh sống cả ở cùng nông thôn lẫn thành thị, nhưng vùng tập trung chính là ở vùng bờ biển phía tây bán đảo Malacca Phần lớn họ theo Hindu giáo và mang sang quê hương mới cả nền văn hóa đầy màu sắc như những đền đài được trang trí công phu, nhưng món ăn nức mùi gia vị và những bộ xari trang nhã (trang phục của phụ nữ Ấn Độ)

Một số ít người Ấn cũng có tài trong kinh doanh, nhưng đa số tham gia vào các công việc hoặc nghề nghiệp cần đến sức khỏe như cảnh sát, lái

xe, lao động ở đồn điền hay ở một số dịch vụ khác

Các hiệp hội của người Ấn ở Malaysia gắn bó khá chặt chẽ với phong trào độc lập ở Ấn Độ Người Ấn ở Malaysia, khác với người Hoa, không tạo ra được sự thống nhất cao mang tính dân tộc Giữa họ luôn có sự phân biệt nhau về đẳng cấp, học vấn, tôn giáo, kinh tế, ngôn ngữ, văn hóa, v.v Trong những năm 1920, ở Malaysia cũng đã xuất hiện nhiều hiệp hội, tổ chức của người Ấn hưởng ứng phong trào cải cách đang diễn ra ở Ấn Độ Người ta cũng đã bàn đến việc khắc phục sự lạm dụng hệ thống đẳng cấp, kể

cả việc cải cách trong Hindu giáo Tuy nhiên các hiệp hội, tổ chức của người

Ấn thường hoạt động riêng rẽ, quá thiên về nét riêng của từng hiệp hội, tổ chức, ít tính liên kết cộng đồng, không tạo ra được sự đoàn kết như người Hoa, do đó không có được sức mạnh như ý muốn Có lẽ chính “điểm yếu” này của người Ấn cũng là một trong những nguyên nhân làm cho họ không

có được địa vị cao về chính trị và kinh tế ở Malaysia Một trong những ví dụ khá tiêu biểu là Hiệp hội người Ấn Malaysia (MIA) ra đời từ năm 1936 Tuy nhiên MIA không có được ảnh hưởng lớn vì những người lãnh đạo thuộc tầng lớp thượng lưu ở thành thị, có học vấn phương Tây, không thâm nhập được vào đông đảo quần chúng làm việc trong các đồn điền và ở những vùng nông thôn Malaysia Tình hình cũng đã diễn ra đúng như vậy đối với Hiệp hội người Ấn trung ương (CIAM) được thành lập năm 1937 và Đảng Quốc đại người Ấn ở Malaysia (MIC) được thành lập tháng 8/1946 Tuy là

tổ chức cao nhất đại diện cho cộng đồng người Ấn ở Malaysia nhưng MIC hoạt động ít hiệu quả, ngay cả trong thời kì hiện đại sau này Có thể nói, trong khi các hiệp hội, tổ chức của người Hoa ngay từ đầu đã mang đậm tính cộng đồng và đã xác định rõ những nguyên tắc quản lí thì các hiệp hội,

tổ chức của người Ấn lại mang xu hướng chính trị hóa, tính cố kết và tinh thần cộng đồng không cao [20, 54-55]

Nói chung, người Ấn không có vai trò lớn trong đời sống kinh tế và chính trị ở Malaysia Họ sống yên phận, đôi khi, họ cũng đứng lên đòi quyền lợi nhưng chỉ là các cuộc biểu tình nhỏ và không gây được tiếng vang lớn

1.2.4 Một số tộc người khác

Ngoài ba tộc người chính nêu trên, Malaysia còn có các tộc người bản địa nhỏ hơn (ngoài người Malay) và những người nước ngoài đến từ khắp nơi trên thế giới Tuy họ chỉ chiếm một phần không đáng kể, chỉ là thiểu số trong cộng đồng Malaysia nhưng họ cũng góp phần tạo nên sự đa dân tộc, đa văn hóa và đa tôn giáo của đất nước này

Trước tiên, đó là Orang Asli (còn gọi là cư dân gốc hay cư dân đầu tiên), họ là các thổ dân với các nền văn hóa và di sản văn hóa độc đáo được bảo tồn từ ngàn xưa Thổ dân là thuật ngữ chung cho tất cả các tộc người sống lâu đời trên bán đảo Malaysia, được phân chia thành ba nhóm bộ tộc: Negrito, Senoi (gọi là Sakai) và Melayu gốc ( Proto – Malay) Nhóm Negrito thường sống ở phía Bắc, Senoi sống ở miền Trung và Proto – Malay sống ở miền Nam Mỗi nhóm hay tiểu nhóm đều có văn hóa và ngôn ngữ riêng của mình 60% thổ dân (hầu hết là nhóm Negrito) sống trong rừng thành những

bộ lạc nhỏ với lối sống bán du mục, săn bắn, hái lượm 40% thổ dân còn lại thì sống dọc bờ biển, chủ yếu làm nghề đánh cá Hiện nay, Orang Asli chiếm khoảng 0,5% dân số Malaysia [http://www.Malaysiasite.nl/], không theo Islam và thường bị xã hội coi rẻ

Ở phía Đông trên đảo Kalimantan (Borneo) tình hình cũng khá phức tạp Ở Sarawak có những nhóm người chính là Dayak, Iban, Bidayuh và orang Ulu Dayak (có nghĩa là nội địa) là tên gọi chung cho những người

thuộc hơn 200 bộ lạc theo Islam, sống trong những ngôi nhà dài ở miền duyên hải Người Iban đông nhất với hơn 30% dân số của bang, sống bằng nghề đi biển, lại chủ yếu theo Cơ Đốc giáo trong khi vẫn bảo tồn nhiều phong tục truyền thống Giống như người Iban, đa số người Bidayuh đã cải đạo theo Cơ Đốc giáo Cả người Iban và Budayuh xưa kia đã nổi danh là những bộ tộc săn đầu người Người Ulu (người trên thượng nguồn) chỉ chiếm 5,5% dân số của bang nhưng lại phân chia thành hơn 10000 bộ lạc khác nhau Ở Sabah, những nhóm tộc người bản xứ lớn nhất là Kadazan, Dusun, Bajau và Murut Người Kadazan và Dusun có chung ngôn ngữ và văn hóa, chỉ khác nhau ở chỗ, người Kadazan sống dưới đồng bằng, người Dusun sống trên miền núi Nhóm người Bajau chiếm 15% dân số Sabah, xưa kia là dân du mục và sống bằng nghề đi biển Ngày nay, một bộ phận vẫn sống bằng nghề này, số khác đã lên định cư trong nội địa, chủ yếu làm ruộng

và chăn nuôi Người Murut chiếm số ít, sống ở vùng nội địa phía Bắc Borneo, luân canh cây lúa và sắn

Thứ hai, những nhóm dân cư từ nhiều nơi khác nhau trên thế giới Họ

có thể là những người Châu Âu, Châu Á, thậm chí một số trong số họ đến từ Campuchia hay Việt Nam, cùng với các bộ tộc bản xứ chiếm phần dân số còn lại Cũng có một số lượng nhỏ người Âu Á, hậu duệ người lai Bồ Đào Nha và Malay, nói một thứ thổ ngữ dựa trên tiếng Bồ Đào Nha được gọi là Papia Kristang [http://vietphattour.com/vi/node/219]

Cũng có những người Âu – Á là hậu duệ người lai Philippin và Tây Ban Nha, sống chủ yếu tại Sabah Là hậu duệ của những người nhập cư từ Philippin, một số sử dụng tiếng Chavacano, thổ ngữ dựa trên tiếng Tây Ban Nha duy nhất tại Châu Á Người Campuchia và người Việt Nam chủ yếu theo Phật giáo ( người Campuchia theo Tiểu Thừa, người Việt Nam theo Đại Thừa)

TIỂU KẾT

Malaysia là một Meiting pot điển hình của Đông Nam Á Đây là quốc gia được ví như là “Châu Á thu nhỏ” với ý nghĩa: đó là một đất nước tươi đẹp, đa dạng về điều kiện tự nhiên và hệ sinh thái, đa dạng về tộc người, văn hóa và tôn giáo

Sau khi giành độc lập vào năm 1957, cũng như các quốc gia Đông Nam Á khác, Malaysia là một nước nông nghiệp nghèo nàn và lạc hậu Tình hình kinh tế như trên cộng với những khác biệt về mặt kinh tế, tôn giáo và ngôn ngữ giữa cộng đồng bản địa Malay với các cộng đồng nhập cư (Hoa, Ấn) đã buộc chính phủ Malaysia phải xem xét, đưa ra những chính sách kinh

tế phù hợp để vừa phát triển kinh tế theo hướng tăng trưởng cao và bền vững vừa giải quyết được các mâu thuẫn xã hội, đưa đất nước đi vào ổn định và phát triển phồn vinh

Chương 2 : CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ

MALAYSIA ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI

2.1 Cơ sở hoạch định các chính sách kinh tế

Mỗi một quốc gia khi đưa ra và thực hiện các chính sách kinh tế đều tính đến điểm xuất phát của quá trình Điểm xuất phát đó sẽ cho họ thấy được những khó khăn và thuận lợi gì, trên cơ sở đó chính phủ đề ra được các chính sách có hiệu quả

Với Malaysia - một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo và nhiều sắc thái văn hóa, chính phủ Malaysia đã có những nhìn nhận rất sâu sắc về bối cảnh kinh tế - xã hội, văn hóa – tộc người, cũng như lịch sử - chính trị trước khi đưa ra những chính sách phù hợp để cải thiện và phát triển đất nước

Là một quốc gia nằm ở vị trí khá trung tâm của khu vực Đông Nam Á, với khí hậu xích đạo, nắng lắm, mưa nhiều, đất đai màu mỡ, mật độ dân số không cao, rừng nhiều gỗ quý, nhiều dầu cọ và cao su, trong lòng đất giàu khoáng sản, đặc biệt là thiếc, dầu mỏ, khí đốt… nên đó là những điều kiện thuận lợi để Malaysia có thể phát triển kinh tế toàn diện và một xã hội khá giả Cũng do điều kiện thuận lợi trên mà trong lịch sử, mảnh đất này đã trở thành nơi du nhập và hội tụ của các nền văn hóa, tôn giáo và văn minh lớn trên thế giới Đây là tiền đề tạo dựng một xã hội đa nguyên về văn hóa, tôn giáo, sắc tộc, kinh tế và chính trị ở Malaysia

Xét về kinh tế - xã hội, vào thời điểm đất nước này giành độc lập (1957), Malaysia còn đang trong thời kỳ quá độ thuộc địa, nửa phong kiến Tính quá độ được thể hiện bằng sự đan xen các loại hình của phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa với các loại hình sản xuất nhỏ, phân tán, kỹ thuật lạc hậu của phương thức sản xuất phong kiến Tuy vậy, phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa đã bắt đầu chiếm ưu thế trong một số ngành kinh tế then chốt của Malaysia như khai thác mỏ (chủ yếu là thiếc), kinh tế đồn điền

(trồng cao su và cọ lấy dầu) và công nghiệp chế biến Tính chất thuộc địa thì thể hiện rõ nét qua việc sản xuất, khai thác sản phẩm và nguyên liệu thô phục vụ cho sản xuất dưới sự kiểm soát và chi phối của tư bản nước ngoài (chủ yếu là tư bản Anh và Hoa kiều) Sự gắn kết khá chặt chẽ của nền kinh

tế đã có tác động không nhỏ đến địa vị xã hội nói chung, đến cơ cấu giai cấp – xã hội cũng như nghề nghiệp và thu nhập của các cộng đồng dân cư và các vùng miền trong cả nước ở Malaysia

Theo nghiên cứu của các học giả trong và ngoài nước, nền kinh tế các nước Đông Nam Á nói chung và nền kinh tế Malaysia nói riêng bị phân hóa thành ba bộ phận chính dưới thời thuộc địa, đó là: hệ thống kinh doanh tư bản chủ nghĩa của người phương Tây, hệ thống thương mại của người Hoa

và Hoa kiều và nền kinh tế lạc hậu của người bản địa với đại đa số là nông dân nghèo

Dưới tác động của chính sách khai thác thuộc địa, cấu trúc xã hội truyền thống của Malaysia cũng có nhiều thay đổi Trong lòng xã hội hình thành giai cấp mới, tầng lớp trung lưu người địa phương, mà quyền lợi của

họ gắn liền với tư bản Anh Cũng giống các nước Đông Nam Á khác, các nhà buôn, thầu khoán người Hoa là hạt nhân chính hình thành nên giai cấp

tư sản Malaysia Ngay sau khi đất nước này giành độc lập, họ trở thành một trong những lực lượng chính trị cơ bản, có ảnh hưởng sâu sắc tới việc hoạch định và thực thi chính sách phát triển đất nước Hơn nữa, các doanh thương tầm cỡ người Hoa còn có được sự hậu thuẫn lớn từ các tầng lớp tiểu thương, tiểu chủ, sinh viên trí thức và lao động lành nghề trong cộng đồng của họ Còn tầng lớp doanh nghiệp người bản địa (bumiputera) thì có vị trí thấp kém trong nền kinh tế nhưng lại có sức mạnh chính trị, được hậu thuẫn đông đảo bởi người Malay và tín đồ Hồi giáo Để củng cố địa vị của mình với tư cách

là người bản địa, họ thường đề ra chính sách có lợi cho mình Còn tư bản nước ngoài, tuy không có thế thượng phong, kiểm soát kinh tế và đời sống chính trị đất nước nhưng cũng có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế nói chung của Malaysia

Vấn đề dân tộc của Malaysia, như đã nói ở Chương 1, liên quan chủ yếu đến ba tộc người Malay, Hoa và Ấn, luôn là trung tâm của chính sách phát triển quốc gia của Malaysia Cùng với sự tồn tại tự nhiên của ranh giới tộc người (huyết thống, tín ngưỡng, tôn giáo, ngôn ngữ, …), sự khác nhau

về nghề nghiệp, địa vị và quyền lợi kinh tế luôn là vấn đề nhạy cảm, có thể tạo ra những sự cản trở đối với sự thống nhất và phát triển quốc gia

Ngoài yếu tố tộc người và tôn giáo trong lòng Malaysia, môi trường văn hoá và chính trị tộc người của khu vực, đặc biệt là sự gần gũi về văn hoá

và huyết thống giữa người Malay ở Malaysia với người Malay ở Indonesia, Brunei, Singapore, Thái Lan, giữa người Hoa ở Malaysia với người Hoa ở các quốc gia Đông Nam Á …cũng có tác động không nhỏ đến việc hoạch định chính sách của chính phủ Malaysia

Về cơ sở chính trị, đáng chú ý là Tuyên bố RUKUNEGARA (Nền tảng quốc gia) Đây là hệ tư tưởng chính thống, cương lĩnh hành động mà đất nước này theo đuổi Nội dung chính của nó là đề cao tính thống nhất quốc gia, công bằng xã hội và hài hoà giữa các dân tộc, đồng thời nhấn mạnh đến bổn phận và nghĩa vụ của người dân đối với tổ quốc, đức tin và pháp luật [28, 16-17]

Cũng như nhiều quốc gia khác, Malaysia theo thể chế đa nguyên về kinh tế, chính trị và văn hoá Tính chất đa văn hoá, đa sắc tộc, đa tôn giáo và

sự đan xen các hình thái kinh tế - xã hội là một đặc điểm nổi bật của Malaysia mà khi hoạch định các chính sách kinh tế, chính phủ nước này đã đặc biệt coi trọng

tế thuộc về người Hoa”, Malaysia đã phải đương đầu với vô số những bất bình, mâu thuẫn trên nhiều phương diện: kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội

Để giải quyết các mâu thuẫn hiện hữu và sớm khôi phục nền kinh tế, xây dựng và ổn định đất nước, chính phủ Malaysia đã kịp thời đề xuất một

chính sách kinh tế mang tầm chiến lược, đó là Chính sách kinh tế mới (New

Economic Policy - NEP) được thực hiện trong 20 năm, từ 1970 đến 1990 Đây là một trong những chính sách dài hạn đã mang lại thành công cho Malaysia không chỉ trong lĩnh vực tăng trưởng kinh tế mà còn có ý nghĩa xã hội hết sức sâu sắc, đặc biệt là việc cải thiện tình trạng đói nghèo và giảm bớt những xung đột sắc tộc Nhờ đó, Malaysia được đánh giá là thành công trong việc gắn kết những thành tựu phát triển kinh tế với việc giải quyết ổn thỏa các mâu thuẫn sắc tộc và tôn giáo, đem lại một xã hội hòa hợp, ổn định

và phát triển Chính sách kinh tế mới (NEP) có thể coi là chính sách khởi

xướng và là nền tảng cho những chính sách về sau Chính sách này đóng một vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển xã hội ở Malaysia

2.2.1 Nguyên nhân ra đời và mục tiêu của Chính sách kinh tế mới

Là một quốc gia đa sắc tộc, Malaysia có nền văn hóa, tôn giáo, phong tục tập quán, và ngôn ngữ vô cùng phong phú Những yếu tố đó, một mặt làm tăng thêm nét hấp dẫn cho du lịch Malaysia, mặt khác, lại hết sức nhạy cảm và dễ dẫn đến các mối bất bình, mâu thuẫn và xung đột Với 3 tộc người chính là người Malay, người Hoa và người Ấn Độ, Malaysia đã gặp rất nhiều khó khăn trong vấn đề hòa hợp dân tộc và phát triển đất nước

Trong khi đa số người Malay sống tập trung ở các bang nông nghiệp lạc hậu ở vùng bán đảo như Kedah, Kelantan, Trenganu, Perlis cũng như ở các vùng nông nghiệp lạc hậu khác ở Sarawak, Sabah và nghề chính của họ

là nghề nông, đánh cá và làm thủ công thì đa số cư dân người Hoa lại tập trung ở các vùng duyên hải, các thành phố lớn Họ là lực lượng chính trong công nghiệp khai thác mỏ và rất giỏi trong lĩnh vực kinh doanh, buôn bán

Họ nổi bật và nắm giữ vị trí chủ chốt trong nền kinh tế Malaysia Người Ấn thì sống rải rác khắp nơi, tập trung nhất là ở Penang Nghề nghiệp chủ yếu của họ là làm việc trong các đồn điền, một số buôn bán ở đô thị Nhìn chung người Ấn không có vai trò lớn trong đời sống chính trị và kinh tế ở Malaysia

Chính địa bàn cư trú như trên càng làm cho sự khác biệt về phong tục tập quán, văn hóa, ngôn ngữ, đặc biệt là về trình độ phát triển kinh tế trở nên

sâu sắc hơn Những khác biệt đó đã dẫn đến sự chia rẽ mạnh mẽ giữa các cộng đồng cư dân và các tầng lớp trong xã hội, mà trước hết là người Hoa

và người Malay Tình trạng này là do hậu quả của hơn một thế kỷ cai trị của

chủ nghĩa thực dân và là thách thức lớn nhất đối với chính phủ sau khi giành độc lập

Vì vậy, sau khi giành độc lập (tháng 8 – 1957), các nhà lãnh đạo đất nước (đứng đầu là tổ chức Dân tộc Thống nhất Mã Lai – UMNO) đã quan tâm trước hết đến việc giải quyết tình trạng chênh lệch về kinh tế giữa cộng đồng người Hoa và người Malay, và sự lạc hậu của người Malay trong tất cả các lĩnh vực Do đó, để nâng cao vị thế của người Malay trong các lĩnh vực