Chính sách kinh tế của Chính phủ Malaysia ( đối với sự phát triển xã hội và giải quyết mâu thuẫn tộc người tt.PDF

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN HOÀNG THỊ GIANG CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ MALAYSIA ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ GIẢI QUYẾT MÂU THUẪN TỘC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN

HOÀNG THỊ GIANG

CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ

MALAYSIA (ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI

VÀ GIẢI QUYẾT MÂU THUẪN TỘC NGƯỜI)

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Châu Á học

HÀ NỘI 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

HOÀNG THỊ GIANG

CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ MALAYSIA ( ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI

VÀ GIẢI QUYẾT MÂU THUẪN TỘC NGƯỜI)

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Châu Á học

Mã số: 60 31 50

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS MAI NGỌC CHỪ

Hà Nội 2011

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Bố cục của luận văn

CHƯƠNG 1 Tổng quan về Malaysia và các tộc người chính

ở Malaysia 1.1 Đôi nét về đất nước, con người và lịch sử Malaysia

1.1.1 Đất nước 1.1.2 Con người và lịch sử Malaysia

1.2 Các tộc người chính ở Malaysia

1.2.1 Tộc người Malay 1.2.2 Tộc người Hoa 1.2.3 Tộc người Ấn 1.2.4 Các tộc người khác

CHƯƠNG 2 Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia

đối với sự phát triển xã hội

2.1 Cơ sở hoạch định các chính sách kinh tế

2.2 Chính sách kinh tế mới

2.2.1 Nguyên nhân ra đời và mục tiêu của Chính sách kinh tế mới

2.2.2 Nội dung của Chính sách kinh tế mới 2.3 Chính sách phát triển Quốc gia

2.3.1 Nguyên nhân ra đời của Chính sách phát triển Quốc gia 2.3.2 Nội dung và mục tiêu của Chính sách phát triển Quốc gia 2.4 Các chính sách kinh tế đối với sự phát triển xã hội ở Malaysia

2.4.1 Tình hình Malaysia sau khi giành độc lập 2.4.2 Malaysia sau khi thực hiện Chính sách kinh tế mới

và Chính sách phát triển Quốc gia

CHƯƠNG 3 Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia

đối với việc giải quyết mâu thuẫn tộc người 3.1 Khái quát về mâu thuẫn tộc người ở Malaysia

3.2 Tình hình kinh tế của ba tộc người chính ở Malaysia

3.2.1 Kinh tế của tộc người Malay 3.2.2 Kinh tế của tộc người Hoa 3.3.3 Kinh tế của tộc người Ấn 3.3 Những mâu thuẫn giữa các tộc người về vấn đề kinh tế

3.3.1 Những mâu thuẫn từ trước khi độc lập 3.3.2 Những mâu thuẫn từ sau ngày độc lập 3.4 Một số chủ trương, đường lối, biện pháp và thành tựu

giải quyết vấn đề mâu thuẫn tộc người

3.4.1 Chủ trương, đường lối, biện pháp 3.4.2 Thành tựu

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Chính sách phát triển quốc gia, chủ nghĩa dân tộc, vấn đề tộc người và tôn giáo luôn là những đề tài nóng hổi trong mọi thời đại Malaysia cũng không nằm ngoài tình trạng đó Là một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo, bị chia cắt thành nhiều vùng miền lãnh thổ, sau khi giành được độc lập dân tộc vẫn là một đất nước nghèo nàn với nền nông nghiệp lạc hậu, phụ thuộc khá sâu sắc vào tư bản nước ngoài trước khi tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thì việc xoá đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội đi đôi với việc giải quyết mâu thuẫn tộc người, đem lại sự công bằng cũng là một vấn đề trọng tâm đầy thách thức trong chính sách của chính phủ Malaysia Với sự khác nhau về ngôn ngữ, văn hoá, tôn giáo, đặc biệt là sự chênh lệch về trình độ, địa vị kinh tế giữa người bản địa và những người nhập cư (Hoa, Ấn) mà ở Malaysia đã xảy ra cuộc xung đột sắc tộc đỉnh điểm vào năm 1969 Có thể nói, kinh tế giữ vai trò quan trọng nhất trong sự phát triển xã hội Và vì vậy sự khác biệt về mặt kinh tế cũng là một nguyên nhân, nếu không nói là nguyên nhân quan trọng nhất, làm cho những mâu thuẫn sắc tộc trở nên gay gắt và nóng bỏng hơn bao giờ hết Mâu thuẫn lớn thì gây ra nội chiến, mâu thuẫn nhỏ hơn thì gây ra sự tranh chấp phân quyền về kinh tế, chính trị Dù diễn ra dưới bất kỳ hình thức nào, mức độ nào thì mâu thuẫn sắc tộc cũng để lại những hậu quả hết sức nặng nề

Việc giải quyết vấn đề này quả thực không hề đơn giản bởi không thể có một hay một số giải pháp chung để giải quyết hữu hiệu mọi xung đột sắc tộc ở những quốc gia khác nhau Tuy nhiên, đứng trước tình trạng đó, với nhiều khó khăn và thách thức, song Malaysia đã nhận thức được cái gốc của vấn đề đối với dân tộc mình và đưa ra

những chính sách kinh tế hợp lý Với sự ra đời của Chính sách kinh tế

mới – NEP năm 1971 và Chính sách phát triển quốc gia – NDP năm

1991, Malaysia đã thu được nhiều thành tựu to lớn Malaysia được coi

là một trong số ít nước giải quyết rất thành công bài toán gắn kết thành tựu phát triển kinh tế với việc giải quyết ổn thoả các mâu thuẫn sắc tộc, đem lại sự công bằng, hoà hợp dân tộc, làm nền tảng cho sự phát triển phồn thịnh của đất nước

Như vậy, việc phát triển xã hội và giải quyết những mâu thuẫn, đặc biệt là mâu thuẫn về kinh tế dẫn đến những mâu thuẫn về sắc tộc đang tồn tại trong mỗi quốc gia là một vấn đề vô cùng khó khăn và phức tạp Do đó, việc nghiên cứu Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia sẽ có ý nghĩa rất lớn đối với các nước đang tồn tại những mâu thuẫn hay có nguy cơ nảy sinh mâu thuẫn Nó sẽ là bài học tham khảo cho các nước đa dân tộc, đa tôn giáo trên con đường phát triển kinh tế -

xã hội

Đối với Việt Nam, những thành công của Malaysia trong quá trình phát triển kinh tế, giải quyết những bất bình đẳng trong mâu thuẫn tộc người sẽ là những bài học quý báu để chúng ta có thể tham khảo trong quá trình Đổi mới và xây dựng đất nước Đặc biệt, trong bối cảnh của nền kinh tế khu vực hoá, toàn cầu hoá, quan hệ giữa nước ta với các nước trong khu vực và trên thế giới ngày càng được mở rộng thì việc vừa phát triển kinh tế vừa giải quyết mâu thuẫn tộc người không chỉ nhằm vào mục tiêu đảm bảo và phát huy tình đoàn kết, thống nhất giữa các dân tộc, xây dựng và phát triển đất nước mà còn góp phần đảm bảo an ninh khu vực và quốc tế nói chung, ASEAN nói riêng

Vì lẽ đó, Chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia (đối với

sự phát triển xã hội và giải quyết mâu thuẫn tộc người) đã được chọn

làm đề tài cho luận văn này

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Trước hết, có thể kể đến những công trình về thông sử

Malaysia của các học giả nước ngoài, chẳng hạn: “Malaysia” (của Jonh

Gullick), “Malaysia” (Johannes, Harald Stephen và Annabelle Morgan), “A History of Malaysia” (Barbarra Watson và A Leonard),

v.v Những công trình bàn về những vấn đề kinh tế - xã hội như:

“Managing the Malaysia Economy: Challenges & Prospect” (Ramon

V Navaratman), “Malaysia in Stransition: Politics and Society” (Abdul

R Baginda), “Social Transformation, the State and the Middle Classes” (Abdul R Embong), “The Malay – Their Problems and Future” (S Husin Ali), “ Malaysia - The Making of a Nation” (Cheah boon Kheng), “Whither Malaysia ‘s New Economic Policy” (K.S Jomo), v.v

Ở Việt Nam, trong những thập niên gần đây đã xuất hiện khá nhiều công trình nghiên cứu về Malaysia nói chung và kinh tế Malaysia

nói riêng Những công trình tiêu biểu có thể kể đến là: “Malaysia –

Lịch sử, văn hóa và những vấn đề hiện đại”, “Malaysia trên đường phát triển” (Phạm Đức Thành), “Kinh tế Malaysia” (Đào Lê Minh và

Trần Lan Hương), v.v Ngoài ra, việc nghiên cứu về Malaysia còn được thể hiện trong những cuốn sách bàn về ASEAN và Đông Nam Á

Thuộc lĩnh vực này có thể nhắc đến: “Đặc điểm con đường phát triển

kinh tế - xã hội của các nước ASEAN” (Phạm Đức Thành chủ biên),

“Một số vấn đề về sự phát triển của các nước ASEAN” (Vũ Dương Ninh), “ASEAN – những vấn đề và xu hướng” (Phạm Nguyên Long chủ biên), “Đông Nam Á trên đường phát triển” (Phạm Nguyên Long chủ biên), “Các con đường phát triển của ASEAN” (Phạm Nguyên Long chủ biên), “Một số vấn đề về xung đột sắc tộc và tôn giáo ở Đông

Nam Á” (Phạm Thị Vinh chủ biên), “Xã hội dân sự ở Malaysia và Thái Lan” (Lê Thị Thanh Hương chủ biên), v.v

Việc nghiên cứu về Malaysia còn được đăng tải trong các bài viết trên các tạp chí khoa học Liên quan đến đề tài mà chúng tôi quan tâm, có thể kể đến: “Nhà nước và hoạt động kinh tế ở Malaixia”

(Nguyễn Văn Hà, Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2/2001), “Nhân tố chính sách trong phát triển kinh tế của Malaixia” (Nguyễn Hồ, Những vấn đề

kinh tế thế giới, số 2/1995), “Tính cách dân tộc Malaixia trong sự phát

triển đất nước” (Đức Ninh, Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2/1996), “Con

đường phát triển kinh tế của Malaixia và những kinh nghiệm” (Tất Tố,

Những vấn đề kinh tế thế giới, số 6/1994), “Một vài đặc điểm về sự

phát triển kinh tế – xã hội của Malaixia” (Nguyễn Khắc Thân, Kinh tế

châu Á – Thái Bình Dương, số 2/1999, “Chiến lược phát triển kinh tế

tri thức của Malaixia” (Hoàng Giáp, Hoài Anh, Kinh tế châu Á – Thái

Bình Dương, số 5/2001), “Một vài kinh nghiệm của Malaysia trong giải

quyết mối quan hệ giữa vấn đề dân tộc và tôn giáo”, (Lý Tương Vân,

Nghiên cứu Đông Nam Á, số 1/2009), v.v Gần đây một số đề tài luận

văn, khóa luận của học viên cao học và sinh viên cũng đã bắt đầu đề cập đến những vấn đề kinh tế - xã hội của Malaysia

Như vậy, cho đến nay, ở nước ngoài cũng như Việt Nam, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về Malaysia và kinh tế Malaysia Tuy nhiên, vẫn chưa có một công trình chuyên khảo nào mang tính hệ thống

và toàn diện về chính sách kinh tế của chính phủ Malaysia với vấn đề phát triển xã hội và giải quyết mâu thuẫn tộc người Do đó, thông qua luận văn này, người viết muốn được đóng góp công sức nhỏ bé của mình góp phần đưa ra một cái nhìn sâu sắc và toàn diện hơn về những thành công mà Malaysia đã đạt được trong thời gian qua

3 Mục tiêu của luận văn

Thông qua những điều được trình bày trong luận văn, người

viết muốn làm sáng tỏ con đường phát triển kinh tế - xã hội của

Malaysia thông qua việc thực thi các chính sách kinh tế hướng đến việc vừa tăng trưởng kinh tế bền vững vừa ổn định trật tự xã hội trong hoàn

cảnh của một quốc gia đa tộc người, đa ngôn ngữ và đa tôn giáo điển hình

4 Nhiệm vụ

Để đạt được mục tiêu nêu trên, những nhiệm vụ chính dưới đây cần được đặt ra để giải quyết:

- Chỉ ra được tính chất phức tạp của Malaysia với tư cách là một quốc gia mang tính melting pot điển hình,

- Nêu bật được những thành tựu của Malaysia trong việc thực thi các chính sách kinh tế vì mục tiêu tăng trưởng bền vững,

- Làm sáng tỏ những thành tựu của Malaysia trong việc thực thi các chính sách kinh tế vì mục tiêu giải quyết các mâu thuẫn tộc người,

- Bước đầu chỉ ra những bài học mà các quốc gia đa tộc người

có thể tham khảo (cả những bài học thành công và bài học chưa thành công)

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khu vực học với cách tiếp cận liên ngành Ngoài ra, các phương pháp truyền thống của khoa học xã hội & nhân văn như tổng hợp, phân tích tư liệu, so sánh, đối chiếu cũng được vận dụng triệt

để trong quá trình làm việc

6 Bố cục của luận văn

Luận văn được trình bày theo một trật tự kết cấu như sau:

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ MALAYSIA VÀ CÁC TỘC NGƯỜI

Về địa hình, lãnh thổ Malaysia thuộc loại hình không bằng phẳng Ở vùng bán đảo, núi thường không cao (khoảng 1000-2000m)

và đồng bằng duyên hải cũng không rộng Malaysia có nhiều sông ngòi Khí hậu Malaysia chịu ảnh hưởng của gió mùa nóng, ẩm quanh năm, với độ ẩm không khí khá cao Malaysia có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô, bị chi phối bởi gió mùa Đông Bắc từ tháng 10 đến tháng 4 và gió mùa Tây Nam từ tháng 5 đến tháng 9 Khí hậu nhiệt đới đã đem lại cho Malaysia một thế giới động thực vật vô cùng phong phú Mặt khác,

có thể nói, thiên nhiên cũng ưu đãi cho đất nước này nhiều tài nguyên quý giá

1.1.2 Con người và lịch sử Malaysia

Malaysia là một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo và nhiều nền văn hóa Thành phần dân tộc của Malaysia tương đối phức tạp Về cơ bản, Malaysia gồm ba cộng đồng dân tộc chính: cộng đồng người Malay (gồm bản thân người Malay và các tộc người bản địa khác), cộng đồng người Hoa và cộng đồng người Ấn Giữa các tộc người này

có sự khác biệt trong sinh hoạt cũng như trong hoạt động kinh tế

Người Malay đa số làm nghề nông, sống tập trung ở các bang nông nghiệp lạc hậu về kinh tế như Kedah, Kalantan, Trenganu, Perlis cũng như ở Sarawak và Sabah, nằm dải theo thung lũng các con sông

và vùng duyên hải ở phía bắc và đông bắc bán đảo Melaka, trong khi người Hoa lại tập trung ở các thành phố lớn, các trung tâm khai thác thiếc Họ có ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế quốc gia Còn người Ấn ở Malaysia thì sinh sống cả ở vùng nông thôn lẫn thành thị, nơi có nhiều đồn điền cao su Họ chủ yếu là công nhân, phu đồn điền, nông dân Vai trò của họ không lớn so với người Malay và người Hoa

Về tôn giáo, ở Malaysia có nhiều tôn giáo khác nhau Nếu như hầu hết người Malay theo Islam thì đa phần người Hoa theo Phật giáo hay Đạo giáo, người Ấn theo Hindu giáo, một số khác theo Phật giáo và đạo Sikh Sau này, Thiên chúa giáo cũng có mặt ở đây và nó có ảnh hưởng chủ yếu ở một bộ phận người Châu Âu, người dân địa phương ở Sarawak và Sabah cũng như ở một bộ phận người Hoa và người Ấn Ở Malaysia, Islam được coi là quốc giáo và tiếng Melayu (Bahasa Melayu) được coi là ngôn ngữ chính thức của quốc gia Tuy nhiên, trong cuộc sống hàng ngày, các ngôn ngữ khác như tiếng Hoa, tiếng Tamil, tiếng Anh cũng được sử dụng khá phổ biến

Mặc dù là liên bang nhưng Malaysia không theo chế độ cộng hòa mà theo mô hình quân chủ lập hiến, nghĩa là nước có vua cai trị nhưng quyền lực tối cao không nằm trong tay vua mà là Hiến pháp Ở Malaysia, Tổ chức tộc người Malay thống nhất (gọi tắt là UMNO) là đảng phái chính trị mạnh nhất, có uy tín nhất và là hạt nhân chính trong mặt trận quốc gia (một liên minh chính trị giữa UMNO, Hiệp hội người Hoa Malaysia và Đại hội người Ấn) đang cầm quyền tại quốc gia này hơn một thập kỷ qua

Về lịch sử, trước khi thực dân phương Tây xâm chiếm và cai trị, tại đất nước này đã từng tồn tại và chứng kiến sự thịnh vượng của các tiểu vương quốc Islam Đến cuối thế kỷ XIX, toàn bộ Malaysia

ngày nay đã trở thành thuộc địa của Anh Trong chiến tranh thế giới lần thứ II, Malaysia bị Nhật chiếm đóng

Chiến tranh kết thúc, tháng 9 năm 1945, dưới danh nghĩa giải giáp quân đội Nhật, quân đội Anh đã chiếm lại Malaya

Năm 1957, Liên bang Malaya trở thành quốc gia độc lập, là thành viên của Khối thịnh vượng chung thuộc Anh (British Commonwealth of Nation)

Năm 1963, Liên Bang Malaysia ra đời, bao gồm Liên bang Malaya, Singapore, Sabah và Sarawak với thủ đô là Kuala Lumpur (thuộc bang Selangor) Đến năm 1965, Singapore tách khỏi Liên bang, trở thành quốc gia độc lập Hiện nay Liên bang Malaysia bao gồm 13 bang (Johor, Kedah, Kelantan, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Perlis, Perak, Pulau Pinang, Sabah, Sarawak, Selangor, Trengganu) và phần lãnh thổ Liên bang (Kuala Lumpur và Labuan)

1.2 Các tộc người chính ở Malaysia

1.2.1 Tộc người Malay

Đây là tộc người lớn nhất, chiếm 57% dân số, được mệnh danh

là “ đứa con của đất” – bumiputera Người Malay ở đây là những người theo Islam, nói tiếng Malay, tuân thủ các truyền thống Malay và có tổ tiên là người Malay Hiện nay, họ là lực lượng chính nắm chính quyền tại Malaysia

1.2.2 Tộc người Hoa

Đây là nhóm người đứng thứ hai về số lượng ở Malaysia, tuy chỉ chiếm khoảng 26% dân số cả nước nhưng hàng năm đóng góp tới ½ GDP của quốc gia Có nhiều ý kiến về nguồn gốc của người Hoa tại Malaysia Tuy nhiên, giả thiết thuyết phục nhất là người Hoa ở Malaysia có hai loại Đó là người Hoa lục địa và người Hoa Baba

Về cơ bản, người Hoa là những người có tính cộng đồng cao, chăm chỉ, hiếu học, chịu thương chịu khó, cần kiệm, biết chịu đựng gian khổ Họ là lực lượng chính trong công nghiệp khai thác mỏ và

cũng rất giỏi giang trong kinh doanh Họ sống tập trung chủ yếu ở thành thị, các thành phố ven biển và làm thương mại Hiện nay họ đóng góp một phần quan trọng vào sự tăng trưởng kinh tế của Malaysia

Về kinh tế, ngày nay, người Hoa được biết đến với khả năng kinh doanh và đóng một vai trò chủ đạo trong cộng đồng thương mại Tôn giáo chính của người Hoa là Đạo Phật và Đạo Lão, có một số ít người Hoa theo đạo Thiên Chúa Không hiếm người Hoa ở Malaysia biết nói tiếng Malay, tiếng Anh và một hoặc hai phương ngữ Trung Quốc

1.2.3 Tộc người Ấn

Đây là nhóm tộc người đông thứ ba, chiếm khoảng 8% dân số ở Malaysia Họ sinh sống cả ở cùng nông thôn lẫn thành thị, nhưng vùng tập trung chính là ở vùng bờ biển phía tây bán đảo Malacca Phần lớn

họ theo Hindu giáo Một số ít người Ấn cũng có tài trong kinh doanh, nhưng đa số tham gia vào các công việc hoặc nghề nghiệp cần đến sức khỏe như cảnh sát, lái xe, lao động ở đồn điền hay ở một số dịch vụ khác

Người Ấn ở Malaysia, khác với người Hoa, không tạo ra được

sự thống nhất cao mang tính dân tộc Giữa họ luôn có sự phân biệt nhau

về đẳng cấp, học vấn, tôn giáo, kinh tế, ngôn ngữ, văn hóa, v.v Có lẽ chính “điểm yếu” này của người Ấn cũng là một trong những nguyên nhân làm cho họ không có được địa vị cao về chính trị và kinh tế ở Malaysia Nói chung, người Ấn không có vai trò lớn trong đời sống kinh tế và chính trị ở Malaysia Họ sống yên phận, đôi khi, họ cũng đứng lên đòi quyền lợi nhưng chỉ là các cuộc biểu tình nhỏ và không gây được tiếng vang lớn

1.2.4 Một số tộc người khác

Ngoài ba tộc người chính nêu trên, Malaysia còn có các tộc người bản địa nhỏ hơn (ngoài người Malay) và những người nước ngoài đến từ khắp nơi trên thế giới Tuy họ chỉ chiếm một phần không