334 Giải pháp tài chính để phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010

334 Giải pháp tài chính để phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010

LỜI MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

Trong quá trình phát triển nền kinh tế - xã hội con người là chủ thể của mọi hoạt động Nguồn lực con người đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế Ngày nay đứng trước xu thế hội nhập, toàn cầu hóa, nền kinh tế thị trường phát triển chuyển nhanh thành nền kinh tế tri thức, việc quan tâm chăm lo phát triển nguồn nhân lực, biết khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn lực này thì công cuộc xây dựng và phát triển nền kinh tế tất sẽ thành công

Ngày nay chúng ta đang ở trong thời đại của công nghệ thông tin và nền kinh tế thị trường đang chuyển thành nền kinh tế tri thức, do đó nguồn nhân lực chất lượng cao càng có vai trò quan trọng hơn bao giờ hết bởi chính lực lượng này sẽ vươn lên làm chủ xã hội, làm chủ tri thức mới của toàn nhân loại

Để xây dựng cơ sở vững chắc, làm tiền đề cho nền kinh tế phát triển bền vững và ổn định xã hội, thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa nền kinh tế, xây dựng một xã hội dân giầu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh, chúng ta không chỉ học tập kinh nghiệm và tiếp thu sử dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật của các nước kinh tế phát triển trên thế giới mà chúng ta cần phải tập trung khai thác và phát huy lợi thế sẵn có của mình trong đó nguồn nhân lực là trung tâm Vậy chúng ta cần làm gì để có được nguồn nhân lực chất lượng cao để có thể thực hiện thắng lợi những mục tiêu mà Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XI đã đặt ra? Thực trạng nguồn nhân lực hiện tại của tỉnh Bình Thuận ra sao trong nguồn nhân lực của cả nước? Chúng ta cần tìm những giải pháp nào thích hợp với tình hình phát triển kinh tế của tỉnh trong từng giai đoạn? Để huy động và tập trung nguồn vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh trong xu thế nền kinh

tế kinh tế thị trường chuyển sang nền kinh tế trí thức trong những năm tới

Đó là những vấn đề chủ yếu cần phải giải đáp của đề tài : “Giải pháp tài chính để phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở các báo cáo phân tích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam của các Bộ, ngành trong thời gian qua và phân tích các tài liệu liên quan đến công tác giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận Từ

đó đánh giá đúng thực trạng nguồn nhân lực, đánh giá đúng kết quả đã đạt được trong công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh trong thời gian qua Mục tiêu là xác định các nhân tố tác động đến công tác giáo dục đào tạo nguồn

nhân lực, từ đó phát huy các nhân tố tích cực, tìm các giải pháp thích hợp nhằm hạn chế các tác nhân tiêu cực để thúc đẩy quá trình giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cung cấp cho các ngành kinh tế của tỉnh, nhằm khai thác thế mạnh và huy động tối đa tiềm lực của tỉnh để phát triển nền kinh tế

- xã hội đạt được các mục tiêu mà Đại hội tỉnh đảng bộ lần thứ XI đề ra

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là Người lao động – Nhà đào tạo - Người

sử dụng lao động, Nguồn đầu tư tài chính phát triển nguồn nhân lực Phạm vi nghiên cứu của đề tài là : Trên cơ sở nghiên cứu Lực lượng lao động của tỉnh, Các cơ sở sản xuất của tỉnh, Hệ thống giáo dục trong địa bàn tỉnh (Nhưng tập trung chủ yếu trong lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực sau phổ thông đó là các Trung tâm đào tạo nghề, các Trường cao đẳng và Trung học chuyên nghiệp)

4 Phương pháp nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực

- Phương pháp nghiên cứu là thu thập những tài liệu trong và ngoài nước liên quan đến vấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, phân tích nhằm xây dựng cơ sở lý luận cho đế án, trên cơ sở đó đề ra các giải pháp đảm bảo tính khoa học

- Tổ chức điều tra xã hội học trên 3 đối tượng : Người lao động – Nhà đào tạo - Người sử dụng lao động Kết quả điều tra nhằm xác định hiện trạng nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận – Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận – Tình hình sử dụng lao động trong các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế - xã hội Mặt khác nhằm đánh giá về điều kiện, chất lượng đào tạo, nhu cầu số lượng, trình độ, cơ cấu của nguồn nhân lực, xu hướng lao động - việc làm phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Những kết quả này là cơ sở quan trọng cho việc dự báo về nhu cầu nguồn nhân lực và đề ra những giải pháp tài chính đầu tư phát triển nguồn nhân lực của tỉnh giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010

- Phân tích các số liệu và báo cáo thống kê phân loại và xử lý kết quả

- Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

Tất cả mọi hoạt động có ích trong xã hội đều vì con người và do con người thực hiện Con người là chủ thể, là động lực phát triển của xã hội Con người là nguồn gốc là động lực của mọi quá trình phát triển xã hội

Việc nghiên cứu đề tài “ Giải pháp tài chính để phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010” Nó có ý nghĩa khoa học là góp phần nâng cao nhận thức của mọi người về vai trò vị trí và tầm quan trọng của

nguồn nhân lực trong quá trình thực hiện sự nghiệp phát triển nền kinh tế - xã hội, trong đó con người là trung tâm

Về ý nghĩa thực tiễn cho thấy đầu tư phát triển con người đó là đầu tư có hiệu quả nhất không có đầu tư nào mang lại lợi ích lớn như đầu tư cho con người Đầu tư cho con người trong thời điểm hiện nay nó không chỉ mang tính thời sự là đầu tư cho thế hệ đương thời mà nó còn là việc đầu tư lâu dài cho cả thế hệ tương lai Nên để nguồn vốn đầu tư mang lại hiệu quả cao cần phải xác định đầu tư vào lĩnh vực nào trong các hoạt động của xã hội Mọi hoạt động đầu

tư phát triển suy cho cùng đều là đầu tư phát triển con người, trong đó quan trọng nhất, giữ vị trí quyết định nhất là đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo, vì đó là một bộ phận hữu cơ của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Cho nên đầu tư phát triển nguồn nhân lực là đầu tư phát triển con người, trong thực tiễn muốn đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thì chúng ta phải quan tâm đến vấn đề đầu tư phát triển nguồn nhân lực

Ngày nay trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế đất nước một trong những giải pháp quan trọng để thực hiện thành công không có gì khác là đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo

6 Nét mới của đề tài nghiên cứu

- Đề xuất một số giải pháp quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư vào công tác đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận Một trong số các giải pháp quan trọng đó là vấn đề đầu tư cho con người :

+ Khai thác các nguồn vốn để nâng cao mức thu nhập cho người tham gia giảng dạy và đầu tư xây dựng cơ vật chất kỹ thuật của nhà trường Vì chỉ có nâng cao mức thu nhập thỏa đáng cho người tham gia giảng dạy mới phát huy tối đa trí tuệ của người thầy trong học tập nghiên cứu nâng cao chất lượng giảng dạy Với kiến thức sâu và rộng người Thầy sẽ truyền đạt cho học viên tốt hơn nên chất lượng đào tạo nguồn nhân lực được nâng cao

+ Xây dựng các Quỹ hỗ trợ vốn cho một số đối tượng thuộc diện chính sách để họ có điều kiện tham gia học tập đào tạo nghề, làm cơ sở giải quyết tốt vấn đề thất nghiệp hiện nay của tỉnh

+ Đầu tư xây dựng trường Đại học đa ngành trong đó có nhiều hệ, nhiều phân khoa khác nhau theo chức năng đào tạo hiện nay của các trường trực thuộc tỉnh và Trung tâm dạy nghề tập trung không phân tán như hiện nay

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia làm 3 chương :

Chương 1: Tổng quan về đầu tư phát triển nguồn nhân lực

Hệ thống và khái quát lạimột số vấn đề lý luận liên quan đến nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, vai trò và sự cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực, tham khảo một số kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ở một số nước có nền kinh tế phát triển

Chương 2: Thực trạng đào tạo, sử dụng và đầu tư phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh Bình Thuận

Mô tả thực trạng nguồn nhân lực nước ta hiện nay Đề tài làm rõ thực trạng nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận trên cơ sở đó tập trung phân tích ưu điểm, hạn chế của việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực ở Bình Thuận, từ đó rút

ra những thành tựu, hạn chế và những nguyên nhân làm cơ sở để đề ra giải pháp

Chương 3: Giải pháp tài chính để phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010

Đề tài dựa trên số liệu điều tra dân số 1/4/1999 để dự báo nhu cầu lao động cần đào tạo trong giai đoạn 2006 – 2010 Đề xuất một số giải pháp tài chính nhằm thúc đẩy quá trình phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế của tỉnh trong giai đoạn 2006 – 2010

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

1.1 Khái niệm và vai trò của nguồn nhân lực

1.1.1 Khái niệm Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực theo nghĩa rộng được hiểu là nguồn lực con người của một quốc gia, một vùng lãnh thổ có khả năng huy động để tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực là một bộ phận cấu thành nguồn lực tổng thể, bên cạnh các nguồn lực khác như nguồn lực vật chất, nguồn lực phi vật chất và nguồn lực tài chính

Theo nghĩa hẹp nguồn nhân lực có thể lượng hóa được là một bộ phận dân

số bao gồm những người trong độ tuổi lao động được pháp luật quy định (Luật lao động Việt Nam quy định đủ 15 tuổi trở lên) có khả năng lao động hay còn gọi là lực lượng lao động

Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực tại Đại hội lần thứ VIII, Đảng ta đã nhấn mạnh : Đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh

tế Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là xu hướng phát triển chung của nhiều nước trên thế giới Đó cũng là con đường tất yếu của nước ta để đi tới mục tiêu “Dân giầu nước mạnh Xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa đòi hỏi phải có nguồn nhân lực đủ về số lượng, mạnh về chất lượng và

nó phải trở thành động lực thực sự của sự phát triển Phát triển nguồn nhân lực là một nhiệm vụ tất yếu của cách mạng Việt Nam trong thời kỳ mới

Nguồn lực con người là nguồn lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế -

xã hội trong thời đại hiện nay Ngày nay các Quốc gia trên thế giới đều quan tâm nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, mỗi quốc gia trên thế giới lại

có quy định khác nhau về nguồn nhân lực

Mặc dù có sự khác nhau trong quan niệm về nguồn nhân lực giữa các quốc gia trên thế giới, nhưng nhìn chung, nguồn nhân lực được xem xét dưới hai góc độ là số lượng và chất lượng của bộ phận dân cư tham gia vào các hoạt động kinh tế-xã hội

1.1.2 Vai trò của nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, khi nền kinh tế thế giới đang có xu hướng chuyển từ nền kinh tế thị trường sang nền kinh tế tri thức thì nguồn lực con người trở thành động lực chủ yếu cho sự phát triển

- Nguồn nhân lực là động lực phát triển của xã hội : Trong sự phát triển

của nền kinh tế - xã hội, nhân tố con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của

sự phát triển Hai đặc điểm này có mối quan hệ hữu cơ với nhau tác động qua lại với nhau và thúc đẩy nhau cùng phát triển Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã trải qua hàng ngàn năm và trải qua nhiều hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, từ hình thái kinh tế - xã hội có trình độ phát triển thấp tới hình thái kinh tế

- xã hội có trình độ phát triển cao ( từ hình thái kinh tế cộng sản nguyên thủy – Chiếm hữu nô nệ - Phong kiến - Tư bản - Cộng sản mà giai đoạn đầu là chủ nghĩa xã hội) Các hình thái kinh tế - xã hội phản ánh mối quan hệ tác động lẫn nhau giữa quan hệ sản xuất với lực lượng sản xuất, theo quy luật : Quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Khi quan hệ sản xuất còn phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất thì thúc đẩy nền kinh tế - xã hội phát triển Ngược lại khi quan hệ sản xuất không còn phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất thì nó kìm hãm nền kinh tế - xã hội chậm phát triển Chúng ta đi sâu nghiên cứu mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau giữa quan hệ sản xuất với lực lượng sản xuất thì lực lượng sản xuất là nhân tố luôn luôn động, nhân tố cách mạng nhất, còn quan hệ sản xuất ít biến động hơn Quá trình vận động và phát triển của lực lượng sản xuất phản ánh trình độ phát triển của nguồn nhân lực trong xã hội,

nó được biểu hiện thông qua quá trình phát triển của công cụ lao động Công cụ lao động ngày càng phát triển năng xuất lao động ngày càng tăng đưa nền kinh tế

xã hội phát triển không ngừng, sự phát triển này đòi hỏi quan hệ sản xuất phải thay đổi để phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, nhưng trong thực tế quan hệ sản xuất vận động chậm hơn không theo kịp tốc độ phát triển của lực lượng sản xuất nó trở nên nhân tố kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế - xã hội Sự phát triển của lực lượng sản xuất tới một giới hạn nhất định nó phá vỡ mối quan hệ ấy theo quy luật lượng - chất (lượng đổi thì chất đổi), hình thành quan hệ sản xuất mới phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất thông qua cuộc cách mạng xã hội nhằm xoá bỏ hình thái kinh tế - xã hội

cũ lạc hậu, hình thành nên hình thái kinh tế - xã hội mới tiến bộ hơn Đến lượt

nó quan hệ sản xuất mới hình thành lại đòi hỏi lực lượng sản xuất phải phát triển lên một nấc thang mới cao hơn để thích hợp với quan hệ sản xuất mới, quá trình vận động, phát triển ấy thúc đẩy xã hội phát triển lên một nấc thang mới cao hơn Tương ứng với sự phát triển của các hình thái kinh tế - xã hội, trình độ của con người cũng phát triển, phát triển từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện Để tồn tại và phát triển, con người cần phải có cái ăn, cái mặc, cần được

đáp ứng các nhu cầu vật chất, tinh thần ngày càng tăng, những nhu cầu đó của con người tăng dần theo năm tháng cả về số lượng cũng như chất lượng Để có thể đáp ứng những nhu cầu ngày càng tăng của con người thì năng xuất lao động – xã hội phải tăng tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội Quá trình ấy là quá trình tích lũy kinh nghiệm sản xuất của con người trong việc cải tiến công cụ lao động tạo ra năng xuất lao động – xã hội ngày càng cao, tạo ra nhiều sản phẩm đáp ứng nhu cầu của con người Việc cải tiến công cụ lao động của con người thể hiện từ việc con người ban đầu chỉ chế tạo và sử dụng những công cụ thô sơ như các công cụ bằng đá phục vụ cho việc săn bắt và trồng trọt, chăn nuôi, qua thời gian phát triển con người đã chế tạo được các công cụ bằng kim loại như cầy , cuốc, giáo mác v.v… từ chế tạo được những công cụ thủ công tiến tới chế tạo được máy móc thiết bị bán tự động, đến tự động phục vụ con người trong quá trình sản xuất tạo ra của cải vật chất phục vụ đời sống của mình Mọi nền sản xuất xã hội, xét đến cùng đều nhằm phục vụ con người Sản xuất càng phát triển, càng có nhiều sản phẩm để đáp ứng đầy đủ hơn cho con người Chính sự đòi hỏi cần phải đáp ứng cho các nhu cầu của con người trong điều kiện nguồn lực kinh tế xã hội

có hạn đã thúc đẩy con người phải không ngừng nâng cao khả năng lao động sáng tạo của mình để phục vụ cho chính mình Qua việc nghiên cứu quá trình phát triển

về các công cụ sản xuất của xã hội loài người, cải tiến chế tạo công cụ lao động mang lại năng xuất lao động cao hơn trước đánh dấu sự phát triển trí tuệ của con người, đó là quá trình phát triển của nguồn nhân lực xã hội Khi trí tuệ của con người phát triển thì các công cụ lao động cũng phát triển và làm cho năng xuất lao động xã hội tăng nhanh, của cải vật chất của xã hội ngày càng nhiều về số lượng cũng như chủng loại, đáp ứng ngày càng tốt hơn cho nhu cầu ngày càng tăng của con người Sự gia tăng sản phẩm của xã hội đánh dấu các nấc thang phát triển của

xã hội từ bậc thấp đến bậc cao, từ hình thái kinh tế - xã hội này sang hình thái kinh

tế - xã hội khác cao hơn Nghiên cứu sự hình thành và phát triển của xã hội loài người gắn liền với sự phát triển của công cụ sản xuất và sự gia tăng của năng xuất lao động đã chứng minh rằng quá trình phát triển nguồn nhân lực là động lực phát triển của nền kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của xã hội loài nguời, là động lực phát triển của xã hội Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã để lại cho chúng ta bài học kinh nghiệm quý báu đó là muốn có nền kinh tế - xã hội phát triển thì phải có con người phát triển

cả về thể lực và trí lực, vận dụng quan điểm ấy Hồ Chủ Tịch dậy thanh niên Việt Nam là :” Muốn có Chủ nghĩa xã hội thì phải có con người xã hội chủ nghĩa” Sự

phát triển thể lực và trí lực của con người đã thúc đẩy sự phát triển của toàn xã hội Nguồn nhân lực đóng vai trò là động lực phát triển của xã hội

- Nguồn nhân lực thúc đẩy quá trình tăng trưởng và phát triển nền kinh tế;

Đặc biệt là giai đoạn hiện nay, khi nền kinh tế thế giới chuyển từ nền kinh tế thị trường sang nền kinh tế tri thức thì nguồn nhân lực con người trở thành động lực chủ yếu cho sự phát triển Nguồn nhân lực phát triển đã tác động đến việc tăng năng xuất lao động xã hội, tăng tổng sản phẩm xã hội, sự gia tăng tổng sản phẩm

xã hội là quá trình tăng trưởng kinh tế Trong thực tế chúng ta nghiên cứu nền kinh tế thế giới trong những năm 1950 và 1960, tăng trưởng kinh tế chủ yếu là

do công nghiệp hóa, vốn cũng đóng một vai trò nhất định trong quá trình tăng trưởng kinh tế, vì có vốn mới đầu tư xây dựng được cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, công nghệ tiên tiến, từ đó năng xuất lao động xã hội tăng nhanh thúc đẩy tốc

độ tăng trưởng kinh tế của toàn xã hội Nhưng chúng ta biết nếu có cở sở vật chất

kỹ thuật hiện đại, công nghệ tiên tiến mà không có con người vận hành thì chúng chỉ là những vật vô dụng, bởi thế sự tăng trưởng kinh tế thì nguồn vốn chỉ được coi như yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất góp phần nhỏ bé trong sự tăng trưởng ấy Phần chủ yếu và rất quan trong trong sản phẩm thặng dư của nền kinh

tế tri thức là trí tuệ của con người Ngày nay trí tuệ của con người ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong sản phẩm Sản phẩm lao động gắn liền với chất lượng của nguồn nhân lực (trình độ giáo dục, sức khỏe, mức sống của người lao động)

Sự gia tăng năng xuất lao động tác động đến tổng thu nhập quốc dân tăng và tỷ lệ tăng trưởng kinh tế tăng Từ đó ta thấy nguồn nhân lực là một nhân tố đóng vai trò quan trọng trong quá trình tăng trưởng và phát triển nền kinh tế

- Nguồn nhân lực thúc đẩy công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế;

Khái niệm công nghiệp hóa có thể được tiếp cận dưới nhiều giác độ khác nhau tuỳ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Ở thời kỳ bao cấp, công nghiệp hóa được xem là quá trình trang bị kỹ thuật hiện đại cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, thay thế lao động thủ công bằng lao động cơ giới và biến một nước kém phát triển thành một nước có cơ cấu kinh

tế công, nông nghiệp hiện đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến Hiện nay, theo tổ chức phát triển công nghiệp của Liên Hiệp Quốc: Công nghiệp hóa là quá trình kinh tế trong đó có một bộ phận nguồn lực quốc gia ngày càng lớn được huy động để xây dựng cơ cấu kinh tế nhiều ngành với công nghệ hiện đại chế tạo ra tư liệu sản xuất, hàng tiêu dùng,có khả năng bảo đảm nhịp độ tăng trưởng cao và sự tiến

bộ về kinh tế - xã hội

Theo tinh thần Hội nghị Trung ương VII, khóa VII của Đảng ta, công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế - xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng lao động cùng với công nghệ, phương tiện tiên tiến để nâng cao năng xuất lao động xã hội Vậy có thể hiểu một cách cô đọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình biến một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, kỹ thuật thủ công, lao động giản đơn là chính thành nền kinh tế

có công nghiệp hiện đại, kỹ thuật tiên tiến, lao động có trình độ chuyên môn cao

Lý luận và thực tiễn cho thấy, công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quy luật phổ biến mà mọi quốc gia đều phải trải qua dù ở các quốc gia phát triển sớm hay các quốc gia đi sau Lịch sử phát triển nhân loại cho thấy, chưa có quốc gia nào phát triển nhanh, bền vững mà lại không trải qua quá trình tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình tạo

ra xung lực mạnh mẽ cho nền kinh tế, là đòn bảy quan trọng tạo ra sự phát triển đột biến trong các lĩnh vực hoạt động của con người Thông qua công nghiệp hóa, hiện đại hóa các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân được trang bị những

tư liệu sản xuất hiện đại thúc đẩy nền kinh tế quốc dân phát triển Ứng với mỗi nền sản xuất có một cơ sở vật chất kỹ thuật nhất định phù hợp với quan hệ sản xuất nó là nguồn lực của sự phát triển nền kinh tế - xã hội của một quốc gia

Khi nghiên cứu các nguồn lực cơ bản của sự phát triển chúng ta thường quan tâm đến hai nguồn lực chủ yếu đó là : Nguồn lực tự nhiên - Nguồn lực con người Nguồn lực tự nhiên đó là khái niệm để chỉ về các nguồn lực sẵn có trong

tự nhiên, nó như một món quà mà thiên nhiên ban tặng cho con người như : đất đai, nước, khoáng sản, và các điều kiện tự nhiên khác Nhưng món quà mà thiên nhiên ban tặng cho con người nó có giới hạn nhất định, bất biến và ngày càng giảm do quá trình khai thác sử dụng của con người, đây là nguồn lực không phải

là vô tận để con người có thể tận hưởng mãi mãi mà nó sẽ tiến dần tới không Do vậy vai trò của nguồn lực này trong quá trình phát triển của nền kinh tế - xã hội cũng giảm theo thời gian Từ đó vai trò của nó tác động đến quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa nền kinh tế cũng ngày càng giảm Như vậy để duy trì sự phát triển ngày càng tăng của nền kinh tế - xã hội thì xã hội phải có một nguồn lực nào đó để có khả năng thay thế cho sự giảm sút của nguồn lực tự nhiên? Nguồn lực đó chính là nhân tố nguồn lực con người, vì nhân tố này theo lịch sử để lại nó ngày càng tăng theo thời gian Do tính chất của nguồn lực con người mang tính vô hạn, nó không bị mất đi cũng không bị cạn kiệt trong quá trình sử dụng, trái lại nguồn lực con người ngày càng tăng lên cùng với sự phát triển của nền kinh tế - xã hội Trong quá trình sử

dụng nguồn lực con người thì kinh nghiệm, trí tuệ của con người ngày càng tăng, nó được tích lũy và lưu truyền từ đời này qua đời khác, theo thời gian trí tuệ của con người chỉ có tăng mà không có giảm, đây là ưu thế hơn hẳn so với nguồn lực tự nhiên Khi trí tuệ của con người phát triển ở trình độ cao việc sử dụng các nguồn lực

tự nhiên cho sản phẩm tiết kiệm hơn, hiệu quả hơn đã khắc phục được phần nào nhược điểm của nguồn lực tự nhiên ngày càng giảm do vậy đã duy trì được tốc độ phát triển của nền kinh tế - xã hội Trước đây ở các nước Tư bản có nền kinh tế phát triển để xoa dịu cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân và người lao động với các nhà

Tư bản các học giả tư sản cho rằng sản phẩm thặng dư là do khoa học kỹ thuật – công nghệ cao mà có chứ nhà Tư bản không bóc lột công nhân và người lao động, Họ đánh giá cao vai trò của khoa học kỹ thuật – công nghệ và cho nó thuộc các nguồn lực tự nhiên Ngày nay khi nền kinh tế thế giới phát triển chuyển dần sang nền kinh tế tri thức thì hầu hết các quốc gia trên thế giới đều đánh giá cao vai trò của nguồn lực con người Theo một số báo cáo nghiên cứu của các nhà kinh tế học thì trong sản phẩm, nguồn lực con người chiếm 1/3 giá trị của sản phẩm Để có thể tiếp nhận và chuyển giao khoa học kỹ thuật từ đời này sang đời khác, từ thế hệ này sang thế hệ khác và từ nền kinh tế phát triển sang nền kinh tế chậm phát triển cần phải có con người có kỹ thuật lành nghề, có trình độ khoa học để thực hiện quá trình chuyển giao

ấy Điều đó có nghĩa là kết quả chuyển giao công nghệ phụ thuộc trực tiếp vào chất lượng của nguồn nhân lực Hay nguồn nhân lực là nhân tố cơ bản của qúa trình chuyển giao, nó quyết định sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Mặt khác khi nguồn nhân lực của đất nước có trình độ khoa học kỹ thuật cao nó tạo nên khả năng thu hút vốn đầu tư của các quốc gia phát triển khác khắc phục tình trạng thiếu vốn đầu tư trong nước và thiếu kinh nghiệm quản lý và sử dụng vốn hiệu quả Nguồn lực con người trở thành nguồn lực cơ bản nhất, quan trọng nhất để thực hiện công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa nền kinh tế - xã hội

1.2 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực

1.2.1 Ý nghĩa của việc phát triển nguồn nhân lực

Như trên đã phân tích nguồn nhân lực có một vị trí và vai trò rất to lớn trong quá trình phát triển nền kinh tế - xã hội của một quốc gia Nguồn nhân lực

là nguồn tài sản vô giá của mỗi quốc gia, phát triển nguồn nhân lực là sự gia tăng tài sản của quốc gia, (gia tăng nguồn nhân lực về số lượng và chất lượng)

Phát triển nguồn nhân lực về số lượng có thể được hiểu là sự gia tăng về

số lượng lao động trong một quốc gia Số lượng nguồn nhân lực được xác định bởi các chỉ tiêu về quy mô và tốc độ tăng của nguồn nhân lực Ví dụ như nguồn nhân lực tại một thời điểm xác định là bao nhiêu? chiếm tỷ lệ bao nhiêu phần

trăm trong tổng dân số, tăng trưởng bao nhiêu phần trăm một năm.v.v…Các chỉ tiêu ảnh hưởng trực tiếp của quy mô và tốc độ phát triển của dân số Theo từ điển thuật ngữ của Pháp (1977-1985), nguồn nhân lực xã hội bao gồm những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động và mong muốn có việc làm Như vậy, theo quan điểm này thì những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động nhưng không muốn có việc làm thì không được xếp vào nguồn nhân lực xã hội, mà chỉ được xếp vào nguồn nhân lực xã hội khi người đó thực sự mong muốn có việc làm Còn ở Úc lại xem nguồn nhân lực là toàn bộ những người bước vào tuổi lao động, có khả năng lao động Trong quan niệm này không có giới hạn trên về tuổi của nguồn nhân lực Ở Việt nam, theo cách xác định của Tổng Cục thống kê, nguồn nhân lực xã hội bao gồm những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, ở đây có tính thêm cả lao động trẻ em và lao động của người cao tuổi (nhưng luật pháp chỉ quy định tuổi lao động bắt đầu từ

15 cho đến 55 tuổi đối với Nữ và 60 tuổi đối với Nam)

Do có quan niệm khác nhau về nguồn nhân lực, nên việc xác định quy mô

và tốc độ tăng của nguồn nhân lực ở các quốc gia khác nhau cũng có sự khác biệt Trong nguồn nhân lực của Pháp, theo từ điển thuật ngữ (1977-1985) không tính lao động trẻ em và lao động cao tuổi, còn theo quan niệm của một số quốc gia khác như Úc thì nguồn lao động không giới hạn về tuổi… Tuy nhiên, sự khác biệt đó không lớn, bởi lẽ, trong nguồn nhân lực xã hội thì những người trong độ tuổi lao động và những người có khả năng lao động chiếm một tỷ lệ đa số

Phát triển nguồn nhân lực về chất lượng có thể hiểu đó là sự gia tăng về trình độ học vấn cho người lao động, gia tăng về lượng hưởng thụ do các lợi ích

xã hội mang lại, gia tăng về chăm sóc sức khỏe y tế của cộng đồng v.v… nói chung là gia tăng về chất lượng cuộc sống của người lao động Chất lượng nguồn nhân lực là trạng thái nhất định của nguồn nhân lực thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực không những là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế, mà còn là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển về mặt đời sống xã hội, bởi lẽ chất lượng nguồn nhân lực cao sẽ tạo ra động lực mạnh mẽ hơn với tư cách không chỉ

là nguồn lực của sự phát triển, mà còn thể hiện mức độ văn minh của một xã hội nhất định Chất lượng nguồn nhân lực được thể hiện qua một số hệ thống các chỉ tiêu, trong đó có các chỉ tiêu chủ yếu sau:

- Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khỏe của dân cư

Sức khỏe là trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội chứ không phải đơn thuần là không có bệnh tật Sức khỏe là tổng hòa nhiều yếu tố tạo nên

giữa bên trong và bên ngoài, giữa thể chất và tinh thần có nhiều chỉ tiêu biểu hiện trạng thái về sức khỏe, như cân nặng; chiều cao; vòng ngực; mắt; tai mũi họng; răng hàm mặt; nội khoa; ngoại khoa; thần kinh tâm thần; da liễu v.v… Bên cạnh đánh giá về sức khỏe của người lao động người ta còn chú ý tới một số chỉ tiêu khác như : Tỷ lệ sinh thô, chết thô, tỷ lệ tăng tự nhiên; tỷ lệ tử vong ở trẻ em dưới 1 tuổi, và dưới 5 tuổi; Tỷ lệ sinh cân thấp; Tỷ lệ dừng mức sinh; Tỷ lệ GDP/đầu người; Cơ cấu giới tính, tuổi tác v.v…

- Chỉ tiêu phản ánh trình độ văn hóa của người lao động

Trình độ văn hóa của người lao động là sự hiểu biết của người lao động đối với những kiến thức phổ thông về tự nhiên và xã hội Trong chừng mực nhất định trình độ văn hóa của dân số biểu hiện mặt bằng dân trí của quốc gia đó Trình độ văn hóa được biểu hiện thông qua các quan hệ tỷ lệ như : Số lượng người biết chữ

và chưa biết chữ; Số người có trình độ tiểu học; Số người có trình độ trung học cơ sở; Số người có trình độ trung học phổ thông; Số người có trình độ Đại học và trên đại học, v.v… Trình độ văn hóa của dân số hay của nguồn nhân lực là một chỉ tiêu hết sức quan trọng phản ánh chất lượng của nguồn nhân lực và có tác động mạnh

mẽ tới quá trình phát triển kinh tế - xã hội Người lao động có trình độ văn hóa cao tạo khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học

kỹ thuật vào thực tiễn lao động sản xuất và cuộc sống

- Chỉ tiêu phản ánh trình độ chuyên môn kỹ thuật của người lao động

Trình độ chuyên môn là sự hiểu biết, khả năng thực hành về một chuyên môn nào đó, nó biểu hiện trình độ được đào tạo ở các trường Trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học và sau đại học, hoặc có khả năng chỉ đạo quản lý một công việc thuộc một chuyên môn nhất định Trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực được đo bằng tỷ lệ (%) người lao động được đào tạo trong tổng số nguồn nhân lực như : (Trung cấp; Cao đẳng; Đại học; Trên đại học) trong tổng số nguồn nhân lực Trong trình độ chuyên môn người ta có thể phân chia thành những chuyên môn hẹp theo ngành kinh tế kỹ thuật – khoa học xã hội và nhân văn v.v…

Trình độ kỹ thuật của người lao động thường để dùng chỉ trình độ của người lao động được đào tạo ở các trường kỹ thuật, được trang bị kiến thức nhất định, những kỹ năng thực hành công việc nhất định Trình độ kỹ thuật của nguồn nhân lực được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu : Số lao động được đào tạo và lao động phổ thông; Số lao động có bằng kỹ thuật và không có bằng; Trình độ tay nghề theo bậc thợ của người lao động

Trình độ chuyên môn và trình độ kỹ thuật thường kết hợp chặt chẽ với nhau thông qua chỉ tiêu số lượng lao động được đào tạo và không được đào tạo trong từng tập thể nguồn nhân lực

- Chất lượng nguồn nhân lực còn được thể hiện thông qua chỉ số phát triển con người (HDI- Human Development Index)

Chỉ số này được tính bởi ba chỉ tiêu chủ yếu là : Tuổi thọ bình quân; Thu nhập bình quân đầu người (GDP/người); Trình độ học vấn (tỷ lệ người biết chữ

và số năm đi học bình quân của dân cư)

Như vậy phát triển nguồn nhân lực có một ý nghĩa rất to lớn trong sự phát triển của xã hội đó là :

- Phát triển nguồn nhân lực là tiền đề, động lực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia

- Phát triển nguồn nhân lực là tiền đề của tăng trưởng nền kinh tế - xã hội, tiền đề và động lực của quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa nền kinh tế

- Phát triển nguồn nhân lực là kết quả của sự phát triển kinh tế - xã hội Đối với Việt Nam :

- Phát triển nguồn nhân lực là tiền đề để xoá đói giảm nghèo, nâng cao mức sống của toàn xã hội, Thực hiện thành công cuộc cách mạng công nghiệp hóa - hiện đại hóa nền kinh tế đất nước, đưa nước ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Xây dựng đất nước Dân giầu - nước mạnh - Xã hội Công bằng – Dân chủ - Văn minh Đưa nước ta đến năm 2020 trở thành một nước công nghiệp phát triển

1.2.2 Một số yếu tố tác động đến nguồn nhân lực

- Điều kiện tự nhiên – xã hội tác động đến nguồn nhân lực

Nghiên cứu điều kiện tự nhiên của một quốc gia cho chúng ta thấy những yếu tố thuận lợi, khó khăn của quốc gia đó về phát triển kinh tế - xã hội

Xét về khí hậu : Khí hậu của một quốc gia, hay vùng lãnh thổ, thuận lợi

hay khắc nghiệt, thích nghi cho phát triển sản xuất những cây, con gì? Các mặt tiêu cực của điều kiện tự nhiên tác động kìm hãm nền kinh tế phát triển trên lĩnh vực nào v.v… Từ sự ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và khí hậu tác động đến

sự phát triển của nền kinh tế quốc gia, vùng lãnh thổ, đồng thời nó cũng tác động mạnh đến nguồn nhân lực theo hướng tích cực thì nguồn nhân lực được phát triển, còn theo hướng tiêu cực thì nguồn nhân lực phát triển chậm hay không được phát triển Ảnh hưởng đó thể hiện rõ nét nhất ở việc di dân tự do (dân di cư

từ vùng có điều kiện tự nhiên khó khăn, khắc nghiệt đến vùng có điều kiện thuận lợi hơn) làm cho nguồn nhân lực ở vùng có khí hậu thuận lợi tăng nhanh về số

lượng còn vùng có khí hậu khắc nghiệt thì giảm nhanh về số lượng Mặt khác ở vùng có khí hậu thuận lợi kinh tế phát triển nhanh hơn ở vùng có khí hậu khắc nghiệt đó là điều kiện để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cụ thể ở vùng kinh tế phát triển thì chất lượng nguồn nhân lực tăng nhanh hơn còn vùng kinh tế chậm phát triển thì chất lượng nguồn nhân lực tăng chậm hơn

Xét về tài nguyên khoáng sản : Ở đa số các quốc gia, vùng lãnh thổ giầu tài

nguyên thiên nhiên thì ở nơi đó có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế nhanh

hơn (trừ một số nước đặc biệt như Nhật Bản), ngược lại ở các quốc gia, vùng lãnh

thổ nghèo tài nguyên khoáng sản kinh tế phát triển chậm hơn, nhân tố này đã tác động đến việc phát triển nguồn nhân lực về số lượng cũng như về chất lượng

Xét về điều kiện địa hình : Điều kiện địa hình của các vùng, miền khác

nhau thì phát triển khác nhau Do địa hình việc phát triển mạng lưới giao thông của các vùng đồng bằng thuận lợi hơn vùng núi Nên giao lưu kinh tế ở vùng đồng bằng thuận lợi hơn vùng núi kết quả cho thấy kinh tế vùng đồng bằng phát triển nhanh hơn vùng núi Do đó đây cũng là một nguyên nhân tác động trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực

Xét về vùng lãnh thổ : Khu vực thành thị có nền trình độ văn hóa phát triển

hơn vùng nông thôn, nơi tập trung những trung tâm văn hóa, ở khu vực này kinh

tế phát triển nhanh và cao hơn vùng nông thôn Ở Việt Nam sự phát triển không đồng đều giữa các vùng, đặc biệt giữa nông thôn và thành thị, các khu công nghiệp lớn tập trung như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ …cũng tạo nên dòng người lao động di cư cơ học về các khu vực này làm cho lao động tăng cơ học

Xét về điều kiện xã hội: Ở nước ta mấy năm gần đây tốc độ đô thị hóa

tăng, đất đai dành cho nông nghiệp thu hẹp, hàng năm có tới trên 2 triệu người từ nông thôn ra thành phố để kiếm việc làm, tỷ lệ thất nghiệp tăng cụ thể năm 1997

là 6,01% ; năm 1998 là 6,85% ; năm 1999 là 7,4% Theo số liệu thống kê không đầy đủ trên toàn quốc về số lao động không có việc làm do chuyển đổi mục đích

sử dụng đất trong nông nghiệp ở một số tỉnh tính đến tháng 12/2004 cụ thể :

- Thành phố Hải Phòng : 13.274 người không có việc làm

- Tỉnh Hà Nam : 12.360 người không có việc làm

- Tỉnh Hải Dương : 11.964 người không có việc làm

- Tỉnh Bắc Ninh : 2.222 người không có việc làm

- Tỉnh Tiền Giang : 1.459 người không có việc làm

- Tỉnh Quảng Ninh : 997 người không có việc làm

Về sử dụng thời gian lao động : Theo số liệu báo cáo của Tổng cục thống

kê tỷ lệ thời gian lao động được sử dụng của dân số hoạt động kinh tế thường

xuyên khu vực nông thôn đặc trưng của các vùng miền trong cả nước trên niên

giám thống kê năm 2004 (Bảng I.1) Số liệu đó cho thấy ở khu vực nông thôn

luôn tiềm ẩn lao động dôi dư sẵn sàng bổ sung vào lực lượng lao động của toàn

xã hội, làm cho nguồn nhân lực luôn có xu hướng tăng về số lượng

(Nguồn : Niên giám thống kê 2004 của Tổng Cục Thống Kê)

Khi tỷ lệ thất nghiệp tăng cộng với tỷ lệ sử dụng thời gian lao động giảm

làm cho lao động luôn có xu hướng tăng về số lượng và tăng nhanh hơn tốc độ

tăng việc làm, đã thúc đẩy quá trình cạnh tranh trong tìm kiếm việc làm tăng, dẫn

đến chất lượng nguồn nhân lực tăng

Xét về vấn đề dân tộc : Vùng lãnh thổ dân tộc đa số sinh sống so với vùng

lãnh thổ của các dân tộc thiểu số trong một quốc gia thì trình độ phát triển kinh

tế, văn hóa, xã hội ở các vùng dân tộc đa số phát triển nhanh hơn Trình độ dân

trí của người lao động ở vùng dân tộc đa số thường cao hơn vùng dân tộc thiểu

số, đây cũng là một tác nhân tác động đến chất lượng nguồn nhân lực.Từ các vấn

đề xã hội trên cho chúng ta thấy sự ảnh hưởng của nó đến quá trình phát triển

nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng vô cùng to lớn

- Tác động của dân số đến nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực của một quốc gia trước hết phải nói đó là số lượng lao động có khả năng lao động – có trình độ văn hóa chuyên môn nghiệp vụ Như trên đã phân tích chất lượng của nguồn nhân lực và các tác động đến chất lượng nguồn nhân lực Xét về số lượng nguồn nhân lực thì số lượng nguồn nhân lực phụ thuộc chủ yếu vào tổng dân số của quốc gia hay địa phương đó, tỷ lệ tăng dân số hợp lý là tỷ lệ mà ở đó số lượng tăng dân số và tốc độ phát triển của nền

kinh tế phải phù hợp Do vậy dân số ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng nguồn

nhân lực, điều chỉnh tỷ lệ tăng dân số sao cho phù hợp với tốc độ phát triển của nền kinh tế nhằm đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu vật chất và tinh thần cho số

dân cư hiện có (nâng cao chất lượng nguồn nhân lực), đảm bảo cung cấp đủ số

lượng lao động cho hiện tại và trong tương lai Theo đánh giá thực trạng huy động nguồn nhân lực của nước ta hiện nay thì : Tổng nguồn lực lao động nước

ta có quy mô khoảng 40 triệu người, hàng năm tăng bình quân là 3% (cao hơn tốc độ tăng dân số)

Cơ cấu dân số xét trên nhiều tiêu chí khác nhau như giới tính (tỷ lệ Nam/Nữ, Thành thị/Nông thôn, Đồng bằng/Miền núi) v.v… Hiện nay tổng nguồn lực lao động của Việt Nam phân bố không đồng đều

Về cơ cấu giới tính : Phụ thuộc nhiều vào tập tục xã hội của mỗi dân tộc,

mỗi quốc gia, mỗi nền văn hóa Tư tưởng trọng Nam khinh nữ sẽ dẫn đến Nam nhiều hơn Nữ (Trung Quốc), trước mắt thì lực lượng lao động cung cấp cho xã hội đảm bảo cả về số lượng và chất lượng, nhưng về lâu dài nó không đáp ứng

đủ số lượng lao động cung cấp cho xã hội, tâm lý người lao động bị tác động lớn

do không cân bằng giới tính dẫn tới số lượng và chất lượng lao động bị giảm sút

Xét về cơ cấu dân số thành thị/Nông thôn : Phụ thuộc vào tốc độ phát triển

các đô thị tốc độ phát triển càng cao lực hút lao động từ nông thôn về thành thị càng lớn, dẫn tới số lượng lao động thành thị cao hơn nông thôn Ngoài ra cơ cấu này còn phụ thuộc vào chính sách phát triển kinh tế của mỗi quốc gia nhưng nhìn chung khi cơ cấu Thành thị/Nông thôn >1 thì nuớc đó đang chuyển mình về nhóm các quốc gia công nghiệp có tốc độ phát triển kinh tế cao, tác động đến chất lượng nguồn nhân lực được nâng cao do sớm tiếp cận và hưởng thụ thành quả mới nhất của các nền văn hóa, văn minh trên thế giới Mặt khác người lao động luôn được đáp ứng đầy đủ nhu cầu về vật chất lẫn tinh thần do năng xuất lao động xã hội tăng nhanh, nên chất lượng nguồn nhân lực cũng tăng nhanh không chỉ ở thế hệ hiện tại mà ngay cả thế hệ tương lai

Đối với Việt Nam từ sau ngày miền nam hoàn toàn giải phóng (1975), Chính phủ rất quan tâm đến công tác dân số, hạ thấp tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tăng khả

năng đáp ứng các nhu cầu ngày càng tăng của người lao động góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Mặt khác tốc độ phát triển kinh tế chậm hơn so với tốc

độ phát triển dân số khả năng đáp ứng các nhu cầu ngày càng tăng của người lao động ngày càng giảm tác động tiêu cực đến nguồn nhân lực chất lượng giảm

Đối với tỉnh Bình Thuận theo số liệu điều tra dân số năm 1999, toàn tỉnh có

37 dân tộc trong đó người kinh chiếm 93%, còn lại các dân tộc Chăm, Racglay, Hoa v.v …, mật độ dân số thấp so với vùng Đông nam bộ và cả nước trong đó thấp nhất là huyện Bắc Bình với 60 người / Km2 Cơ cấu dân số của tỉnh Bình Thuận là cơ cấu dân số trẻ, cơ cấu dân số đang tiến dần tới sự cân bằng giữa Nam

và Nữ, cơ cấu dân số thành thị và nông thôn tăng nhanh tính từ năm 2000 trở lại đây do tốc độ đô thị hóa của tỉnh tăng nhanh Từ đó cũng tác động tích cực đến quá trình phát triển nguồn nhân lực của tỉnh

- Tác động của tốc độ phát triển kinh tế

Tốc độ phát triển của nền kinh tế càng cao chứng tỏ khả năng áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới của các ngành kinh tế càng nhiều, do đó việc

sử dụng lao động giảm đã tác động xấu đến nguồn nhân lực làm gia tăng số lượng lao động mất việc làm Để duy trì tốc độ phát triển của nền kinh tế - xã hội, giải quyết số lao động dư trên vấn đề đặt ra cho xã hội là phải phát triển nhiều ngành, nhiều nghề, nhiều lĩnh vực khác nhau từ đó xuất hiện nên nhu cầu mới về sử dụng lao động của xã hội nên lúc này nó lại tác động tích cực đến nguồn nhân lực, thu hút lao động phát triển các ngành nghề, giải quyết được công ăn việc làm cho người lao động làm cho nguồn nhân lực có việc làm tăng nhanh về số lượng Do vậy xét ở từng thời điểm khác nhau của quá trình phát triển thì tốc độ phát triển kinh tế tác động đến nguồn nhân lực ở các thời điểm khác nhau thì khác nhau Ở trên ta mới nghiên cứu sự tác động của tốc độ phát triển kinh tế đến số lượng nguồn nhân lực Khi xem xét sự tác động của tốc độ phát triển kinh tế đến chất lượng nguồn nhân lực ta thấy: Tốc độ phát triển của nền kinh tế càng cao chứng tỏ khả năng áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới của các ngành kinh tế càng nhiều, để đáp ứng với trình độ phát triển của tiến bộ khoa học kỹ thuật đó đòi hỏi người lao động phải có một trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật tương xứng vận hành do vậy làm cho chất lượng nguồn nhân lực tăng Mặt khác khi tốc độ phát triển của nền kinh tế càng cao, năng xuất lao động xã hội tăng nhanh, sản phẩm lao động thặng

dư trong xã hội ngày càng nhiều, thu nhập bình quân GDP/đầu người tăng Điều đó cho ta thấy nền kinh tế - xã hội có khả năng đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người lao động về vật chất và tinh thần tốt hơn, bền vững hơn, trong đó có nhu cầu

về học tập nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật của người lao động tăng cao đây là điều kiện để chất lượng nguồn nhân lực tăng

- Tác động của giao lưu kinh tế toàn cầu

Trong xu thế hội nhập toàn cầu về kinh tế và đường lối phát triển nền kinh

tế theo cơ chế thị trường ắt dẫn tới cạnh tranh Cạnh tranh là quy luật kinh tế gắn liền với nền kinh tế thị trường Trong đó có cạnh tranh giữa các ngành nghề, cạnh tranh giữa các lĩnh vực khác nhau, cạnh tranh giữa quốc gia này với các quốc gia khác ngày càng trở nên gay gắt, để giành chiến thắng trong các cuộc cạnh tranh bắt buộc các ngành, các quốc gia phải nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm Để đạt được mục tiêu nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm buộc các ngành, các quốc gia phải đầu tư máy móc, trang thiết bị kỹ thuật cao, công nghệ tiên tiến, việc quản lý và vận hành hệ thống trên đòi hỏi phải có lực lượng lao động trình độ khoa học kỹ thuật phù hợp, thích ứng, sử dụng có hiệu quả máy móc thiết bị và công nghệ trên do đó chất lượng nguồn nhân lực gia tăng Mặt khác trong nền kinh tế thị trường bản thân nó đã tạo ra thị trường

về lao động Trong thị trường lao động sự cạnh tranh giữa các lao động với nhau không kém phần gay gắt Đó là cạnh tranh giữa những người lao động trong cùng một quốc gia với nhau, cạnh tranh giữa lao động già và lao động trẻ, cạnh tranh giữa lao động thành thị và nông thôn và cạnh tranh giữa người lao động quốc gia này với người lao động quốc gia khác mà trong các cuộc cạnh tranh đã không tránh khỏi sự kỳ thị sắc tộc gây nên những hậu quả đáng tiếc trong quan

hệ giữa người với người Trong cuộc cạnh tranh đó người lao động để có được việc làm ổn định, có thu nhập cao, đảm bảo cuộc sống của mình và của gia đình, đòi hỏi bắt buộc người lao động phải có ý thức tự giác tu dưỡng rèn luyện học tập nâng cao tay nghề thì mới đảm bảo chiến thắng trong cuộc cạnh tranh gay gắt này từ đó tác động đến sự gia tăng của chất lượng nguồn nhân lực Dưới tác động của quá trình toàn cầu hóa, những thành tựu của khoa học và công nghệ được chuyển giao nhanh chóng, ứng dụng rộng rãi, người lao động nhanh chóng tiếp nhận được thông tin, tri thức mới trong khoa học kỹ thuật – Công nghệ cũng như trong khoa học quản lý kinh tế, góp phần nâng cao dân trí và là động lực quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc tiếp nhận những thành tựu của khoa học và công nghệ tiên tiến của thế giới Hội nhập kinh

tế quốc tế tạo điều kiện, cơ hội thuận lợi cho việc phân công, hợp tác lao động do vậy phát huy được thế mạnh, lợi thế so sánh trong hoạt động khoa học công nghệ

mà từ đó trình độ chuyên môn nghiệp vụ và tay nghề người lao động được nâng

cao Thị trường lao động được mở rộng và đa dạng, cơ hội có việc làm của người lao động tăng lên, giá trị lao động được đánh giá và đền bù một cách thỏa đáng hơn Do đó giao lưu kinh tế toàn cầu đã tạo nên thị trường lao động góp phần thúc đẩy quá trình tăng nhanh về chất lượng nguồn nhân lực

- Tác động của giáo dục đào tạo

Thực tế đã chứng minh rằng không có một nước công nghiệp phát triển nào để trở thành một nước công nghiệp phát triển mà không quan tâm đến công tác giáo dục và đào tạo Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, sự đòi hỏi của các ngành kinh tế đặt ra cho ngành giáo dục đào tạo một nhiệm vụ rất nặng nề đó

là đào tạo con người mới có trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật chuyên môn nghiệp vụ cao để quản lý và vận hành nền kinh tế phát triển

Ngược lại khi kinh tế càng phát triển thì nguồn tài chính giành để đầu tư cho phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo ngày càng nhiều, khả năng đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại trang bị cho ngành giáo dục ngày càng tăng, từ nền tảng đó dẫn tới chất lượng giáo dục đào tạo càng được nâng cao Khi đó con người được tiếp cận với nhiều nền văn minh tiên tiến của thế giới trên nhiều lĩnh vực khác nhau, con người càng ngày càng được trang bị trình độ văn hóa khoa học chuyên môn kỹ thuật cao Quá trình đó tác động đến việc tăng nhanh chất lượng nguồn nhân lực của xã hội Giáo dục đào tạo là cơ sở đào tạo ra con người

Ở Việt Nam, con người mới, con người Xã hội chủ nghĩa được hình thành và phát triển thông qua giáo dục đào tạo, sự tác động mạnh mẽ của giáo dục đào tạo đến nguồn nhân lực không thể tính bằng ngày một ngày hai mà phải có thời gian

và sự đầu tư tài chính thích hợp cho từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế và tương ứng với nguồn lực tài chính của đất nước trong từng thời kỳ Để phát huy hiệu quả của nguồn lực tài chính đầu tư cho giáo dục – đào tạo chúng ta phải biết kết hợp hài hòa các nguồn lực tài chính để phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo làm thay đổi nhanh số lượng và chất lượng của nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình phát triển của nền kinh tế nước nhà

1.2.3 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực

Như chúng ta đã biết, nền kinh tế của thế giới nhất là các nước Tư bản đã chuyển mình tăng trưởng từ những năm của thế kỷ thứ 18 trong cuộc cách mạng

kỹ thuật lần thứ nhất, nhưng trong những năm 1950 và 1960 tăng trưởng kinh tế thế giới chủ yếu là do cuộc cách mạng công nghiệp hóa mang lại; Ở các nước có nền kinh tế chậm phát triển nguyên nhân do thiếu vốn và nghèo nàn về cơ sở vật chất kỹ thuật là nhân tố chủ yếu ngăn cản tốc độ tăng trưởng kinh tế của các quốc gia đó Nhưng các nghiên cứu trắc lượng gần đây cho thấy nguồn vốn chỉ

có một phần đóng góp nhỏ bé trong việc tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia Phần rất quan trọng của sản phẩm thặng dư gắn liền với sự gia tăng của nguồn nhân lực đó là : Chất lượng của lực lượng lao động (trình độ giáo dục, sức khỏe và mức sống của người lao động)

Đầu tư cho con người, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của từng cá nhân từ đó tạo ra khả năng nâng cao chất lượng cuộc sống cho cả xã hội, và cũng từ

đó nâng cao năng xuất lao động Nhà kinh tế học người Mỹ Garry Becker được giải

thưởng Nobel kinh tế năm 1992, khẳng định “Không có đầu tư nào mang lại nguồn lợi lớn như đầu tư vào nguồn nhân lực, đặc biệt là đầu tư cho giáo dục”

Lịch sử phát triển của các nền kinh tế thế giới trong những thập kỷ vừa qua cho thấy : Không một nước công nghiệp phát triển nào đạt được tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao trước khi đạt được mức giáo dục phổ cập phổ thông Xét sâu

xa thì giáo dục đào tạo đó là động lực thúc đẩy sản xuất Trong nền kinh tế thị trường quy luật cạnh tranh diễn ra trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội nó không chỉ tác động trong lĩnh vực sản xuất mà còn tác động đến lĩnh vực giáo dục đào tạo, để đứng vững trong cạnh tranh thì giáo dục đào tạo phải nâng cao chất lượng và tăng hiệu quả giáo dục Các nước công nghiệp hóa mới thành công như Hàn Quốc, Xingapo, Hồng Kông và một số nước khác có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế nhanh nhất trong những thập kỷ 1970 và 1980 thường đạt mức phổ cập tiểu học trước khi nền kinh tế đó cất cánh Mặc dù vậy, các nghiên cứu cũng chỉ

ra rằng thành công trong phát triển kinh tế của một số nước không phải chỉ có việc nâng cao trình độ dân trí mà còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như ở Nhật Bản và Hàn Quốc ngoài yếu tố về dân trí (phần đông dân cư có trình độ học vấn cao) còn phải kể đến các chính sách kinh tế phù hợp, cộng với trình độ quản

lý hiện đại của họ đã đưa nền kinh tế phát triển với tốc độ cao, trở thành những con Rồng của châu Á Từ kết quả trên, trong sự nghiệp giáo dục đào tạo phải được các ngành các cấp và toàn xã hội quan tâm đầu tư đúng mực, không chỉ về vật chất cho các cơ sở đào tạo, mà còn phải giáo dục, tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân lao động trong xã hội quan tâm đầu tư cho việc học tập nâng cao trình độ của chính mình Đầu tư cho giáo dục đào tạo không chỉ là nhiệm vụ

mà còn là trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân lao động trong xã hội Làm cho nhận thức của mọi người phấn đấu vươn lên, muốn có vị trí cao, muốn được xã hội đánh giá đúng giá trị của mình, muốn đóng góp nhiều cho đất nước phải không ngừng học tập nâng cao trình độ của bản thân, học tập phải là mục tiêu phấn đấu suốt đời của mình, vấn đề đầu tư cho giáo dục đào tạo phải trở thành ý thức xã hội Giáo dục đào tạo phải được đề cao hơn nữa trong xã hội (đặc biệt là

giáo dục bậc đại học) nó như là một điều kiện cần đối với sự phát triển của nền kinh tế Kết quả của giáo dục đào tạo cùng với sự cạnh tranh trong lĩnh vực giáo dục phổ thông, đại học, dậy nghề và các chính sách đãi ngộ nhân tài, coi trọng nhân tài của quốc gia là động lực thúc đẩy các ngành kinh tế, khoa học kỹ thuật của các quốc gia đó phát triển Kết quả của sự phối hợp trên không chỉ thu hút được những nhà khoa học sáng giá nhất của đất nước mình mà còn tạo dòng chẩy chất xám từ nước ngoài về phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước, đây là phương thức đầu tư nhanh nhất và hiệu quả nhất Khi khoa học kỹ thuật giữa các quốc gia cân bằng, những ước mơ và ý đồ đổi mới kỹ thuật và công nghệ của các nước kinh tế chậm phát triển sẽ được thực hiện ngay trên chính đất nước của mình, kết quả sản xuất tạo ra những sản phẩm không khác so với các nước kinh tế phát triển, trên thực tế phát triển kinh tế của các nước kinh

tế chậm phát triển trên thế giới trong thời gian qua ( trong đó có Việt Nam) các sản phẩm do các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư sản xuất trên các quốc gia này khi xuất khẩu sang các nước kinh tế phát triển khác thì sản phẩm của họ được coi như sản phẩm của các hãng trong quốc gia đó Việc các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư sản xuất hàng hóa trong các nước kinh tế chậm phát triển đã tận dụng được các điều kiện thuận lợi như : Nguyên vật liệu sẵn có, nguồn nhân công có trình độ và rẻ nên sản phẩm của các nước này sản xuất ra đã tràn lan trên khắp thị trường thế giới có lợi thế cạnh tranh cao, đã làm cho các ngành sản xuất của các nước kinh tế phát triển phải khó khăn chống đỡ Để bảo hộ cho nền sản xuất nước nhà các chính phủ của các nước kinh tế phát triển phải đặt ra nhiều rào cản

để hạn chế, ngăn cản dòng chẩy sản phẩm của các nước kinh tế chậm phát triển đang ồ ạt thâm nhập vào quốc gia mình

Thực tế trên cho thấy tiềm năng kinh tế của một đất nước phụ thuộc vào trình độ khoa học và công nghệ; Khoa học công nghệ lại phụ thuộc vào điều kiện

và chất lượng giáo dục đào tạo Kinh nghiệm nhiều quốc gia trên thế giới do nóng vội đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, để nền kinh tế phát triển nhanh và đạt được tốc độ phát triển cao nên chính sách của họ đề ra là nhanh chóng tiếp cận với trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến của thế giới từ chính sách đó dẫn tới việc tập trung nguồn lực tài chính của đất nước đầu tư nhập ngoại các thiết bị khoa học tiên tiến, công nghệ hiện đại khi nguồn nhân lực chưa đủ trình độ để quản lý và vận hành, không chú trọng việc đầu tư cho giáo dục đào tạo dẫn đến mục tiêu phát triển kinh tế của các quốc gia này bị thất bại Do vậy không có sự lựa chọn nào khác hoặc tập trung nguồn lực cần thiết cho đào tạo nguồn nhân lực quý giá cho đất nước để phát triển nền kinh tế - xã hội bền vững hoặc phải chịu

thụt hậu ngày càng xa so với các nước khác Từ bài học kinh nghiệm trên các nước có nền kinh tế chậm phát triển căn cứ vào khả năng của nền kinh tế mà định ra một tỷ lệ thích hợp các nguồn lực của đất nước để tập trung đầu tư cho phát triển sự nghiệp giáo dục của quốc gia mình trong điều kiện cho phép của nền kinh tế quốc dân Việc phát triển giáo dục đào tạo không chỉ dừng ở bậc phổ thông (phổ cập phổ thông trong xã hội) mà đầu tư cho bậc đại học, tiến tới phổ cập trong toàn xã hội Ngày nay song song với việc thành lập các trường đại học công lập và các trường đại học ngoài công lập trong nước còn có sự tham gia của các trường đại học nước ngoài đã tạo nên sự cạnh tranh giữa các trường trong nước với nhau và giữa các trường trong nước với các trường nước ngoài Kết quả cuộc cạnh tranh đó thúc đẩy các trường phải tự mình đầu tư nâng cao uy tín của trường bằng chất lượng đào tạo, làm cho chất lượng đào tạo của các trường được nâng lên nấc thang mới Các trường đào tạo trong nước có thể sánh vai được với các trường đào tạo nuớc ngoài uy tín và chất lượng đào tạo trong nước được các nước khác công nhận, do đó trình độ dân trí trong xã hội được nâng cao dẫn tới trình độ và chất lượng nguồn nhân lực được nâng cao

Như vậy, cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại không chỉ nhằm biến đổi cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế từ lao động chủ yếu là thủ công sang lao động máy móc bán tự động và tự động, trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa, mà cuộc cách mạng đó còn mang nội dung mới trên cơ sở mối quan hệ giữa quan hệ sản xuất với lực lượng sản xuất, khoa học và công nghệ,v.v Ngày nay khoảng cách từ thời gian nghiên cứu phát minh đến ứng dụng những phát minh ấy hầu như không có khoảng cách, những cải tiến, phát minh ở thời kỳ này vừa có kết quả thì ngay lập tức nó được ứng dụng vào sản xuất – kinh doanh, từ

đó hình thành nên một hệ thống sản xuất - kinh doanh linh hoạt đủ khả năng để thay đổi nhanh chóng quy trình sản xuất Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ đã tạo ra hàm lượng thông tin và tri thức chiếm tỷ trọng cao trong tổng chi phí sản xuất Thông tin và tri thức là yếu tố mới xuất hiện và ngay lập tức nó trở thành yếu tố cốt lõi của cả hệ thống sản xuất hiện đại Theo số liệu thống kê kinh tế thế giới năm 1990 phản ánh phần đóng góp của thông tin, tri thức trong thu nhập quốc dân của một số nước công nghiệp phát triển cụ thể như: của Mỹ là 47,4%, của Anh là 45,8%, của Pháp là 45,1%, của Đức là 40,4% Trí tuệ ngày nay trở thành động lực cho toàn bộ tương lai của nhân loại, thúc đẩy sự tiến bộ vừa sâu vừa rộng của xã hội trên nền tảng khoa học và công nghệ cao để tạo ra bước tăng trưởng kinh tế mới, hiếm thấy so với trước đây

Trên đây là kinh nghiệm quý báu về việc quản lý, giáo dục và đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho chúng ta thấy trong quá trình thực hiện Công nghiệp hóa; Hiện đại hóa nền kinh tế đất nước, để đạt được mục tiêu trên chúng

ta phải dành một khoản tài chính thích hợp để đầu tư cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tỷ lệ nguồn lực tài chính để đầu tư cho giáo dục và đào tạo phát triển nguồn nhân lực phụ thuộc vào từng thời kỳ phát triển của nền kinh tế, từng giai đoạn phát triển của đất nước mà có những tỷ lệ thích hợp, cân đối giữa phát triển ngắn hạn với phát triển lâu dài, giữa phát triển chiều rộng và phát triển chiều sâu

Nguồn tài chính để đầu tư phát triển nguồn nhân lực có nhiều nguồn khác nhau ( Nguồn ngân sách nhà nước ; Nguồn kinh phí đào tạo của các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội ; Nguồn viện trợ không hoàn lại của các tổ chức Quốc tế, các tổ chức phi chính phủ, các quốc gia phát triển ; Nguồn vay các tổ chức tín dụng quốc tế; Nguồn tài chính của người lao động.v.v…) Nhưng để có được những tỷ lệ thích hợp cho đầu tư phát triển nguồn nhân lực theo cơ cấu ngành, nghề của các thời kỳ khác nhau trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hay địa phương còn tuỳ thuộc vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội và thu nhập của quốc gia hay địa phương đó mà có những giải pháp tài chính, tỷ lệ đầu tư tài chính thích hợp cho phát triển nguồn nhân lực

Từ thực tế trên các chính sách về tài chính để đầu tư phát triển nguồn nhân lực phải phù hợp với từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế - xã hội, phù hợp với điều kiện tự nhiên – xã hội vùng lãnh thổ, của từng quốc gia nhất định Các chính sách đó phải đảm bảo kết hợp hài hoà các lợi ích trong xã hội đó là : Lợi ích xã hội với Lợi ích tập thể và Lợi ích người lao động, có đảm bảo hài hòa các lợi ích trên mới tạo ra động lực thúc đẩy quá trình giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực phát triển, đáp ứng kịp thời nguồn nhân lực cho nhu cầu phát triển kinh

tế - xã hội của địa phương hay quốc gia Ngoài ra chúng ta phải biết huy động các nguồn lực tài chính thu hút các nguồn lực tài chính cùng tập trung đầu tư cho giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực, các nguồn lực tài chính đó là : Ngân sách nhà nước; Ngân sách địa phương; Nguồn tài trợ nước ngoài; Tổ chức kinh

tế - xã hội, Doanh nghiệp trong nước; Doanh nghiệp nước ngoài; các Doanh nhân; Các ngân hàng chính sách; Ngân hàng thương mại; Người lao động v.v

Sử dụng các nguồn lực tài chính ấy một cách tiết kiệm có hiệu quả trong đầu tư giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực

1.3 Đầu tư tài chính phát triển nguồn nhân lực của một số nước kinh

tế phát triển trên thế giới và khu vực

Các quốc gia có nền kinh tế phát triển nhanh trên thế giới như Mỹ, Nhật

bản, Anh, Đức, Pháp, Hà Lan, Bỉ, Italia và một số nước mới nổi lên như Trung

Quốc, Hàn Quốc, Singgapo, Hồng Kông, Thái Lan v.v… Ở các quốc gia này có

trình độ văn hóa cao, tỷ lệ người có trình độ đại học cao Theo kết quả đánh giá

của Liên hợp quốc hệ thống giáo dục của các nước này vào loại tốt nhất thế giới

Chính phủ các nước này nhận thức được vai trò của con người trong quá trình

phát triển kinh tế - xã hội, Con người là tài sản vô giá của quốc gia, là động lực

thúc đẩy xã hội phát triển nên sớm đầu tư cho giáo dục và đào tạo, đầu tư hợp lý,

giáo dục đào tạo phải đi trước một bước để tạo tiền đề, động lực cho phát triển

kinh tế Nếu tính theo tỷ lệ GDP đầu tư cho giáo dục đào tạo của các quốc gia

công nghiệp phát triển thì tỷ lệ này chiếm từ 4% GDP trở lên cụ thể ở (bảng I.2) :

Bảng I.2 :Tỷ lệ đầu tư tài chính cho phát triển giáo dục đào tạo của các quốc

gia công nghiệp phát triển

(Nguồn UNDP, Báo cáo phát triển nguồn nhân lực)

Các nước Châu Á – Thái Bình Dương Ngân sách nhà nước đầu tư cho

giáo dục đào tạo từ 2,5% đến 20,1% (bảng I.3) như sau :

Bảng I.3 : Ngân sách đầu tư cho giáo dục ở các nước châu Á- Thái Bình Dương

Từ nhận việc thức được tầm quan trọng của giáo dục đào tạo trong chiến lược đầu tư phát triển con người, các quốc gia công nghiệp phát triển giành nguồn tài chính đầu tư cho phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo con người của quốc gia mình tương đối cao Nhận thức được vai trò của con người trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước các Quốc gia công nghiệp phát triển ngay từ đầu đã chú trọng đến công tác giáo dục đào tạo, tập trung nguồn lực tài chính để đầu tư cho giáo dục đào tạo Như ở Mỹ nhận thức được tính cấp thiết phải nâng cao trình độ cho con người khi chế độ phân biệt chủng tộc vẫn còn tồn tại thì luật giáo dục bắt buộc được ban hành vào năm 1852 được áp dụng ở tất cả các Bang của Mỹ, mục tiêu của phổ cập giáo dục là toàn bộ dân chúng phải được giáo dục để tạo ra một xã hội tự do, trong đó mọi cá nhân đều có cơ hội để thể hiện những năng lực của mình Chính quyền ở các bang chú trọng đầu tư cho việc giáo dục đào tạo có nhiều chính sách tài chính phù hợp như tất cả các trường học dành cho trẻ em đều do ngân sách các bang tài trợ, Chính phủ còn cho phép bán đất công để gây quỹ xây dựng trường học Kể từ khi nhà nước tài trợ cho hệ thống giáo dục tiểu học thì số học sinh và số trường học gia tăng nhanh Hệ thống giáo dục đào tạo bậc phổ thông được nhà nước tài trợ và mở rộng liên tục trong thế kỷ XX, đến những năm của thập kỷ 1960 có 83% học sinh trong độ tuổi đi học Việc ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục đào tạo là điều kiện cơ bản để bảo đảm sự bình đẳng của mọi người trong xã hội Mỹ Mặc

dù ngân sách nhà nước đầu tư cho bậc giáo dục phổ thông ở Mỹ làm cho bậc học này phát triển thể hiện qua các chỉ tiêu giáo dục nhưng nó không đóng vai trò trung tâm trong hệ thống giáo dục Mà trung tâm của hệ thống giáo dục đào tạo ở

Mỹ đặt vào bậc đại học, có thể nói đây là nét đặc thù riêng của nền giáo dục đào tạo ở Mỹ Quy mô giáo dục đại học và trung học chuyên nghiệp tăng nhanh đã đưa Mỹ đến thời kỳ giáo dục đại học hàng loạt Đến cuối thập kỷ 1960, Mỹ đã có hơn 2.000 trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, với số sinh viên khoảng 7 triệu người Theo thời gian con số các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp tiếp tục tăng, năm 1994, Mỹ có khoảng 3.406 trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp với khoảng 7,2 triệu sinh viên, cùng với sự gia tăng về các cơ sở đào tạo thì số người trong độ tuổi đi học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp cũng tăng nhanh, đặc biệt là những năm gần đây Đối với người Nhật với truyền thống đề cao học vấn trong xã hội thì ý thức học tập nâng cao trình độ của mỗi người rất cao Nền giáo dục Nhật Bản phát triển trên nền tảng vững chắc, kết hợp với xu thế hướng ngoại tới nền tri thức văn hóa cao

và phong phú của các quốc gia phương tây với truyền thống chăm chỉ học hành

lâu đời của người Nhật đã đưa nước Nhật phát triển nhanh sau chiến tranh thế giới lần thứ II Từ lâu nhà nước Nhật Bản đã chú trọng việc đầu tư ngân sách quốc gia cho việc giáo dục đào tạo, cụ thể như ở đời Minh Trị chính phủ chi ngân sách cho việc mời các chuyên gia giáo dục nước ngoài, các khoản chi phí đó chiếm từ 5% đến 6% tổng ngân sách của chính phủ trung ương Đầu tư ngân sách cho giáo dục đào tạo vào những năm đầu thế kỷ XX chính phủ bãi bỏ chế độ đóng học phí, nhằm mục tiêu mọi người đều phải được học tập, vì vậy khi chế độ giáo dục bắt buộc được thực hiện thì số trẻ em trong độ tuổi đi học đến trường tăng nhanh ước tính khoảng 98% Cùng với tư tưởng hướng ngoại về tri thức, nền giáo dục đào tạo của Nhật Bản đã đào tạo được đội ngũ trí thức có trình độ chuyên môn, khoa học

kỹ thuật và trình độ tay nghề cao, đó là nguồn nhân lực quý giá để đưa nền kinh tế của Nhật phát triển với tốc độ cao

Qua các phương tiện thông tin đầu tư tài chính của các quốc gia công nghiệp phát triển cho giáo dục đào tạo cao Kết quả của việc đầu tư cho giáo dục đào tạo như trên mang lại cho các quốc gia đó kết quả đào tạo rất cao cụ thể là :

Tỷ lệ người biết chữ :Mỹ và Italia là 97%, Nhật Bản, Đức, Pháp, Anh, Hà Lan, Bỉ là 99%

Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp đại học : Hà Lan là 8,3%, Italia là 9,2%, Đức là 12,7%, Bỉ là 13,3%, Pháp là 16,3%, Anh là 18,4%, Nhật Bản là 23,7%, Mỹ là 29,6%

Số cán bộ khoa học/ 1000 dân : Mỹ là 55 người, Italia là 82 người, Pháp là 83 người, Đức là 86 người, Anh là 90 người, Hà Lan là 92 người, Nhật Bản là 110 người

Nhà nước tập trung nguồn vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế của đất nước Vì nếu để các doanh nghiệp tự đầu tư tài chính phát triển nguồn nhân lực không có sự can thiệp của nhà nước thì nền giáo dục đào tạo sẽ rơi vào tình trạng cực đoan, do các doanh nghiệp chỉ chú trọng đào tạo những gì mình cần, chỉ nhắm vào mục tiêu trước mắt nhằm giảm chi phí nâng cao lợi nhuận cục bộ,

mà không chú ý tới lợi ích của toàn bộ xã hội Để hạn chế tác động cực đoan trên nhà nước phải tập trung nguồn tài chính, dùng sức mạnh về kinh tế và quyền lực của mình chủ động đầu tư cho giáo dục đào tạo, hướng giáo dục đào tạo cho mục tiêu lâu dài bảo đảm lợi ích của toàn xã hội và tạo ra đội ngũ lao động có trình độ học vấn cao, có kỹ năng nghề nghiệp để đáp ứng cuộc cạnh tranh của tiến bộ khoa học công nghệ mới Nhằm hạn chế sự chi phối của các công ty nước ngoài nhất là các công ty của các nước có nền kinh tế phát triển hơn quốc gia mình

Từ những kinh nghiệm trên muốn nền kinh tế - xã hội phát triển phải đầu

tư tài chính cho phát triển giáo dục đào tạo Muốn nền kinh tế phát triển ổn định

và lâu dài thì nhà nước phải tập trung nguồn ngân sách cho đầu tư phát triển giáo dục đào tạo, đây là nguồn tài chính chủ đạo xác định mục tiêu của giáo dục đào tạo, định hướng cho phát triển giáo dục đào tạo nhằm bảo đảo lợi ích cho toàn xã hội về lâu dài, hạn chế sự lệ thuộc vào nước ngoài

Tóm lại : Nguồn nhân lực có vị trí và vai trò rất to lớn trong quá trình phát

triển của xã hội Giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mang tính quyết định tới sự thành công của công cuộc, công nghiệp hóa hiện đại hóa nền kinh tế đất nước nói chung, tỉnh Bình Thuận nói riêng Với vai trò và vị trí như trên chúng ta cần phải tập trung nguồn lực của toàn xã hội để đầu tư phát triển nguồn nhân lực

2.1.1 Khái quát thực trạng nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay

Hiện trạng nguồn nhân lực của nước ta hiện nay có quy mô lực lượng lao động khoảng 40 triệu người, đó là số người có khả năng lao động trong

độ tuổi từ 15 đến 60 tuổi (theo luật định), hàng năm số lao động được tăng thêm bình quân 3% (cao hơn tốc độ tăng dân số) Như vậy hàng năm số lao động tăng thêm khoảng 1,2 triệu người, chưa kể số người đang thất nghiệp

do sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước, tinh giảm biên chế ở khu vực hành chính sự nghiệp và chuyển đổi mục đích sử dụng đất càng làm cho số lao động cần phải giải quyết việc làm tăng lên Tính từ năm 1995 –2000 cả nước thu hút thêm 6,1 triệu lao động và tạo việc làm thu hút lao động bình quân hàng năm là 1,2 triệu việc làm cho người lao động

Hiện nay tổng nguồn lực lao động được phân bố trong các lĩnh vực của nền kinh tế cụ thể là : Lĩnh vực nông nghiệp 69,8%, trong lĩnh vực công nghiệp

và xây dựng là 10,55%, trong lĩnh vực dịch vụ là 19,65% Đối với các vùng lãnh thổ phân bố lao động cũng không đồng đều, cụ thể phân bố lao động trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm đại đa số và tập trung chủ yếu ở vùng núi, trung du phía bắc với tỷ lệ 85,24% tiếp đến là Tây nguyên và Bắc trung bộ với 80,1%; Ở Đồng bằng sông hồng là 73,8%; Thấp nhất là ở vùng Đông Nam Bộ với 33,6% Tỷ lệ lao động trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng cao nhất là ở vùng Đông Nam

Bộ với 38,7%; Ở Đồng bằng Cửu Long là 24,4%; Ở vùng Duyên hải miền Trung

là 21% Tỷ lệ lao động trong lĩnh vực Dịch vụ vùng Đông Nam Bộ là cao nhất với 27,7%; Duyên hải miền trung là 10,5%; Đồng bằng sông Cửu Long là 9,97% Trong số lao động lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp có tới 82% là phụ nữ Xét chung trong tổng nền kinh tế thì lao động nữ trong lĩnh vực nông nghiệp đông gấp 2 – 3 lần trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng

2.1.2 Khái quát thực trạng đào tạo nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay

Theo sồ liệu thống kê lực lượng lao động Việt Nam trong thập niên 1990

số người có trình độ phổ thông cơ sở chiếm 25%, phổ thông trung học chiếm

13% , lao động kỹ thuật chiếm 9% Hàng năm số học sinh tốt nghiệp phổ thông

tiếp tục được đào tạo là 7% trong các trường dạy nghề, Trung học chuyên

nghiệp, Cao đẳng và Đại học Tỷ lệ này hiện nay được cải thiện hơn do mở thêm

nhiều trường đại học ngoài công lập tạo điều kiện cho học sinh phổ thông sau khi

tốt nghiệp có điều kiện tham gia học tập đào tạo nâng cao trình độ Nhìn chung

học vấn của người lao động Việt Nam còn thấp đó là một trở ngại lớn cho việc

áp dụng những tiến bộ khoa học - kỹ thuật, những quy trình công nghệ hiện đại,

và là một trở ngại lớn trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa, phát triển

sản xuất theo chiều rộng và chiều sâu của nền kinh tế quốc dân Là trở ngại lớn

trong quá trình hợp tác, phân công lao động quốc tế Những hạn chế này càng

bộc lộ rõ khi nền kinh tế thị trường đang thâm nhập và phát triển ở Việt Nam

Theo số liệu trên cho thấy số lượng lao động của cả nước thì đông nhưng

tỷ lệ lao động được đào tạo chỉ chiếm từ 7,8% năm 1995 tăng lên khoảng 20%

năm 2000 Theo số liệu thống kê lao động - Việc làm ở Việt Nam năm 2000,

2003 của nhà xuất bản lao động - xã hội , Hà Nội 2001,2004 thì trình độ học vấn

của nguồn nhân lực Việt Nam biểu hiện qua một số chỉ tiêu ở bảng II.1 như sau :

Bảng II.1 : Trình độ học vấn của nguồn nhân lực Việt Nam

+ Đã tốt nghiệp trung học cơ sở (3) 32,99 30,04

+ Đã tốt nghiệp trung học phổ thông (4) 17,23 18,37

(Nguồn : số liệu thống kê lao động - Việc làm ở Việt Nam năm 2000, 2003

của nhà xuất bản lao động - xã hội , Hà Nội 2001,2004)

Theo số liệu trên lực lượng lao động của Việt Nam tỷ lệ người chưa biết chữ

vẫn còn khá cao 4,24% năm 2003 Hàng năm nhà nước đều tăng nguồn ngân sách để

đầu tư cho giáo dục từ 10% ngân sách trong những năm 1995-1997, và 15% năm 2001

và tăng lên 16-17% năm 2003, trong đó chi khoảng 80-90% cho lương và các khỏan

có tính chất lương cho giáo viên còn lại 10-20% chi cho đầu tư cơ sở vật chất Ngoài ra

nhà nước còn thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ khác để xoá nạn mù chữ nâng cao dân trí, nhiều tỉnh thành trong cả nước cơ bản đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, đang tiến tới phổ cập giáo dục trung học cơ sở Tại diễn đàn giáo dục thế giới

do UNESCO tổ chức tại Dakar – Senegal, tháng 4-2000 , Chính phủ tất cả các nước thành viên (trong đó có Việt Nam) và cộng đồng tài trợ Quốc tế đã phê chuẩn “khuôn khổ hành động Dakar, giáo dục cho mọi người cam kết tập thể của chúng ta” Tại diễn đàn này, thế giới đã có ấn tượng rất tốt về những thành tựu giáo dục xuất sắc mà Việt Nam đã đạt được, nhất là thành tựu về công tác xóa mù chữ và giáo dục tiểu học Theo số liệu thống kê niên học 2004-2005 số trường, lớp, giáo viên bậc giáo dục phổ thông Theo chương trình phổ cập giáo dục tiểu học thì số trường lớp của bậc tiểu học nhiều hơn để người lao động có điều kiện tham gia học tập Mặt khác chúng ta thấy ngoài nguồn nhà nước đầu tư cho giáo dục đào tạo còn có các trường ngoài công lập tham gia đào tạo bậc học phổ thông Đây là quá trình từng bước xã hội giáo dục nhằm giảm gánh nặng cho nền kinh tế nhưng vẫn đảm bảo được chất lượng giáo dục, tạo cơ hội cho người lao động được tham gia học tập nâng cao trình độ học vấn của mình ngày càng nhiều hơn Với 2

hệ thống trường lớp như trên đã tạo nên sự cạnh tranh trong hệ thống giáo dục làm cho người lao động có cơ hội được hưởng chất lượng giáo dục ngày càng cao Hệ thống trường công lập và ngoài công lập thể hiện ở bảng II.2

Bảng II.2 : GIÁO DỤC PHỔ THÔNG ĐẦU NĂM HỌC 2004-2005

Chia ra

(Nguồn: Niên giám thống kê 2004)

Ngoài hệ thống giáo dục phổ thông chúng ta còn có hệ thống giáo dục Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học và sau đại học Trong những năm qua khi nhận thức được giáo dục đào tạo là cơ sở phát triển tăng trưởng nền kinh

tế, học tập kinh nghiệm của các nước công nghiệp phát triển, nhà nước đã đầu tư nhiều cho giáo dục đào tạo (theo quan điểm để bắt kịp nền kinh tế tri thức cần phải phát triển số lượng cán bộ có trình độ đại học) nên dẫn đến tình trạng đào tạo ồ ạt,

đào tạo mất cân đối giữa các ngành học và giữa các bậc học kết quả chúng ta đào tạo được nhiều sinh viên có trình độ và tay nghề cao nhưng cơ sở hạ tầng và dịch

vụ của chúng ta còn thấp kém và sức hút của nền kinh tế vẫn chưa cao nên số sinh viên tốt nghiệp kiếm được việc làm vẫn còn hạn chế, một số phải lao động trái ngành nghề được đào tạo, một số do không kiếm được việc làm nên lại tham gia vào các khóa đào tạo mới, nhiều sinh viên có từ 2-3 bằng Đại học nhưng vẫn không kiếm được việc làm phù hợp, việc này dẫn tới sự lãng phí lớn trong giáo dục đào tạo Kinh nghiệm của các nước phát triển chỉ ra rằng, cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật hợp lý sẽ là : 1 – 5 – 10 ( Cao đẳng, đại học – trung học chuyên nghiệp - công nhân kỹ thuật) Ngoài việc ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục đào tạo phát triển về số lượng trường lớp trong hệ thống công lập còn có các tổ chức kinh tế - xã hội, Tư nhân đầu tư phát triển các trường lớp ngoài công lập Nhìn chung các trường tuy phát triển về số lượng nhưng chưa chú

ý đến phát triển về chất lượng, cụ thể chỉ chú ý đầu tư cho lý thuyết nhưng chưa chú ý đến đầu tư cho thực hành, việc đầu tư này cũng tạo ra những sản phẩm chỉ biết lý thuyết nhưng tay nghề thực hành lại kém, nên các doanh nghiệp sau khi tuyển dụng phải mất thời gian đào tạo lại cho phù hợp với yêu cầu sử dụng của mình, gây nên lãng phí cho xã hội, tốn kém cho doanh nghiệp và người lao động

Từ thực tế giáo dục đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực ở Việt Nam trong thời gian qua cho thấy hệ thống giáo dục của chúng ta cần phải được hoàn thiện lại, việc đào tạo và đào tạo lại cần sát hợp với thực tiễn của cuộc sống thì đầu tư cho giáo dục đào tạo mới mang lại hiệu quả cao

2.1.3 Thực trạng sử dụng lao động ở Việt Nam hiện nay

Như trên đã cho biết giáo dục đào tạo ồ ạt mất cân đối giữa các ngành nghề, lĩnh vực của nền kinh tế dẫn tới việc sử dụng lao động trái ngành trái nghề đào tạo và tăng nguy cơ thất nghiệp cho người lao động Mặt khác thu nhập của người lao động hiện nay chưa đủ đảm bảo trang trải cho người lao động và gia đình ổn định cuộc sống (mức lương tối thiểu được áp dụng từ ngày 1/10/2005 là 350.000đ/tháng), do đó người lao động chưa có khả năng đầu tư phát triển nâng cao trình độ tay nghề Tuy nhiên nhu cầu về lao động chất lượng cao của toàn xã hội vẫn không ngừng tăng, để thu hút được nguồn nhân lực có chất lượng cao nhiều doanh nghiệp đưa ra mức lương rất hấp dẫn nhưng vẫn không tuyển chọn được lao động vừa ý Song song với các doanh nghiệp thì các địa phương cũng

có nhiều chính sách chiêu hiền đãi sỹ, trải thảm đỏ kêu gọi lòng yêu quê hương của những sinh viên sau khi tốt nghiệp ra trường về lại địa phương công tác, nhưng kết quả chỉ tuyển chọn được những người không đủ khả năng bám trụ tại các trung tâm kinh tế văn hóa lớn trong cả nước và những ngành nghề cần tuyển

lại bị các trung tâm đó tuyển trước (Cung thấp hơn cầu do đào tạo mất cân đối) nên không đủ để các địa phương tuyển chọn mà có tuyển chọn được thì lại là những ngành nghề đã dư thừa cộng với chất lượng nguồn nhân lực không cao Như vậy việc sử dụng lao động của chúng ta hiện nay vừa lãng phí, vừa không phát huy được khả năng sáng tạo của người lao động Lao động chất lượng cao chủ yếu tập trung ở các trung tâm văn hóa, kinh tế - Xã hội phát triển làm cho khu vực này đã phát triển lại càng phát triển hơn, còn những vùng kém phát triển lại tụt hậu ngày càng xa tạo nên sự phát triển không đồng đều giữa các vùng kinh

tế trong cả nước Mặt khác với chính sách tiền lương như hiện nay không đủ để người lao động đảm bảo cuộc sống của gia đình và bản thân nên việc đầu tư cho học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa xứng tầm phát triển do đó dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực của ta chưa cao không đáp ứng được yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp hóa hiện đại hóa, phát triển kinh tế đất nước trong giai đoạn mới

2.1.4 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam

Việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực hiện nay của chúng ta còn rất hạn chế Nhưng trong những năm qua lĩnh vực giáo dục đào tạo và nghiên cứu khoa học của chúng ta cũng đã đạt được một số kết quả tích cực cụ thể : Năm 2002 có 12 tỉnh, thành được công nhận phổ cập giáo dục trung học cơ sở thì năm 2004 là 22 tỉnh, thành Cơ cấu ngành đào tạo ngày càng phù hợp với nhu cầu cơ cấu nhân lực phục vụ phát triển đất nước Cơ sở vật chất của trường theo nguồn số liệu của Tạp chí Tài Chính số 2 (484) tháng 2/2005 có nêu :” Năm 2000 chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục chiếm 15% tổng chi ngân sách nhà nước, năm 2001 là 15,6%; năm 2002 là 15,8%; năm 2003 là 16% và năm 2004 là 17,1%” Qua số liệu trên cho thấy nhà nước đã tập trung đầu tư ngày càng nhiều cho giáo dục đào tạo (cụ thể tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho giáo dục hàng năm đều tăng, từ 15% lên 17,1%) Ngoài việc đầu tư cho giáo dục đào tạo nhà nước còn đầu tư cho việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực về thể lực Công tác khám chữa bệnh cho người dân đang ngày càng được củng cố, nhiều

kỹ thuật tiên tiến được nghiên cứu ứng dụng trong chuẩn đoán và điều trị các loại bệnh nặng, phức tạp Đối tượng chính sách cũng được Nhà nước rất quan tâm, ưu đãi trong việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe Vì vậy, phần lớn các chỉ tiêu tổng quát về sức khỏe nhân dân được cải thiện Tuổi thọ trung bình của người dân từ 62,5 năm 1989 lên 71,3 năm 2002; Tỷ lệ sinh đẻ cũng giảm từ 3,8% xuống còn 1,87% Đây là một thành công đáng kể trong việc kiểm soát được sự gia tăng dân

số, góp phần rất quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập bình

quân đầu người hàng năm, xoá đói giảm nghèo và nâng cao mức sống của nhân dân Theo số liệu Bộ Tài Chính và Niên giám thống kê 2004 số chi ngân sách nhà nước cho y tế giai đoạn 2001-2004 hàng năm đều tăng nhưng tăng không đáng kể

do nguồn ngân sách nhà nước còn eo hẹp, số chi ngân sách nhà nước cho y tế thể hiện ở bảng II.3 như sau :

Bảng II.3 : CHI NGÂN SÁCH CHO Y TẾ GIAI ĐOẠN 2001-2004

Đơn vị : Tỷ đồng

Tổng chi Tổng chi Tỷ lệ chi Tỷ lệ chi

(Nguồn : số liệu Bộ Tài Chính và Niên giám thống kê 2004)

Tương ứng với mức chi ngân sách nhà nước cho y tế hàng năm tăng thì chỉ tiêu đánh giá mức độ chăm sóc sức khỏe của nhân dân cũng tăng, đó là các chỉ tiêu về số cơ sở y tế trên dân số, số giường bệnh, số bác sỹ trên dân số cũng tăng Theo nguồn số liệu Niên giám thống kê 2004 cụ thể ở bảng II.4 như sau :

Bảng II.4 : SỐ CƠ SỞ Y TẾ, GIƯỜNG BỆNH, BÁC SỸ

(Nguồn : Niên giám thống kê 2004)

Ngoài việc đầu tư để phát triển y tế nhà nước còn chú ý đến việc nâng cao mức sống của nhân dân, mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đảng

và Nhà nước Việt Nam đã cam kết xóa đói giảm nghèo và thực hiện mọi biện pháp tích cực, cụ thể để đạt được mục tiêu Trong những năm qua, nước ta đã đạt

được những thành tựu to lớn và được đánh giá cao trên các diễn đàn quốc tế Theo số liệu của Tổng Cục thống kê từ năm 1993 đến 2004, tỷ lệ nghèo chung đã giảm từ 58,1% xuống còn 24,1%, nghĩa là hơn một nửa số hộ nghèo đã thoát nghèo Tỷ lệ nghèo lương thực, thực phẩm giảm tương ứng từ 24,9% xuống còn 7,8% Tỷ lệ nghèo đã giảm cả ở thành thị và nông thôn, tuy nhiên tốc độ giảm nghèo không giống nhau, khu vực thành thị giảm hơn 4 lần (từ 25,1% năm 1993 xuống còn 5,8% năm 2004), trong khi đó ở nông thôn chỉ giảm được một nửa số

hộ nghèo, từ 66,4% xuống 30,4% Những tiến bộ trong công tác xóa đói giảm nghèo của Việt Nam do Đảng và nhà nước quan tâm đầu tư nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động Việc xóa đói giảm nghèo ở nước ta đạt thành tựu cao cho thấy chất lượng nguồn nhân lực cũng tăng theo

2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực ở tỉnh Bình Thuận

2.2.1 Đặc điểm tự nhiên ảnh hưởng đến đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận

Tỉnh Bình Thuận là tỉnh cực nam trung bộ có vị trí địa lý thuận lợi, phía Đông và Đông Nam giáp biển Đông, phía Tây và Tây nam giáp tỉnh Lâm Đồng

và tỉnh Đồng Nai, phía Nam giáp tỉnh Đồng Nai và tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, phía Bắc giáp tỉnh Ninh Thuận

Về thổ nhưỡng Bình Thuận có đồng bằng phù xa ít, chủ yếu đất pha cát và các đồi cát ven biển Bình Thuận có cả ba vùng là vùng núi, trung du, đồng bằng ven biển, chủ yếu là vùng gò đồi và núi thấp Bình Thuận là một tỉnh cực Nam trung bộ nên khí hậu là vùng khí hậu pha trộn đó là nóng nắng khô hạn của miền Trung; hai mùa dõ rệt là mùa mưa và mùa khô của miền Nam, do đó thuận lợi cho phát triển nuôi, trồng nhiều loại cây con khác nhau đảm bảo điều kiện cho phát triển một nền nông nghiệp toàn diện

Về tài nguyên khoáng sản có trữ lượng khá lớn như nước khoáng, sa khoáng, cát thủy tinh, nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng Tài nguyên nước khá lớn có khả năng tích trữ cao tạo điều kiện chủ động tưới tiêu phát triển nông nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển thủy điện

Bình Thuận có bờ biển dài 192 km, nhiều nơi cảnh quan đẹp, gió nhiều và

độ bốc hơi cao; vùng lãnh hải rộng với nhiều đặc hải sản quý hiếm, có giá trị kinh tế cao để Bình Thuận có khả năng phát triển mạnh ngành kinh tế Du lịch - dịch vụ, làm muối, khai thác đánh bắt, nuôi trồng, và chế biến thủy sản

Về vị trí địa lý nằm kề với trung tâm Kinh tế - Văn hóa – Xã hội khu vực phía Nam đặc biệt gần những trung tâm giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao như thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Lâm Đồng, Nha Trang, nên

phần lớn số lao động được đào tạo trình độ chuyên môn kỹ thuật tại Khu vực này

bị thu hút vào các Khu công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Đồng Nai, do đó tác động rất lớn đến quá trình đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận

Bình Thuận nằm trong khu kinh tế Đông Nam bộ, khu kinh tế trọng điểm phía Nam Bình Thuận cách thành phố Hồ Chí Minh (trung tâm kinh tế, văn hóa

xã hội phía Nam) 200 km, cạnh tỉnh Đồng Nai một khu công nghiệp phát triển nhất trong cả nước, cách thành phố Nha Trang 250 km Với ví trí như trên tỉnh Bình Thuận có điều kiện thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế, văn hóa xã hội với các tỉnh trong vùng và các tỉnh Tây nguyên, đặc biệt gần những trung tâm kinh

tế, các khu công nghiệp và khu chế xuất lớn nhất trong cả nước như thành phố

Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, thành phố Nha Trang, đây vừa là thuận lợi lại vừa là một thách thức lớn trong việc cạnh tranh thu hút nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao với các tỉnh lân cận có cơ sở hạ tầng kỹ thuật

và xã hội tốt, có tốc độ phát triển kinh tế cao, thu nhập và mức sống của người lao động cao, khu vực thu hút nhiều lao động nhất trong cả nước

2.2.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội ảnh hưởng đến đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực của tỉnh Bình Thuận

Về kinh tế : Bình Thuận là địa phương có tốc độ phát triển kinh tế chậm hơn

so với các tỉnh thành phố trong khu vực miền đông nam bộ, cụ thể chỉ nhìn vào chỉ tiêu đầu tư nước ngoài trực tiếp của tỉnh thì ta thấy những năm qua tổng vốn đầu tư nước ngoài đầu tư đạt được là : 52.291.000 USD, nhưng tập trung chủ yếu là các ngành nghề Dịch vụ - Du lịch có tổng vốn đầu tư là : 35.317.000 USD, Ngành công nghiệp – Xây dựng là : 10.574.000 USD, Các ngành nuôi trồng thủy sản và trồng trọt

có vốn đầu tư khá khiêm tốn là : 6.400.000 USD, Từ số liệu trên cho thấy đầu tư nước ngoài vào tỉnh Bình Thuận ít, chủ yếu tập trung vào các ngành nghề có sức hút lao động thấp, dẫn đến nhu cầu về nguồn nhân lực thấp thể hiện ở Phụ lục 1

Từ việc phân bố đầu tư phát triển các ngành kinh tế (phụ lục 1) cũng tác động cản trở việc phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng cho khu vực kinh tế này Đây cũng là một trong những nguyên nhân tác động ảnh hưởng đến sự phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh

Ngoài các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh Bình Thuận Bình Thuận còn có các doanh nghiệp trong nước hoạt động Tổng

số các doanh nghiệp trung ương và địa phương hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh theo báo cáo thống kê của cục thống kê Bình Thuận số doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh có đến ngày 31/12/2005 với số liệu cụ thể như sau :

Tổng số các doanh nghiệp nhà nước hoạt động trên địa bàn tỉnh là : 48 đơn

vị, trong đó các doanh nghiệp do trung ương quản lý là 16 đơn vị, các doanh nghiệp do địa phương quản lý là 32 đơn vị Với số lượng các doanh nghiệp nhà nước như trên đã tạo nên nhu cầu về nguồn nhân lực rất lớn đối với ngành giáo

dục đào tạo, nhưng chất lượng nguồn nhân lực không đòi hỏi quá cao, từ nguyên nhân trên mà việc đầu tư cho giáo dục đào tạo của Bình Thuận cũng chưa được quan tâm đúng mức

Ngoài ra những năm gần đây chính sách phát triển kinh tế của tỉnh đã thay đổi nhiều theo định hướng phát triển kinh tế nhiều thành phần của Đảng vạch ra, các thành phần kinh tế được tự do phát triển, do vậy các doanh nghiệp tư nhân, kinh tế trang trại cũng được chú ý phát triển Đây cũng là nhân tố đẩy mạnh việc giáo dục đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh phát triển, nhằm đáp ứng nhu cầu về lao động cho các thành phần kinh tế này, mặt khác thành phần kinh tế này không đòi hỏi lao động chất lượng cao, nên đó cũng là nhân tố làm cho sự quan tâm đầu tư cho giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh bị hạn chế

Về dân số : Theo số liệu thống kê năm 2005 dân số và lao động của tỉnh Bình Thuận từ năm 2001 đến năm 2005 cho thấy dân số tăng chậm ( năm 2001

là 1.089.000 người; năm 2002 là 1.106.000 người; năm 2003 là 1.123.000 người; năm 2004 là 1.140.429 người; năm 2005 là 1.157.659 người )

Tỷ lệ tăng dân số của tỉnh Bình Thuận năm 2002 có giảm nhưng giảm nhẹ,

từ 1,56 xuống 1,51 Nhưng tỷ lệ lao động lại giảm mạnh, từ 6,08% xuống 3,89%

Từ số liệu trên cho chúng ta thấy nguồn dân số trong độ tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế của Bình Thuận trong những năm qua có xu hướng giảm, nguyên nhân giảm là do tác động của các tỉnh thành phố lân cận cao có tốc

độ phát triển kinh tế nhanh, thu nhập của người lao động tại đây cao, đã thu hút một bộ phận lao động, dẫn đến nguồn nhân lực của tỉnh giảm mạnh trong khi dân

số chỉ giảm nhẹ số liệu thể hiện như sau :

Tỷ lệ tăng dân số năm 2002 so với 2001 là : 1,56%

năm 2003 so với 2002 là : 1,53%

năm 2004 so với 2003 là : 1,55%

năm 2005 so với 2004 là : 1,51%

Tỷ lệ lao động năm 2002 so với năm 2001 là : 6,08%

năm 2003 so với năm 2002 là : 0,47%

năm 2004 so với năm 2003 là : 3,79%

năm 2005 so với năm 2004 là : 3,89%

Phân bố dân cư trên địa bàn tỉnh cũng ảnh hưởng tới sự phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Dân cư phân bố không đồng đều trên địa bàn tỉnh làm cho việc đầu tư cho giáo dục đào tạo nguồn nhân lực không tập trung, dàn trải nhiều nơi nên đầu tư trang thiết bị dạy và học thiếu dẫn đến chất lượng đào tạo không đáp ứng được yêu cầu Do dàn trải nên số lượng ngành nghề đào tạo không đa dạng làm cho người lao động ít có cơ hội lựa chọn ngành nghề phù hợp với khả năng

của mình từ đó cũng ảnh hưởng tới nguồn nhân lực dư thừa ở một số lĩnh vực nhưng lại thiếu ở nhiều lĩnh vực khác, việc đầu tư cho giáo dục đào tạo trong những năm qua chưa đạt hiệu quả cao

Xét trên giác độ dân số phân theo vùng cho chúng ta thấy tỷ lệ dân cư sống ở thành thị cao thì chất lượng nguồn nhân lực cao, kinh tế vùng đó phát triển nhanh hơn

và sự phân bố ấy cũng ảnh hưởng đến quá trình phát triển nguồn nhân lực của tỉnh

Qua biểu báo cáo thống kê năm 2005 thể hiện ở bảng II.5 chúng ta nhận thấy rằng tốc độ phát triển dân số đô thị ở Phan Thiết cao hơn các huyện thị khác nên trình độ dân trí ở Phan Thiết cũng cao hơn các địa phương khác và thực tế cũng chứng minh rằng Phan Thiết là nơi có trình độ dân trí cao hơn các huyện thị khác trong tỉnh

Bảng II.5 : DÂN SỐ TRUNG BÌNH NĂM 2005 PHÂN THEO HUYỆN, THÀNH PHỐ

Đơn v ị tính :Người

Tổng Phân theo giới tính P theo thành thị, nông thôn

(Nguồn số liệu thống kê của Cục Thống kê Bình Thuận 3 năm 2006)

Vậy về điều kiện xã hội tốc độ tăng dân số, phân bố dân số và tốc độ phát triển đô thị không chỉ ảnh hưởng đến nguồn nhân lực của tỉnh, mà còn trực tiếp ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh, đây vừa là kết quả vừa là tiền

đề của quá trình phát triển nguồn nhân lực Mối quan hệ hữu cơ giữa nguồn nhân lực với tăng trưởng kinh tế tác động qua lại, thúc đẩy nhau phát triển

2.3 Thực trạng về đào tạo nguồn nhân lực ở tỉnh Bình Thuận

2.3.1 Thực trạng về đào tạo nguồn nhân lực

2.3.1.1 Hệ thống đào tạo