Nội dung bài viết trình bày chất lượng chưa cao và việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế. Việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đã được Bắc Ninh đặc biệt quan tâm, xác định đây là một trong năm chương trình đột phá của Tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2015- 2020 nhằm đáp ứng xu thế hội nhập và cạnh tranh quốc tế nhiều thách thức hiện nay.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực… Thống kê Cuộc sống NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH BẮC NINH TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ThS.Khổng Văn Thắng* Trong điều kiện kinh tế nước ta bước vào giai đoạn hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới nay, lợi so sánh phát triển kinh tế từ yếu tố giàu tài nguyên, giá nhân công rẻ dần lợi mà lợi cạnh tranh nghiêng quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định Tỉnh Bắc Ninh có lợi mật độ dân số cao, nguồn nhân lực độ tuổi lao động dồi dào, nhiên chất lượng chưa cao việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhiều hạn chế Việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Bắc Ninh đặc biệt quan tâm, xác định năm chương trình đột phá Tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 20152020 nhằm đáp ứng xu hội nhập cạnh tranh quốc tế nhiều thách thức Bài viết nêu lên thực trạng nguồn lao động tỉnh số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kĩ thuật đào tạo lớn nước Bắc Ninh đứng đầu nước tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010-2015 (15,7%), có quy mơ GRDP đứng thứ nước, đóng góp tích cực vào tổng GDP nước, thu ngân sách Bắc Ninh 13 tỉnh có cân đối thu vượt chi nộp trung ương hàng ngàn tỷ đồng năm Đồng thời Bắc Ninh địa phương thu hút vốn đầu tư nước ngồi mạnh nhất, có mức độ mở cửa cao với kinh tế giới Trong trình đổi bước hội nhập quốc tế với phát triển mạnh mẽ KT-XH, nguồn nhân lực Bắc Ninh đạt nhiều thành tựu đáng kể: phát triển nhanh số lượng, chất lượng thay đổi cấu lao động theo ngành kinh tế phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước - Về số lượng: Bắc Ninh tỉnh cơng nghiệp hóa mạnh có nguồn nhân lực lớn Bắc Ninh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, thu nhập bình quân đầu người cao gấp lần mức bình quân nước Tỉnh Bắc Ninh địa phương dẫn đầu nước thu hút vốn đầu tư phát triển nhanh nhiều loại hình doanh nghiệp, tạo lực hút luồng lao động nhập cư từ khắp nơi đổ Điều góp phần làm cho nguồn nhân lực Bắc Ninh dồi Tốc độ tăng trưởng trung bình nguồn lao động tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2015 2,1% tăng dần qua năm Năm 2015, tổng nguồn lao động (bao gồm người độ tuổi lao động người độ tuổi lao động có khả lao động) * Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh SỐ 05 – 2016 31 Nâng cao ch chất lượng nguồn nhân lực… Thống kê Cuộc sống 822,1 nghìn người, chiếm m 71,2% dân số s Trong lao động làm việcc 648,51 nghìn người, chiếm 78,88% tổng ng nguồn ngu lao động Bên cạnh đó, nguồn nhân lựcc c Bắc Ninh có cấu trẻ Số lao động ng độ đ tuổi từ 20 đến 44 tuổi chiếm m 66,5% nhóm tuổi tu tham gia lao động, nhóm tuổ ổi 20 - 24 tuổi chiếm tỉ lệ cao: 11,45%, nhóm tuổi tu 25 - 29 chiếm 14,5%, nhóm tuổi 30 - 34 tuổi chiếm 13,05% Đây lợi lớn n cho tỉnh Bắc Ninh trình thu hút đầu u tư nư nước ngồi - Về chất lượng: Trình độ học vấn trình độ chun mơn kĩ thuật nguồn nhân lực khơng ngừng nâng cao cao Trình độ học vấn nguồn lao động Bắc Ninh tốt nghiệp trung rung học phổ thông trở lên chiếm tỉ lệ 23,6%; tốt nghiệp trung học sở 44,34% Hàng năm, tỉnh Bắc Ninh có khoảng 7.000 sinh viên trường đại học, cao đẳng ẳng tốt nghiệp, kể số học ọc viên trung cấp, công nhân kĩ thuật, đào tạo ạo ngắn hạn có khoảng 11 11.000 người, ngành nghề ề chun mơn kĩ thuật chiếm 40%, ngành nghề ề chun mơn quản lí nghiệp ệp vụ chiếm 60% tổng số đào tạo Trình độ ộ chuyên môn kĩ thuật ng người lao động ộng có cải thiện đáng kể Số lao động qua đào tạo tăng ăng ttừ 22,9% năm 2002 lên 24,2% năm 2015 Trong ttổng số lao động làm việc ệc chuyên môn kĩ thuật bậc cao chiếm ếm 8,6%; chuyên môn kĩ thuật bậc trung chiếm ếm 10,8%; nghề giản đơn thợ chiếm 49,2% loại ại công việc khác chiếm 31,4% Hình 1: Trình độ chun mơn kĩ k thuật người lao động tỉnh nh Bắc Ninh giai đoạn 2002-2015 (%) 2002 15,7 2015 4,2 4,1 3,1 Khơng có CMKT 77 77,1 3,7 16,3 Công nhân kỹ thuật Trung cấp 75,8 Nguồn: Kết điều tra Lao động việc làm năm 2002 Hình cho thấy lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật (CMKT) giảm song khiêm tốn, từ 77,1% (2002) xuống 75,8% (2015), giảm ảm 1,3% Trong đó, lao động có trình độ cao đẳng, ẳng, đại học đại học lại tăng 0,6%, từ 3,1% lên 3,7% giai đoạn 2002 - 2015 Tuy nhiên nhiên, tỉ lệ thấp so với nhu cầu thực tế tỉnh Bắc Ninh Chất lượng nguồn nhân lực Bắc Ninh nâng cao nhờ quan tâm đầu tư quyền mở rộng loại hình giáo dục đào tạo Tỉnh Bắc Ninh mạnh giáo 32 dục - đào tạo, ạo, khoa học kĩ thuật để phát triển ngành kĩĩ thuật cao dịch vụ đại Hiện nay, hệ thống đào tạo tỉnh Bắc Ninh phát triển nhanh với đầy đủ loại hình đào tạo từ mầm non đến đại học dạy nghề nghề Năm học 2014-2015, địa bàn tỉnh Bắc Ninh có 161 trường ờng mầm non, 154 tr trường tiểu học, 135 trường trung học sở,, 35 trường trung học phổ thông đội ngũ giáo viên 15.030 người Ðặc biệt, Bắc Ninh có tới trường đại học, cao đẳng, ẳng, với 989 giảng viên, giảng viên có trình độ ộ đại học 560 người (chiếm ếm 56,6% tổng số giảng viên) Mỗi n năm SỐ 05– 2016 Thống ng kê Cu Cuộc sống Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực… tỉnh ỉnh Bắc Ninh tuyển 4,5 nghìn sinh viên Ðội ội ngũ giáo viên dạy nghề tăng t lên đáng kể với 1.552 người (tăng ăng 32% so vvới năm 2012), có 167 người ngư có trình độ sau đại học, lại đại ại học cao đẳng môn, đáp ứng phần đáng kkể nhu cầu nhân lực ực cao quản lí hành chính, giáo dục, đào tạo ạo nghiên cứu khoa học Về cấu: Kinh tế Bắc Ninh có tốc độ tăng trưởng nhanh liên tục tục, đóng vai trò chủ lực phát triển chung vùng nước, đến hết năm 2015 tỷ trọng công nghiệp - xây dựng dịch vụ củ Bắc Ninh đạt tới 94,8% GRDP GRDP, đứng thứ nước, riêng quy mô công nghiệp đứng thứ nước, thành phố Hồ Chí Minh Cơ cấu ấu kinh tế ccơ cấu nguồn nhân lực chuyển ển dịch phù hợp định hướng q trình cơng nghi nghiệp hóa, đại hóa (xem Hình 2) Tỉnh Bắc Ninh đặc biệt quan qu tâm định hướng cụ thể việc phát triển nguồn nhân lực lực; đặc biệt nhân lực chất lượng cao cao Tỉnh Bắc Ninh có nhiều chương trình ình đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao như: ư: đào tạo t tiến sĩ, thạc sĩ quản lí nhà nước ớc quản trị kinh doanh; đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ ngành giáo dục đào tạo tạo; thạc sĩ ngành công nghệ sinh học học Các chương trình cung cấp cho tỉnh Bắc Ninh lực lượng cán có lực, ực, có trình độ chun Hình 2: Cơ cấu lao động ng theo ngành kinh tế t a Bắc Ninh giai đoạn 2011- 2015 14,939 2015 16,006 2014 19,007 877 26,877 2011 0% 20% 19,186 186 20,954 22,151 2012 23,970 22,079 20,027 2013 24,855 22,534 17,826 826 15,426 40% Nông, lâm nghiệp thủ thủy sản (%) 60% 14,,162 80% Công nghiệp - Xây dựng (%) 100% Dịch vụ (%) Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2015 Biểu đồ cho thấy tỉ trọng cơng nghiệp xây dựng có xu hướng tăng chậm dần năm 2012 tăng từ 15,4% lên 19,0% so với năm 2011 đến năm 2015 tăng từ 22,1% lên đến 22,5% 22 tức tăng có 0,4% so với năm 2014 2014 Tỉ trọng lao động dịch vụ tăng, tăng 10,7% % từ 14,2% lên 24,9% giai đoạn 2011 - 2015 Còn lao động nơng nghiệp có xu hướng giảm mạnh từ 26,9% năm 2011 đến c 14,9%, năm giảm 12% SỐ 05 – 2016 Bên cạnh kết đạt phát triển nguồn nhân lực Bắc Ninh ẫn gặp số khó kh khăn hạn chế Sự phát triển động với q trình thị hóa nhanh Bắc Ninh nhiều năm qua thu hút lượng lớn dân nhập cư đổ Tỉnh để tìm kiếm việc làm làm Song mối tương quan tăng trưởng kinh tế nguồn lao động chưa hợp lí kéo theo tình trạng dư thừa lao động,, tỉ lệ thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2015 2,29%, cao so 33 Thống kê Cuộc sống với mức trung bình nước (1,96%) Hà Nội (2,1%) Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kĩ thuật thước đo quan trọng chất lượng nguồn lao động, sở chủ yếu để nâng cao lực kĩ làm việc cho người lao động Tuy nguồn nhân lực Bắc Ninh dồi số lượng chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh Tỉ lệ lao động chất xám, lao động có trình độ chun mơn kĩ thuật, lao động có tay nghề thấp Biểu đồ cho thấy tỉ lệ lao động có chun mơn kĩ thuật, lao động trình độ cao đẳng, đại học đại học tăng đáng kể, đó, tỉ lệ lao động trình độ cao đẳng, đại học chiếm 3,7%, thấp nhiều so với mức trung bình nước (8,4%) Tỉ lệ lao động chưa qua đào tạo giảm so với năm trước tỉ lệ chưa qua đào tạo lớn, chiếm 75,8% tổng số lao động Phân bố nguồn nhân lực chưa đồng bộ, cân đối, xảy tình trạng vừa thừa lại vừa thiếu ngành kinh tế, nhiều ngành lao động trình độ kĩ thuật thiếu Hiện Bắc Ninh tồn nghịch lí nguồn nhân lực dồi dào, nhu cầu việc làm lớn nhiều doanh nghiệp rơi vào tình trạng thiếu lao động Đó chất lượng nguồn lao động tỉnh Bắc Ninh chưa cao, nhu cầu sử dụng lao động có tay nghề, chất lượng cao doanh nghiệp lại liên tục tăng Đây nguyên nhân dẫn đến tỉ lệ thất nghiệp ngày cao Bắc Ninh Tỉ lệ thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2015 2,29%, khu vực thành thị 3,11% khu vực nông thôn 1,97% số cao Không doanh nghiệp nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Bắc Ninh gặp khó khăn 34 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực… việc tuyển dụng nguồn nhân lực có tay nghề, chất lượng cao Là địa phương đầu việc thu hút vốn đầu tư nói chung đầu tư nước ngồi nói riêng, nhiều năm qua số lượng doanh nghiệp đầu tư hoạt động Bắc Ninh tăng lên nhanh, năm 2011 có 3.521 doanh nghiệp, 190 doanh nghiệp FDI đến năm 2015 số doanh nghiệp Bắc Ninh 5.416 doanh nghiệp, bình quân năm tăng 11,4%, kéo theo lượng lớn nhu cầu nguồn nhân lực, năm 2011 có 155.518 lao động, có 68.726 lao động làm việc cho doanh nghiệp FDI đến năm 2015 số lao động làm việc doanh nghiệp 271.284 lao động, bình quân năm tăng 14,9%, khu vực FDI 170.254 người, tăng bình quân 25,5%/năm (xem bảng 1) Trong đó, tỉ lệ lao động có trình độ lại thấp, không đủ để đáp ứng cho nhu cầu doanh nghiệp Chính vậy, để hội nhập vào kinh tế khu vực giới có hiệu vấn đề đào tạo nguồn nhân lực vấn đề quan trọng cấp bách tỉnh Bắc Ninh Q trình hội nhập quốc tế ln đặt đòi hỏi khách quan nguồn nhân lực số lượng lực phẩm chất cần thiết người lao động Nó đòi hỏi nguồn nhân lực phải có mặt chung trình độ cao Nếu trước người lao động cần có đức tính tốt, cần cù, trung thành có tinh thần trách nhiệm Thì ngày nay, kinh tế thời kì hội nhập đòi hỏi người lao động ngồi trình độ chun mơn lành nghề, phải có tính sáng tạo, có khả phân tích, tinh thần đồng đội, có trình độ ngoại ngữ công nghệ thông tin, am hiểu luật pháp… Điều lại phụ thuộc chủ yếu vào vấn đề giáo dục - đào tạo Tuy nhiên nay, vấn đề đào tạo tỉnh Bắc Ninh chưa thật hiệu SỐ 05– 2016 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực… Thống kê Cuộc sống Trình độ văn hóa người lao động nâng cao, hệ thống giáo dục - đào tạo cải tiến nhiều, chất lượng đội ngũ giáo viên nâng lên bước, ngày tiếp cận gần với hệ thống giáo dục quốc tế Tuy nhiên, thực tế chất lượng giáo dục - đào tạo thấp, chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Tình trạng đào tạo lại đào tạo ngành nghề lớn cho tất loại lao động, đặc biệt đội ngũ cơng nhân kĩ thuật Trong doanh nghiệp thiếu đội ngũ công nhân kĩ thuật công nhân kĩ thuật lành nghề xu hướng thị trường lại dư thừa loại lao động đào tạo từ trường cao đẳng, đại học xu niên lựa chọn vào trường cao đẳng, đại học trường đào tạo nghề động nhập cư ngành điện tử 58,6%, diệt may 19,9%, chế biến lương thực - thực phẩm 14,1% Vì tốc độ tăng nguồn nhân lực cao chủ yếu nguồn nhân lực có trình độ thấp, nguồn nhân lực chất lượng cao thiếu so với nhu cầu thị trường Ngoài ra, lao động nhập cư nguồn cung cấp nhân lực chủ yếu cho tỉnh Bắc Ninh Nhưng lao động nhập cư chủ yếu từ nông thôn lên thành thị mà chất lượng nguồn lao động có chênh lệch lớn khu vực nông thôn thành thị (ở Việt Nam lao động thành thị đào tạo chiếm 30,9% nơng thơn có 9%) Lao động từ nơng thơn lên thành thị mục đích khơng phải học nghề, học việc mà tìm kiếm việc làm Tuy nhiên, khơng có trình độ nên họ làm cơng việc mang tính chất thời vụ, buôn bán công việc không đòi hỏi trình độ CMKT cơng việc bấp bênh dễ thất nghiệp Theo điều tra ban quán lý Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến hết quý năm 2016, tỉnh Bắc Ninh có 199.212 lao động làm việc khu công nghiệp, có 66.389 lao động người địa phương, chiếm 33,3%, lao động người nước 2.543 người, chiếm 1,28%, lại 130.280 lao động nhập cư, chiếm 65,42% tổng lao động làm việc KCN tỉnh Bắc Ninh Tỉ lệ lao nguồn nhân lực Tỉnh Bắc Ninh hướng đến ngành kĩ thuật cao nguồn nhân lực kĩ thuật cao lại thiếu Sự kết hợp doanh nghiệp sở đào tạo để tạo nguồn lao động phù hợp chưa tốt Vì vậy, tỉnh Bắc Ninh cần triển khai thực tích cực, quán sách khuyến khích tài năng, thu hút nhân tài, nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục - đào tạo tỉnh Bắc Ninh Giải pháp trước mắt để xóa khoảng cách đào tạo sử dụng lao động cần có phối hợp Nhà nước, nhà trường doanh nghiệp Muốn làm điều này, nhà trường phải nâng cao chất lượng đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo sát với yêu cầu thực tiễn; Nhà nước cần có sách thơng thống, phù hợp doanh nghiệp phải hỗ trợ nhà trường trình đào tạo để sát với nhu cầu thực tế SỐ 05 – 2016 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần ưu tiên hàng đầu Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bắc Ninh, cần trọng, thực số giải pháp sau: Một là, giáo dục đào tạo thu hút Để chương trình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phát huy hiệu quả, tỉnh Bắc Ninh cần có sách, chế độ đãi ngộ thích đáng người có trình độ cao, 35 Thống kê Cuộc sống đội ngũ trí thức trẻ tài trẻ nói chung Bên cạnh việc thu hút nguồn lực chất lượng cao nước, cần có sách thu hút huy động đội ngũ trí thức Việt kiều du học sinh nước làm việc để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hai là, thu hút đầu tư phát triển khoa học công nghệ Tập trung phát triển sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu dạy học theo hướng đại, đón đầu phát triển xã hội, hội nhập với khu vực giới, phù hợp với yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh Tỉnh Bắc Ninh cần đẩy mạnh hình thức xã hội hóa giáo dục, huy động vốn đầu tư nước nước để xây dựng trường dạy nghề chất lượng cao, đổi trang thiết bị dạy học Xây dựng chiến lược, kế hoạch đổi công nghệ để nâng cao sản phẩm hàng hóa, dịch vụ có hàm lượng chất xám cao Tập trung nguồn vốn đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ, cho ngành mũi nhọn thành phố khí chế tạo, điện tử - CNTT, chế biến lương thực, thực phẩm… Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực… Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo Để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cách bền vững, tỉnh Bắc Ninh cần phải nhanh chóng cải cách hệ thống giáo dục - đào tạo tất cấp, trường dạy nghề, cho đồng hợp lí; đồng thời đổi nội dung phương pháp đào tạo phù hợp với nhu cầu thị trường Xây dựng đội ngũ giáo viên, cán quản lí giáo dục dạy nghề có trình độ chun mơn cao Cần trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ, cơng nghệ thông tin cho người lao động để họ chủ động q trình hội nhập Cơng tác dự báo nhu cầu thông tin thị trường lao động phải xác, khoa học, định hướng tốt để giúp trường đại học, cao đẳng, dạy nghề hoạch định chiến lược đào tạo Bốn là, trọng đẩy mạnh đầu tư vào ngành cơng nghiệp có hàm lượng tri thức cơng nghệ cao, có lợi cạnh tranh, giá trị gia tăng lớn thân thiện với môi trường Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế KCN: tăng cường thu hút đầu tư, phát triển cơng nghiệp đại, thâm dụng lao động Tài liệu tham khảo: Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2016), Đánh giá 20 năm phát triển Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Tài liệu kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh Cục Thống kê Tỉnh Bắc Ninh (2015), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2015, NXB Thống kê Kỷ yếu Hội thảo Khoa học (2016), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đá ứng u cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Ủy Ban nhân dân thành phố Bắc Ninh Ủy Ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Thực trạng Lao động việc làm tỉnh Bắc Nịnh 2002, NXB Thống kê Khổng Văn Thắng (2013), Để phát triển bền vững Khu cơng nghiệp tập trung tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Số (2013), Tr 57- 60 Khổng Văn Thắng (2015), Đề án: Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác Thống kê thành phố Bắc Ninh, Học viện Hành Quốc gia Khu vực I 36 SỐ 05– 2016 ... Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đá ứng u cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Ủy Ban nhân dân thành phố Bắc Ninh Ủy Ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Thực trạng Lao động việc làm tỉnh Bắc Nịnh... trình đào tạo để sát với nhu cầu thực tế SỐ 05 – 2016 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh bối cảnh hội nhập. .. biến lương thực, thực phẩm… Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo Để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cách bền vững, tỉnh Bắc Ninh cần phải nhanh chóng