Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc trong quá trình Công nghiệp hóa hiện đại hóa hiện nay.PDF

Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, trên cơ sở tiếp tục phát triển những quan điểm đúng đắn của các

MỤC LỤC

1

Chương 1 CHẤT LƯỢNG NG ỒN NHÂN LỰC VÀ NHỮNG YÊ C ẶT RA CHO VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NG ỒN NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ẠI HÓA

NƯỚC TA HIỆN NAY 8

1.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực và những yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực 8

1.1.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực 8

1.1.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực 19

1.2 Những yêu cầu đặt ra cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta hiện nay 24

1.2.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải phù hợp với điều kiện, đặc điểm về số lượng, chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực của đất nước 24

1.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải không ngừng làm gia tăng các giá trị đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, thể chất của nguồn nhân lực 30

1.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 32

1.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với xu thế hội nhập quốc tế 34

Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NG ỒN NHÂN LỰC TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY, NG YÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN Ề ẶT RA 40

2.1 Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội và quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Vĩnh Phúc 40

2.1.1 Vài nét về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 40

2.1.2 Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Vĩnh Phúc hiện nay 54

2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện nay 62

2.2.1 Những thành tựu đạt được và nguyên nhân 62

2.2.2 Những hạn chế và nguyên nhân 69

2.2.3 Một số vấn đề đặt ra 75

Chương 3 NHỮNG Q AN IỂ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾ NHẰ NÂNG CAO

CHẤT LƯỢNG NG ỒN NHÂN LỰC TRONG Q Á TRÌNH CÔNG

NGHIỆP HÓA, HIỆN ẠI HÓA TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 80

3.1 Những quan điểm 80

3.1.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực được xem là chiến lược ưu tiên nhằm đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Vĩnh Phúc 80

3.1.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh Vĩnh Phúc là trách nhiệm của Nhà nước, các cấp, các ngành và của mọi người dân tỉnh Vĩnh Phúc 82

3.1.3 Quán triệt quan điểm nâng cao chất lượng và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực của tỉnh phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá 83

3.1.4 Giáo dục - đào tạo giữ vai trò quyết định trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhằm không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu côn nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Vĩnh Phúc 84

3.2 Một số giải pháp chủ yếu 85

3.2.1 Nâng cao nhận thức đối với các cấp chính quyền và bản thân người lao động về chất lượng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Vĩnh Phúc hiện nay 85

3.2.2 Khẩn trương hoàn thiện và triển khai chiến lược phát triển nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay 89

3.2.3 Hoàn thiện cơ chế và hệ thống chính sách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay 91

3.2.4 Cải thiện môi trường xã hội để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay 102

3.2.5 Nhóm giải pháp về giáo dục - đào tạo 104

KẾT L ẬN 114

DANH ỤC TÀI LIỆ THA KHẢO 118

NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG L ẬN VĂN

CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân

KCN: Khu công nghiệp LĐTB&XH: Lao động - Thương binh và Xã hội NQ: Nghị quyết

THCN: Trung học chuyên nghiệp THCS: Trung học cơ sở

THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chất lượng nguồn nhân lực là một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Ngày nay bất cứ quốc gia nào cũng nhận thức rõ nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội của mình, trong đó chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng trong tiến trình phát triển

Trong bối cảnh toàn cầu hoá hiện nay, sự phân công lao động xã hội trong khu vực và trên thế giới diễn ra mạnh mẽ, sự cạnh tranh giữa các quốc gia ngày càng quyết liệt hơn, thế mạnh có hiệu quả nhất trong cuộc cạnh tranh này là phát huy tối đa và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực đã qua đào tạo Bởi vậy, chỉ có nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thì mới có thể tận dụng tối đa những cơ hội của toàn cầu hoá để phát triển đất nước một cách toàn diện

Việt Nam đang tiến hành đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức (theo tinh thần của Đại hội X - 2006) Đặc trưng của quá trình này đặt ra một yêu cầu khách quan là phải không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là gia tăng nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới

Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, trên cơ sở tiếp tục phát triển những quan điểm đúng đắn của các Đại hội trước đây, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định:

“Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững Đặc

gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề và cán bộ khoa học, công nghệ đầu đàn Đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng của công nghệ và trình độ phát triển của các lĩnh vực, ngành nghề Thực hiện liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, cơ sở

sử dụng lao động, cơ sở lao động và Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu của xã hội Thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao đối với các ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài, đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức” [12, tr.13]

Có thể nói, trong các Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, IX, X và XI Đảng Cộng sản Việt Nam đều nhất quán quan điểm coi con người là vốn quý nhất, chăm lo hạnh phúc con người là mục tiêu cao nhất của chế độ ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát triển nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc CNH, HĐH Việc không ngừng nâng cao chất lượng đời sống về vật chất và tinh thần cho người dân là mục tiêu thường xuyên và lâu dài của Đảng và Nhà nước ta, coi giáo dục và bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực là động lực mạnh mẽ, quyết định tới sự phát triển phồn thịnh của đất nước Thực tiễn ở nước ta đã chứng tỏ rằng nguồn lực con người giữ vai trò quyết định trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội

Hiện nay, cơ cấu kinh tế nước ta đang có những bước chuyển dịch từ các ngành nông nghiệp truyền thống sang các ngành công nghiệp và dịch vụ theo hướng hiện đại, yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là rất cấp bách Vì vậy việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển và sử dụng

có hiệu quả nguồn nhân lực là vấn đề được quan tâm hàng đầu ở nước ta hiện nay nhằm biến nguồn nhân lực thực sự trở thành động lực của quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Vĩnh Phúc được tách ra tách ra từ tỉnh Vĩnh Phú vào năm 1997, so với nhiều tỉnh thành trong cả nước thì Vĩnh Phúc có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội Trong những năm qua, Vĩnh Phúc đã xây dựng

nhiều chính sách hợp lý nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh Song nhìn chung chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều bất cập, trình độ phát triển chưa đồng đều, việc quản lí, sử dụng và phân bố nguồn nhân lực trong các vùng, ngành chưa hợp lý, chưa tận dụng và phát huy hết được tiềm năng

và lợi thế của nguồn nhân lực Do vậy, cùng với quá trình đất nước đang đẩy mạnh CNH, HĐH, thì việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới là nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đây cũng là yêu cầu cấp thiết đặt ra cả về mặt

lý luận và thực tiễn Với ý nghĩa như vậy, chúng tôi chọn vấn đề "Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ Triết học, chuyên ngành Chủ nghĩa

xã hội khoa học

2 Tình hình nghiên cứu

Vấn đề chất lượng nguồn nhân lực đã được các quốc gia trên thế giới rất quan tâm, đặc biệt là các quốc gia phát triển Đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này Hiện nay, với xu thế hội nhập và toàn cầu hoá, việc kết hợp phát triển nguồn nội lực bên trong và những cơ hội phát triển từ nguồn lực bên ngoài là điều khiến nhiều công trình khoa học đi sâu tìm tòi nghiên cứu, nhằm tìm ra những giải pháp phù hợp nhất để phát huy có hiệu quả nguồn nhân lực cho sự nghiệp phát triển của đất nước, khắc phục tình trạng tụt hậu về kinh tế, văn hoá, xã hội

Trong những năm gần đây, nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là vấn đề được nghiên cứu ở những góc độ và mức độ khác nhau, nhiều công trình đã nghiên cứu một cách có hệ thống các vấn đề nhân tố con người, nguồn lực con người, về giáo dục và đào tạo để nâng cao chất lượng

và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, đáng chú ý là những công trình sau:

- Bùi Thị Ngọc Lan: “Một số bổ sung, phát triển trong chiến lược phát

triển nguồn nhân lực Việt Nam” Tạp chí Lý luận chính trị, số 2/2007,

tr.66-70 Bài viết đã nghiên cứu một cách hệ thống những quan điểm cơ bản của Đảng Cộng Sản Việt Nam về nguồn nhân lực qua các kỳ Đại hội; Làm rõ cơ

sở lý luận của việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao theo tinh thần của Đại hội X (2006)

- Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm, Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996 Công

trình đã phân tích nền kinh tế Việt Nam trong quá trình đổi mới, đồng thời nêu lên vai trò của nguồn nhân lực trong quá trình đổi mới, chính sách phát triển nguồn nhân lực của một số nước trên thế giới và Việt Nam, mức độ phát triển nguồn nhân lực hiện nay

- TS Phạm Công Nhất, Phát huy nhân tố con người trong phát triển lực lượng sản xuất hiện nay (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội 2007 Cuốn sách đã phân tích vai trò của nhân tố con người trong phát triển lực lượng sản xuất, đánh giá thực trạng trong phát huy nhân tố con người

ở nước ta hiện nay Từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm phát triển lực lượng sản xuất

- Vũ Ngọc Hải (2004), “Đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực để đẩy

mạnh CNH, HĐH và xây dựng nền kinh tế tri thức”, Tạp chí giáo dục,

(06).Trong cuốn sách này, tác giả đã đề cập vai trò quan trọng của nguồn nhân lực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, nhất là trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, nhấn mạnh vai trò của giáo dục và đào tạo, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực ở nước ta, qua đó đề xuất một số giải pháp để phát triển nguồn

kinh tế - xã hội, trong đó nhấn mạnh tầm quan trọng của nguồn lực con người

- TS Phạm Công Nhất, “Đổi mới tư duy giáo dục để phát triển nguồn

nhân lực trong điều kiện Việt nam hội nhập quốc tế hiện nay”, Tạp chí Khoa giáo, số 11 Tác giả đã phân tích thực trạng nền giáo dục ở nước ta, từ đó đề

cập những giải pháp đổi mới tư duy giáo dục để phát triển nguồn nhân lực trong điều kiện Việt Nam hội nhập quốc tế hiện nay

- Và các công trình khoa học: “Nâng cao chất lượngnguồn nhân lực đáp

ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, số 786

- Tác giả Lan Hương với bài: “Việt Nam đang thiếu nhân lực có chất

lượng cao”, Dân trí Com.vn/7/2008

- PGS.TS Bùi Thị Ngọc Lan, Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với kinh tế tri thức (Kỷ yếu Đề tài khoa học cấp cơ sở năm 2010)

- Vũ Thị Phương Mai, Phát huy nguồn nhân lực chất lượng cao trong

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Quảng Ninh hiện nay, Luận

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

* Mục đích của luận văn là: trên cơ sở phân tích thực trạng chất lượng

nguồn nhân lực ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần có hiệu quả việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay

* Luận văn tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau:

Một là, làm rõ quan điểm về nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực và tính tất yếu của việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Hai là, phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

Ba là, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH ở tỉnh Vĩnh phúc hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận của luận văn là hệ thống các quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước ta về nguồn nhân lực trong quá trình phát triển đất nước

- Luận văn sử dụng hệ thống các phương pháp nghiên cứu của triết học duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, các phương pháp nghiên cứu chung như phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh; các phương pháp đặc thù như: thống

kê và thu thập số liệu, điều tra xã hội học, v.v

6 Cái mới và những đóng góp về mặt khoa học của luận văn

- Làm rõ vai trò của chất lượng nguồn nhân lực đối với sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta hiện nay nói chung, ở tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng

- Đề xuất được một hệ thống các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH ở tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu và giảng dạy lý luận chính trị trong các nhà trường Đồng thời luận văn cũng có thể là tài liệu tham khảo cho lãnh đạo các cấp, các ngành tỉnh Vĩnh Phúc để hoạch định những chính sách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và mục lục, luận văn được kết cấu gồm 3 chương, 6 tiết:

Chương 1: Chất lượng nguồn nhân lực và những yêu cầu đặt ra cho

việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay

Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ở tỉnh Vĩnh Phúc

hiện nay, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra

Chương 3: Những quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng

nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Vĩnh Phúc hiện nay

1.1.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực

Việc xem xét nhân tố con người với tư cách là một nguồn lực cơ bản trong sự phát triển kinh tế - xã hội đã dần hình thành khái niệm mới: “nguồn nhân lực” hay “nguồn lực con người” Nguồn nhân lực được các nhà nghiên cứu đề cập trên các góc độ sau:

Tác giả Stivastava M/P (Ấn Độ) trong cuốn “Human resource planing: Aproach needs asessment and priorities in manpower planing”; Nxb Manak New Delhi 1997, đã đưa ra định nghĩa về nguồn nhân lực dưới góc độ kinh tế như sau:

“Nguồn nhân lực được hiểu là toàn bộ vốn nhân lực bao gồm thể lực, trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp mà mỗi cá nhân sở hữu Vốn nhân lực được hiểu

là con người dưới dạng một nguồn vốn, thậm trí là nguồn vốn quan trọng nhất đối với quá trình sản xuất, có khả năng sản sinh ra các nguồn thu nhập trong tương lai hoặc như là nguồn của cải có thể làm tăng sự phồn thịnh về kinh tế Nguồn vốn này là tập hợp những kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm tích luỹ được nhờ vào quá trình lao động sản xuất Do vậy các chi phí về giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ và dinh dưỡng, để nâng cao khả năng sản xuất của nguồn nhân lực được xem như chi phí đầu vào của sản xuất, thông qua đầu tư vào con người” [33]

Trên cơ sở định nghĩa nguồn nhân lực như vậy, tác giả đã chỉ ra những lợi ích lớn của việc đầu tư vào nguồn nhân lực đó là:

Đầu tư vào nguồn nhân lực là loại đầu tư có tỷ lệ thu hồi vốn cao, bởi vốn nhân lực càng được sử dụng nhiều thì giá trị gia tăng càng tăng lên và càng tạo ra được nhiều thu nhập Vốn nhân lực không mang đặc điểm có tính quy luật như các nguồn vốn khác, đó là : so với khấu hao vốn đã đầu tư vào các tài sản và loại hình vật chất khác, thì đầu tư vốn nhân lực không gây áp lực về khối lượng vốn lớn cần huy động trong khoảng thời gian ngắn, do quá trình đầu tư dài và sau khi đã đầu tư thì vốn nhân lực tự duy trì và phát triển

Hiệu ứng lan toả của đầu tư vốn vào nhân lực là rất lớn, tạo ra những đột biến không lường trước được đối với phát triển kinh tế, do đặc điểm của vốn nhân lực là mang tính sáng tạo, nó tự phát huy tiềm năng mà các nguồn vốn khác không có

Từ đó có thể thấy việc chú trọng đầu tư để chất lượng nguồn nhân lực không ngừng được gia tăng là một hướng phát triển hiệu quả và bền vững của một nền kinh tế

Trong lý luận về “vốn người” nguồn nhân lực được xem xét trước hết như một yếu tố của quá trình sản xuất, một phương tiện để phát triển kinh tế xã hội và đến lượt nó, phát triển kinh tế - xã hội lại là phương tiện nhằm đạt mục đích phát triển nguồn lực con người Đầu tư cho con người được phân tích với tính cách là sự “tư bản hoá các phúc lợi” tương tự như đầu tư vào các nguồn vật chất, có tính đến tổng hiệu quả các đầu tư này, hoặc của thu nhập mà con người và xã hội thu được từ các đầu tư đó Đây cũng là cách tiếp cận nguồn nhân lực đang được áp dụng ở hầu hết các quốc gia hiện nay

Theo cách tiếp cận này, Ngân hàng thế giới cho rằng: nguồn nhân lực là toàn bộ “vốn người” (thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp, ) mà mỗi cá nhân

sở hữu, có thể huy động được trong quá trình sản xuất, kinh doanh, hay một hoạt động nào đó Ở đây nguồn nhân lực được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác như: tiền, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên, Đầu tư cho con người giữ vị trí trung tâm trong các loại đầu tư và được coi là

cơ sở chắc chắn cho sự phát triển bền vững

Nguồn nhân lực được hiểu là toàn bộ trình độ chuyên môn mà con người tích luỹ được, có khả năng đem lại thu nhập trong tương lai

Theo Giáo sư Phạm Minh Hạc: nguồn nhân lực là tổng thể các tiềm năng lao động của một nước hay một địa phương sẵn sàng tham gia một công việc nào đó

Khi nói đến nguồn nhân lực, người ta bàn đến trình độ, cơ cấu, sự đáp ứng với yêu cầu của thị trường lao động Chất lượng nguồn nhân lực phản ánh trong trình độ kiến thức, kỹ năng, sức khoẻ và thái độ của người lao động đối với công việc

Nguyễn Hữu Dũng trong công trình “Sử dụng hiệu quả nguồn lực con người Việt Nam” Nxb Lao động Xã hội, đã luận giải bản chất của nguồn nhân

lực dưới những lát cắt khá rộng sau:

Nguồn nhân lực là tiềm năng của con người có thể khai thác cho sự phát triển kinh tế - xã hội;

Nguồn nhân lực là số lượng và chất lượng con người, bao gồm cả thể chất

và tinh thần, sức khoẻ và trí tuệ, năng lực, phẩm chất và kinh nghiệm sống;

Nguồn nhân lực là tổng thể những tiềm năng, những lực lượng thể hiện sức mạnh và sự tác động của con người trong việc cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội; là sự kết hợp giữa trí lực và thể lực của con người trong sản xuất tạo ra năng lực sáng tạo và chất lượng, hiệu quả của hoạt động lao động

Chu Tiến Quang (Việt Nam) trong cuốn “Huy động và sử dụng các nguồn lực trong phát triển kinh tế nông thôn - thực trạng và giải pháp” Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005 đã đề cập về nguồn nhân lực như sau:

Nguồn nhân lực bao gồm cả số lượng và chất lượng của dân số và lao động của một quốc gia, một vùng lãnh thổ, được chuẩn bị về năng lực làm việc và kỹ năng chuyên môn và ở một mức độ nhất định, đang và sẽ tham gia vào các hoạt động kinh tế khác nhau trong xã hội [42]

Như vậy có thể thấy, khái niệm nguồn nhân lực được hiểu khá rộng với các mức độ khác nhau Theo nghĩa rộng thì nguồn nhân lực là “số dân và chất lượng con người, gồm cả thể chất và tinh thần, sức khoẻ và trí tuệ, năng lực

và phẩm chất Theo nghĩa hẹp thì nguồn nhân lực được hiểu là “lực lượng lao động, gồm số người đang làm việc, người thất nghiệp, và lao động dự phòng; hay bao gồm những người được đào tạo và chưa được đào tạo, có thể đang làm việc hoặc đang không làm việc” Theo cách hiểu hẹp nữa thì “nguồn nhân lực là lực lượng lao động đang làm việc và lực lượng lao động có khả năng nhưng đang không có việc làm (đang trong tình trạng thất nghiệp)

Nói một cách tổng quát nhất thì nguồn nhân lực chính là nguồn lao động Bao gồm tất cả mọi người thuộc mọi tầng lớp xã hội và nghề nghiệp khác nhau, mọi địa vị xã hội từ thấp đến cao - kể từ người làm nghề lao động đơn giản nhất, nông dân, công nhân, người làm công việc chuyên môn, người làm khoa học, người làm quản lí, nhà kinh doanh, người chủ doanh nghiệp, giới nghệ sỹ, người hoạch định chính sách, quản lí đất nước,

Tuy có những quan niệm và định nghĩa khác nhau về nguồn nhân lực tuỳ theo giác độ tiếp cận nghiên cứu, nhưng tựu chung lại ta có thể dễ dàng nhận thấy qua các khái niệm và định nghĩa trên, nguồn nhân lực được cấu thành bởi những yếu tố sau:

Số lượng nhân lực: Nói đến nguồn nhân lực của bất kỳ một tổ chức,

một địa phương hay một quốc gia nào thì câu hỏi luôn đặt ra là có bao nhiêu người và tương lai sẽ có thêm bao nhiêu nữa Đó là câu hỏi cho việc xác định

số lượng nguồn nhân lực Sự phát triển về số lượng nguồn nhân lực dựa theo hai nhóm yếu tố bên trong (chẳng hạn nhu cầu thực tế công việc đòi hỏi phải tăng số lượng lao động) và những yếu tố bên ngoài của tổ chức như sự gia tăng về dân số hay lực lượng lao động do di dân

Chất lượng nhân lực: Chất lượng nhân lực là yếu tố tổng hợp của nhiều

yếu tố bộ phận như trí tuệ, trình độ, sự hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khoẻ, thẩm mỹ, của người lao động Trong những yếu tố trên thì hai yếu tố trí lực

và thể lực là quan trọng nhất trong việc xem xét, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực

Cơ cấu nhân lực: Cơ cấu nguồn nhân lực là yếu tố không thể thiếu

đựơc khi xem xét đánh giá về nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân lực thể

hiện trên nhiều phương diện khác nhau như: cơ cấu trình độ đào tạo, giới tính,

độ tuổi, cơ cấu nguồn nhân lực nói chung của một quốc gia được quyết định bởi cơ cấu đào tạo, cơ cấu kinh tế, theo đó sẽ có một tỉ lệ nhất định nhân lực

Tóm lại, nguồn nhân lực là khái niệm tổng hợp bao gồm các yếu tố số lượng, chất lượng và cơ cấu phát triển người lao động nói chung cả ở hiện tại cũng như trong tương lai, tiềm năng của mỗi tổ chức, địa phương, quốc gia, khu vực và trên thế giới

Từ những cách tiếp cận đó, khái niệm “Chất lượng nguồn nhân lực” được hiểu như sau:

“Chất lượng” là khái niệm có tính tương đối, để đánh giá được chất lượng, người ta thường căn cứ vào mục đích, khi so sánh mức độ đáp ứng của đối tượng được đánh giá với yêu cầu mục đích sử dụng Vì vậy trên thực tế thường xảy ra trường hợp cùng mức độ chất lượng của một đối tượng nhất định, song lại được đánh giá ở mức độ tốt ở chỗ này, nhưng chỉ được đánh giá

ở mức độ trung bình hoặc yếu ở chỗ khác

Chất lượng nguồn nhân lực là tổng thể năng lực về trí lực, thể lực và khí chất (khí lực) của một tập hợp nhóm nhiều người trong mối tương quan với khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển bản thân con người và phát triển kinh tế - xã hội, những năng lực này được hình thành và phát triển thông qua giáo dục, đào tạo nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ và quá trình lao động.

Từ những diễn dải như trên, có thể thấy chất lượng nguồn nhân lực thường được hiểu dưới hai giác độ (cách tiếp cận):

Thứ nhất, về giác độ của một tập hợp nhiều người, khi đó có thể vận

dụng những khái niệm về chất lượng nguồn nhân lực của một lãnh thổ (quốc gia, vùng, tỉnh, huyện hay một tổ chức, )

Thứ hai, về khía cạnh đối với từng con người cụ thể, có thể hiểu “chất

lượng nguồn nhân lực” gồm “tất cả những đặc tính, yếu tố năng lực, thể chất

và tinh thần tồn tại trong một cơ thể con người đang sống và được người đó đem ra vận dụng mỗi khi hoạt động để tạo ra một giá trị sử dụng nào đó” Và tất cả những yếu tố đặc trưng đó đều được đánh giá, so sánh trong thế động,

thế tương đối trong việc so sánh với mục tiêu đặt ra và mức độ đáp ứng yêu cầu trong từng gai đoạn cụ thể, từng nhóm đối tượng và trường hợp cụ thể

Chất lượng nguồn nhân lực được thể hiện ở những tiêu chí:

Thể chất (bao gồm thể lực, thể trạng);

Khí chất (Phẩm chất đạo đức, tinh thần, ý thức xã hội);

Năng lực hoạt động (năng lực tác nghiệp, trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp) Tiêu chí thứ hai và thứ ba còn được hiểu là vừa hồng vừa chuyên, cả hai tiêu chí này dù rất vất vả và dày công mới đạt được nhưng tiêu chí thứ ba lại dễ đánh giá và hiệu chỉnh hơn Còn tiêu chí thứ hai tuy rất dễ nói nhưng rất khó để đo lường một cách chính xác, vì vậy mà cũng khó để hiệu chỉnh Sự khó khăn được nhân lên gấp nhiều lần trong nền kinh tế thị trường

Phát triển nguồn nhân lực về chất lượng là tạo ra và làm tăng lên những năng lực mới trong từng người dân và từng người lao động, bao gồm nhiều nội dung cụ thể sau: Chăm sóc sức khoẻ, thể lực cho dân số và người lao động

để tạo ra nguồn nhân lực có khả năng làm việc tốt nhất, làm việc với năng suất và chất lượng cao

Giáo dục văn hoá, đạo đức, nhân cách, tư duy kinh tế - xã hội và cách hành xử trong xã hội

Đào tạo tập huấn cho người lao động các kiến thức về khoa học, công nghệ mới, các kỹ năng lao động và ý thức chấp hành luật pháp về lao động, lề lối làm việc, nếp nghĩ và hướng phát triển bản thân người lao động

Chính vì vậy, liên quan đến chất lượng nguồn nhân lực trên bình diện rộng (quốc gia, lãnh thổ, khu vực, ), cần làm rõ một số khái niệm sau:

Lao động qua đào tạo

Lao động qua đào tạo là thuật ngữ mới được sử dụng rộng rãi ở nnước

ta trong những năm gần đây (chủ yếu là trong quá trình xây dựng Chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ 2001 - 2010; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001 - 2010 và quy hoạch mạng lưới các trường dạy nghề thời kỳ

2002 - 2010) khi có yêu cầu tiến hành phân tích đánh giá kết quả quá trình

phát triển đào tạo nguồn nhân lực, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực với việc đề xuất mục tiêu đưa tỉ lệ lao động qua đào tạo lên 35% vào năm 2005 và 40% năm 2010

Lao động qua đào tạo là những người lao động được đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân thống nhất, được cấp bằng, (chứng chỉ) về cấp bậc, loại nghề đào tạo với kết quả là được trang bị những kiến thức, lý thuyết cơ bản

và có kỹ năng thực hành về một nghề (hoặc công việc) nhất định phù hợp với yêu của cấp đào tạo và nghề nghiệp (công việc) Lao động qua đào tạo là kết quả của hoạt động giáo dục - đào tạo nhằm trang bị cho người được đào tạo những kiến thức cơ bản và kỹ năng nghề nghiệp ở các trình độ khác nhau cùng với đạo đức, lương tâm và ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần hợp tác và tác phong làm việc để thực hiện những công việc theo yêu cầu kỹ thuật nhất định

Để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực thông qua trình độ đào tạo, có thể sử dụng 2 tiêu chí chính là: Tỷ lệ lao động qua đào tạo trong tổng số lao động làm việc và tỷ lệ lao động qua đào tạo trong lực lượng lao động

Ngoài ra, tuỳ theo mục đích của việc nghiên cứu, có thể sử dụng chỉ tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo trong tổng số dân trong độ tuổi lao động và một số chỉ tiêu chi tiết về các cấp độ đào tạo và cơ cấu nghành nghề đào tạo

Căn cứ vào nội dung, phương pháp đào tạo và tính chất, mục đích sử dụng, công việc được phân công, lao động qua đào tạo được phân chia thành lao động qua đào tạo nghề và lao động chuyên môn, Theo sự phân loại này, lao động qua đào tạo nghề là những người được đào tạo nhiều hơn về kỹ năng thực hành, còn lao động chuyên môn được đào tạo và trang bị nhiều hơn về lý thuyết và những kiến thức lý luận cơ bản

Lao động qua đào tạo nghề

Lao động qua đào tạ nghề là lao động được quy ước là lao động qua đào tạo, song chủ yếu là đào tạo thực hành, kỹ năng thực hành Với ý nghĩa này, lao động qua đào tạo nghề gần như tương đồng với thụât ngữ “lao động kỹ thuật”

và đào tạo nghề đồng nghĩa với đào tạo “kỹ thuật” Tuy nhiên, trong quan niệm phổ biến hiện nay thì lao động qua đào tạo nghề gắn chặt chẽ hơn với cấp đào

tạo “dạy nghề” trong hệ thống giáo dục quốc dân hiện hành (đựoc quy định trong Luật Giáo dục và Luật Dạy nghề) và do phạm vi bao trùm hẹp hơn “lao động kỹ thuật” Hay nói cách khác, lao động qua đào tạo nghề là những người được đào tạo và được cấp bằng (chứng chỉ) của hệ thống dạy nghề

Trong tài liệu Quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn

2002-2010, lao động qua đào tạo nghề được coi là một bộ phận của lao động qua đào tạo hoặc lao động kỹ thuật

Từ trước cho đến nay, ở nước ta việc tổ chức đào tạo nghề và đánh giá trình độ của lao động qua đào tạo nghề được căn cứ vào hệ thống phân loại theo 7 cấp độ khác nhau (một số nghề theo 6 cấp), theo đó bậc thấp nhất là bậc 1, cao nhất là bậc 7 Bậc thấp nhất (bậc 1) là lao động giản đơn, chưa qua trường, lớp đào tạo nào Những người học nghề dài hạn, sau khi tốt nghiệp được cấp Bằng chứng nhận cấp trình độ bậc 3/7

Hiện nay trước yêu cầu hội nhập quốc tế về đào tạo nguồn nhân lực, cần phải đổi mới hệ thống phân loại cấp trình độ đào tạo nghề từ “7 bậc” sang

“3 cấp” cho phù hợp với hệ thống của các nước trong khu vực và trên thế giới Hệ thống 3 cấp trình độ đào tạo là:

Cấp trình độ bán lành nghề; Cấp trình độ lành nghề; Cấp trình độ cao: Phân chia lao động qua đào tạo nghề theo 3 cấp tạo điều kiện thuận lợi cho việc giáo dục liên thông giữa đào tạo nghề với giáo dục phổ thông và đào tạo chuyên môn (đào tạo ở các cấp THCN, cao đẳng và đại học)

Việc chuyển hướng phân cấp trình độ đào tạo nghề theo 3 cấp được Nhà nước chính thức ghi nhận về mặt pháp lý trong Luật Dạy nghề, và trước

đó bằng Quyết định số 48/2002/QĐ-TTg ngày 14/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2002-2010; trong đó nêu rõ phải “hình thành hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành thực hiện các chương trình đào tạo ngắn hạn dưới một năm (bán lành nghề) và dài hạn từ 1 đến 3 năm (lành nghề và trình độ cao)” Trong cấp trình

độ cao lại có trung cấp nghề và cao đẳng nghề

Lao động chuyên môn

Từ chuyên môn “ở đây” cần được hiểu là chuyên môn sâu, lao động chuyên môn được quy ước là những người đã qua đào tạo, song chủ yếu là đào tạo lý thuyết cơ bản chuyên sâu về một lĩnh vực/nghành khoa học (xã hội, kinh tế, tự nhiên), kỹ thuật, công nghệ, nghệ thuật, nhất định với kỹ năng làm việc sử dụng lao động trí óc là chính

Trong số lao động chuyên môn, có nhiều người đạt đựơc trình độ cao, giỏi và chuyên sâu về một lĩnh vực nhất định được gọi là “chuyên gia” Lao động chuyên môn làm việc chủ yếu trong các lĩnh vực lãnh đạo, quản lí, khoa học, giảng dạy ,nghiệp vụ về xây dựng kế hoạch, chính sách, Với tính chất

và yêu cầu của công việc là làm việc bằng lao động trí óc là chủ yếu, lao động chuyên môn đòi hỏi phải được đào tạo trong thời gian dài, chuyên sâu về nghề nghiệp và thiên về lý luận cơ bản, cùng với những kỹ năng thực hành và phương pháp làm việc nhất định Thường chỉ có những người trình độ đại học trở lên mới được coi là lao động chuyên môn

Lao động chuyên môn là một trong những nguồn để hình thành đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và trí thức của quốc gia Vì vậy việc nâng cao cất lượng đào tạo trong quá trình đào tạo bồi dưỡng và nâng cao trình độ nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ lao động này trong quá trình làm việc

có ý nghĩa rất quan trọng và phải làm thường xuyên, liên tục

Trong điều kiện chưa có những kết quả kiểm nghiệm chọn mẫu, có thể đánh giá chất lượng nguồn nhân lực của một quốc gia hay một lãnh thổ hoặc của một đơn vị, tổ chức nhất định chủ yếu bằng việc đánh giá theo cấp bậc trình độ đào tạo và bổ sung bằng những đánh giá định tính bằng năng lực thực hành của nguồn nhân lực Căn cứ để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực theo cấp bậc trình độ đào tạo là quy định của Nhà nước về cấp bậc trình độ đào tạo

Hệ thống cấp bậc đào tạo của Việt Nam

Cấp bậc và danh mục nghề của lao động qua đào tạo được xác định căn

cứ vào các văn bản pháp quy của Nhà nước

Theo Luật Giáo dục, các cấp bậc đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân thống nhất được xác định bao gồm những cấp bậc chủ yếu sau:

Dạy nghề;

Trung học chuyên nghiệp;

Cao đẳng, đại học và sau đại học

Trong phân cấp của hệ thống giáo dục quốc dân thống nhất, lao động chuyên môn là những người được đào tạo ở cấp cao đẳng trở lên Yêu cầu với việc đào tạo lao động chuyên môn của từng cấp đào tạo được khái quát trong Luật Giáo dục như sau:

Đào tạo cao đẳng: Đào tạo và trang bị những kiến thức chuyên môn (lý luận) và kỹ năng thực hành cơ bản về một ngành nghề, có khả năng giải quyết những vấn đề thông thường thuộc chuyên môn ngành đào tạo;

Đào tạo đại học: Đào tạo, trang bị cho người lao động để vững kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành về một ngành nghề, có khả năng phát hiện, giải quyết những vấn đề thuộc chuyên ngành được đào tạo;

Đào tạo thạc sỹ: Đào tạo để người lao động nắm vững lý thuyết, có trình độ cao về thực hành, có khả năng phát hiện và giải quyết những vấn đề thuộc chuyên nghành được đào tạo

Đào tạo trình độ tiến sỹ: Giúp nghiên cứu sinh có trình độ cao về lý luận và thực hành, có năng lực nghiên cứu độc lập, sáng tạo, giải quyết những vấn đề khoa học - công nghệ và hướng dẫn hoạt động chuyên môn;

Như vậy, căn cứ vào cấp bậc trình độ đào tạo, bậc đại học, cao đẳng trở lên là cao nhất, làm cơ sở cho việc xác định lao động chuyên môn

Chất lượng nguồn nhân lực cao hay thấp phải được đánh giá thông qua những yếu tố tạo thành chất lượng nguồn nhân lực (thể lực, trí lực và khí chất) trong mối tương quan với những chuẩn mực nhất định Những yếu tố tạo thành chất lượng nguồn nhân lực (thể lực, trình độ kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp cùng với khí chất của người lao động) được hình thành và phát triển thông qua hai con đường chủ yếu là giáo dục - đào tạo và thực hành làm việc trong lao động sản xuất Trên thực tế, để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo thể hiện kết quả của cả hai yếu tố quyết định đến chất lượng nguồn

thể thực hiện với một người hoặc một nhóm người nhất định mà không thể áp dụng cho toàn xã hội Tuy nhiên, có thể sử dụng phương pháp chọn mẫu để đánh giá chung cho toàn xã hội

1.1.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực

Cho đến nay, vẫn chưa có một chỉ tiêu tổng hợp chung có thể đánh giá một cách toàn diện chất lượng nguồn nhân lực, mà thông thường phải đánh giá bằng hệ thống các chỉ tiêu phản ánh từng khía cạnh đặc trưng của chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực là khái niệm có tính thời gian và không gian, tức là những tiêu chí để làm căn cứ đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ở mức cao, thấp, đáp ứng yêu cầu phát triển nhiều hay ít đều phải căn cứ vào trình độ phát triển kinh tế, xã hội và nhận thức của con người, căn cứ vào những mục tiêu cần đạt được và mức độ đáp ứng nhu cầu trong những trường hợp, bối cảnh cụ thể

Có thể khái quát chất lượng nguồn nhân lực do những yếu tố sau tạo thành: Thể chất; trí tuệ và yếu tố khí chất

Yếu tố thể chất của nguồn nhân lực, đựơc hình thành và phát triển bằng

con đường di truyền (nòi giống), nuôi dưỡng và luyện tập, rèn luyện thân thể (thể dục, thể thao và các hoạt động lao động sản xuất) Đây là một trong những yếu tố nền tảng không thể thiếu, tác động to lớn tới chất lượng của nguồn nhân lực Thể chất - sức khoẻ là điều kiện để duy trì và phát triển trí tuệ, là phương tiện để chuyển tải tri thức vào hoạt động thực tiễn, để biến tri thức thành sức mạnh vật chất hiện thực

Với tư cách là một yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực, sức khoẻ là sự phát triển hài hoà của con người cả về thể chất và tinh thần Vì vậy, yếu tố này phải bao gồm cả sức khoẻ thể chất và sức khoẻ tinh thần Sức khoẻ

cơ thể là sự cường tráng, phát triển cân đối, hài hoà của các cơ quan trong cơ thể theo quy luật tạo “hoá” của tự nhiên Sức khoẻ tinh thần là sự dẻo dai trong hoạt động thần kinh, mà biểu hiện cụ thể của nó thông qua sức mạnh, niềm tin, khát vọng, ý chí và hoài bão Suy cho cùng, sức khoẻ tinh thần là khả năng vận dụng của trí tuệ, biến tư duy thành hành động thực tế

Bước vào giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH, yêu cầu về trí tuệ lao động ngày một cao Vì vậy cần phải có những người lao động khoẻ mạnh cả về thể chất lẫn tinh thần mới đáp ứng được yêu cầu của nền sản xuất hiện đại Chỉ có

như vậy mới bắt kịp cuộc sống hiện đại Họ có thể làm việc dẻo dai, có khả năng tập trung về trí tuệ cho công việc, có sức mạnh của niềm tin và ý chí để phát huy tốt nhất vai trò của nguồn nhân lực đối với sự phát triển kinh tế-xã hội Với ý nghĩa đó, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân là một nhiện vụ rất cơ bản để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo điều kiện để phát huy có hiệu quả tiềm năng con người

Tiến hành CNH, HĐH còn đòi hỏi ở người lao động hàng loạt phẩm chất lao động và nghề nghiệp như: Kỷ luật tự giác, tiết kiệm nguyên liệu và thời gian, có tinh thần hợp tác và tác phong lao động công nghiệp, có lương tâm nghề nghiệp và trách nhiệm cao trước công việc được giao, Tất cả những vấn đề đó, ngày nay được sử dụng trong một chỉ tiêu tổng hợp là yếu

tố văn hoá trong lao động Đây là một yếu tố hết sức quan trọng để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực cần thiết cho quá trình CNH, HĐH nói riêng

Quá trình CNH, HĐH ngày nay còn đụng chạm đến các vấn đề phức tạp tong quan hệ giữa con người và thiên nhiên mà chỉ có thể giải quyết được nhờ trình độ văn hoá cao và sự hiểu biết sâu sắc của người lao động trước môi truờng sinh thái Đây là vấn đề sống còn không chỉ của mỗi quốc gia mà còn đối với nền văn minh nhân loại

Con người vốn có nguồn cội từ tự nhiên và không thể tách rời thiên nhiên trong sự tồn tại và phát triển của mình Vì vậy thể chất - sức khoẻ của con người phụ thuộc rất nhiều vào sự hiểu biết và trách nhiệm cao trước vấn đề môi trường sinh thái, đây cũng là phẩm chất và năng lực cần thiết của nguòn nhân lực trong quá trình tiến hành CNH, HĐH Đó cũng là những yêu cầu cần thiết để tránh được những hậu quả do sản xuất công nghiệp gây ra như: Ô nhiễm nguồn nước, khí hậu, khai thác cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên dẫn đến mất cân bằng sinh thái, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ và cuộc sống của con người cũng như sự phát triển bền vững của đất nước

Mấu chốt để phát triển nguồn nhân lực nói chung ở Việt Nam trước mắt

và lâu dài là phải tính đến yếu tố chất lượng sinh đẻ và yếu tố bồi dưỡng sức

dân Không thể nói đến phát triển nguồn nhân lực khi sinh ra những đứa con còi cọc, ốm yếu Không thể nói đến phát triển nguồn nhân lực khi sức dân không được bồi dưỡng

Đối với yếu tố này, để xác định, đánh giá chất lượng, thường phải bằng con đường khảo nghiệm thực tế như cân, đo, thực hiện các test về sức khoẻ

và đánh giá theo những tiêu chuẩn nhất định về trạng thái sức khoẻ

Yếu tố, Năng lực hoạt động (năng lực tác nghiệp, trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp) Được hình thành và phát triển thông qua con đường giáo dục - đào

tạo và thực tế lao động, hoạt động xã hội Đối với yếu tố này cũng cần tiến hành khảo nghiệm (thi, kiểm ta), đánh giá, song có thể sử dụng một phương pháp thông dụng và tương đối thuận tiện là căn cứ vào số năm đi học (thể hiện bằng cấp đào tạo) để phân loại chất lượng nguồn nhân lực Theo đó chất lượng nguồn nhân lực cao là những người có thời gian học tập và đào tạo dài, nguồn nhân lực chất lượng thấp là những người chưa qua đào tạo và có thời

gian đào tạo ngắn

Khi tham gia vào các quá trình phát triển kinh tế - xã hội, con người chẳng những sử dụng lao động chân tay, mà còn sử dụng lao động trí óc, hơn nữa sử dụng lao động trí óc ngày càng nhiều khi xã hội càng phát triển Vì vậy, trí tuệ trở thành một yếu tố hết sức quan trọng của nguồn nhân lực Hầu hết mọi người đều công nhận rằng, trí tuệ là yếu tố quan trọng hàng đầu của nguồn lực con người Với ý nghĩa đó, khai thác và phát huy tiềm năng trí tuệ trở thành yêu cầu quan trọng nhất của việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quốc gia

Tuy nhiên, trí tuệ với tư cách là một yếu tố nguồn lực của con người không phải là những kiến thức trong sách vở, trong ngân hàng dữ liệu hay trong phần mềm vi tính, Tri thức chỉ có thể trở thành nguồn lực khi nó được con người tiếp thu, làm chủ và không ngừng làm gia tăng nó, hay nói theo cách của Mác, nó phải tồn tại trong nhân cách sinh động của con người Nghĩa là, chỉ những kiến thức nằm trong con người, tồn tại trong bộ não con

người, được tạo ra, sửa đổi và hoàn thiện bởi con người, được con người sử dụng, phát huy và truyền đạt lại mới được coi là nguồn lực con người

Với sự phát triển của cuộc cách mạng thông tin hiện nay, đang đặt ra những yêu cầu rất cao về trí tuệ của nguồn nhân lực Họ không những phải có khả năng tiếp thu những tri thức mới, vận dụng có hiệu quả vào sản xuất mà còn phải biết thường xuyên tự đổi mới tri thức, để không bị lạc hâụ trước sự phát triển như vũ bão của cách mạng khoa học - công nghệ Vì vậy, nguồn nhân lực cần thiết cho CNH, HĐH phải bao gồm những người lao động phát triển cao về năng lực, trí tuệ, đủ sức làm chủ và tiếp thu công nghệ mới, có khả năng làm việc chủ động, linh hoạt và sáng tạo, có khả năng sử dụng các công cụ, phương tiện lao động hiện đại, tiên tiến

Xuất phát từ yêu cầu đó, tiến hành CNH, HĐH nhất thiết phải nâng cao trình độ học vấn của con người Theo tổng kết của thế giới, trình độ văn hóa tối thiểu của người dân phải có là tiểu học ở nền văn minh nông nghiệp, trung học cơ sở ở nền văn minh công nghiệp và trung học hoàn chỉnh (xong giáo dục phổ thông 12 năm) ở nền văn minh thông tin, trí tuệ Bởi vậy, con đường

cơ bản nhất để phát huy tiềm năng nguồn nhân lực là biến dân tộc đó thành xã hội có học vấn Điều đó giải thích vì sao cuộc chạy đua về kinh tế giữa các quốc gia hiện nay chủ yếu là cuộc chạy đua về phát triển giáo dục - đào tạo

Dựa trên mặt bằng dân trí của nguồn nhân lực, Đảng và Nhà nước Việt Nam cần có những chính sách để xây dựng và phát triển những lao động có năng lực cao về trí tuệ Họ phải có khả năng áp dụng khoa học để sáng chế những kỹ thuật, công nghệ hiện đại, có kỹ năng nghề nghiệp, có năng lực hoạch định chính sách, lựa chọn giải pháp và tổ chức thực hiện, biết quản lí sản xuất kinh doanh trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá, cơ chế thị trường

và phân công lao động quốc tế Đây là những yêu cầu rất cơ bản về nguồn nhân lực cần thiết cho CNH, HĐH trong bối cảnh hiện nay

Yếu tố khí chất (phẩm chất đạo đức, tinh thần), khi nói đến nguồn nhân

lực của một quốc gia, không thể không tính tới yếu tố tinh thần được hình thành và phát triển trên cơ sở truyền thống văn hoá dân tộc Thực tế cho thấy,

truyền thống văn hoá của mỗi dân tộc là yếu tố góp phần hình thành nhân cách và bản lĩnh, ý chí và lòng tự trọng, lối sống và làm việc của dân tộc đó Nếu biết phát huy những truyền thống tốt đẹp của dân tộc sẽ tạo nên sức mạnh của cả dân tộc Bởi vậy, đây được coi là nguồn lực vô tận, có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của một quốc gia

Việt Nam tiến hành CNH, HĐH theo định hướng XHCN Vì vậy, nguồn nhân lực cần thiết cho quá trình CNH, HĐH ở nước ta không chỉ là những người lao động có năng lực cao về trí tuệ mà còn phải là những công dân yêu nước, cần cù lao động và sáng tạo, có có ý chí vươn lên và lòng tự trọng dân tộc cao; phải nắm vững và không ngừng làm phong phú lý luận Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam

Quán triệt những yêu cầu, cần chú trọng khơi dậy và phát huy những truyền thống văn hoá dân tộc Đồng thời cần tập trung nâng cao nhận thức cho người lao động về đường lối, quan điểm của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Từ đó xây dựng những thế hệ con người Việt nam có bản lĩnh chính trị vững vàng, có niềm tin và quyết tâm hoàn thành sứ mệnh CNH, HĐH đất nước Đây là vấn đề rất quan trọng để nhân tố con người Việt Nam không chỉ là chủ thể của quá trình CNH, HĐH mà còn là những công dân tốt bảo vệ thành quả cách mạng trong tình hình mới hiện nay Bên cạnh đó thì đạo đức cũng là một yếu tố quan trọng, không thể thiếu đối với con người hiện đại, văn minh Đây là yếu tố gốc rễ, nền tảng tạo nên nhân cách con người

Như vậy, trong những yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực thì yếu tố thể chất và khí chất là nền tảng tạo nên chất lượng nguồn nhân lực của một quốc gia Yếu tố trí lực là yếu tố quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực cao hay thấp của quốc gia đó

Nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu của CNH, HĐH được coi là nguồn lực cần thiết cho công nghiệp hoá Thực tiễn cho thấy, có được nguồn

nhân lực phù hợp với yêu cầu CNH, HĐH và phát huy một cách có hiệu quả

nó chính là nhân tố quyết định sự thành công của quá trình đó

1.2 Những yêu cầu đặt ra cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta hiện nay

1.2.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải phù hợp với điều kiện, đặc điểm về số lượng, chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực của đất nước

Đây là một trong những vấn đề lý luận căn bản mà bất kỳ quốc gia nào muốn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đều phải tuân theo Việt Nam là một quốc gia có dân số đông, kết cấu dân số trẻ, điều đó đồng nghĩa với có nguồn nhân lực dồi dào, trong bối cảnh hiện nay nguồn nhân lực của nước ta

là một nhân tố “vàng” cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Nhưng điều đó còn phụ thuộc vào việc chúng ta đào tạo và sử dụng như thế nào để phát huy được tiềm năng to lớn của nguồn nhân lực Muốn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải xuất phát từ điều kiện, đặc điểm về số lượng, chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực của nước ta để có những biệp pháp chiến lược phù hợp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đất nước

Thứ nhất, về số luợng nguồn nhân lực nước ta:

Năm 2010 là năm cuối cùng thực hiện chiến lược dân số Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010, đây cũng là bản lề xây dựng chiến lược giai đoạn 2011 -

2020 Theo kết quả điều tra dân số đến hết tháng 12/2010, Việt Nam có gần

87 triệu người Điều này phản ánh nguồn nhân lực Việt Nam đang phát triển dồi dào Nguồn nhân lực Việt Nam được cấu thành chủ yếu là nông dân, công nhân, trí thức, doanh nhân, dịch vụ và nhân lực của các ngành nghề Trong

đó, nguồn nhân lực nông dân có gần 62 triệu người, chiếm hơn 70% dân số; nguồn nhân lực công nhân là gần 9,5 triệu người (gần 10% dân số); nguồn nhân lực trí thức tốt nghiệp từ đại học, cao đẳng trở lên là hơn 2,5 triệu người (chiếm khoảng 2,15% dân số); nguồn nhân lực từ các doanh nghiệp khoảng 2 triệu người, trong đó khối doanh nghiệp trung ương khoảng gần 1 triệu người

Mặc dù tỉ lệ sinh đã giảm nhiều so với nhiều năm trước đây, song với tổng số dân Việt Nam hiện có, Việt Nam vẫn là một quốc gia có dân số đông

so với nhiều quốc gia trong khu vực và trên thế giới (đứng thứ 3 ở khu vực Đông - Nam Á, chỉ sau Inđônêsia và Philippin và đứng thứ 13 trong số các quốc gia có dân số đông nhất thế giới) Đây là một lợi thế to lớn về số lượng nguồn nhân lực, song nó cũng tạo ra khá nhiều sức ép về nhu cầu việc làm và những nhu cầu về an sinh xã hội cần được thỏa mãn Việc phân bố dân cư giữa các vùng miền trong cả nước lại không đồng đều Việc phân bố dân cư không đều và ngày càng chênh lệch số lượng dân cư tại các vùng miền trong

cả nước sẽ gây khó khăn không những cho việc huy động nguồn nhân lực mà còn là vấn đề an sinh xã hội, nhất là tại các khu vực đô thị, vùng đồng bằng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Tuy nhiên, đối với Việt Nam, cái thiếu lớn nhất hiện nay chính là chất lượng người lao động Trên thực tế, kỹ năng thực hành các hoạt động trong quá trình sản xuất kinh doanh tức là kỹ năng nghề, kỹ năng làm việc của người lao động thường được coi là thước đo có ý nghĩa quyết định chất lượng của nguồn nhân lực Lực lượng lao động của nước ta đông, lại được bổ sung thường xuyên hàng năm, Việt Nam có một nguồn nhân lực dồi dào, thuộc loại hàng đầu khu vực Song do sự mất cân đối trong đào tạo, tỷ lệ lao động kỹ thuật phục vụ cho nhu cầu sản xuất kinh doanh chưa tương xứng Số lượng lao động phổ thông chiếm tỉ lệ khá cao trong tổng số những người thuộc độ tuổi lao động Vì vậy việc giáo dục - đào tạo, nhằm làm gia tăng tỷ lệ người lao động

có trình độ, kỹ năng nghề là việc làm cần thiết và thường xuyên, có như vậy thì vấn đề chất lượng nguồn nhân lực mới không ngừng được tăng lên

Do đặc thù của nền kinh tế nước ta đang trong quá trình phát triển nên mặc dù trình độ của nguồn nhân lực không đồng đều nhưng số lượng đông đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc lựa chọn và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực trong các ngành kinh tế Mỗi ngành kinh tế đều cần một lực lượng lao động và nhiều loại lao động khác nhau Vẫn có những vị trí, khu vực kinh tế không đòi hỏi cao về trình độ của người lao động Mặt khác, nền kinh tế với sức phát triển mạnh mẽ, cần phải có lực lượng lao động dự trữ, thay thế và bổ sung kịp thời cho nguồn lao động Ở nước ta, lực lượng lao động chưa đạt

trình độ cao vẫn chiếm tỷ lệ cao, nhưng hoàn toàn có khả năng tạo nên năng lực lao động có trình độ cao do được dần dần tiếp cận thông tin, kỹ năng, tác phong lao động hiện đại trong xu hướng cạnh tranh việc làm và thu nhập

Xuất phát từ đặc điểm về số lượng nguồn nhân lực, vấn đề đặt ra là phải tìm những giải pháp phù hợp để phát huy hết tiềm năng của nguồn nhân lực cũng như không ngừng làm gia tăng chất lượng nguồn nhân lực theo hướng hiện đại, phát triển bền vững

Để đảm bảo được quy mô dân số thì cần giữ nguyên được mức sinh và mức sinh thay thế như hiện nay, có như vậy thì mới đảm bảo được một nguồn nhân lực với số lượng hợp lý phục vụ yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH Cần chú ý điều chỉnh mức sinh thay thế giữa các vùng miền dân cư Đặc biệt cần chú trọng các giải pháp quyết liệt để hạn chế mức sinh ở các vùng nông thôn

và miền núi Bởi những nơi này trình độ dân trí còn thấp, chất lượng cuộc sống không cao nhưng mức sinh lại cao hơn so với khu vực đô thị

Việc phân bố nguồn nhân lực, cần có kế hoạch điều chỉnh hợp lý giữa các vùng miền, thực tế tại các khu vực đô thị ở nước ta, nhất là các khu công nghiệp tập trung đang thiếu lao động trầm trọng Trong khi đó thì tại những vùng nông thôn và miền núi thì số lao động nông nhàn lại có xu hướng tăng lên nhanh Trong đội ngũ lao động có chuyên môn kỹ thuật cũng còn nhiều bất cập, nhiều cơ quan, xí nghiệp, công ty rất cần lao động có trình độ cao nhưng lại không tuyển được vì chất lượng lao động thấp Vì vậy Nhà nước cần có cơ chế để luân chuyển lao động giữa các vùng một cách hợp lý nhằm tránh cho nền kinh tế bị ảnh hưởng do khủng hoảng nguồn nhân lực Mặt khác, cần đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu lao động nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế theo hướng CNH, HĐH Đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH, nhất là CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, góp phần điều chỉnh tỷ trọng nhân lực giữa các ngành kinh tế theo hướng hợp lý hơn

Thứ hai, về chất lượng về chất lượng nguồn nhân lực ở nước ta

Có thể nói, sau 30 năm đổi mới chất lượng nguồn nhân lực nước ta đã

có những bước tiến đáng kể Nhờ sự phát triển mạnh mẽ của giáo dục và sự

quan tâm đặc biệt tới mục tiêu của dân trí, Việt Nam đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học năm 2000 và trung học cơ sở năm 2010 Năm 2004 gần 95% lực lượng lao động biết chữ, 82,75% tốt nghiệp tiểu học trở lên, 52,28% tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên Đây là một tỷ lệ khá cao đối với một quốc gia có tỷ lệ dân số cao ở nông thôn như nước ta, mặc dù chất lượng giáo dục còn nhiều bất cập

Trình độ người lao động ở nước ta không ngừng được nâng lên sau đổi mới Từ năm 1996 đến năm 2004, tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật trong lực lượng lao động tăng lên từ 12,31% lên 22,52% Trong đó trình

độ lao động có trình độ đại học tăng nhanh Cán bộ nghiên cứu tính trên 1 triệu dân là 274 người, cao hơn Malay sia (160), Philipines (156), Indonesia (1300) và Thái Lan (74) [40]

Theo kết quả điều tra của Viện Khoa học Lao động và Xã hội Việt Nam năm 2002, bức tranh chung về chất lượng lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp như sau: lao động phổ thông chiếm 21,5%, công nhân kỹ thuật không bằng cấp chiếm 35,3%, có bằng cấp chiếm 19,6%, cao đẳng, đại học 13,6% [40] Như vậy, lao động phổ thông, sơ cấp và công nhân kỹ thuật không bằng cấp chiếm tới gần 60%

Căn cứ vào đặc điểm chất lượng nguồn nhân lực ở nước ta như vậy, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, song ở đây cần chú trọng biện pháp có tính then chốt trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam hiện nay là mở rộng và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo đối với người lao động, nâng cao mặt bằng dân trí đối với toàn xã hội

Trong nhiều thập kỷ qua, sự nghiệp giáo dục, đào tạo, chăm lo đến việc

“trồng người” vì lợi ích “trăm năm” của đất nước luôn được quan tâm Những năm gần đây, trước yêu cầu phát triển nhanh nền kinh tế của đất nước theo hướng CNH, HĐH thì Đảng và Nhà nước vẫn luôn đặt niềm tin vào giải pháp giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam và coi công tác giáo dục đào tạo

là “quốc sách hàng đầu” Tuy nhiên, so với yêu cầu mới trong quá trình phát

triển lực lượng sản xuất hiện nay, nhất là trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hiện nay thì giáo dục, đào tạo ở nước ta hiện nay còn nhiều bất cập, từ mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp và hiệu quả giáo dục, đào tạo Đặc biệt là công tác đào tạo nghề, giáo dục hướng nghiệp học sinh trong những năm gần đây Để khắc phục tình trạng trên cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó phải coi trọng công tác giáo dục hướng nghiệp cho người lao động ngay từ khi còn ngồi trên ghế nhà trường phổ thông

Công tác giáo dục, đào tạo cần phải coi là giải pháp chiến lược lâu dài

để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam, đồng thời vừa có tính cấp bách nhằm đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh quá trình CNH, HĐH để phát triển lực lượng sản xuất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Muốn vậy cần thực hiện một số biện pháp cụ thể:

Đối với các trường cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp cần hoàn thiện chuẩn mực quốc gia về trường lớp, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, trang thiết bị phương tiện giảng dạy, nội dung chươg trình và phương pháp giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy trong toàn hệ thống Phân bố hợp lý các trường đào tạo, các cấp trình độ trên các vùng trong phạm

vi cả nước

Mở rộng và nâng cấp hệ thống dạy nghề cho người lao động ở ba cấp trình độ nghề và liên thông giữa các cấp trình độ, đồng thời chuyển sang đào tạo theo định hướng cầu lao động: đào tạo gắn với sử dụng và gắn với nhu cầu của sản xuất

Đa dạng hoá các loại hình trường lớp (của Nhà nước, tư nhân, liên doanh, )

Thực hiện quy hoạch, đầu tư tập trung vào hệ thống dạy nghề kỹ thuật thực hành Quan tâm xây dựng hệ thống trường dạy nghề trọng điểm quốc gia, trường cao đẳng dạy nghề, trong đó các trường đạt tiêu chuẩn khu vực

Thực tế hiện nay, mặt bằng dân trí của nước ta còn thấp so với yêu cầu của thời đại cũng như so với nhiều quốc gia trong khu vực, là một cản trở lớn cho quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH Bên cạnh đó sự nghiệp giáo dục của

nước ta còn nhiều bất cập, nhất là chất lượng giáo dục còn nhiều yếu kém Chính vì vậy mà chủ trương coi giáo dục là quốc sách hàng đầu phải thực hiện được chức năng nâng cao dân trí cho nhân dân và đào tạo thế hệ những con người có khả năng làm chủ đất nước, vì lẽ đó vấn đề cần tiến hành có chất lượng cuộc cải cách giáo dục đang là vấn đề được đặt lên hàng đầu

Thứ ba, về cơ cấu nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực Việt Nam hiện nay là một nguồn nhân lực trẻ, từ đặc điểm đó mà vấn đề nguồn nhân lực sau độ tuổi lao động chưa phải là vấn đề đáng quan tâm Tuy nhiên do mức sống của người dân ngày càng được nâng cao, tỷ lệ về cơ cấu độ tuổi nguồn nhân lực sẽ già đi Cho nên ngay từ bây giờ phải đặt ra chiến lược xây dựng nguồn nhân lực thay thế, đồng thời cũng có giải pháp phù hợp về an sinh xã hội đối với bộ phận dân cư sau độ tuổi lao động ngày càng tăng lên

1.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải không ngừng làm gia tăng các giá trị đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, thể chất của nguồn nhân lực

Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, nền kinh tế thị trường đã đem đến cho nước ta một diện mạo mới Trong 30 năm tiến hành đổi mới, nền kinh tế của nước ta đã có những bước phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên kinh tế thị trường cũng mang tới vô vàn những thách thức với những yêu cầu ngày càng cao về trí tuệ cũng như tính năng động của con người, đòi hỏi nguồn nhân lực của chúng ta phải không ngừng vươn lên mới bắt kịp Mặt khác nền kinh tế thị trường cũng đã tác động không nhỏ tới nhân cách, phẩm chất của người lao động, thậm trí là những mặt trái của cơ chế thị trường đã và đang ảnh hưởng tới tâm lí, lối sống của một bộ phận không nhỏ thế hệ trẻ Việt Nam hiện nay Chính vì vậy việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngoài việc chú trọng đến phát triển trí tuệ, tình độ, kỹ năng, thì không thể không tính đến yếu tố phẩm chất đạo đức Hai yếu tố này được coi là vừa hồng vừa chuyên, người lao động sống trong một xã hội hiện đại, văn minh không thể thiếu một trong hai yếu tố đó

Đối với nước ta, nguồn lực con người được coi là nguồn nội lực căn bản nhất để thực hiện CNH, HĐH Giáo dục và đào tạo là khâu quyết định chăm lo cho con người, hình thành trí tuệ, kiến thức, kỹ năng, phương pháp lao động Đối với cá nhân mỗi người, giáo dục là quá trình hình thành, phát triển, hoàn thiện nhân cách, thế giới quan với tình cảm đạo đức, Đối với xã hội, giáo dục là quá trình tích tụ nguồn vốn con người để chuẩn bị và cung cấp nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục phổ thông là nền tảng, là cơ sở để đào tạo nguồn nhân lực, giáo dục chuyên nghiệp trực tiếp sản xuất ra sản phẩm cung cấp cho thị trường sức lao động, những người lao động đáp ứng với những tiêu chuẩn của sự nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế và CNH, HĐH Do vậy để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thì đầu tư cho giáo dục được coi là đầu tư cho sự phát triển, đầu tư trực tiếp vào nguồn lực con người

Có thể nói, CNH, HĐH là quá trình biến đổi mọi mặt của đời sống của con người và cộng đồng Vì vậy công nghiệp hoá chỉ có thể tiến hành thành công trong một môi trường văn hoá phù hợp Ngày nay văn hoá đang trở thành động lực của sự phát triển kinh tế Văn hoá là những tư tưởng, tình cảm, tập quán, thói quen trong tư duy, lối sống và ứng xử của mỗi người, cộng đồng - đó là yếu tố tinh thần trong chất lượng nguồn nhân lực con người

Mỗi một quốc gia, dân tộc có nền văn hoá mang bản sắc riêng và có một giá trị riêng độc đáo Sự thành công của CNH và phát triển kinh tế của Nhật Bản là một điển hình về vai trò của văn hoá, truyền thống dân tộc đối với sự phát triển, sử dụng và phát huy có hiệu quả nguồn lực con người

Nền văn hoá và truyền thống của dân tộc Việt Nam là tài sản thừa kế của các thế hệ người Việt Nam hôm nay và mai sau Là một nhân tố đặc biệt

để hình thành và phát triển nguồn lực con người Việt Nam

Quá trình hình thành và thực hiện sự bình đẳng về cơ hội phát triển của mọi người; đề cao chất lượng cuộc sống, coi trọng giữ gìn bản sắc dân tộc, gắn với phát triển văn minh của thời đại, đó chính là môi trường văn hoá lành mạnh của quá trình CNH, HĐH Môi trường văn hoá là cơ sở để phát triển

con người cũng như nguồn lực con người đúng hướng, hạn chế những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường đối với nguồn lực con người Góp phần không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của đất nước

Bên cạnh đó, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân là một nhiệm vụ rất cơ bản để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo tiền đề để phát huy có hiệu quả tiềm năng của con người Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH yêu cầu về lao động trí tuệ ngày càng cao Vì vậy phải có những người lao động khoẻ mạnh cả về thể chất lẫn tinh thần mới đáp ứng được yêu cầu của nền sản xuất hiện đại, họ có thể làm việc dẻo dai, có khả năng tập trung về trí tuệ cho công việc, có sức mạnh của niềm tin và ý chí để phát huy tốt nhất vai trò của nguồn lực con người

1.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội

Thực tiễn lịch sử phát triển của dân tộc Việt Nam đã cho thấy, ở thời đại nào cũng vậy, sự tồn vong, hưng thịnh của đất nước phụ thuộc chủ yếu vào việc giai cấp cầm quyền có phát huy được sức mạnh tổng hợp của con người Việt Nam hay không Chính vì vậy, từ ngàn xưa đến nay, dân tộc ta đã rất coi trọng nguồn tiềm năng sáng tạo của toàn dân, xem đó là nguồn vốn vô giá cần phải được khơi dậy và phát huy trong quá trình phát triển Hơn bao giờ hết, công cuộc đổi mới đất nước và CNH, HĐH hiện nay càng cần phải chăm lo, bồi dưỡng, phát triển nguồn lực con người để tạo ra sức mạnh to lớn thực hiện thắng lợi những mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước

Hiện nay cả nước đang tập trung mọi nguồn lực con người để phấn đấu hoàn thành sự nghiệp CNH, HĐH vào năm 2020 CNH, HĐH là một công việc tất yếu phải thực hiện để trở thành nước công nghiệp, song CNH, HĐH không có một mô hình chung, mà phải do chính con người Việt Nam tìm tòi, sáng tạo trên cơ sở kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm của các nước đi trước Điều đó chỉ có thể thực hiện được khi chúng ta có một nguồn nhân lực vững mạnh, sáng tạo, chất lượng không ngừng được gia tăng Vì vậy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao thực sự là vấn

đề có ý nghĩa chiến lược to lớn đối với việc thực hiện thắng lợi những mục tiêu kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu của sự nghệp CNH, HĐH đất nước

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2001 - 2010 của nước ta

đã chỉ rõ: con người là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH, là yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, trong đó vấn đề phát triển, sử dụng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, giải quyết việc làm cho người lao động được coi là một trong những nhiệm vụ trọng yếu hàng đầu và là phương hướng cơ bản để tạo ra một sự phát triển vượt bậc của nguồn lực con người nước ta Song phát triển nguồn nhân lực là một công việc mang tính xã hội, nên nó đòi hỏi không chỉ sự đóng góp của Đảng, Nhà nước, mà phải có sự đóng góp của từng địa phương, đơn vị, cũng như của từng cá nhân người lao động để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn cũng như mục tiêu chiến lược lâu dài nhằm xây dựng nước ta thành một nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh

1.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với xu thế hội nhập quốc tế

Trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước với xu thế quốc tế hoá nền kinh tế thế giới như hiện nay, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải đáp ứng yêu cầu với xu thế hội nhập quốc tế

Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực một cách tổng thể, Đại hội X của Đảng Cộng sản Việt Nam đã vạch rõ:

Thứ nhất, xây dựng và hoàn thiện hệ thống giá trị mới của con người

Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế; đồng thời đề cao việc bồi dưỡng các giá trị văn hoá cho con người Việt Nam, trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến đối tượng thanh niên, học sinh, sinh viên - những chủ nhân tương lai của đất nước Văn kiện Đại hội X ghi rõ “Xây dựng và hoàn thiện giá trị, nhân cách con người Việt Nam, bảo vệ

và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc trong thời kỳ CNH, HĐH, hội nhập kinh

tế quốc tế Bồi dưỡng các giá trị văn hoá trong thanh niên, học sinh, sinh viên, đặc biệt là lý tưởng sống, năng lực trí tuệ, đạo đức và bản lĩnh văn hoá con người Việt Nam” [11, tr.106]

Thứ hai, đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng

giáo dục, đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy

và học; thực hiện “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá” giáo dục Đặc biệt, điểm mới về giáo dục mà Đại hội đã nêu rõ là phải thực hiện “chấn hưng nền giáo dục Việt Nam” [11, tr.95]

Bởi vì thực tế những năm qua cho thấy giáo dục Việt Nam có nhiều bất cập, yếu kém, như những tiêu cực, bệnh thành tích, trong giáo dục khá nặng

nề dẫn đến những hậu quả xấu, gây bất bình trong dư luận xã hội và làm ảnh hưởng tiêu cực tới sự phát triển của nguồn nhân lực Việt Nam Do vậy cần chấn hưng nền giáo dục là nhiện vụ cấp bách phải được tiến hành, trên cơ sở

đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và chấn hưng dân tộc, phát triển đất nước Đồng thời phải tạo ra sự chuyển đổi mạnh mẽ về mô hình giáo dục:

Thay thế mô hình giáo dục khép kín trước đây bằng mô hình giáo dục mở, năng động, tạo ra một xã hội học tập, học tập suốt đời, đào tạo liên tục

Thứ ba, cải thiện tầm vóc và chất lượng giống nòi của con người Việt

Nam Đây là lần đầu tiên trong các kỳ Đại hội, vấn đề này được nêu ra thành một chiến lược quốc gia, bởi vì hiện tại thể lực con người Việt Nam rất hạn chế Đây là một cản trở rất lớn trong quá trình lao động sản xuất Vì vậy, để từng bước khắc phục những hạn chế này, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải thiện giống nòi, Văn kiện Đại hội X chỉ rõ “Xây dựng chiến lược quốc gia nâng cao sức khoẻ, tầm vóc người Việt Nam, tăng tuổi thọ và cải thiện chất lượng giống nòi” [11, tr.102]

Vấn đề này được đặt ra chính là xuất phát từ yêu cầu khách quan từ yêu cầu của quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với kinh tế tri thức, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế với tính chất cạnh tranh gay gắt và cường độ lao động ngày càng cao

Thứ tư, để “phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là

chuyên gia đầu nghành”, Đại hội đã chỉ rõ phải phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp để đủ sức đáp ứng yêu cầu của quá trình CNH, HĐH gắn với kinh tế tri thức và kịp thời cung cấp đủ nguồn nhân lực được đào tạo nghề cho các khu công nghiệp, vùng kinh tế động lực và cho xuất khẩu lao động hiện đang thiếu hụt nghiêm trọng do nhiều năm qua, lĩnh vực đào tạo nghề bị xem nhẹ, thậm chí bị thu hẹp lại

Coi trọng việc đổi mới hệ thống giáo dục đại học và sau đại học để đào tạo các nhà khoa học, các chuyên gia giỏi, chuyên gia đầu ngành cho các lĩnh vực, đồng thời nâng cao năng lực và hiệu quả những thành tựu khoa học - công nghệ mới, vừa ứng dụng có hiệu quả những thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến vào điều kiện Việt Nam một cách phù hợp

Tại Đại hội X, chiến lược người tài cũng rất được coi trọng và đã được

cụ thể hoá thêm một bước, bởi vì chỉ khi nào xây dựng được chiến lược người tài đúng đắn, đồng thời thực hiện hoá nó trong cuộc sống thì chúng ta mới thực sự có nguồn nhân lực chất lượng cao Khẳng định điều này, Đại hội chỉ

rõ: “Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng , dụng nhân tài, các nhà khoa học đầu ngành, tổng công trình sư, kỹ sư trưởng, kỹ thuật viên lành nghề và công nhân

kỹ thuật có tay nghề cao Có chính sách thu hút các nhà khoa học, công nghệ giỏi ở trong và ngoài nước, trong cộng đồng người Việt Nam định cư ở nước ngoài” [11, tr.100]

Tóm lại, những điểm mới trong phát triển nguồn nhân lực được nêu ra tại Đại hội X của Đảng ta khẳng định quan điểm nhất quán của Việt Nam coi

“con người là vốn quý nhất”, do đó đầu tư, phát triển con người toàn diện, đặc biệt là không ngừng tăng trưởng chất lượng nguồn lực con người một cách phù hợp, chính là khâu đột phá để đưa nước ta sớm thoát khỏi tình trạng nước kém phát triển và vươn lên trở thành một quốc gia công nghiệp theo hướng hiện đại trong tương lai không xa, nhanh chóng hội nhập và tiến kịp các nước phát triển trong khu vực và trên thế giới..

Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam cũng đã được bổ sung, phát triển tại Đại hội XI của Đảng Cộng sản Việt Nam

Để hội nhập vào nền kinh tế thế giới, vấn đề xây dựng và phát triển nguồn nhân lực có chất lượng ngày càng cao là một yêu cầu bức thiết với nước ta hiện nay và đòi hỏi, bên cạnh một chiến lược dài hạn cần phải có một

số giải pháp cấp bách

Một là, nhận thức rõ tầm quan trọng của việc xây dựng, phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của nước nhà trong quá trình đổi mới và hội nhập quốc tế hiện nay Trong quá trình đổi mới và bước vào sân chơi toàn

cầu, so với nhiều quốc gia trong khu vực và trên thế giới, chúng ta không có một lợi thế nào đáng kể, trừ lợi thế nhất định về nguồn tài nguyên con người

Do đó để đổi mới và hội nhập vào nền kinh tế thế giới, để sớm đưa nước ta thoát khỏi tình trạng kém phát triển, tạo nền tảng để đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, nhân tố quyết định

là phải xây dựng và phát huy nguồn lực con người Việt Nam Các cấp các nghành từ trung ương đến địa phương, phải quán triệt quan điểm: phát huy tiềm năng trí tuệ con người Việt Nam, xây dựng nguồn nhân lực Việt Nam

chất lượng ngày càng cao, coi đó là chìa khoá quan trọng để tiến hành thành công quá trình đổi mới và hội nhập quốc tế

Hai là, tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới đất nước, trước hết là đổi mới trong lĩnh vực kinh tế theo hướng CNH, HĐH, đồng thời tích cực, chủ động hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới Đây là điều kiện tiên quyết để tạo

ra động lực quan trọng thúc đẩy quá trình xây dựng, phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam hiện nay Muốn vậy Nhà nước cần tiếp tục đường lối phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; thực hiện đa dạng hoá các thành phần kinh tế nhằm tạo thêm nhiều việc làm và thu nhập cho người lao động; tiếp tục điều chỉnh chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngoài theo hướng ưu tiên một số ngành đào tạo và sử dụng lực lượng lao động chất lượng cao, những ngành nghề có khả năng hợp tác và trao đổi lao động quốc tế,

Mặc dù chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam trong những năm gần đây

đã được cải thiện đáng kể, song hiện vẫn còn một tỷ lệ lớn lao động chưa qua đào tạo, mà phần lớn số lao động này lại sống ở nông thôn và khu vực miền núi Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở khu vực này, giải pháp cấp bách hiện nay là tiếp tục đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đồng thời tích cực chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, tích cực mở mang các

cơ sở đào tạo tại các khu vực nông thôn và miền núi để có thể đáp ứng được yêu cầu của quá trình CNH, HĐH và hội nhập quốc tế ngay trong từng địa bàn của từng địa phương trong cả nước Cùng với việc đào tạo lao động tại chỗ, Nhà nước và các địa phương cần có chính sách khuyến khích, thu hút lực lượng lao động đã qua đào tạo , nhưng chưa có việc làm ở các đô thị về làm việc ở khu vực nông thôn, miền núi

Ba là, xây dựng và triển khai chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam từ nay đến năm 2020 và tầm nhìn năm 2030 Nội dung và cách thức

triển khai chiến lược phải đảm bảo tính toàn diện, phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam Trong đó, cần đề ra và thực hiện các mục tiêu theo chương

trình cụ thể và có thể thay đổi, điều chỉnh tuỳ theo điều kiện, hoàn cảnh cụ thể trong tiến trình phát triển và hội nhập của đất nước

Bốn là, cải cách mạnh mẽ hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hiện đại, góp phần đào tạo và xây dựng nguồn nhân lực của đất nước có chất lượng ngày càng cao, đáp ứng được yâu cầu phát triển của đất nước theo hướng CNH, HĐH và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế quốc tế Việc chuẩn

bị đủ lực lượng lao động có chất lượng tốt hiện nay gắn liền với quyết tâm cao và bước đi đúng đắn của công cuộc cải cách hệ thống giáo dục, đào tạo, trong đó có hệ thống giáo dục đại học Vấn đề này cũng phụ thuộc vào quyết tâm thay đổi nội dung, chương trình đào tạo, cơ chế quản lý giữa Bộ Giáo dục

- Đào tạo và các trường đại học, cơ chế tuyển chọn đội ngũ các bộ quản lý, giảng viên

Để tạo được sự chuyển biến về chất lượng giáo dục đại học, trước mắt cần tập trung giải qyết một số vấn đề then chốt Về hệ thống các cơ sở đào tạo, cần tạo ra một hệ thống các trường đại học có tính cạnh tranh và tính thực nghiệm cao Về cơ chế quản lý, cần thay đổi theo hướng tăng thêm tính chủ động cho cấp dưới, cấp cơ sở Cơ quan quản lý cấp trên phải kịp thời ban hành những chủ trương chính sách và thường xuyên giám sát thực hiện Về nội dung chương trình cần chuyển mạnh từ nặng về lí thuyết sang tăng cường vận dụng thực tế và đặc biệt hướng tới phát triển tư duy sáng tạo của sinh viên Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục, cho phép các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia vào quá trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế phù hợp với luật pháp Việt Nam, cũng là việc làm cần thiết trong bối cảnh hiện nay