Phát triển kinh tế nông thôn đồng bằng sông Hồng thực trạng và giải pháp

N hư vậy, nô ng thôn là một vùng kinh tế xã hội mà ở đó diển ra các hoạt động thuộc khu vực 1 là clui yêu.Với qua n niệm đó, vùng nông thôn phải được hiểu theo các khía cạnh sau: - Phải

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

1.1.2 Bán ch ấ t và dặc trưnq của kinh t ế n ô n q thôn.

V a i trỏ p h ú t triển kinh tể n ơ n q thôn đối với nên K TQ D

1.2 M ộ t s ố lý th u y ết p h á t triển kinh t ế n ôn g thôn và kinh n gh iệm

1.2.1 M ộ! sô' lý thuyết vé p h á t triển kinh t ế nôn q thôn.

/ 2.2 K inh nạ/liệm p h á t triển kinh t ể nôn (Ị thôn ỏ m ộ t s ố nước.

C h ư ơ n g 2 : T h ự c t r ạ n g p h á t t r iể n k i n h tê Iiỏ n g t h ô n v ù n g Đ ổ n g

b á n g S ô n g H ỏ n g t r o n g g ia i đ o ạ n h iệ n n a y

2.1 N h ữ n g đ ặ c đ iểm c ơ bản vê vù n g ĐIỈSH.

2.1.1 D iêu kiện tự nhiên.

2.1.2 Đ iều kiện kinh t ế - x ã hội.

2.1.3 Đ iền kiện vé t ổ chức và kỹ thuật.

2.2 Đ ộ iỉg th á i p h á t triển kinh tê n ô n g thôn Đ B S H

2 2 / T ìn h hình p h á t triển sản x u ấ t nônq nqhiệp Ử Đ BSH.

2.2.2 Tlìực írạnq ch u yển dịch c ơ cấu kinh t ế n ò n q nqhiệp, nóng thôn

12

16

1725

74

77

7 778

4

C h ư ơ n g 3: Đ ị n h h u ứ n g và g iả i p h á p p h á t t r iể n ki n h tẽ n ô n g K]

t h o n Đ B S H

3 ỉ Đ ịn h h ư ớ n g ph át triển kinh t ế n ô n g thôn đến năm 2010 8 ]

3.2 G iả i p h á p p h á t triển kinh t ế n ôn g thôn đồn g b ằn g S ô n g 85

H ốn g.

3.2.1 Quy hoạch ruộnq đất thực hiện ph át triển sàn xuất nông 85

nghiệp

3.2.2 Đ á u tư chu các hoạt độnq trước và sau sản xu ấ t nông nghiệp. 8 6

L Ờ I N Ó I Đ Ẩ U

T h ự c tiể n p h á t triển k i n h t ế từ t ìn h t rạ n g lạc h ậ u đ ế n văn m i n h liên b ộ o'

h â u h ế t c á c q u ố c gi a trên t h ế giới đ ã c h o thấy: P h ạ m trù k i n h t ế n ô n g th ô n với

nội d u n g ki nh tê chủ yếu là sản xuất n ôn g nghiệp, bao gồm : T rổng trọt, chán

n u ỏ i , l â m n g h i ệ p , n g ư n g h i ệ p chỉ m a n g ý n g h ĩ a lịch sử ơ giai đ o ạ n đíìu khi

t r ư ờ n g và d i ề u k i ệ n sinh thái c ủ a t ừn g vù ng ; tạo việc l à m thu hút n h i ề u lao

đ ộ n g ở n ô n g th ôn Đ ư a n h a n h tiến bộ k h o a h ọc và c ô n g n g h ệ và o sá n xuất

n ô n g n g h i ệ p , đạ t m ứ c tiên tiến tr o n g k h u vực về tr ình đ ộ c ô n g n g h ệ và vé thu

n h ậ p trỏn m ộ t d ơ n vị d i ệ n t í c h ; t ă n g n ă n g suất lao d ộ n g , n â n g c a o châì lư ợng

và sứ c c ạ n h t r a n h c ủ a sá n p h ẩ m M ở r ộ n g thị t r ư ờ n g liêu ihụ n ô n g sá n t r o n g và

n g o à i n ư ớ c , t à n g d á n g k ể thị p h ầ n c ủ a c á c n ô n g sá n c h ú lực trôn thị Ir ư ờ ng ihé ỉĩiới"| 6 0 , 1 6 8 1- T r ê n c ơ s ở c hủ tr ư ơ n g , đ ư ờ n g lối c ủ a Đ á n g C h í n h phu dã thế

c h ê h ó a t h à n h h à n g loạt c ơ c h ế c h í n h s á c h đ ã và đ a n g du'0'c vâ n đun*i và o thưc tiề n, c á c đ ị a p h ư ơ n g đ ã tích c ự c triển khai t hực h iện và b ư ớ c d ầ u dã lim (lược

m ò i sô kết q u a d á n g kể T r ư ớ c y c u CÀU c ủ a tình h ì n h mớ i t r o n g liên tr ình c ó n g

ì m h i ệ p h ó a , h i ệ n dại h ó a n ô n g n g h i ệ p , n ô n g t h ô n V N nói c h u n g và n ỏ n u (hôn clòiiu Ixiliu s ô n g h ổ u e nói r i ê n g d a n g đ ứ n g trước n h i ề u lliá ch lliức lớn đòi hói pliái c ó n h ữ n g giải p h á p hữu h i ệ u c á vc m ật lý l uận và q u a n đ i ổ m , c ĩ i n e n h ư

n l u ì n c v â n đ ể th ự c tiễn c ầ n đ ư ợ c l àm rõ

T r ô n t h ố giới việc n g h i ê n cứu vấn dồ phát trién k i n h lố n ô n g t h ô n (lã VÌI

đ a n u đ ư ợ c s ự q u a n l âm c ủ a n h i ề u n h ặ k h o a họ c k i n h lố nlur M i c h a e l L ip t o n

D i c k in s o n, Fried M a u n , Lewis, J Fei, G Ranis M alcolm Gillis Mi c h ae l

R o e m e r , s s Park, Robert Ch a m b e r t .v.v Họ đều cho rằng q ú a trinh phát irién

kinh tế n ô n g thôn đã đang và sẽ diễn ra ở tất cả các nước cù n g với q uá trình phái triển c ủ a xã hội loài người và phù hợp với lừng giai đoạn lịch sứ khác

nh au Ớ Việt N a m vấn đề phát triển kinh tế nông thôn trước dâ y hầu n h ư íl dược q u a n tâm N h ư n g gần đây nhấ t là từ những n ă m cuối c ủ a thập kỷ s o cho

đế n n a y vấn đề này đã được nhiêu n h à lý luận, các gi áo sư, tiến sĩ c ù n g nhiều nhà n g h i cn cứu k h o a học đã quan tâm ngh iên cứu Nhi ều c ô n g trình nghiên cứu c ủ a các tác giả như: GS.TS Đ à o T h ế Tuấn, N g u y ề n Đi ền , Làm Ọ u a n g

H u y ê n , Lê Đì nh T h ắn g , N g u y ễ n Văn Tiêm, N g u y ễ n Sinh Cúc, Chu Tiến

Ọ u a n g , T rần An Phong, Đoàn N g ọ c Lành v.v Nhìn c h u n g n h ữ n g bài viết của các lác giá này dã phân lích một cách sâu sắc từng khía cạn h dưới các gó c độ

kh ác nh a u về phát triển kinh t ế nôn g thôn, theo từng giai đoạn phát Iriển cua nén kinh tế Việt Nam

G á n đâ y trong các chư ơng trình nghiên cứu khoa học cấ p Nh à nước

K X - 0 8 "Pliál triển loàn diện kinh t ế xã hội nông thôn" dược n g h i ệ m thu nam

1995, dã ng hi cn cứu có tính chất tổng thể vé sự phát triển của nò n g thôn

T r o n g sô các đ ề tài thuộc ch ư ơ ng trình này, đ á n g chú ý là đc tài nghiên cứu

k h o a học c ấ p Nh à nước KX-Ơ8-01 "Hệ qu a n đi ểm phát triển toàn diện kinh tế-

xã hội n ô n g thôn trong giai đoạn mới" do Tiến sĩ Chủ' V ã n L âm chủ trì Đổ lài này dã trình bày nh ữ n g vấn đề lý thuyêì về phát triển nô n g thồn, kinh nu h iệ m phái tricn n ô n g thôn Việt N a m trong lịch sử, các qu a n đ i ể m củ a Đ á n g cộ ng sán Việt N a m về phát triển n ô n g nghiệp, n ông thôn c ù n g n h ữ n g vấn dề phát Iriổn n ô n g nghi ệp, n ô n g thôn trong thời kỳ mới Q u a n đi ểm clíinu dán đó m ớ

đ ư ờ n g c h o n ô n g n g h i ệp cả nước cũ ng n h ư vùng Đ ổ n g b ằ n g Sông H ổ n g liếp lục phát iricn ihco hướng toàn diện, vừng chác và có hiệu quá Đ ỏ n g bang Sôna, H ổ n g là một vùn g kinh t ế trọng đ i ể m của nước ta có lịch sử phát triến lâu (.lời, có nén kinlì tê khá phát triển so với các vùng kinh tế k há c cua ca nước Đ ồ n g bằ n g Sông H ồ n g c ũ n g là một vùng đất tương dối bãim p h á n g có Iruvcn iliôim về Irổng lúa và chăn nuôi T ro ng nhiều nă m qua, vù ng ĐBSII đã thực hiện c h u y ê n dổi c ơ câu kinh t ế n ông nghiệp, n ôn g thôn theo tinh Ilìán Neliị qu y ế t T r u n g ương 5 Vì vậy, sự phát triển kinh lế n ô n g n gh i ệ p , nôiiíi thôn vù n g d ồ n g b ằ n g Sông H ổ n g là hết sức cán thiết n h à m thúc d ấ y phái Iricn

k i n h t ế v ù n g t h e o h ư ớ n g sản xu ất h à n g hon, x ây d ự n g m ộ t n ề n n ó n g Iiíihiệp cla

dạ ng, hiệu quá, góp phần vào việc chuy ển dịch cơ cấu kinh t ế nôn g nghiệp, nóng thôn c ủa cá nước.

Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của để tài

Phân tích thực trạng phát triển kinh t ế nông thôn ĐBSH trong Ihòi kỳ dổi mới, nêu bật những tồn tại và m âu thuẫn nảy sinh Irong quá trình phát triển Trên c ơ sở đó đưa ra các giải pháp cơ bản nhằm tiếp tục xây dựng và phát triển kinh tế nông thôn ĐBSH trong tương lai

- Trình bày có hệ thống một số lý luận cơ bản về khái niệm, đặc trưng, vai trò và XII hướng phát Iriổn kinh tế nông thôn trong liến trình plnìi Iriêii chung

- T ổ n g quan kinh nghiệm phát Ịxiển kinh tế nông thôn ở một sổ 11 ước Ircn thế giới

- K hả o sál tiến trình vận động và phát triển kinh tế n ô ng thôn ĐBSH

Dự báo xu hướng phát triển và những nhân lố lác động thúc dẩy sự phái triển kinh t ế n ôn g thôn ở Việt Nam

Phương pháp nghiên cứu cửa đề tài

Đồ tài được trình bày dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin

và tư lirởng Mồ Chí Minh, dựa trôn các văn kiện của Đang, Q u ố c hội và Nhà

111 rức Có tham kháo và thừa k ế những công trình khoa học cỏ liên quan và kinh n g h i ệ m phát triển kinh tế nông thôn của một số nước trcn t h ế giới Kêì hợp với phân tích thực tế Phương pháp nghiên cứu của dề tài dựa trên: phương

ph áp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và đồng thời coi trọng phươnu pháp

t hống kc, so sánh, phan tích và tổng hợp.v.v

Kết càu cùa đê t à i : Gồm 3 chương

C h ư ơ n g ỉ : Nhậ n thức về kinh t ế nôn g thôn và kinh n gh iệ m phát triển

kinh tế n ô n g thôn ở một số nước

C h ư ơ n g 2: Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn ĐBSH trong những

n a m g ẩ n dây

C h u ô n g 3: Định hướng và giải pháp phái triển kinh lố n ỏ n e thôn DBS! I

đến nă m 2 0 1 0

CHƯƠNG 1

NHẬN THÚC VỀ KINH T Ế N ÔN G T HÔ N VÀ KINH NGHI ỆM P HÁ T TRIÊN KINH

TẾ NÔNG THÔN ở MỘT s ố N ước

1.1- P h át triển ki nh t ế n ôn g thôn và vai trò của nớ đỏi với nền K T Q I ).

1.1.1- Những khái niệm cơ bản.

T h e o định ng h ĩa trong từ điển T iế n g Việt thì " n ô ng thôn" dư ợ c hiểu là

kh u vực dân c ư tập trung chủ yếu làm n g h ề nô n g (nông nghiệp) N ô n g ng h iệ p

là n g à n h sán xuất củ a cải vật chất m à con người phải dựa vào q uy luật sinh

tr ưở ng và phát triổn cAy trổng, vậl nuôi để tạo ra san ph ẩ m nliằni llioá mãn

n h ữ n g nh u cáu tối c ần thiết củ a con người

Do vậy, khái n i ệm "nông ihôn" d ùn g để chỉ một địa bàn m à ớ đó sán xuất n ô n g n g h i ệ p c h iế m tỷ trọng lớn Song thực t ế có nhi ều c ác h nhìn nhận ílưới c á c g ó c độ khác nhau vc n ôn g thôn, v ề bản chất khái ni ệm n ôn g thôn xuất phát lừ tcn gọi "nông" và "thôn" Với c ác h hiểu đó n ô n g thôn là lìơi sinh

s ố n g q u y tụ thàn h thôn x ó m củ a nhữn g người làm nô n g nghiệp Q u a n niệm

n à y h o à n loàn phù h ợ p với hình ảnh làng q u ê Việt N a m với luỹ tre b ế n nước, sân đình Bên cạn h đó khái niệm nông thôn còn dược hiểu lừ nhiều mật khác nhau:

Về địa lý tự nh iên , nô n g thôn là địa bàn rộ ng lớn bao q u a n h các đ ô thị;

Vc kinh Le, n ô n g thôn là địa b à n hoạt đ ộ n g chủ yếu củ a c ác n g à n h sán xuất vật chất nô ng , lâm, n g ư ng h iệp và các n g à n h sản xuất kinh d o a n h , dịch

vụ ngoài n ồ n g nghi ệp, khác với hoạt đ ộn g kinh t ế cứa dỏ thị là tập t r u ng hoàn loàn dựa vào c ô n g n g h i ệ p và dịch vụ;

Vé tính chất xã hội - cơ cấu dân cư, n ô n g thôn ch ú yếu là n ô n g dàn và uia đì nh họ với mật đ ộ dân cư thấp, ngoài ra có m ộ t s ố người làm việc o' 11011” (hôn, n h ư n g số n g ứ d ô thị ; một số người làm việc ở dỏ ihị n h ư n g SỐIÌU (V 1101)0

1 h ô n ;

v ề vãn hóa, n ô n g thôn là nơi báo tốn lưu g iữ các di sản v;ìn hỏa cu;i mòi q u ố c ạia n h ư p h o n g tục, tập qu á n cổ tr uyền về đời số n g xã hội c á c imành nuliề tru y ền lliông, y phục, nhà ở, di tích lịch sứ, danh làm th ắn g canh.v.v ( n ô n g thôn là kh o tàng văn h óa dân tộc, là nơi nghỉ ngoi và du lịch xa nh lum

đ ầ n với dân dô thị trong và ngoài nước);

v ề trình độ văn hóa, k h oa học cô n g ngh ệ và cơ sở hạ tầng thì n ô n g thôn còn thấp kém, thua xa so với đô thị; T ừ nh ữn g nhận định trên có thế đưa ra khái ni ệm n ôn g thôn là m ộ t vùng k há c với đô thị ở chỗ: đó là nơi sinh số n g và làm việc c ủ a c ộ n g đ ồ n g những người n ôn g dân, ở đó m ật độ dân cư thâp kct

c ấu hạ táng ké m phát triển, trình độ tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hóii

t h ấ p kém

Dối với Việt N a m khái ni ệm n ô n g ihôn luôn gắn liền với tluiậl Iieữ làng x;ì ( c ô n g xã ng u y ê n thuỷ - cô n g xã nô ng ng h iệp - thôn xã ) Đ ó là nh ững thuật n g ữ d ù n g dể chỉ nhữn g khu vực tụ cư củ a người n ô n g cỉân, lây sán xuấl

n ồ n g n g h i ệ p làm nền táng của xã hội truyền t hốn g nói c h u n g và nói riéng tạo

th àn h c ác c ộ n g đ ồ n g k h á c nhau như c ộn g đ ồ n g về khu vực cư trú, c ộ n g đ ổ n g

vổ khu vực c anh tác, c ộ n g đ ồ ng về thiết c h ế tổ chức, c ộ n g đ ồ n g sinh hoại vãn hỏa, lập tục Các c ộ n g đ ồ n g làng xã này tồn tại và phát tricn m a n g lính

t m y ề n (hống Khi sản xuất phát triển thì giao lưu kinh t ế giữa các vù ng sẽ lãng lên

Trái q u a h à n g ngàn năm, nhữ ng thăng trầm củ a lịch sử, các c ộ n g d onu

1 hôn xã vần tổn lại vững chắc với tư cách là dơn vị tổ chức nhà nước cơ sớ cuối c ù n g c ủ a mọi hình thái nhà nước c M ác đã đưa ra nh ậ n xct ráng: "Cái

c ơ c ấu sán xuâì dơn giản của các cộ n g đồ n g tự cu ng , lự cấp ấy là n h ữ n g cộ n g

đ ổ n g k h ô n g n g ừ n g được tái sản xuất n hư n g dưới c ù n g một hình thức ây, và nếu ng ầ n nhi ên bị phá hu ỷ thì cũng lại xuất hiện trên địa đ i ểm cũ với cái lên

c ũ " 13 1 , 3 0 5 1 T r o n g tác ph ẩ m "Chống đuy -r in g" Ph Ả n g h e n dã viết: "Các

c ô n g xã có ở nơi nào thì c h ú n g vãn tiếp tục tổn tại từ h à n g ngàn n ă m , dc u cấu

th ành cái c ơ sớ củ a hình thức nhà nước thô sơ nhất, lức là c h ế độ c h u y ê n ché'

p h ư ơ n g đ ô n g " | 3 2 , 1 2 8 ] Ô n g kh ảng định "Chỉ khi nào m à các c ô n g xã dó lan

lã thì c ác dân tộc mới tự m ìn h tiến lên xa hơn n ữ a " Ị 3 2 , 5 7 0 1 T ừ n h ữ n g nhân

đị nh ciia c M á c và Ph Ả n g h c n cho phép ta ríu ra bài học cổ lính phương

p h á p luận đối với n ô n g thôn Việt Nam

M u ò n hiểu được xã hội Việt Na m truyền t hố ng và hiện dại thì cán imhi ên cứu m ô hình làng xã Việt Na m (n ôn g thôn Việt N a m ) - "lố hào" cua \fi hội

T h ự c t ế n ô n g thôn Việt Na m xét Về bán chất dó là m ổ hình lànu xã Việt

N a m , đ ồ n g thời là m ô hình kinh t ế - xã hội k h é p kín m a n g nặ n g lính lự c áp lự túc: Lây nglic nô ng , làm n gh i ệp là căn bản; lây kỹ thuật th âm canh kia 11 ƯỚC kết hợp với tiểu thủ c ô n g n g h i ệp nh ỏ làm c ô n g n g h ệ ch uẩn; lây đâì dai lự

n h i ê n và sức lao d ộ n g thú cô ng cù ng với các nô ng cụ thô sơ làm lực lượng sán xuất; lấy m ô hình gia đình n h ỏ làm đơn vị tổ chức sản xuất h à n g đầu; lây lè

l àng, hươn g ước làm thiết c h ế xã hội

Sự biến đổi kinh t ế n ô n g thôn luôn gắn chặt với sự biến đổi c ủ a làng xã

c ô n g xã n ô n g Ihôn vì nó là nét tiêu biểu ch o mỗi giai đ o ạ n lịch sử vôn co cứa

n ề n văn m in h lúa nước Các qu a n hệ kinh tế nôn g thôn bị chi phối bởi qu a n hệ'

tậ p tục c ủ a làng xã, m à tiêu biểu là quan hệ ruộn g đất Đối với người (.làn

r u ộ n g đất là nơi sinh số n g và nuôi sống con người, nó c u n g c ấ p lương thực và hình ihàn h các ncl văn hóa ph o ng tục lộp quán m a n g d ậ m n h ữ n g dặ c Irimg cùa

di ều kiện tự nhiên nơi dó, hay nói cách k h á c con người phải thay dổi phươ ng lhức sống , phù hợp với điều kiện tự nhiên, ch o nên mỗi kh u vực k h á c nlniu, có

đ i ều kiện lự nhi ên kh ác nh a u đ ã hình thàn h và tạo nên n h ũ n g p h ư ơ n g thức san xuất k h á c nha u, nét văn hó a khác nhau của người dân C u ộ c số n g của nô ng (lân lnrớc kia chỉ là sinh tồn vì trải qua h à n g ngàn n ă m dưới c h ế đ ộ p h o n g kiến

và bị qu a n hệ kinh t ế thời ph o ng kiến chi phối, kìm h ã m phát Iricn, người

n ô n g d â n Việl N a m luôn sốn g trong cản h đói n g h è o triền m iên , dời số n g n ò n g

d â n c ò n vâì vá, vì Irong thời gian dài nôn g n gh i ệp ít được đầu tư, kỹ thuậl

c h ậ m đ ư ơ c cải tiến , ph ươ ng thức sản xuất lạc hậu dẫn đ ế n nă n g suất và chất lượ ng san p h ẩ m k h ô n g cao

Ng h i ê n cứu về vấn đề này ta nhận thấy sự n g h è o ti ói có nhiêu n g u y c n

n h à n (cả k h á ch q u a n và chủ qua n), nh ưng tất cả các n g u y ê n n h â n này đã tạo r;i cái vò n g luẩn q u ẩ n kìm h ã m sự phát triển kinh tế

Đ ầ u tư ít

ị

A T h u n h ậ p th ấp _ I

Đổ lạo ra " d í h uý c h " đột phá phát triển kinh lế n ô n g thôn Ihì phai lác

đ ộ n lĩ vào lất ca các mặt đê phát huy lợi th ế vốn có củ a n ô n g t h ô n

N g à y nay, nô n g thôn Việt Nam dã thay dổi rất nhi êu cá vé n g h é nu hi ệp

và kiến trúc q u ầ n cư ớ một s ố vùng n ôn g thôn, người n ô n g dân k h ô n g chi

s ó n g b à n g n g h ề nô n g , mà t h ậ m ch í ng h ề nô n g chỉ c òn là một n g h é phụ ()•

n h i ề u vùn g, hình án h Iuỹ tre, bến nước, sân đình được t hay t h ế bới c ác khu

d â n c ư đ ỏ thị hó a, chì k h á c vù ng đô thị là dườ ng k h ô n g có lẽn, nhà khón<’ có

số M ặ c dù vậy, n h ữ n g vùng naỳ vẫn được gọi là "n ôn g thôn" N ê u n h ư trước đây " P h ố Hi ến " dược đánh giá là nơi sầm uất chỉ đ ứ n g sau kinh kỳ thì ngà)' nay, n h i ế u vùng n ô n g thôn còn sầm uất hơn nhiều lần "Phô hiên" trước kia Nếu xét trên p h ạ m vi quố c tế ,các vù n g n ô n g thôn ớ các nướ c phát triển còn vãn m in h hiện đại và hơn hẳn nhiều vùng đ ô thị c ủ a nhiều nước ké m phát triển N h ư vậy, khái niệm nô n g thôn k h ô n g còn dừ n g lại ở khái ni ệm "nông'

và "thôn" m à nó phải được tiếp cận theo mộ t q u a n n iệm mới

Mội đ i ể m c h u n g nhất phâ n biệt giữa n ô n g thôn và thành thị ở mọi qu ốc gia, mọ i thời kỳ là n ô n g thôn luôn luôn là vù ng k é m phát triển hơn so với dô thị, và đ ô thị ch ính là các vùng nô n g thôn phát triển c ao nhất tạo Ihành Nh ư vậy, phải c h ă n g sự q uy định mộ t vùng lci n ô n g thôn hay thành thị c h ín h là (lo trình đ ộ phát triển c ủa vùng đó trong tương q ua n với các vù ng khác Ị 4 8 , 5 2 1 rù'

d ó có thể hiểu phát triển là sự m ở m a n g từ nhỏ th àn h to, từ yếu t hàn h m ạ n h ,

d ồ n g thời phát triển kinh t ế n ô n g thôn phải dựa vào n h ữ n g tiêu c h í c ơ bán sau: Phát triển kinh t ế n ô n g thôn là phát triển kinh t ế ng à nh n ô n g n g h i ệp , phái triển kinh t ế v ù n g và phát triển các thành phầ n kinh tế

Đ ể k h ắ n g định giả thuyết này và hiểu được bán chất của khái niệm vè

n ô n g thôn và phát triển kinh tế nô ng thôn, c h ú n g la bát dầu lừ khái ni ệm vổ kinh t ế n ô n g lliôn

1.1.2 Bản chất và đặc trưng của kinh t ế nông thôn.

- B á n c h ấ t củ a K T N T : Phát triển kinh tế- xã hội n ô n g thôn là vân đ ề c ơ han và

liết sức q u a n trọng, đó c ũ n g chính là việc xác địn h c ơ cấu kinh lê n ô n g thôn

h ọ p lý, làm c ơ sở c h o việc khai thác và sử d ụ n g có hiệu q u ả các n g u ồ n lực, tạo diêu kiện phát triển n h a n h các ng à n h kinh tế tr ong n ô n g thôn

Kin h t ế n ô n g thôn là mộ t tr ong hai k hu vực k in h t ế đặ c trư ng c ủ a nền

K T Ọ D ( K T N T và K T Đ T ) Kinh t ế n ô n g thôn là khái ni ệm d ù n g đổ thò hiện

mộ t tổ n g thổ các hoạt d ộ n g kinh tế- xã hội diễn ra trcn địa bàn n ô n g ihôn, nó b;to g ồ m : n ô n g , lâm, n g ư n g hi ệp và c á c ô n g ng hi ệp , dich vụ v.v trcn địa hàn

dó H a y nói c ách khác, kinh tế n ô n g thôn ( K T N T ) là t ổn g h o à c u a cá c hoại (lộiìii sàn xuâì n ô n g n g h iệ p (AP), hiểu theo n gh ĩ a rộ n g g ồ m n ô n g n g h i ệ p , lam

i m h i ệ p và n g ư nghi ệp, có nghĩa là n h ũ n g gì liên q u a n đốn cây và con; lioạl (lộng tn rớc và sau sán xuất n ô n g n g h i ệ p (PPA) là n h ữ n g hoạt d ộ n g phục vụ sún xuấ t, ph ân phối đẩu vào, c h ế biến n ô n g san, m a r k e t i n g n ó n g sán, háo tịiián nòiiíi sán dị ch vụ tài chính, cỉịch vụ kỹ thuật c h o san xuất n ồ n g níihiệp- và

hoạ t đ ộ n g phi s x n ôn g nghi ệp ( N A A ) có thể kể đến dịch vụ du lịch, xâ \

d u n g , vận tải, dịch vụ đời sống trên địa bàn n ôn g thôn N h ư vậy có thê nhận

biết kinh lô n ồ n g thôn qua công thức sau:

RE = A P + P P A + NAA

T r o n g đó: R E - kinh tế nông thôn

AP- hoạt đ ộn g s x nô n g nghi ệp PPA- hoạt đ ộ ng trước và sau s x nô ng ng hi ệp

N A A - hoạt độ n g phi s x nô n g n gh i ệp

N g à y na y do sự phái triển của lực lượng s x và phâ n c ô n g lao d ộ n g XII,

n ó n g thôn k h ô n g chỉ đơn thuần là khu vực chỉ có hoạt đ ộ n g s x n ó n g nghiệp,

m à c ò n có cá hoại đ ô n g s x công nghiệp, tiếu thủ c ô n g n g h i ệ p và dịch vụ

T r o n g q uá trình phát triển dó tỷ trọng ng à n h n ô n g ng h i ệp sẽ g i ám di, còn tỷ

t ro n g n g à n h c ô n g ng hi ệp, tiểu thủ c ôn g n g h i ệ p và dịch vụ sc tăng lên T r o n g

kh u vực n ô n g thôn hình thành cơ cấu n g à n h hợp lý, được xác định bới điều

ki ện tự n h i ên , KT- X H củ a từng vùng, từng địa ph ươ ng k h á c nhau Do kcì quá

c u a q u á trình phái triển và đổi mới các thàn h phần kinh tế T r o n g n ô n g thôn

đã xuất hiện nhiều thành phán KT với các hình thức lổ chức kinh d o a n h đa

d ạ n g , d a n xen, hỗn hợ p th am gia vào qu á trình s x , lưu Ihông L àm c h o CO' cấu

K T N T c ũ n g xuất hiện c ơ cấu các thành* phần kinh tế T h ự c tế K T N T tổn tại và

k h ô n g n g ừ n g phát triển, luôn gắn liền với tổng thể các quan hệ kinh tố nhất

đị nh Các bộ phận c ấu thành củ a cơ cấu K T N T có mối liên hệ chật chẽ vói

nh a u tlico n h ữ n g tỷ lệ nhất định cả về s ố lượng và chất lượng giữa các ngà nh, nội bộ n g à n h , giữa c á c thành phần K T và các vùng KT Do vậy cơ cấu K T N T

là cấu trúc bên trong cu a KT NT Các bộ phận cấu thành c ủ a cơ cấu K T N T , có mối q u a n hệ hữu c ơ với nhau theo tỷ lệ nhất định về mật s ố lượng, liên (|ii;m chạt chõ vồ mặt chíit lượng, c h ú n g tác d ộ n g q u a lại lẫn nhau Irong (.liêu kiện thời gi an, k h ô n g gian nhất định tạo thành một hệ t h ốn g K T N T

V i ệ c xác lập c ơ cấu K T N T chính là giải qu y ế t mối q u a n hệ iưoìi” tác giữa các yếu tô lực lượng s x và qua n hệ s x , giữa tự nh ic n và con người Irong

kh u vực n ô n g thôn Mối qu a n hộ trong c ơ cấu K T N T phản ánh 1 rình đò phát

m è n cua ph à n c ô n g lao d ộ n g XH , của q u á trình c h u v ê n m ô n hoá, hợ p lác hoá

cu a trình đ ộ tổ c hức s x , to chức lao độ ng Các mối qu a n hệ kinh tế Irong nõn<> thòn c à n g pliál tricn p h o n g phú cá về ch iều rộn g và c hiế u sâu, c à n g pha n ánh (rình độ p h á t li icn c ao của lực lượng sán xuâì và phân c ô n g lao tlónu t io n u khu vuv n ô n g tlìôn.c

-Đặc trưníỊ của KTNT: Ki n h t ế nô n g thôn m a n g tính k h á n h q u a n , được hình thành trên c ơ sở phát triển c ủ a lực lượng s x và phân c ô n g lao d ộ n g XH

N h ư n g thực t ế q uy luật kinh tế k h á c với q uy luật tự n hi ên ở c hỗ, sự biểu hiện

và vận đ ộ n g c ủ a nó được th ôn g q ua h o ạ t đ ộ n g c ủa con người Con người cỏ thể (ác đ ộ n g để g ó p phẩn thúc đ ẩ y h o ặ c hạn c h ế q u á trình hì n h Ihành và phá! triển kinh t ế th e o hướ ng h ọp lý h o ặ c ngượ c lại Đ ể đạt được hiệu quá thi sự lác

đ ộ n g phái tôn tr ọn g tính k h á ch q u a n c ủa cơ cấu kinh tế.| 51; 21 I

K T N T m a n g tính lịch sử, xã hội nh ất định, nó p h ả n ánh q u y luật cua

q u á trình phát triển KT- XH n ô n g thôn và được biểu hiện cụ thể tr o n g k h ô n g

gi a n và thời gi an k h á c nhau X ã hội c à n g phát triển, sự ph â n c ô n g lao đ ộ n g

n g à y c à n g cao, n hu cầu của con người về sản p h ẩ m tiêu d ù n g n g à y c à n g nhiều

cá về s ố lượng, c h ủ n g loại, m ẫu m ã và chất lượng phải tốt hơn C h í n h vì sự phát 1 li én đ ó đòi hỏi phải xác lập c ơ cấu K T N T mới tho á m ã n n h ữ n g nhu cầu

c ó tính X H H T r o n g điều kiện cụ thể mỗi vùng, mỗi q u ố c gia phái xác định

c ơ cấ u K T N T phù hợp với từng giai đoạ n phát triển nhấ t định

C ơ cấu K T N T k h ô n g ng ừn g vận đ ộ n g phát triển theo h ư ớ n g n g à y cà n g

h o à n t hiện hựp lý và có hiệu quả Q u á trình phát triển và bi ến dổi CO' câu

K T N T luôn gắ n bó chặt c h ẽ với sự biến đổi c ủ a các yếu lố về lực lượng s x và

p h â n c ô n g lao đ ộ n g XH Lực lượng s x n gà y c à n g phát triển, k h o a học- c ôn g

n g h ệ n g à y c à n g hiện đại, phâ n c ô n g lao đ ộ n g n g à y c à n g tỷ mí và phức tạp ihì đòi hỏi c ơ cấu kinh t ế n gà y c à n g hoàn thiện Đ ó là sự vận đ ộ n g lất yếu của

q uá trình phát triển k h ô n g ngừng

Hệ i h ố n g kinh t ế X H C N trước đ â y đ ã phâ n chia các hoạt d ô n g xã hội

t hà n h 2 k h u vực: Khu vực các hoạt đ ộ n g sản xuất ra c ủa cải vật chất n h ư c ô ng

n g h i ệ p , n ồ n g ng hi ệp , thươn g mại và vận tái; và khu vực phi sán xuất vật chái

n h ư c ác hoạt đ ộ n g dịch vụ, y tế, văn hóa, g i á o dục H iệ n n a y hệ thoriíí phân

n g à n h kinh t ế xã hội được thực hiện theo sự phân c h ia c ủ a hệ t h ố n g lài kho án

q u ô c gia (SN A) T h e o SN A, loàn bộ c/ic hoạt đ ộ n g kinh t ế xã hội đượ c phân

Khu vực 3: g ồm các hoạt độ ng dịch vụ và phục vụ các nhu cầu tiêu

d ù n g và phát triển của xã hội (thương mại, dịch vụ; y tế, gi áo dục, khoa học;

c ác hoạt đ ộ n g quản lý Nhà nước và các hoạt động xã hội khác)

Kết cấu hoạt đ ộn g giữa 3 khu vực như trên quyét định trình độ phái triển của xã hôi Khu vực 1 là các hoạt độn g xuất hiện sớm nhất Irong 1 Ịch sử

xã hội loài người Trcn cơ sở hoạt động của khư vực 1 phát tricn dã làm náy sinh và xuất hiện các hoạt động của khu vực 2 (hoạt đ ộ ng đầu ticn có thê ilưực coi là hoạt đ ộ n g chê tạo các công cụ săn bắt hái lượm của người ng uy ên tluiỷ) Các sán p há m sẩn có của tự nhiên ngày càng khan hiếm trong khi nhu cầu của

xã hội loài người ngaỳ c àng tăng cả vé số lượng và c hủ n g loại sán phà m, Iiong

d ỏ có nhiều loại sán p hẩ m kh ôn g có sẩn từ tự nhiên Chính vì vậy hoại đ ộn g

c ủ a klni vực 2 ngày c àn g phát triển m ạnh m ẽ để thay t h ế dần ch o các hoạt

d ô n g của khu vực 1 Các hoạt đ ộn g của khu vực 1 và khu vực 2 phát triển theo

h ư ớ n g phân c ô n g lao đ ộ ng xã hội lại làm nảy sinh các nhu cầu về trao đổi sán

p h ẩ m giữa nh ững người lao độ ng khác nhau, làm xuâì hiện các hoạt đ ộn g lliuộc khu vực 3

Xã hội kh ôn g thể phát triển nếu chỉ dừng lại ờ các hoại đ ộ n g (V khu vực

1, mà phai dựa vào sự phát triển của các hoạt độ n g thuộc khu vực 2 Các hoạt

d ộ n g khu vực 2 phát triển dã làm cho khối lượng và c h ú n g loại sán phâm xã hội tăn g lên đột biến, k h ô n g cò n lệ thuộc vào giới hạn sán cổ của lự n h i ê n Sụ' phát triển c ủ a xã hội cũ ng k h ô n g chỉ trông chò' vào các hoạt đ ộn g sán xuâì vốn

có m à phai vươn tới những lĩnh vực phát triển mó'i dựa vào các thành tựu khoa học kỹ thuật mới, trên cơ sở phát triển của các hoại đ ộ ng văn hóa, V tế, giáo

dụ c , g i ao lưu hà n g hoá , thông tin liôn lạc, và các nhu cầu xã hội khác lliuộc

c ác hoạt đ ộ n e của khu vực 3 Xã hội càng phát triển thì nhu cầu về các hoại

d ộ n g của khu vực 3 c àn g m ở rộng và phát triển; các hoạt đ ộ n g của khu vực 3

c à n g phát triển c àn g tạo điều kiện tối ưu thúc đẩy kết q u á hoạt d ộ n g cú a khu VƯC I và 2 lãnu lèn N h ư vậy, sự phát triển của xã hội là kết qu á cua qiì;i trình phái ltiên và thay đổi kết cấu giữa 3 khu vực hoạt đ ộ n g xã hội Chum: ta có thò biếu thị môi quan hệ giữa qiía trình ihay đổi kết cấu hoạt đ ộ n g íiiữa 3 khu vực với trình độ pliát triển xã hội t hông qua biểu đổ 1.1

T h e o Jcan Pourusticr, trình độ phát triển của mộ i vùng do kốl câu cua lao d ộ n g ỉĩiữa 3 khu vực này quyế t định, nó hoàn toàn phù hợp với mọi Ihòi ky phát triển củ a mọi qu ố c gia và ở nơi nào có tỷ lệ hoạt đ ộ n g ở khu vực } và khu

vực 2 ca o nhất thì ớ đó xuất hiện các điểm đô thị N hư vậy, nô ng thôn là một vùng kinh tế xã hội mà ở đó diển ra các hoạt động thuộc khu vực 1 là clui yêu.

Với qua n niệm đó, vùng nông thôn phải được hiểu theo các khía cạnh sau:

- Phải là một vùng kinh tế -xã hội: phải có các hoạt đ ộ n g sản xuất và sinh hoạt của một cộ n g đồ ng người Chỉ có một cộng đ ồ n g người, mới có thó hình thành các hoạt độ ng và quan hệ xã hội

- Các hoạt độ ng kinh tế xã hội ở vùng nông thôn chủ yếu la hoạt dộng thu ộc khu vực 1 Điều đó có ríghĩa là ở vùng nông thôn cũ ng có các hoạt dộng thuộc khu vực 2 và khu vực 3, song hoạt động thuộc khu vực I vẫn là chủ yêu Khái niệm "chủ yếu" c ũn g là mộl phạm trù hết sức tương đối, nó luỳ thuộc vào điều kiện của mỗi một q uố c gia và mỗi một thời kỳ phát triển C ùng mội

q u ố c gia, c ù n g một tý trọng lao dộ n g ở khu vực 1, thời kỳ này thì "tỷ trọng"

dó được coi là thấp hơn các vùng khác và vùng có "tỷ trọng" thấp được coi là vìmg phát triển, trỏ' thành diểm dô thị, song đến giai đoạn k há c lý lé (ló (lược coi là cao so với các vùng khác và những vùng có ly trọng đ ó sẽ là vùng dô ihị phái Iriển đứ n g thứ 2 sau "kinh kỳ" lại khô ng phát Iricn báng nhiéu vùng nông [hòn hiện nay Cũ n g tương tự như vây, tý trọng hoạt dộ ng khu vực 1 ()■ các vùim n ô n2, thôn các nước phát triển có ihế còn thấp hơn lỷ trọng hoạt dộ n g khu vực 1 củ a nhiều vùng đô thị các nước d an g pluít tricn và c h ậ m phái Iriéu

so n u so với vùng dô thị của chính nước dó lliì tỷ Irọng đó vẫn là cao và \ 111)0

đó vần là vù n g nô ng thổn

Như vậy, muốn phái triển nông thôn cẩn phải thay dổi cơ câu các hoại dộng kinh tê xã hội vùng nông thôn, tức là tãng các hoạt động thuộc khu vực 2

và klui vực 3, giảm các hoạt động thuộc khu vực 1 Việc thay đổi kêt cấu hoạt độn g này không thổ thực hiện một cách áp đặt mà phải tuân theo quy luât và bảo đảm diều kiện hình thành và phát triển các hoạt động của mồi khu vực Các hoạt động của khu vực 1 không thế tự cắl giảm đi mà phái ihông qui! L|LÌa trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, tăng năng suất lao đ ộn g dể giai phóng lao dộng sống một cách tuyệl đôi ra khỏi nông nghiẹp Các hoạt độn g của khu vực 2 tăng lên trên cơ sớ của phát triển công nghiệp ó' nông thôn, nhất là Irong giai đoạn công nghiệp hóa khi sức lao động được giải phóng một cách tuyệt đối ra khỏi nông nghiệp, cần phải dược tlui hút vào các hoại dộng sán xuất phi nông nghiệp ngay trên địa bàn nông thôn dể tránh các luống (li dân nông thôn ra đô thị đang là áp lực đối với nhiều vùng (lô thị và là lác nhân trực tiếp của tình trạng đô thị hóa tự phát Các hoạt động thuộc khu vực 3 dược lãng thèm thông qua sự phát triển của các hoại dộng thương mai dịch vụ, văn hóa xã hội Các hoạt động này chi có ihế hình thành và phái

Il iên vững chắc khi nó đáp ứng đúng yếu cáu và phù hợp với tlình độ phát Iricn hoạt động kinh lố tlniộc khu vực 1 và khu vực 2, trên cơ sớ hệ thống két câu 1iạ líìne thiết yếu Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển là điều kiện hêì sức quan Irọng và mang tính quyết dinh đối với sự phát triển các hoạt động thuộc khu vực 3 Đốn lượt mình, các hoạt động của khu vực 3 phát Iriển sẽ lác (lộng ngược trỏ' lại đê thức đẩy các hoạt động của khu vực l và khu vực 2 pliál Iricn Chính vì vậy, việc phát triển các yếu tố thuộc hệ thống cơ sớ hạ líìng di trước thường được coi là khâu đột phá đối với qúa trình phát triển nông thôn

1.13 Vai trò phát triển kinh t é nông thôn đôi vói nền KTQD.

lỉoạl động nông nghiệp đã có từ hàng ngàn năm kc lừ khi con người bó nghe săn hãn, hái lượm tự nhiên để kiêm sống Lịch sứ phát tricn sán xuất nòm: imhiộp là lâu (lời, nó chứa đựng yếu tổ truyển thống, chịu ánh hướng

m ạnh mẽ bới các điều kiện lự nhiên như: đất đai, môi trường sinh thái và dác (liếm sinh học cíui cây trổng, vật nuôi Trong khi các diều kiện này lại Irú khác nli;ui ụiừa các vùng, làm cho phương thức canh lác co diém giống nhau, (long thòi cũim có điểm khác nhau giữa các vùng lãnh thố Đặc clicm dó làm cho kinh tè nône thôn m ang tính bao tổn cao, chậm thay dổi các phưoìiu tliức sán xuàt truycn thông, mặc dù các phương thức dó dã tự thó’ hiện lính lói (hời

T ừ t h ế kv 16 trên th ế giới đã hình thành m ộ t trường phái kinh tế lấy

n ô n g n g h i ệ p làm nén tảng để phát triển kinh tế Đ ó là trường phái trọng nô n g ( 1 6 4 6 - 1 7 1 4 ) do Pierr Boisgui Cleberl khởi xư ớn g và được Franc so is Ọ u e s n a y

và Robert J a c q u e s T ur gor phát triển thêm ở Pháp ( 1 7 2 7 - 1 7 7 1 ) Khi n ghi ên cứu vé sự phái triển của chủ nghĩa tư bản trong lĩnh vực n ô n g n g h i ệ p C M a c -

Ph Ả n g h e n đã dưa ra nhận định về sự phát triển trong nội bộ n g à n h nông

n g h i ệ p có vai trò qu an trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến qíía trình tích lự tư ban,

đ ồ n g thời hình ih àn h thị trường trong nước cho chính các nh à tư bán c ôn g

n g h i ệ p và c u n g cấp lao d ộ n g c ho họ C M á c viêì: "Việc lơớc đoạt và đuổi mộl

b ộ phận dân c ư n ô n g thôn ra khói ruộng đất c ủ a họ k h ô n g n h ữ n g giai p h ổn g

c ô n g nh ân , giái p h ón g tư liệu sinh hoạt và tư liệu lao đ ộ n g c ủ a h ọ c h o nhà lư bán c ô n g nghi ệp, m à còn tạo ra thị trường trong nước n ữ a " Ị 32; 5 7 0 1 Sự tác

d ộ n g c ủ a tư bán c ô n g n g h i ệ p vào nô ng thôn đã biến nô n g dân t hành người làm Iluié, biến lu' liệu sinh hoạt và tư liệu lao d ộ n g của họ thành dối lượng (lô phái tiiổn c ô n g n g h i ệ p và đ ổ n g thời q ua y lại phục vụ họ Trên giác độ d ó ,chính

n ó n g dân là nén táng c ho nhà tư bản tiếp tục tích luỹ và m ở rộ n g sán xuâì ỏ'

d â y n h à tu' bản vừa biến n ô n g dân thành cô n g nhân làm ihuê, vừa biến tu' liệu sinh hoạt và lư liệu lao d ộ n g của họ thành "yếu lô vật thê" của tu' bán

Tựu c h u n g , lừ n h ữ ng qua n đi ểm của 1 rường phái trọng n ô n g đôn những

n h ậ n địn h c ủa các nh à kinh t ế học m ác xít đều nêu cao vai trò của nônu

n g h i ệ p tr ong nền kin h tế, bởi vậy m u ố n làm giàu thì phải phát triển nô n g

ng hi ệp T hự c tố t]úa trình phát triển xã hội đ ã ch ứn g minh; ở giai (loạn tláu

n ô n g n g h i ệ p vừa là n g à n h lạo ra vật phẩ m liêu d ù n g thiết yếu c h o con người vừa có vai trò làm c ơ sỏ' ch o q u á trình cô n g n gh iệ p hóa (c u ng c ấ p Iiguổn vốn lớn, tạo tích luỹ; c u n g cấp n g u y ê n liệu c ho nhiều ng à n h c ô n g ng hiệp; cun<T

c á p lao d ộ n g ; là thị trường qu an trọng để tiêu thụ các sán p h ẩ m c ô n g n uh iộ p

và (lịch vu) T u y nhicn, các qu an đ i ể m này k h ô n g đ ú n g với trít cá các nén kinh

lô trôn thè giỏi, n h u n g nó có giá trị đối với các nước c h ậ m phát I n ến và (.lang phát Iricn có đ i c m xuất phát là nền kinh tế n g hè o nàn, chu yêu là sán xuất

n ô i m nglìiộp

T h ự c tiền phát triển kinh lố từ lạc hậu đến văn m in h , tiến họ (V háu liẽl

q u ò c gia llên thố giỏi c h o thấy: phạ m trù kinh t ế nồnư thôn với nôi đ u n " kinh

lè c h ủ yế u là sán xuất n ô n g nghi ệp, có vai trò hết sức q u a n trọ n g dối với sự phai triển c ua toàn bộ nề n kinh t ế q u ố c dân , đ ổ n g thời vai trò cua nó luôn thay dổi phù h ợp với từng giai đ oạ n lịch sử phái triển của xã hội

Vai trò của kinh tến ô n q thôn đối với nên kinh tê KTQD.

- Phát triển kinh tế n ô n g thôn g ó p phần tạo tiền đ ề c h o sự n g h i ệ p c òn g

n g h i ệ p hóa, hiện đại hóa đất nước

Phát triển kinh tế nôn g thôn Vi ệt N a m l à : ( l ) phải tiếp tục c h u y ể n đổi từ

ki nh t ế k ế h o ạ ch s a n g kinh tế thị trường; (2) c h u y ể n từ sán xuất tự c u n g lự cấp

đ ó n g kín s a n g sản xu ất hàng hoá phục vụ thị trường m ở loàn cầu hoá; (3)

c h u y ể n từ sán xuất tăng trưởng theo chiều rộng lấy khai thác tự nhiên và làng

d â u tư tài n g u y ê n làm đ ộ n g lực sa ng phát triển theo chiề u sâu q u a n tâm đôn

c h ấ t lượng hiệu quả; và;(4) lấy phát triển kinh t ế bền vững làm m ụ c tiên đê phál triển kinh tế, từ kinh tế nô n g n gh iệ p s a n g c ôn g n g h i ệ p hoá Dù c h o nền kinh lố phát triển đến dâu và tý lệ lao đ ộ n g nô n g n g h i ệ p g i a m x u ố n g do nâng suâl lao đ ộ n g trong n ô n g n g hi ệp tăng lên t h ế nào thì n ô n g n g h i ệ p b a o giờ

c ũ n g vẫn đ ó n g một vai li'ò qua n trọng vì nó thỏa m ã n nh u cẩ u h à n g dầu của COI1 người là ăn, mặc , lạo sự ổn định về c hín h trị, kinh tế và q u ố c ph ò ng Với việc phát triển đ ổ n g bộ các n gà n h n gh ề ở n ô n g thôn, phát triển kinh t ế nồn g thôn sẽ lạo ra một khối lượng sản ph ẩ m với giá trị n gà y c à n g lăn g và tlicu (ló

g ó p phần giái quyết vấn đề vốn đ ể thực hiện c ôn g n g h i ệ p hóa hiện dại lìóíi nền K T Ọ D

T r o n g thời đai n g à y nay, c ù n g với sự ra đời của thị trường hiện (lai

n ô n g thôn k h ô n g n h ữ n g c u n g cấp lương thực, thực p h ẩ m - n h ữ n g sán plúím lối cíìn ihiết c h o dời số n g c ủa con người, c u n g cấp ng u y ê n liệu c h o c ô n g nsihiệp

m à c ò n là thị trường tiêu thụ rộng lớn sán p h ẩ m của c ô n g n g h i ệ p và các imành

k h á c Đ ồ n g thời nó liên q ua n trực tiếp đến vấn đề môi trường, vân dề b ả o vệ lài I i g u y c n đ ấ t đ a i , r ừ n g , n g u ồ n n ư ớ c , b i ể n .v.v.

- Phát triển kinh t ế n ô n g thôn g ó p phầ n thực hiện đ ô thị h óa n ô n g Ihôn ,

ph â n c ô n g lại lao d ộ n g trong n ố n g thôn, g i ám sức ép về việc làm, g i á m NU

c h ê n h lệch về kinh tế và đời s ố n g giữa nô n g thôn và thcinh thị

C ù n g với sự phát triển của đất nước, lực lượng sán xuất n g à y CÌU1ÍĨ phái

m ô n ki nh tố n ô n g i hôn k h ô n g n g ừ n g phát Iriổn Mặt khá c, d o sự phái tiien

n h a n h c ủ a khu vực dô thị sẽ lác đ ộ n g lớn đ ế n khu vực n ô n g th ôn , thúc day

k i n h tố n ò n g thôn phát triển n h a n h , từ đó, thực hiện ílô thị h ó a n ó n g thôn hiến

n ô n g thôn từ c h ỗ t hu ần n ôn g , lạc hâu, tự c u n g tự c ấ p trớ t hàn h nơi c u n g c ấ p

h à n g hóa và sức lao d ộ n g c h o thành thị T h à n h thị phát trién Uio r;i nhu c;íuthực s ự dối với kh u vực n ô n g thôn Kinh t ế n ô n g thôn phát triển lam thay (loi

bộ m ật c ủ a n ô n g thôn; hình thành c á c thị tứ thị trấn, " p h ố là n c " từ phát Iricn

t

c ác làng n g h ề truyền thống; từ ngoại vi nh ữn g nh à m á y lớn được hình thành với các n g à n h dịch vụ mới, gắn với thương mại Phát triển kinh tế n ô n g thỏn

g ó p phần đ ô thị hó a sẽ thu hút các nhà đầu tư bỏ vốn, tang thu ngân sách cho

nh à nước; Xâ y dự ng các tổ chức tín d ụ n g đá p ứng nhu cầu vốn ch o n ồ n g (lân, thực hiện c h ư ơ n g trình xóa đói g iả m nghèo

- Phái triển kinh tế nôn g thôn sẽ tạo cơ sở vật chất c h o sự phát n iên văn hóa ở n ô n g thôn iheo hướng hiện đại

Đ ê phái triển kinh tế n ô n g thôn theo hướng hiện dại, trước liêì ph;ii xây

d ự n g c ơ SƯ vậl chất kỹ thuật trong nôn g thôn, thể hiện lừng bước c ơ khí hóa,

lự d ộ n g hó a, tin họ c hóa, hóa học hóa trong sản xuất n ô n g - lâm - n g ư nghiệp

X â y d ự n g v à p h á t t r i ể n h ệ i h ố n g g i a o t h ô n g là y ế u t ố q u a n t r ọ n g c ủ a CO' s ớ vật chai kỹ tluiật, là nhân tố thúc đẩy kinh tế n ô n g thôn plìát triển Lịch sử phát [1'iên của nhân loại cho thấy, vận tải h à n g hóa b ằ n g hệ t h ô ng g ia o t h ô n g nội địa và q u ố c tê đã đá n h dấu bước nhảy vọt về trình độ kinh t ế - xã hội I lơn nữa việc xây d ự n g cơ sở hạ tầng hiện dại sẽ tạo điểu kiện m ở rộng g ia o lưu giữa

n ô n g thôn với thàn h thị, giữa các vùng với nha u, kích thích h à n g hóa phái Iricn d ồ n g đều; m ở rộng thị trường trong và ngoài nước

N ô n g thôn vốn là vùn g kinh tế, văn hóa lạc hậu, sán xuất và sinh hoạt

p h ân tán, n hi ều hủ tục, ít theo luật pháp t h ố ng nhất Mật k há c n ô n g thôn là nơi

c ó Iruycn t h ố ng c ộ n g đ ồ n g (cá tốt lẫn xấu) còn sâu d ậ m Phái Iricn kinh lé’

n ô n g thôn sẽ tạo diều kiện vừa giữ gìn, pliál hu y tr uyền lliôYig vãn hóa xã hội lót dẹ p, vừa bài trừ văn hó a lạc hậu Tổ chức tốt đời số n g vãn hó a và tinh thân

c h o CƯ dân n ô n g thôn, n h ằ m nâ ng cao trình độ d â n trí và trình độ c h u y ê n m ô n

c h o họ

- Phát triển K T N T n h ằ m c ủ n g c ố khối liên m inh c ô n g - n ô n g -trí thức, lãng c ườ n g sự lãnh dạ o c ủ a Đ ả n g và chính q u yề n ỏ' n ô n g thôn

N ô n g dân là lực lượng cách m ạ n g d ô n g d á o c ù n g với giai c ấ p c ô n g

nh â n lạo nên n h ữ n g thành qu á cách m ạ n g to lớn Đ ả n g c ộ n g sản Việt Num dã chi rò: Phái lấy liên m in h c ô n g - n ô ng và tầng lớp trí thức làm nén lann cho

c á c h m ạ n g đổ xây d ụ n g vững ch ắc xã hội mới Liên m in h c ô n g n ô n g phái thực hiện ircn c ơ sớ kinh tố thì mới vững chắc

XÓI ve mật xã hội khi thiết lập mối qu an hệ giữa ih àn h thị và nón<! iliỏn

là ihực hiện liên m i n h giữa giai c ấp c ô n g nhâ n, n ô n g dâ n với táng lớp trí Iliức [rèn c ơ sớ kinh tế, hay còn gọi là sự phối hợp giữa 3 n h à : nhà n ô n u - nhà

d o a n h n g h i ệ p - nh à trí thức Bới giai c ấp c ô n g nh â n và lâng lớp trí ílnìv la lực

lượng vừa phái min h, sáng c h ế vừa c h u y ển giao cô ng ngh ệ c h o giai c ấ p nông

d â n để thực hi ện cồ n g cuộc cô n g ng hi ệp hóa, hiện đại hóa n ô n g n g h i ệ p nông thôn và làm c h o n ôn g thôn ngày c àn g phát triển m ạ n h mẽ T r ên cơ SƯ dó nò n g

ng hi ệp , n ô n g thôn lại thực hiện vai trò tạo tiền đề cho sự n g h i ệ p c ô n g ng h i ệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần thực hiện dô thị hóa n ô n g thôn, xây (lựng

c ơ sở vật chất kỹ thuật ch o khu vực nô n g thôn đáp ứng nhu cầu n g à y càn g cao

củ a xã hội Vì vậy, liên minh giai cấp cô n g nhân, n ô ng dân và láng lớp trí thức

ng à y c à n g được c ủ n g cố, vững ch ắc trong q u á trinh kiến thiết đât nước ngày

c à n g văn m in h , giàu đẹp hơn K h ôn g chí củ ng c ố khối liên m in h c ô n g - n òng - trí thức trong tiên trình cô n g ng hi ệp hóa, hiện đại hóa n ô n g n g hi ệp , n ô n g thôn

đê về c ơ bản đưa nước ta trở thành nước c ô n g ng hi ệp vào n ă m 2 0 2 0, m à đê phát triển kinh t ế nô n g thôn nha nh hơn? phải tăng cường sự lãnh đ ạ o của Đ ả n g

và c h ín h q u y ề n ỏ' n ô n g thôn T ro ng sự ng hi ệp xây dự n g và b ả o vệ T ổ q u ố c (rong lhòi kỳ dổi mới, Đ a n g và Chính phủ luôn coi nô ng n g h i ệ p là mặt Irạn

h à n g dấu với hà ng loạt chủ trương, chính sách như: Chỉ tliị 100 của Ban Bí thư (k hó a V), Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (khóa VI), Nghị quyết 06 của

Bộ C hĩ nh trị (khoá VII) và mới đâ y là Nghị qu y ế t T r u n g ương 5 (k hó a IX)

N h ữ n g chú lrương dó đã phát luiy m ạ n h mẽ qu yề n làm ch ú của eiai c ấ p nóng

d â n , c ô n g n h â n v à l ầ n g l ớp t r í t h ứ c , g i á i p h ó n g lực l ư ợ n g sán x u ấ t , đ ổ i mới

q u a n hệ sán xuất, khơi dậy các ng uồn lực to lớn của nô n g ngh iệp , u ổ n g lliôn Hơn nữa các p h o n g trào đoà n kết giúp d ỡ nhau xóa đói gi ảm n g h è o dưới sự lãnh d ạ o củ a Đ á n g c ộ n g sản Việt N a m và Nh à nước dã dưa n ô n g ng hi ệp, nó ng lliôn nước ta í ừng bước phát triển vững chắc bước vào giai đ o ạ n lịch sử mới thực hiện c ô n g n g h i ệ p hóa, hiện đại hóa nền kinh tế củ a Việt N a m

1.2 - M ộ t sỏ lý thuy ết phát triển kinh tê n ô n g thôn và kinh n g h i ệ m c u a

cá c nước.

Lịch sử phái triển kinh tế t h ế giới dã trái qua nhiéu thời kỳ và c ũ n g liìnli

th ành nhiều học thuyết khá c nhau Một số học ihuyếl qu a n trọ ng có qimn hệ mật tliiêì đến sự phát triển kinh tế n ô ng nghiệp, n ô n g thôn

Học thuyết kinh t ế tự do: Vào cuối t h ế kỷ 18 c ù n g với sự náy sinh cua

c h u ng hĩ a lự d o trong hoạt đ ộ n g kinh d o a n h đã hình thành h ọ c ihuvéì kinh ló

lự do T ư tướng c ơ bản của nó là tự do kinh d o a n h , lự d o t ha m ữia thi trườim

T h e o học thuyết này nền kinh tế được xe m là một hệ t hô ng tự đọi m, chí bi

đi ể u tiết bới c á c q u y luật kinh t ế k h á ch quan W il l ia m Pelty lán dấ u lién dim

ra n h ữ n g tư tướng đó trong điều kiện củ a ch ú n g hĩ a tư bán lự do kicu cổ clién

k ế dó là A đ a m Smith (1723 - 1790), người đã khái quát hóa sự giàu cổ của các

dim tộc 1 hông qua cơ c h ế tự do kinh tế

Hục thuyết của Keynes. Theo Keynes, vai trò của nhà nước trong quán

lý và điều hành nến kinh tế là dựa trên các chính sách kinh tế như: chính sách

khuyên khích đáu tư, chính sách t hu ế và công trái, chính sách khuycn khích

kinh doanh và tiêu dùng cá nhân Theo ồng, đối với chú nghĩa tư hán vân đô

nguy hiểm nhất là nạn thất nghiệp và thiếu việc làm Bới vậy trọng tâm của

chính sách kinh tế là "việc làm và chống thất nghiệp" Song iliực lố học lluiyếl

Kcyncs dã thể hiện một số nhược điểm, dó là sự Ihái qua vổ vai trò CIKI nhà

n ư ớ c v à c o i n h ẹ vai 1 rò l ự đi ổ II c h í n h c ủ a c ơ c h ế thị t r ư ờ n g

Vào những năm 60 của thế kỷ 20 dã xuất hiện trường phái kinh tê mới

(ló là lrường phái kinh tế học hiện đại hay còn gọi là Học thuyết kiììli lê hỏn

hợp, dược thể hiện rõ trong tác phẩm "Kinh tế học" của Paul - A Soumuelson

I lọc tliuyếl kinh tế hỗn hợp đến nay đã chứng minh sự thành cô n g ở nhiều

nước trên th ế giới và dã được áp dụng như một nguycn tắc ch un g Irong quán

lý nén kinh tế quốc dân Trên thực tế học thuyết kinh tế hỗn hợp Iró' thành cơ

sớ iý luận ch u n g cho hầu hết nền kinh tế phát triển theo cơ c h ế thị tr ườn g.12 51

Từ những học thuyết kinh tế trên, các nhà kinh tế trên t h ế giới đã đưa ra

một sô lý lluiyêl phát triển kinh lế nông nghiệp, nông thôn

1.2.1 - Một sò lý thuyết vé phát triển kinh t ế nông thôn

- Lý thuyết phát triển theo giai đoạn: C ó 2 đ ặ c t r ư n g CƯ b ả n là l a o d ộ n g t r o n g

n ôn g nghi ệp được chuyển dần sang cốc lĩnh vực khác của nền kinh tế; lài

nguyê n được tiao đổi giữa lĩnh vực nông nghiệp và phần còn lại của nén kinh

lè có tác d ộ ng quan trọng đến phát triển nông nghiệp và đến cả qúa trình công

nghiệp h ó a

- Lý thuyết các giai đoạn phút triển của Rosto\y: Con đưừng phát Iricn kinh tế của mồi quốc gia từ kém phát triển đến phái triển đều ph;ii trai qua

nhiêu uiai (loan và được chia làm nhiều bước:

+ ( ìiai đoạn I : Từ xã hội truyền thống, là giai đoạn ít được tác uiá 111« lá

4- (iiai đoạn 2: là giai đoạn chuẩn bị với điều kiện han đâu clc câì cánh

(cluiấn bị câi cánh) Trong giai đoạn này cán đầu tư vào íiiao thóng vận tai đc

m ớ rộng thị trường trong nước và chuyên môn hóa sán xuất; đẩu tu phát Irión

n ò ng ng hi ệp đô’ báo đảm ticu dùn g nội bộ và tăng xuất kháu; m ớ lúng nhập

khâu vốn nhờ cân dối tài chính bằng lãng xuất khẩu tài nguy cn lự nhiên

I T R U N G T À */ t h Q \ g T i n T h i ' rị

+ Giai đoạn 3: Giai đoạn cất cánh (kéo dài 20 - 30 năm) Đ â y là giai đoạn phát triển quan trọng để vượt lên mức phái triển vững chắc.

+ Giai đoạn 4: Giai đoạn trưỏng thành là giai đo ạn tàng lrương 1)011

vững, ổn định lao đ ộn g c huy ển sang đô thị

+ Giai đoạn 5: là thời kỳ tiêu thụ cao, tăng tiêu d ù ng hà n g hóa, sử dụn g lâu bền, phát triển đồ thị phụ (đô thị hóa n ôn g thôn)

Dựa vào lý thuyết giai đoạn phát triển của R o st o w m à Levvis và Totlom

đã m ô tá khái quát 2 mô hình c huy ển dịch lao độ n g và dưa ra nh ữn g kêl luận ứng dụng

Mô hình ng uồn lao độ ng vô hạn và thị trường k h ô n g hoàn háo cua Lcwis Kinh tế nông nghiệp ở giai đoạn đáu phát triển, lao đ ộ n g nô ng thôn

số ng chủ yếu bằng nghé nông Qiia trình cô n g nghiệp hóa làm c h o lao (lộng

c h u y ể n dần sang lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên, thực lè lao d ộn g

n ô n g ng h iệ p c hu yển sang công nghiệp và dịch vụ bị hạn c h ế bởi tay nghé vànơi CU' trú Do vậy kh ả năng thu hút lao đ ộn g cho cô n g ng h iệ p thấp hơn so với yêu cầu

M ô hình c huy ển lao đ ộn g nông thôn ra thành ihị của Tod or o T h eo mỏ hình này, sự c huy ển dịch lao đ ộ ng từ nô ng thôn ra thành thị dựa trên sự khác biệt về Ihu nhập Thu nhập được hình thành dựa trên sự p hỏ n g đo á n của người lao d ộng TI lực tế lao độ n g nhập cư từ n ôn g lliôn tăng nhanh hưn khá năng lao việc làm mới ở dô th ị

Ly thuyết 4 giai đoạn phát triển của C.Peter Timnicr. Ô n g đã chia qúa trình phát Iricn nô ng nghiệp của một nước thành 4 giai đoạn:

+ Giai đoạn 1: Đặc trưng bởi nă ng suất lao đ ộ n g tăn g và lao d ộ n g lừ lình vực n ô ng nghiệp c hu y ển sang các khu vực kh ác với lốc độ c h ậ m Đé lạo

n ê n m ộ t s ự p h á i t r i ể n b ề n v ữ n g c h o n ô n g n g h i ệ p ở g i a i đ o ạ n n à y và l à m CO' s ở

c h o giai đoạn sau, do vậy cần:

Đầ u tư ngh iên cứu khoa học tạo ra cô ng ng h ệ mới

Đầ u tư vào kếl cấu hạ táng nô ng thôn

T ạ o ra cơ câu thị trường và giá cả cỏ lợi c h o n ô n g dân

+ Giai đoạn 2 : Giai đoạn nông ng hi ệp d ón g g ó p ch o nc n kinh lè duy ui

sự tanu trướng ổn định cho lĩnh vực nô ng nghiệp:

Th iêt lập quan hệ thị trường giữa n ô ng ng h i ệ p và c ó n g ng h iệ p

T ạ o d ộ n g lực và c ô n g nghệ thúc đáy sán xuất

Cái thiện thị trường nhăm huy động tài nguyên từ lình vực nong

nghiệp cho qúa trình công nghiệp hóa

+ Giai đoạn 3 : Lĩnh vực nông nghiệp tham gia m ạnh hon vào nền kinh

tế thông qua cái thiện kết cấu hạ tầng, phát triển thị trường lao đ ộn g và thị

trường vốn, thúc đẩy sự liên kết giữa nông thôn và thành thị Trong giai đoạn

này lao động nông nghiệp giảm xuống, sự phát triển của công nghiệp lao nén

sự chênh lệch về năng suất lao động và thu nhập giữa thành thị và nông thôn:

Thííc đẩy tính hiệu quá trong sán xuất nồng nghiệp

Điéu tiết thu nhập giữa nông thôn và thành thị

+ Giai đoạn 4 : Đặc trưng bởi hoạt động sản xuất nông nghiệp trong nen

kinh tế công nghiệp Lao động nống nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, ngân sách chi

licu cho nhu cấu lương thực và thực phẩm chiếm phần nhỏ trong ngân sách chi

ticii của các gia dinh thành thị ở giai đoạn này Chĩnh phú thường sứ dụng

c h í n h s á c h Irự g i á n ô n g s ả n n h ư là c ồ n g c ụ c h í n h đổ t ă n g thu n h ậ p c h o Dỏng

dân

- Lý ílmyớì phát triển i>iai (loạn theo thể c h ế của c Nurth. Ô ng cho rằng con người từng bước thay dổi thế c hế để diều chinh chi phí giao dịch

lìhain đáp ứng nhu cáu chuyên môn hóa và phân công lao độ ng ngày càng

tăng Ô n g chia qiía trình phát triển của nền kinh tế thành 3 bước tnỳ theo chi

phí cho thông tin và cưỡng c h ế thực hiện hợp đổng giao dịch của mỗi giai

đoạn

+ Thời kỳ tự cung lự cấp: quy mô nông nghiệp làng xã, hoạt dộng íiiao

địch m ang tính cục bộ, dân cư có mối quan hệ xã hội chằng chịu chi phí giíio

dịch thấp Hình thức cưỡng c h ế chính là bạo lực để duy nì trật tự

+ Thời kỳ sàn xuất hàng hóa quy mô nhỏ: quan hệ sản xuất kinh doanh

VU'Ọ'1 ra n g o à i p h ạ m vi l à n g xã, tới v ù n g M ạ n g lưới k h á c h h à n g đ ư ợ c x á c đ ị n h

và ít thay dổi nhưng vượt khỏi quan hệ xã hội trong cộng đổng

+ Thời kỳ san xuất hàng hóa quy mô trung bình: lúc dầu tham gia buôn

bán dường dài trên quy mô quốc gia, dùng quan hệ xã hội để giảm chi phí tìm

hiếu, giám sál Phôi hợp các thể c h ế tụ' nguyện và bán tự nguyện

+ Thời kỳ sán xuííl hàng hóa quy mô lớn: Thương mại hàng hóa gắn với

vốn lớn, thi trường rộng và biến dộng Đối với Việt Na m mô hình hợp l;íc \ ã

kieu mới là nhầm đáp ứng nhu cầu thiết yếu cua thời kỳ này

- Lý thuyết lién kết giữa các lĩnh vực kinh tế Trong qúa trình phái Iriến cua

mỏi quố c gia, đứng trước những đe dọa và thách thức bcn ngoài, trước các

í

m âu thuẫn và nhu cầu bên trong, luôn luôn phải lựa chọn một kết cấu tối ưu vế các mối liên kết bên trong và các quan hệ với bên ngoài T ừ góc độ kinh tố cần phải xác định rõ lĩnh vực kinh tế được ưu tiên phát triển, đ ồn g thời luôn xác định được điểm mạnh, điếm yếu để xác lập được mối quan hệ có lợi nhát vé lhương mại, dấu tư, lài chính với đối tác Trên thực t ế luôn lổn tại hai nguy CO'

đc tloạ những mói quan hệ bcn trong và bên ngoài, hoặc bị xâm lân, hóc lội hoặc bị phân cách và tụt hậu

- Mối quan hệ giữa lĩnh vực nông nghiệp và lĩnh vực công nghiệp Giai đoạ n dầu củ a qúa trình công nghiệp hóa có 2 quan điểm dối lập nhau:

+ Q u a n điểm thứ nhất: đầu tư phát triển sản xuất n ông imhiộp đc đáp ứng nhu cầu về lương thực và phát triển công nghiệp

+ Q u a n điểm thứ hai: Khai thác lĩnh vực nông ng hi ệp để tập trung côn g ngh iệp hó a bằn g cách chuyển nguồn tài chính từ nô ng nghiệp sang khu vực khác (chú yếu là khu vực công nghiệp) mà không cán đáu lư trứ lại khu vực nông nghiệp

Thực tê đã ung hộ quan diêm thứ nhất vì nông nghiệp - nô n g thôn là thị trường liêu thụ hàng hỏa cho lĩnh vực công nghiệp và là nguồn cung cấp tài

n g u y ê n c h o cône, n g h i ệ p T ă n g t r ư ở n g c ô n g n g h i ệ p p h ụ t h u ộ c v à o t ă n g I r ư ờ n g cua khu vực nông nghiệp, do dó nếu bóc lộl lĩnh vực n ông nghiệp, Iióim iliòn vượt qiía mức dầu tư trở lại sẽ làm cho khu vực này rơi vào lình Irạng trì trệ và làm íiiám lốc độ tăng trưởng của khu vực công nghiệp

- Sứ dụng thương mại nông sàn đ ể phát triển kinh tế. Nhiều nước Irên thố giới đã từng coi xuất khẩu nông sản dựa trên lợi thế so sánh là nội d un g

qu a n liọng của chiên lược lăng llui nhập và thúc dẩy qúa trình cluiyốn dổi co' cấu đc phái triển kinh tế Mỹ, Đan Mạch, Canada, úc dã từng phát Iriến theo hướng này đê trớ thành các nước công nghiệp phát triển

Hiện nay Việt N a m đan g thực hiện qú a trình ch uy ển đổi cơ câu kinh lố ilư;i liên xuãi khấu nô ng sán Chiến lược phái triển này có tính 2 mậl cú;i 111)

+ Vổ lợi ích:

Xu rú khau nòng sán cho phép sử dụ ng lốt ng uồn tài n gu y ê n, lãn đ u n * ’

lợi í hè so sánh cùa mình

1 liệu ứng liên k ế t : xuâì phái từ xuất khấu nông sán kco llico sự phái

Iiiòn của những ngành liên quan, kích thích sự phát triển của Iiíiành CÓI1<>

ng h i ệ p chê tạo

M ộ t q u ố c gia có lợi thế sán xuất hà ng nô ng sán xuất kh âu sẽ là nơi

thu hút đầu tư nước ngoài

+ Về trở ngại của nước xuất khẩu nô n g sản:

Nhu cầu tiêu dùng sán ph ẩm g iả m do xã hội phát triển có nhiều sán

p h ẩ m thay thế

N ô n g sán trên thị trường t h ế giới giảm giá

Th u n h ậ p từ xuất khẩu kh ô n g ổn định, làm ảnh hưởng đến nền kinh tê,

làm sán xuất biến d ộn g , đầu tư rủi ro

T ó m lại, qu a n ghi ên cứu các học thuyết kinh tế và một số lý thuyếl phát

triển n ô n g n gh iệ p - nông thôn có thể nhận thấy trên t h ế giới từ lâu dã xnâl

hiện 3 d ò n g lý thuyết có ít nhiều quan đ iể m khác nhau về vân đổ phát Iriên

q u a n trọng thúc d ẩ y cô n g n gh iệp phát triển và sự tăng trưởng nha nh của toàn

bộ nền kinh tế qu ố c dân T h e o các tác giả này, nông n g hi ệp có 5 vai trò:

+ C u n g cấp lương thực, (hực phẩ m cho nhu cầu trong nước;

+- Xuât khẩu n ô n g sán dể thu ngoại tệ;

+ T ạ o n g u ồ n lao d ộ n g cho khu vực c ôn g nghiệp

+ M ứ rộ n g thị irường nội địa cho sản p h ẩ m cô n g nghiệp;

+ T a n g n g u ồ n tiết kiệm trong nước để cấp vốn cho m ở m a n g c ôn g

n g h i ệ p " | 6 4 ; 5 7 1 1

C ù n g trong k h o ả n g thời gian này, s Ku zn ets c ũ n g k h á n g định: "vai Irò

c u a n ô n g n g h i ệ p trong sự tăng trưởng kinh tế thô ng qua việc buôn bán sán

plúírn với các khu vực khác ớ trong và ngoài nước, c u n g c ấp lương thực, thực

p h à m , n g u y ê n liệu, lao dộn g, vốn, thị trường c h o q úa tlình c ô n g ngliiộp

h ó a ”165; 2 4 4 1

T u y các lác giá nói trên đểu đề cao vai trò của n ô n g ng hiệp, nhưiiii xét

vê thực chất, các lý thuyết của họ rút cục chi nh ấn m ạn h lới việc khai thác

c à n g nhiều c à n g tốt các ng uồ n lực của Iìông n g hi ệp và n ô n g thôn đổ phục vụ

c ô n g n g h i ệ p hóa, dô thị hóa Còn triển vọng sự phát triển cu a bán thân nôn í!

n g h i ệ p và n ô n g t h ô n n h ư i h ế n à o thì k h ô n g d ư ợ c c á c lý t h u y ế t ấ y clànli c h o s ự

q u a n lâm thoa đá ng

Điều ngạc nhiên là ở một số nước tiên tiến phương tây như Mỹ, Anh, Pháp, người ta không còn tìm thấy từ "phát triển nông thôn" nữa Thậm chí

La Grande Encyciopédie xuất bản lần mới nhất đã viết trong mục Thê giới nông thôn như sau: "Cuộc cách mạng cóng nghiệp đã đi liền với quá trình (lô lliị hóa tống thổ và cái chêì tuần tự của vãn minh nông thôn" [6 6; 65 1 |

T heo nhận xét của Giáo sư G Hainsvvorth, các lý thuyết kinh tế chính thống của phương tây dựa trên kinh nghiệm phát triển của nước Anh và Bắc Mỹ

t r o n g thời kỳ c ô n g n g h i ệ p h ó a , đ ô thị h ó a n h a n h c h ỏ n g lừ khoáno n á m 1776

đ ố n k h o á n g n á m 1973, đ ã g ắ n c h o n ô n g n g h i ệ p và n ô n g t h ô n vai t rò c ủ a " k h u vực c ô lọ l e m " , h a y n g ườ i hầu p h ụ c vụ n h ữ n g n h u c á u c ủ a " c á c c ô c hị x ấu xí"

d ư ợ c n u ô n g c h i ề u về p há t triển đ ô thị và c ô n g n g h i ệ p 167; 6 2 |

- Lý thuyết chủ trương "nháy thẳnq" vào cônq nghiệp hóa, dô thị hóa.

Đại diện là w Rostovv Trong tác phẩm "Các giai đoạn cúa sự lăng

i n r ớ n g k i n h tố", ô n g c h o răng: C á c n ư ớ c p h ư ơ n g t â y, đ ặ c biệt là M ỹ d ã đạt đ e n

1 rình độ phát triển hoàn bị, trỏ' thành mực thước và mô hình tất yếu chỉ ra cho tâl cá các nước khác con đường phải theo Do dó, mọi dân tộc, mọi quốc ” ia

t r ê n thê' g i ới c ấ n Xcìy d ự n g c á c p h ư ơ n g á n l à m c h o m ì n h c à n g g i ố n g với Ị l ợ p

ch ủn g quốc Hoa Kỳ bao nhiêu thì càng tốt bấy nhiêu

T h e o q u a n đ i ể m đ ó , s ự p há t t ri ể n từ m ộ t x ã hội n ô n g n g h i ệ p đ ố n m ột xã hội c ô n g n g h i ệ p , rồi h ậ u c ô n g n g h i ệ p phải đ ư ợ c t iế n h à n h đ ồ n g thời t rên 4 bình diện: kinh tế, không gian, xã hội - chính trị và văn hóa, tức là phái công

n g h i ệ p h ó a , d ô lliị h ó a , q u ố c t ế h ó a , p h ư ơ n g l ây h óa.

Dựa vào quan điểm của Rostow, người ta đã vẽ ra một sơ đổ vé mỏ hình phát Iricn phổ hiến để các nước đang phái triển (như Burundi, Mỏđ ăm bic h XriLanca, Urugoay, Pakixtan v.v ) cứ theo đó mà làm nhầm cuối cùng dại lới hình mẫu lột đỉnh như Hợp chúng quốc Hoa Kỳ [phụ lục 1 ]

Rõ làng, trong lý thuyết của w Rostovv không có khái niệm phát triển nông nghiệp và nông thôn, ngay dù đối với các nước đang phát Iricn

Gần với dòng mạch tư lường củaAV Roslow, nhưng có chừnu mực hơn một loạt các chuyên gia của các nước Âu - Mỹ, trong lác phẩm: "Tương lai

c u a n o n g n g h i ệ p c h â u âu" dã thu h ẹ p đ ế n m ứ c lôi thiổu vai Irò c u a IIÓI1U nghiệp trong ncn kinh tê quốc dân Theo các tác giá dó, nóng nghiệp võ cư ban chỉ định hướng vào sán xuất lương thực, thực phám Do dó cách duy

n h ấ t đ ể d u y trì s ư t ă n g t r ư ở n g c ủ a n ề n k i n h t ế là p hái e i á m rnanli s ố l ư ợ ng

Dĩ nhiên, việc giảm bớt tỷ lệ lao động Irong nông nghiệp đế tăng thêm

tý lộ lao đ ộ n g trong công nghiệp và dịch vụ là xu thế tất yêu của nh ững nước

di vào quá trình công nghiệp hóa N hư ng dù thế nào thì cũng k hô n g thế "đốt cháy giai doạn" để thực hiện một "bước nháy" từ một nước nông nghiệp sang một nước cô ng nghiệp dược

Ở các nước châu Âu cũng như ở Bắc Mỹ, qúa trình cô n g n gh iệp hói) đã diễn ra trong hàng trăm năm: Nước Anh bắt đầu công nghiệp hó a vào kh oá n g

nh ữn g nă m 70 thê' kỷ XVIII; tiếp đó các nước Pháp, Mỹ thực hiện vào khoáng những nă m 40 -5 0 t hế kỷ XIX; một số nước đi sau như Đức, Y và Nhật Hán (V cháu A c ũ n g tiến hành vào khoảng những năm 60 của thê ký trước, c ỏ đicu người ta thường tránh nói đến là: Dựa vào sức mạnh c ông ngh iệp và cá sức mạnh quân sự do kỹ thuật công nghiệp tạo ra, những nước nói trên dã llii hành các chính sách thực dân trắng trợn hoặc tinh vi để buộc những nước thuộc địa

và phụ Ihnộc phải cung cấp lương thực, thực phẩm, nguyên liệu, lao độn g giá

ré, và thị trường tiêu thụ hàng hóa cho họ trong qúa trình pliiít liiổn cồng nuliiệp

Chỉ sau chiến tranh thế giới thứ hai, nh ờ sử dụn g được "lợi thố" của những IIƯỚC di sau, dặc biệt là những thành qua của cuộc cách m ạ n g khoa học-

kỹ thuật hiện đại và những điều kiện thuận lợi khác về địa - kinh lố, địa - chính trị, mộ t s ố nước và lãnh thổ ở Đ ôn g Á Mỹ latinh và Tr u ng Cận Đ ô n g dã

có thể trở thành những nước công nghiệp mới trong vòng 3 0- 4 0 năm Nhưng

có những lúc, những nơi vì khô ng chú ý đầy đủ đến phái triển nôn g imhiệp và nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, dô thị hóa, liên hức 11anh toàn cánh vổ nôn kinh tế - xã hội của các nước nói trên khô ng phái đcu mội màu hổng n h ư nhau

Đặc biệt, những mật ticu cực của chính sách công ngh iệp hóa "dôi cháy ui;ti đ o a n " đ ã x u ấ t h i ệ n n h a n h h ơ n và k h ố c liệt h ơ n dố i với n h i ề u 1HÍÓV k é m plial liièn hoặc da n g phái tn ên ớ châu Phi, cháu Á và châu Mỹ la linh Đo là những nước mà các nhà hoạch định chính sách đã đơn gián nghĩ răne chi cấn llìơc hiện một "bước nhay" thẳng vào giai đoạn phát triển cô nu nghi ệp với vốn, kỹ llniậl, c h uyê n gia và phương pháp quán lý của phương táy là có thé mau c h ó n u thoát khỏi ng hco nàn lạc hâụ và dại lỏi giàu có ván minh

Két quà dã điền ra hầu như ngược lại: Sự cân dối trong phái li icn I1ÓI1ÍI

n g h i ệ p - cô n g nghiệp, nô ng thôn - đô thị độl ngột bị phá vỡ Nan thiếu lưưiiíi thực, thực phẩm diễn ra triền miên Công nghiệp thiếu hán những tién đé và

điều kiện cần thiết để phát triển T ro ng khi đó, những d ò n g người từ n ô n g thôn

đổ xỏ vào các đô thị phải sống chen chúc trong những khu nhà ổ chuột và dê

lại sau lưng họ những vùng n ô n g thôn xơ xác, tiêu diều Sự n g h è o đói không

n h ữ n g k h ô n g g i ả m m à c ò n l ă n g t h ê m , d ẫ n tới n h ữ n g m â u t h u ẫ n và x n n e d ộ t

xã hội nan giải

- Lý thuyết chủ trươnẹ kết hợp hài hoà giữa nôno nghiệp vù côniỊ nghiệp, ạiữa nônọ thôn và đô thi tronẹ qúa trình phát triển: Đại diện là nhà

kinh lố học Anh E.F Sc h u m a c h e r (1917 - 1977), một trong số íl người tù 'dầ u

n h ữ ng nă m 70 đã cho rằng: "Trong kinh tế, khái niệm trung tâm cúa su' khôn

ng oa n là lính bền vững (perm an enc e)" [69; 3 0 1 rằng: N gà y nay "cấn phái có

một hộ Ihống tư duy hoàn toàn mới, dựa trên sự quan tâm đến con nmrời chứ

k h ô n g phai quan lâm trước hếl đến hà ng h ó a "| 6 9 ; 7 0 1 T h e o ông, đổ lliực hiện

lu' du y kinh lố đó, phải chú ý lliỏa đá ng tới phát triển nô ng n g h i ệ p và nồng

t h ô n , n h â ì là d ố i với n h ữ n g n ư ớ c đ a n g p h á t t r i ể n , nơi đ ạ i đ a s ố d â n c ư c ò n

số ng ở n ô n g thôn và tỷ lệ lao đ ộ n g xã hội lớn nhất là lao d ộ n g n ón g nghiệp

K h ô n g phủ nhận n h ững nhân tố hợp lý trong các ý kiến của íohnston

Mclloi và Kn/.ncts về vai trò củ a nôn g n gh iệp trong quá trình cluiân bị cho

c ò n g n g h i ệ p hóa, S c h u m a c h e r đề xuất một quan đ iể m sâu rộng hơn, llico dó,

n g à n h n ô n g n g h i ệ p phai hoàn thành ít nhất các nhiệm vụ c ơ bán sau:

u) Bao đ á m cho con người tiếp xúc với thicn nhiên sinh d ộ n g

b) N h â n bán hóa và n ân g cao ph ẩm chất của nơi cư trú rộ n g lớn hơn

d à n h c h o con người;

c) C u n g cấp lương thực, thực ph ẩm và các n g u y ê n liệu k há c cần thiết

đối với việc bảo đ ả m một cuộ c sống thỏa đáng

T u y vậy, sẽ là ng ộ nhận nếu cho răng E F S c h u m a c h c r phán dối công

n g h i ệ p hóa Thật ra ôn g chi k hô n g tán thành thực hiện c ồng n g h i ệ p hóa băn Sĩ

c ách "b óp nặn" mọi ng uồ n lực của n ô n g thôn Trái lại, theo ông, phái piiál

iricn cân dôi giữa cô ng ng hi ệp và n ô n g nghiệp, phái d ù n g nh ữ n g 1]lành quá

cun c ô n g n g h i ệ p đổ làm cho cuộc sốn g con người ỏ' n ồ n g thôn trở nén lành

m ạ n h , ciep đõ và bổn vững hơn

T hự c tê c ũ n g dã cho tháy, trừ các lãnh thổ và q u ố c gia - ihành p h ố như

H ổ n g K ô n g , Xi ngu po , lấl cá các "con rồng" tương lai ở ch âu Á n h ư Ma lai xia

Thái Lan I n đ ô n ê x i a và thời gian gàn đây cả T r u n g Q u ố c nữa đcu chú ý đốn

phút triển n ô n g n g hi ệp và nôn g thôn, xem dó k h ô n g nhữ n g là n h i ệ m vụ <>ây

d ự n g n ề n m ó n g c h o q ú a t r ì n h c ô n g n g h i ệ p h ó a , d ô thị h ó a , m à c ò n là s ự h á o

đả m c ho sự phát triển bền vững của nền kinh tế q u ốc dân

Dì nhiên, không phải nước nào nga y từ đầu và trong suốt q ú a trình "vật lộn trớ thanh rồng" đều thực hiện được sự phát triển cân đối h ọ p lý ứ lừng thòi

kỳ giữa nô n g ng h iệp và côn g nghiệp, giữa nông thôn và dô thị

1.2.2 - Kinh nghiệm phát triển kinh t ế nông thôn ở một s ố nước.

Với chủ trương m ở rộng quan hệ kinh tê với các nước trên llic giới, Việt Nam có thể k ế thừa những kinh n g hi ệm phát triển kinh tố nói c h u n g và nổi ricng đối với khu vực nông ngh iệp - nô n g thôn Sau dây là kinh nuliiệm phái triển kinh tế nô n g thôn của một số nước trên t h ế giới:

- Kinh nghiệm phát triển kinh t ế nông thôn của Hàn Quốc

Sau chiến tranh t h ế giới thứ hai, 6 0 % dân s ố Hàn Q u ố c ở n ô n g thôn

T r o n g dó luyệl đại da số là tá điền Hầu hết ruộng đất thuộ c sở hữu của giai

c â p (lịa chú

Cuối n hữ ng nám 40, Chính phủ Hàn Q u ố c ban hàn h luật cai cách m ộ n g đíìì: giới hạn q u y ề n sở hữu ruộng đất khôn g quá 3 ha và c ấm hình thức thuê tá điền dể ca nh lác N hờ vậy, tỷ lệ nhữ ng người làm tá đicn ở n ô n g thôn đã gi ám

lừ X6,2% nă m 1945 x u ố n g còn 2 6 , 4 % năm 1960

T u y n h i c n , c u ộ c c ái c á c h r u ộ n g đ ấ t c h ỉ d ư ợ c t h ự c h i ệ n n ử a VỜI K h o á n g

4 5 % ruộ ng đất d ự định đ e m chia cho nô n g dân trên thực t ế đã k h ô n g (lược

c h u y ể n giao, vì các địa chủ tìm cách sang tên cho con cái và n h ữ n g người thâncủa họ

Tính chát k h ô n g triệt để của cuộc cái cách ru ộn g đất, c ộ n g với chính sách "hy sinh" n ô n g n g h i ệp để thực hiện côn g n g h i ệ p hóa, m à điển hình là việc kì m giá n ô n g sản thấp hơn so với giá thành, d ã làm gi ảm đ á n g k ể m ứ c

s ố n g ở n ô n g thôn Chính điều này là ngu yê n nhâ n gâ y ra làn só n g của k h o á n g1,3 tr iệ u n gư ờ i ở n ô n g t h ô n tràn ra t h à n h thị c hỉ t r o n g v ò n g 5 n ă m ( 1 9 5 5

cái thiệ n tạo thị t r ư ờ n g nội đị a r ộ n g lớn c h o v iệc thực h i ệ n c h i ế n lược

b) N h à nư ớ c m u a n g ũ c ố c c ủ a n ô n g d â n với giá c a o vù b á n c h o

n h ữ n g n gư ờ i tiê u th ụ ở t h à n h p h ố với g i á hạ

c) T h a y g i ố n g lúa cũ b ằ n g g i ố n g lúa mới có n ă n g suất c ao

(I) K h u y ế n khích xây dựng "cộng d ồ n g mới" ó' nô ng thôn (Saemaul Uiidong) b ăn g việc thành lập các hợp tác xã sản xuấl và các dội lao d ộ n g dể sửa chữ a cầu cố ng , đ ư ờ ng xá và nâ ng cấp nhà ở

Thời gian đấu, c h ươn g trình phát triển nôn g thôn dã d c m lại một s ố kết quá tích cực Sán xuất nô n g ng hi ệp phát triển, đời s ốn g của n ô n g dân được cái thiện, n h ờ dó sức m u a trên thị trường nội địa tăng lên, g ó p phán thúc cláv qiia lrình c ô n g n g h i ệ p hóa

T u y nhiên, c hư ơ n g trình phát triển n ó n g thôn d ã d ầ n dần bộc lộ nh ững klmyốt lật d á n g kể Chính sách trợ giá qíía mức n ô n g sản, nhất là việc m u a lúa íiao cứa nô ng dân đắt gấ p đôi giá thị trường t h ế giới, dã làm c h o niĩân sách nhà I1ƯỚC thiếu Imt n gà y càng lớn Năm 1982, chỉ riêng viêc trơ íiiá cho nõno

p h à m h àn g hóa dã làm ngàn sách Hàn Q u ố c thiếu hụt 6 8 6 n i ê u USD bãii"ÍT349f tổng sò thiêu hụt cua ngân sách nhà nước Còn việc th àn h lập các hợp lác

xã và các dội lao d ộ n g phần nhiều k h ô n g dựa trcn c ơ sở tự n g u y ệ n cú;i n ó n g

dân, mà là do sự thúc ép của chính quyền các cấp để chạy theo các chi tiêu của chương trình xáy dựng "cộng đồng mới" ớ nông thôn.

Từ dầu những năm 80, dưới áp lực của Quỹ tiền tệ quốc tố và cua Mỹ Màn Quốc đã phải từ bỏ chính sách trợ giá nông sản nói chung và giám trợ giá cho lúa gạo trong nước, mở cửa thị trường nội địa c h o 'n ô n g sán Mỹ tràn vào

để đổi lấy việc Mỹ m ở cửa thị trường cho hàng công nghiệp tiêu dùng của Hàn Ọuốc Đến cuối những năm 80, Hàn Quốc trở thành nước nhập khẩu lớn thứ

ba trcn th ế giới các mặl hàng nông sản của Mỹ Nếu so vói nhu cầu trong nước, thì dậu tương nhập từ Mỹ lên tới 95-10 0%, lúa mì 74 % , bông 50%, ỉhịt

bò 4 0 % .v.v

Tất cá các nhân tố nói trên đã làm cho sản xuất nông nghiệp sa sút và dời sống của nông dân gặp nhiều khó khăn Theo các số liệu thống kê, lừ năm

1973 tiến năm 1985, bình quân thu nhập của một hộ nông dân chí táng 6 6

lấn, Irong khi dó số nợ mà họ vay lại tăng lên đến 63 lần 170; 87 ị So với thu nhập bình quân của một hộ làm công ăn lương ở đô thị, thì thu nhập hình quân CỈKI một hộ nông dân lừ chỗ tương đương vào năm 1975 dã tụi xuôim 84% năm 1980, rồi 81% trong mấy năm gần dây Sự chênh lệch này còn thê hiện ớ châì lượng giáo dục, chất lượng các phúc lợi xã hội và dịch vụ côny cộng khác Đó là những yếu tố thúc đẩy phần lớn lực lượng lao động Iré rời bó nông lhôn đổ xỏ ra thành thị Sự bất mãn của nông dân tăng lên Để làm dịu bớt tình liình, các chính quyền tiếp theo ở Seoul đã phái điều chỉnh chiến lược kinh tố -

xã hội llico hướng coi trọng hơn tầm quan trọng của phát triển Iiônu thôn

T h án g 4 năm 1989 " K ế hoạch tổng thể về phát triển toàn diện nông (hôn" được công bố Theo phương hướng chung của kế hoạch lổng thể này, mội kc hoạch thực thi cụ thể "Mười năm cải tiến cơ cấu nông thôn" đã được bắt đầu

n iên khai vào nam 1992 với những nội dung chính sau:

- T h ứ nhất, cái ihiộn cơ câu kinh tế nông thôn theo hướng da dạng hóa

và c ông nghiệp hóa sán xuất nông nghiệp Coi trọng áp dụng c ôn g nuhệ sinh học (kỹ thuật gicn) irong các ngành trổng trọi và chăn nuôi, mớ rộng khá nang

c h ế hiên và tiếp thị nhằm biến nông nghiệp Màn Quốc thành ngành phát (l iên toàn điện, có khá năng cạnh tranh hơn trên thị trường trong và ngoài nước

- T h ứ hai, thông qua các chính sách ưu tiên về đào tạo, tín đụn SI và các biện p há p khác để thu hút thêm lao động trẻ vào san xuất nông nghiệp, iiiữ

11)01 tỷ lộ thích d án g thanh niên ở lại nông thôn

- T h ứ ba, nới lỏng n h ữ n g h ạ n c h ế p h á p lý đối với q u y ề n sở hữu r u ộ n g đút tối d a d ể m ớ rộ ng qu y m ô c ù a các n ô n g trại c ù n g với q ú a trình d ấ y m ạ n h

c ư giới h ó a c á c hoạt đ ộ n g c an h tác

- T h ứ tư, n â n g cao thu n h ậ p và mức s ố ng của dâ n c ư n ò n g thon len

n g a n g với m ứ c bình q u â n của m ộ t hộ làm c ô n g ăn lương ớ đ ô thị Đ ổ n c thời cái liến ch ấl lượn g g i á o dục , y tế, n h à ở, hệ t h ố n g giao t h ô n g liên lạc, các cô n g trình c ấ p thoát nước, các c ơ sở văn hóa.v.v, làm c h o diều kiện s ố n g ờ n ô n g

th ôn h ấ p d ẫ n h ơn đối với mọi người, đặ c biệt với t h ế hệ trẻ

Đ ể thực hiện k ế h oạ ch trên, C hí nh phủ Hà n Q u ố c đã c a m kết dấu tu'

4 2 0 0 0 tý vvon (tương đ ư ơ n g 52,5 tỷ USD) tr o ng thời gian 19 9 2 - 1 9 9 8

T ó m lại, m ặ c dù dã trở t h à n h m ộ t nước c ô n g n g h i ệ p m ới, H à n Q u ố c vẫn coi t r ọ n g phát triển n ô n g n g h i ệ p và n ô n g thôn đ ể bả o đ ả m sự cân đối h ọp lý

t rong to àn bộ c hi ế n lược phát triển k in h t ế - x ã hội

- Kinh nghiệm p h á t triển kinh t ế nông thôn của Đ ài Loan

M ặ c dù c h ư a phái là m ỹ m ã n , Đài L oan có iẽ là m ô h ì n h t h à n h c ô n g nhất về việc kết hợ p chặt chẽ gi ữ a phát triển c ô n g n g h i ệ p đ ô thị với phái Iricn

n ô n g n g h i ệ p , n ô n g thôn

T ư ơ n g lự n h ư N h ậ t Ban, Đài L oan k h ô n g có các tlicu kiện lự nhiên thuận lợi Diện tích toàn đ á o là 3 6 0 0 0 k n r , tr ong d ó chí c ó 9 2 0 0 0 0 ha đâl

c a n h lác

Chí tro n g v ò n g hơn 3 th ập kỷ , Đài L oa n đã biến tù' mộ t vùnti no n g

n g h i ệ p k é m phát triển, nơi n g ự trị c ủ a giai c ấp đị a ch ú phái c a n h thu tỏ, trớ (hành m ộ t Irong sô 4 "con rồng" ở c h â u á

N h ì n m ộ t c ác h b a o q u á t có th ể th ấy n h ữ n g đ i ể m c h ủ yế u sau;

M ộ t là, đ ư a lại r u ộ n g đất c h o n ô n g dâ n , tạo điêu ki ện c h o việc h m h

thàn h c á c l i a n g trại gi a đ ì n h q u y m ô nhỏ

Vi ệ c h o à n th àn h c u ộ c cải c á c h r u ộ n g đất " m ề m d eo " dã lạo điếu kiện

c h o sự ra dời c ủ a c ác t ran g trại gi a đ ì n h q u y m ô n h ó đi và o sán xuất n ô n g

ph ẩ m h à n g hóa N ă m 1953, có 6 7 9 0 0 0 t ran g trại với q u y m ô b ì n h q u á n 1,29

ha Đ ấ u n ă m 1991, t ổ n g sô tr an g trại tăn g lên đ ế n 8 2 3 2 5 6 với q u y m ô hìn h

q u â n là 1,08 lia

/ l a i là, đ a d ạ n g h ó a s á n x u ấ t n ô n g n g h i ệ p và c ô n g n g h i ệ p h ó a IIÓIIU

thôn

V i ệ c đ e m lại r u ộ n g đất c h o người làm r u ộ n g đã làm c h o n ô n ” d á n có thò ''Hiên cat t h à n h v à n g" , n h ư p h ư ơ n g n g ô n c ua T r u n g Q u ố c d ã noi Trôn Iliực

tế, sau cái cách r uộn g đất, từ năm 1953 đến năm 1968, trong 15 n ă m liền tý lệ tăng trướng bình qu â n hàng nãm c ủa sản xuất nông nghiệp Đài Loan là 5,2 %

i 16; 36,120] Sản xuất nông nghiệp phát triển, thu nhập của n ô n g dán lãng lên, dời sống của họ dược cải thiện, do đó đã góp phần m ở rộng thị trường nội địa

c h o việc thực hiện chiến lược cô n g nghiệp hóa thay t h ế nh ập khẩu (1953 - 1962); đ ổ n g thời c h o phép người nôn g dân có thể bỏ ra m ộ t phần tích luỹ đc thực hiện m ộ t nền nô ng ng hi ệp đa canh Từ 1952 đến 1984, giá trị san phám

củ a ngà nh trồng trọt tăng gấp đồi, trong khi giá trị các ng àn h c hăn nuôi gia súc và nuôi trồng ihuỷ sản tăng gấ p 10 lẩn Từ năm 1953 đến 1985, lúa uạo lừ

ch ỗ c h iê m 5 0 % tổng giá trị sản p hẩ m nông nghiệp đã giảm xu ố n g còn 25%

C ũ n g trong thời gian đó, các sản phẩm chăn nuôi tăng từ 14% lên 4 0 % tổng giá trị sản ph ẩm n ô n g nghiệp, các loại quả đã tăng từ 3% lên 10%, các loại rau

từ 4 % t ăng lên 15%

í

V iê e m ở m a n g thêm các ngành sản xuất, kinh doanh ngoài n ô ng ngh iệp

c ũ n g được đẩ y nhanh Tính đến n ă m 1984, số trang trại vừa sán XLiàt nông

n g h i ệ p vừa kinh do a nh ngoài nông nghiệp chiế m đến 9 1 % , số trang trại Ihuấn

n ô n g chỉ cò n 9 %

Việ c tăn g sản lượng và nă n g suất lao đ ộ n g trong n ô n g nghiệp, lại lao điều kiện c h o các khu cô n g ngh iệp và đô thị lìm được ng uồn lưong thực lliực

ph ẩ m dồi dà o và nhân cô ng để phát triển T ừ n ă m 1953 đến năm 1970, trên

8 0 0 0 0 0 lao đ ộ n g nôn g ng hi ệp dã c h uy ển sang các ngành nghề khác, Irước hết

là c ác ng à nh san xuất c ô n g nghiệp N h ư vậy, chính sự phát triến n ôn g nghiệp

và n ô n g thôn đã tạo đ à cho sự phát triển nha nh của công n g hi ệp Đài Loan

Bơ là. đầu tư ch o kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đổ phát

tl iên n ô n g thôn

T r o n g nhiều thập ký, Đài Loan dã rất coi trọng phát triển rộng rãi m a n g lưới lỊĨao th ôn g vận lải - cả đường bộ và đường sắt - đến kh ắ p các vùng nông thôn C ô n g cu ộc điện khí hóa, mà mộ t phần quan trọng là diện n g u yê n lử

c ũ n g pliál triển khá nh anh Đó là n hữ ng nhân lố gó p phần cái thiện đi cu kiện

s án x u ất , s in h lioạl ử n ô n g thôn, d ồ n g thời c h o plicp m ở m a n g c á c CO' sớ c ó n e

Iisĩliicp imav tai thôn xóm

T ừ n h ữ ng năm 70, c h ế độ gi áo dục bắt bu ộ c đã được k c o dài từ 6 - 9

n ă m T rìn h độ họ c vấn của dân cư n ô n g thôn và dô thị dược nâng cao dá ng kế

C ù n g với ỉ rình độ dân trí và điều kiện Sống dược nâ n g lcn lý lé lãn,” (lán số (lfí

•nám từ 3 2 % na m 1950 xuống 1,5% năm 1985

Bôn là. chú ý phát triển đ ồ n g đều giữa các vùng trong nước, khôim lập trung q ú a mức vào những khu vực cỏ n g nghiệp và đô thị không lồ

T iế p sau giai đoạn công nghiệp hóa thay th ế nhập khẩu, từ giữa những năm 60, Đài Loan đã ch uyển sang giai đoạn công nghiệp hó a lnrớim vc xuât khấu N g a y trong giai đoạn này, nhiều cơ sở cô n g nghiệp nhỏ vẫn được dặt lại các thôn xóm C ách làm đó vừa k h ô n g đòi hỏi bỏ vốn đẩu tư lớn đê xây dựng các c ơ sở c ô n g n g h i ệ p tại thành phố, vừa làm cho các cơ sở sản XIUÌI quy 111Ô nhó cỏ thố thích ứng nhanh với sự biến d ộn g của thị 1 rường trong và ngoài

II ước

Nhiổu cơ sở cô n g nghiệp cỡ trung bình và cả cỡ lớn c ũ n g được rái đéu

ra các thành p h ố nhỏ và trung bình, khác với nhiều nước n hư Mê xi cô , Braxin,

ân Độ, Thái Lan là những nước đã lập trung phán lớn cơ sử c ô n g ng h iệ p vào một vài thành p h ố k h ổ n g lổ Chính việc đô thị hóa thái q ú a ấy dã làm xuất hiện nh ữ n g khu nhà ổ chuột, nạn ùn tắc giao thông và tình trạng ô nhiễm môi trường trám irọng

Tính đến đầu những năm 80, ở Đài Loan chỉ có 17,7% c ơ sớ cô 11 ị:

n g hi ệp đại tại 5 thành phô lớn nhất, 4 2 % cơ sở c ô n g ng h iệ p dặt tại các vùng phụ cận của các thành ph ố trên, 3 2 % cơ sở cô ng nghiệp đặt tại các vùng nông thôn Chiến lược sử d ụ n g k h ô n g gian hợp lý c ủa q ú a trình c ô n g n gh iệ p hóa dô thị hóa đã có tác d ụ n g làm gi am sự chcn h lệch về ihu nh ập bình quán giữa

2 0% dâ n số giàu nhất và 2 0% dân số n gh è o nhất từ 15/1 trong n hữ n g nam 50

r uộ ng dất được coi là một tiêu chu ẩn quan trọng đánh giá vị trí của mọi gia (lình trong xã hội Do dỏ, m ặc dù nhiều người dã c hu y ển sang làm nh ữn g lìíilic phi n ô n g nghi ệp, có thu nhập cao hơn nghề nông, nhưng họ vần m u ô n giữ ruộim đất clể truyền lại ch o con cháu T ro ng tình hình ấy, người Đài Loan dã tìm ra giai ph áp tích tụ ruộng đất bằng cách c h u y ể n q u y é n sử d ụ n g ruộníi đất

c h o người khác, n h u n g clui ruộng đất vẫn giữ qu yề n sở hữu Ncười la iiọi (ló là

p hư ơn g lliức sân XLiâl uy thác Người nôn g dân này nhận ruộng uy lli.k' cua

ngươi k h á c là d ể m ở rộng qu y m ổ sản xuất, áp clụng liến bộ kh oa học kỹ iliuật, tăng n ă n g suất !ao đ ộng , tăng thu nhập.

Ph ư ơ n g thức sản xuất uỷ thác lúc đầu được thực hiện do s á n g kiến của

n ó n g dân và sau đượ c Lu ật phát triển n ô n g ng h iệ p ( 19 83) củ a ch ín h q u y ề ntrcn d á o c h í n h thức c ô n g nhận Đế n nay, ước lượng có k h o á n g 3/4 sô Irang Irại

đã áp d ụ n g p h ư ơ n g thức này

Ngoài ra, đ ể m ở rộng q u y m ô sản xuất, các tr ang trại gia đì n h ớ Đài Loan c ò n áp d ụ n g m ộ t s ố hình thức hợp lác khác nhau như:

- T ổ n h ó m làm c h u n g là hình thức (lơn giản giữa c ác hộ gia đình trong

c ù n g t hô n x ó m d ể tiến hà nh các c ô n g việc n h ư làm đất, thu h o ạ c h , m u a bán

c h u n g m ột s ố vật tư, sản p hẩ m Hình thức này dược áp d ụ n g kh á phổ biến

- M ộ t s ố nơi có lúc đã thử n g h i ệ m tổ chức h ợp tác xã theo p h ư ơ n g thức tập t ru n g đất đai, lao d ộ n g của các hộ gia đình đ ể sản xuất cluing, nh ưn g

k h ô n g d ược n ô n g dâ n h ư ở n g ứng

- R ị c n g các tổ c h ứ c dịch vụ kỹ thuật, các hội k h u y ê n n ô n g thì c an g

n g à y c à n g thu hút được n h i ề u người th am gia

T r o n g mỗi thôn, xã thường có một s ố hộ n ôn g dâ n bỏ vốn đấu tu' Ihiêl

bị, kỹ thuật d ể làm đất, g i e o mạ, cấy lúa c h o n h ữ n g tr ang trại k há c theo lịch sán X LI rú c ủ a địa ph ương Đ ặ c biệt, nhiều hiệp hội các nh à trổ ng trọi (m u , quá,

c â y c ô n g n g h i ệ p , hoa, c ây canh ) và c h ăn nuôi (vịt, cá, t ô m ) dã được thành lập trên c ơ s ở tự n g u y ệ n để p h ổ biến các g i ố n g c ây trồng, vật nuôi c ó n ă n g suất cao, c hất lượng tốt đ á p ứng nh u cầu trong nước và xuấ t khẩ u

- Kinh nghiệm p h á t triển kinh t ế nông thôn của Thái Lan

T r ư ớ c đ â y Th ái Lan là một nước n ô n g n g h i ệ p k é m phát triển N á m

1960, 8 2 % lao đ ộ n g xã hội hoạt đ ộ n g trong lĩnh vực n ô n g nghiệp; c ô n g

n g h i ệ p chỉ 1 hu hút d ược k h o á n g 4 % ; s ố còn lại làm việc (rong c ác lình vực

dị ch vụ San p h ẩ m n ô n g n g h i ệ p c h i ế m 7 0 % tổng giá trị xuất khá u La mót nước xuất kh ẩu g ạ o lớn nhất Đ ô n g N a m á, n hư ng phần lớn n ô n g dá n Thái Lan lúc đ ó lại lâm vào lình tr ạn g thiêu đói N g u y ê n n h â n cơ b á n là do 8 5 c/í lốn tí số

hộ n ô n g dâ n k h ô n g có r u ộ n g đất, phải lĩnh c a n h hay làm thuê c h o (lịa chu

Gi ữa n h ữ n g n ă m 50, một d ạ o luậl dược ban hành q uy đ ịn h m ức s ớ luìii m ó n g đất tối đa k h ô n g đượ c vượt q ú a 50 rai (tương d ư ơ n g X ha), s ố tlùra ra sè được

ph â n lại c h o n h ũ n g người k h ô n g có ru ộn g N h ư n g đ ạ o luật này dã k h ô n g được thực hi ện , vì vấp phai sự phản ứng của giai cấp địa chu; n ă m 1959, d ạ o luật trcn dã bị lui ỷ bó

T r o n g tình hình đó, dựa vào lời k h u y ê n cứa Ngân hà n g lliế giới và được

Mỹ viện trợ, T h ái Lan đã thực hiện chiến lược c ô n g ng h iệ p hó a thay t h ế nh ập

kh ẩu - m ột c h iế n lược thời báy gi ờ đ a n g được triển khai ớ nhi ều nơi k h á c như Hàn Ọ u ố c , Đài Lo an, Ma laixia, P h i l i p p in , v.v M ụ c đích c ủ a c h iế n lược đỏ là

n h ầ m biến T há i Lan thành m ộ t "kiểu m ẫu " về phát triển ph ồn vinh, tranh thủ

"trái tim k hối óc" của người dân, m à đại d a số là n ô n g d â n , g ó p phần imăn ngừa cái goi là "sự bành trướng" c ủa chủ ng h ĩa c ộ n g sán ở Đ ô n g N a m á

C h iế n lược đỏ được cụ thổ h ó a thành hai k ế hoạ ch phái tricn lán tluí nhất 1961 - 1966 và lần t h ứ ha i 1967 - 1971 Kết q u ả sau 1 1 n ă m t h ự c hiện, CƯ câu ki nh t ế c ú a Th ái Lan dã có sự c h u y ể n dịch I'õ rệt với lỷ li ọ n g ciìa các

T r o n g khi lập trun g mọi cô g ắ n g củ a đất nước vào phát Iriên co ng

n gh iệp , C h í n h phú Thái Lan c ũ n g dà n h ch o n ô n g ng h i ệp và n ô n g lliôn một sự chú V nhấl định H à n g tr ăm đội phát triể n c ơ đ ộ n g được c ử về n ô n g thôn đê

gi úp đ ỡ n ô n g dâ n xây d ự n g đ ư ờ n g xá, hệ t h ốn g thuỷ nô n g , trườn g học, Irạm y

tế, tiến hà n h khai h o a n g , th àn h lập hợp tác xã tín d ụ n g , áp d ụ n g tiến hộ kh o a học kỹ Ihuậl vào sán xuất v.v.Tuy vậy, ch iến lược c ô n g n g h i ệ p hó a thời kỳ này

đã c h ứ a d ự n g n h ữ n g thiếu SÓI và n hư ợc đ i ế m d á n g kể: do lập t ru n g tới 9 5%

n g u ồ n vốn dầ u lư c ủ a n h à nước c ho xây d ự n g kết cấu hạ tầng và m ứ m a n g các

xí n g h i ệ p c ô n g n g h i ệ p , ch o nê n c h iế n lược c ô n g n g h i ệ p h ó a chí "liên kết" ở

m ức đ ộ râì t hấ p với c h ư ơ n g trình phát triển kinh t ế n ô n g thôn

ĐÀU n à m 1980, trên cư sở phân tích toàn diện thực tr ạng kinh lé’ - \fi hội

củ a đất nước, một n h ó m nh à k h o a học xã hội h à n g đầu của Thái Lan clã dó nuhị C h í n h phú thực hiện một chiến lược phái triển kinh lế mới gọi là: "C hiên lược phát triển có lựa c h ọn " Chiến lược nà y đật t rọ n g tâm vào phát tricn nôn g thôn n h ằ m dẩ y m ạ n h sản xuất n ô n g n g h i ệ p tâng thu n h ạ p c h o nónII chui, lạo liến dồ v ũ n g c h á c c h o c ô n g n g h i ệ p hóa ,

Phối hợ p với các nhà k h o a học Thái Lan, N gà n hà n g thê giói, sau khi nhận thấy sai lẩm trong lời k h u y ê n trước đây, cũ ng tích cực tác d ộ n g dè’ Chính phủ Thái Lan điều chỉnh lại chín h sách kinh t ế bằng việc thực hiện đổim thòi

ba c h ư ơ n g trình: Chương trình phát triển c ô n g nghiệp, ch ư ơ n g trình phát m ế n

nô ng thôn và c h ư ơ n g trình năng lượng

C h ư ơ n g trình phát triển c ố n g ng h i ệp đ ề ra m ụ c liêu c h u y ể n từ chiến lược c ổ n g n g h i ệ p hóa thay t h ế nh ậ p kh ẩ u sang chiến lược c ô n g ng h iệp hỏa hướng về xuất khẩu T ro ng khi c h ấ p nhận ch ư ơ n g trình này đổ dược Ngân hàng Ihế giới c h o vay vốn, các n hà hoạ ch định chính sách Thái Lan dã nhận ra rằng: K h á c với Hàn Q u ố c , H ổ n g K ô n g , X i n gg a p o, cơ sở xuất phát của Thái Lan là nen n ô n g n gh i ệp nhiệt đới với tỷ Irọng nô n g p h ẩ m xuất kliẩii cao từ nhiều thập kỷ trước, do dó con đ ườ n g c ô n g n gh i ệp hóa của Thái Lan k h ô n g Ihổ k h ô n g di đôi với phát triển nô n g n gh i ệp và n ôn g thôn T h e o họ, kluìu then chối có tác d ụ n g liên kết giữa phát triển n ôn g ng h i ệp với phát triển c ôn g

n g h i ệp là c ò n g n gh i ệp c h ế biến lương thực, thực phẩm Việc c h ọ n ngà nh này làm mũi nh ọn cho qúa trình c ô n g n g h i ệp hóa lúc đó là nh ằ m lẠn đụ ng những

ưu thố sán có củ a ncn n ô n g ng h i ệp nhiệt đới, tạo ihêin giá Irị gia lãng c h o các loại n ô n g p h ẩ m hàng hóa, n â n g cao thu nh ậ p và cái thiện đời số ng cho n ông dân; đ ồ n g thời m ở rộng thị trường lao độ n g , vốn và hà n g tiêu d ù n g cho phát Iriổn c ô n g nghiệp

Son g so n g với việc làm trên, c h ư ơ n g trình phát Iriổn n ô n g thôn còn ncu

ra n hữ ng biện p h á p để đ a d ạ n g h ó a sản xuất n ôn g nghi ệp, táng cường dầu tư

ch o xây d ự n g hệ t h ố ng thuỷ lợi, đ ườ n g xá, trường học, trạm y tế, một số trung tâm c ô n g n g h i ệ p mới và điện khí h óa n ô ng thôn, chú ý n h ữ n g vùng nuhèo,

n h ằ m thu hẹp sự c h ê n h lệch giữa các vùng C ô n g c u ộ c cải các h ruộng dái bị

bỏ d ở t ro ng n h ữ n g n ă m trước c ũ n g được dần dần thực hiện ở nhi ều nơi

Lời k h u y ê n của N g â n h à n g t h ế giới và kiến nghị của các n h à khoa học trong nước d ã được C hí nh phủ Thái Lan lúc đó c h ấ p nhận và được thế hiện trong k ế h o ạ c h phát triển lần thứ n ă m (1 98 2 - 1 9 8 6 ) Đế n cuối k ế hoạch nay,

T h á i L a n d ã VU'Ọ'1 q u a đ ư ợ c c ơ n s u y t h o á i n g h i ê m t r ọ n g về k i n h t ố và t ì n h h ì n h chín h trị - xã hội c ũ n g cỉần dẩ n di vào t h ế ổn định hơn T ốc độ lãng Irướn51 kinh t ế tru 115 bình hàn c n ă m ở thời kỳ 1982 -19 86 là 6%. Chươníi trình phát triển n ô n g th ô n c ũ n g đạt được m ột số tiến b ộ d á n g ké Đ ế n n ă m 19X6 đã có

154 h u y ệ n thoái khỏi tình trạng n g h è o kh ó, (so với 4 0 luiyện vào nam 1981); trên 9 0 % d â n s ố biết đọc, biết viết; tất cả các xã trong nước đã có trạm y le

*

C ó thê nói, chiến lược c ó n g n g h i ệ p h óa h ướn g về xuất khá u dựa lièn co

sở phát triển n ô n g ng hi ệp , nô n g thôn đã lấy lại sự cân b à n g và xác lập mối liên kết phụ t h u ộ c lẫn n h a u giữa hai n g à n h sản xuất chủ yếu c ủa nền kinh tc q u ốc dân

T ỷ tr ọ n g c ủ a n ô n g n g h i ệ p t ro ng G D P tuy đã gi ám lừ 4 0 % n ă m 1971

x u ố n g 17% n ă m 1986, n h ư n g lại tạo ra giá trị tuyệt dối ca o hơn N ồ n g ng hi ệp

k h ổ n g chỉ sán xuấ t ra lúa gạo, sắn, ngô, kê dể ăn và xuâì k h ẩ u thô, mà còn bíio d á m c u n g c ấ p đủ n g u y c n liệu c h o các n g à n h c ô n g n g h i ệ p c hê biên, lạo ra giá trị gia tă n g ng à y c à n g cao Đ ế n lượt, c ô n g n g h i ệ p c h ế biến và các ng à n h

c ô n g n g h i ệ p k h á c phát triển lại vừa yêu cầu vừa tạo đi ều kiện c u n g cấ p trớ lại

c h o n ô n g n g h i ệ p , n ô n g th ôn n h ữ n g vật tư, m á y m óc , thiết bị

T ừ 1987 đ ế n 1991, Thái Lan thực hiện k ế ho ạ ch phái triển lần thứ sáu với c á c m ụ c ticu chú yếu như: n â n g c a o hiệu q u á sử d ụ n g các n g u ồ n lài chính, lài Iiguycn, lao d ộ n g , t hàn h tựu kho a học và c ô n g nghệ; cái thiện c ơ câu sán xuất c ô n g - n ô n g n g h i ệ p và n h ữ n g dịch vụ c ơ bán; phát triển đô thị và các đác khu, d ồ n g lhòi phát triển nô n g t h ô n ; tạo ra sự phân phối của cái c ó n u hăn g hơn t ro ng xã hội, v.v

N h ờ n h ữ n g nỗ lực c ủ a c h ín h phủ và c ủa nhâ n dân, k ế hoạch pliál Iricn lần n à y đã dạt được n hi ều t hàn h tựu lớn Tỷ lệ tăn g tr ưở ng G D P (rung bình

h à n g n ă m đạt 10,5%, là m ứ c c a o nhất ở Thái Lan trong 25 n ă m q u a và c ũ n g

t l u i ộ c l oại c a o nliât t h ế g i ớ i t r o n g t hời g i a n đ ó v ề c á c n g à n h k i n h tê CO' h á n tru ng bì n h mỗi n ă m n ô n g n g h i ệ p tăn g 3 ,4 % , c ô n g n g h i ệ p 13,7%, xây đ ự ng 18,7%, d ị ch vụ 1 1% T h u n h ậ p bình q u â n đầu người tăng gần g ấ p dôi trong vòn g 5 n ă m V ù n g d u y ê n hải m iề n Đ ô n g và m iề n N a m bắt đầu được chú ý đầu tư phái triển

T u y n hi ên , n hi ều hậ u q u ả tiêu cực c ủ a các c h ín h sách phát trién k h ô n g cân đối và k h ô n g đ ồ n g b ộ giữa n ô n g n g h i ệ p n ô n g thôn và c ô n g n g h i ệ p đ ô thị troim n h ữ n g th ập ký trước vẫn c hưa được giai q u y ế t hết, t h ậm c h í có mậi còn trầm irọim hơn V i ệ c tập tr u n g k h o á n g 2 0 0 0 0 xí n g h i ệ p c ô n g n g h i ệ p tai Baim

Cố c và c ác vìnm phụ cận đã kco th e o q uá trình dô thị hóa t|úa m ứ c l à m cho lình l i ạ n g ùn tác g i a o th ô n g và lình trạn g ô n h i ễ m nước, k h ô n g k h í n g à y càng Irớ nên lôi tệ Trái với m ụ c tiêu m à các kê h o ạ ch phát triến lán t hứ n ã m và lấn

t h ứ sáu đ ã dề ra, sự c h ê n h lệch trong phâ n phối c u a cái xã hội c h ư a ui am hớt

m à c ò n t ă n e lên T h e o c á c sô liệu d iều tra, phán thu n h ậ p cu a 209Ỉ s ố họ ih uộc loai iiiàu c ỏ nhài dã tãim lừ 4 9 , 3 % n ă m 1975 lên 54,9*7' n ă m IVc_ 8K, Ironii khi<-

đ ó phần thu n h ậ p c ủ a 2 0% sô hộ thuộc loại n g hè o nhất lại gi ảm từ 6,1 ric chi còn 4 , 5 % c ù n g k h o ả n g thời gian trên Sự c h ên h lệch về trình độ phát triên giữa

c ác vù ng , g i ữ a n ô n g thôn và đô thị, vốn là kh uy ết tật từ lâu c ủ a m ô hình phát triển Thái L a n , vấn tiếp tục gia tăng T r o n g v òn g 8 nă m ( 1 9 8 1 - 1 9 8 9 ) , phan

đ ó n g g ó p c ủ a thủ đô Băng Cốc trong G D P dã tăng từ 4 2 % lên 4 8 % i m n e khi

đ ó c ủ a v ù n g Đ ô n g Bắc, vùng phía Bắc và vùng phía N a m g i á m tươ ng ứng lừ 14,7% x u ố n g 12,9%, 13,5% x u ố n g 11,4% và 10% x u ố n g 9%

Đ c k h ắ c p h ụ c n hữ n g k hu y ế t tạt kể trcn, k ế ho ạch phát ưi ên kinh tê và

xã hội lần th ứ 7 c ủ a Thái Lan ( 1 9 9 2 - 1 9 9 6 ) đã đề ra chủ trương giái toá lập

t ru n g h ó a phát triển c ô n g n g h i ệ p ra các vùng vcn biển miề n Đ ô i m và vùim kinh t ế mới m ic n N a m ; c ơ cấu lại khu vực n ôn g nghiệp, phái triến toàn diện cá

n ô n g ng h i ệ p , lâm n g h iệ p , n g ư ng h i ệp và c ô n g ng h i ệp c h ế biến n ô n g - lâm - ilìiiỷ sán; n â n g cao chất lượng số n g c ủ a cư dân n ô n g thôn; phân phối c ô n g

b ằ n g h ơn lợi ích giữa c ác tầng lớp xã hội, giữa các vùng, giữa n ô n g thôn và dó thị v.v

Rũ ràng, chỉ cỏ thực hiện được n h ữ n g chủ trương trên (hì Thái Lan mới

hy v ọ n g đạl tới m ụ c tiêu phát triển n ha n h , hiệu qu á và bén vững

- Kinh nghiệm p h á t triển kinh t ế nông thôn Trung Quốc

T r u n g Q u ố c là nước có nhiều đ iể m tương đ ổ n g với Việt N a m Ounn

đ i ể m x u y ê n suôi của T r u n g Q u ố c là coi n ô n g n g h i ệp là nền táng cúa nên kinh

tc q u ố c d á n , t r o n g đó lương thực là c ơ sở củ a n ô n g nghiệp Coi trọn g báo đá m sản xuất lươ ng thực, g i ữ vị trí hà ng đầu T h ô n g q u a m ô hình "X í n g h i ệ p hương trân" d ể thúc đ ẩ y hiện đại hóa nô n g n g h i ệ p - n ô ng thôn, đ ổ n g thời gắ n nông

n g h i ệ p với c ô n g n g h i ệ p và phái triển kinh t ế thị trường Q u a việc xâ y d ự n g "Xí

n g h i ệ p H ư ơ n g trấn" m à thực hiện phân c ô n g lại lao đ ộn g , nhi ều n g à n h Iighc mới xuất hiện ờ n ô n g thôn "Xí n g h i ệp H ươ n g trấn" được tổ chức đa d ạ n g bao

g ố m nh ic u loại hình th uộ c nhiều loại hình kinh t ế như xí n g h i ệ p tập 1 hê đ o xã lạp ra Bcing c á c h dó m à thực hiện p h ươ n g c h â m "lây c ổ n g bìi lồ", d ỏ n e thời lliực hiện c h í n h sách "Ly điển bất ly h ươn g" , thực hiện thành thị hóa n ó n g

th ôn T r u n g Q u ố c còn xây dựn g các loại hình xí n g h i ệ p dịch vụ n h ă m giai

q u y ế t n h ữ n g k h ó kh ăn c h o san xuất kinh d o a n h n ô n g n g h i ệ p và c ô n g n g h i ệ p ớ

n ô n g th ôn , tlnìc d ẩ y phát tricn kinh tố tr an g trại ớ n ô n g thôn và (lư;i Iiôim

n g h i c p - n ô n g t h ôn lên hiộn dụi

Đối với Trung Q u ố c , n ô n g nghiệp, n ó n g th ô n là nh ững vấn để i r ọ n e đại

licn qu a n đ c n c ô n g c u ộ c cải các h m ở cửa Do vậy cần phái q u a n tâ m đôn

n hữ n g c ô n g việc như:

- I ích cực thúc d ấ y cải c ác h ở n ô n g thôn Q u á n triệt c h ín h sách nhậ n

r u ộ n g k h o á n tr o n g 30 n ă m ở nô n g thôn, g iao q u y ề n sử d ụ n g đất c h o n ô n g dân

tiêp tục h oà n thiện c ơ cấu c h ế độ sở hữu c ủ a kinh t ế n ô n g thôn K h u y ế n khích

phai triển kinh tế tập thể lấy liên kết lao đ ộ n g và g ó p vốn với n ò n g d â u là

ch ín h H o à n thiện c h ế độ giá b ả o hộ, thu m u a lương thực, dự trữ lương thực và

c h ê đ ộ q u ỹ rủi ro T h ú c đ ẩ y việc cải các h toàn diện thuê - phí ớ n ô n g thôn

T i ê p tục cái c á c h thể c h ế tiền tệ nô n g thôn, tích cực lìm tòi hệ t h ố n g liền tộ

n ô n g th ô n phù hợp với ycu cáu phát triển kinh tế n ô n g thôn Đ ổ n g lliời tàng

c ư ờ n g vị (rí cứa san xuất nô n g n g h i ệ p và tăng lim nh ậ p c h o n ô n g dân Tích

cực c h u y ê n dị c h có trật tự lao d ộ n g dư thừa ở n ông thôn, hư ớ ng n ô n g dân

th a m gia vào n h ữ n g n g à n h phi n ô n g n g h i ệ p nhiều hơn nữa Đ iề u c hin h cơ cấu

n ô n g n g h i ệ p và kinh t ế n ô n g thôn là con đ ườ n g c ơ bản đ ể n â n g c a o hiệu qua

kinh lốlroiií> n ô n g n g h i ệ p và n ô n g thôn

C h u y c n m ô n h óa kinh d o a n h trong n ô n g n g h i ệ p là con đ ư ờ n g c ơ bán đô

phát triển hiện đại hóa n ô n g nghi ệp K h u y ế n khích áp d ụ n g m ô hình " cô n g ty

với n ô n g hộ ", "h ọ p đ ồ n g n ô n g nghi ệp" v.v Phát triển các xí n g h i ệ p ché hiến

và licu thụ n ô n g sán, k é o n ô n g hộ tham gia vào thị trường; hình thành co' chê’

kinh d o a n h c ù n g có lợi và c ù n g chịu rủi 10 T ă n g cư ờ n g xây d ự n g CƯ sơ hạ

t ần g n ô n g t h ôn , h o à n thiện hệ th ố n g thị trường n ô n g t h ô n T h ự c hiện chính

s á ch xỏ a đói g i ả m n g h è o trên nhiều ph ươ ng diện, m ớ rộ ng q u y m ô thay liền

hồ trọ' b ằ n g san p h ấ m c ô n g nghiệp T r u n g Q u ố c dã Xiíc định việc phát trién

kinh tố n ô n u thôn, n â n g c a o trình độ c ủa lực lượng sán XIIrú n ô n g n g h i ệ p là

Irọn g tâ m c ủ a c ô n g tác phát triển n ô n g thôn

- Kinh nghiệm ph át triển kinh tẻ nông thun của Mỹ:

C ó thổ nói M ỹ là một trong s ố lì nước có nh iều di ều kiện lluiận lợi (lé

phát triển ki nh t ế nói c h u n g , n ô n g n g h i ệ p nói riêng Đ ó là vị trí địa lý thuận

lợi tài n g u y ê n íiiàu có, làn d ư c ủa lối làm ăn lạc hậ u k h ô n g ánh h ư ớ n g và còn

t r án h đ ư ợ c sự phá hoại c ủ a chiến tranh thế giới Với cách thức ló ch ức nlột

n ề n kinh l ế l h ị trường, lây lợi nh u ậ n làm m ụ c tiêu nên mọi hoạt d ộ n g kinh lé -

xã hội tlcii m a n g tính thực d ụn g M á y m óc , thiếl hi, n g u y c n vát liệu, nan g

l ư ợ n g , s ứ c la o d ộ n g , thời gi an ,., đ ề u đ ư ợ c tính to án s ử d ụ n g m ộ i c á c h hi ệu C|ii;i

n h ấ t , tl iệt đ ê ’ n h ũ l

Đ ó là n g u y ê n nhân chủ vếu nh ấ t làm cho nã n g suất lao đ ộ n g ờ MỸ vượt trội hơn c á c nư ớ c kh á c và trở t hàn h m ộ t quố c gia có tiềm lực kinh lê h ù n g

m ạ n h nhất trên t h ế giới

M ặ c dù giá trị n ô n g sản h à n g h oá ở Mỹ chiế m một bộ phận k h ô n n d á n g

kế tr ong tổ n g sản p h ẩ m q uố c dân ( k h o ả n g 2 % ) n hư n g C h í n h phú M ỹ vẫn rât

q u a n tâm đế n sản xuấ t n ô n g nghiệp Sản phẩm nông mihiộp chù VỐII d o 2.2 triệu tr an g trại sán xuất ra, trong đó trang trại gia đình ( c ó q u y m ồ lừ 180-

2 00lia) c h i c m gần 9 0 % Do q uy m ô các trang trại này nh ỏ nên chi clìiôm

k h o a n g 6 5 % di ện tích ca nh tác, 7 0 % giá trị sản lượng n ô n g n g h i ệ p và gán

3 0 % lao đ ộ n g xã hội Các n ô n g trại liên do a n h và hợp d o a n h c h i ế m hơn 10% ( 1 0 % t r a n g trại liên d o a n h và 2 , 7 % trang trại hợp do an h) có q u y m ô bình q uâ n lớn k h o á n g từ 8 0 0 - 9 0 0 ha Lao đ ộ n g làm trong các trang trại này k h ỏ n u nhiều

n h ư c á c nước k h á c, m ặ c dù diện tích lớn n h ư vậy n h ư n g c ũ n g chỉ cán 1 -2 lao

đ ộ n g c h ín h Các n ô n g trại được c ơ giới hoá, tự đ ộ n g h oá rất cao làm c h o nă n g suâl lao d ộ n g c ủ a M ỹ d ứ n g vào h à n g đầu th ế giói Giá trị sản lượng nó n g

n g h i ộ p bình q u â n mộl người làm ra n ă m 1990 đủ nuôi tiược 80 người (sau Bỉ

và A n h ) Miện nay k h o á n g 2 0 % nô n g trại dã dược sử d ụ n g m áy lính hiện dại

đ ể lập c h ư ơ n g (rình phát triển sán xuất c ho cả ng à nh t rổn g trọt và c h á n nuôi

N ô n q n g h i ệ p M ỹ đ ã sản xuất một khối lượng n g ô và đ ậ u t ưo ne k h ổ n g lổ bíìng hơn 5 0 % sán lượng toàn t h ế giới H à n g n ă m diện tích gi ành c h o tr ổ n g đâu

t ư ơ n g là g ầ n 4 0 triệu ha, 25 triệu ha c h o tr ổn g ngô, c h i ế m 3 3 % và 2()</< diện lích c a n h lác ca nước Diện tích trổng lúa h à ng nă m k h o á n g 1,3 triệu lui n hư n g

c ũ n g đ ư a nước M ỹ trở t hàn h nước xuất khẩu g ạ o đ ứn g thứ hai t h ế giới Giá

g ạ o xu ấ t khẩ u g ạ o c ủ a nước Mỹ thườn g cao hơn giá gạ o c ủ a Thái Lan từ 30 -

5 0 U S D / lân d o c ô n g n g h ệ c h ế biến hicn đại và khả n ă n g liếp cận thị trườnu

c ùa liió'i kinh d o a n h Mỹ

C ó thổ nói Mỹ là một trong n h ữ n g nước ticn p h o n g vé việc n g h i ê n cứu

m ở rộ n g thị trường, c h u y ê n m ô n hoá sán xuất th ông q u a xây clựne c ác hộ Ihoim c ơ sờ hạ lổng n ô n g ng h iệ p , n ô n g thổn N g a y lừ cuối t h ế ký IX đ á u Ilic

ký 19 c á c Irục g i a o t h ô n g nối liền n h ữ n g Im n g tâm dò thị lớn (V m icn Đ ó n g

h ã n g ki nh phí c ú a các tổ chức tư nhâ n dấu tư thu phí th eo h ợ p d ô n g I lệ Iliòng

k ê n h d à o nối k h u vực miền Đ ô n g vói biển t h ô n g q ua v ung N g ũ dai hổ (lốn

v ù n g T r u n g Bác được xây d ựn g trong 13 n á m dầu th ế kỷ 19 N ă m 1930 Chí nh phú liên Ixmg lập ra hội d ô n g kê hoạch đế tlicu hànlì lưới 111 rức c h o r;i I1IIÓV ĐỒIIU thòi với việc xây d ựn g k ê nh m ư ơ n g và trục g i a o t h ò n g , lién Ixinu con