Đầu tư phát triển kinh tế hàng hải khu vực Hải Phòng, thực trạng và giải pháp

Đầu tư phát triển kinh tế hàng hải khu vực Hải Phòng, thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU

Thế kỷ 21 được coi là thế kỷ của đại dương, các quốc gia có biển đều xây dựng chiến lược hướng ra biển nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên của biển phục vụ phát triển kinh tế xã hội của đất nước Với hơn 3260 km đường biển, Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế đó Hội nghị lần thứ 4 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X đã ra Nghị quyết số 09-NQ/TW về Chiến lược biển ViệtNam đến năm 2020 Trong đó có đoạn: “Nước ta phải trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển, trên cơ sở phát huy mọi tiềm năng từ biển, phát triển toàn diện các ngành nghề biển với cơ cấu phong phú, hiện đại, tạo ra tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu quả cao với tầm nhìn dài hạn” Đây là định hướng chiến lược hoàn chỉnh, đồng thời cũng là quan điểm chỉ đạo rõ ràng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế biển nước ta trong thời gian tới Trên cơ sở đó, Cục Hàng hải Việt Nam đã ra quyết định số 107/QĐ-CHHVN ngày 21/2/2008 ban hành Chươngtrình hành động của Cục HHVN để thực hiện chiến lược đó Trong thời gian tới, phát triển kinh tế biển nói chung và kinh tế hàng hải nói riêng sẽ là những nhiệm vụ quan trọng được ưu tiên thực hiện.

Là thành phố ven biển, cửa ngõ chính ra biển của khu vực miền Bắc, nằm tại vị trí giao lưu của nhiều tuyến đường biển, lại có hệ thống cảng biển từ lâu đời nên Hải Phòng được coi là trung tâm phát triển kinh tế biển quan trọng của quốc gia Ở đây, các hoạt động kinh tế biển phát triển nhanh chóng và khá đa dạng, bao gồm các lĩnh vực như hàng hải, du lịch biển, khai thác hải sản…Trong những hoạt độngkinh tế biển đó, kinh tế hàng hải được coi là một thế mạnh của thành phố Hoạt động kinh tế này đã được người dân ở đây tiến hành từ khá lâu Tuy nhiên, nó lại không nhận được sự quan tâm thường xuyên của các cơ quan quản lý trong thời gian qua nên những đóng góp của nó là chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của thành phố Sự thiếu quan tâm cho đầu tư đang khiến ngành hàng hải tiến chậmso với các tỉnh thành khác trong nước cũng như các thành phố cảng trên thế giới Để khắc phục điều này, việc tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng đầu tư phát triển kinhtế hàng hải của khu vực trong thời gian qua và đề ra một số giải pháp khắc phục

cần được tiến hành Với suy nghĩ như vậy, em quyết định chọn đề tài “Đầu tư phát triển kinh tế hàng hải khu vực Hải Phòng, thực trạng và giải pháp” làm đề

tài luận văn tốt nghiệp của mình Em rất mong đề tài này sẽ thể hiện thực trạng củahoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải tại khu vực Hải Phòng thời gian qua và từ đó đưa ra những giải pháp hữu ích để đẩy mạnh hơn nữa hoạt động này Chuyên đề của em bao gồm 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về đầu tư phát triển kinh tế hàng hải

Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải khu vực Hải

Phòng

Chương 3: Một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng

hải khu vực Hải Phòng.

Trong đề tài của em, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp logíc, phương pháp mô hình hoá được sử dụng nhiều nhất Về phạm vi của đề tài, em tập trung nghiên cứu kinh tế hàng hải với 3 nội dung chủ yếu là vận tải biển, dịch vụ cảng biển và công nghiệp đóng, sửa chữa tàu Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của thầy cô giáo và các anh chị tại phòng Quy Hoạch- Viện Chiến lược và Phát triển Giao thông vận tải để chuyên đề được hoàn thiện hơn.

ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾHÀNG HẢI

1.1 Biển, kinh tế biển và kinh tế hàng hải

1.1.1 Biển và kinh tế biển

Trái đất chúng ta có tới ¾ là nước và tập trung lại với 4 đại dương lớn là Ấn Độ Dương, Thái Bình Dương, Đại Tây Dương và Bắc Băng Dương cùng với rất nhiềuvùng nước mặn rộng lớn nối liền với các đại dương hoặc là các hồ lớn chứa nước mặn mà không có đường thông ra đại dương một cách tự nhiên Những vùng đó gọi chung là biển Có thể liệt kê ra rất nhiều biển theo các đại dương như với Thái Bình Dương chúng ta có các biển là biển Bering, biển Nhật Bản,…; với Đại Tây Dương chúng ta có biển Caribê, biển Ban Tích, …Ngoài ra, còn có những biển kínnhư biển Chết, biển Galilê, biển Caspi, Vì thế, có thể khẳng định biển chiếm vị trí quan trọng trong môi trường sống của con người Tuy chưa phải là nơi con người có thể cư trú được nhưng biển và đại dương lại là nơi bắt nguồn của sự sốngvà cũng là nơi có nhiều điều kiện rất thuận lợi cho sự sống của con người Biển là nơi có nguồn của cải phong phú đã từng nuôi sống loài người trước đây và cho đếnhôm nay cuộc sống của con người vẫn lệ thuộc vào cái nôi ban đầu ấy Biển và đạidương là một thực thể sống thống nhất của tự nhiên, một nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, môi trường sinh tồn của con người trong quá khứ, hiện tại, tương lai Biển và đại dương thế giới chứa được 1370 triệu kilômét khối nước trong khi toàn bộ khối lượng nước chứa trong các hồ và sông trên Trái Đất chỉ có nửa triệu kilômét khối và toàn bộ lượng nước chứa trong khí quyển nếu ngưng đọng lại cũng chỉ có 13 ngàn kilômét khối Khối nước khổng lồ này hấp thụ tới 314 năng lượng mặt trời, bốc hơi mỗi ngày gần 1500 tỷ mét khối nước để rồi biến

thành mưa, cung cấp nước ngọt cho hành tinh chúng ta Nếu không có biển và đại dương thì tất cả lục địa chỉ là một bãi sa mạc mênh mông, khô cằn và hoang vắng Chính lượng nước khổng lồ đó có tác dụng như máy điều hoà nhiệt độ cân bằng vàđiều chỉnh khí hậu trên hành tinh của chúng ta Biển và đại dương còn đóng vai tròquan trọng với tư cách là nguồn năng lượng, tài nguyên khoáng sản và thức ăn chothế giới trong tương lai Vùng đáy biển có nhiều khoáng sản như cát bùn, than, aragônít, vàng, bạch kim, kim cương, Imênít, rutin, zicônuraniom, phốt phát Đặc biệt là các mỏ dầu khí, mỏ sun phít đa kim và các mỏ kết cuội sắt măng gan mới được phát hiện gần đây Theo đánh giá sơ bộ, trữ lượng dầu mỏ ở biển là khoảng 21 tỷ tấn, khí thiên nhiên là 14 nghìn tỷ mét khối Đây là nguồn nguyên liệu quan trọng trong công nghiệp khai thác dầu khí, cung cấp nguồn năng lượng vô cùng quan trọng cho các hoạt động kinh tế Chỉ riêng ở đáy Thái Bình Dương ước tính đã có 207 tỷ tấn sắt, 10 tỷ tấn titan, 103 tỷ tấn chì, 800 triệu tấn vanađi…Không chỉ có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng, biển và đại dương còn là nguồn tài nguyên sinh vật biển không bao giờ cạn Đến nay, nhiều số liệu thống kêcho thấy, con người đã thấy hơn 160 nghìn loại động vật và gần 10 nghìn loài thựcvật biển, gần 260 loài chim có cuộc sống gắn liền với đại dương Sinh vật biển còngiúp cho đại dương đóng vai trò “lá phổi” của trái đất, hấp thụ 314 bức xạ mặt trờivà điều hoà toàn bộ chu trình tuần hoàn của khí quyển Khoảng 50% lượng ôxi trong khí quyển được cung cấp từ biển thông qua quá trình quang hợp của thực vậtbiển.

Chứa trong mình nhiều tài nguyên quan trọng, biển và đại dương đã và đang được con người khai thác ở nhiều lĩnh vực Nhiều số liệu thống kê cho thấy, trong khoảng thời gian 20 năm trở lại đây, vốn đầu tư của thế giới cho các ngành kinh tế biển đã tăng khoảng 10 lần, năm 1975 đạt con số lớn là 120 tỷ USD, trong đó công

nghiệp khai thác mỏ ở biển chiếm 60- 70 tỷ USD, hải sản 10 tỷ USD, hàng hải 40 tỷ USD Đến nay con số này đã tăng lên rất nhiều Sự ra đời của các ngành kinh tế

biển mà đặc biệt là ngành hàng hải đã khẳng định biển và đại dương chẳng những là cầu nối giữa các châu lục, các quốc gia mà còn là tài sản vô giá của Trái Đất Trong Công ước năm 1982 của Liên Hợp Quốc về luật biển có ghi rõ: “Biển và đạidương là di sản chung của nhân loại”.

Ngoài việc khai thác nguồn tài nguyên từ biển, con người còn khai thác biển như một ngành giao thông- ngành giao thông vận tải biển Đây là ngành kinh tế huyết mạch, có ý nghĩa sống còn đối với nhiều quốc gia, là cầu nối của các mối giao lưu giữa các quốc gia trên thế giới Vận tải biển chiếm hơn ¾ lượng hàng hoá trao đổi trên thế giới Giá thành vận chuyển bằng đường biển lại thấp hơn so với các hình thức vận chuyển khác Hiện tại vận tải biển vẫn là ngành chủ đạo, chiếm ưu thế tuyệt đối (80%) trong việc trao đổi thương mại giữa các quốc gia và có mức tăng trưởng bình quân năm là 8 – 9%.

Việt Nam là một trong những nước may mắn giáp với biển Vùng biển nước ta là một bộ phận của Biển Đông, nằm ở vùng nhiệt đới Tây Thái Bình Dương Vùng biển này được các chuyên gia đánh giá là nằm ở một vị trí thuận lợi về mặt đa dạng sinh học vì đây là một trong các trung tâm phát tán của sinh vật biển Biển Việt Nam hội tụ hàng loạt các hệ sinh thái từ vùng nước nông như rừng ngập mặn,rạn san hô, cỏ biển, đầm phá, cửa sông, đến biển xa như vùng nước trồi, hệ biển sâu (có nơi tới 4000m) Vùng biển Việt Nam còn có vị trí quan trọng trong giao lưu quốc tế, án ngữ trên các tuyến hàng hải và hàng không huyết mạch giữa Ấn ĐộDương và Thái Bình Dương, giữa Châu Âu và Trung Cận Đông với Trung Quốc và Nhật Bản và các nước trong khu vực, đặc biệt là tuyến hàng hải đi qua eo biển Malăcca và Xingapo, là một trong những tuyến đường biển có số tầu qua lại nhiều nhất trên thế giới Đối với nước ta, biển Đông là cửa ngõ thông ra thế giới, là nhântố bảo đảm lợi thế chiến lược trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Chính vì thế, phát triển một nền kinh tế trên cơ sở khai thác tiềm năng từ biển là chiến lược đúng đắn mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra Trong chiến lược đó, phát triển kinh tế biển được coi là bước đi quan trọng nhất.

Kinh tế biển bao gồm toàn bộ các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển, chủ yếu gồmkinh tế hàng hải (bao gồm vận tải biển và dịch vụ cảng biển); Hải sản (đánh bắt vànuôi trồng hải sản); Khai thác Dầu khí ngoài khơi; Du lịch biển; Làm muối; Dịch vụ tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn và Kinh tế đảo Đây là quan niệm về kinh tế biển theo nghĩa hẹp Nếu quan niệm theo nghĩa rộng thì ngoài các ngành trên, kinh tế biển còn bao gồm các hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác biển, tuy không phải diễn ra trên biển Những hoạt động kinh tế này hoặc nhờ vào yếu tố biển, hoặc trực tiếp phục vụ các hoạt động kinh tế biển ở dải đất liền ven biển, baogồm: Đóng và sửa chữa tàu biển (hoạt động này cũng được xếp chung vào lĩnh vực kinh tế hàng hải), Công nghiệp chế biến dầu khí, công nghiệp chế biến thuỷ hải sản, cung cấp dịch vụ biển, thông tin liên lạc, nghiên cứu khoa học- công nghệ biển, đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển điều tra cơ bản về tài

nguyên- môi trường biển.

Như vậy nếu hiểu theo nghĩa rộng thì kinh tế biển bao gồm cả các hoạt động diễn ra trên biển và cả các hoạt động không diễn ra trên biển nhưng liên quan trực tiếp với khai thác biển.

Với lợi thế có vùng biển rộng như nước ta thì việc phát triển kinh tế biển sẽ có nhiều yếu tố thuận lợi mà không phải quốc gia nào cũng có được.

1.1.2 Kinh tế hàng hải và đặc điểm của kinh tế hàng hải

- Kinh tế hàng hải

Kinh tế hàng hải là một ngành chủ yếu và quan trọng trong các ngành kinh tế biển.Kinh tế hàng hải bao gồm vận tải biển, dịch vụ cảng biển và công nghiệp đóng, sửa chữa tàu biển.

Theo nghị định số 57/2001/NĐ- CP ban hành ngày 24/8/2001 của chính phủ về

điều kiện kinh doanh vận tải biển thì “kinh doanh vận tải biển” là việc khai thác

tàu biển của doanh nghiệp để vận chuyển hàng hoá, hành khách, hành lý trên các tuyến vận tải biển Cơ sở vật chất kỹ thuật của vận tải biển là các tuyến đường biển, cảng biển và các phương tiện vận chuyển Các tuyến đường biển là các tuyếnđường nối hai hay nhiều cảng với nhau trên đó tầu biển hoạt động chở khách hoặc hàng hóa Khác với đường sông, đường sắt, đường bộ, đường biển là đường thiên nhiên, tương đối bằng phẳng, khả năng thông thương lớn, nhiều tàu thuyền có thể qua lại cùng lúc Cảng biển là nơi ra vào neo đậu của tầu biển, là nơi phục vụ tàu và hàng hoá trên tàu và là đầu mối giao thông quan trọng của một quốc gia có biển Phương tiện vận chuyển của vận tải biển chủ yếu là tàu biển Tàu biển có hai loại là tàu buôn và tàu quân sự, trong đó, tầu buôn là những tầu biển được dùng vào mục đích kinh tế trong hàng hải Tầu chở hàng là loại tầu buôn chiếm tỷ lện cao nhất trong đội tàu buôn Ngày nay phương thức vận tải biển phổ biển nhất là vận tải container đường biển Đây là phương thức vận tải tiên tiến đã phát triển rất nhanh trên thế giới Vận chuyển container đường biển được phát triển trên tất cả các hướng chính của đường biển thế giới: Bắc Mỹ- Châu Âu, Bắc Mỹ- Viễn Đông,Châu Âu- Châu Á (viễn Đông), Viễn Đông- Nam châu Á, Châu Âu- Châu Phi, Châu Âu- Trung Đông, Bắc Mỹ- Nam Mỹ, Châu Âu- Nam Mỹ, Châu Âu- Đông Nam Á, Viễn Đông- Nam Thái Bình Dương, Viễn Đông- Trung Đông, Châu Âu- Nam Thái Bình Dương, Bắc Mỹ- Trung Đông, Bắc Mỹ- Đông Nam Á, Đông NamÁ- Nam Thái Bình Dương Ngoài ra vận chuyển container đường biển còn được thực hiện trên các tuyến ngắn giữa các cảng của Châu Âu, Châu Mỹ, vùng biển Đông Nam Á và Viễn Đông.

Dịch vụ cảng biển bao gồm các loại dịch vụ như bốc xếp hàng hoá tại cảng, dịch

vụ logistic (dịch vụ giao nhận), dịch vụ phục vụ khách du lịch tại cảng,…Theo điều 233 Luật Thương mại thì dịch vụ logistics là hoạt động thương mại, theo đó thương nhân tổ chức thực hiện một hoặc nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan đến hàng hoá theo thoả thuận khác với khách hàng để hưởng thùlao.

Công nghiệp đóng và sửa chữa tàu biển là ngành công nghiệp quan trọng, cung

cấp phương tiện vận chuyển cho ngành vận tải đường biển Hoạt động của ngànhcông nghiệp này là đóng mới và sửa chữa tàu biển bị hư hỏng, bảo trì thường xuyên, định kỳ tàu biển để bảo đảm an toàn cho các phương tiện này trong quá

trình sử dụng Sản phẩm của ngành là phương tiện vận tải sử dụng trên biển, phục vụ các hoạt động kinh tế.

- Đặc điểm của kinh tế hàng hải:

Mỗi một ngành kinh tế lại có những tính chất đặc thù riêng Kinh tế hàng hải cũng có những tính chất là đặc thù của ngành Đó là:

- Kinh tế hàng hải phụ thuộc nhiều vào tự nhiên Điều này thể hiện trước hết là việc hình thành hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho ngành phụ thuộc và chịu tác động lớn của tự nhiên Cơ sở hạ tầng chủ yếu và quan trọng của kinh tếhàng hải chính là các tuyến đường biển, hệ thống cảng biển và các phương tiện vận tải Trong đó, các tuyến đường vận tải trên biển hầu hết là những đường giao thông tự nhiên Vì thế, để có thể phát triển kinh tế hàng hải thì vùng biển của quốc gia đó cần phải có những tuyến đường biển Về hệ thống cảng biển thì điều kiện tựnhiên, đặc điểm vùng biển có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình xây dựng cũng như quá trình khai thác cảng Bản thân hoạt động đầu tư xây dựng cảng biển cũng đòi hỏi công nghệ hiện đại, thời gian thực hiện tương đối dài do khối lượng công việc khổng lồ Hơn nữa, khí hậu nhiệt đới nóng ẩm có thể làm tuổi thọ của các cảng biển giảm xuống do có nhiều sinh vật bám vào và phá hoại các công trình cảng Trong quá trình khai thác cảng, khi có gió mùa, sóng lớn, bão xảy ra trên vùng biển thì cảng sẽ phải ngừng hoạt động để đảm bảo an toàn Vì thế, ngay từ bước đầu tiên thành lập dự án, nhà đầu tư phải luôn coi trọng nghiên cứu tình hình khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, để đảm bảo tính hiệu quả Sự lệ thuộc vào tự nhiên củakinh tế hàng hải còn thể hiện qua bản thân các hoạt động kinh tế Vận tải biển là hoạt động diễn ra chủ yếu trên biển, nơi mà chúng ta luôn gặp khó khăn trong việcchống đỡ sự khắc nghiệt của tự nhiên Hàng năm, vào mùa bão, lũ thì việc ra khơi của các tàu biển luôn gặp nguy hiểm, ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả kinh tế của việc khai thác tàu Nếu tàu gặp bão trên biển thì khó tránh khỏi có những thiệt hại lớn về người và của

- Việc khai thác nguồn lợi biển đòi hỏi một trình độ công nghệ cao, tiềm lực tài chính mạnh, với phương thức tổ chức đặc thù Không thể khai thác biển với tư duy và phương thức khai thác đất liền Các ngành kinh tế hàng hải tuy không trực tiếp khai thác các nguồn lợi từ biển nhưng cũng gián tiếp khai thác, sử dụng các nguồn lợi từ biển

- Kinh tế hàng hải có tính quốc tế cao Đây được coi là một đặc thù củangành, đặc biệt là đối với vận tải biển Vì đặc điểm của vận tải biển là thích hợp

với việc vận chuyển khối lượng hàng hoá lớn và chuyên trở trên cự ly dài, không đòi hỏi thời gian giao hàng nhanh Nhìn chung, năng lực vận tải của vận tải đường biển không bị hạn chế như các công cụ của các phương thức vận tải khác Hơn nữa, vận tải biển lại có ưu điểm là giá thành thấp Do đó, vận tải biển rất thích hợpvới chuyên chở hàng hoá trong buôn bán quốc tế Các quốc gia có biển đều sử dụng hình thức vận tải đường biển trong trao đổi hàng hoá của nước mình với các nước khác trên thế giới hoặc làm nhiệm vụ trung chuyển hàng hoá giữa các nước với nhau Vì thế, vận tải biển có tính quốc tế, không thể chỉ bó hẹp trong phạm vi quốc gia Hơn nữa, nói đến biển thì không thể không nói đến tính quốc tế của biển.Biển là cầu nối giữa các châu lục, các quốc gia Vùng lãnh hải của mỗi nước được xác định theo công ước năm 1982 của Liên Hợp Quốc về luật biển- một văn kiện lịch sử có tầm vóc thời đại, đã được áp dụng trên toàn thế giới để điều tiết các quan hệ trên biển giữa các quốc gia.

- Tính bất định và độ rủi ro trên biển cao: Đây là đặc điểm vốn có của biển Với con người, biển còn rất nhiều điều bí ẩn chưa khám phá hết Con người chưa hoàn toàn chinh phục được biển Do đó, hoạt động trên biển luôn có những nguy hiểm nhất định mà con người không thể lường hết được Với kinh tế hàng hải thì biển lại là địa điểm quan trọng và chủ yếu diễn ra các hoạt động sản xuất kinh doanh và các hoạt động dịch vụ Do đó, kinh tế hàng hải cũng mang tính bất định, tính rủi ro của biển.

- Kinh tế hàng hải có mối quan hệ mật thiết với hầu hết các ngành sản xuất dịch vụ trong nước Đặc biệt là vận tải biển Vận tải biển có thể phục vụ chuyên chở tất cả các loại hàng hoá trong buôn bán quốc tế Do đó, đối tượng của vận tải biển là sản phẩm của hầu khắp các mặt hàng của các ngành sản xuất trong nước như ngành công nghiệp dầu khí, công nghiệp hoá chất, công nghiệp chế biến thực phẩm…Vì thế, mối quan hệ giữa kinh tế hàng hải với các ngành sản xuất dịchvụ trong nước là mối quan hệ qua lại, tác động lẫn nhau Nếu các ngành sản xuất trong nước phát triển thì nhu cầu xuất khẩu sản phẩm, nhập khẩu nguyên liệu sẽ tăng Đây là điều kiện tốt để các ngành kinh tế hàng hải phát triển Ngược lại, các ngành kinh tế hàng hải phát triển sẽ thúc đẩy các ngành sản xuất trong nước phát triển thông qua việc mở mang thị trường tiêu thụ sang các nước khác trên thế giới.

1.1.3 Vai trò của kinh tế hàng hải trong nền kinh tế quốc dân

Lịch sử phát triển của thế giới cho thấy rằng những đột phá phát triển mang tầm thế giới cho đến nay hầu như đều bắt nguồn từ những quốc gia – biển, như Italia thế kỷ XIV- XV, Anh thế kỷ XVII – XVIII, Nhật Bản nửa cuối thế kỷ XX và gần đây hơn gắn với biển là sự bùng nổ của một nước Sinhgapore bé nhỏ hay một Trung Quốc khổng lồ Dựa trên những lợi thế của biển, các nước này thi hành chiến lược kinh tế mở và đã tạo những đột phá thành công Kinh nghiệm thế giới cũng cho thấy rằng mỗi thời đại phát triển lớn đều gắn kết với các đại dương, như

thời Phục Hưng gắn với Địa Trung Hải, thời Ánh Sáng gắn với Đại Tây Dương, vàhiện nay thời Phục Hưng Đông Á gắn với Thái Bình Dương… Những điều này cho thấy, vai trò của biển đối với sự phát triển của một quốc gia quan trọng như thế nào Để phát triển dựa trên lợi thế về biển, mỗi quốc gia lại có những chính sách khai thác biển khác nhau phụ thuộc vào đặc điểm của vùng biển mỗi nước Tuy nhiên, một đặc điểm chung là hầu hết các quốc gia này đều có ngành hàng hảiphát triển Ngành hàng hải có lịch sử phát triển rất lâu đời cùng với sự phát triển của ngoại thương trên thế giới.Sự ra đời của ngành hàng hải đã khẳng định thêm rằng biển và đại dương chẳng những là cầu nối giữa các châu lục, các quốc gia, màcòn là tài sản vô giá của Trái Đất Đặc biệt, trong thời kỳ hiện nay, xu thế hội nhậpkinh tế trên thế giới đang diễn ra mạnh mẽ thì hướng ra biển là một chiến lược quan trọng đối với những quốc gia có biển, trong đó có Việt Nam Lịch sử cho thấy, ngành hàng hải có vai trò rất quan trọng đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia:

- Đóng góp lớn cho tăng trưởng và phát triển kinh tế: Cũng như những ngành kinh tế khác, ngành hàng hải đã và đang có những đóng góp lớn vào sự tăngtrưởng và phát triển kinh tế của một quốc gia Đặc biệt là vận tải biển.Trong vận tải hàng hoá, vận tải biển trên thế giới chiếm tới trên 80% khối lượng hàng hoá Do đó, đối với mỗi quốc gia, hoạt động này mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách,đặc biệt là ngoại tệ Ở các quốc gia có tiềm lực tài chính và có nền khoa học công nghệ tiên tiến thì công nghiệp đóng tàu cũng là một lĩnh vực mang lại nhiều lợi nhuận cho các doanh nghiệp kinh doanh và đóng góp cho ngân sách quốc gia Các dịch vụ cảng biển cũng mang lại nguồn thu cho các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực này Đây còn là lĩnh vực dịch vụ, rất có điều kiện phát triển và mang lại lợi nhuận cao.

- Thúc đẩy hình thành các trung tâm công nghiệp lớn Có vai trò này là do đặc điểm của ngành hàng hải là có mối quan hệ mật thiết với nhiều ngành kinh tế khác Do đó, sự hình thành các hệ thống cảng biển, đặc biệt là các cảng biển nước sâu sẽ thu hút đầu tư mạnh mẽ để hình thành các khu công nghiệp, khu kinh tế và đô thị mới Đây là xu hướng trong tương lai vì như vậy sẽ làm giảm chi phí vận chuyển từ nơi sản xuất đến các cảng biển và vận chuyển đến nơi tiêu thụ Thực tế ở nước ta đã chứng minh điều này Sự ra đời của cụm cảng Cái Lân- Hải Phòng đã tạo ra hàng loạt các khu công nghiệp ở khu vực này Sự ra đời của cảng biển nước sâu và khu công nghiệp Dung Quất đã đặt nền móng cho sự hình thành vùng trọng điểm kinh tế miền Trung kéo dài từ Liên Chiều (Đà Nẵng) đến Dung Quất (Quảng Ngãi), dẫn đến hình thành khu công nghiệp tổng hợp kéo dài từ Đà Nẵng đến Dung Quất Sự ra đời của cảng biển nước sâu và khu công nghiệp thương mại dịch vụ Chân Mây dẫn đến mở rộng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung ra đến Thừa Thiên Huế, tạo điểu kiện cho sự hội nhập giữa Huế - Đà Nẵng Sự ra đời của cảng biển nước sâu và khu công nghiệp dịch vụ Nhơn Hội đã dẫn đến sự mở rộng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung về phía Nam đến Bình Định

- Thúc đẩy các ngành khác cùng phát triển: ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Vai trò này của ngành hàng hải thể hiện thông qua hoạt động xuấtnhập khẩu hàng hoá Ngành hàng hải phát triển sẽ mở ra thị trường tiêu thụ cho các mặt hàng của nhiều ngành kinh tế khác đồng thời mang về những nguyên liệu nhập khẩu cần thiết cho các ngành công nghiệp trong nước Thông qua hệ thống cảng biển, hàng hoá sẽ được lưu thông giữa các vùng trong cả nước và giữa các nước với nhau Không những thế, lượng hàng hoá có thể vận chuyển bằng đường biển là rất lớn và đi rất xa Do đó, hàng hoá trong nước có thể đến được những thị trường ở những vùng xa xôi khác với chi phí hợp lý hơn là vận tải bằng hình thức khác Thực tế cho thấy lượng hàng hoá vận chuyển thông qua các cảng biển vẫn không ngừng tăng lên qua các năm Vì thế, sự ra đời của các cảng biển ra đời sẽ thúc đẩy hoạt động giao thương giữa các nước, đặc biệt là thông qua hoạt động xuất nhập khẩu Không chỉ vậy, các ngành kinh tế hàng hải còn có tác động trực tiếp đối với một sộ ngành công nghiệp như ngành công nghiệp chế biến dầu khí, chế biển thuỷ hải sản Ngành đóng và sửa chữa tàu biển có vai trò cung cấp phương tiện vận tải quan trọng và gần như không thể thay thế cho những ngành này Đó là những tàu dầu chuyên chở dầu từ ngoài khơi vào đất liền hoặc xuất khẩu qua các nước Đó là những tàu đánh bắt xa bờ, mang về nguyên liệu quan trọng và chủ yếu cho công nghiệp chế biến hải sản Nếu trong nước không sản xuất được những phương tiện này và phải nhập khẩu từ nước ngoài thì chi phí sẽ rất lớn và làm giảm hiệu quả kinh tế của các ngành này.

- Trong các ngành kinh tế hàng hải, ngành vận tải biển có tầm quan trọng trong việc phát triển giao thông nối liền với nhiều quốc gia nhất và có chi phí vận tải thấp nhất nhưng lại có thể đáp ứng khối lượng vận tải lớn nhất Chính vì vậy mà vận tải biển đã thúc đẩy thương mại các quốc gia, thúc đẩy buôn bán quốc tế phát triển, ngày càng có hiệu quả Phát triển vận tải biển thúc đẩy quá trìnhxuất nhập khẩu hàng hoá, là động lực thúc đẩy phát triển công nghiệp cũng như nông nghiệp và dịch vụ Đồng thời, nó còn tạo tiền đề cho ngành du lịch đặc biệt là du lịch biển phát triển mạnh mẽ Ngoài ra, nó còn là một trong những phương thức vận tải quan trọng Như chúng ta đã biết, hoạt động vận tải là mạch máu của nền kinh tế, đảm nhiệm vai trò lưu thông, phân phối phục vụ cho cả hoạt động sản xuất và tiêu dùng Vì thế, khối lượng vận tải luôn tăng về số lượng và đa dạng, phong phú hơn về chủng loại cũng như nơi đến Do đó, sự phát triển của phương thức vận tải biển sẽ san sẽ bớt gánh nặng về vận tải hành khách và hàng hoá với đường bộ, đường sắt và đường hàng không Đồng thời trong nhiều trường hợp sẽ góp phần làm giảm chi phí sản xuất cho các doanh nghiệp.

- Tạo ra khối lượng việc làm lớn, giảm tỷ lệ thất nghiệp Giống như nhiều ngành kinh tế khác, các ngành kinh tế hàng hải cũng có nhu cầu về nhân lực để thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh Số lượng lao động làm việc trong ngành trong những năm qua không ngừng tăng lên Nhu cầu về thuyền viên luôn gia tăng cùng với sự gia tăng số tàu biển Các nhà máy đóng sửa chữa tàu cũng thu

hút lượng lớn lao động vào làm việc Sự ra đời của một cảng biển nào đó sẽ tạo ra nhiều dịch vụ kèm theo, do đó cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế của khu vực có cảng sẽ thay đổi theo hướng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng lên Đây là điều phù hợp với chiến lược Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước của Đảng và Nhà nước ta với chủ trương tăng tỷ trọng đóng góp của các ngành công nghiệp và dịch vụ.

- Trong kinh tế hàng hải, vận tải biển được coi là một trong những yếu tố quan trọng của sự phát triển kinh tế thế giới Nó là một trong những mắt xích khăng khít của sự hình thành các mối quan hệ kinh tế và sự phát triển lực lượng sản xuất Như mọi người đều biết, nền sản xuất xã hội rất phong phú và đa dạng bao gồm các hoạt động kinh tế của các lĩnh vực sản xuất và hợp thành nền kinh tế quốc dân Trên góc độ vĩ mô ta thấy nền kinh tế quốc dân được coi là hoạt động lớn nhất bao trùm lên toàn bộ các khâu: sản xuất, lưu thông và phân phối Vì vậy, vận tải nói chung và vận tải biển nói riêng được coi là hoạt động phục vụ cho các khâu này Trên góc độ phân công lao động xã hội, vận tải được coi là ngành sản xuất vật chất đặc biệt, nghĩa là hoạt động vận tải không có tính vật hoá vì kết quả của nó chỉ là sự di chuyển người hay hàng hoá từ nơi này đến nơi khác Hoạt độngvận tải được coi là hệ thống phục vụ, hệ thống này gắn liền sản xuất với tiêu thụ Trong sản xuất, vận tải làm nhiệm vụ vận chuyển nhân lực, nguyên, nhiên vật liệu,nửa thành phẩm, thiết bị, máy móc Trong lưu thông, phân phối thì vận tải làm nhiệm vụ vận chuyển hàng hoá từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ Trong đời sống xãhội thì vận tải làm nhiệm vụ phục vụ sự đi lại của nhân dân.

Mặc dù bản thân ngành hàng hải là một ngành kinh tế quan trọng nhưng các hoạt động hàng hải, đặc biệt là vận tải biển lại phụ thuộc chủ yếu vào thương mại quốc tế Ngược lại, các hoạt động thương mại, đặc biệt là xuất nhập khẩu sẽ hầu như không thể thực hiện được nếu không có các dịch vụ hàng hải và hậu cần hàng hải hiện đại Với vị trí là đầu mối, là cầu nối về lưu thông hàng hoá, hành khách trong nước với nước ngoài nên mọi hoạt động của ngành, lĩnh vực khác thuộc kinh tế biển (dầu khí, thủy sản, du lịch, phát triển kinh tế vùng ven biển, hải đảo) và sự liên kết không thể thiếu giữa kinh tế hàng hải với kinh tế thương mại, giữa hàng hải với hàng không, đường bộ, đường sắt, đường không Ngành hàng hải có vai tròhết sức quan trọng đối với thương mại (cả trong nước và ngoại thương), đặc biệt làkhi nền kinh tế của Việt Nam chủ yếu dựa vào xuất nhập khẩu Nếu ngành hàng hải phát triển tốt sẽ góp phần thúc đẩy thương mại phát triển thuận lợi; giá thành vận tải thấp làm cho hàng hoá Việt Nam có sức cạnh tranh tốt hơn.

1.2 Đầu tư phát triển kinh tế hàng hải

1.2.1 Đặc điểm của hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải

Hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải vừa có những đặc điểm chung của hoạt động đầu tư phát triển, vừa có những đặc điểm mang tính chất đặc thù của ngành Những đặc điểm đó là:

- Đầu tư phát triển kinh tế hàng hải cần lượng vốn rất lớn Có thể

khẳng định cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng, quyết định sự phát triển của ngành chính là các tuyến đường biển, hệ thống cảng biển và đội tàu biển Các tuyến đường biển là các tuyến giao thông tự nhiên nên hoạt động đầu tư là không có Tuy nhiên hệ thống cảng biển và đội tàu biển phải do con người tạo ra Vì thế, muốn phát triển kinh tế hàng hải thì cần thiết phải đầu tư xây dựng hệ thống cảng biển hiện đại và đồng bộ với đội tàu biển Đầu tư vào cảng lại yêu cầu khối lượng công việc khổng lồ, ngay từ khâu khảo sát cũng chiếm nhiều thời gian và tiền của Đó là chưa kể trường hợp xây dựng ở những nơi có địa chất không ổn định, địa hình phức tạp Hệ thống cảng biển lại bao gồm rất nhiều hạng mục công trình, đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn Trong quá trình khai thác cảng biển, hoạt động duy tu bảo dưỡng cảng biển cũng cần được đầu tư thích đáng Ngoài ra, để phát triển công nghiệp đóng và sửa chữa tài biển, yếu tố vốn đầu tư và công nghệ hiện đại cóthể coi là mang tính chất quyết định Việc đầu tư xây dựng một nhà máy đóng và sửa chữa tàu biển cần lượng vốn lớn Hoạt động sản xuất này lại đòi hỏi thời gian dài mới đưa ra được sản phẩm (có khi mất đến hàng năm)

- Đầu tư phát triển kinh tế hàng hải đòi hỏi sự đồng bộ cao giữa các yếu tố gồm hệ thống cơ sở hạ tầng mà chủ yếu là cảng biển, đội tàu vận tải biển,

hệ thống giao thông và các mặt hàng Tàu biển có nhiều loại với trọng tải khác nhau và đi kèm với nó là yêu cầu về cảng tiếp nhận khác nhau Nếu tàu biển có trọng tải lớn thì cảng biển tiếp nhận phải có luồng vào cảng đủ sâu để đảm bảo an toàn cho tàu khi cập cảng Nhưng nếu tàu biển chỉ có trọng tải vừa và nhỏ thì việc đầu tư xây dựng một cảng biển quy mô lớn sẽ là lãng phí và khó thu hồi vốn Hệ thống giao thông để đưa hành khách, hàng hoá đến cảng cũng phải được quy hoạch đồng bộ với quy hoạch cảng vì gom hàng cho tàu biển phải do vận tải đường sắt, đường bộ, đường sông đảm nhận.

- Hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải có quan hệ chặt chẽ với môi trường và không có một lĩnh vực nào lại có mối quan hệ khăng khít hơn thế

Trong quá trình đầu tư, hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ ngành cũng nhưkhai thác các nguồn tài nguyên từ biển có những tác động trực tiếp đến môi trườngbiển Chúng ta phải xây dựng các công trình ở ven biển và tiến hành khai thác tại đó Vì thế đầu tư phát triển kinh tế hàng hải chịu những tác động to lớn của môi trường và đồng thời nó cũng tác động ngược trở lại đến môi trường Chính vì vậy, hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải cần có những chiến lược, quy hoạch cụ thể, không thể đầu tư manh mún, tự phát được.

- Hoạt động kinh tế này được diễn ra ở vị trí đặc biệt, cả trên biển vàtrên đất liền- nơi mà con người rất khó tiến hành các hoạt động xây dựng Do đó,

độ rủi ro của các dự án xây dựng trong ngành là rất lớn

1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư phát triển kinh tế

hàng hải

- Điều kiện tự nhiên, các yếu tố thiên nhiên: Các yếu tố tự nhiên như

có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải, đặc biệt là hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cảng biển Cảng biển và các công trình như cầu cảng, bến bãi,… cần phải đặt ở khu vực gần biển Do đó, đặc điểm, vị trí địa lý của vùng biển cũng như của địa phương giáp biển có ảnh hưởng lớn đến hoạt động đầu tư cảng biển Tình hình thuỷ triều có ảnh hưởng đến hiệu quả khai thác cảng Do mực nước lúc lên cao, lúc xuống thấp nên của biển, cửa sông, bến

- Tình hình phát triển các ngành kinh tế trong nước có ảnh hưởng

rất lớn đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải Ngành hàng hải có mối quan hệ mật thiết với nhiều ngành kinh tế trong nước Sự phát triển của các ngành kinh tế đó sẽ là điều kiện tiền đề để ngành hàng hải có cơ hội phát triển Do đó, khi các ngành kinh tế trong nước phát triển thì nhu cầu đầu tư vào ngành hàng hải sẽ tăng lên Hơn nữa, nhu cầu vốn cho ngành hàng hải là rất lớn Sự phát triển của các ngành kinh tế khác sẽ làm tăng tỷ lệ tiết kiệm cũng như đầu tư của quốc gia Do đó, ngành hàng hải cũng có cơ hội nhận được vốn từ nguồn tích luỹ trong nướcđể đầu tư phát triển.

- Quy hoạch hệ thống giao thông đường sắt, đường bộ,đường hàngkhông có ảnh hưởng đến quyết định đầu tư cũng như quy hoạch phát triển ngành

hàng hải Mạng lưới giao thông này có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả hoạt động của cảng biển, tàu biển và các dịch vụ cảng biển Thông qua hệ thống giao thông này, hàng hoá được vận chuyển từ rất nhiều vùng trong cả nước đến các cảng Vì vậy, trong quá trình đầu tư xây dựng cảng biển, quy hoạch về hệ thống giao thông đường sắt, bộ, hàng không là nội dung quan trọng cần được nghiên cứu Nếu hệ thống giao thông đó được quy hoạch đẩy đủ, đồng bộ, hợp lý sẽ là yếu tố thuận lợicho hoạt động khai thác cảng sau này Ngược lại, nếu hệ thống giao thông này không được quy hoạch hợp lý thì hiệu quả đầu tư vào cảng biển ở khu vực đó sẽ giảm đi.

- Quan hệ quốc tế về kinh tế của nước ta với các nền kinh tế khác trên

thế giới Đặc thù của ngành là mang tính quốc tế cao, đặc biệt là vận tải biển Việc mở rộng quan hệ hợp tác về kinh tế sẽ mở ra nhiều tuyến vận tải biển đến nhiều quốc gia Đồng thời làm phong phú, đa dạng về chủng loại mặt hàng Trên thế giớicó nhiều quốc gia có ngành hàng hải phát triển như Singapore , Anh, Pháp, Mỹ,…Các mối quan hệ kinh tế sẽ giúp chúng ta có cơ hội được tiếp xúc với công nghệ

hiện đại tiến tiến, đặc biệt là công nghệ đóng tàu Đây là điều kiên thuận lợi để chúng ta có thể đi tắt đón đầu, đưa ngành đóng và sửa chữa tàu theo kịp trình độ của các nước phát triển trên thế giới Ngoài ra, việc mở rộng quan hệ kinh tế sẽ giúp chúng ta tìm được những đối tác trong đầu tư Ngành hàng hải lại có nhu cầu rất lớn về vốn đầu tư mà Ngân sách nhà nước thì không thể tập trung cho một lĩnh vực được Do đó, rất cần thu hút các nhà đầu tư nước ngoài hoặc chính phủ các nước tài trợ, cho vay để đầu tư vốn vào lĩnh vực này.

- Các chính sách của Đảng và Nhà nước có ảnh hưởng không nhỏ tới

hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải Các chính sách này đóng vai trò định hướng, thúc đẩy kinh tế hàng hải phát triển Ví dụ như Nghị quyết TW về chiến lược bỉên Việt Nam đến năm 2020 vừa là định hướng phát triển, vừa có tác dụng to lớn, thúc đẩy các hoạt động đầu tư vào khai thác biển Các quy định về đầu tư, về thuế, về môi trường tài nguyên, về đất đai cũng xây dựng có ảnh hưởng trực tiếp Các chính sách phát triển ngành hàng hải cũng như các ngành kinh tế khác cũng có mối quan hệ, ănh hưởng lẫn nhau Có thể nêu ra ví dụ, chính sách phát triển du lịch của vùng có thể gây ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành hàng hải do chúng ta phải lựa chọn: giữ gìn cảnh quan môi trường biển để phát triển du lịchhay đầu tư xây dựng các công trình phục vụ các hoạt động kinh tế hàng hải Chính sách về xuất nhập khẩu cũng gây ảnh hưởng trực tiếp, làm tăng hoặc giảm nhu cầuvận tải biển và do đó ảnh hưởng đến quyết định đầu tư.

1.2.3 Nội dung của đầu tư phát triển kinh tế hàng hải

Đầu tư phát triển kinh tế hàng hải bao gồm các nội dung chính là:

- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bao gồm: đầu tư vào hệ thống cảng

biển, hệ thống đội tàu vận tải biển, các trang thiết bị bốc xếp tại cảng Đối với hệ thống cảng biển cần đầu tư mới song song với đầu tư nâng cấp cải tạo hệ thống cảng hiện có Nạo vét luồng lạch định kỳ, thường xuyển để đảm bào cỡ tàu ra vào cảng ổn định Điều này đặc biệt quan trọng đối với những nơi sa bồi nặng, sóng lớn cần xây đê chắn sóng, chắn cát để kết cấu công trình được bền chắc và đảm bảo độ sâu khai thác cho luồng tàu ra vào cảng được an toàn Nâng cấp những bến,cầu cảng đã quá thời gian sử dụng Đồng thời xây dựng quy hoạch những bến bãi, kho chứa đúng tiêu chuẩn với từng loại hàng hoá Xây dựng hệ thống bảo quản chất lượng hàng hoá nhất là việc chống rò rỉ những hoá chất độc hại Đây là yếu tốquan trọng để nâng cao hiệu quả các hoạt động dịch vụ tại cảng, góp phần làm tăng tính hấp dẫn của cảng Nâng cấp chất lượng của các thiết bị quản lý, thiết bị chuyên dùng phục vụ bốc xếp hàng hoá Đầu tư những thiết bị được vi tính hoá, tựđộng hoá, đảm bảo thu gom và giải toả hàng hoá nhanh, thực hiện phương châm cửa đến cửa, giải phóng tồn đọng hàng hoá ở kho bãi Điều này thực sự cần thiết đối với hàng container để có thể kiểm tra không cần mở nắp, tránh làm hư hỏng hàng hoá, nhất là hàng đông lạnh.

- Đầu tư xây dựng hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường hàng không đảm bảo lưu thông hàng hóa ra vào cảng Những con đường

đã được xây dựng và hiện đang sử dụng đáp ứng nhu cầu vận tải cần được duy tu bảo dưỡng tránh xuống cấp hư hỏng phải làm lại Cần quy hoạch đường vận chuyển khối lượng hàng hoá lớn, hàng hoá nặng như container với cường độ lớn đảm bảo thông suốt và tránh tai nạn Hạn chế làm những đường vận tải công suất lớn qua khu vực đông dân cư Có thể xem xét đến phương án thiết kế đường song song với khu vực dân cư vừa không cản trở giao thông, vừa tăng năng lực vận chuyển Tuy nhiên, cũng cần xem xét địa hình khu vực để xác định chính xác loại hình giao thông thuận lợi nhất.

- Đầu tư phát triển nguồn nhân lực hàng hải Nguồn nhân lực là yếu

tố vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của một nền kinh tế nói chung và của mỗi ngành kinh tế nói riêng Ngành hàng hải cũng không phải là ngoại lệ Hơn nữa, với những tính chất đặc thù của ngành, nhân lực cho ngành còn cần đáp ứng những yêu cầu khắt khe hơn so với các ngành kinh tế khác Trước hết, cần tập trung vào việc đào tạo sự hiểu biết về luật pháp trong nước và quốc tế về hàng hải.Đồng thời với việc đào tạo nghiệp vụ chuyên môn là đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ.

- Đầu tư cho quảng cáo, xây dựng thương hiệu của ngành Đây thực

chất là công tác Marketting của ngành đối với các các nhà sản xuất trong nước và quốc tế Giống như hầu hết các ngành kinh tế khác, ngành hàng hải cũng cần xây dựng cho mình thương hiệu mạnh để nâng cao khả năng cạnh tranh Trong điều kiện cạnh tranh mạnh mẽ như hiện nay thì công tác này càng có vai trò quan trọng.Hiện nay, hầu hết các quốc gia có biển đều nhận thức rõ vai trò quan trọng của kinh tế hàng hải đối với phát triển kinh tế Do đó, hoạt động đầu tư cho ngành đã được chú trọng, thể hiện rõ nhất qua sự phát triển của hệ thống cảng biển và các dịch vụ cảng biển Vì vây, muốn thu hút sự quan tâm của các chủ tàu, chủ hàng thìhoạt động quảng cáo, xây dựng thương hiệu là công cụ hữu hiệu.

- Đầu tư cho hệ thống bảo đảm an toàn hàng hải: Đây cũng là một

nội dung quan trọng trong đầu tư phát triển kinh tế hàng hải Xuất phát từ đặc điểm của kinh tế hàng hải là độ rủi ro trên biển lớn Do đó, để đảm bảo cho các cảng biển có tính hấp dẫn cũng như tránh những tổn thất không đáng có cho ngành, hệ thống bảo đảm an toàn hàng hải cần được đầu tư mới, cải tạo và nâng cấp thường xuyên Hệ thống này gồm hệ thống đèn biển, hệ thống cứu hộ cứu nạn trên biển, hoạt động thanh kiểm tra an toàn tàu biển, hệ thống thông tin liên lạc…

1.3 Vài nét về kinh tế hàng hải Việt Nam

1.3.1 Tiềm năng phát triển kinh tế hàng hải Việt Nam:

Có thể nói nước ta có nhiều tiềm năng, nhiều yếu tố thuận lợi (cả về điều kiện tự nhiên và về kinh tế xã hội) để phát triển kinh tế hàng hải mạnh và bền vững

Về điều kiện tự nhiên: Việt Nam đứng thứ 27/156 quốc gia có biển trên thế giới

và là nước ven biển lớn nhất ở khu vực Đông Nam Á Vùng biển Việt nam rộng khoảng 1 triệu km2, án ngữ trên tuyến hàng hải và hàng không huyết mạch giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, giữa Châu Âu, Trung Cận Đông với Trung

Quốc, Nhật Bản và các nước trong khu vực Vì thế, vùng biển nước ta có nhiều tuyến đường biển quan trọng Đây là điều kiện quan trọng mang tính chất quyết

định đến khả năng phát triển kinh tế hàng hải của một quốc gia

Bờ biển Việt Nam dài 3260 km, bao bọc lãnh thổ Việt Nam ở cả ba hướng Đông, Nam và Tây Nam, trung bình 100 km2 đất liền có 1 km bờ biển, (cao gấp 6 lần tỷ lệ này của thế giới) Do đó, có tới 24/63 tỉnh thành phố của nước ta giáp biển Với đặc điểm này, nhiều tỉnh nước ta có điều kiện để phát triển kinh tế biển nói chung và kinh tế hàng hải nói riêng Dọc bờ biển có một số trung tâm đô thị lớn, 90 cảng biển lớn nhỏ và gần 100 địa điểm có thể xây dựng cảng (kể cả cảng ở quy mô trung chuyển thế giới)

Hình 1: Bản đồ Việt Nam

Vận tải hành khách cũng có điều kiện phát triển, đặc biệt là phục vụ khách du lịch trong và ngoài nước Đó là do bờ biển nước ta có tới 125 bãi biển có cảnh quan đẹp, trong đó có 20 bãi biển đạt tiêu chuẩn quốc tế phát triển du lịch biển Nước ta còn được thiên nhiên ưu đãi với nhiều vịnh đẹp như Hạ Long (đã được công nhận

là di sản thiên nhiên thế giới), Bái Tử Long, Vân phong, Cam Ranh, Nha Trang…và 2779 hòn đảo lớn nhỏ với tổng diện tích 1636 km2 Vì thế, lượng khách du lịch đến nước ta ngày càng đông và nhu cầu du lịch biển cũng gia tăng nhanh chóng Điều này cũng đang đặt ra yêu cầu cần có những cảng biển đón khách chuyên dụng hơn, có chất lượng để khai thác tốt hơn tiềm năng về du lịch

Trên vùng biển Việt Nam có nhiều nguồn tài nguyên khoáng sản quan trọng, là điều kiện thuận lợi để phát triển các khu công nghiệp Ven bờ biển có nhiều loại khoáng sản và vật liệu xây dựng quan trọng phục vụ phát triển công nghiệp và hơn6 vạn héc ta ruộng muối biển Có thể liệt kê ra một số loại tài nguyên khoáng sảncó giá trị kinh tế cao như:

Dầu khí: Tổng trữ lượng dự báo địa chất của toàn thềm lục địa Việt Nam khoảng

10 tỷ tấn dầu quy đổi; trữ lượng khai thác 4- 5 tỷ tấn Trữ lượng khí đồng hành 250- 300 tỷ m3 Đây là nguồn tài nguyên đang có triển vọng lớn với điều kiện khaithác thuận lợi Đặc biệt là trong điều kiện hiện nay, khi mà tình hình thị trường dầu mỏ thế giới đang có nhiều biến động phức tạp thì sự phát triển ngành công nghiệp dầu khí trong nước sẽ củng cố thêm khả năng chống đỡ cho nền kinh tế Làngành sử dụng chủ yếu năng lượng từ dầu mỏ, vận tải biển chịu ảnh hưởng khá lớn từ những biến động của giá dầu mỏ trên thế giới Do đó, với nguồn tài nguyên sẵn có trong nước, vận tải biển nước ta sẽ phần nào chủ động hơn trước những biến động của thị trường dầu mỏ thế giới Ngoài ra, ngành công nghiệp dầu khí phát triển cũng tạo điều kiện cho ngành công nghiệp đóng tàu trong nước phát triển theo Vì tàu biển là phương tiện vận chuyển quan trọng, vận chuyển dầu khí từ ngoài khơi vào đất liền cũng như xuất khẩu đi các quốc gia khác trên thế giới mà không có phương tiện nào thay thế được.

Hải sản:Trữ lượng đánh bắt khoảng 3- 3,5 triệu tấn, cơ cấu hải sản rất phong phú,có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên, hiện nay nguồn lợi biển này chưa được khai thác đúng mức, ước tính chỉ mới đạt 60% mức có thể khai thác được hàng năm Trong tương lai, hoạt động khai thác hải sản, đặc biệt là hoạt động đánh bắt xa bờ sẽ có điều kiện phát triển mạnh mẽ Và do đó, ngành đóng, sửa chữa tàu biển sẽ có cơ hội phát triển, hoạt động của các cảng biển cũng sẽ sôi động thêm với nguồn hàng phong phú.

Dọc dải bờ biển nước ta có nhiều sa khoáng kim loại, đáng kể nhất là các sa

khoáng ilmenit tập trung các vùng biển Hà Tĩnh, Thừa Thiên Huế, Bình Định,

Phú Yên, Ninh Thuận với tổng trữ lượng khoảng 10 triệu tấn Ngoài ra còn có

nhiều mỏ cát thuỷ tinh với chất lượng tốt, là nguyên liệu cho sản xuất thuỷ tinh, tập trung ở Quảng Ninh, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Đà Nẵng, Bình Định, Khánh Hoà, Bình Thuận…với tổng trữ lượng đá thăm dò trên 300 triệu tấn Trữ lượng dự báokhoảng trên 700 triệu tấn.

Tiềm năng về kinh tế xã hội: Việt Nam là nước đông dân với kết cấu dân số

trẻ Số người trong độ tuổi lao động chiếm tỷ trọng lớn Đây là một lợi thế to lớn

đối với không chỉ ngành hàng hải mà cả với các ngành kinh tế khác Các nhà đầu tư nước ngoài coi đây là một lợi thế của Việt Nam : Nguồn lao động dồi dào, giá

rẻ Trình độ của người lao động Việt Nam khá cao Người lao động Việt Nam còn

có truyền thống cần cù lao động, ham học hỏi, có khả năng nắm bắt nhanh nên có thể thực hiện nhiều kỹ thuật khó Một thuận lợi nữa là với số dân đông như vậy thìnhu cầu đi lại của người dân rất cao Đặc biệt là khi đời sống người dân được cải thiện đáng kể thì nhu cầu du lịch của người dân tăng lên nhanh chóng Hơn nữa, nền kinh tế nước ta đang đà phát triển ổn định với tỷ lệ tăng trưởng cao trong những năm gần đây Năm 2006 tốc độ tăng trưởng là 8,2%, năm 2007 đạt mức 8,48% Năm 2008, mặc dù gặp phải nhiều khó khăn do cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu nhưng chúng ta vẫn đạt mức tăng trưởng khá cao là 6,23%, trong đó khu vực Nông lâm thuỷ sản tăng 3,79%, khu vực công nghiệp xây dựng tăng 6,33% và khu vực dịch vụ tăng 7,2% Do đó, lượng hàng hoá nội địa lưư thông

liên tục gia tăng qua các năm Hoạt động xuất nhập khẩu của nước ta cũng rất phát triển, đặc biệt là sau khi gia nhập WTO Với việc thực hiện chủ trương đẩy

mạnh xuất khẩu, mở rộng cả thị trường truyền thống và phát triển thị trường mới có nhiều tiềm năng đã làm hoạt động xuất nhập khẩu thêm sôi động hơn Năm 2008 tổng kim ngạch xuất khẩu của nước ta là 62,9 tỷ USD, tăng 29,5 % so với năm 2007 Kim ngạch nhập khẩu ở mức 80,4 tỷ USD, tăng 28,3% Do đó, các ngành kinh tế hàng hải có điều kiện phát triển Việt Nam cũng đang là điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư Thành tựu thu hút các nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là vốn đầu tư nước ngoài vẫn là điểm sáng trong bức tranh kinh tế năm 2008 Theo tổng cục thống kê, vốn đầu tư toàn xã hội năm 2008 theo giá thực tế đạt 637,3 nghìn tỷ đồng, bằng 43,1 % GDP, tăng 22,2 % so với năm 2007 Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tiếp tục phá kỷ lục mới, năm 2008 cả nước thu hút được 64 tỷ USD với 1171 dự án đăng ký mới (60,3 tỷ USD), và 311 dự án bổ sung vốn (3,7 tỷ USD), tăng gấp 3 lần so với năm 2007 Cũng trong năm 2008, tại hội nghị nhóm các nhà tài trợ cho Việt Nam , cộng đồng quốc tế đã tiếp tục cam kết hỗ trợ trên 5 tỷ USD nguồn vốn ODA.

Về hệ thống luật pháp, Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách liên quan

và cụ thể bằng các văn bản pháp quy trên cơ sở Bộ Luật Hàng Hải và hệ thống pháp luật Việt Nam, tạo điều kiện cần thiết về môi trường pháp lý, hỗ trợ vốn, ưu đãi về thuế, khuyến khích đa dạng hoá các thành phần kinh tế tham gia vận tải biển Đặc biệt là sự ra đời của Nghị quyết TW 4 khoá X về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 đã cho thấy sự nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của các ngành kinh tế biển nói chung và ngành hàng hải nói riêng

1.3.2 Vài nét về kinh tế hàng hải Việt Nam hiện nay

Với lợi thế chiều dài bờ biển hơn 3260 km, có nhiều cảng nước sâu, lại nằm gần kề các tuyến hàng hải quốc tế quan trọng, ngành hàng hải Việt Nam phát triển rất sớm, từ đầu thế kỷ XX Theo đánh giá, hiện tốc độ tăng trưởng của ngành khá tốt, khoảng 30% năm và được xác định là một trong những ngành quan trọng, tạo động lực cho tăng trưỏng cho nền kinh tế trong thời gian tới Việt Nam đã chính thức là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới WTO, ngành hàng hải nước ta đang từng bước hội nhập với kinh tế thế giới Tính đến nay, ngành hàng hải nước ta đang bước vào tuổi 44 và chuẩn bị kỷ niệm 45 năm xây dựng và phát triển (5/5/1965- 5/5/2009) Do đó, ngành đã và đang đạt được nhiều thành tựu đáng tự hào, đóng góp lớn vào sự phát triển của đất nước.

Trước hết, về hệ thống cơ sở hạ tầng cảng biển: Đến nay, trên 24 tỉnh thành vùng

duyên hải có 160 cảng biển lớn nhỏ đang hoạt động, với nhiều trang thiết bị, phương tiện bốc dỡ hiện đại Trong số đó có 9 cảng biển có khả năng cải tạo, nâng

cấp để tiếp nhận tàu 50000DWT là loại tàu trung bình ở thế giới (Nguồn: Tạp chíGTVT 11/2008) Chúng ta có nhiều cảng biển tiềm năng như Cảng Lạch Huyện

(Hải Phòng), Cảng Vân Phong (Khánh Hoà)… Theo thống kê của Cục Hàng Hải Việt Nam , năm 2007 số lượt tầu và hàng hoá thông qua cảng biển Việt Nam tăng nhanh Đã có 88619 lượt tầu biển ra vào các cảng biển nước ta với tổng dung tích 320176 triệu GT tăng 18,02 % so với năm 2006; trong đó có 44224 lượt tầu nước ngoài Sản lượng hàng hoá thông qua cảng biển Việt Nam liên tục tăng qua các năm thể hiện qua bảng số liệu sau:

Bảng 1.1: Sản lượng hàng hoá qua các cảng Việt Nam qua các năm

Lượng hàng qua cảng Triệu tấn 575 154,498 181,116 176,124

Nguồn: Cục Hàng Hải Việt Nam

Trong giai đoạn 2001- 2005, tổng khối lượng hàng hoá thông qua hệ thống cảng biển Việt Nam đạt trên 575 triệu tấn, trong đó hàng container đạt trên 10,4 triệu tấn Riêng năm 2005, con số này đạt xấp xỉ 140 triệu tấn, tăng 8,91% so với năm 2004 Năm 2006, lượng hàng hoá thông qua các cảng đã lên 154,498 triệu tấn, tăng 11,2% so với năm 2005 Trong đó hàng container đạt 3,42 triệu TEUs, tăng 11,84% so với năm 2005 Riêng Tân Cảng Sài gòn đã xếp dỡ 1,47 triệu TEUs Đến năm 2007, con số này là 181,116 triệu tấn, bằng 117,23 % so với năm 2006 trong đó hàng container đạt 4,489,165 TUEs, tăng 31,24% so với năm 2006, hàng khô đạt 79,444 triệu tấn, tăng 17,24 %; hàng quá cảnh đạt 17,113 triệu tấn, tăng 16,13 %, hành khách xuất nhập cảnh thông qua các cảng biển Việt Nam trong năm đạt 350 ngàn lượt người tăng 49,94 % so với năm 2006 Thực tế cho

thấy năm 2007 là năm mà khối lượng hàng hoá thông qua hệ thống cảng biển Việt Nam tăng mạnh nhất trong mười năm trở lại đây, đặc biệt là những khu kinh

tế trọng điểm có khối lượng hàng hoá tăng rất nhanh như: khu vực Hải Phòng tăng 47,32% so với năm 2006; khu vực Thành Phố Hồ Chí Minh tăng 17,41 %

đạt sản lượng container đạt hơn 3,1 triệu TEUs; khu vực Đà Nẵng tăng 27,27 % Năm 2008, do chịu tác động của cuộc khủng hoảng tài chính, lượng hàng hoá qua cảng đã giảm hơn so với năm 2007, chỉ đạt 97,24%.

Về vận tải biển, đội tàu quốc gia phát triển mạnh từ nguồn đóng mới trong nước và

mua của nước ngoài Theo báo cáo của Cục Hàng hải Việt Nam, năm 2006, đội tàu biển quốc gia Việt Nam có 1199 tàu với 2937327 và 4384880 DWT; trong đó có 46 tàu treo cờ phương tiện nước ngoài Năm 2007 đội tầu biển Việt Nam đã vậntải được 61350 triệu tấn, tăng gần 20% so với năm 2006 trong đó vận tải biển nước ngoài đạt 44286 triệu tấn, vận tải hàng hóa trong nước đạt 17.031 triệu tấn tăng gần 20% so với năm 2006, vận tải container đạt 823000 TEUs, tăng 26.2% sovới năm 2006 Tuy nhiên, theo nhận xét của thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thì vận tải biển vẫn chưa được khai thác hết tiềm năng

Công nghiệp đóng tàu của nước ta đã có nhiều khởi sắc trong những năm gần đây Chúng ta đã đóng thành công nhiều chủng loại tàu có trọng tải đến 10 vạn

tấn, không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà còn để xuất khẩu Đặc biệt, năm 2007 có thể coi là năm được mủa của ngành đóng tàu Tiêu biểu là sự lớn mạnh của Tập đoàn công nghiệp Tàu thuỷ Vinashin Việt Nam Những năm qua, tập đoàn đã không ngừng phát triển, đạt tốc độ tăng trưởng 73% về sản lượng so với năm 2006, đóng mới hạ thuỷ gần 750000 tấn tầu các loại, trong đó có 4 tàu hàng rời 53000 DWT, 3 tàu loại 22500 DWT, 1 tàu 20000 DWT và 3 tàu loại 13500 DWT; đã triển khai nhiều dự án phát triển và nâng cấp cơ sở đóng mới, sửa chữa tàu biển ở hầu hết các trung tâm hàng hải ven biển nước ta; triển khai nhiều dự án có tính đột phá như vận tải hành khách, cơ sở đóng mới tàu chuyên dụng (tàu dầu, tàu container, các nhà máy phụ trợ cho công nghiệp tàu thuỷ)

Các dự án đầu tư phát triển đội tàu, cơ sở đóng mới và sửa chữa tàu biển, đầu tư xây dựng bến cảng sử dụng vốn ngoài ngân sách đã được triển khai đúng kế hoạchvà thi công đúng tiến độ; đặc biệt là năm 2007 đã khởi công đồng loạt và xây dựngcác bến cảng tổng hợp, bến container, có khả năng tiếp nhận tầu có trọng tải từ 20000- 100000 DWT ở các vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và phía Nam Bên cạnh đó, hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản cũng có những bước phát triển mới Các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách do Cục Hàng Hải Việt Nam trực tiếp quản lý, được tập trung chỉ đạo, quyết liệt giải quyết kịp thời các vướng mắc nên đều đảm bảo tiến độ, thực hiện kế hoạch giải ngân 2007 đạt 107%; các dự án trọng tâm như: nạo vét luồng vào cảng Cái Lân cho tầu 40- 50 ngàn DWT giải ngân đạt 200% kế hoạch giao; xây dựng cơ sở hậu cần 3 Trung tâm TKCN hàng

hải ở ba khu vực Hải Phòng, Đà Nẵng, Vũng Tầu; dự án đê chắn cát cảng Cửa Lò

được đẩy mạnh tiến độ thi công, thực hiện giải ngân đạt 180% kế hoạch giao.Công tác quản lý nhà nước đối với kinh tế hàng hải đã có nhiều thành tựu, đặc biệtlà sự ra đời của Bộ luật Hàng hải Việt Nam ngày 30- 6- 1990 Đây được coi là luậtkinh tế chuyên ngành đầu tiên của nước ta được Quốc Hội thông qua Cùng với việc triển khai Luật Hàng Hải, ngành đã tham mưu trình Chính phủ ký kết, gia nhập 12 công ước quốc tế, 17 hiệp định Hàng Hải và một số thoả thuận khác với các nước trong khối ASEAN và một số quốc gia khác trên thế giới Đến nay, ngành Hàng hải Việt Nam đã là thành viên của Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO), Hiệp hội Hải đăng quốc tế (IALA), Tổ chức vệ tinh Hàng Hải Quốc tế

(INMARSAT), Hiệp định COSPAS SARSAT, ký 17 hiệp định song phương với các nước…

Đạt được khá nhiều thành tựu nhưng ngành hàng hải nước ta cũng gặp phải không ít khó khăn và thách thức Khó khăn đầu tiên và cũng là lớn nhất hiện nay chính là xu hướng suy thoái kinh tế thế giới Năm 2008, nền kinh tế thế giới có nhiều biến động phức tạp, lạm phát tăng cao, tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm Kinh tế Mỹ- nền kinh tế lớn nhất thế giới cũng suy giảm nghiêm trọng, chỉ tăng 1,5- 2,7% Nhiều quốc gia đã và đang phải điều chỉnh mục tiêu tăng trưởng kinh tế Do đó, kinh tế hàng hải bị ảnh hưởng lớn Đặc biệt là vận tải biển và công nghiệp đóng tàu Bằng chứng cụ thể nhất là mới đây, Chính phủ Trung Quốc đã cắt giảm đơn đặt hàng đóng 80 tàu chở hàng Không những thế, những biến động bất thường của thị trường thế giới, đặc biệt là thị trường dầu mỏ đã gây những ảnh hưởng không nhỏ đến ngành vận tải biển Chi phí nhiên liệu chiếm 40% giá thành vận tải biển, Tàu càng to, càng hiện đại thì tiêu hao nhiên liệu càng lớn Giá dầu thô trên thị trường thế giới quý I/2008 đã tăng 40% so với mức giá bình quân năm 2007 Tuy hiện nay giá dầu đã giảm nhưng những biến động của nó thì vẫn còn tiềm ẩn, khó dự đoán.

Khó khăn thứ hai chính là vấn đề nhân lực của ngành Sỹ quan, thuyền viên của chúng ta vừa thiếu lại vừa yếu là khó khăn không mới nhưng luôn nóng của ngành.Ước tính, năm 2010 chúng ta sẽ thiếu hụt khoảng 800 thuyền viên Tình trạng này đã khiến nhiều doanh nghiệp của chúng ta phải thuê sỹ quan, thuyền viên nước ngoài với mức lương cao hơn hẳn Thuyền viên đã thiếu về số lượng lại yếu về chất lượng Sỹ quan, thuyền viên của ta phần lớn yếu về khả năng thực hành và ngoại ngữ.

Khó khăn nữa chính là do hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị của ngành Mặc dù đã có nhiều cải thiện về số lượng và chất lượng, song hệ thống cảng biển của chúng ta vẫn không thể sánh bằng các cảng trong khu vực về công nghệ bốc xếp, hệ thống dịch vụ hậu cần Về tàu biển, chúng ta thiếu những tàu hiện đại, trọng tải lớn, đặc biệt là những tàu chở hàng chuyên dụng như container, dầu thô xuất khẩu.

Chất lượng đội tàu biển của chúng ta cũng chưa đáp ứng được những yêu cầu ngàycàng cao về kỹ thuật, những yêu cầu của công ước quốc tế về hàng hải Đội tàu già, chất lượng thấp đã khiến chúng ta loay hoay mãi mà chưa thoát ra khỏi danh sách 10 nước có số tàu biển bị lưu giữ nhiều nhất cũng như vẫn nằm trong danh sách đen của Tokyo MOU Điều này ảnh hưởng rất lớn đến uy tín của ngành hàng hải.

Khó khăn nữa xuất phát chính từ sự hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập mang lại cho chúng ta nhiều vận hội nhưng đi kèm với nó là không ít thách thức Việt Nam đã chính thức là thành viên của WTO, đã cam kết lộ trình mở cửa dịch vụ hàng hảikhi gia nhập Cuối năm 2007, chúng ta đã ký tuyên bố chung về lộ trình hội nhập vận tải biển khối ASEAN Việt Nam cũng đã ký cam kết biến ASEAN thành cộng đồng kinh tế ASEAN vào năm 2015 Mặc dù vận tải biển Việt Nam được coi là ngành hội nhập và đối mặt với cạnh tranh quốc tế sớm so với nhiều ngành kinh tế khác, tuy nhiên, khi có sự hiện diện quốc tế về hàng hải tại Việt Nam thì mức độ cạnh tranh sẽ còn gay gắt và quyết liệt hơn rất nhiều

1.3.3 Sự cần thiết đầu tư phát triển kinh tế hàng hải:

Xuất phát từ vai trò của kinh tế hàng hải đối với sự tăng trưởng và phát triểncủa một quốc gia Kinh tế hàng hải có vai trò quan trọng đối với mỗi quốc gia

Nó đóng góp thu nhập cho ngân sách quốc gia Nó thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển Nó tạo ra công ăn việc làm cho người lao đông, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp từ đó tạo những hiệu ứng tích cực đối với xã hội… Ở nước ta, với đặc điểm về vị trí địa lý gần biển, lại trải dài theo chiều từ Bắc vào Nam thì kinh tếhàng hải càng đóng vai trò quan trọng Phát triển nó thể hiện chúng ta đang thực sự tận dụng, khai thác tốt nguồn nội lực của đất nước Đặc biệt là vận tải biển Đâylà hình thức vận tải rất phù hợp với nước ta Hiện nay, hình thức vận tải đường bộ,đường sắt và đường hàng không đang được chúng ta khai thác nhưng vẫn là chưa đủ Đặc biệt là khi khối lượng vận tải lớn thì hình thức vận tải trên đất liền không còn phù hợp nữa.

Xuất phát từ tiềm năng phát triển kinh tế hàng hải của nước ta Nước ta là

quốc gia may mắn giáp biển Vùng biển nước ta lại có nhiều điều kiện thuận lợi đểphát triển kinh tế hàng hải như nằm án ngữ trên tuyến hàng hải và hàng không huyết mạch giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, giữa Châu Âu, Trung Cận Đông với Trung Quốc, Nhật Bản và các nước trong khu vực Do đó, phát triển kinh tế hàng hải chính là khai thác hết tiểm năng vốn có của đất nước Đặc biệt là khi nước ta đang trong quá trình phát triển, rất cần phát huy nguồn nội lực trong nước để thực hiện CNH- HĐH thành công.

Xuất phát từ thực trạng kinh tế hàng hải của nước ta hiện nay: Kinh tế hàng

hải nước ta đã có lịch sử phát triển khá lâu đời nhưng mức độ phát triển thì còn

thấp, chưa tương xứng với tiềm năng của đất nước, chưa thể hiện được vai trò quan trọng của ngành Ngành đóng và sửa chữa tàu của nước ta mới chỉ ở mức độ sơ khai, chưa đạt đến công nghệ cao Hệ thống cảng biển nước ta còn lạc hậu, pháttriển manh mún Nhiều doanh nghiệp nước ngoài cho biết hạ tầng về cảng biển củaViệt nam còn yếu là điều làm họ quan ngại Việt Nam thiếu các cảng nước sâu và năng lực của các cảng có hạn ảnh hưởng rất nhiều đến hoạt động đầu tư của họ tại đây Với năng lực cảng biển của Việt Nam như hiện nay, nếu không đẩy mạnh phát triển thì thời gian tàu bè sẽ phải xếp hàng chờ bốc xếp hàng xuất nhập khẩu Thời gian chờ đợi lâu, sẽ làm cho chi phí của các doanh nghiệp tăng cao và khả năng cạnh tranh quốc tế giảm, ảnh hưởng tới sự phát triển chung của kinh tế đất nước Do đó, chất lượng các dịch vụ tại các cảng biến của nước ta còn thấp Ngoài ra, một nguyên nhân nữa là từ nguồn nhân lực của ngành Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực trong ngành hàng hải đều thiếu Tình trang chảy máu chất xám trong ngành còn diễn ra và chưa khắc phục được, gây không ít trở ngại cho sự pháttriển của ngành.

Xuất phát từ chiến lược, định hướng của Đảng, Nhà nước ta đối với phát triển kinh tế hàng hải trong thời gian tới Nghị Quyết TW 4 khó X về Chiến

lược biển đến năm 2020 và Chương trình hành động của Chính phủ đã và đang tạora nhiều vận hội lớn cho ngành Hàng Hải Việt Nam Phát triển cảng biển, vận tải hàng hoá và công nghiệp đóng tàu là một trong nhóm 4 ngành kinh tế được Chính phủ, Nhà nước định hướng đẩy mạnh phát triển kinh tế trong kế hoạch 5 năm 2006- 2010 Theo Thủ tướng chính phủ Nguyễn Tấn Dũng cho biết, vận tải biển và dịch vụ cảng biển được coi là hạ tầng quan trọng, là đầu vào và đầu ra của nền kinh tế Để Việt Nam thoát khỏi tình trạng là nước kém phát triển thì tăng trưởng hàng năm của quốc gia phải đạt từ 8.5%/ năm Để có tốc độ này thì cảng biển và vận tải biển phải đi trước 1 bước Sự tăng trưởng của ngành này phải đạt từ 10%/năm trở lên.

Xuất phát từ xu thế hội nhập và phát triển trên thế giới hiện nay Có một thực

tế là từ cuối thế kỷ XX đến những năm đầu thế kỷ XXI, sự ràng buộc, phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia đã không còn là ý muốn chủ quan của bất cứ người nào Đó là một tất yếu khách quan, nhất là khi đã xuất hiện một số vấn đề mang tính toàn cầu mà nếu không có sự hợp tác, hợp lực của các quốc gia thì loài người sẽ không thể giải quyết Trên thế giới điều này đã thể hiển rõ với sự ra đời của nhiều tổ chức lớn, liên kết nhiều quốc gia như EU, OPEC, …Việt Nam cũng đã xác định rõ hội nhập là con đường để phát triển Chúng ta cần hội nhập mạnh mẽ với thế giới để có thể tận dụng lợi thế của nước đi sau Chúng ta đã gia nhập WTO(năm 2006), ASEAN, và nhiều tổ chức trong khu vực và trên thế giới khác Phát triển kinh tế hàng hải là một trong những bước tiến quan trọng để hội nhập kinh tế thế giới Bởi vì biển là cầu nối quan trọng, chủ yếu giữa các châu lục, các quốc giavới nhau Bằng con đường biển, các quốc gia có thể thiết lập các mối quan hệ về kinh tế dễ dàng hơn so với giao thông trên đất liền.

Từ những căn cứ trên, có thể khẳng định trong tương lai, muốn phát triển kinh tế biển, đưa nước ta trở thành quốc gia giàu từ biển, mạnh lên từ biển như Nghị quyếtTW 4 đề ra thì đầu tư phát triển kinh tế hàng hải là thật sự cần thiết Không những thế, đầu tư phát triển kinh tế hàng hải còn phải được thực hiện thống nhất trên khắp cả nước và tập trung nhất là các tỉnh thành có biển Mỗi tỉnh thành phải vạch ra cho mình chương trình hành động cụ thể nhằm thực hiện mục tiêu chung đó Thành phố Hải Phòng là một trong số đó Với vị trí, vai trò là thành phố cảng, là cửa ngõ hướng ra biển, lại có những điều kiện rất thuận lợi, Hải Phòng cần phải đi đầu trong việc thực hiện những nhiệm vụ đề ra của chiến lược này.

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội khu vực Hải Phòng

Điều kiện tự nhiên:

Vị trí địa lý: Hải phòng là thành phố lớn thứ ba của Việt Nam , sau thành phố Hồ

Chí Minh và thủ đô Hà Nội Thành phố Hải phòng là thành phố ven biển, nằm phía Đông miền Duyên hải Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 102 km, có tổng diện tích tự nhiên là 1520,7 km2 (số liệu thống kê năm 2007) chiếm 0,45% diện tích tự nhiên của cả nước Năm 2007, dân số 1832,93 nghìn người Thành phố bao gồm các quận là Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân, Kiến An, Hải An, Dương Kinh, Đồ Sơn và các huyện là Thuỷ Nguyên, An Dương, An Lão, Kiến Thuỵ, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Cát Hải, Bạch Long Vỹ Về ranh giới hành chính, phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Bình, phía Đông giáp Biển Đông Hải Phòng có đường bờ biển dài 125 km, thấp và bằng phẳng, chạy dài theo hướng Tây Bắc- Đông Nam từ phía đông đảo Cát Hải đến cửa sông Thái Bình

Hải Phòng nằm ở vị trí giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong nước và quốc tế thông qua hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông vàđường hàng không Đặc biệtdo có cảng biển, Hải Phòng giữ vai trò to lớn đối với xuất nhập khẩu của vùng Bắc Bộ, tiếp nhận nhanh các thành tựu khoa học- công nghệ từ nước ngoài để rồi lan toả chúng trên phạm vi rộng lớn từ bắc khu Bốn cũ trở ra Cảng biển Hải Phòng cùng với sự xuất hiện của cảng Cái Lân (Quảng Ninh)với công suất vài chục triệu tấn tạo thành cụm cảng có quy mô ngày càng lớn góp

phần đưa hàng hoá của Bắc Bộ đến các vùng của cả nước, cũng như tham gia dịch vụ vận tải hàng hoá quá cảnh cho khu vực Tây Nam Trung Quốc.

Hình 2: Bản đồ Thành phố Hải Phòng và các vùng phụ cận

Khí hậu: Hải Phòng nằm trong vành đai nhiệt đới gió mùa châu Á,

sát biển đông nên chịu ảnh hưởng của gió mùa Thời tiết của Hải Phòng có hai mùa rõ rệt, mùa đông lạnh và khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau và mùahè nồm mát và mưa nhiều kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10 Lượng mưa trung bình từ 1600- 1800mm/năm Khí hậu tương đối ôn hoà Do nằm sát biển, về mùa đông, Hải Phòng ấm hơn 1oC và về mùa hè mát hơn 1oC so với Hà Nội Nhiệt độ trung bình hàng tháng 23- 26oC, cao nhất có khi tới 40 độ C, thấp nhất ít khi dưới 5 độ C Độ ẩm trung bình vào khoảng 80- 85%, cao nhất vào tháng 7, 8, 9 và thấp nhất là tháng 1, 12 Dao động của thuỷ triều: 3,3 – 3,9 mét Nhìn chung khí hậu ở vùng biển Hải Phòng thuận lợi cho việc tổ chức du lịch biển vào mùa hè.

Địa hình: Hải Phòng có dáng dấp của một vùng trung du với những

đồng bằng xen đồi trong khi phần phía nam thành phố lại có địa hinh thấp và khá bằng phẳng của một vùng đồng bằng thuần tuý nghiêng ra biển, có độ cao từ 0,7- 1,7 m so với mực nước biển Tổng diện tích thành phố là 1519 km2 bao gồm cả huyện đảo (Cát Hải và Bạch Long Vỹ) thì đồi núi chiếm 15% diện tích, phân bố chủ yếu ở phía Bắc Có hai dải núi chính là dải đồi núi từ An Lão đến Đồ Sơn nối tiếp không liên tục, kéo dài khoảng 30 km có hướng Tây Bắc- Đông Nam và dải

Kỳ Sơn- Tràng kênh, An Sơn- Núi Đèo Nhánh Kỳ Sơn- Tràng Kênh có hướng Tây Bắc- Đông Nam gồm nhiều núi đá vôi, đặc biệt là đá vôi Tràng Kênh là nguồnnguyên liệu quý của công nghiệp xi măng Hải Phòng.

Hải Phòng có mạng lưới sông ngòi dày đặc, mật độ trung bình từ 0,6- 0,8km trên km2 Sông ngòi Hải Phòng đều là các chi lưu của sông Thái bình, đổ ra vịnh Bắc Bộ Nếu ngược dòng ta sẽ thấy như sau: Sông Cầu bắt nguồn từ vùng núi Văn ôn ở độ cao trên 1170m thuôc Bắc Cạn, về đến Phả Lại thì hợp lưu với sông Thương và sông Lục Nam, là nguồn của sông Thái Bình chảy vào đồng bằng trước khi đổ ra biển với độ dài 97 km và chuyển hướng chảy theo Tây Bắc- Đông Nam Từ nơi hợp lưu đó, các dòng sông chảy trên độ dốc ngày càng nhỏ, và sông Thái Bình đã tạo ra mạng lưới chi lưu các cấp như sông Kinh Môn, Kinh Thầy, Văn Úc, Lạch Tray, Đa Độ,… đổ ra biển bằng 5 cửa sông chính Hải Phòng có 16 sông chính toả rộng khắp địa bàn Thành Phố với tổng độ dài trên 300 km.

Thuỷ triều và sóng: Mực nước ven biển phụ thuộc vào thuỷ triều

Thuỷ triều ở Hải Phòng thuộc loại nhật triều đều, có biên độ 4 – 4,5 m, giảm dần từ cửa sông Bạch Đằng, Lạch Huyện (4,3 -4,5m) đến Đồ Sơn (4 m), thấp nhất là ở cửa sông Văn Úc- Thái Bình (3,5- 3,8m) Sóng chủ yếu do ngoài khơi truyền vào.Về mùa gió Đông Bắc (mùa khô), sóng thịnh hành hướng Đông Mùa gió Tây Nam (mùa mưa), sóng thịnh hành hướng Nam Sóng có độ cao dưới 1m, tác động phá huỷ khá lớn.

Tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên đất: Thành phố Hải Phòng có 62 127 ha đất canh tác, hình

thành phần lớn từ hệ thống sông Thái Bình và vùng đất bồi ven biển nên chủ yếu mang tính chất đất phen và phèn mặn Tuy nhiên, Hải Phòng có nhiều vùng đất thích hợp với các giống lúa có chất lượng gạo ngon như di hương, tám xoan Trên diện tích đất canh tác có gần 50% diện tích có thể trồng 3 vụ (2 vụ lúa, 1 vụ màu) Ngoài ra, trồng hoa cũng là một trong những thế mạnh ở một số vùng nông nghiệpHải Phòng, đặc biệt là vùng đất ven đo thị diện tích trồng hoa khoảng 250- 300 ha.Trong nhiều cây công nghiệp, Hải Phòng có kinh nghiệm và tiềm năng mở rộng sản xuất 2 loại cây trồng chính là cói và thuốc lào Với hàng nghìn héc ta đất bãi bồi, trứơc đây Hải Phòng đã hình thành vùng cói tập trung diện tích trên 100 ha Diện tích trồng cây thuốc lào khoảng 1100- 1300 ha, hàng năm sản xuất từ 100- 1300 tấn, Hải Phòng nổi tiếng với thuốc lào Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, hương vị thơm ngon, êm say Diện tích trồng cây ăn quả là khoảng 2500 ha Ngoài ra, Hải Phòng còn có trên 23000 ha bãi triều đá nổi và ngập nước, trong đó có 9000 ha bãi triều cao có thể tổ chức nuôi trồng thuỷ sản và hiện còn 13000 ha bãi nổi còn bỏ hoang.

Tài nguyên rừng: Hải Phòng có rừng ngập mặn và rừng cây lấy gỗ, ăn quả,

tre, mây,… với diện tích 17000 ha Rừng nguyên sinh Cát Bà rộng khoảng 26.240

ha trong đó có 17.040 ha rừng cạn và 9200 ha rừng ngập mặn, 570 ha rừng nguyênsinh nhiệt đới Rừng có thảm thực vật phong phú, đa dạng, nhiều loại thảo mộc quý hiếm như lát hoa, kim giao, đinh,…, hệ động vật đa dạng với 36 loài chim (đạibàng, hải âu, đa đa, én,…), 28 loài thú (khỉ mặt đỏ, khỉ mặt vàng, sơn dương, sóc đuôi đỏ, rái cá, mèo rừng,…) Đặc biệt là loài voọc đầu trắng, trên thế giới chỉ thấyở Cát Bà Bên cạnh đó, Đồ Sơn là một bán đảo đồi núi, rừng thông nối tiếp nhau vươn ra biển dài đến 5 km, có giá trị chủ yếu về phong cảnh và môi trường sinh thái Trong đất liền có vùng Núi Voi, nằm ở phía Bắc thị xã Kiến An và Tràng Kênh (huyện Thuỷ Nguyên) là một quần thể thiên nhiên đa dạng, cấu tạo chủ yếu là núi đá vôi, nhiều hang động kỳ thú… là những địa danh nổi tiếng của thành phố Cảng.

Tài nguyên khoáng sản: Hải Phòng có nhiều núi đá vôi, tập trung chủ yếu

ở Tràng Kênh (thuỷ Nguyên), Cát Bà,… với trữ lượng trên 200 triệu tấn Khoáng sản gốc kim loại không nhiều với một số mỏ như mỏ sắt Dương Quan (Thuỷ Nguyên), kẽm (Cát Bà), than (Vĩnh Bảo), cao lanh Doãn Lại (Thuỷ Nguyên), sét Tiên Hội, Chiến Thắng (Tiên Lãng)…Muối và cát tập trung chủ yếu ở vùng bãi giữa sông và bãi biển Cát Hải, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Kiến Thuỵ, Đồ Sơn Puzolan có nhiều điều kiện để phát triển công nghiệp xi măng, đất phèn và các sản phẩm hoá chất gốc từ cácbonát.

Tài nguyên du lịch: Biển Hải Phòng có hình một đường cong lõm, là một

bộ phận thuộc Tây Bắc vịnh Bắc Bộ với đường bờ biển dài hơn 125 km, thấp và bằng phẳng Mũi Đồ Sơn nhô ra biển như một bán đảo, tạo cho Đồ Sơn một vị trí chiến lược quan trọng và thắng cảnh thiên nhiên nổi tiếng Ngoài khơi thuộc địa phận Hải Phòng có nhiều đảo rải rác như Cát Bà, Bạch Long Vỹ Trong đó, Cát Bàlà đảo lớn thứ hai trong vịnh Bắc Bộ (sau đảo Cái Bàu- Quảng Ninh) với nhiều hang động và những cánh rừng nguyên sinh Vì thế, Cát Bà được ví như hòn ngọc của Hải Phòng, một đảo đẹp và lớn nhất trong quần thể đảo, có tới 360 đảo lớn nhỏ quây quần bên nó và còn nối tiếp với vùng đảo Vịnh Hạ Long Đảo chính Cát Bà ở độ cao 200m trên biển, có diện tích khoảng 100 km2, cách thành phố 30 hải lý Cách Cát Bà hơn 90 km về phía Đông Nam là đảo Bạch Long Vỹ, khá bằng phẳng và nhiều cát trắng Đặc biệt, vườn quốc gia Cát Bà với nhiều chủng loại, chihọ của hệ động, thực vật và các danh thắng trên đảo đã biến vườn trở thành một khu du lịch nổi tiếng Ngoài ra, Hải Phòng còn có nhiều di tích lịch sử, trong đó có94 di tích được Bộ Văn hoá- Thông tin chứng nhận Những di chỉ Cái Bèo, Núi Voi (An Lão), Tràng Kênh; những làng nghề truyền thống như tạc tượng; chạm khắc, đúc đồng, thảm len; các lễ hội như trọi trâu Đồ Sơn, chơi đu, bơi thuyền, hộivật… mang đến thế mạnh trong phát triển thương mại và du lịch địa phương.

Tài nguyên biển: Tài nguyên biển của Hải Phòng được xem như một thế

mạnh mà thiên nhiên ban tặng và tạo ra những lợi thế đặc biệt cho sự phát triển toàn diện cho các ngành kinh tế biển Vùng biển Hải Phòng là một bộ phận thuộc

Tây Bắc Vịnh Bắc Bộ Các đặc điểm cấu trúc địa hình đáy biển và đặc điểm hải văn biển Hải Phòng gắn liền với những đặc điểm chung của Vịnh Bắc bộ và Biển Đông Độ sâu của Biển Hải Phòng không lớn Mặt đáy biển Hải Phòng được cấu tạo bằng thành phần mịn, có nhiều lạch sâu vốn là những lòng sông cũ nay dùng làm luồng lạch ra vào hàng ngày của tàu biển Vùng biển có đảo Cát Bà được ví như hòn ngọc của Hải Phòng, một đảo đẹp và lớn nhất trong quần thể đảo có tới trên 360 đảo lớn nhỏ quây quần bên nó và nối tiếp với vùng đảo vịnh Hạ Long Vùng biển Hải Phòng còn có các tài nguyên sinh vật biển phong phú, trong đó mộtsố loài là món ăn hấp dẫn khách du lịch (tôm, cua, sò huyết, sá sùng, bào ngư…), một số loài hải sản (như đồi mồi, ngọc trai, san hô…) là nguồn cung cấp nguyên liệu cho các ngành thủ công, mỹ nghệ sản xuất những mặt hàng phục vụ khách du lịch.

Tài nguyên nước: Nguồn nước Hải Phòng bị hạn chế đã ảnh hưởng

không nhỏ đến phát triển kinh tế xã hội của thành phố Trên lãnh thổ Hải phòng có5 con sông chảy qua, nhưng đều bị ảnh hưởng của thuỷ triều nên nguồn nước bị nhiễm mặn, nhất là về mùa khô Hiện nay nguồn nước ngọt cho sản xuất và đời sống phải lấy từ Hải Dương và từ nước mặt trong các sông, hồ.

 Điều kiện về kinh tế xã hội:

Về cơ cấu kinh tế: Thành phố Hải Phòng có vị trí quan trọng trong vùng

kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh), được xem là một phần quan trọng trong cực tăng trưởng kinh tế ở phía Bắc Hơn thế, Hải Phòng cònđược coi là một trong những vùng kinh tế năng động của cả nước, có nhiều điều kiện cũng như tiềm năng để phát triển thành một khu vực có nền kinh tế mạnh, mang tính thị trường cao Vì thế, trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố thời kỳ 2001- 2010, mục tiêu phát triển của thành phố trong những năm tới là “Tiếp tục đẩy nhanh quá trình xây dựng Hải Phòng trở thành Thành phố Cảng văn minh, hiện đại, cửa chính ra biển và trung tâm công nghiệp, dịch vụ, du lịch, thuỷ sản ở miền Bắc, có nền kinh tế; giáo dục- đào tạo, công nghệ- môi trường, cơ sở hạ tầng phát triển, quốc phòng an ninh vững chắc và không ngừng nâng cao đời sống nhân dân” Vừa qua, Hải Phòng cũng là địa phương được Chính phủ xác địnhlà đóng vai trò quan trọng trong chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020.

Kinh tế Hải Phòng trong những năm qua đạt tốc độ tăng trưởng khá cao, năm sau cao hơn năm trước Tổng sản phẩm (GDP) của thành phố trong giai đoạn 2001- 2005 tăng bình quân 11,1%/năm, gấp 1,5 lần mức tăng chung của cả nước Tốc độ tăng trưởng GDP các nhóm ngành công nghiệp, nông- lâm- thuỷ sản, dịch vụ của Hải Phòng đều cao hơn trung bình của cả nước, từng bước xứng đáng với vị trí là cực tăng trưởng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Quy mô và cơ sở vật chất của kinh tế thành phố được tăng cường đáng kể, đến năm 2005, GDP và giá trị sản

xuất của thành phố tăng gấp khoảng 1,7 lần và 2,1 lần so với năm 2000 GDP bìnhquân đầu người đến năm 2005 ước đạt 1070 USD.

Bảng 2.1: Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá so sánh phân theo khu vực Đơn vị: tỷ đồng

GDP 14.071,9 15.801,4 17.827,4 20.148,5 16.962,3

Tốc độ tăng trưởng(%)

Công nghiệp- Xâydựng

Dịch vụNông- lâm- ngư

5.746,7 6.423,1 7.327 7.586 6.770,76.702,3 7.696.,6 8.751,4 10.573,9 8.431,11.622,9 1.681,7 1.749 1.988,6 1.758,8

(Nguồn: Niên giám thống kê Thành phố Hải Phòng 2006, 2007)

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của Hải Phòng Cơ cấu kinh tế ngành đã từng bước chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, làm tăng giá trị kinh tế, hiệu quả và chất lượng phát triển kinh tế Năm 2005, tỷ trọng GDP của nhóm ngành công nghiệp- xây dựng chiếm 36,58%; nhóm ngành dịch vụ50,44%; nhóm ngành nông, lâm, thuỷ sản chiếm 12,98% Nhưng đến năm 2008 thìtỷ trọng GDP của nhóm ngành công nghiệp xây dựng đã tăng lên và chiếm

37,65%, nhóm ngành dịch vụ chiếm 52,48% còn nhóm ngành nông lâm thuỷ sản chỉ còn chiếm9,87%

Bảng 2.2: Cơ cấu GDP của Thành phố Hải Phòng phân theo khu vực (%)

Công nghiệp- Xây dựng 36,58 37,17 37,56 37,65

(Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng 2006, 2007)

Cơ cấu theo thành phần kinh tế đang chuyển dịch theo đúng quy luật, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế ngoài nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được khuyến khích và tạo điều kiện, có bước phát triển nhanh.

Bảng 2.3: Cơ cấu GDP của thành phố Hải Phòng phân theo thành phần kinh tế Đơn

dịch vụ

Giao thông vận tải: Hải Phòng được nối với các tỉnh qua các hệ thống đường bộ,

đường sắt, đường sông và đường hàng không Nhờ vậy, Hải Phòng là trung tâm

giao thông vận tải của toàn bộ khu vực phía Bắc Việt Nam , nối các tỉnh phía bắc với thị trường thế giới thông qua hệ thống cảng biển Hệ thống cảng biển Hải Phòng hiện nay gồm 3 khu cảng chính có tổng chiều dài các cầu cảng là 2257 m phục vụ bốc xếp các hàng hoá với năng lực thông qua khoảng 8 triệu tấn/ năm và có thể tăng lên tới 12 triệu tấn/ năm vào năm 2010 Luồng vào cảng hiện cho phép tầu có trọng tải 8000 tấn ra vào thường xuyên Chính phủ đang đầu tư nâng cấp và mở rộng vào cảng, cho phép tầu trên 10000 tấn có thể ra vào cảng Bổ sung vào hệthống cảng Hải Phòng hiện nay, một cảng nước sâu tiêu chuẩn quốc tế cho phép tầu 30000 tấn có thể ra vào, với năng lực thông qua 12 triệu tấn/năm sẽ được xây dựng tại khu kinh tế Đình Vũ.

Hải Phòng có hệ thống đường bộ rất thuận tiện cho việc vận tải hàng hoá và đi lại với Thủ đô Hà Nội và các tỉnh phía Bắc thông qua quốc lộ 5 và quốc lộ 10 Quốc lộ 5 dài 105 km bao gồm 4 làn xe cơ giới và hai làn xe thô sơ, hiện là tuyến đường cấp 1 hiện đại nhất Việt Nam Quốc lộ 10 nối Hải Phòng với Quảng Ninh nới có khu công nghiệp than, khu du lịch nổi tiếng Vịnh Hạ Long và với vùng nông nghiệp trù phú của các tỉnh đồng bằng ven biển từ Thái Bình đến Thanh Hoá Quốc lộ 10 cũng nối cảng Hải Phòng, các tỉnh duyên hải Bắc Bộ với đường quốc lộ 1 Bắc- Nam

Với 5 con sông chảy qua, Hải Phòng là trung tâm đầu mối của mạng giao thông đường sông, nối liền các tỉnh và các cảng sông khu vực phía Bắc Mạng lưới giao thông đường sông vận tải chuyển tới trên 40% lượng hàng hoá của các tỉnh phía Bắc Việt Nam

Tuyến đường sắt Hải Phòng- Hà Nội- Lào Cai tới Côn Minh (tỉnh Vân Nam) ở Tây Nam Trung Quốc đã được thông tàu sẽ tăng nhanh các dịch vụ vận chuyển hàng hoá cho các địa phương giàu tiềm năng này và vận tải quá cảnh của Trung Quốc Tuyến đường sắt Hải Phòng- Hà Nội còn nối trực tiếp với tuyến đường sắt quan trọng Bắc Nam tới Thành phố Hồ Chí Minh.

Hải Phòng có 2 sân bay Cát Bi và Kiến An Sân bay Cát Bi nằm cách trung tâm thành phố 5 km Sân bay đã được nâng cấp, có thể tiếp nhận máy bay Airbus 320, là sân bay dự bị cho sân bay quốc tế Nội Bài.

Hệ thống cấp thoát nước: Hải Phòng hiện có 6 nhà máy xử lý và cung cấp nước

sạch là Nhà máy nước An Dương, Nhà máy nước Cầu Nguyệt, Nhà máy nước Vật Cách, Nhà máy Đồ Sơn, Nhà máy nước Uông Bí và Nhà máy nước Đình Vũ với tổng công suất là 152 000 m3/ngày đêm.

Với nguồn nước dồi dào có thể khai thác từ sông Đa Độ, kênh An Kim Hải và Sông Giá cũng như từ các hồ và nước ngầm, Hải Phòng đang có kế hoạch phát

triển thêm một số nhà máy nước mới theo hình thức BOT hoặc BT để đáp ứng nhucầu phát triển kinh tế, phát triển các khu công nghiệp và đô thị mới.

Hệ thống điện: Hải Phòng hiện nay sử dụng mạng lưới điện lưới quốc gia, được cung cấp chủ yếu bởi nhà máy điện Hòa Bình, nhiệt điện Phả Lại và nhiệt điện Uông Bí Chính phủ đang có kế hoạch xây dựng một nhà máy nhiệt điện công suất300-600 MW ở Hải Phòng để đảm bảo việc cung cấp điện năng cho phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thành phố Toàn thành phố có 12/13 quận, huyện, thị xã có đường lưới điện quốc gia (trừ huyện đảo Bạch Long Vỹ cách xa đất liền 133km, hiện đang được đầu tư nhà máy điện sức gió và diezen); có 156/157 xã có điện lưới (trừ xã Việt Hải thuộc huyện Cát Hải).

Thông tin: Hải Phòng có hệ thống mạng viễn thông hiện đại có thể đáp ứng tốt các

dịch vụ thông tin liên lạc trong nước và quốc tế như điện thoại, điện thoại thẻ, facsimile, telex, nhắn tin, điện thoại di động, điện thoại di động trả trước, e-mail và internet Ngoài ra còn có các dịch vụ chuyển phát nhanh như EMS, chuyển pháttoàn cầu như DHL, FedEX…Toàn thành phố có 105000 máy cố định, đạt mức trên 6 máy/100 người; có 57 bưu cục, ba tổng đài; 100% xã trong toàn thành phố có điện thoại và phấn đấu 100% xã có nhà bưu điện văn hoá xã.

Dân số và lao động: Năm 2005 dân số trung bình của Thành phố là 1796.3 ngàn

người và đã tăng lên nhanh chóng Năm 2006, dân số trung bình của thành phố là 1.812.690 người Năm 2007, toàn thành phố có 1832930 người Mật độ dân số năm 2007 là 1202 người/km2 Là thành phố có dân số trẻ, số người trong độ tuổi lao động luôn chiếm tỷ lệ trên 60% nên hàng năm, thành phố có thêm đội ngũ lao động trẻ, khoẻ, có trình độ kỹ thuật phục vụ cho các ngành sản xuất và dịch vụ trong tỉnh Đây là nguồn lao động dồi dào, luôn luôn được bổ sung cho các ngành kinh tế trong tỉnh trong đó có ngành hàng hải.

Bảng 2.4: Dân số và tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động của Thành phố Hải Phòng Đơn vị: nghìn người

Bảng2.5: Tỷ lệ lao động được đào tạo so với tổng số lao động của thành phố Hải Phòng qua các năm

(Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hải Phòng qua các năm- Bộ Kế Hoạch Đầu Tư)

Về hệ thống chính sách pháp luật: Những năm qua, ban lãnh đạo thành phố

Hải Phòng đã có nhiều chính sách nhằm khuyến khích thu hút đầu tư vào địa bàn thành phố Trong vấn đề thuê đất, Thành phố áp dụng cơ chế tiền thuê đất được ápdụng linh động ở mức thấp và có lợi cho người đầu tư Đất thuê có thế được miễn giảm tiền thuê tới 15 năm UBND thành phố Hải Phòng cũng thực hiện việc bồi thường, di dời, giải phóng mặt bằng và các thủ tục thuê đất Chi phí này do UBNDthành phố bỏ ra từ 50- 100% Trong quá trình chủ đầu tư phải thực hiện san lấp, UBND thành phố sẽ hỗ trợ một phần chi phí lên tới 25% tuỳ theo điều kiện khuyến khích khu vực đất đai Lao động được tuyển dụng cho các dự án FDI sẽ được đào tạo miễn phí tại các trường đào tạo của thành phố Về vấn đề cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho nhà đầu tư cũng được UBND thành phố chú ý thực hiện Thời gian đánh giá dự án được rút ngắn chỉ còn từ 3- 5 ngày Thực hiện chính sách một giá: giá cước, phí thu gom rác thải, phí xây dựng thống nhất

một giá cho cả doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Ngoài ra, UBND thành phố còn nhiều chính sách hỗ trợ khác nữa nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

2.1.2 Những điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội ảnh hưởng tới phát triển kinh tế hàng hải khu vực Hải Phòng

Thuận lợi:

Có thể nói vị trí địa lý của thành phố rất thuận lợi cho phát triển kinh tế hàng hải Nằm ở khu vực Đồng bằng sông Hồng, Hải Phòng là một trung tâm công nghiệp, dịch vụ lớn ở phía Bắc nước ta Cảng Hải Phòng có một vùng hậu phương hấp dẫncảng bao gồm 20 tỉnh thành làm hậu thuẫn, trong đó đặc biệt có vùng kinh tế trọngđiểm Bắc Bộ là Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh có tốc độ phát triển kinh tế cao Đây là điều kiện vô cùng thuận lợi cho hoạt động khai thác cảng Hải Phòng.

Vùng biển Hải Phòng nằm ở phía Tây Bắc vịnh Bắc Bộ, có chiều dài bờ biển trongkhoảng 125 km, với khoảng trên 100.000km2 thềm lục địa Nếu chỉ tính vùng nước biển có độ sâu dưới 20 m thì vùng biển Hải Phòng có diện tích khoảng 4.000km2, gấp 2,6 lần diện tích đất liền của thành phố Đối với trong nước, vùng biển vàven biển Hải Phòng nằm trong vùng năng động nhất của Việt Nam hiện nay (vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ), gần các thành phố lớn như Hà Nội, Quảng Ninh, gần các tỉnh Đồng bằng sông Hồng nên có nhiều thuận lợi trong việc liên kết trao đổi, giao lưu hàng hoá, công nghệ, lao động kỹ thuật Vùng biển và ven biển Hải Phòng nói riêng và Việt Nam nói chung nằm án ngữ trên các tuyến hàng hải huyết mạch thông thương giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, giữa Châu Âu, Trung Cận Đông với Trung Quốc, Nhật Bản và các nước trong khu vực Vùng biển và ven biển Hải Phòng nằm trên nhiều trục đường giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển quan trọng của cả nước và quốc tế, có cảng biển, sân bay, và mạng lưới giao thông khá đồng bộ Các quốc lộ 5, 10, đường sắt, các tuyến đường biển là những mạch máu chính gắn kết quan hệ toàn diện của Hải Phòng với các tỉnh khác trong cả nước và quốc tế Có thể nói, vùng biển Hải Phòng đóng vai trò là chiếc cầu nối cực kỳ quan trọng, là điều kiện rất thuận lợi để giao lưu kinh tế, hội nhập và hợp tác giữa các tỉnh miền Bắc với các nước trên thế giới, đặc biệt là với các nước trong khu vực Châu Á- Thái Bình Dương (khu vực có nền kinh tế năng động và có một số trung tâm kinh tế lớn của thế giới) Đây cũng là cửa mở lớn, là “mặt tiền” quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thông ra Thái Bình Dương và mở cửa mạnh mẽ ra nước ngoài.

Vùng ven biển Hải Phòng là khu vực thuận lợi cho việc hình thành các cảng biển lớn Phần ngầm là đất mềm (không phải đá như một số luồng của nhiều địa

phương khác trong Vịnh Bắc Bộ nên độ an toàn cao Trong vùng vịnh Bắc Bộ, nếuxét về điều kiện tự nhiên đối với xây dựng cảng thì khu vực Hải Phòng chỉ kém

thuận lợi hơn so với Quảng Ninh Các cửa sông đã và sẽ phát triển cảng là (1)Cửa sông Đá Bạch- Bạch Đằng: Cửa sông rộng và sâu (chiều rộng của sông đoạn UôngBí là 1200- 2000 m với độ sâu 8- 13 m) thích hợp cho phát triển cảng nước sâu; (2)Cửa sông Cấm: Rộng 500- 600 m và chiều sâu 6 -8 m nối với sông Bạch Đằng bằng kênh Đình Vũ;(3)Cửa Lạch Huyện Cảng Hải Phòng nằm trên bờ sông Cấm đã được khai thác 100 năm nay và là cảng lớn nhất miền Bắc với công suất bốc dỡ tính đến năm 2006 khoảng gần 15 triệu tấn/năm Hiện nay Hải Phòng có một số khu vực có mặt bằng rộng rãi có thế phát triển cảng tốt như Đình Vũ, Phà Rừng, Lạch Huyện…., song lại rất khó khăn vè luồng lạch Các điểm này đều nằm sâu trong sông, cách phao số không 40- 50 km, có chung luồng ra vào qua cửa Nam Triệu bị sa bồi mạnh.

Ngoài ra tại vùng biển Hải Phòng còn có khu vực Trà Báu thuộc huyện Cát Hải cóvùng nước rộng và khá sâu, luồng ra vào có thể tiếp nhận tàu từ 2 – 5 vạn tấn nhưng trên bờ là những đảo đá vách đứng, khả năng tạo mặt bằng cho cảng hết sứckhó khăn Đây là khu vực không đủ điều kiện xây dựng một cảng độc lập nhưng có thể nghiên cứu xây dựng một khu chuyển tải tàu đến 5 vạn tấn cho cảng Hải Phòng và Quảng Ninh.

Hải Phòng có cơ sở hạ tầng về cảng, giao thông đường sắt, đường bộ- đường thuỷ khá hoàn thiện hệ thống cung cấp điện nước và các dịch vụ hàng hải… khá phong phú và đa dạng Thời gian qua, cơ sở hạ tầng của Thành phố ngày càng hoàn thiện hơn với nhiều công trình được đưa vào khai thác sử dụng Quốc lộ 5 được nâng cấp theo tiêu chuẩn quốc tế, hệ thống cảng Hải Phòng được mở rộng, sân bay Cát Bi được cải tạo và nâng cấp đã tạo cho Hải Phòng nhiều điều kiện thuận lợi để chuyển tải hàng hoá xuất nhập khẩu cho các tỉnh vùng Bắc Bộ, các tỉnh Tây Nam Trung Quốc, đồng thời có khả năng thiết lập mối quan hệ hàng hải và hàng không với các nước trong vùng Đông Nam Á và thế giới.

Về chính sách pháp luật, như trên đã nói, Thành phố Hải Phòng đã và đang có rất nhiều chính sách cũng như chủ trương hỗ trợ cho nhà đầu tư trong nước và nước ngoài khi đầu tư và địa bàn thành phố Do đó, ngành hàng hải có khả năng huy động vốn, công nghệ thông qua việc thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào ngành.

Bên cạnh đó, Hải Phòng có tiềm năng lao động dồi dào, trình độ dân trí cao so với cả nước Dự báo đến năm 2010, dân số Hải Phòng sẽ đạt là 2,06 triệu người, trong đó có 1,2 triệu lao động Tốc độ tăng trưởng công nghiệp đạt gần 20%/năm; hình thành một khu, cụm công nghiệp (đến 2010 có 14 khu, cụm công nghiệp) và ngành sản xuất công nghiệp mũi nhọn sẽ là cơ sở để Hải Phòng tăng tốc độ phát triển kinh tế- xã hội, từng bước khẳng định vững chắc vị thế là thành phố đứng thứba của cả nước.

Khó khăn:

Hạn chế lớn nhất đối với các cảng khu vực Hải Phòng là vấn đề sa bồi luồng tàu vùng cửa biển, ít nhiều làm giảm tính hấp dẫn cảng khu vực Có thể nói vấn đề này đang làm giảm hiệu quả kinh tế của các cảng biển khu vực này Sự sa bồi luồng tàu khiến cho việc ra vào neo đậu của các tàu, nhất là tàu có trọng tải lớn gặp rất nhiều khó khăn Do đó, cần phải khắc phục vấn đề này bằng cách đầu tư nạo vét luồng lạch Tuy nhiên, chi phí cho việc này không hề nhỏ, lại đòi hỏi thiết bị, công nghệ hiện đại Vì thế, nhiều năm qua, thành phố Hải Phòng vẫn chưa khắcphục được vấn đề này Tình trạng các cảng mới xây xong đã bị sa bồi vẫn xảy ra.Trong bối cảnh khủng hoàng tài chính toàn cầu như hiện nay, kinh tế hàng hải ViệtNam nói chung và kinh tế hàng hải khu vực Hải Phòng nói riêng sẽ gặp nhiều khó khăn thách thức Khủng hoảng kinh tế trong nước làm giảm tốc độ tăng trưởng củacác ngành kinh tế Do đó, Chính phủ đã phải có hàng loạt chính sách để kích cầu trong nước Một trong những chính sách đó là hạn chế nhập khẩu để kích thích tiêu thụ hàng hoá sản xuất trong nước Thị trường thế giới biến động phức tạp, đặcbiệt là thị trường dầu mỏ- nguồn nhiên liệu quan trọng ảnh hưởng lớn đến hoạt động của các ngành kinh tế hàng hải.

Cũng như ngành hàng hải cả nước, ngành hàng hải Hải Phòng đang phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt, quyết liệt của ngành hàng hải các nước, thậm chí với cả ngành hàng hải của các tỉnh, thành trong nước Với việc gia nhập WTO, Việt Namphải cam kết thực hiện mở cửa theo lộ trình ngành hàng hải Đến thời điểm đó, cácdoanh nghiệp hàng hải nước ngoài sẽ vào Việt Nam để khai thác tiềm năng lợi thế trong lĩnh vực này Các doanh nghiệp trong nước hoạt động trong lĩnh vực này nếukhông sớm tìm ra biện pháp nâng cao chất lượng dịch vụ, giảm giá thành sản phẩm thì sẽ rất khó cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài lúc đó.

Hoạt động kinh tế biển của Hải Phòng đang diễn ra rất sôi động Đây là nguyên nhân khiến môi trường biển của Hải Phòng đang bị ô nhiễm nghiêm trọng hơn Dođó, ngành hàng hải trong quá trình phát triển còn cần xét đến lợi ích của các ngànhkinh tế khác nữa như du lịch, khai thác hải sản… Thành phố Hải Phòng có tiềm năng lớn về du lịch Phát triển du lịch cũng là một trong những chiến lược quan trọng của Thành phố trong tương lai Do đó, phát triển kinh tế hàng hải cũng cần được xem xét trong mối quan hệ với phát triển du lịch.

2.1.3 Vị trí, vai trò của Hải Phòng trong chiến lược phát triển kinh tế hàng hải ở nước ta

Là thành phố cảng quốc tế, đô thị loại 1 cấp quốc gia, trung tâm công nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch của Việt Nam và khu vực duyên hải, giữ vị trí trọng yếu về an ninh- quốc phòng, Hải Phòng được xác định là một trung tâm phát triển

kinh tế biển của quốc gia, là cửa chính ra biển của miền Bắc Việt Nam và hai tuyến hành lang (Côn Minh- Lào Cai- Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, Nam Ninh- Lạng Sơn- Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh) và 1 vành đai (Hải Phòng- Quảng Ninh- Quảng Tây) hợp tác kinh tế giữa Trung Quốc (khu vực Tây Nam Trung Quốc) và Việt Nam Đồng thời là cửa ngõ của các nước ASEAN đi vào thị trường Tây Nam Trung Quốc với hơn 300 triệu dân, nằm ở trung tâm của hành lang Bắc Nam trong khu vực hợp tác các nước tiểu vùng sông Mê Kông và ngược lại Hải Phòng còn có hệ thống hạ tầng giao thông rất thuận lợi về đường biển, đường bộ, đường sắt, đường hàng không và đường thuỷ nội địa với hai khu du lịchcấp quốc gia Đồ Sơn và Cát Bà; nhiều trung tâm nghiên cứu khoa học và đào tạo nguồn nhân lực phát triển kinh tế biển hàng đầu cả nước như Viện Tài nguyên và môi trường biển, Viện nghiên cứu Hải sản, Viện Y học biển, trường Đại học Hàng Hải Việt Nam… và là nơi tập trung nhiều ngành kinh tế mũi nhọn như công nghiệp cơ khí đóng tàu, công nghiệp chế biến thuỷ sản, dịch vụ cảng, vận tải biển và du lịch Do đó, thành phố Hải Phòng có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế biển nói chung và kinh tế hàng hải nói riêng của nước ta Hải Phòng được xác định là phải đi đầu trong việc thực hiện chiến lược biển Việt Namđến năm 2020 Vì thế, ngành hàng hải Hải Phòng phải phát triển mạnh hơn nữa để thực hiện mục tiêu đó.

2.1.4 Sự cần thiết đầu tư phát triển kinh tế hàng hải khu vực Hải Phòng

Như vậy, Hải Phòng đóng vai trò rất quan trọng đối với chiến lược phát triển kinh tế biển quốc gia nói chung và kinh tế hàng hải nói riêng Đó là vì Hải Phònghội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế hàng hải Tuy nhiên, nhữngnăm qua, sự phát triển của kinh tế hàng hải ở khu vực này dường như chưa tươngxứng với vai trò và tiềm năng phát triển của nó Ngành vận tải biển của Hải Phòng chiếm thị phần nhỏ, số tàu biển ở trong tình trạng thiếu về số lượng và kém về chất lượng, khó cạnh tranh với các tàu biển của nước ngoài Ngành công nghiệp đóng tàu chưa có đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế Công nghệ đóng tàu trọng tải lớn chưa có Các cảng biển của Hải Phòng lại có điểm yếu là sa bồi luồng tàu mạnh, do đó, tính hấp dẫn giảm Những vấn đề này cần có sớm được giải quyết, để Hải Phòng có thể phát triển mạnh và bền vững kinh tế hàng hải- ngành mà Hải Phòng rất có điều kiện phát triển Giải pháp để giải quyết chính là có chiến lược đầu tư đúng đắn, đầu tư đúng chỗ và đầu tư có hiệu quả vào các ngành kinh tế hàng hải

2.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế hàng hải khu vực Hải Phòng

2.2.1 Tổng quan hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải khu vực Hải Phòng

Kinh tế hàng hải đóng vai trò quan trọng trong chiến lược biển nước ta đến năm 2020 Sau khi Nghị quyết 4 ra đời thì hoạt động đầu tư phát triển kinh tế hàng hải càng được chú trọng Cụ thể, đối với vận tải biển, Chính phủ có nhiều giải pháp khuyến khích phát triển vận tải biển như:

- Ban hành các chính sách ưu đãi như: chính sách giá cho các tầu và phương tiện đường biển, chính sách tài chính về phương thức được vay, mua, thuêcác phương tiện vận tải biển,…;

- Ban hành quy định và tổ chức thực hiện đồng bộ hệ thống báo hiệu hàng hải theo Công ước của Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982 như kỹ thuật hệ thống đèn biển, hệ thống định vị vô tuyến hàng hải, trang thiết bị và thông tin phục vụ tìm kiếm, cứu nạn, hệ thống đài thông tin duyên hải…theo các tiêu chuẩn của hệ thống thông tin an toàn hàng hải toàn cầu (GMDSS), trong đó Cảng Hải Phòng là cảng được tổ chức thí điểm trang bị đồng bộ hệ thống báo hiệu hàng hải; - Ban hành các chính sách về đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng cho yêu cầu ngày càng cao của ngành hàng hải Việt Nam ;

- Ban hành một số quy chế nâng cao quản lý Nhà nước hệ thống cảng,vận chuyển và các đội tàu vận tải biển.

Với Hải Phòng, Chính phủ đã xác định: Hải Phòng là trung tâm phát triển kinh tế biển quốc gia, là cửa chính ra biển của khu vực Miền Bắc Do đó, cùng với sự thuận lợi chung về điều kiện pháp lý như nhiều địa phương khác, thành phố Hải Phòng còn nhận được sự quan tâm của Chính phủ trong việc hỗ trợ phát triển kinh tế, đặc biệt là trong xây dựng kết cấu hạ tầng Cụ thể, trong thời gian qua, đã có sựlưu ý của Nhà nước bằng vốn ngân sách và các nguồn vốn vay ưu đãi ODA, cho việc nâng cấp các công trình cầu cảng, bến bãi, kho tàng, luồng lạch cho các cảng Bên cạnh đó, bản thân các doanh nghiệp trong ngành cũng đã tự tiến hành các hoạtđộng đầu tư cần thiết để nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ cũng như năng lựccạnh tranh của mình

Tuy nhiên, do nhu cầu vốn cho ngành hàng hải là rất lớn, ngân sách của thành phố lại có hạn nên đầu tư chưa tương xứng với nhu cầu Về đầu tư cho cảng biển, Theohiệp hội cảng biển Việt Nam- VPA, việc đầu tư mới chỉ tập trung vào cải tạo và nâng cấp.Mặc dù là một trong những cảng trọng điểm quốc gia nhưng Cảng Hải Phòng cũng chưa đủ năng lực tổ chức và hoạt động tiếp thị quốc tế để thu hút hàngtrung chuyển container Tình trạng thừa cảng nhỏ nhưng thiếu cảng lớn đáp ứng tàu chuyên dụng và tàu có trọng tải lớn là nỗi lo của toàn ngành hàng hải nói chung, trong đó có hàng hải Hải Phòng Nguyên nhân chính là do nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực này còn hạn chế, đầu tư dàn trải thiếu, đồng bộ, thiếu quy hoạch định hướng phát triển lâu dài…Những năm qua, Hải Phòng đã có nhiều chính sách

nhằm cải thiện môi trường đầu tư để có thể đa dạng hoá nguồn vốn cũng như tăng số lượng vốn đầu tư Nguồn vốn đầu tư phát triển của thành phố chủ yếu là vốn Ngân sách Nhà nước, vốn đầu tư của doanh nghiệp cảng, vốn đầu tư của dân cư vàtư nhân, nguồn vốn nước ngoài quan trọng nhất là vốn ODA, ngoài ra vốn đầu tư của các doanh nghiệp liên doanh và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng đóng vaitrò ngày càng quan trọng Một số nguồn vốn khác cho hoạt động này có thể kể đếnvốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn thu phí bảo đảm hàng hải…

Bảng 2.6: Vốn đầu tư phát triển trên địa bàn thành phố phân theo cấp quản lý

Vốn đầu tư phát triển do Bộ,

ngành trung ương quản lý 3430,3 4.865,89 5.615,4 5.550

(Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội và đầu tư xây dựng cơ bản thành phố các năm- Bộ kế hoạch và đầu tư)

Với nguồn vốn này, thành phố đã có những hoạt động đầu tư để tạo cơ sơ vật chất phục vụ hoạt động của các ngành kinh tế, trong đó có ngành hàng hải Những năm gần đây, hệ thống cảng biển Hải Phòng không ngừng được đầu tư chiều sâu, cải tạo, mở rộng và phát triển nhanh chóng.Thực hiện Quyết định của Chính phủ về phê duyệt quy hoạch nhóm cảng phía Bắc, cảng Hải Phòng tiếp tục được đầu tư nâng cấp giai đoạn 2 bằng nguồn vốn ODA của Nhật Bản Qua đó, cảng container Chùa Vẽ và các xí nghiệp xếp dỡ thuộc cảng Hải Phòng đã được đầu tư bổ sung nhiều thiết bị xếp dỡ chuyên dùng hiện đại, nâng công suất giải phóng tàu hàng container tăng gấp hơn 2 lần trước đó Đặc biệt tuyến luồng mới vào cảng qua Lạch Huyện với độ sâu – 7,2 m, được hình thành và đưa vào khai thác tạo điều kiện cho các tàu hàng sức chở 20.000 tấn đầy tải và 50000 tấn giảm tải có thể vào thẳng bến, không còn phụ thuộc vào thuỷ triều và giảm tải hàng từ xa, tăng đáng kể năng lực tiếp nhận hàng hoá và hiệu quả kinh tế Hệ thống giao thông cũng được các cấp trung ương cùng với địa phương tâp trung đầu tư với nhiều dự án lênđến hàng chục triệu USD.

Bằng nguồn vốn tự huy động, cảng Hải Phòng còn đầu tư xây dựng 2 bến neo đậu tàu biển tại bến Gót, Lạch Huyện, bảo đảm tiếp nhận các tàu container, tàu hàng trọng tải lớn vào chuyển tải an toàn thay thế các điểm chuyển tải hàng từ xa trên các vịnh Hạ Long (Quảng Ninh), Lán Hạ (Hải Phòng), giảm đáng kể chi phí vận tải Năm 2007 có thể đánh dấu là một năm nhiều khởi sắc trong hoạt động đầu tư cảng biển nước ta với hàng loạt các dự án lớn được đầu tư, khởi công xây dựng Ở Hải Phòng, Nhà nước cũng đã có những dự án đầu tư trọng điểm như dự án xây dựng cảng cửa ngõ Lạch Huyện, dự án cảng Đình vũ (dự kiến đến năm 2010 sẽ có thêm 4 bến mới dài 785 m nối với Chùa Vẽ cùng hệ thống các công trình kho, bãi chứa hàng sau bến hoàn chỉnh) Đây là dự án trọng điểm quốc gia đã được Chính phủ phê duyệt.

Tuy nhiên, nhu cầu vốn cho ngành vẫn rất lớn và lượng vốn đã đầu tư là chưa đáp ứng được nhu cầu đó So với tổng vốn đầu tư toàn xã hội của thành phố thì tỷ lệ vốn đầu tư vào các lĩnh vực của ngành còn chiếm tỷ lệ nhỏ

Bảng 2.7: Vốn đầu tư cho ngành hàng hải Hải Phòng so với tổng vốn đầu tư toàn xã hội của Thành phố

Đơn vị: Tỷ đồng

(Nguồn: Bộ Kế hoạch đầu tư)

Nhìn vào bảng ta thấy, lượng vốn đầu tư cho ngành hàng hải liên tục tăng qua các năm Tuy nhiên tốc độ tăng lại không ổn định Năm 2007, lượng vốn đầu tư cho ngành có sự gia tăng lớn về số lượng, đạt mức trên 2219 tỷ đồng Năm 2008, khủng hoảng kinh tế tài chính diễn ra gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động đầutư của ngành Mặc dù lượng vốn có tăng về số lượng nhưng so với năm 2007 thì tốc độ tăng là rất thấp Lượng vốn này được đầu tư chủ yếu vào cơ sở hạ tầng cảngbiển, đội tàu biển và đầu tư phát triển nguồn nhân lực.

Tuy nhiên, việc sử dụng lượng vốn này còn nhiều hạn chế Cụ thể, đầu tư cho cơ sở hạ tầng cảng biển còn chưa hợp lý dẫn tới quy mô cảng còn bé, tiêu chuẩn thấp.Hiện tại ở Hải Phòng chỉ có Cảng Hải Phòng là lớn nhất, chiếm tỷ trọng vận tải hàng hoá cao nhất Tuy nhiên, cảng nước sâu là chưa có, mới đang trong giai đoạnchuẩn bị đầu tư Hệ thống giao thông hậu phương còn chưa được chú trọng đầu tư,hệ thống đảm bảo an toàn hàng hải còn thiếu

Đội tàu biển của Hải Phòng cũng chưa được chú trọng đầu tư nên độ tuổi trung bình còn cao Tàu trọng tải lớn còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng Theo chi cục Hàng hải Hải Phòng, tính đến nay, có 758 tàu với tổng trọng tải 2.104.815 tấn đăng ký tại khu vực Hải Phòng Trong đó, lượng tàu có trọng tải nhỏ dưới 3000 tấn khoảng 600 chiếc, chiếm hơn 80% Phần lớn những tàu cỡ nhỏ này là củacác doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, hợp tác xã mới thành lập trong vòng vài năm gần đây.

Về nguồn nhân lực cho ngành, hoạt động đầu tư chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu Cơ sở vật chất cho việc đào tạo, huấn luyện còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng Hiện trên địa bàn thành phố chỉ có hai trường đại học có chuyên ngànhđào tạo nhân lực phục vụ cho ngành là trường Đại học Hàng Hải Việt Nam và Trường Đại Học Dân lập Hải Phòng

Vốn đầu tư cho ngành được huy động từ nhiều nguồn khác nhau và đầu tư vào những mục đích, nội dung khác nhau Vấn đề này xin được trình bày cụ thể ở phầntiếp theo dưới đây.

2.2.2 Thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp đóng và sửa chữa tàu biển khu vực Hải Phòng

Đội tàu biển là phương tiện quan trọng trong vận tải biển Tàu biển được sử dụng trong vận chuyển hành khách và hàng hoá từ các cảng trong nước với nhau hoặc từcác cảng trong nước đến các cảng trên thế giới Đầu tư phát triển đội tàu của nước ta hiện nay thực hiện thông qua các hình thức:

- Đầu tư đóng mới: