Đặc điểm Hội Nông dân Việt Nam và tác động của nó đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội hiện nay

Với tư cách là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp nông dân trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Hội Nông dân cần phải đổi mới phương thức hoạt động để Hội không chỉ trở thành tổ chức

NÔNG VĂN KẾ

ĐẶC ĐIỂM HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM

VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC

HÀ NỘI - 2008

NÔNG VĂN KẾ

ĐẶC ĐIỂM HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM

VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH : CNDVBC & CNDVLS

LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS Bùi Thanh Quất

HÀ NỘI - 2008

Mở đầu 1

Chương 1 Hội Nông dân Việt Nam và đặc điểm của Hội Nông dân

1.1 Hội Nông dân Việt Nam và những nhân tố chủ yếu tác động,

quy định đặc điểm của Hội giai đoạn hiện nay 8 1.2 Đặc điểm của Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn hiện nay 38

Chương 2 Tác động của đặc điểm Hội Nông dân Việt Nam đến

2.1 Tác động của đặc điểm Hội Nông dân đến những yêu cầu cấp thiết

của đội ngũ cán bộ Hội và những nội dung chủ yếu của việc xây dựng

2.2 Một số vấn đề đặt ra trong việc xây dựng đội ngũ

cán bộ Hội Nông dân Việt Nam hiện nay 97

Chương 3 Một số quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng việc

3.1 Một số quan điểm nâng cao chất lượng việc xây dựng

đội ngũ cán bộ Hội Nông dân Việt Nam hiện nay 116 3.2 Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng việc xây dựng

đội ngũ cán bộ Hội Nông dân Việt Nam hiện nay 123

Danh mục công trình của tác giả đã công bố liên quan tới luận án 146

ASEAN Hiệp Hội các nước Đông Nam Á

MỞ ĐẦU

1- Lý do chọn đề tài

Hội Nông dân Việt Nam là tổ chức chính trị – xã hội của giai cấp nông dân,

do Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, là thành viên của Mặt trận Tổ quốc, của hệ thống chính trị Việt Nam Được thành lập từ tháng 10/1930, trong gần 80 năm tồn tại, trưởng thành, Hội Nông dân (sau đây được gọi tắt là Hội) và đội ngũ cán bộ Hội đã có những đóng góp hết sức to lớn cho sự nghiệp cách mạng của dân tộc, cho sự lớn mạnh của giai cấp nông dân và phong

trào nông dân nước ta Hiện nay, Việt Nam đang trong quá trình đổi mới toàn diện, thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, dân chủ hoá đời sống xã hội và hội nhập quốc tế ngày càng sâu

rộng Để sự nghiệp cách mạng lớn lao này đi đến thành công, nhất thiết cần phải

có sự tham gia tích cực của mọi giai cấp, mọi tầng lớp dân cư trong xã hội, trong

đó sự tham gia của nông dân giữ vai trò rất quan trọng, vì họ là lực lượng dân cư đông đảo nhất trong xã hội Với tư cách là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp nông dân trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Hội Nông dân cần phải đổi mới

phương thức hoạt động để Hội không chỉ trở thành tổ chức chính trị - xã hội có vai trò giám sát, phản biện, tư vấn, tham vấn xã hội đối với các chủ trương, đường lối

của Đảng, chính sách, pháp luật và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của

Nhà nước, mà Hội còn phải trở thành người tổ chức và hướng dẫn có hiệu quả giai

cấp nông dân tham gia vào sự nghiệp cách mạng chung của đất nước, có như vậy Hội Nông dân mới xứng đáng với vai trò mà Đảng giao cho là “lực lượng trung tâm, nòng cốt trong phong trào xây dựng nông thôn mới, là thành viên tích cực trong khối đại đoàn kết toàn dân, là nhân tố quan trọng của khối liên minh giai cấp

công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức” [31], là lực lượng quan trọng

trong sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

Bước vào thời kỳ đổi mới của đất nước, Hội và đội ngũ cán bộ Hội đang

đứng trước những thời cơ, vận hội mới nhằm khơi dậy truyền thống cách mạng vốn có ở giai cấp nông dân, để tổ chức Hội có thể cùng với Đảng và Nhà nước giúp giai cấp nông dân nhanh chóng thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu và nhanh chóng trưởng thành về mọi mặt; đồng thời, đưa phong trào nông dân và tổ chức Hội phát triển không ngừng Tuy nhiên, giờ đây, Hội và đội ngũ cán bộ Hội

cũng đang đứng trước những khó khăn, thử thách to lớn trong sự tồn tại, phát triển của mình Thực tế cho thấy, trong những năm đổi mới vừa qua, mặc dù tổ chức Hội và đội ngũ cán bộ Hội đã có những đóng góp to lớn và thiết thực cho sự nghiệp đổi mới, cho sự lớn mạnh của giai cấp nông dân và phong trào nông dân; song trước những yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới, Hội và đội ngũ cán bộ Hội đã bộc lộ không ít hạn chế, bất cập

Thực tiễn công tác Hội cho thấy hiện nay Hội và đội ngũ cán bộ Hội còn có

những hạn chế nổi bật sau đây: bất cập trong việc thực hiện vai trò giám sát, phản biện xã hội đối với các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước; bất cập trong việc thực hiện vai trò trung tâm, nòng cốt của phong trào nông dân xây dựng nông thôn mới; phương thức hoạt động của tổ chức Hội và đội ngũ cán bộ Hội còn chậm đổi mới và chưa hiệu quả, còn mang tính hình thức, bị hành chính hoá; một bộ phận đội ngũ cán bộ Hội còn quan liêu, xa rời cơ sở, ít thấu hiểu thực sự những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nông dân; tình trạng nhà nước hoá cơ cấu tổ chức và bộ máy của Hội đã làm cho nó cồng kềnh, hoạt động kém hiệu quả, số lượng và cơ cấu cán bộ Hội còn chưa hợp lý, chất lượng còn thấp Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ Hội ngang tầm nhiệm vụ của giai đoạn

phát triển mới của đất nước đã trở thành một yêu cầu cấp thiết không chỉ đối với

Hội nói riêng, mà còn là một đòi hỏi tất yếu khách quan của sự nghiệp đổi mới

nói chung

Hội là tổ chức chính trị – xã hội của giai cấp nông dân, là một bộ phận của kiến trúc thượng tầng xã hội, nên tất yếu Hội có quan hệ biện chứng, mật thiết

với nhân tố đất nước đổi mới và mở cửa, hội nhập quốc tế, với sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, với sự biến đổi của giai cấp nông dân; Hội luôn phải chịu sự tác động mạnh mẽ từ các nhân tố ấy, đồng thời, Hội cũng có sự tác động trở lại không nhỏ tới các nhân tố trên Thực tiễn công tác Hội trong hơn 20 năm đổi mới vừa qua đã chứng minh rằng, các nhân tố trên đã tác động đến Hội

và quy định nên các đặc điểm của Hội trong giai đoạn hiện nay

Như một tất yếu, việc xây dựng và củng cố đội ngũ cán bộ Hội luôn phải chịu sự tác động mạnh mẽ từ chính đặc điểm của Hội Sự tác động này thực chất là sự thể hiện mối quan hệ, tương tác qua lại giữa Hội với các bộ phận cấu thành trong tổ chức Hội, giữa Hội với đội ngũ cán bộ và hội viên của Hội Thực tiễn xây dựng, trưởng thành, phát triển của Hội và đội ngũ cán bộ Hội trong gần

80 năm qua đã thể hiện điều đó Trong thời kỳ đổi mới, vai trò của Hội đối với

sự phát triển của nông nghiệp – nông thôn – nông dân nói riêng, của đất nước nói chung ngày càng được nâng cao Song, vai trò đó của Hội sẽ không thể thực hiện được, nếu không có được đội ngũ cán bộ Hội ngang tầm với yêu cầu của nhiệm vụ Vì vậy, nghiên cứu đặc điểm của Hội Nông dân và sự tác động của đặc điểm đó đến xây dựng đội ngũ cán bộ Hội trong giai đoạn hiện nay là một việc làm có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết

Vì những lý do đó, tác giả luận án đã chọn đề tài “ Đặc điểm Hội Nông

dân Việt Nam và tác động của nó đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội hiện nay ” cho nghiên cứu của mình

2- Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm qua đã có nhiều công trình nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của hệ thống chính trị nước ta Nổi bật trong số đó là:

“Quy hoạch cán bộ và đào tạo là một khâu quyết định của công tác cán bộ” của Trần Thị Kim Cúc (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5, 1997), “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và đội ngũ cán bộ quản lý kinh doanh trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước” của PGS, TS Nguyễn Trọng Bảo (Nxb Chính trị quốc gia, 1998), “Xây dựng đội ngũ cán

bộ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập kinh

tế quốc tế” của TS Nguyễn Văn Sáu (Tạp chí Thông tin lý luận, số 9, 2000), “Một số vấn đề về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện người các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên” của GS, TS Lê Hữu Nghĩa (Nxb Chính trị quốc gia, 2001),

“Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước” của PGS, TS Nguyễn Phú Trọng và PGS, TS Trần Xuân Sầm (Nxb Chính trị quốc gia, 2001), “ Đổi mới công tác đào tạo – bồi dưỡng cán bộ dân tộc thiểu số theo hướng nâng cao năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn” của Nguyễn Ngọc Hà (Tạp chí Giáo dục lý luận, số 1, 2002), “Xử lý đúng các mối quan hệ trong công tác cán bộ” của Hà Đăng (Tạp chí Cộng sản, số 3, 2002)… Những công trình trên đã bàn một cách trực tiếp và tương đối toàn diện đến việc xây dựng đội ngũ cán

bộ, đến công tác cán bộ của hệ thống chính trị nước ta từ những năm đổi mới cho đến nay và đã góp phần luận giải một cách khoa học về công tác cán bộ, về xây dựng đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi

mới, sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Đây là những công trình không chỉ có giá trị về mặt thực tiễn, mà còn có giá trị cao về mặt lý luận khoa học

Đồng thời, trong những năm qua cũng đã có nhiều công trình nghiên cứu trực tiếp về giai cấp nông dân, về phong trào nông dân và Hội Nông dân Việt Nam như “Lịch sử phong trào nông dân và Hội Nông dân Việt Nam (1930 –

1995) ” của TW Hội Nông dân (Nxb Chính trị quốc gia, 1998), “Lịch sử phong trào nông dân tỉnh Hoà Bình (1930 – 1995)” của Hội Nông dân Hoà Bình (Nxb Chính trị quốc gia, 1998), “Lịch sử phong trào nông dân và Hội Nông dân Hải Dương (1930 – 1996)” của Hội Nông dân Hải Dương (Nxb Chính trị quốc gia,

2000), “Lịch sử phong trào nông dân và Hội Nông dân Hà Nội (1930 – 2000)”

của Hội Nông dân Hà Nội (Nxb Hà Nội, 2000) Những công trình trên đã cung cấp những cứ liệu lịch sử rất sinh động về quá trình hình thành của phong trào nông dân và Hội Nông dân, đã luận giải tương đối thuyết phục về những thành công và thất bại của phong trào nông dân trong lịch sử, nhất là những thành công

và hạn chế của phong trào nông dân và Hội dưới sự lãnh đạo của Đảng trong gần

80 năm qua Tuy nhiên, hầu hết các công trình trên đều tiếp cận vấn đề dưới góc

độ của sử học, dường như chưa có công trình nào tiếp cận dưới góc độ triết học

Bên cạnh những công trình viết về lịch sử phong trào nông dân và Hội Nông

dân là những công trình nghiên cứu trực tiếp về vị trí, vai trò của giai cấp nông dân,

về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Hội Nông dân và đội ngũ cán bộ Hội

trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Đó là các công trình: “Công tác vận động nông dân trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” của TW Hội Nông dân (Nxb Nông nghiệp, 1999), “Một số vấn đề về công tác vận động nông dân ở nước ta hiện nay” của Ban Dân vận TW (Nxb Chính trị quốc gia, 2000), “Hội Nông dân Việt Nam với phong trào xây dựng gia đình nông dân văn hoá, thôn ấp bản làng văn hoá” của TW Hội Nông dân (Nxb Lao động, 2001), “Công tác vận động nông dân của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” của Lê Kim Việt (luận

án Tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội, năm 2002), “Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở Hội Nông dân Việt Nam người dân tộc thiểu số trong thời kỳ CNH, HĐH” của Nông Văn Kế (luận văn Thạc sĩ Triết học, Hà Nội, năm 2002), “Hội Nông dân Việt Nam - 75 năm xây dựng và trưởng thành” của TS Vũ Ngọc Kỳ (Nxb Tư pháp, 2005), “Về đổi mới

tổ chức và phương thức hoạt động của Hội Nông dân Việt Nam” của Nguyễn Văn Tâm (Nxb Chính trị quốc gia, 2006), “75 năm công tác dân vận của Đảng – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” của Trung tâm Nghiên cứu khoa học Dân vận, Ban Dân vận TW (Nxb Chính trị quốc gia, 2006)… Những công trình trên đã cung cấp tương

đối đầy đủ về cứ liệu khoa học và đã luận giải một cách tương đối có hệ thống

về vị trí, vai trò của giai cấp nông dân, phong trào nông dân và nhất là về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Hội và đội ngũ cán bộ Hội trong thời kỳ đẩy

mạnh CNH, HĐH trong sự nghiệp đổi mới đất nước Trong những công trình

trên, đã có một số công trình tiếp cận vấn đề dưới góc độ triết học về Hội và đội ngũ cán bộ Hội Tuy nhiên, cho đến nay hầu như vẫn chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu làm rõ đặc điểm của Hội Nông dân và tác động của đặc điểm ấy đến đội ngũ cán bộ Hội, đến xây dựng đội ngũ cán bộ Hội, nhất là dưới góc độ triết học

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận án

- Mục đích của luận án: Làm rõ đặc điểm của Hội Nông dân Việt Nam

hiện nay và sự tác động của nó đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội, từ đó đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội đáp

ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước và hội nhập quốc tế hiện nay

- Nhiệm vụ của luận án: Để đạt được mục đích trên, luận án thực hiện ba

nhiệm vụ: Thứ nhất, phân tích, khái quát những đặc điểm của Hội Nông dân Việt Nam hiện nay; thứ hai, làm rõ sự tác động của đặc điểm Hội Nông dân đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội trong sự nghiệp đổi mới đất nước và hội nhập quốc tế; thứ ba, đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất

lượng xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Nông dân trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận án là đặc điểm của

Hội Nông dân và sự tác động của đặc điểm ấy đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội

- Phạm vi nghiên cứu: Với khuôn khổ của một luận án tiến sĩ, đặc điểm

của Hội Nông dân và sự tác động của nó đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội

được luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu ở giai đoạn từ 1986, khi nước ta bước

vào thời kỳ đổi mới, đến 2020, khi nước ta cơ bản sẽ trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nhà nước về xây dựng tổ chức chính trị – xã hội và đội ngũ cán bộ tổ chức chính trị – xã hội nói chung, về xây dựng Hội Nông dân và đội ngũ cán bộ Hội nói riêng Đồng thời, luận án cũng tham khảo và kế thừa có chọn lọc những thành tựu của các tác giả đi trước

Trên cơ sở phương pháp luận của triết học Mác – Lênin, luận án sử dụng chủ yếu các phương pháp như phân tích – tổng hợp, lôgic – lịch sử, quy nạp – diễn dịch, trừu tượng hoá - khái quát hoá…

6 Đóng góp mới về mặt khoa học của luận án

Thứ nhất, luận án đã đưa ra và luận giải về những đặc điểm cơ bản của Hội Nông dân hiện nay; thứ hai, luận án đã phân tích sự tác động của đặc điểm Hội Nông dân đến xây dựng đội ngũ cán bộ Hội; thứ ba, luận án đã đề xuất một

số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội trong giai đoạn hiện nay

7 Ý nghĩa của luận án

Luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu một số hoạt động liên quan tới Hội Nông dân và đội ngũ cán bộ Hội Nông dân để giảng dạy tại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cho cán bộ Hội Nông dân

trong hệ thống học viện, nhà trường của Đảng Cộng sản Việt Nam và của Hội Nông dân Việt Nam

8 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục các công trình của tác giả đã công bố liên quan tới luận án, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung của luận án được kết cấu thành 3 chương, 6 tiết

Chương 1 HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA

HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

1 1 Hội Nông dân Việt Nam và những nhân tố chủ yếu tác động, quy định đặc điểm của Hội giai đoạn hiện nay

1.1.1 Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn hiện nay

1.1.1.1 Vài nét khái quát về Hội Nông dân Việt Nam

Ngày 3/2/1930, Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời Sự kiện này đã đánh dấu một bước ngoặt vĩ đại trong sự nghiệp cách mạng Việt Nam Từ đây cách mạng Việt Nam đã có sự lãnh đạo của một đảng mác xít chân chính Tháng 10/1930, hội nghị lần thứ nhất của Đảng Cộng sản đã ra nghị quyết về “Nông dân vận

động”, đã thông qua điều lệ Nông hội Hội Nông dân Việt Nam đã ra đời từ đó

và mốc son lịch sử này đã trở thành bước ngoặt quan trọng trong lịch sử phong trào nông dân nước ta Trải qua quá trình tồn tại, phát triển và trưởng thành gần

80 năm, hiện nay Hội Nông dân Việt Nam “là tổ chức chính trị – xã hội của giai cấp nông dân do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo và là thành viên của Mặt

trận Tổ quốc Việt Nam; cơ sở chính trị của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” [45, tr.7]

Quá trình tồn tại, trưởng thành và phát triển của Hội Nông dân cho thấy, Hội không chỉ mang đầy đủ các tính chất của một tổ chức xã hội như “tính xã hội - chính trị, tính tự nguyện, tính nghề nghiệp, cộng đồng, giới và sở thích,

tính không vụ lợi, tính thời đại” [80, tr.13- 19], mà vì là một tổ chức chính trị -

xã hội, nên tính chất đặc trưng của Hội là tính chính trị - xã hội Tính chất chính trị - xã hội của Hội Nông dân là thể thống nhất biện chứng giữa mặt chính trị và mặt xã hội Tính chất đó đã quy định vai trò của Hội là cầu nối giữa Đảng với giai cấp nông dân, là cơ sở chính trị và chỗ dựa chính trị vững chắc của Nhà nước CHXHCN Việt Nam, là lực lượng nòng cốt trong phong trào nông dân và xây dựng nông thôn mới Tính chất đó của Hội đã quy định chức năng của Hội là “vận động, giáo dục hội viên, nông dân tích cực phát huy quyền làm chủ, tích cực học tập nâng cao trình độ, năng lực về mọi mặt; đại diện giai cấp nông dân tham gia xây dựng Đảng và Nhà nước; chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nông dân Việt Nam” [45, tr.7 - 8] Đồng thời, tính chất đó của Hội Nông dân cũng quy định nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Hội là “nguyên tắc tập trung dân chủ” [45, tr.19]

Có thể nói rằng, từ khi ra đời đến nay Hội Nông dân đã tổ chức, hướng dẫn giai cấp nông dân và phong trào nông dân đấu tranh dưới ngọn cờ lãnh đạo của giai cấp công nhân, của Đảng Cộng sản; đã góp phần rất to lớn vào thắng lợi của Cách mạng tháng Tám, của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, vào sự lớn mạnh, trưởng thành về mọi mặt của giai cấp nông dân và phong trào nông dân Việt Nam, vào sự thắng lợi của sự nghiệp đổi mới toàn diện, của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và mở cửa, hội nhập quốc

tế

Trong quá trình tồn tại, trưởng thành và phát triển gần 80 năm qua, Hội Nông dân đã mang nhiều tên gọi khác nhau để phù hợp với nhiệm vụ trong mỗi thời kỳ của cách mạng Việt Nam Đó là Nông hội đỏ (1930), Nông hội (1937), Hội Nông dân phản đế (1939), Hội Nông dân cứu quốc (1941), Hội Nông dân giải phóng miền Nam Việt Nam (ở miền Nam năm 1961), Hội Đồng Nông dân tập thể Việt Nam (ở miền Bắc năm 1974), Hội Liên hiệp Nông dân tập thể Việt Nam (1979) và Hội Nông dân Việt Nam (từ 1988 đến nay) Có thể khẳng định rằng, từ khi ra đời đến nay, Hội Nông dân đã có những đóng góp vô cùng to lớn cho sự nghiệp cách mạng của dân tộc, vào sự phát triển của phong trào nông dân nước ta dưới sự lãnh đạo của Đảng

Trong gần 80 năm tồn tại và trưởng thành, cho dù Hội có mang những tên gọi khác nhau qua mỗi thời kỳ, song dưới sự lãnh đạo của Đảng, bản chất của

Hội vẫn mãi là tổ chức chính trị – xã hội của giai cấp nông dân nước ta, vẫn là

tổ chức quần chúng nòng cốt và rất đáng tin cậy của Đảng, là cầu nối giữa Đảng với giai cấp nông dân, là cơ sở chính trị và chỗ dựa vững chắc của Nhà nước, vẫn là thành viên tích cực của hệ thống chính trị và của Mặt trận Tổ quốc,

là nhân tố cơ bản của khối liên minh chiến lược công nhân – nông dân – trí thức, là lực lượng trung tâm, nòng cốt của phong trào nông dân nước ta

1.1.1.2 Hội Nông dân và đội ngũ cán bộ Hội giai đoạn hiện nay

Thực tiễn hoạt động của Hội Nông dân cho thấy, vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của Hội có sự thay đổi qua mỗi giai đoạn cách mạng khác nhau Giai đoạn 1930 - 1975, vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của Hội Nông dân gắn

mật thiết với việc vận động, tuyên truyền nông dân và tổ chức, hướng dẫn hội viên, nông dân thực hiện nhiệm vụ đánh đuổi thực dân, đế quốc để giành độc lập, tự do cho dân tộc và đánh đổ giai cấp phong kiến để giành ruộng đất cho giai cấp nông dân Giai đoạn hiện nay, “trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng Cộng

sản Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam luôn là tổ chức trung tâm và nòng cốt

trong các phong trào nông dân và xây dựng nông thôn mới” [45, tr.3]

Thực tiễn công tác Hội thời kỳ đổi mới cho thấy, khi tham gia thực hiện sự nghiệp đổi mới toàn diện và mở cửa, hội nhập quốc tế, Hội đã từng bước phát huy tốt vị trí là một thành viên tích cực của hệ thống chính trị, của Mặt trận Tổ quốc do Đảng Cộng sản lãnh đạo; đã từng bước phát huy tốt vai trò là cầu nối giữa Đảng với giai cấp nông dân, vai trò là người tổ chức và hướng dẫn giai

cấp nông dân thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng và đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, thực hiện dân chủ hoá đời sống xã hội trên địa bàn nông thôn, trong lĩnh vực nông nghiệp và đời sống của

giai cấp nông dân, dần từng bước xứng đáng với vai trò mà Đảng giao cho là

“lực lượng trung tâm, nòng cốt trong phong trào xây dựng nông thôn mới, là thành viên tích cực trong khối đại đoàn kết toàn dân, là nhân tố quan trọng của khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức” [31]

Trong thời gian gần đây, Hội Nông dân còn đảm nhận và đã dần thực hiện

tốt vai trò giám sát, phản biện, tư vấn và tham vấn xã hội đối với các chủ

trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước, nhất là các chủ trương, đường lối, chính

sách, pháp luật và chương trình liên quan trực tiếp đến nông nghiệp - nông thôn

- nông dân Có thể thấy, vai trò trên không phải của riêng Hội Nông dân, mà là

của cả Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, của cả xã hội dân sự Tuy nhiên, với tư cách là một thành viên của hệ thống chính trị, là một bộ phận của kiến trúc thượng tầng, là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp đông đảo nhất

trong xã hội, là người tổ chức và hướng dẫn nông dân tham gia thực hiện bước

chuyển của đất nước từ một nước nông nghiệp lạc hậu thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, Hội Nông dân cần phải tích cực thực hiện vai trò này

Nghiên cứu về Hội Nông dân, không thể không nghiên cứu về lực lượng

nòng cốt của tổ chức Hội là đội ngũ cán bộ Hội, vì theo Hồ Chí Minh: cán bộ là cái gốc của mọi công việc “Cán bộ là khái niệm để chỉ những người có chức

vụ, vai trò và cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng sự phát triển của tổ chức” [94, tr.20], vì thế cán bộ Hội Nông dân sẽ đóng vai trò rất quan trọng vào thành công, hay thất bại trong hoạt động thực tiễn của Hội Nông dân Quá trình phát triển, trưởng thành của đội ngũ cán bộ Hội trong gần 80 năm qua cho thấy, cùng với Hội Nông dân, đội

ngũ cán bộ Hội đã đóng vai trò là lực lượng chủ lực, xung kích, tiên phong trong các hoạt động của Hội và họ đã có những đóng góp rất to lớn vào sự

thắng lợi của cách mạng Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản

Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ cán bộ Hội còn có những hạn chế nổi bật sau

đây: bất cập trong việc thực hiện vai trò giám sát, phản biện xã hội đối với các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước; bất cập trong việc thực hiện vai trò trung tâm, nòng cốt của phong trào xây dựng nông thôn mới; phương thức hoạt động của đội ngũ cán bộ Hội còn chậm đổi mới và chưa hiệu quả, còn mang tính hình thức, bị hành chính hoá; một bộ phận đội ngũ cán bộ Hội còn quan liêu, xa rời cơ sở, ít thấu hiểu thực sự những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nông dân; số lượng và cơ cấu cán bộ Hội còn chưa hợp lý, chất lượng còn thấp… Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ Hội ngang tầm nhiệm vụ của giai đoạn

mới của đất nước đã không chỉ là một yêu cầu cấp thiết đối với Hội nói riêng,

mà còn là một đòi hỏi tất yếu khách quan của sự nghiệp đổi mới đất nước nói

chung

Đội ngũ cán bộ Hội hiện nay có một số đặc điểm nổi bật sau đây:

Một là đội ngũ cán bộ Hội Nông dân hiện có số lượng rất đông đảo Đây

là đặc điểm nổi bật của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân, khi so sánh với đội ngũ cán bộ của nhiều tổ chức chính trị – xã hội khác ở nước ta, cũng như so với đội ngũ cán bộ của Hội Nông dân nhiều nước khác trên thế giới Số lượng cán bộ

Hội đông đảo là do hai tác nhân tạo nên: thứ nhất là do sự gia tăng nhanh chóng

và đông đảo về số lượng hội viên, thứ hai là sự gia tăng về số lượng chi, tổ Hội

của Hội Nông dân Hiện nay, số lượng hội viên của Hội Nông dân đã lên tới xấp xỉ 10 triệu người Vì vậy, để quản lý được số lượng hội viên khổng lồ đó, Hội cần phải có số lượng cán bộ Hội đông đảo Đồng thời, trong phạm vi cả nước, Hội Nông dân đã thành lập được xấp xỉ 100.000 chi, tổ Hội trong gần 10.000 đơn vị cấp cơ sở Hội Nếu chỉ tính mỗi chi, tổ Hội có 2 cán bộ và mỗi

cơ sở Hội có 2 cán bộ chủ chốt, thì chỉ riêng đội ngũ cán bộ cơ sở Hội đã có số lượng khoảng 200.000 người Đội ngũ cán bộ này có địa bàn công tác trải khắp trong cả nước, gồm đủ thành phần dân tộc, trình độ, tôn giáo, giới tính, lứa tuổi Bên cạnh đội ngũ cán bộ cơ sở Hội, là hàng ngàn cán bộ chuyên trách công tác Hội từ cấp huyện trở lên, đã tạo ra một đội ngũ cán bộ Hội rất đông đảo về số

lượng, mà ít tổ chức chính trị - xã hội nào ở nước ta có thể so sánh được

Hai là giữa đội ngũ cán bộ cơ sở Hội với đội ngũ cán bộ Hội cấp trên có

sự chênh lệch rất lớn về trình độ học vấn và chuyên môn Có thể thấy, sự chênh lệch trình độ về mọi mặt giữa đội ngũ cán bộ cấp cơ sở với đội ngũ cán bộ cấp trên là điểm chung của cả đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị nước ta Song, do cán bộ cơ sở Hội có quan hệ mật thiết với nông dân, nên sự chênh lệch này ở đội ngũ cán bộ Hội lại có sự biểu hiện rõ nét nhất Tuy nhiên, hiện

nay sự chênh lệch về trình độ giữa cán bộ cấp cơ sở Hội với cán bộ Hội cấp trên

đã tạo ra nhiều bất cập, khó khăn trong phối hợp hoạt động giữa họ Trong

phạm vi luận án, chúng tôi chỉ đề cập giới hạn về trình độ học vấn và chuyên

môn

Hiện nay, trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ Hội nhìn chung còn rất

thấp, cụ thể là “đội ngũ cán bộ cơ sở Hội có tỷ lệ tốt nghiệp trung học phổ thông là 14,30%; thì tỷ lệ đó ở đội ngũ cán bộ Hội cấp huyện, thị là 66%; ở cấp tỉnh, thành là 83.2% và ở cấp TW Hội là 100%” [54, tr.35] Việc đội ngũ cán bộ

cơ sở Hội có trình độ học vấn thấp đã hạn chế khả năng tiếp thu, nắm bắt những tri thức mới, những kiến thức cần thiết trong công tác của họ, đã cản trở họ trong việc hoàn thành nhiệm vụ được giao, thậm chí còn tạo ra khó khăn trong việc phối hợp hoạt động giữa đội ngũ cán bộ này với cán bộ Hội cấp trên

Đội ngũ cán bộ Hội phải gắn các hoạt động của mình với nông dân và lĩnh vực nông nghiệp, nên đòi hỏi họ phải có chuyên môn xác định gắn với

nông nghiệp – nông thôn – nông dân Hiện nay, trình độ chuyên môn của đội

ngũ cán bộ Hội, nhất là của cán bộ cơ sở Hội nhìn chung còn rất yếu, cụ thể là

“đội ngũ cán bộ cơ sở Hội có tỷ lệ đại học và cao đẳng chỉ là 0,21%; trong khi

tỷ lệ đó ở đội ngũ cán bộ Hội cấp huyện, thị là 22,6%; ở đội ngũ cán bộ Hội cấp tỉnh, thành là 49%; còn ở đội ngũ cán bộ Hội cấp TW Hội là 78%, ngoài ra ở đội ngũ cán bộ Hội cấp TW còn có tỷ lệ 4% là trình độ trên đại học” [54, tr.35] Như vậy, giữa cán bộ cơ sở Hội với cán bộ Hội cấp trên có sự chênh lệch rất lớn về trình độ chuyên môn, nhất là so với cán bộ cấp tỉnh Hội và TW Hội thì

sự chênh lệch đó lại càng rõ Sự chênh lệch về trình độ này đã và đang tạo ra những bất cập, khó khăn cho sự phối hợp công tác giữa họ, gây ra tình trạng thiếu hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ công tác Hội

Trước hết, đội ngũ cán bộ Hội được xác định là lực lượng nòng cốt trong xây dựng Hội vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức Vì đội ngũ này đóng vai trò là “cái gốc của mọi công việc” của Hội Nông dân, vì họ là người quản lý, điều hành tổ chức Hội, nên họ phải đóng vai trò nòng cốt trong xây

dựng Hội vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức Vai trò nòng cốt này

của họ không thể giao phó cho bất kỳ ai Đồng thời, họ còn là người tổ chức và hướng dẫn nông dân cụ thể hoá các chủ trương, đường lối của Đảng, chính

sách, pháp luật và các chương trình phát triển kinh tế – xã hội của Nhà nước và

biến chúng thành hiện thực trong thực tiễn phong trào nông dân

Giờ đây, đội ngũ cán bộ Hội còn phải đóng vai trò là bộ phận xung kích, tiên phong, nòng cốt trong việc xây dựng nền nông nghiệp hiện đại, tiên tiến để

nó có đủ khả năng hội nhập quốc tế thành công và có hiệu quả cao; trong việc xây dựng nông thôn mới văn minh, hiện đại và hội nhập, trong việc phát triển đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội trên địa bàn nông thôn và trong việc xây dựng

Hội trưởng thành, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức

1.1.2 Những nhân tố chủ yếu tác động đến Hội Nông dân Việt Nam và quy định đặc điểm của Hội giai đoạn hiện nay

Có nhiều cách tiếp cận để tìm ra đặc điểm của Hội Nông dân, vì thế mỗi cách tiếp cận sẽ có thể chỉ ra những đặc điểm khác nhau của Hội Do đối tượng

và phạm vi nghiên cứu quy định, từ góc nhìn triết học, luận án triển khai nghiên cứu bằng cách tiếp cận từ mối quan hệ của Hội với các nhân tố chủ yếu tác động tới Hội Nông dân và quy định nên các đặc điểm của Hội giai đoạn hiện nay

Để dễ nhận ra sự tác động và quy định của các nhân tố này đối với đặc điểm của Hội, chúng ta có thể chia các nhân tố ấy thành hai nhóm nhỏ: nhóm nhân tố đất nước đổi mới và mở cửa, hội nhập quốc tế; nhóm nhân tố sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và sự biến đổi của giai cấp nông dân Việt Nam

1.1.2.1 Nhân tố đất nước đổi mới và mở cửa, hội nhập quốc tế

a Nhân tố đất nước đổi mới

Có thể nói rằng, sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước, do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, là một cuộc cách mạng toàn diện thực sự Cuộc cách

mạng này đã được bắt đầu từ đổi mới tư duy, nhất là tư duy kinh tế, tiếp đó là đổi mới tư duy lý luận về CNXH và con đường đi lên CNXH ở một đất nước

nghèo nàn, lạc hậu lại phải trải qua gần 30 năm chiến tranh Nếu như cuộc Cách

mạng tháng Tám năm 1945 đã đem lại sự độc lập về chính trị cho dân tộc ta, rồi

thắng lợi của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ đã đem lại

sự độc lập, thống nhất, hoà bình thực sự cho dân tộc ta, thì sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước là một cuộc cách mạng toàn diện nhằm đưa nước ta thoát khỏi tình trạng một nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển để trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020

Nội dung chủ yếu của sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước bao gồm cả đổi mới tư duy lý luận đến đổi mới trong thực tiễn xây dựng đất nước, đổi mới cả

từ cơ sở hạ tầng lẫn trong kiến trúc thượng tầng của xã hội, từ kinh tế đến chính trị, văn hoá, xã hội, khoa học, giáo dục; đổi mới cơ cấu ngành và cơ cấu thành phần kinh tế, đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, đổi mới chính sách kinh tế đối ngoại và quan hệ quốc tế, đổi mới hệ thống chính trị và nền hành chính quốc gia

Trong tiến trình đổi mới đất nước từ 1986 đến nay, Đảng Cộng sản là lực lượng chính trị lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện xã hội Việt Nam và nhờ có đường lối chính trị đúng đắn của Đảng, mà đất nước ta đã đạt được những thành tựu đáng khâm phục, đã đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội và từng bước phát triển, đi lên không ngừng Tuy nhiên, vào thời điểm nước ta tiến hành sự nghiệp đổi mới toàn diện, nước ta vẫn là một nước nông nghiệp lạc

hậu, nông dân nước ta vẫn còn chiếm tới trên 80% dân số Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, để sự nghiệp đổi mới đi tới thắng lợi thì trên 80% dân

số là nông dân ấy phải trở thành chủ thể của công cuộc đổi mới đó Thực tiễn hơn 20 năm đổi mới vừa qua đã cho thấy, nhờ có đổi mới tư duy, nhất là tư duy kinh tế và triển khai tư duy đó trong thực tiễn nên sức sản xuất của xã hội, mà

trước hết là sức sản xuất trong nông nghiệp đã được giải phóng, đã làm cho kinh tế đất nước phát triển và đã tạo đà thuận lợi cho quá trình đổi mới toàn diện Việc chọn nông nghiệp làm khâu đột phá cho quá trình đổi mới là một quyết sách chính trị rất đúng đắn của Đảng, nên từ sự đổi mới tư duy kinh tế

được triển khai trong hiện thực nông nghiệp, nông thôn và nông dân đã nhanh

chóng giải phóng sức sáng tạo của người nông dân khỏi sự ràng buộc của cơ chế quản lý cũ lạc hậu, làm cho sức sản xuất trong nông nghiệp được giải phóng, đưa năng suất, chất lượng và hiệu quả trong nông nghiệp phát triển không ngừng, góp phần to lớn vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới nói chung

Có thể thấy, mỗi bước tiến trong sự nghiệp đổi mới đó của đất nước đã luôn thể

hiện rõ tinh thần và phương pháp triết học là đổi mới – giải phóng – phát triển

Sự vận động và biến đổi của nông nghiệp – nông thôn – nông dân Việt Nam

giai đoạn từ 1986 đến nay cho thấy, đây là một sự vận động, biến đổi chứa đựng những mâu thuẫn là vừa phải hội nhập với thế giới có hiệu quả và thành công, vừa phải giữ gìn được bản sắc riêng của mình, nhất là bản sắc văn hoá dân tộc, để hoà nhập mà không hoà tan Thực tiễn cho they, sự tác động của

quá trình toàn cầu hoá đến Việt Nam nói chung, đến nông nghiệp – nông thôn –

nông dân Việt Nam nói riêng đã buộc nông nghiệp nước ta phải vận động, biến đổi theo hướng CNH, HĐH và hội nhập sâu rộng với thế giới; đã buộc xã hội nông thôn nước ta vừa phải vận động theo hướng CNH, đô thị hoá, vừa phải lưu giữ những truyền thống văn hoá có tính bản sắc của dân tộc; đã buộc người nông dân phải có bước chuyển từ người nông dân tự cung, tự cấp, làm ăn nhỏ

lẻ, bảo thủ, lạc hậu, tự ti trở thành người nông dân làm ăn lớn, năng động, sáng tạo và tự tin trước các quyết định về kinh tế, chính trị và văn hoá của

chính mình Xu thế vận động đó là tất yếu khách quan để đưa nước ta từ một nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 Tuy nhiên, chúng ta cần phải giữ vững được ổn

định chính trị – xã hội trong quá trình đổi mới đất nước, vì nếu không giữ vững được ổn định chính trị – xã hội (mà nền tảng vững chắc của nó là nông nghiệp – nông thôn – nông dân, vì “phi nông bất ổn”) và đảm bảo định hướng XHCN, thì

sự nghiệp đổi mới toàn diện của đất nước ta sẽ bị đe doạ, thậm chí có thể dẫn

tới rối loạn xã hội và thất bại

Sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước đã tạo ra những đặc điểm chung của

nước ta hiện nay như: Thứ nhất là Việt Nam đang trong bước chuyển có tính cách mạng từ một nước nghèo nàn, lạc hậu trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại; thứ hai là Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang cơ chế thị trường; thứ ba là Việt Nam đang trong quá trình thực hiện dân chủ hoá đời sống xã hội và mở cửa, hội nhập ngày càng sâu rộng với thế giới Các đặc điểm

chung của đất nước, nhất là nhấn tố đất nước đổi mới toàn diện đã tác động rất mạnh mẽ đến Hội Nông dân và quy định nên đặc điểm của Hội trong giai đoạn hiện nay; đã đòi hỏi Hội Nông dân phải đổi mới mạnh mẽ nội dung và phương thức hoạt động của mình theo hướng thiết thực, chất lượng và hiệu quả; đã đòi hỏi Hội Nông dân, đội ngũ cán bộ và hội viên của Hội phải tích cực góp phần vào thực hiện thắng lợi sự nghiệp này

b Nhân tố đất nước mở cửa, hội nhập quốc tế

Với tuyên bố được đưa ra trong Cương lĩnh và Chiến lược ổn định, phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, do đại hội VII của Đảng Cộng sản Việt Nam

thông qua: Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển, Việt Nam đã chính thức bước vào

kỷ nguyên mở cửa và hội nhập ngày càng sâu rộng với thế giới, nhất là trên lĩnh vực kinh tế Nhân tố này có vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển, đi lên của đất nước ta giai đoạn từ 1986 đến nay nói chung, của nông nghiệp – nông thôn – nông dân nói riêng

Có thể thấy, quá trình mở cửa, hội nhập quốc tế là một xu thế tất yếu trong bối cảnh toàn cầu hoá về kinh tế đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ Quá trình này đã đem lại vị thế mới cho Việt Nam trên trường quốc tế như đã trở thành thành viên của các tổ chức ASEAN, APEC, ASEM, WTO và gần đây là uỷ viên không thường trực của Hội Đồng Bảo an Liên hiệp quốc Song, điều quan trọng hơn cả là nó đã thực sự phá vỡ thế bao vây, cấm vận của các thế lực thù địch để đưa nước ta hội nhập thành công với thế giới Thực tiễn cho thấy, quá trình này

đã mở ra rất nhiều cơ hội mới cho nước ta trong quá trình phát triển và vươn xa, nhất là từ khi Việt Nam chính thức trở thành thành viên của WTO

Tuy nhiên, ngoài việc đem đến những cơ hội mới và thuận lợi, thì mặt trái của quá trình này cũng đem đến nhiều thách thức, khó khăn cho mọi lĩnh

vực, mọi giai cấp, mọi tầng lớp, tổ chức và cá nhân, nhất là cho nông nghiệp – nông thôn – nông dân của nước ta Sau đây là một số thách thức, khó khăn nổi bật nhất đối với nông nghiệp và nông thôn nước ta:

Một là nông nghiệp nước ta có nguy cơ ngày càng bị ảnh hưởng nặng nề, thậm chí có lúc còn bị lệ thuộc hoàn toàn vào thị trường thế giới

Thực tế cho thấy, việc Việt Nam trở thành thành viên của WTO, bên cạnh thuận lợi là được tiếp cận với một thị trường nông sản thế giới có kim ngạch gần 559 tỷ USD, thì nó cũng tạo ra một khó khăn, thách thức mới cho nông nghiệp Việt Nam là từ đây mọi hoạt động thương mại và dịch vụ liên quan tới nông nghiệp của nước ta đều phải tuân theo quy định của WTO Vì thế, giờ đây trước khi người nông dân quyết định trồng cây gì, nuôi con gì với

số lượng bao nhiêu, chất lượng ra sao thì họ cần phải biết sẽ bán chúng ở đâu, bán với giá nào và sẽ phải đối mặt với những đối thủ cạnh tranh nào trên thị trường thế giới Đây là những vấn đề mà nền nông nghiệp bao cấp và người nông dân thời bao cấp không hề quan tâm và cũng không cần phải quan tâm đến Chẳng hạn, hiện nay cà phê thô của Việt Nam, một mặt đã góp phần làm

khuynh đảo quan hệ cung – cầu trên thị trường cà phê thế giới, nhưng mặt khác bản thân nó đã bị lệ thuộc hoàn toàn vào thị trường thế giới về giá, về sản lượng trong tương lai…

Trong bối cảnh nền kinh tế nước ta tiến hành mở cửa, hội nhập quốc tế thì rất nhiều loại nông sản hàng hoá của nền nông nghiệp nước ta đã có cơ hội vươn xa để chiếm lĩnh thị trường thế giới Tuy nhiên, ngoài việc đem lại lợi nhuận cao, nó cũng đã tiềm ẩn nguy cơ bị lệ thuộc ngày càng nhiều vào thị trường thế giới, thậm chí có thể dẫn tới nguy cơ nền nông nghiệp nước ta phát

triển què quặt, mất cân đối, gặp nhiều rủi ro khi thị trường thế giới rơi vào

biến động, khủng hoảng Thực trạng thị trường xuất khẩu thuỷ sản của nước ta trong những năm gần đây là một minh chứng

Hai là nông nghiệp và kinh tế nông thôn nước ta ngày càng bị sức ép cạnh tranh và sự tranh chấp thương mại từ các đối thủ bên ngoài

Trong bối cảnh mở cửa, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng thì tất yếu hàng hoá, trong đó có hàng hoá nông sản của các nước trên thế giới được phép thâm nhập vào thị trường của nhau Điều này đã dẫn tới nông sản của nước ta phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt cả ở thị trường bên ngoài và ngay cả ở thị trường trong nước, đã đòi hỏi nông nghiệp nước ta phải tuân thủ gay gắt những quy định về thuế quan (xuất, nhập khẩu…) và về phi thuế như vệ sinh, an toàn thực phẩm, nguồn gốc, xuất xứ sản phẩm, về thương hiệu hàng hoá, về phòng chống dịch như dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm, long móng, dịch bò điên ở gia súc Điều này cũng đã tác động không nhỏ đến việc tổ chức lại sản xuất theo

hướng tập trung để an toàn nhưng đòi hỏi chi phí cao, đã gây ra những thách

thức, khó khăn lớn trong việc tiêu thụ nội địa và xuất khẩu ra thị trường thế giới

Tuy nhiên, hàng hoá nông sản của nước ta hiện chủ yếu xuất khẩu ở dạng nguyên liệu thô nên giá trị gia tăng thấp, chi phí sản xuất cao nên sức cạnh

tranh kém Vì thế, dưới tác động của quá trình mở cửa, hội nhập quốc tế, giờ đây nông nghiệp nước ta buộc phải chuyển từ sản xuất sản phẩm thô sang chế biến để tăng giá trị, buộc phải hiện đại hoá công nghệ sau thu hoạch để tăng chất lượng và giá trị của nông sản hàng hoá; buộc phải tìm mọi cách để hạ giá thành sản phẩm, nhất là phải giảm chi phí sản xuất thì mới có thể cạnh tranh được với những sản phẩm nông sản cùng loại của thế giới Ngoài ra, dưới tác động của nhân tố này, Nhà nước ta buộc phải có chính sách hỗ trợ phù hợp cho nông nghiệp, nếu không hàng hoá nông sản của Việt Nam sẽ phải đối mặt với những vụ kiện bán phá giá vừa mệt mỏi, vừa tốn kém Vụ kiện bán phá giá cá tra, cá basa và tôm ở Mỹ vừa qua là những ví dụ điển hình

Tuy nhiên, các cơ sở sản xuất và các doanh nghiệp nông dân của kinh tế nông thôn hiện còn phổ biến là thủ công lạc hậu, năng suất thấp, sức cạnh tranh kém, quy mô vốn nhỏ, cung cách quản lý lạc hậu, yếu kém… Điều đó dẫn tới giá trị gia tăng thấp, nhất là sức cạnh tranh của sản phẩm của kinh tế nông thôn còn rất yếu kém Những sản phẩm truyền thống của nước ta đã và đang gặp phải những đối thủ cạnh tranh rất mạnh như Trung Quốc, Ấn Độ, Ba Lan…, gặp phải các rào cản thương mại rất tinh vi dưới chiêu bài tiêu chuẩn chất lượng

hàng hoá; các doanh nghiệp nông dân còn thiếu thương hiệu, xúc tiến thương

mại còn chậm, mẫu mã sản phẩm nghèo nàn, đơn điệu Hậu quả tiêu cực của thực trạng này đã không chỉ gây ra năng lực cạnh tranh thấp cho nông sản Việt Nam, mà còn gây ra những khó khăn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng CNH, HĐH và hội nhập quốc tế

Ba là xã hội nông thôn nước ta đang phải đối mặt với sự thâm nhập mạnh

mẽ của lối sống và văn hoá của nước ngoài

Hiện nay, trong quá trình mở cửa, hội nhập quốc tế, mọi quốc gia đều phải chấp nhận sự thâm nhập, đan xen, giao thoa của các nền văn hoá bên ngoài với nền văn hoá truyền thống bản địa, đất nước ta và nông thôn nước ta không

phải là một ngoại lệ Có thể thấy, sự gia tăng mạnh mẽ của trao đổi hàng hoá và dịch vụ giữa các quốc gia, nhất là sự bùng nổ của thông tin, sự phát triển mạnh

mẽ của điện thoại di động, Internet, vô tuyến truyền hình đã dẫn tới xã hội nông thôn Việt Nam hiện đang phải đối mặt với sự xâm nhập ồ ạt của văn hoá phương Tây, văn hoá Trung Quốc và văn hoá Hàn Quốc Điều này có thể gây ra nguy cơ nông thôn nước ta sẽ dần đánh mất bản sắc của mình, nông thôn sẽ không còn là chiếc nôi lưu giữ những tinh hoa văn hoá của dân tộc, vì ngày càng nhiều chủ nhân trẻ của nông thôn không thiết tha với chèo, quan họ… nhưng lại rất thích nghe nhạc rốc, ráp của phương Tây, xem phim Trung Quốc

và thích sử dụng quần áo, túi xách kiểu Hàn Quốc… Đây là một thách thức rất lớn về văn hoá không chỉ đối với địa bàn nông thôn, mà còn đối với cả xã hội Việt Nam khi chúng ta tiến hành mở cửa, hội nhập ngày càng sâu rộng với thế giới

Hội Nông dân là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp nông dân, những vấn đề nói trên của nông nghiệp và nông thôn trong quá trình mở cửa, hội nhập

quốc tế cũng là vấn đề của Hội Nông dân Tất nhiên, những vấn đề đó của nông nghiệp và nông thôn đã tác động mạnh mẽ đến hình thành nên đặc điểm của Hội Nông dân và việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội giai đoạn hiện nay

1.1.2.2 Nhân tố CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và sự biến đổi của giai cấp nông dân Việt Nam

a Sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Đại hội VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định: CNH, HĐH là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển công nghiệp và tiến bộ khoa học, công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao Có thể nói rằng, CNH, HĐH đất

nước là quy luật khách quan của nền sản xuất nhỏ đi lên sản xuất lớn, nhất là đối với những nước chưa qua giai đoạn phát triển TBCN, lực lượng sản xuất thấp kém Với nước ta, tiến hành sự nghiệp CNH, HĐH đất nước còn là con đường thoát nghèo nàn, lạc hậu, tránh được nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế

so với các nước trong khu vực và trên thế giới; còn là con đường giữ vững được

ổn định chính trị - xã hội và định hướng phát triển XHCN

Thực chất CNH, HĐH ở nước ta là quá trình tạo ra những tiền đề vật chất –

kỹ thuật, về khoa học – công nghệ, về kinh tế – chính trị, về văn hoá - tư tưởng,

về con người… những yếu tố cơ bản của lực lượng sản xuất cho CNXH, nhằm phát huy và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực, không ngừng tăng năng suất lao động xã hội, làm cho kinh tế phát triển nhanh và bền vững, nâng cao đời sống vật chất và văn hoá, tinh thần cho nhân dân, thực hiện công bằng, tiến bộ

xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái Tuy nhiên, Việt Nam hiện vẫn còn là một nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu và chậm phát triển nên sự nghiệp CNH, HĐH đất nước chỉ có thể thành công khi thực hiện thành công CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Xuất phát từ những nội dung cơ bản của CNH, HĐH đất nước, thì những nội dung cơ bản của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn được xác định “là một quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất trong nông nghiệp và bộ mặt kinh tế – xã hội nông thôn, biến lao động thủ công thành lao động cơ giới, đưa sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn hàng hoá; là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng các hoạt động sản xuất phi nông nghiệp nhằm khai thác mọi tiềm năng tạo

ra năng suất lao động, hiệu quả kinh tế – xã hội cao nhất trong nông nghiệp, từ

đó biến đổi bộ mặt kinh tế – xã hội nông thôn tiến gần thành thị” [2, tr.14]

Thực tiễn đổi mới hơn 20 năm qua cho thấy, sự tác động tích cực của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã tạo ra sự biến đổi tích cực lớn lao trong lĩnh vực nông nghiệp như sau:

Một là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã làm cho mối quan hệ giữa nông nghiệp với khoa học dần gắn bó mật thiết hơn

Có thể thấy, nhờ có mối quan hệ này mà sự liên kết giữa nhà nông với khoa học và nhà khoa học dựa trên nguyên tắc hài hoà các lợi ích của các bên

tham gia đã được hình thành và gắn bó hơn Điều này đã khẳng định luận điểm đúng đắn của Ph Ănghen về mối quan hệ giữa động cơ hành động và động lực lợi ích là “ở đâu không có lợi ích chung thì ở đó không thể có sự thống nhất về mục đích và càng không thể có sự thống nhất về hành động được” [66, tr 21]

Hai là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã làm cho quan hệ sản xuất trong nông nghiệp từng bước phù hợp hơn với trình độ lực lượng sản xuất

Thực tiễn cho thấy, sự tác động của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN đa thành phần và của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đến lĩnh vực nông nghiệp đã làm cho mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong nông nghiệp có sự chuyển biến về chất, đã làm cho quan hệ sản xuất từng bước phù hợp hơn với trình độ của lực lượng sản xuất Do đó, năng suất lao động trong nông nghiệp nước ta đã cao hơn, đã tạo ra bước chuyển của nông nghiệp từ thuần nông, độc canh lúa nước sang đa canh, đa sản phẩm; từ chỗ chủ yếu dựa vào sức người và sức súc vật rất lạc hậu, thủ công, năng suất thấp sang áp dụng cơ giới hoá, điện khí hoá, năng suất cao; từ chỗ sản xuất vốn phân tán, nhỏ lẻ, khép kín, tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hoá lớn, sang sản xuất gắn với thị trường, với xuất khẩu; từ phương thức canh tác lạc hậu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm hàng ngày sang việc áp dụng ngày càng nhiều tiến bộ

khoa học, công nghệ tiên tiến, hiện đại như công nghệ gen, công nghệ lên men, enzym…

Ba là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã làm cho mối quan hệ giữa công nghiệp với thị trường và nông nghiệp ngày càng mật thiết hơn

Có thể thấy, nhờ có mối quan hệ này mà nông nghiệp nước ta đã có bước chuyển rất mạnh mẽ và căn bản từ nền nông nghiệp bao cấp, sản xuất tự cung,

tự cấp sang nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn; từ nền nông nghiệp thủ công, độc canh lúa nước sang nền nông nghiệp cơ giới hoá, sản xuất hàng hoá

đa sản phẩm với hàm lượng chất xám cao và phù hợp với yêu cầu của thị trường, nhất là thị trường quốc tế Điều này cho thấy, “Quá trình CNH, HĐH ở nước ta được bắt đầu bằng việc tập trung sức phát triển mạnh nông nghiệp, nhằm vào nông nghiệp và từ nông nghiệp mà xây dựng một cơ cấu công, nông

nghiệp hợp lý” [79, tr.25] Đồng thời, mối quan hệ mật thiết trên còn làm cho

nông nghiệp trở thành cơ sở, nền tảng và chỗ dựa thực sự cho công nghiệp phát triển như nông nghiệp đã dành đất cho công nghiệp để làm đường sắt, đường cao tốc, sân bay, bến cảng, khu CN, khu chế xuất

Thực tiễn đổi mới hơn 20 năm qua cũng cho thấy, sự tác động tích cực của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn cũng đã tạo ra sự biến đổi tích cực lớn lao cho địa bàn nông thôn như sau:

Một là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã tạo ra bước chuyển rất mạnh

mẽ của kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH và hội nhập quốc tế

Có thể thấy, nhờ có bước chuyển này mà các làng nghề thủ công truyền thống đã được khôi phục và phát triển để sản xuất, gia công hàng hoá phục vụ cho công nghiệp, để chế biến nông, lâm, thuỷ, hải sản phục vụ xuất khẩu và tiêu thụ nội địa, để làm dịch vụ du lịch sinh thái, dịch vụ ẩm thực…; nhờ có bước chuyển này mà kinh tế hộ đã tự khẳng định như những đơn vị kinh tế tự chủ,

mà kinh tế trang trại, doanh nghiệp nông dân đã ra đời và ngày càng được

khẳng định vai trò của chúng Thực tiễn đã chứng minh, “Việc khẳng định vai trò và chức năng kinh tế của hộ gia đình nông dân như những đơn vị kinh tế tự chủ, những đơn vị kinh tế cơ bản ở nông thôn đã tác động rất mạnh mẽ tới việc đổi mới tổ chức và hoạt động của HTX nông nghiệp” và kinh tế nông thôn [8,

tr.127] Với những nhân tố trên, kinh tế nông thôn đã có sự đổi mới đáng khích

lệ, đã góp phần giải phóng mọi tiềm năng để đưa kinh tế nông nghiệp, kinh tế nông thôn phát triển, đã làm cho bộ mặt nông thôn ngày một đổi mới, phát triển; từ đó góp phần từng bước tạo nên một xã hội nông thôn văn minh, hiện

đại, một nền kinh tế nông thôn năng động, sáng tạo và hội nhập

Hai là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình dân chủ hoá, đô thị hoá nông thôn và xu thế ly nông bất ly hương

Năm 1998, Nhà nước đã ban hành quy chế dân chủ ở cơ sở Quy chế này

đã góp phần làm sống lại ý thức dân chủ truyền thống có từ ngàn đời trong

nông dân, đã góp phần giải phóng ý thức xã hội và nhận thức dân chủ của cán

bộ, đảng viên và nông dân, giải phóng mọi tiềm năng của tự quản nông thôn như khôi phục và bổ sung hương ước, quy ước mới trên địa bàn nông thôn Với việc khôi phục các thiết chế xã hội truyền thống như hội, phường, dòng họ,

thành lập mới các câu lạc bộ… một mặt đã làm cho các quan hệ xã hội dân sự trong xã hội nông thôn phát triển có tính đa dạng, phong phú để phát huy mọi

tiềm năng của nông thôn; mặt khác còn làm sống lại hoạt động tự quản, hoạt

động giám sát, phản biện, tư vấn, tham vấn xã hội của xã hội dân sự trong nông

thôn

Từ xu thế vận động của quá trình dân chủ hoá đời sống xã hội trên địa

bàn nông thôn có thể nhận thấy, “trong tình hình hiện nay, khát vọng dân chủ,

tự do – một trong những lợi ích chính trị – tinh thần của con người – cũng nổi

lên không kém phần bức xúc so với lợi ích kinh tế” [85, tr.51] Đồng thời, sự tác động của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã làm cho nông thôn bắt đầu

diễn ra quá trình đô thị hoá để dần trở thành đô thị ở ngay địa bàn nông thôn,

đã làm xuất hiện xu thế ly nông bất ly hương để tạo ra một cơ cấu dân cư mới trong nông thôn gồm có nông dân, công nhân, doanh nhân và nhà khoa học

Ba là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình bảo tồn, phát huy những giá trị văn hoá truyền thống trong xã hội nông thôn

Có thể thấy, nhờ có quá trình này mà các hệ giá trị truyền thống của xã hội nông thôn đã bước đầu được trân trọng gìn giữ, khôi phục nhằm tận dụng, phát huy tối đa thế mạnh văn hoá truyền thống nhằm đưa nông thôn phát triển,

đi lên và nhằm khẳng định bản sắc văn hoá của dân tộc cũng như đối phó có hiệu quả với xu hướng Âu hoá, Hàn Quốc hoá khi nước ta tiến hành mở cửa, hội nhập quốc tế; đã giúp cho nông thôn trở thành cái nôi lưu giữ những giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp, mang đậm bản sắc dân tộc để góp phần giúp cho Việt Nam mãi là một trong 30 quốc gia trên thế giới còn giữ được bản sắc văn hoá riêng trong quá trình mở cửa, hội nhập với quốc tế

Tuy nhiên, mặt trái của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và

đô thị hoá ở nước ta cũng đã bộc lộ rất nhiều yếu kém, bất cập như sau:

Một là đã làm xuất hiện tình trạng nông dân thất nghiệp do mất đất canh tác, vùng nghèo đói và nạn ô nhiễm môi trường liên quan tới CNH và đô thị hoá

Quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và đô thị hoá là một tất yếu trong xu thế phát triển, đi lên của đất nước ta Nó hứa hẹn đem lại viễn cảnh CNH, HĐH cho nông nghiệp và nông thôn; nó hứa hẹn đem lại viễn cảnh

cơ giới hoá nông nghiệp để giải phóng sức lao động nặng nhọc cho nông dân và đem lại năng suất lao động cao cho sản xuất nông nghiệp, nó hứa hẹn đem lại

bộ mặt mới, văn minh cho xã hội nông thôn… Tuy nhiên, những viễn cảnh đó

là thuộc về tương lai, còn giờ đây, dưới tác động của mặt trái của quá trình CNH nông nghiệp, nông thôn và của quá trình đô thị hoá, nền nông nghiệp

nước ta đang phải đối mặt với tình trạng ngày càng bị mất đất, một bộ phận

không nhỏ nông dân đang phải đối mặt với tình trạng thất nghiệp vì mất kế sinh nhai, người nông dân và xã hội nông thôn đang phải đối mặt với tình trạng nghèo đói và nạn ô nhiễm môi trường liên quan tới CNH và đô thị hoá Thực tế

cho thấy, mặt trái của quá trình CNH và đô thị hoá ở nước ta không chỉ do tác

động tiêu cực từ những nhân tố khách quan như mặt trái của quá trình toàn cầu hoá, mà chủ yếu còn do tác động tiêu cực từ những nhân tố chủ quan như sự yếu kém trong công tác quản lý đất đai của chính quyền địa phương, sự bàng quan, vô trách nhiệm đối với nông dân của không ít doanh nghiệp lấy đất…

Thực tiễn cho thấy, với chính sách mời gọi đầu tư thông thoáng, Việt Nam đã, đang và sẽ trở thành một điểm thu hút mạnh mẽ giới đầu tư trong nước

và nước ngoài Tuy nhiên, bên cạnh những dự án khu CN, khu chế xuất có tính toán hợp lý, khoa học đã đem lại hiệu quả cao, đem lại việc làm cho hàng triệu lao động, đem lại cơ hội tốt để chuyển dịch cơ cấu lao động từ khu vực năng suất lao động thấp sang CN và dịch vụ, thì cũng đã có không ít dự án rất bất hợp lý, thậm chí phản khoa học Theo báo cáo của Chính phủ, thì “hiện tại có tới 50% diện tích đất trong khu CN chưa được lấp đầy Nghiêm trọng hơn, còn

có 12 khu CN, khu chế xuất với tổng diện tích 2000 ha được thành lập từ năm

1998 trở về trước, đến nay chưa được lấp đầy Điển hình là khu chế xuất Hải Phòng có quy mô 150 ha – thành lập từ 1997, nhưng mới cho thuê được 1 ha… đến cuối năm 2005, cả nước đã có 130 khu CN và khu chế xuất với tổng diện tích 26.520 ha do Chính phủ quyết định thành lập Ngoài ra, còn trên 200 cụm

CN do UBND các tỉnh thành lập với tổng diện tích 13.991 ha và trên 10.000 ha đất các khu doanh nghiệp tập trung khác” [6, tr.14] Đó là chưa kể hàng chục nghìn ha đất nông nghiệp bị thu hồi, song do quy hoạch “treo” đã trở thành đất

bỏ hoang, trong khi nông dân thì không có đất canh tác, trong khi nông dân trở thành người thất nghiệp ngay trên chính mảnh đất của mình bị bỏ hoang! Đây là

những con số đáng báo động về tình trạng “chảy máu” đất nông nghiệp trong quá trình CNH và đô thị hoá ở nước ta trong những năm gần đây

Bên cạnh đó, việc xây dựng các khu CN, khu đô thị, khu nghĩ dưỡng, sân

gôn… ngay trên những mảnh đất rất mầu mỡ, mà người nông dân thường gọi là

“bờ xôi, ruộng mật”, thực sự là một điều đáng báo động trong quá trình thực hiện CNH và đô thị hoá ở nước ta Đây là một sự lãng phí rất lớn về nguồn tài nguyên khan hiếm, quý giá của nước ta, vì đó là những mảnh đất mà cha ông ta

đã phải trải qua quá trình cải tạo hàng nghìn năm mới có và nó sẽ trở thành chi phí cơ hội quá lớn cho quá trình CNH ở nước ta; đồng thời, nó sẽ tạo ra nguy

cơ cao về an ninh lương thực, nguy cơ gây ra bất ổn về chính trị – xã hội trong

tương lai Bài học nhãn tiền của Philipin và Indônêxia khi lấy đất nông nghiệp mầu mỡ để làm sân gôn… rồi bây giờ họ phải nhập khẩu lương thực, có lẽ sẽ trở thành bài học đắt giá hơn cho Việt Nam, nếu chúng ta không sớm tỉnh ngộ!

Một khi người nông dân mất đất canh tác là mất đi đi tư liệu sản xuất duy nhất của họ, tức là mất đi kế sinh nhai truyền đời, trong khi họ không được tư vấn sử dụng hợp lý đồng tiền ít ỏi được nhận từ sự đền bù để tái lập nghiệp, trong khi họ không được chính quyền địa phương và các doanh nghiệp lấy đất

quan tâm đào tạo nghề mới để kiếm sống, thì họ bị thất nghiệp là một tất yếu!

Đó chưa kể là việc một số người nông dân đã phải tự bỏ tiền ra để học nghề, nhưng do khả năng nhận thức kém và trình độ học vấn thấp, do chưa có tác phong CN, do chất lượng dạy nghề chưa đảm bảo… nên phần nhiều trong số họ

không đáp ứng được yêu cầu của nhà tuyển dụng, vì thế họ vẫn bị thất nghiệp!

Theo khảo sát của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, thì “bình quân mỗi

hộ nơi thu hồi đất có tỷ lệ 1,5 lao động rơi vào tình trạng không có việc làm và mỗi ha đất nông nghiệp bị thu hồi có tới 13 lao động mất việc làm” [6, tr.15]

Bên cạnh đó, là hậu quả từ việc “bán đất” của nông dân Thực tế cho

thấy, việc chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp thành đất ở, đất

kinh doanh, sau đó đã được bán đi với giá vài triệu, hoặc vài chục triệu đồng

một m2, trong khi người nông dân có đất chỉ được đền bù vài chục nghìn, nhiều lắm là vài trăm nghìn một m2 đã tạo ra sự chênh lệch địa tô quá lớn, mà lợi ích

của sự chênh lệch đó lại thuộc về các doanh nghiệp lấy đất, đã gây ra sự bất bình rất lớn cho nông dân, đã tạo ra một sự bất công xã hội rất không đáng có ở nước ta Từ chỗ là người lao động vốn quen một nắng hai sương, nay không có việc làm nhưng trong tay bỗng chốc lại có vài trăm triệu đồng, trong khi họ không được tư vấn sử dụng những đồng tiền đó một cách hợp lý, nên “Một số thì xây nhà, mua xe, không ít người còn uống ruợu, đánh đề… Rất ít người tái lập nghiệp được, họ ôm số tiền đó (vốn là đất – một phương tiện sinh nhai truyền đời) cho đến khi tiêu tán hết chứ không sinh lợi thêm được gì” [6, tr.15]

Thế là bên cạnh những vùng nghèo truyền thống khác, đã xuất hiện một vùng nghèo mới là vùng nghèo liên quan tới CNH và đô thị hoá! Nghịch lý là vùng

nghèo này lại được sinh ra từ chính sự giầu có của những doanh nghiệp liên quan tới CNH và đô thị hoá! Nghịch lý nữa là sự bần cùng hoá của một bộ phận nông dân vùng nghèo này lại được sinh ra từ sự sung túc, thừa thãi của một số ít ông chủ doanh nghiệp, của những kẻ đầu cơ, trục lợi từ việc phân lô, bán nền các khu đô thị và từ việc xây các khu CN, khu nghỉ dưỡng và các sân gôn!

Ngoài ra, việc xây dựng các nhà máy, các khu CN và quá trình khôi phục

các làng nghề thiếu đồng bộ, thiếu quy hoạch khoa học đã dẫn tới tình trạng ô nhiễm môi trường sinh thái ngày càng trầm trọng, mà người gánh chịu hậu quả

không ai khác là người nông dân và địa bàn nông thôn Việc quản lý môi trường yếu kém của chính quyền địa phương, tiếp đó là sự thiếu trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp và các hộ sản xuất trong các làng nghề đã khiến cho

tiếng ồn, khói bụi, nước thải độc hại, mùi xú uế, hôi thối… từ các khu CN, từ các làng nghề không hề qua xử lý đã được tuôn thẳng ra môi trường đã trở thành tác nhân chủ yếu gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ của con

người, đã tạo ra căn bệnh ung thư, bệnh phổi, bệnh đau mắt, đường ruột… cho người dân xung quanh, mà “xã ung thư” Thạch Sơn (Phú Thọ) ở gần nhà máy

hoá chất Lâm Thao là một minh chứng Thêm nữa, việc khôi phục và phát triển

ngành nghề truyền thống thiếu khoa học đã không chỉ gây ra nạn ô nhiễm môi trường sinh thái trầm trọng, mà còn tạo ra nguy cơ thất học rất lớn cho con em nông dân ở các làng nghề, vì phải ở nhà phụ giúp công việc cho gia đình

Bên cạnh đó, việc các khu CN của nước ta chủ yếu tập trung vào khâu gia công, nên chỉ tạo ra giá trị gia tăng ít, đã vô tình gây ra tính gia công của nền sản xuất và tính đại lý của nền thương mại nước ta Ngoài việc giải quyết được

việc làm trước mắt cho một số lao động, đem lại một lượng ngoại tệ nhất định

cho đất nước, thì nó đã gây ra nguy cơ nhập siêu của nền kinh tế, gây ra tình trạng lệ thuộc nặng nề của kinh tế nước ta vào bên đưa gia công, nhất là gây ra nguy cơ thiệt hại nặng nề cho nước ta khi thế giới có khủng hoảng kinh tế

Hai là đã làm xuất hiện tình trạng xây dựng quy hoạch vùng nguyên liệu

và kết cấu hạ tầng bất hợp lý, đã gây ra lãng phí nguồn nhân lực và kinh phí trong nghiên cứu và ứng dụng

Thực tiễn cho thấy, quá trình CNH nông nghiệp, nông thôn thiếu khoa học đã gây ra tình trạng xây dựng các vùng nguyên liệu tập trung bất hợp lý Đó

là vùng nguyên liệu tập trung được xây dựng ở một nơi, còn nhà máy chế biến lại được xây dựng ở một nơi khác, thậm chí đã xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, nhưng lại không xây dựng nhà máy chế biến Hàng loạt vùng nguyên tập trung như vùng vải ở Lục Ngạn (Bắc Giang), Thanh Hà (Hải Dương), vùng mận tam hoa ở Lào Cai… là những ví dụ điển hình cho tình trạng này Đây

thực sự là tàn dư tệ hại của cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp mang nặng tính chủ quan duy ý chí Hậu quả của tình trạng trên là hàng hoá của

nông dân không tiêu thụ được, hoặc làm tăng chi phí sản xuất cho nhà máy; bên cạnh đó là công nghệ của các nhà máy chế biến của ta hầu hết là lạc hậu, tạo ra

năng suất lao động thấp Tất cả nguyên nhân trên đã gây ra sức cạnh tranh kém của nông sản hàng hoá nước ta Điều này đã từng được Anbe Anhxtanh cảnh báo từ năm 1949, khi ông đưa ra nhận định rất chính xác về tính kế hoạch hoá

dựa trên tư duy chủ quan duy ý chí trong nền kinh tế kế hoạch tập trung là

“không nên quên rằng nền kinh tế kế hoạch hoá chưa phải là CNXH Nền kinh

tế kế hoạch hoá như thế, có thể kéo theo một sự nô dịch hoàn toàn con người” [1]

Ngoài ra, việc xây dựng kết cấu hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn hoặc rất thiếu cơ sở khoa học, hoặc kém chất lượng và ít hiệu quả đã gây ra lãng phí

về tiền của, làm mất đi cơ hội phát triển cho nông nghiệp và nông thôn ở nhiều

vùng Tình trạng xây công trình thuỷ lợi nhưng không có nước chứa và xây cầu, làm đường nhưng không có ai đi… là những ví dụ minh chứng cho điều này

Đồng thời, hàng năm có hàng trăm công trình nghiên cứu khoa học với kinh phí

hàng trăm tỷ đồng về nông nghiệp, y tế, giáo dục cho nông nghiệp và vùng nông thôn nhưng sau khi bảo vệ, nghiệm thu xong lại bị cất vào ngăn tủ, vì thiếu thực tế đã gây ra lãng phí rất lớn về kinh phí và nguồn nhân lực

Hội Nông dân là tổ chức chính trị – xã hội của giai cấp nông dân, nên những vấn đề trên của nông nghiệp và nông thôn cũng trở thành những vấn đề của Hội Nông dân Tất nhiên, những vấn đề trên của nông nghiệp và nông thôn

đã tác động mạnh mẽ đến vị trí, vai trò và chức năng của Hội Nông dân, đã góp phần hình thành nên đặc điểm của Hội và tác động mạnh mẽ đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội giai đoạn hiện nay

b Sự biến đổi của giai cấp nông dân Việt Nam

Có thể thấy, sự tác động tích cực của nhân tố đất nước đổi mới và mở

cửa, hội nhập quốc tế, của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã làm cho giai cấp nông dân Việt Nam có sự biến đổi lớn như sau:

Một là tỷ lệ nông dân trong dân số ngày một giảm

Hiện nay, quá trình CNH, HĐH và đô thị hoá đã thúc đẩy nhu cầu lấy đất

nông nghiệp để làm khu CN, khu chế xuất và khu đô thị, vì thế những nông dân

bị mất đất buộc phải chuyển sang làm nghề mới như buôn bán, làm công nhân,

mở doanh nghiệp nông dân Đồng thời, động lực lợi ích trong nền kinh tế thị trường đã thúc đẩy nông dân chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, kinh tế nông thôn Vì thế, tỷ lệ nông dân trong dân cư đã ngày một giảm Việc giảm tỷ

lệ nông dân đã tạo ra cơ hội thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu xã hội trong xã hội nông thôn, đã góp phần phát triển nguồn nhân lực của các lĩnh vực khác

Hai là vai trò chủ thể kinh tế và chính trị của người nông dân nước ta đã

và đang có sự biến đổi mạnh mẽ

Sự tác động tích cực của nhân tố đất nước đổi mới và mở cửa, hội nhập

quốc tế, nhất là của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đến nông nghiệp –

nông thôn – nông dân đã làm cho vị thế và vai trò chủ thể kinh tế, chính trị của người nông dân biến đổi mạnh mẽ Lúc này, tác động của yếu tố khoa học công

nghệ hiện đại trong quá trình CNH, HĐH, của yếu tố động lực lợi ích trong nền kinh tế thị trường và của sự cạnh tranh gay gắt trong quá trình mở cửa, hội nhập

quốc tế đến người nông dân đã làm cho họ trở thành một chủ thể kinh tế độc lập đích thực trong cuộc sống và mọi hoạt động của mình Đồng thời, sự tác động

tích cực của nhân tố trên cũng đã giúp người nông dân thời kỳ đổi mới trở

thành chủ thể chính trị thực sự, mà trước hết là bắt đầu từ chính hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp của mình Chẳng hạn, bằng quyền dân chủ trực tiếp

của mình, họ đã có thể đóng góp thiết thực vào việc thực hiện các chủ trương công tác ở địa phương của mình, có thể góp phần tích cực vào việc xây dựng,

phát triển quê hương và bảo vệ Tổ quốc

Ba là mối quan hệ giữa người nông dân với Nhà nước, với nhà doanh

nghiệp, với nhà khoa học đã có sự gắn kết mật thiết hơn

Sự tác động của nhân tố đất nước đổi mới và mở của, hội nhập quốc tế, của

sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đến nông nghiệp – nông thôn – nông dân đã làm cho mối quan hệ giữa nông dân với Nhà nước, với doanh

nghiệp và nhà khoa học có sự gắn kết mật thiết hơn Nhờ sự tác động trên mà

mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước với nông dân đã có bước chuyển biến mới theo hướng “Mọi mối quan hệ trao đổi giữa các tổ chức kinh tế của Nhà nước với HTX, tập đoàn sản xuất nông nghiệp và hộ nông dân phải theo nguyên tắc bình đẳng, thuận mua vừa bán, bảo đảm củng cố liên minh công - nông” [79, tr 78] Đồng thời, sự tác động của động lực lợi ích trong nền kinh tế thị trường đã

tạo ra nhu cầu gắn kết giữa nhà nông với nhà doanh nghiệp và nhà khoa học Tuy nhiên, dưới sự tác động của mặt trái của nhân tố đất nước đổi mới và

mở cửa, hội nhập với quốc tế, của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, giai cấp nông dân nước ta đã và đang phải đối mặt với những vấn đề khó khăn, thách thức sau đây:

Một là quá trình phân hoá giai cấp nông dân diễn ra ngày càng mạnh mẽ và khoảng cách giầu nghèo trong nội bộ nông dân ngày càng doãng thêm

Sự tác động của mặt tích cực của nhân tố đất nước đổi mới và mở cửa, hội

nhập quốc tế, nhất là của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã đem đến những chuyển biến tích cực lớn lao cho giai cấp nông dân Ngược lại, sự

tác động của mặt trái của chúng đã tạo ra quá trình phân hoá giai cấp nông dân

thành những bộ phận có địa vị kinh tế – xã hội rất khác nhau trong quá trình sản xuất nông nghiệp, đã làm xuất hiện các chủ trang trại, các chủ doanh nghiệp nông dân và những người làm thuê cho họ Như vậy, trong nội bộ giai cấp nông dân đã xuất hiện sự phân hoá thành người chủ và người làm thuê, đã xuất hiện quan hệ bóc lột và bị bóc lột Đây là sự phân hoá tất yếu trong nội bộ giai cấp nông dân, khi nước ta quyết định đi vào nền kinh tế thị trường, cho dù đó là nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Tuy nhiên, với bản chất là một nước định

hướng XHCN, chúng ta cần phải làm hết sức mình để góp phần lành mạnh hoá

sự phân hoá giai cấp trong nội bộ giai cấp nông dân

Hệ quả của sự phân hoá giai cấp trong nội bộ nông dân đã dẫn xuất hiện sự phân tầng về thu nhập, đã tạo ra khoảng cách giầu nghèo giữa người nông dân

có thu nhập cao và những người nông dân thu nhập thấp, đã tạo ra sự bất bình đẳng về thu nhập ngay chính nội bộ giai cấp nông dân Thực tế cho thấy, dưới tác động của động lực lợi ích trong nền kinh tế thị trường, rất nhiều nông dân đã mạnh dạn làm giầu chính đáng và họ đã trở thành những tỷ phú nông dân, có thu nhập và mức sống cao Trái ngược với sự giầu có của họ là sự thu nhập thấp

và khó khăn của những nông dân nghèo Nguyên nhân nghèo đói của nông dân

có thể là do không biết cách làm kinh tế, hoặc là do đông con, ốm đau, bệnh tật, thiếu lao động, hoặc là do phá sản vì mất mùa, thiên tai, bệnh dịch, hoặc do thói chây lười lao động, nghiện hút, rượu chè, cờ bạc… Hậu quả là những nông dân này đã rơi vào tình cảnh nợ nần, phá sản phải bán đất, nhà cửa để trả nợ Đáng buồn là hiện nay, khoảng cách giầu nghèo ở nước ta lại ngày một doãng thêm ra Khoảng cách giầu nghèo không chỉ diễn ra giữa các hộ nông dân, mà nó còn diễn ra giữa nông thôn miền núi và nông thôn đồng bằng, giữa nông thôn vùng ven đô thị với nông dân vùng sâu, vùng xa, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Điều này đã đặt ra một nhiệm vụ hết sức nặng

nề cho các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể, trong đó có

Hội Nông dân là phải thu hẹp khoảng cách giầu nghèo này lại

Hai là tình trạng nông dân phải chịu quá nhiều khoản đóng góp và hậu quả nặng nề của chiến tranh, thiên tai

Khi báo Nông thôn ngày nay (của Hội Nông dân) cho ra loạt phóng sự “Một hạt thóc cõng 40 khoản lệ phí” đã tạo ra sự ngỡ ngàng, thậm chí bàng hoàng cho không ít người Có thế thấy, khi chưa có thông tin trên, thì nhiều người không thể ngờ được là hàng ngày người nông dân đã phải oằn mình để gánh

chịu nhiều khoản đóng góp đến như vậy, mà không biết kêu với ai! Các khoản

đó gồm quỹ quốc phòng – an ninh, quỹ phòng chống bão lụt, quỹ bảo trợ trẻ

em, quỹ đền ơn đáp nghĩa…, các loại phí thuỷ lợi, phí bảo vệ đồng điền, học phí cho con em…, các loại quỹ của các đoàn thể Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Chữ thập đỏ…, có khoản đóng góp do TW quy định, có khoản do địa phương quy định Tổng các khoản đóng góp khoảng từ 40 đến 46, thậm chí cá biệt có nơi lên tới gần 50 khoản khác nhau, trong khi mọi thu nhập chủ yếu của người nông dân đều chỉ nhờ vào hạt thóc Với gánh nặng đóng góp của người

nông dân như vậy, nếu có thêm yếu tố mất dân chủ, hống hách, cửa quyền, tham ô, tham nhũng… của cán bộ cơ sở thì tất yếu sẽ tiềm ẩn nguy cơ xảy ra điểm nóng trên địa bàn nông thôn Thực tế cho thấy, do các khoản đóng góp

quá sức dân, cộng với tình trạng tham ô, cửa quyền, mất dân chủ của cán bộ xã… đã dẫn tới sự kiện nông dân khiếu tố đông người ở Thái Bình vào những năm 1997 – 1998

Hiện nay, địa bàn nông thôn và người nông dân không chỉ phải đối mặt với những khó khăn vốn có của mình, mà còn đang phải đối mặt với những hậu quả nặng nề do chiến tranh để lại Chiến tranh đã đi qua, đã lùi vào quá khứ nhưng hậu quả của nó để lại cho nhân dân ta, mà chủ yếu là cho nông thôn và nông dân nước ta là rất nặng nề, rất thương tâm Đó là bom, mìn còn sót lại, là hậu quả của chất độc điôxin, là những thương tật do chiến tranh, nhất là những đứa trẻ mồ côi, những thương binh và gia đình liệt sỹ… Đất nước ta còn nghèo, nên việc chăm lo cho những đối tượng chính sách xã hội, nhất là cho những thương binh và gia đình liệt sỹ còn nhiều hạn chế Vì thế, trước hết, địa bàn nông thôn

và người nông dân ngoài việc phải đối mặt với những khó khăn chồng chất vốn

có, nay lại phải gánh chịu thêm hậu quả nặng nề của chiến tranh để lại! Bên cạnh đó, nông dân còn thường xuyên phải đối mặt với hậu quả nặng nề do thiên