Thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời kỳ hội nhập quốc tế

Lý do chọn đề tài Công nghệ và đổi mới công nghệ trở thành yếu tố quan trọng tác động đến năng suất, sức cạnh tranh và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, đặc biệt là các

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

BÙI TRỌNG TÍN

THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Thành phố Hồ Chí Minh, 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

BÙI TRỌNG TÍN

THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

MÃ SỐ: 60.34.72

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Hải

Thành phố Hồ Chí Minh, 2010

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU 3

PHẦN MỞ ĐẦU 4

1 Lý do chọn đề tài 4

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 5

3 Mục tiêu nghiên cứu 8

4 Phạm vi nghiên cứu 8

5 Mẫu khảo sát 8

6 Câu hỏi nghiên cứu 9

7 Giả thuyết nghiên cứu 9

8 Phương pháp nghiên cứu 9

9 Kết cấu của Luận văn 10

CHƯƠNG 1 11

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ VÀ NĂNG LỰC 11

CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 11

1.1 Công nghệ và đổi mới công nghệ 11

1.1.1 Khái niệm công nghệ 11

1.1.2 Khái niệm đổi mới công nghệ 14

1.1.3 Khái niệm quản lý đổi mới công nghệ 18

1.1.4 Hiệu quả đổi mới công nghệ 22

1.1.5 Đầu tư đổi mới công nghệ 24

1.2 Doanh nghiệp nhỏ và vừa và năng lực cạnh tranh … 24

1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa 24

1.2.2 Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa 26

1.2.3 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa 28

1.3 Yếu tố công nghệ gắn với năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa 29 1.3.1 Năng lực công nghệ của doanh nghiệp 29

1.3.2 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa gắn với yếu tố đổi mới công nghệ 32

* Kết luận Chương 1 34

CHƯƠNG 2 36

THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 36

CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 36

2.1 Tổng quan thực trạng công nghệ và đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa 36

2.1.1 Chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ 36

2.1.2 Chi phí cho đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa 39

2.2 Tổng quan về các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Kon Tum 41

2.2.1 Số lượng các doanh nghiệp nhỏ và vừa 41

2.2.2 Loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa 42

2.2.3 Nhân lực trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa 43

2.3 Kết quả khảo sát chung về thực trạng đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Kon Tum 45

2.3.1 Công cụ hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa 45

2.3.2 Khó khăn về công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa 47

2.3.3 Khả năng tiếp cận công cụ hỗ trợ các DNNVV 50

2.4 Kết quả khảo sát cụ thể về thực trạng đổi mới công nghệ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Kon Tum 51

2.4.1 Các thông tin chính về doanh nghiệp được khảo sát 52

2.4.2 Công nghệ được khảo sát 53

2.4.3 Tài chính cho đổi mới công nghệ 59

2.4.4 Kết quả đổi mới công nghệ 61

2.4.5 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp qua đổi mới công nghệ 64

2.4.6 Đánh giá về thuận lợi và khó khăn của doanh nghiệp khi đổi mới công nghệ 66

* Kết luận Chương 2 66

CHƯƠNG 3 68

CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 68

NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH 68

CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 68

3.1 Giải pháp tổng thể thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa 68

3.1.1 Kinh nghiệm nước ngoài về thúc đẩy đổi mới công nghệ 68

3.1.2 Định hướng thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa 71

3.2 Giải pháp cụ thể thúc đẩy đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa 74

3.2.1 Tăng cường các hoạt động hỗ trợ đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong việc đổi mới công nghệ 74

3.2.2 Xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp xác lập, khai thác, phát triển và bảo vệ tài sản trí tuệ 79

3.2.3 Xây dựng chương trình thông tin KH&CN hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ 85

3.2.4 Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tăng cường đầu tư nghiên cứu và triển khai 90

3.2.5 Phát triển thị trường công nghệ và đẩy mạnh chuyển giao công nghệ 97

* Kết luận Chương 3 100

KẾT LUẬN 102

KHUYẾN NGHỊ 103

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Trang

Bảng 1 Số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Kon Tum ………42

Biểu đồ 1 Loại hình doanh nghiệp ……… 43

Biểu đồ 2 Nhân lực trong DNNVV ……….45

Biểu đồ 3 Nơi tiếp nhận giải quyết khó khăn của DNNVV ………50

Bảng 2 Khả năng tiếp cận công cụ hỗ trợ DNNVV ………51

Bảng 3 Ngành nghề kinh doanh ……… 52

Bảng 4 Các sản phẩm được khảo sát ……… 54

Bảng 5 Quy trình làm sạch, bảo quản nguyên liệu trước khi chế biến ……55

Bảng 6 Quy trình chế biến , bảo quản sản phẩm ……….55

Bảng 7 Trang thiết bị được đầu tư ……… 56

Bảng 8 Thiết bị, công nghệ ……… 59

Bảng 9 Nguyên vật liệu phục vụ sản xuất ………60

Bảng 10 Chuyển giao công nghệ và kiểm nghiệm chất lượng sản phẩm ….61 Bảng 11 Tổng hợp kinh phí để thực hiện đổi mới công nghệ ……… 61

Bảng 12 Tổng doanh thu sau đổi mới công nghệ ……….63

Bảng 13 Các dự án hỗ trợ doanh nghiệp ……… 74

Biểu đồ 4 Mối liên kết cần được thiết lập 75

Bảng 14 Kế hoạch thực hiện 83

Bảng 15 Kinh phí thực hiện ……….84

Bảng 16 Nội dung và giải pháp thực hiện ………87

Bảng 17 Kinh phí thực hiện 88

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công nghệ và đổi mới công nghệ trở thành yếu tố quan trọng tác động đến năng suất, sức cạnh tranh và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế khi mà Việt Nam đã trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới WTO Trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành một số cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ Tuy nhiên, các chính sách đó trên thực tế đã có tác động như thế nào đến hoạt động đổi mới công nghệ ở các DNNVV, hiện nay vẫn còn là một vấn đề cần phải nghiên cứu

Mặt khác, điều kiện để đổi mới công nghệ của các DNNVV hiện nay còn rất hạn chế, thị trường công nghệ của Việt Nam nói chung còn đang trong thời kỳ mới hình thành, các biện pháp hỗ trợ thúc đẩy đổi mới công nghệ vẫn chưa đồng bộ như sàn giao dịch công nghệ và thiết bị; địa điểm trưng bày, giới thiệu, tìm kiếm, giao dịch mua - bán, môi giới, tư vấn công nghệ và thiết

bị, phục vụ nhu cầu đổi mới và chuyển giao công nghệ của các doanh nghiệp

Về mặt quản lý đổi mới công nghệ vẫn còn nhiều vướng mắc chưa được tháo

gỡ như quy trình triển khai đánh giá trình độ công nghệ, xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý công nghệ và nghiên cứu xây dựng lộ trình đổi mới công nghệ trong các lĩnh vực trọng điểm; hướng dẫn doanh nghiệp áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến như ISO, TQM, HACCP…; hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và quảng bá thương hiệu và các đối tượng sở hữu trí tuệ khác (sáng chế, giải pháp hữu ích, chỉ dẫn địa lý, kiểu dáng công nghiệp…);

hỗ trợ chi phí đánh giá phù hợp tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn nước ngoài, đánh giá chứng nhận phòng thử nghiệm/hiệu chuẩn; hỗ trợ kinh phí và tư vấn

kỹ thuật cho các doanh nghiệp xây dựng và áp dụng các chương trình: Sản xuất sạch hơn, Tiết kiệm năng lượng; hỗ trợ chi phí tư vấn xây dựng hợp đồng chuyển giao công nghệ; hỗ trợ đánh giá, hoàn thiện, bảo hộ bí quyết công

nghệ; hỗ trợ tham gia các giải thưởng chất lượng quốc gia, quốc tế, các hội chợ, triển lãm về chất lượng, thương hiệu nổi tiếng; hỗ trợ chào bán, tìm kiếm công nghệ, thiết bị tại các chợ công nghệ - thiết bị…

Xét về yếu tố nội tại, các DNNVV với tiềm lực tài chính chưa mạnh nên việc đầu tư cho hoạt động đổi mới công nghệ còn nhiều hạn chế Bên cạnh đó, như trên đã phân tích thị trường công nghệ trong nước chưa phát triển, các doanh nghiệp thiếu thông tin hoặc thông tin về sản phẩm do các nhà khoa học trong nước nghiên cứu, chế tạo đến với DNNVV chưa kịp thời Do vậy, nhiều DNNVV chỉ chú ý tới việc mua sắm thiết bị mà coi nhẹ công tác nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, để tồn tại và phát triển, doanh nghiệp buộc phải đầu

tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học và đổi mới công nghệ

Để giải quyết được tình trạng như vừa nêu thì cần có các giải pháp đồng bộ, trong đó việc quản lý đổi mới công nghệ trên cơ sở đánh giá thực trạng công nghệ của các DNNVV là cần thiết và có ý nghĩa nhằm phục vụ cho quá trình nghiên cứu, quản lý và hoạch định chính sách của Nhà nước và định hướng phát triển của DNNVV trong thời kỳ hội nhập quốc tế

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, tôi chọn Thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời kỳ hội nhập quốc tế làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Quản

lý Khoa học và Công nghệ (KH&CN)

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Đổi mới công nghệ để nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp là một đề tài được nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, học viên cao học nghiên cứu Chúng ta có thể điểm các công trình sau đây:

- “Nghiên cứu cơ sở khoa học cho việc xây dựng một số chính sách và biện pháp thúc đẩy hoạt động đổi mới công nghệ và nghiên cứu - triển khai trong các cơ sở sản xuất ở Việt Nam” là một đề tài do Trần Ngọc Ca, Viện

Chiến lược và Chính sách Khoa học và Công nghệ chủ trì năm 2000 đã

nghiên cứu môi trường chính sách cho đổi mới công nghệ tại các cơ sở sản xuất về mặt tài chính và nhân lực KH&CN, đề tài đưa ra khuyến nghị tiếp tục hoàn thiện các chính sách tài chính, làm cho môi trường chính sách tài chính trở nên thân doanh nghiệp hơn, tạo đối thoại thiết thực và thường xuyên giữa các cơ quan hoạch định chính sách và doanh nghiệp Cải cách mạnh mẽ các

hệ thống văn bản và môi trường chính sách liên quan đến nhân lực lao động

và cho đổi mới công nghệ

- “Nghiên cứu một số giải pháp chính sách nâng cao năng lực cạnh tranh của các DNNVV đáp ứng yêu cầu hội nhập - trường hợp các DNNVV tiểu thủ công nghiệp gốm sứ” do Tăng Thế Cường chủ trì năm 2003, đề tài

này đã tiến hành nghiên cứu các yếu tố tác động tới đổi mới công nghệ để nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV ngành gốm sứ trong hội nhập, đề xuất một số giải pháp về chính sách để nâng cao năng lực cạnh tranh của các DNNVV ngành gốm sứ

- “Biện pháp hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các DNVVN ở Việt Nam”

thuộc dự án “Nâng cao năng lực quản lý khoa học & công nghệ của Việt Nam” do Vũ Xuân Thành chủ trì năm 2004 đã nghiên cứu thực tiễn về đổi mới công nghệ sản xuất đối với khu vực DNNVV ở Việt Nam; thực trạng chính sách và tổ chức thúc đẩy đổi mới công nghệ Đề tài đã đề xuất một số chính sách và tổ chức hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các DNNVV ở Việt Nam Mục tiêu của đề tài để trả lời câu hỏi: Nhà nước có thể làm gì để hỗ trợ các DNNVV đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm để nâng cao khả năng cạnh tranh trong điều kiện hội nhập

Trong chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý KH&CN, đã

có một số học viên nghiên cứu xung quanh vấn đề đổi mới công nghệ, có thể điểm các luận văn:

- Luận văn Điều kiện khả thi của quỹ đầu tư mạo hiểm đối với hoạt động đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Hải Dương của học viên Nguyễn Duy Hưng đã nghiên cứu đề xuất các điều kiện, từ đó đề ra

các giải pháp để quỹ đầu tư mạo hiểm đưa vốn đầu tư vào các doanh nghiệp

công nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm thực hiện đổi mới công nghệ

- Luận văn Sử dụng công cụ thuế để kích thích đổi mới công nghệ của ácc donh nghiệp NVV trên địa bàn tỉnh Hải Dương do học viên Nguyễn Văn

Đoàn tiến hành đã nghiên cứu về những yếu tố cản trở của chính sách thuế và tín dụng đối với hoạt động đổi mới công nghệ của doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Đề xuất và khuyến nghị điều chỉnh chính sách tín dụng theo hướng tạo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp nhà nước

và khu vực kinh tế tư nhân trong vay vốn đổi mới công nghệ, về chính sách thuế khuyến nghị về các ưu đãi đối với đặc thù của DNNVV để khuyến khích doanh nghiệp đổi mới công nghệ

- Luận văn Biện pháp giải quyết tình trạng thất nghiệp công nghệ trong các doanh nghiệp ở Thành phố Hồ Chí Minh của học viên Mai Thị Tốt đã

nghiên cứu tình trạng thất nghiệp do đổi mới công nghệ (thất nghiệp công nghệ), đề tài đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế tình trạng thất nghiệp khi doanh nghiệp đổi mới công nghệ trên cơ sở nâng cao trình độ KH&CN cho người lao động

Có thể nói, các đề tài vừa nêu đã giải quyết được các câu hỏi xung quanh vấn đề đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp nói chung, trong đó có các DNNVV, nhưng chưa có đề tài nào giải quyết mối quan hệ giữa đổi mới công nghệ và năng lực cạnh tranh của các DNNVV

Mặt khác, chưa có đề tài nào nghiên cứu về đổi mới công nghệ trong các DNNVV trên địa bàn tỉnh Kon Tum – một tỉnh miền núi vùng cao, biên giới, nằm ở phía bắc Tây Nguyên, có những đặc điểm riêng biệt về điều kiện

địa lý, kinh tế - xã hội Sự khác biệt của đề tài Thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời kỳ hội nhập quốc tế mà Luận văn này tiến hành là lấy các DNNVV trên

địa bàn tỉnh Kon Tum làm đối tượng khảo sát, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp cho vấn đề nghiên cứu

3 Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp để thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các DNNVV trong thời kỳ hội nhập quốc

- Đề xuất các giải pháp để thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các DNNVV

5 Mẫu khảo sát

- Khảo sát 100 DNNVV trên địa bàn tỉnh Kon Tum về đổi mới công nghệ và năng lực cạnh tranh, các doanh nghiệp này tập trung trên các lĩnh vực: chế biến nông lâm thủy sản, khai thác khoáng sản và dịch vụ

- Khảo sát sâu việc đổi mới công nghệ và năng lực cạnh tranh tại 01 DNNVV có trụ sở tại Kon Tum, hoạt động trong lĩnh vực chế biến

6 Câu hỏi nghiên cứu

Cần có những giải pháp gì để thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa?

7 Giả thuyết nghiên cứu

Xây dựng Chương trình hỗ trợ đồng bộ, bao gồm: Tư vấn, tài trợ và các hình thức hỗ trợ khác để giúp doanh nghiệp giải quyết một khó khăn nào

đó, kể từ khâu nghiên cứu đến đưa sản phẩm ra thị trường sẽ thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế

Luận văn nhằm kiểm chứng Chương trình hỗ trợ đồng bộ bằng các giải pháp, đó là:

- Tăng cường các hoạt động hỗ trợ đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong việc đổi mới công nghệ để nâng cao năng lực cạnh tranh;

- Xây dựng chương trình thông tin KH&CN nhằm hỗ trợ các DNNVV đổi mới công nghệ;

- Xây dựng chương trình hỗ trợ DNNVV tăng cường đầu tư nghiên cứu

và triển khai;

- Phát triển thị trường công nghệ nhằm thúc đẩy nhanh và có hiệu quả quá trình chuyển giao công nghệ

8 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn kế thừa các kết quả nghiên cứu đi trước trong lĩnh vực đổi mới công nghệ của các DNNVV

- Khảo sát trực tiếp tại doanh nghiệp

- Nghiên cứu và tìm hiểu dựa trên các thông tin, tài liệu chính thức cũng như các báo cáo tương tự đã thực hiện tại địa bàn, trong đó có:

+ Thông tin chung về tình hình kinh tế xã hội của Tỉnh Kon Tum trong 5 năm gần đây;

+ Các chiến lược, phương hướng và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh;

+ Các văn bản pháp luật liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ;

+ Thông tin chung về hoạt động của các DNNVV tại tỉnh Kon Tum

9 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của Luận văn bao gồm 3 chương:

- Chương 1 Cơ sở lý luận về đổi mới công nghệ và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa;

- Chương 2 Thực trạng đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ

và vừa;

- Chương 3 Các giải pháp thúc đẩy đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

1.1 Công nghệ và đổi mới công nghệ

1.1.1 Khái niệm công nghệ

Công nghệ xuất hiện đồng thời với sự hình thành và phát triển xã hội

loài người Từ “công nghệ” có gốc Hy Lạp, nó được ghép bởi tekhne có nghĩa

là kỹ năng và logos có nghĩa là sự nghiên cứu Thuật ngữ technology trong

tiếng Anh có nghĩa là khoa học về kỹ thuật hay sự nghiên cứu có hệ thống về

kỹ thuật Trong tiếng Việt, công nghệ thường được hiểu là quá trình tiến hành một công đoạn sản xuất, là thiết bị để thực hiện một công việc, do đó công nghệ thường mang nghĩa tính từ của thuật ngữ như: quy trình công nghệ, thiết

bị công nghệ, dây chuyền công nghệ

Có quan niệm cho rằng: “công nghệ là tập hợp các phương pháp gia công, chế tạo, làm thay đổi trạng thái, tính chất, hình dáng nguyên, vật liệu hay bán thành phẩm sử dụng trong quá trình sản xuất để tạo ra sản phẩm hoàn chỉnh”, theo đó, công nghệ chỉ liên quan đến sản xuất vật chất

Có quan niệm khác: công nghệ dùng để chỉ các hoạt động ở mọi lĩnh vực, các hoạt động này áp dụng những kiến thức là kết quả nghiên cứu khoa học ứng dụng, là sự phát triển của khoa học trong thực tiễn, nhằm mang lại hiệu quả cao hơn trong hoạt động của con người

Mặc dù đã được sử dụng rộng rãi trên toàn thế giới, nhưng việc đưa ra một định nghĩa hoàn chỉnh về công nghệ lại chưa thống nhất Xét trên góc độ khoa học quản lý, việc đưa ra định nghĩa khái quát về công nghệ là cần thiết, bởi vì không thể quản lý được công nghệ khi chưa biết nó là gì

Công nghệ được thể hiện ở công nghệ về sản phẩm và công nghệ về quy trình sản xuất Công nghệ về sản phẩm được hiểu là những tri thức hay

sáng kiến/sáng tạo được thể hiện trong một sản phẩm Còn, công nghệ về quy trình sản xuất là những bí quyết gắn với quy trình sản xuất ra sản phẩm nói chung

Trong nền kinh tế thị trường, với cương vị là sản phẩm trí tuệ, công nghệ là một hàng hoá đặc biệt, có các đặc thù cơ bản như: đó là hàng hoá vô hình; mang đặc điểm của một số hàng hoá công; có tác động lan tỏa; rất khó xác định được giá cả thực của sản phẩm công nghệ theo cơ chế thị trường

Tiếp theo, có bốn khía cạnh cần phải nêu rõ trong định nghĩa về công nghệ, đó là:

- Công nghệ là máy biến đổi

- Công nghệ là một công cụ

- Công nghệ là kiến thức

- Công nghệ hàm chứa trong các dạng hiện thân của nó

Xuất phát từ các khía cạnh trên, chúng ta thừa nhận định nghĩa về công nghệ do Uỷ ban Kinh tế và Xã hội khu vực Châu Á – Thái Bình Dương

(Economic and Social Commission for Asia and the Pacific – ESCAP) đưa ra:

“đó là kiến thức có hệ thống về quy trình và kỹ thuật dựng để chế biến vật liệu và thông tin Nó bao gồm kiến thức, kỹ năng, thiết bị, phương pháp và các hệ thống dùng trong việc tạo ra hàng hoá và cung cấp dịch vụ”

Trong định nghĩa nêu trên, công nghệ đó bao gồm:

- Công nghệ là một quy trình sản xuất nhằm biến đổi các sản phẩm ở đầu ra sẽ có giá trị cao hơn giá trị sản phẩm của đầu vào Nó bao gồm cả

những thiết bị kỹ thuật trong quy trình (Technoware)

- Công nghệ là một sản phẩm, nó có mối quan hệ chặt chẽ với con

người (Humanware), và cơ cấu tổ chức (Orgaware)

- Công nghệ không đơn thuần chỉ là các vật thể mà đặc trưng là kiến thức Việc sử dụng công nghệ đòi hỏi con người cần phải được đào tạo về kỹ

năng, trang bị kiến thức và phải luôn cập nhật những kiến thức đó

- Dạng con người (kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm );

- Dạng ghi chép (bí quyết, quy trình, phương pháp, dữ kiện thích

hợp…được mô tả trong các ấn phẩm, tài liệu v v );

- Dạng thiết kế tổ chức (dịch vụ, phương tiện truyền bá, công ty tư vấn,

cơ cấu quản lý, cơ sở luật pháp…)

Tại Việt Nam trong Luật Khoa học và Công nghệ (2000) đưa ra khái

niệm công nghệ: “Công nghệ là tập hợp các phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ, phương tiện dùng để biến đổi các nguồn lực thành sản phẩm” Trong Luật Chuyển giao công nghệ (2006) khái niệm công nghệ được hiểu là: “Công nghệ là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm hoặc không kèm công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm”

Trong phạm vi đề tài Luận văn, khái niệm công nghệ được hiểu: là tập hợp các phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, các loại công cụ, thiết bị máy móc, phương tiện, tư liệu sản xuất và các tiềm năng khác (tổ chức, pháp chế, dịch vụ…) dùng để biến đổi các nguồn lực thành sản phẩm

Bất cứ một công nghệ nào, dù đơn giản cũng phải gồm có bốn thành phần tác động qua lại lẫn nhau để tạo ra sự biến đổi mong muốn

- Công nghệ hàm chứa trong các vật thể, bao gồm mọi phương tiện vật

chất như các trang thiết bị, máy móc, công cụ, phương tiện vận chuyển, nhà xưởng Dạng hàm chứa này của công nghệ được gọi là Phần thiết bị - Technoware (T) Đây là phần vật chất, phần cứng của công nghệ (hard ware)

- Công nghệ hàm chứa trong con người, nó bao gồm mọi năng lực của con người về công nghệ như: kiến thức, kỹ năng kinh nghiệm, kỷ luật, tính

sáng tạo…mà các kỹ năng chỉ có thể có được qua đào tạo và kinh nghiệm thực tiễn Dạng hàm chứa này của công nghệ được gọi là Phần con người của công nghệ - Humanware (H)

- Công nghệ hàm chứa trong các kiến thức có tổ chức được tư liệu hóa

như: các lý thuyết, các khái niệm, các phương pháp, các thông số, công thức, các bản vẽ kỹ thuật, bí quyết v v Dạng thức này của công nghệ được gọi là Phần thông tin - Inforware (I)

- Công nghệ hàm chứa trong các khung thể chế, tạo nên bộ khung tổ chức của công nghệ, như cơ cấu tổ chức, phạm vi chức năng, trách nhiệm,

mối quan hệ, sự phối hợp, mối liên kết…Đây là Phần tổ chức của công nghệ

- Organware (O)

1.1.2 Khái niệm đổi mới công nghệ

Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã trải qua nhiều giai đoạn, trong đó mỗi giai đoạn thường gắn liền với sự xuất hiện và phát triển của một hoặc nhiều loại hình công nghệ đặc trưng quyết định sự phát triển của xã hội

ở giai đoạn đó Như vậy, mỗi giai đoạn phát triển của lịch sử đều có sự ra đời của công nghệ mới thay thế cho công nghệ cũ

Vậy đổi mới công nghệ là gì? Đó chính là cấp cao nhất của thay đổi công nghệ và là quá trình quan trọng nhất của sự phát triển đối với tất cả các

hệ thống công nghệ

Ở Việt Nam hiện nay trong các văn bản chính thức, ngay cả Luật KH&CN và Luật Chuyển giao công nghệ cũng không đề cập khái niệm này, mặc dù trong Luật có cụm từ “đổi mới công nghệ” liên quan đến Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia; Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia

Theo Keith Pavitt (2003)1 quá trình đổi mới là quá trình khám phá ra các cơ hội cho một sản phẩm, dịch vụ hay quá trình mới dựa trên các tiến bộ

kỹ thuật hoặc dựa trên sự thay đổi của nhu cầu thị trường hoặc của cả hai yếu

tố đó Keith Pavitt nhấn mạnh rằng cơ sở cho việc đổi mới là các tiến bộ kỹ thuật và sự thay đổi của nhu cầu thị trường Điều đó nói lên rằng mục đích

1 Keith Pavitt, paper No89 - The process of innovation, 2003.

của việc đổi mới là tạo ra sản phẩm, dịch vụ hay quá trình đáp ứng sự thay đổi của thị trường

Định nghĩa của OECD (1997)2

theo một nghĩa rộng hơn: “Đổi mới công nghệ sản phẩm và quy trình (Technological product and process innovations) - TPP là việc thực hiện được sản phẩm và quy trình mới về mặt công nghệ hay đạt được tiến bộ đáng kể về mặt công nghệ đối với sản phẩm

và quy trình Đổi mới TPP được thực hiện nếu đổi mới đó đã được đưa ra thị trường (đổi mới sản phẩm) hoặc được sử dụng trong sản xuất (đổi mới quy trình) Đổi mới TPP gắn với một chuỗi các hoạt động khoa học, công nghệ, tổ chức, tài chính và thương mại”

Quan niệm khác cho rằng, đổi mới công nghệ là sự hoàn thiện và phát triển không ngừng các thành phần cấu thành công nghệ dựa trên các thành tựu khoa học nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của sản xuất, kinh doanh và quản lý

xã hội Theo quan điểm này, một sự thay đổi dù rất nhỏ cũng được coi là đổi mới công nghệ, thực ra các hoạt động này được coi là cải tiến công nghệ thì chính xác hơn

Nhưng hệ thống công nghệ mà chúng ta đang sử dụng có tính phức tạp

và đa dạng cao, có khi chỉ để cho ra đời một loại sản phẩm đã có thể dùng rất nhiều loại công nghệ khác nhau, do đó nếu xếp tất cả mọi loại thay đổi nhỏ về công nghệ đều là đổi mới công nghệ, thì việc quản lý đổi mới công nghệ là điều không dễ dàng Bởi vậy, khi nói đến đổi mới công nghệ, chúng ta nên tập trung vào những thay đổi cơ bản trong hệ thống công nghệ

Đổi mới công nghệ là hoạt động nghiên cứu nhằm đổi mới, cải tiến công nghệ đã có (trong nước, ngoài nước), góp phần cải thiện chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất kinh doanh

Đổi mới công nghệ có thể bao gồm nhiều hoạt động khác nhau như: hoạt động nghiên cứu và triển khai để cải tiến sản phẩm có chất lượng, mẫu

2

OECD: Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data - Oslo Manual;

Paris, 1997.

mã tốt hơn, có sức hấp dẫn hơn và khả năng cạnh tranh lớn hơn; hoạt động nghiên cứu và triển khai để cải tiến/đổi mới quy trình công nghệ sao cho đạt chi phí thấp hơn, năng suất, hiệu quả cao hơn; nghiên cứu để hoàn thiện công nghệ sản phẩm hoặc công nghệ quy trình sản xuất nhập ngoại cho phù hợp với điều kiện trong nước Hoạt động đổi mới công nghệ không chỉ dừng lại ở khâu nghiên cứu và triển khai mà còn bao gồm cả khâu phổ biến, chuyển giao những kết quả nghiên cứu đổi mới đó vào thực tiễn sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Xét về năng lực tạo ra công nghệ thì đổi mới công nghệ được đánh giá

là có trình độ cao hơn so với hấp thụ công nghệ, nhưng lại thấp hơn so với sáng tạo công nghệ Theo đó, năng lực sáng tạo công nghệ và đổi mới công nghệ cho phép tạo ra sản phẩm có giá trị gia tăng cao hơn nhiều so với năng lực hấp thụ công nghệ (mang tính thụ động hơn) Sáng tạo công nghệ là việc tao ra một công nghệ hoàn toàn mới, một sản phẩm hoàn toàn mới Trong khi

đó, đổi mới công nghệ mới chỉ đạt ở mức độ cải tiến quy trình công nghệ hoặc đổi mới công nghệ sản phẩm đã có với những cải tiến đem lại hiệu quả tốt hơn cho sản xuất Còn hấp thụ công nghệ chỉ dừng lại ở năng lực sử dụng công nghệ đã có (qua mua lại của người khác, thông qua chuyển giao công nghệ)

Do đó, có thể đưa ra định nghĩa về đổi mới công nghệ như sau: đổi mới công nghệ là việc chủ động thay thế phần quan trọng hay toàn bộ công nghệ đang sử dụng bằng một công nghệ khác tiên tiến hơn, làm cho quá trình sản xuất, kinh doanh và quản lý đạt hiệu quả cao hơn so với lúc còn sử dụng công nghệ cũ

Đổi mới công nghệ có thể chia ra:

- Đổi mới quá trình: nhằm giải quyết các bài toán tối ưu các thông số sản xuất, chất lượng, hiệu quả

- Đổi mới sản phẩm: nhằm tạo ra sản phẩm, dịch vụ mới phục vụ nhu cầu của thị trường

Đổi mới công nghệ có thể đưa ra hoặc ứng dụng các công nghệ hoàn toàn mới chưa có trên thị trường công nghệ, ví dụ: tạo ra sáng chế, giải pháp hữu ích, những công nghệ được bảo hộ hoặc chưa hội tụ đủ các điều kiện để được bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Trường hợp khác, đó là đổi mới công nghệ bằng chuyển giao công nghệ (chuyển giao cả quyền sở hữu hoặc đơn

giản chỉ chuyển giao quyền sử dụng bằng license)

Trong thực tế, có thể diễn ra tình trạng doanh nghiệp đầu tư tài chính mua máy móc, công cụ, phương tiện mới cho quá trình sản xuất, kinh doanh nhưng chưa chắc đã là đổi mới công nghệ không? Ví dụ doanh nghiệp chỉ đầu

tư tài chính mua máy móc, trang thiết bị mới, số máy móc, phương tiện này

có thể chỉ đơn thuần là tài sản hữu hình mà không kèm theo công nghệ (một dạng của tài sản vô hình – tài sản trí tuệ) Trường hợp này không phải là đổi mới công nghệ

Trường hợp khác, nếu máy móc, phương tiện mới mà doanh nghiệp

mua về ở dạng phức tạp, để sử dụng chúng cần phải có giải pháp, quy trình,

bí quyết công nghệ đi kèm, các giải pháp, quy trình, bí quyết công nghệ này

có thể doanh nghiệp mua (chuyển quyền sử dụng đồng thời với quyền sở hữu)

hoặc chỉ license (chỉ chuyển quyền sử dụng) Trường hợp này là đổi mới công

nghệ

Công nghệ là sản phẩm do con người tạo ra, bởi vậy nó cũng tuân theo quy luật chu trình sống của sản phẩm nói chung: sinh ra, phát triển và tiêu vong Như vậy, đổi mới công nghệ là tất yếu và phù hợp với quy luật phát triển Tính tất yếu của đổi mới công nghệ còn do lợi ích của các doanh nghiệp quy định Về lợi ích thương mại, nhờ đổi mới công nghệ mà doanh nghiệp tạo ra được các sản phẩm mới có chất lượng, nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường, khẳng định vị thế của doanh nghiệp đối với xã hội Đổi mới công nghệ thực chất là một quá trình thay thế, các công nghệ mới tiên tiến hơn do mang tính ưu việt sẽ thay thế công nghệ cũ lạc hậu hơn

Tính tất yếu của đổi mới công nghệ còn do xu thế hợp tác quốc tế về kinh tế quy định Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, khi thị trường mở

rộng ra khỏi biên giới quốc gia, thì yếu tố sống còn của mỗi nền kinh tế phụ thuộc vào năng lực cạnh tranh của nó, trong đó việc đổi mới công nghệ quyết định phần không nhỏ cho năng lực cạnh tranh này

Đổi mới công nghệ chỉ thực sự thành công và có ý nghĩa xã hội, trước hết khi nó được thương mại hóa và sau đó được thị trường và xã hội chấp nhận Hay nói cách khác, tính thương mại của việc đổi mới công nghệ phải gắn liền với sự ổn định xã hội, để đạt được mục tiêu này quả là bài toán khó khăn đối với các nhà quản lý xã hội nói chung, trong đó có các nhà quản lý khoa học và công nghệ

Các bước của quá trình đổi mới công nghệ ở doanh nghiệp có thể chia ra:

1 Ghi nhận nhu cầu của thị trường, tìm cách đáp ứng nhu cầu đó, phân tích cáccgiải pháp, lựa chọn giải pháp tối ưu, đề đạt việc thực thi

2 Xác định mục tiêu: sản phẩm, dịch vụ, quy trình quản lý

3 Phân tích kỹ thuật, các nguồn lực cần thiết

4 Kế hoạch kinh doanh

5 Triển khai, sản xuất thử, kiểm định thử nghiệm

6 Marketing, kiểm định trên thị trường

7 Sản xuất thương mại

8 Loại bỏ sản phẩm lỗi thời và công nghệ lạc hậu

Trong các bước trên thì có bước thứ ba liên quan trực tiếp đến nhân lực, tất nhiên các bước còn lại cũng liên quan đến nhân lực, nhưng ở mức độ gián tiếp

1.1.3 Khái niệm quản lý đổi mới công nghệ

Trong phần này, Luận văn tiếp cận quản lý đổi mới công nghệ trong khuôn khổ hoạt động của các doanh nghiệp có áp dụng công nghệ vào quá trình sản xuất, kinh doanh

Công nghệ được hiểu là máy móc, thiết bị, phương tiện sản xuất và các cấu trúc hạ tầng khác Công nghệ luôn gắn liền với trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho nó Trong công nghệ sản xuất, các yếu tố này thường kết hợp với

nhau để tạo thành một dây chuyền công nghệ, nhằm mục đích tạo ra sản phẩm sau một quá trình biến đổi từ các nguyên liệu đầu vào Mỗi một dây chuyền công nghệ đều có một quy trình sản xuất tương ứng

Quản lý đổi mới công nghệ là một chuỗi các hoạt động xuyên suốt các hoạt động khác như cơ cấu tổ chức, các quy trình sản xuất, thời gian tồn tại công nghệ, các biện pháp liên quan đến quan hệ giữa con người với các yếu tố

kỹ thuật, mối quan hệ giữa con người với quá trình kinh doanh dịch vụ Trong quá trình quản lý công nghệ thì các vấn đề liên quan đến công nghệ của doanh nghiệp bao gồm những nội dung chủ yếu:

- Doanh nghiệp tạo ra công nghệ mới căn cứ theo đầu vào là các nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực, tin lực), đó là các hoạt động từ việc mua hoặc nhập các nguồn lực, hoạt động nghiên cứu (có thể dựa trên các ý tưởng mới), đưa ra các mẫu thử nghiệm, chuyển sang hoạt động sản xuất, phân phối

- Trong quá trình sử dụng hoặc kinh doanh công nghệ, doanh nghiệp tiếp tục xem xét các tiêu chí liên quan đến quản lý công nghệ như năng suất, chất lượng…, và các hoạt động cải tiến công nghệ, ví dụ như thay đổi nhỏ (công nghệ bắt đầu có những cải tiến nhất định) hoặc đổi mới lớn (công nghệ được sáng chế ra gần như hoàn toàn mới)

Quản lý đổi mới công nghệ được chia theo các cây mục tiêu:

1 Quản lý theo trình độ công nghệ: Công nghệ truyền thống thường là

thủ công, có tính độc đáo, độ tinh xảo cao những năng suất không cao, chất lượng không đồng đều, giá thành cao Công nghệ tiên tiến là thành quả của khoa học hiện đại, có năng suất cao, chất lượng tốt và đồng đều, giá thành sản phẩm hạ

2 Quản lý theo mục tiêu phát triển của công nghệ: Công nghệ phát

triển bảo đảm cung cấp các nhu cầu thiết yếu cho xã hội như ăn, mặc, ở, đi lại Công nghệ thúc đẩy tạo nên sự tăng trưởng nền kinh tế quốc gia Công nghệ dẫn dắt có khả năng cạnh tranh trên thị trường

3 Quản lý theo mục tiêu bảo vệ môi trường: Công nghệ ô nhiễm gây

những tác hại nhất định đến môi trường Công nghệ sạch có quá trình sản xuất

tuân theo điều kiện giảm ảnh hưởng ô nhiễm đến môi trường, sử dụng các nguồn nguyên liệu thô và năng lượng với chi phí hợp lý và kinh tế (công nghệ thân môi trường)

4 Quản lý theo đặc thù của công nghệ: Công nghệ cứng bao gồm các thành phần kỹ thuật cấu tạo nên (Technoware) Công nghệ mềm bao gồm ba thành phần còn lại (Humanware, Orgaware, Infoware)

5 Quản lý theo đầu ra của công nghệ: Công nghệ sản phẩm liên quan

đến thiết kế sản phẩm (phần mềm thiết kế) và việc sử dụng bảo dưỡng sản phẩm (phần mềm sử dụng) Công nghệ chế tạo các sản phẩm đó được thiết

kế3

Phạm vi của quản lý đổi mới công nghệ bao gồm các yếu tố có liên quan:

- Mục tiêu phát triển công nghệ

- Các tiêu chuẩn chọn lựa công nghệ

- Thời hạn kế hoạch cho các công nghệ

- Các ràng buộc để phát triển công nghệ

- Cơ chế để phát triển công nghệ

- Các hoạt động công nghệ

Các yếu tố trên có mối quan hệ tương hỗ với nhau, ở phạm vi doanh nghiệp, quản lý đổi mới công nghệ liên quan đến bốn lĩnh vực chủ yếu, mỗi lĩnh vực gồm một số chức năng mà mỗi chức năng có thể sử dụng một hay một số công nghệ, đó là các lĩnh vực:

- Lĩnh vực sản sinh sản phẩm, tạo ra hay đổi mới sản phẩm, bao gồm: nghiên cứu, triển khai, thiết kế và chế tạo

- Lĩnh vực phân phối, bao gồm: marketing, bán hàng, phân phối sản phẩm và dịch vụ khách hàng

- Lĩnh vực quản lý, bao gồm: quản lý nguồn nhân lực, tài chính và kế toán, thông tin, sở hữu trí tuệ, quan hệ xã hội, mua sắm nguyên liệu, vật liệu

3 Xin tham khảo thêm: Bài giảng Quản lý công nghệ của TS Trần Ngọc Ca, dùng cho đào tạo cao học Quản

lý khoa học và công nghệ tại Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội

- Lĩnh vực các hoạt động hỗ trợ, bao gồm: mối quan hệ với khách hàng

và nhà cung cấp

Nhà nước khuyến khích các doanh nghiệp đẩy mạnh ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đặc biệt là ứng dụng công nghệ được tạo ra ở trong nước Doanh nghiệp ứng dụng công nghệ được tạo ra ở trong nước được hưởng các ưu đãi theo quy định của Chính phủ đã được quy định cụ thể tại Luật Khoa học và công nghệ cùng với một số văn bản pháp quy khác

Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu cạnh tranh gay gắt, công nghệ ngày càng trở thành nhân tố chủ yếu, quyết định năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và của quốc gia Năng lực công nghệ còn là một trong những điều kiện quyết định đối với sự sống còn của doanh nghiệp buộc doanh nghiệp không ngừng nâng cao nó Như vậy, để nâng cao năng lực công nghệ buộc doanh nghiệp phải đầu tư, đổi mới, nhưng không thể thiếu được vai trò quản lý Nhà nước trong nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, đặc biệt là tạo khung khổ luật pháp cho việc hình thành và vận hành thị trường này

Thời gian qua nhiều bộ luật quan trọng liên quan đến phát triển KH&CN

đã được ban hành và thực thi như Luật KH&CN, Luật Chuyển giao Công nghệ, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Công nghệ cao… Chính phủ cũng đã ban hành nhiều Nghị định quan trọng nhằm khuyến khích việc đầu tư vào KH&CN, đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp như Nghị định 119/1999/NĐ-CP về một số chính sách và cơ chế tài chính khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào KH&CN, Nghị định 122/2003/NĐ-CP về thành lập quỹ phát triển KH&CN quốc gia; Nghị định 115/2005/NĐ-CP về tăng cường quyền tự chủ,

tự chịu trách nhiệm của các tổ chức nghiên cứu KH&CN; Nghị định 80/2007/NĐ-CP về doanh nghiệp KH&CN Bộ KH&CN cũng đã ban hành nhiều quyết định, thông tư quy định các mặt khác nhau liên quan đến việc thúc đẩy phát triển KH&CN nói chung, đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp nói riêng Nhưng thực tế chúng ta vẫn thiếu một chính sách đặc thù

cho việc khuyến khích, đổi mới công nghệ trong các DNNVV Nhiều chương trình, dự án do các Bộ, ngành, địa phương thực hiện trong nhiều năm qua còn rất ít, đồng thời không phát huy tác dụng Một số các đề tài, dự án liên quan đến đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp sau khi hoàn thành không có khả năng ứng dụng hoặc không thể ứng dụng thành công trên đại trà Hiện cũng

có không ít doanh nghiệp khó tiếp cận và nhận được sự hỗ trợ của Nhà nước

Để có một hệ thống cơ chế, chính sách giúp đổi mới công nghệ trong DNNVV được hiệu quả, cần làm ngay Thứ nhất là Nhà nước cần sớm có một chiến lược hỗ trợ khu vực DNNVV đổi mới công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh Thứ hai là nên đổi mới quá trình đề xuất, thẩm định, lựa chọn và đánh giá một đề tài hay dự án đổi mới công nghệ Thứ ba là đổi mới và tổ chức hợp

lý hơn việc cung cấp thông tin công nghệ cho doanh nghiệp và làm thế nào để đông đảo các doanh nghiệp có thể tiếp cận được với các nguồn thông tin trên Thứ tư là cần minh bạch hóa việc sử dụng nguồn lực của nhà nước cho phát triển khoa học và công nghệ nói chung, đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp nói riêng

1.1.4 Hiệu quả đổi mới công nghệ

Đổi mới công nghệ nhằm mục đích phục vụ tốt hơn các nhu cầu của xã hội, bao gồm nhu cầu về kinh tế và nhu cầu ổn định xã hội Nền kinh tế thị trường, thường chạy theo nhu cầu lợi ích kinh tế một cách thuần túy Nhưng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thì ngoài nhu cầu lợi ích

về kinh tế còn hướng mục tiêu cao cả hơn, đó là vì sự phát triển toàn diện của

xã hội Bởi vậy khi xét hiệu quả của đổi mới công nghệ, ta phải tính tới các yếu tố như vừa phân tích Đổi mới công nghệ được coi là thành công nếu nó mang lại hiệu quả kinh tế cho người chủ sở hữu nói riêng và cho xã hội nói chung

Đổi mới công nghệ tạo ra các cơ hội kinh doanh và đồng thời cũng tạo

ra cơ hội cho sự tăng trưởng kinh tế, nhưng đánh giá đầy đủ kết quả của đổi mới công nghệ là một công việc hết sức khó khăn, do những lợi ích mà đổi mới công nghệ mang lại rất đa dạng, trong số đó, có những lợi ích không thể

đánh giá một cách chính xác được, bên cạnh đó có những mặt tưởng chừng như có hiệu ứng tiêu cực lúc này nhưng lại là yếu tố tích cực trong tương lai nếu có sự quản lý tốt để khắc phục

Khi đánh giá hiệu quả đổi mới công nghệ của doanh nghiệp, ta phải đánh giá qua so sánh giá trị gia tăng của doanh nghiệp trước và sau khi đổi mới công nghệ Các chi phí cho đổi mới công nghệ thể hiện ở các chi phí đầu

tư cho bốn thành phần của công nghệ, đó là:

1 Chi phí để đổi mới phần kỹ thuật;

2 Chi phí đào tạo nhân lực cho kỹ thuật mới;

3 Chi phí cho thông tin, tư vấn, bí quyết công nghệ;

4 Chi phí đổi mới sắp xếp lại bộ máy quản lý cho phù hợp với yêu cầu của công nghệ mới

Khi thực hiện đổi mới công nghệ thì chi phí thứ hai chiếm tỷ lệ không nhỏ trong tổng chi phí nói chung Đối với các doanh nghiệp lớn, có tiềm lực kinh tế mạnh thì có thể liên kết với các cơ quan nghiên cứu – triển khai (R&D) để tạo ra các công nghệ mới hoàn toàn chưa từng tồn tại trên thị trường Việc tạo ra các công nghệ mới này cũng đồng nghĩa với việc chi phí

để đào tạo nhân lực có khả năng làm chủ công nghệ Nhưng đối với đa số doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa thì việc liên kết với các cơ quan R&D là điều khó khăn, bởi vậy họ chọn con đường chuyển giao công

nghệ bằng hình thức chỉ chuyển quyền sử dụng thông qua hợp đồng license, trong các hợp đồng license có thể có quy định trách nhiệm của bên chuyển

giao phải đào tạo nhân lực để có thể làm chủ công nghệ, nhưng trong trường hợp đó tổng giá trị của hợp đồng phải tăng lên rất nhiều Do đó, đã có những doanh nghiệp chọn con đường tắt ngắn nhất, chỉ nhận chuyển giao quyền sử dụng công nghệ, sau đó tuyển chọn nhân lực bên ngoài có khả năng làm chủ công nghệ mới (không phải chi phí đào tạo), đào thải nhân lực sẵn có nhưng không có khả năng làm chủ công nghệ mới Nếu thuần túy xét trên góc độ cạnh tranh nhân lực thì có thể đây là một yếu tố tích cực, nhưng hiệu quả xã hội thì lại không đạt vì như vậy đã tạo nên một đội quân thất nghiệp khi quá

trình đổi mới công nghệ diễn ra Như vậy, hiệu quả đổi mới công nghệ không chỉ thuần túy xét trên góc độ kinh tế của doanh nghiệp mà phải xét trên tổng thể bình diện kinh tế - xã hội nói chung

1.1.5 Đầu tư đổi mới công nghệ

Được hiểu là việc bỏ vốn thay đổi, cải tiến công nghệ đã có (trong nước, nước ngoài), góp phần cải thiện chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất kinh doanh Đầu tư đổi mới công nghệ có thể bao gồm nhiều hoạt động khác nhau như: đầu tư cho hoạt động nghiên cứu và triển khai để cải tiến sản phẩm có chất lượng, mẫu mã tốt hơn,

có sức hấp dẫn hơn và có khả năng cạnh tranh mạnh mẽ hơn; đầu tư cho hoạt động nghiên cứu và triển khai để cải tiến/đổi mới quy trình công nghệ sao cho đạt chi phí thấp hơn, năng suất và hiệu quả cao hơn; đầu tư cho việc nhập khẩu công nghệ mới, nghiên cứu để hoàn thiện công nghệ sản phẩm hoặc công nghệ quy trình sản xuất nhập ngoại cho phù hợp với điều kiện trong nước v.v Chủ thể đầu tư đổi mới công nghệ về nguyên tắc là các doanh nghiệp nhưng cũng có thể là Nhà nước, các tổ chức nghiên cứu và triển khai Mặt khác, người thực hiện hoạt động đổi mới công nghệ có thể là những nhà công nghệ/kỹ thuật thuộc bộ phận nghiên cứu và triển khai của các doanh nghiệp, cũng có thể là các cán bộ hoa học làm việc tại các viện nghiên cứu nằm ngoài doanh nghiệp

Nguồn vốn đầu tư đổi mới công nghệ có thể từ nhiều nguồn khác nhau: của ngân sách nhà nước (thông qua các chương trình hỗ trợ, thể chế tài chính của Nhà nước), vốn của doanh nghiệp, vốn của các tổ chức nghiên cứu và triển khai, vốn trong nước, vốn nước ngoài

1.2 Doanh nghiệp nhỏ và vừa và năng lực cạnh tranh

1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa

Thuật ngữ doanh nghiệp bắt nguồn từ tiếng Pháp “entreprendre” có

nghĩa là “đảm nhận” hay “hoạt động” Do đó một nhà doanh nghiệp thường được dùng để chỉ những người chấp nhận rủi ro để khởi đầu một công việc kinh doanh nhỏ Các tiêu chí của doanh nghiệp được xây dựng trên:

- Phối hợp những lợi thế đang có theo một cách mới và hiệu quả hơn

- Tạo ra nhiều giá trị hơn từ những nguyên thiệu thô và nhân lực và trước đây bị coi là vô ích

- Cải thiện những gì đã xuất hiện với việc sử dụng các kĩ thuật mới

- Di chuyển tài nguyên kinh tế ra khỏi khu vực năng xuất thấp tới khu vực sản xuất hiệu quả và lớn hơn

- Có phương pháp tìm kiếm và hưởng ứng lại những nhu cầu chưa được thoả mãn và các đòi hỏi của khách hàng

Theo các quy định của pháp luật thì doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp là một chủ thể kinh tế tiến hành các hoạt động kinh tế theo một kế hoạch nhất định nhằm mục đích kiếm lợi nhuận Trên thực tế doanh nghiệp được gọi bằng nhiều thuật ngữ khác nhau: cửa hàng, nhà máy, xí nghiệp, hãng,

Theo định nghĩa của luật doanh nghiệp[1]

, ban hành ngày 29 tháng 11

năm 2005 của Việt Nam, doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh

Doanh nghiệp được phân chia theo quy mô, bao gồm doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa và doanh nghiệp nhỏ

Doanh nghiệp nhỏ và vừa là những doanh nghiệp có quy mô nhỏ bé về mặt vốn, lao động hay doanh thu Theo tiêu chí của Nhóm Ngân hàng Thế giới, doanh nghiệp siêu nhỏ là doanh nghiệp có số lượng lao động dưới 10 người, doanh nghiệp nhỏ có số lượng lao động từ 10 đến dưới 50 người, còn doanh nghiệp vừa có từ 50 đến 300 lao động Ở mỗi nước, người ta có tiêu chí riêng để xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nước mình Ở Việt Nam, theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ, DNNVV phân định theo 3 loại hình: DN siêu nhỏ, DN nhỏ và DN vừa theo quy mô tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu

tiên) Trong đó, điểm nhấn quan trọng nhất tại điều 3 của Nghị định 56:

“DNNVV là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật” theo đó khu vực DNNVV đến nay không chỉ có DN, mà còn bao gồm có

cả loại hình hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể

Nghị định 56 cho phép xác định DNNVV theo 3 cấp: DN siêu nhỏ là

DN có số lao động từ 10 người trở xuống; DN nhỏ là DN có tổng nguồn vốn

từ 20 tỷ đồng trở xuống hoặc có số lao động từ trên 10 người đến 200 người (đối với DN hoạt động thương mại và dịch vụ thì tiêu chí tổng nguồn vốn được xác định từ 10 tỷ đồng trở xuống hoặc có số lao động từ trên 10 người đến 50 người); DN vừa là DN có tổng nguồn vốn từ trên 20 tỷ đồng đến 100

tỷ đồng hoặc có số lao động từ trên 200 người đến 300 người (đối với DN hoạt động thương mại và dịch vụ thì tiêu chí tổng nguồn vốn được xác định từ trên 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng hoặc có số lao động từ trên 50 người đến 100 người)

1.2.2 Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Ở mỗi nền kinh tế quốc gia hay lãnh thổ, các doanh nghiệp nhỏ và vừa

có thể giữ những vai trò với mức độ khác nhau, song nhìn chung có một số vai trò tương đồng như sau:

Giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế: các doanh nghiệp nhỏ và vừa thường chiếm tỷ trọng lớn, thậm chí áp đảo trong tổng số doanh nghiệp (Ở Việt Nam chỉ xét các doanh nghiệp có đăng ký thì tỷ lệ này là trên 95%) Vì thế, đóng góp của họ vào tổng sản lượng và tạo việc làm là rất đáng kể

Giữ vai trò ổn định nền kinh tế: ở phần lớn các nền kinh tế, các doanh

nghiệp nhỏ và vừa là những nhà thầu phụ cho các doanh nghiệp lớn Sự điều chỉnh hợp đồng thầu phụ tại các thời điểm cho phép nền kinh tế có được sự ổn định Vì thế, doanh nghiệp nhỏ và vừa được ví là thanh giảm sốc cho nền kinh

tế

Làm cho nền kinh tế năng động: vì doanh nghiệp nhỏ và vừa có quy mô

nhỏ, nên dễ điều chỉnh (xét về mặt lý thuyết) hoạt động

Các DNNVV với đặc điểm quy mô nhỏ, cần ít vốn phát triển rộng khắp

cả thành thị và nông thôn đã thu hút một số lượng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp sang sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ

Các DNNVV phát triển ở các địa phương thì sẽ hình thành và phát triển các khu - cụm - điểm công nghiệp địa phương Khác với khu công nghiệp (KCN) tập trung cấp quốc gia, khu - cụm - điểm công nghiệp địa phương có phạm vi nhỏ, cơ sở hạ tầng không đòi hỏi cao, phục vụ trực tiếp cho các DNNVV, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương

Tạo nên ngành công nghiệp và dịch vụ phụ trợ quan trọng: doanh

nghiệp nhỏ và vừa thường chuyên môn hóa vào sản xuất một vài chi tiết được dùng để lắp ráp thành một sản phẩm hoàn chỉnh

Là trụ cột của kinh tế địa phương: nếu như doanh nghiệp lớn thường

đặt cơ sở ở những Trung tâm kinh tế của đất nước, thì doanh nghiệp nhỏ và vừa lại có mặt ở khắp các địa phương và là người đóng góp quan trọng vào thu ngân sách, vào sản lượng và tạo công ăn việc làm ở địa phương

DNNVV có một vị trí rất quan trọng về tạo việc làm mới với thu nhập cao hơn nhiều so với lao động ở khu vực nông nghiệp Riêng khu vực này đã tạo việc làm cho trên 50% số lao động làm việc trong khu vực DN nói chung (gần 3,37 triệu người), mỗi năm tăng thêm gần nửa triệu việc làm mới với thu nhập bình quân năm 2006 gần 1,49 triệu đồng/tháng, góp phần quan trọng giải quyết tình trạng việc làm cho đội ngũ lao động trẻ Để tạo ra một việc làm, các DNNN lớn phải đầu tư 41 triệu đồng, các DN có vốn đầu tư nước ngoài là 294 triệu đồng, trong khi đó khu vực kinh tế tư nhân chỉ là 26 triệu đồng

Do vài trò quan trọng của doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhiều quốc gia đã chú trọng công tác khuyến khích loại hình doanh nghiệp này phát triển Các

hỗ trợ mang tính thể chế để khuyến khích bao gồm: các hỗ trợ nhằm tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi (xây dựng và ban hành các luật về doanh nghiệp nhỏ và vừa, tạo thuận lợi trong cấp giấy phép, cung cấp thông tin, .), những hỗ trợ bồi dưỡng năng lực doanh nghiệp (đào tạo nguồn lực

quản lý, hỗ trợ về công nghệ, ), và những hỗ trợ về tín dụng (thành lập ngân hàng chuyên cho doanh nghiệp nhỏ và vừa vay, bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp, thành lập các công ty đầu tư mạo hiểm, ),…

1.2.3 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Thuật ngữ “cạnh tranh” và “năng lực cạnh tranh” được sử dụng phổ biến, thường xuyên được nhắc tới trên các diễn đàn kinh tế cũng như trên các phương tiện thông tin đại chúng, thu hút được sự quan tâm của giới nghiên cứu và được phân tích từ nhiều góc độ khác nhau

Điểm lại lý thuyết cạnh tranh và năng lực cạnh tranh trong lịch sử có thể thấy hai trường phái tiêu biểu: Trường phái cổ điển và trường phái hiện đại Trường phái cổ điển với các đại biểu tiêu biểu như A.Smith, John Stuart Mill, Darwin và C.Mác đã có những đóng góp nhất định trong lý thuyết cạnh tranh sau này Trường phái hiện đại với hệ thống lý thuyết đồ sộ với 3 quan điểm tiếp cận: Tiếp cận theo tổ chức ngành với đại diện là trường phái Chicago và Harvard; Tiếp cận tâm lý với đại diện là Meuger, Mises, Chumpeter, Hayek thuộc trường phái Viên; Tiếp cận “cạnh tranh hoàn hảo” phát triển lý thuyết của Tân cổ điển

Hiện nay, còn nhiều quan điểm khác nhau về năng lực cạnh tranh trên các cấp độ: quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm Và hiện chưa có một lý thuyết nào hoàn toàn có tính thuyết phục về vấn đề này, do đó không có lý thuyết “chuẩn” về năng lực cạnh tranh

Quan niệm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp cũng có nhiều khác biệt Có ý kiến cho rằng năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp gắn liền với ưu thế của sản phẩm mà doanh nghiệp đưa ra thị trường Có quan điểm gắn năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp với thị phần mà nó nắm giữ, cũng có những quan điểm đồng nhất năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp với hiệu quả sản xuất kinh doanh… Một số ý kiến tán thành năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là việc khai thác thực lực và lợi thế của mình để thoả mãn nhu cầu khách hàng và thu được lợi nhuận Tuy nhiên, nếu chỉ dựa vào thực lực và lợi thế của mình e rằng chưa đủ, bởi trong điều kiện toàn cầu hoá kinh tế, lợi thế

bên ngoài đôi khi là yếu tố quyết định Thực tế chứng minh một số doanh nghiệp rất nhỏ, không có lợi thế nội tại, thực lực bên trong yếu nhưng vẫn tồn tại và phát triển trong một thế giới cạnh tranh khốc liệt như hiện nay Như vậy, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là việc khai thác, sử dụng thực lực và lợi thế bên trong, bên ngoài nhằm tạo ra những sản phẩm hàng hoá dịch vụ hấp dẫn với người tiêu dùng để tồn tại và phát triển, thu được lợi nhuận ngày càng cao và cải tiến vị trí so với các đối thủ cạnh tranh

Tổng hợp các trường phái lý thuyết, trên cơ sở quan niệm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là khả năng bù đắp chi phí, duy trì lợi nhuận và được đo bằng thị phần của sản phẩm và dịch vụ trên thị trường, năng lực cạnh tranh của một doanh nghiệp có thể được xác định trên 4 nhóm yếu tố cấu thành sau:

- Chất lượng, khả năng cung ứng, mức độ chuyên môn hoá các đầu vào

- Các ngành sản xuất và dịch vụ trợ giúp cho doanh nghiệp

- Yêu cầu của khách hàng về chất lượng hàng hoá, dịch vụ

- Vị thế của doanh nghiệp so với đối thủ

1.3 Yếu tố công nghệ gắn với năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ

và vừa

1.3.1 Năng lực công nghệ của doanh nghiệp

Doanh nghiệp có thể nâng cao năng lực công nghệ của mình thông qua

sự lựa chọn kỹ thuật và nhập thiết bị kỹ thuật sau đó lựa chọn và nhập công nghệ, hệ quả của nhận thức đó là sự trả giá đắt cho công nghệ mua do khả năng nhận biết, nắm vững và triển khai còn quá yếu, công nghệ được sử dụng không thích ứng với nguồn lực, điều kiện, nơi áp dụng và dẫn đến hiệu quả quá thấp

Do công nghệ là hàng hoá đặc biệt, có độ bất định cao, để triển khai và làm chủ công nghệ nhập từ bên ngoài vào, bên nhận phải có trình độ nhận thức, năng lực để giải quyết các hoạt động tự lập, giải quyết sự cố một cách chủ động mà không hoàn toàn dựa vào bên bán

Năng lực công nghệ đã được nhiều tổ chức, nhiều chuyên gia quan tâm

và có nhiều công trình đã nghiên cứu về vấn đề này Nhiều chuyên gia cho rằng vấn đề trước mắt không phải chỉ quan tâm đưa ra được một định nghĩa tổng quát, mà chính là phải tìm ra những nhân tố nào quyết định năng lực công nghệ

- Tổ chức phát triển công nghệ của Liên Hiệp Quốc (UNIDO) đã xác

định các yếu tố để xây dựng năng lực công nghệ, bao gồm: Khả năng đào tạo nhân lực; Khả năng tiến hành nghiên cứu cơ bản; Khả năng thử nghiệm các phương tiện kỹ thuật; Khả năng tiếp nhận và thích nghi các công nghệ; Khả năng cung cấp và xử lý thông tin

- Ngân hàng thế giới (WB) đề xuất phân chia năng lực công nghệ theo

ba nhóm độc lập: 1) Năng lực sản xuất, bao gồm: Quản lý sản xuất, Kỹ thuật sản xuất, Bảo dưỡng, bảo quản tư liệu sản xuất, Tiếp thị sản phẩm; 2) Năng lực đầu tư, bao gồm: Quản lý dự án, Thực hiện dự án, Năng lực mua sắm,

Đào tạo nhân lực; và, 3) Năng lực đổi mới, bao gồm: Khả năng sáng tạo và Khả năng tổ chức thực hiện đưa kỹ thuật mới vào các hoạt động kinh tế

- M.Fransman, chuyên gia về năng lực công nghệ cho rằng năng lực

công nghệ phải bao gồm các yếu tố sau:

+ Năng lực tìm kiếm các công nghệ để thay thế, lựa chọn công nghệ thích hợp để nhập khẩu

+ Năng lực nắm vững công nghệ nhập khẩu và sử dụng có hiệu quả + Năng lực thích nghi công nghệ nhập khẩu với hoàn cảnh và điều kiện địa phương tiếp nhận

+ Năng lực cung cấp công nghệ đã có và năng lực đổi mới

+ Năng lực thể chế hoá việc tìm kiếm những đổi mới và những đột phá quan trọng nhờ phát triển các phương tiện nghiên cứu và triển khai trong nước

+ Tiến hành nghiên cứu cơ bản để tiếp tục nâng cấp công nghệ

Bởi vậy, có thể nói năng lực công nghệ là kết quả phức hợp của nhiều tác động tương tác Nhưng cần làm rõ và đánh giá được hai yếu tố cơ bản của

năng lực công nghệ là khả năng đồng hoá công nghệ nhập khẩu và năng lực nội sinh tạo ra công nghệ Trong đó được chia thành:

a Năng lực đồng hoá công nghệ được chuyển giao, là khả năng nắm

vững và thích nghi công nghệ nhập

Trước hết cần lưu ý đối với việc nhập khẩu công nghệ để nâng cao khả năng cạnh tranh, bởi vì không thể làm chủ công nghệ nếu chỉ thụ động nhập phần kỹ thuật Muốn đạt được điều này phải biết thích nghi và nâng cấp phần

kỹ thuật với nỗ lực bản thân Mặc dù phần kỹ thuật có thể mua được trên thị trường quốc tế, song khó mua được loại hiện đại phù hợp

Phần con người cũng có thể nhập khẩu tạm thời, song kết quả có được năng lực công nghệ hay không còn phụ thuộc vào khả năng lĩnh hội ở trong nước

Phần thông tin mà các nhà nhập khẩu có được không vượt quá những hướng dẫn thao tác đơn giản, hướng dẫn các hoạt động đơn giản Những thông tin có giá trị, đặc biệt trong các lĩnh vực công nghệ cao không được bán hay chia sẻ với người nhập khẩu

Phần tổ chức không dễ dàng dập khuôn như ở nước ngoài mà phải sửa đổi, điều chỉnh đáng kể để phù hợp với điều kiện hoàn cảnh trong nước

b Năng lực phát triển công nghệ nội sinh, là khả năng tổng hợp trong

nước để có thể thích nghi, cải tiến và sáng tạo công nghệ Trường hợp này, doanh nghiệp có khả năng:

- Triển khai công nghệ đã biết ở một địa điểm nào đó

- Cải tiến công nghệ đã áp dụng

- Sáng tạo công nghệ hoàn toàn mới

Qua phân tích các điểm a và b vừa nêu, có thể rút ra Năng lực công nghệ của một doanh nghiệp là khả năng triển khai những công nghệ được chuyển giao hoặc tự sáng tạo nên một cách có hiệu quả và khả năng thích ứng với những thay đổi công nghệ

Theo đó, các mức độ hoạt động phát triển công nghệ là:

- Tiến hành nhận công nghệ được chuyển giao (mua hoặc license)

- Nghiên cứu, sáng tạo và sử dụng có hiệu quả công nghệ sẵn có

- Thực hiện đổi mới công nghệ

Khái niệm này cũng đã khái quát được hai mặt cơ bản của năng lực công nghệ mà nhiều chuyên gia đã đề cập là khả năng đồng hoá công nghệ và khả năng phát triển công nghệ nội sinh

1.3.2 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa gắn với yếu

tố đổi mới công nghệ

Trong quá trình hội nhập quốc tế, các doanh nghiệp (trong đó có các DNNVV) không thể nói đến năng lực cạnh tranh mà không gắn với yếu tố công nghệ Yếu tố năng lực cạnh tranh của DNNVV xét trên cơ sở năng lực công nghệ được thể hiện trên các yếu tố:

a Năng lực vận hành

Năng lực vận hành liên quan đến năng lực giúp cho doanh nghiệp có thể biến đổi có hiệu quả các loại đầu vào thành những sản phẩm đầu ra tương ứng với chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp Cụ thể nó bao gồm những yếu tố năng lực như sau:

- Năng lực sử dụng hiệu quả thiết bị công nghệ hiện có

- Năng lực lập kế hoạch và điều hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh

- Năng lực khắc phục sự cố và tiến hành các công việc bảo dưỡng để dự phòng, ngăn chặn và bảo dưỡng khi xảy ra sự cố

- Năng lực thích ứng với công nghệ mới và điều hành đổi mới công nghệ

- Năng lực sử dụng thông tin tạo ra nguồn lực phục vụ các hoạt động sản xuất, kinh doanh

b Năng lực giao dịch

Năng lực giao dịch cũng là một yếu tố liên quan đến năng lực cạnh tranh của DNNVV, giúp cho doanh nghiệp lập kế hoạch và thực hiện các giao dịch công nghệ Cụ thể nó bao gồm những yếu tố sau đây:

- Năng lực lập các luận chứng và nêu ra một cách rõ ràng những công nghệ sẽ được mua/bán dựa trên sự nghiên cứu tỷ mỷ về kỹ thuật và chuyển những tham số của quy trình cơ bản vào việc bố trí nhà máy và thiết bị

- Năng lực nhận dạng công nghệ phù hợp và thực hiện được công việc đánh giá đúng đắn loại công nghệ phù hợp với các nguồn lực của DNNVV

- Năng lực đàm phán hiệu quả giao dịch chuyển giao công nghệ

c Năng lực đổi mới

Năng lực đổi mới của DNNVV liên quan tới năng lực đưa ra được những đổi mới công nghệ và áp dụng vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh nhằm củng cố công việc kinh doanh hiện có, tạo ra những hoạt động kinh doanh mới và khai thác các cơ sở công nghệ mới Năng lực này bao gồm những yếu

tố như sau:

- Năng lực thực hiện được những đổi mới sản phẩm

- Năng lực thực hiện được những đổi mới quy trình

- Năng lực tạo được những đổi mới ứng dụng

d Năng lực hỗ trợ

Năng lực hỗ trợ cần cho việc xác định phải phát triển, điều phối và tích hợp chúng theo một phương pháp năng động để tạo ra được giá trị và tăng cường được các ưu thế về kinh tế Thậm chí có thể nói nguồn ưu thế cạnh tranh thực sự của một doanh nghiệp là năng lực hỗ trợ để tích hợp được các năng lực vận hành, giao dịch và đổi mới thành những khả năng mà những đối thủ cạnh tranh không dễ gì bắt chước được

Năng lực hỗ trợ của doanh nghiệp là năng lực tạo ra cơ sở và sự thúc đẩy để có được sự phát triển cân đối, tích hợp và làm tăng thêm các năng lực vận hành, giao dịch và đổi mới Nó gồm những yếu tố sau đây:

- Năng lực xây dựng được kịch bản phát triển dựa vào công nghệ

- Năng lực tìm được những nguồn cấp vốn và nhận được vốn với lãi suất cạnh tranh để mở mang và tăng trưởng

- Năng lực phát triển được những trí tuệ khai phá và nắm bắt được xu hướng tương lai của thị trường

- Năng lực tiếp cận có hiệu quả những nguyên liệu đầu vào cần cho sản xuất

- Năng lực thực hiện các chương trình để phát triển vững chắc nguồn lực con người

Nói tóm lại, năng lực cạnh tranh của DNNVV trong quá trình hội nhập quốc tế phải gắn với yếu tố công nghệ và đổi mới công nghệ như vừa phân tích ở trên

* Kết luận Chương 1

Trong Chương 1 Luận văn đã đưa ra hệ thống lý thuyết về:

- Công nghệ và đổi mới công nghệ, trong đó đưa ra khái niệm công nghệ, quản lý công nghệ và đổi mới công nghệ Việc đổi mới công nghệ là nhu cầu tất yếu của một doanh nghiệp, nhất là các DNNVV nếu muốn tồn tại

và phát triển trong quá trình hội nhập quốc tế, khi mà Việt Nam đã trở thành thành viên của WTO Hiệu quả của đổi mới công nghệ được đánh giá trên các mặt kinh tế, nhân lực, xã hội, môi trường… trong đó các mặt nhân lực và côn người là yếu tố quan trọng, không thể xem nhẹ khi mà các ràng buộc của WTO đối với các quốc gia thành viên luôn đưa các yếu tố này vào việc xem xét trừng phạt hay không trừng phạt về kinh tế Bởi vậy, không thể đổi mới công nghệ bằng mọi giá hoặc chỉ xét trên yếu tố lợi nhuận về kinh tế

- Doanh nghiệp và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, trong đó đã đưa ra khái niệm doanh nghiệp, DNNVV, vai trò của DNNVV đối với nền kinh tế quốc dân Đồng thời chương 1 cũng đã nêu khái niệm cạnh tranh và năng lực cạnh tranh của một doanh nghiệp, trong đó có DNNVV Trong quá trình hội nhập quốc tế, một doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển thì phải nâng cao năng lực cạnh tranh của mình, một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu để nâng cao năng lực cạnh tranh của một doanh nghiệp là yếu tố công nghệ

- Yếu tố công nghệ gắn với năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, trong đó đã khảo sát trên phương diện lý thuyết về năng lực lĩnh hội công nghệ được chuyển giao và năng lực công nghệ nội sinh Mục này cũng khẳng

định một lần nữa về vai trò của công nghệ và đổi mới công nghệ đối với năng lực cạnh tranh của DNNVV

- Đầu tư cho các hoạt động KH&CN còn mang tính bình quân, dàn trải, thiếu một chiến lược rõ ràng Chính sách đầu tư cho KH&CN chỉ có thể đạt được mục tiêu phát triển KH&CN nói chung và thúc đẩy đổi mới công nghệ nới riêng khi nó đã được xây dựng trên chiến lược dài hạn và tổng hợp Trong nhiều trường hợp, chính sách đầu tư sẽ không đạt được mục tiêu đó nếu thiếu các chính sách hỗ trợ khác

- Đầu tư Nhà nước cho KH&CN nói chung hiện chưa khuyến khích quá trình thương mại hóa sản phẩm làm ra Một là, các đề tài nghiên cứu về công nghệ chưa được đầu tư đủ điều kiện để thực hiện giai đoạn sản xuất thử ở quy

mô bán công nghiệp Do đó, nhiều kết quả nghiên cứu có triển vọng không được tiếp tục thực hiện giai đoạn sản xuất thử nghiệm, chỉ dừng lại ở mức thử

nhỏ, do đó không đủ điều kiện đánh giá hết được các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật Điều này làm cho các kết quả nghiên cứu trong nước chưa được ứng dụng nhiều trong sản xuất Hai là, hiện chưa có cơ chế tạo điều kiện cho mọi đối tượng có thể tiếp cận và sử dụng kết quả nghiên cứu đổi mới công nghệ

“chưa có Trung tâm hay thị trường chính thức nào giới thiệu về các kết quả nghiên cứu đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp”

- Về cơ bản cơ chế để lựa chọn đối tượng sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư của Nhà nước chưa được hình thành Chủ yếu vốn được phân bổ theo dạng xin - cho đối với các chương trình thúc đẩy ứng dụng công nghệ đang trở thành một kênh bao cấp cho doanh nghiệp Nhà nước hơn là hướng tới mục tiêu nâng cao năng lực công nghệ của cả nước

- Cơ chế quản lý các chương trình quốc gia hiện nay còn thiếu bất cập Nhiều chương trình quốc gia về đổi mới công nghệ được thực hiện như một hình thức là để giải ngân hơn là để đạt được mục tiêu nâng cao tiềm lực công nghệ và năng lực công nghệ vì sự phát triển chưa có sự phân công phân nhiệm

vụ rõ ràng và phối kết hợp chặt chẽ giữa các đơn vị chức năng

- Chưa có cơ chế đánh giá hiệu quả đầu tư cho KH&CN và lấy đó là cơ

sở để tiến hành các khoản đầu tư tiếp theo Chính vì vậy, hiệu quả đầu tư chưa được cải thiện theo thời gian

b Chính sách thuế và tài chính doanh nghiệp

Để thúc đẩy đổi mới công nghệ Nhà nước đã áp dụng các mức ưu đãi tương đối cao đối với hoạt động khoa học và công nghệ với 6 sắc thuế, bao gồm thuế thu nhập doanh doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập khẩu, thuế nhập khẩu, thuế đất Đối tượng được hưởng ưu đãi tương đối rộng, bao gồm: nguyên vật liệu và thiết bị nhập khẩu phục vụ cho hoạt động nghiên cứu và đổi mới công nghệ, các hoạt động nghiên cứu triển khai và hoạt động dịch vụ KH&CN Ngoài ra, Nhà nước còn cho phép doanh nghiệp hạch toán vốn đầu tư phát triển KH&CN vào giá thành sản phẩm; được lập quỹ phát triển KH&CN trích từ lợi nhuận trước thuế của doanh nghiệp

Tuy nhiên, cho đến nay, công cụ khuyến khích về thuế chưa có tác động rõ rệt trong việc thúc đẩy đầu tư đổi mới công nghệ

Tuy nhiên, các chính sách ưu đãi tín dụng cho đổi mới công nghệ mới chỉ được quy định trong các văn bản, trên thực tế, các nhà khoa học và doanh nghiệp hầu như chưa được tiếp cận với các nguồn vốn ưu đãi Cụ thể như sau:

- Chế độ ưu đãi tín dụng từ Quỹ hỗ trợ phát triển chưa góp phần vào việc thúc đẩy đổi mới công nghệ Trong tổng số các dự án được ưu đãi tín dụng, số dự án liên quan đến hoạt động KH&CN, đổi mới công nghệ rất ít

- Chưa có một kênh tín dụng riêng cho đổi mới công nghệ (đặc biệt là đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa) Thiếu cơ chế chính sách phát triển vốn đầu

tư mạo hiểm (Quỹ đầu tư mạo hiểm) để tạo điều kiện thuận lợi cho việc biến những kết quả nghiên cứu thành sản phẩm

d Phát triển thị trường công nghệ

Thị trường công nghệ là nơi bên cung và bên cầu về công nghệ có thể mua bán và trao đổi công nghệ, tạo điều kiện thúc đẩy đổi mới công nghệ trong cả nước Chính vì vậy, trong những năm gần đây, Nhà nước đã quan tâm và bước đầu cũng có hành động thúc đẩy phát triển loại hình thị trường này Trước hết, Nhà nước đã xây dựng và hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm khuyến khích đổi mới công nghệ Một trong những điều kiện để khuyến khích mọi đối tượng để tham gia đổi mới công nghệ là bảo đảm quyền sở hữu của

họ đối với những sản phẩm công nghệ mới

Ngoài ra, Nhà nước cũng đã bước đầu quan tâm phát triển các yếu tố khác cấu thành của thị trường KH&CN như hệ thống thông tin công nghệ và