Phân tích và đánh giá công tác lập dự toán công trình xây dựng tại Trung tâm kỹ thuật Đường bộ - Tổng cục Đường bộ Việt Nam

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương LỜI MỞ ĐẦU Trong thời gian vừa qua nói tổng dự tốn nhiều cơng trình xây dựng Trung Ương địa phương quản lý vượt tổng mức đầu tư phê duyệt Qua số liệu phân tích cho thấy, mức vốn đầu tư cơng trình xây dựng sau tổng dự toán phê duyệt vượt mức tổng vốn đầu tư phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi Mức vượt thấp 21% cao nhà 177,55% Khi đánh giá vượt mức vốn theo cấu vốn đầu tư cho thấy: mức vốn xây lắp vốn thiết bị tổng mức đầu tư cao (vốn xây lắp vượt từ 26,6% đến 114,15%; vốn thiết bị vượt từ 1,57% đến 69,13%), số cơng trình có khoản vốn dự phịng xác định tổng mức đầu tư khơng phù hợp Thậm chí có cơng trình lượng vốn dự phịng lại q lớn, khơng trang trải hết phần vượt vốn xây lắp, vốn thiết bị chi phí khác cơng trình Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình vấn đề phức tạp lĩnh vực xây dựng có nhiều đặc điểm riêng biệt Dự tốn xây dựng công cụ giúp quản lý chi phí đầu tư xây dựng cách có hiệu Nó giúp nhà quản lý dự đốn trước phần tình hình sản xuất kinh doanh chuẩn bị đủ nguồn lực tài cần thiết lượng dự phòng để hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình diễn thuận lợi, đảm bảo chất lượng tiến độ Bên cạnh đó, tình hình kinh tế năm vừa qua diễn biến theo chiều hướng ngày khó khăn Chính thế, để vượt qua tình hình khó khăn, khơng doanh nghiệp tư nhân mà doanh nghiệp có sử dụng vốn nhà nước cần phải có bước chắn tầm nhìn chiến lược đắn Đầu tư xây dựng hoạt động tiền đề quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội kinh tế Do đó, hoạt động lĩnh vực doanh nghiệp cần phải trang bị cho nguồn lực nhân lực, vật lực (trang thiết bị, cơng nghệ…)… để đáp ứng địi hỏi ngành đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội cho đất nước Do vậy, nhiệm vụ đặt nhà đầu tư, nhà tư vấn… cần phải tính tính đủ khoản mục chi phí để cơng tác quản lý chi phí đạt hiệu quả, tiết kiệm chi phí đầu tư cách hợp lý, giảm thiểu tối đa rủi ro vốn trình đầu tư SV: Dương Hồng Nhung Lớp: Bất động sản 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương Nhận thức tầm quan trọng cơng tác lập dự tốn hoạt động lập quản lý dự án đầu tư xây dựng người viết lựa chọn đề tài: “Phân tích đánh giá cơng tác lập dự tốn cơng trình xây dựng Trung tâm kỹ thuật Đường - Tổng cục Đường Việt Nam”  Mục đích nghiên cứu: - Tổng hợp lý luận liên quan đến cơng tác lập dự tốn cơng trình xây dựng - Đánh giá thực trạng cơng tác lập dự tốn cơng trình xây dựng Trung tâm kỹ thuật đường bộ, qua đưa số kiến nghị để cơng tác lập dự tốn xây dựng trung tâm hoàn thiện  Phương pháp nghiên cứu - Chuyên đề sử dụng phương pháp vật biện chứng để xem xét tồn diện cơng tác lập dự tốn, qua phân tích, đối chiếu, giải mục tiêu nghiên cứu - Phương pháp vấn cán chuyên trách - Phương pháp thống kê thu thập tài liệu liên quan  Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: công tác lập dự tốn cơng trình bất động sản Trung tâm kỹ thuật đường Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: tập trung nghiên cứu vấn đề dự tốn cơng trình xây dựng lập cho cơng trình phịng Kỹ thuật – Cơng nghệ Môi trường Trung tâm kỹ thuật đường trực thuộc Tổng cục đường Việt Nam  Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm có chương sau: Chương I: Cơ sở lý luận dự tốn cơng trình xây dựng Chương II:Thực trạng cơng tác lập dự tốn cơng trình xây dựng Trung tâm kỹ thuật Đường - Tổng cục đường Việt Nam Chương III: Giải pháp hoàn thiện cơng tác lập dự tốn cơng trình xây dựng Trung tâm kỹ thuật Đường - Tổng cục đường Việt Nam SV: Dương Hồng Nhung Lớp: Bất động sản 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương Trong trình thực đề tài này, với giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên đặc biệt đặc biệt giảng viên Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương cán phịng Kỹ thuật – Cơng nghệ Mơi trường giúp tơi hồn thành đề tài Nhưng trình độ thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong quan tâm, đóng góp ý kiến thầy cô bạn để đề tài ngày hoàn thiện SV: Dương Hồng Nhung Lớp: Bất động sản 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP DỰ TỐN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm cơng trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng Đối với công nghiệp xây dựng, sản phẩm xây dựng cơng trình (hay liên hợp cơng trình, hạng mục cơng trình) tổ hợp từ sản phẩm nhiều ngành sản xuất khác ngành: chế tạo máy, ngành công nghiệp vật liệu xây dựng, ngành lượng, hóa chất, luyện kim… Và cuối ngành cơng nghiệp xây dựng đóng vai trị tổ chức cấu tạo cơng trình khâu cuối để đưa vào hoạt động Theo điều 3, khoản Luật Xây dựng 16/2003/QH11: “ Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm: cơng trình xây dựng cơng cộng, cơng trình nhà ở, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, lượng cơng trình khác.” Chúng ta phân loại cơng trình xây dựng dựa vào đặc điểm kỹ thuật sau: - Cơng trình dân dụng - Cơng trình cơng nghiệp - Cơng trình thủy lợi - Cơng trình giao thơng - Cơng trình hạ tầng kỹ thuật Do cơng trình xây dựng thường phải xây dựng thời gian dài nên để phù hợp với công việc tốn nên phân loại cơng trình xây dựng theo mức độ hồn thành sau: SV: Dương Hồng Nhung Lớp: Bất động sản 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương - Sản phẩm trung gian: giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn khảo sát thiết kế, giai đoạn xây lắp… - Sản phẩm cuối xây dựng: cơng trình hay hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng 1.1.2 Đặc điểm cơng trình xây dựng (sản phẩm xây dựng) So với sản phẩm ngành khác, sản phẩm xây dựng có đặc điểm đặc thù sau đây:  Cơng trình xây dựng có tính chất cố định, xây dựng sử dụng chỗ lại phân bố toàn vùng lãnh thổ  Sản phẩm xây dựng cơng trình cố định nơi xây dựng, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, điều kiện địa phương thường đặt trời  Sản phẩm xây dựng thường mang tính chất cá biệt cao phương diện kết cấu phương diện chế tạo, kiến trúc Nó phụ thuộc vào nhu cầu, khả năng, điều kiện tự nhiên, khí hậu, xã hội nơi xây dựng mà cơng trình xây dựng đa dạng  Sản phẩm xây dựng có tính chất tổng hợp kinh tế kỹ thuật, văn hóa, trị xã hội, quốc phịng…  Sản phẩm xây dựng có liên quan đến nhiều ngành: bao gồm ngành cung ứng vật tư, thiết bị, nguyên vật liệu cho sản xuất đồng thời liên quan đến nhiều ngành sử dụng sản phẩm (các cơng trình này)  Sản phẩm xây dựng có kích thước, chi phí lớn, thời gian xây dựng thời gian sử dụng lâu dài Do phải tính tốn kỹ lưỡng thiết kế có sái sót khó sửa chữa 1.1.3 Q trình hình thành cơng trình xây dựng Q trình hình thành cơng trình xây dựng gồm ba giai đoạn: SV: Dương Hồng Nhung Lớp: Bất động sản 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương Chi tiết bước cơng việc q trình hình thành thực dự án đầu tư xây dựng tổng hợp bảng sau: Bảng 1.1: Chi tiết bước cơng việc q trình hình thành thực dự án đầu tư xây dựng Nghiên cứu tìm kiếm hội đầu tư Lập báo cáo đầu tư (tùy theo quy mô) dự án đầu tư xây dựng Chuẩn bị đầu tư Lập dự án khả thi hồ sơ xin phép đầu tư/ giấy chứng nhận đầu tư - Xin giới thiệu địa điểm cấp thuê đất - Lập hồ sơ xin chấp nhận địa điểm đầu tư - Xin giới quy hoạch - Lập sơ đồ bố trí tổng thể mặt - Xin thỏa thuận môi trường (lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đăng ký cam kết bảo vệ mơi trường), cấp nước, nước, cấp điện, PCCC - Lập dự án đầu tư (thiết kế sở thuyết minh dự án) - Hoàn tất thủ tục liên quan hồ sơ xin phép đầu tư Xin định đầu tư giấy phép đầu tư Chuẩn bị xây dựng Thực đầu tư xây dựng SV: Dương Hồng Nhung - Lập phương án đền bù giải tỏa (nếu có) - Lập báo cáo xây dựng môi trường - Ký hợp đồng thuê cấp đất - Ký hợp đồng thuê thiết kế kỹ thuật chi tiết cơng trình - Xin giấy phép xây dựng - Lập dự tốn chi phí cơng trình - Lập kế hoạch xin cấp vay vốn - Ký hợp đồng giao thầu xây dựng - Lập kế hoạch tiến độ thi công xây lắp - Ký hợp đồng mời thầu cung ứng vật tư xây dựng - Ký hợp đồng mời thầu cung ứng máy móc Lớp: Bất động sản 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương thiết bị Tổ chức thi công xây dựng Khai thác - Tiếp nhận vốn vay, vốn cấp - Thực đền bù giải tỏa, san lấp mặt xây dựng - Tiếp cận bảo quản vật tư xây dựng - Tổ chức thi công xây dựng - Giám sát thi công xây dựng - Tiếp nhận, giám sát lắp đặt thiết bị - Hoàn thiện xây dựng, lắp đặt cơng trình - Chuẩn bị máy quản lý, tuyển dụng đào tạo nhân lực - Nghiệm thu bàn giao cơng trình - Thanh tốn xây dựng cơng trình - Vận hành thử cơng trình Đưa cơng trình vào vận hành khai thác Nguồn: Giáo trình quản trị xây dựng – Trang 31,32 1.1.4 Những đặc điểm sản xuất xây dựng Vì cơng trình xây dựng cố định nên sản xuất xây dựng phải di động, lực lượng thi công luôn phải di chuyển từ công trường đến công trường khác Các giải pháp kỹ thuật, tổ chức cơng luôn phải thay đổi để phù hợp với cơng trình Do sản xuất xây dựng khơng ổn định ngành khác nên phải tốn chi phí xây dựng cơng trình tạm di chuyển lực lượng thi công, tạo tâm lý tạm bợ cho đội ngũ cán công nhân viên, suất lao động tuổi thọ thiết bị thấp Chúng ta khắc phục cách tận dụng lao động địa phương, trang thiết bị máy móc gọn nhẹ có tính động cao phát triển doanh nghiệp cho thuê máy móc xây dựng, giáo dục tư tưởng ổn định cho cán công nhân viên Thời gian xây dựng (chu kỳ sản xuất) xây dựng thường dài gây thiệt hại ứ đọng vốn sản xuất (vốn đầu tư vốn chủ đầu tư, vốn sản xuất vốn nhà thầu xây dựng) dễ gặp rủi ro tự nhiên, biến động giá SV: Dương Hồng Nhung Lớp: Bất động sản 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương trị thị trường Có thể khắc phục tình trạng cách giảm thời gian xây dựng, nhanh chóng đưa cơng trình vào sản xuất sử dụng, giảm thiệt hại ứ đọng vốn Cơng trình xây dựng mang tính cá biệt cao nên sản xuất xây dựng phải tiến hành theo đơn đặt hàng trừ trường hợp doanh nghiệp xây dựng hộ để bán, cho thuê Quá trình sản xuất xây dựng phức tạp, có nhiều đơn vị tham gia xây dựng diện tích theo trình tự thời gian khơng gian định địi hỏi người cán tổ chức thi cơng phải có trình độ tổ chức phù hợp đơn vị cho đảm bảo tiến độ đề Sản xuất xây dựng thường phải tiến hành trời chịu ảnh hưởng điều kiện tự nhiên khí hậu lập kế hoạch tiến độ thi công phải ý đến yếu tố thời tiết Phải ý cải thiện điều kiện làm việc cho công nhân làm lều che mưa nắng, giới hóa tối đa… Sản xuất xây dựng chịu ảnh hưởng lợi nhuận chênh lệch địa điểm xây dựng mang lại: loại cơng trình xây địa phương khác giá vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng khác giá thành khác dẫn đến lợi nhuận khác Tốc độ phát triển kỹ thuật xây dựng thường chậm so với ngành công nghiệp khác, tỷ lệ lao động thủ công cao ngành xây dựng ngành khó nhập SV: Dương Hồng Nhung Lớp: Bất động sản 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương 1.2 Một số khái niệm dự toán lập dự tốn cơng trình xây dựng 1.2.1 Khái niệm dự tốn cơng trình xây dựng Q trình đầu tư xây dựng dự án chia làm giai đoạn chính: giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực đầu tư, giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng Ở giai đoạn đòi hỏi phải xác định chi phí xây dựng cơng trình tương ứng, làm cở sở để quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Tuy nhiên điều kiện xác định chi phí xây dựng cơng trình giai đoạn khác làm cho độ xác thực dự tốn chi phí xây dựng cơng trình giai đoạn khác Dự tốn cơng trình xác định giai đoạn thực dự án Dự tốn cơng trình tổng mức chi phí cần thiết cho việc đầu tư xây dựng cơng trình tính tốn cụ thể giai đoạn thiết kế kỹ thuật Tùy thuộc vào trình tự thiết kế mà tổng dự tốn cơng trình xác định tương ứng Nếu cơng trình thiết kế theo bước tổng dự toán lập theo thiết kế kỹ thuật, cịn thiết kế bước tổng dự tốn lập theo thiết kế vẽ thi cơng Đó giới hạn tối đa vốn sử dụng cho cơng trình, sở để lập kế hoạch vốn đầu tư quản lý sử dụng vốn đầu tư, dùng để khống chế quản lý chi phí q trình thực xây dựng cơng trình Như dự tốn cơng trình hiểu là: tổng chi phí cần thiết dự tính từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, đơn giá xây dựng đơng trình, định mức chi phí tính theo tỷ lệ % văn khác có liên quan Dự tốn cơng trình lập theo cơng trình dự án làm để thẩm định phê duyệt, sở để chủ đầu tư quản lý chi phí q trình thự dự án Dự tốn cơng trình xây dựng tính tốn cụ thể tổng hợp lại từ khoản mục sau đây: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng 1.2.2 Khái niệm lập dự tốn cơng trình xây dựng Lập dự tốn cơng trình bước quan trọng có tính chất định q trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nhờ phân tích số liệu hồ sơ lập dự tốn cơng trình giúp nhà quản lý đánh giá quy mô dự án, lập tiến độ thi công, hạn chế rủi ro, nâng cao hiệu đầu tư dự án Lập dự tốn cơng trình liên SV: Dương Hồng Nhung Lớp: Bất động sản 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 GVHD: Th.s Nguyễn Thị Tùng Phương quan đến tất bước từ thiết kế, thi cơng đến tốn cơng trình Đây cơng tác thực bước cơng việc để tính tốn, ước tính chi phí (lượng tiền) cần có đề đầu tư xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình dự án đầu tư Do lập dự toán q trình dự tính giá trị tương lai q trình lập dự tốn cơng trình xây dựng thường thực giai đoạn đầu vào trình sản xuất – giai đoạn thực đầu tư đặc điểm cơng trình xây dựng tính cá biệt, cơng trình xây dựng lại khác kiến trúc, địa điểm xây dựng Vì lập dự tốn cơng trình xây dựng cần có bước cơng việc để thực tính tốn cách gần chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sau: Kiểm tra tồn số lượng vẽ kiến trúc, kết cấu, điện, nước…; kiểm tra biện pháp thi cơng; hình thành cơng tác cần lập dự tốn cơng trình, tính khối lượng cơng tác, tính tốn xác định đơn giá xây dựng cơng tác để tìm giá trị dự tốn cần tính 1.2.3 Định mức xây dựng, hệ thống đơn giá xây dựng, số giá xây dựng Một đặc điểm quan trọng cơng trình xây dựng hình thành từ nhiều phận cấu tạo nhiều kết cấu khác nhau, có quy mô lớn thời gian xây dựng kéo dài nên khơng thể định giá cơng trình tồn vẹn cách đơn giản mà phải tính tốn từ thành phần kết cấu tạo nên Vì xác định chi phí xây dựng cơng trình phải dựa hệ thống định mức, đơn giá cần thiết phù hợp Mỗi loại định mức, đơn giá dùng thích hợp để xác định dự tốn xây dựng cơng trình cho giai đoạn định 1.2.4.1Định mức xây dựng a) Khái niệm Định mức dự toán lập sở quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng; quy phạm kỹ thuật thiết kế - thi cơng – nghiệm thu; mức giới hóa chung ngành xây dựng; trang thiết bị kỹ thuật, biện pháp thi công tiến khoa học – kỹ thuật ngành xây dựng (các vật liệu mới, thiết bị công nghệ thi công tiên tiến…) Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh tế- kỹ thuật định mức tính theo tỷ lệ Trong đó: - Định mức kinh tế kỹ thuật quy định mức hao phí cần thiết vật liệu, nhân cơng máy thi cơng để hồn thành đơn vị khối lượng công tác xây dựng SV: Dương Hồng Nhung Lớp: Bất động sản 51 ... tác lập dự tốn cơng trình xây dựng Trung tâm kỹ thuật Đường - Tổng cục đường Việt Nam Chương III: Giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn cơng trình xây dựng Trung tâm kỹ thuật Đường - Tổng cục. .. cơng tác lập dự tốn hoạt động lập quản lý dự án đầu tư xây dựng người viết lựa chọn đề tài: ? ?Phân tích đánh giá cơng tác lập dự tốn cơng trình xây dựng Trung tâm kỹ thuật Đường - Tổng cục Đường Việt. .. Việt Nam? ??  Mục đích nghiên cứu: - Tổng hợp lý luận liên quan đến công tác lập dự tốn cơng trình xây dựng - Đánh giá thực trạng cơng tác lập dự tốn cơng trình xây dựng Trung tâm kỹ thuật đường bộ,