Thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Còn quan điểm của Đảng ta chỉ rõ: “Qua thực tiễn mười năm đổi mới, chúng ta nhận thức rõ là không chờ kinh tế phát triển mới giải quyết các vấn đề xã hội, mà ngay trong từng bước và suốt

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN THỊ THU HUYỀN

THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI - 2009

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN THỊ THU HUYỀN

THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Mã số: 60 31 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG ĐÌNH THANH

HÀ NỘI - 2009

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI .7

1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và quan điểm của Đảng ta về

công bằng xã hội 7

1.1.1 Những quan điểm trước Mác về công bằng xã hội 7

1.1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mỏc-Lờnin về cụng bằng xã hội 10

1.1.3 Quan điểm của Đảng ta về công bằng xã hội 17

1.2 Vai trũ của cụng bằng xó hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 23

1.2.1 Khái niệm cụng bằng xã hội 23

1.2.2 Vai trũ của cụng bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 26

1.3 Kinh nghiệm thực hiện cụng bằng xã hội ở một số nước trên thế giới 28

1.3.1 Kinh nghiệm của Liên Xô và các nước Đông Âu 28

1.3.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc 29

1.3.3 Kinh nghiệm của các nước Đông Nam Á 33

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 37

2.1 Những thành tựu cơ bản về thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 37

2.1.1 Kinh tế thị trường tạo điều kiện để thực hiện công bằng trong phân phối .37

2.1.2 Kinh tế thị trường thực hiện nhiều hình thức sở hữu nên tạo cho mọi

người có nhiều điều kiện tham gia làm kinh tế 41

2.1.3 Kinh tế thị trường tạo điều kiện để phát triển giáo dục, giải quyết

2.2 Những hạn chế về thực hiện cụng bằng xã hội trong quá trình phát triển

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 50

2.2.1 Hiện tượng chênh lệch giàu nghèo giữa các vùng, miền ngày càng

gia tăng nghiêm trọng 50

2.2.2 Thất nghiệp đó và đang trở thành vấn đề nan giải 54

2.2.3 Tỡnh trạng tham nhũng, buôn lậu, gian lận thương mại ngày càng

có điều kiện phát triển 58

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 70

3.1 Một số phương hướng cơ bản 70

3.1.1 Giải quyết cụng bằng xã hội phải được thực hiện từng bước phù hợp

với tăng trưởng kinh tế 70

3.1.3 Thực hiện cụng bằng xã hội phải gắn với việc thực hiện dân chủ

trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội 76

3.2 Một số giải pháp cơ bản 77

3.2.1 Thực hiện cụng bằng trong phân phối 77

3.2.2 Đảm bảo sự bình đẳng của các chủ thể kinh tế trong hoạt động sản xuất - kinh doanh 79

3.2.3 Khuyến khích làm giàu chính đáng đi đôi với xoá đói, giảm nghèo 82

3.2.4 Thực hiện tốt một số chính sách xã hội 86

3.2.5 Đấu tranh chống tham nhũng, buôn lậu 97

KẾT LUẬN 100

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ khi xã hội loài người phân chia thành giai cấp thì công bằng xã hội

luôn là khát vọng và mục tiêu đấu tranh của con người Ngày nay, giá trị thời đại của vấn đề này càng gia tăng cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế và sự phát triển của khoa học - công nghệ Nhu cầu về quyền con người… đã trở thành vấn đề có

sự tăng trưởng kinh tế cao, nhưng đồng thời cũng làm nảy sinh sự bất công xã hội, sự phân hoá giàu - nghèo ngày càng gia tăng?

Trong suốt quá trình dựng nước và giữ nước, vấn đề công bằng xã hội đã được nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam chú ý tới và có thể coi nó như “một điểm nóng” của các vấn đề xã hội

Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là: Trong bối cảnh hiện nay, ở nước ta khi mà xã hội chưa giàu có, của cải vật chất còn hạn chế, liệu chúng ta có thực hiện được công bằng xã hội hay không hay phải chờ khi kinh tế phát triển mới có điều kiện thực hiện công bằng xã hội?

Về vấn đề này, một số quan điểm cho rằng, không thể thực hiện công bằng

xã hội trong lúc này Một số quan điểm khác lại cho rằng, thực hiện được nhưng

rất khó Còn quan điểm của Đảng ta chỉ rõ: “Qua thực tiễn mười năm đổi mới, chúng ta nhận thức rõ là không chờ kinh tế phát triển mới giải quyết các vấn đề

xã hội, mà ngay trong từng bước và suốt quá trình phát triển, tăng trưởng kinh tế phải luôn gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội” [13, tr.31]

Thực hiện quan điểm của Đảng, vấn đề công bằng xã hội đã được đề cập đến trong nhiều công trình nghiên cứu Trong các công trình nghiên cứu đó, vấn

đề công bằng xã hội thường được coi như một chính sách xã hội nhằm tập trung chủ yếu vào việc giải quyết các vấn đề phân phối và phân phối lại sản phẩm một cách đồng đều, thậm chí là một biện pháp để hạn chế sự phân hoá giàu - nghèo

mà không hiểu rằng công bằng xã hội là một mục tiêu cốt lõi trong chính sách xã hội của Đảng ta [39] Chính hiểu một cách phiến diện như vậy, nên công bằng

xã hội thường bị lẫn với khái niệm bình đẳng xã hội, từ đó không thấy rõ được vai trò của công bằng xã hội như một động lực cho sự phát triển kinh tế

Xuất phát từ lý do đó, để làm rõ hơn về vấn đề công bằng xã hội và thực hiện vấn đề này trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tác giả

lựa chọn đề tài: “Thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam ”

2 Tình hình nghiên cứu

Vấn đề công bằng xã hội ở Việt Nam là vấn đề được nhiều nhà khoa học,

xã hội quan tâm trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Xung quanh vấn đề thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam có các đề tài nghiên cứu dưới nhiều góc độ như:

+ Đề tài khoa học cấp Bộ “Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong quá trình chuyển sang cơ chế thị trường ở nước ta” do TS Hoàng Thị Thành làm chủ biên, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1998

+ “Xây dựng quan hệ sản xuất định hướng xã hội chủ nghĩa và thực hiện tiến bộ công bằng xã hội ở Việt Nam” do GS TSKH Lương Xuân Quỳ làm chủ biên

+ “Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Việt Nam thời

kỳ đổi mới - Vấn đề và giải pháp” do TS Nguyễn Thị Nga làm chủ nhiệm đề tài, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006

+ “Vai trò của công bằng xã hội trong tiến bộ xã hội” của Nguyễn Minh Hoàn, Tạp chí Triết học, số 11 /2004

+ “Công bằng xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay” của Lương Việt Hải, Tạp chí Triết học, số 4 /2004

+ “Công bằng xã hội ở nước ta hiện nay- Một số thành tựu và vấn đề đặt ra” của TS Nguyễn Thị Nga, Tạp chí Lý luận chính trị, tháng 10 /2005

+ “Công bằng xã hội - mục tiêu cốt lõi trong chính sách xã hội của Đảng ta” của Bùi Văn Nhơn, Tạp chí Cộng sản, số 9 /2007

+ “Những vấn đề công bằng và bình đẳng xã hội” của Nguyễn Tấn Hùng Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 7/ 1996

+ “Đảm bảo quyền con người trong thực hiện chính sách xã hội ở Việt Nam” của Nguyễn Thị Báo, Tạp chí Cộng sản, số 10 /2007

+ “Công bằng xã hội trong chính sách bảo trợ xã hội với tăng trưởng kinh tế” của Nguyễn Hữu Hải, Tạp chí Cộng sản số 10/2007

+ “Về phân tầng xã hội và công bằng xã hội ở nước ta hiện nay” của Trịnh Duy Luân và Bùi Thế Cường, Tạp chí Xã hội học, số 2/2001

Ngoài ra còn rất nhiều bài viết của các nhà khoa học đăng trên các báo và tạp chí bàn về vấn đề công bằng xã hội ở Việt Nam và trên thế giới trong thời gian gần đây Tuy nhiên, vẫn chưa có tác giả nào đề cập một cách trực tiếp dưới góc độ kinh tế - chính trị như tên đề tài đã nêu ra Những tài liệu nêu trên chứa đựng những giá trị khoa học rất quý giá, được tác giả tiếp thu, kế thừa và phát triển trong luận văn này

3 Mục đích và nhiệm vụ

* Mục đích của luận văn

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng của thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, từ đó đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

* Nhiệm vụ của luận văn

+ Từ cách tiếp cận kinh tế chính trị, luận văn làm rõ những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và quan điểm của Đảng ta về công bằng xã hội

+ Làm rõ vai trò công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam và kinh nghiệm thực hiện công bằng xã hội của một số nước trên thế giới

+ Đánh giá thực trạng vấn đề thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

+ Trên cơ sở những tiền đề lý luận và việc đánh giá thực trạng thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, nêu ra những phương hướng cơ bản và những giải pháp nhằm thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

* Phạm vi nghiên cứu

Công bằng xã hội là một đề tài rất rộng, được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và các lĩnh vực đó luôn có sự tác động qua lại với nhau Với khuôn khổ của một luận văn thạc sỹ, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, từ đó đề xuất một số phương hướng và giải pháp thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đồng thời kế thừa và phát huy những giá trị trong các công trình khoa học

đã nghiên cứu để phục vụ cho mục đích của luận văn

* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn đã dùng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, phương pháp lịch sử và lôgic, phân tích và tổng hợp,

trừu tượng và cụ thể… nhằm thực hiện mục đích và nhiệm vụ mà đề tài đã đặt ra

6 Đóng góp của đề tài

Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam,

vấn đề thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong việc tìm hiểu, nghiên cứu và vận dụng vào

thực tiễn sau này

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về công bằng xã hội

Chương 2: Thực trạng thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát

triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Chương 3: Một số giải pháp thực hiện công bằng xã hội trong quá trình

phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LÝ VỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI

1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và quan điểm của Đảng ta

về công bằng xã hội

1.1.1 Những quan điểm trước Mác về công bằng xã hội

Là một phạm trù xã hội, công bằng xã hội từ lâu đã được luận bàn nhiều Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có sự nhận thức thống nhất Có thể nhận thấy

tư tưởng về công bằng xã hội đã đặt ra rất sớm trong lịch sử nhân loại Khi tư duy đạt đến trình độ nhất định, con người đã biết đặt mình trong mối quan hệ với

tự nhiên, với người khác và với xã hội Xã hội càng phát triển thì tư tưởng về công bằng xã hội càng phát triển theo

Ở xã hội công xã nguyên thuỷ, sinh hoạt và lao động của con người mang tính cộng đồng nhằm thoả mãn nhu cầu của mình, do lực lượng sản xuất thấp kém nên sản phẩm lao động ít ỏi, lại phải chia đều cho mọi thành viên trong cộng đồng Vì vậy, ở thời kỳ này, công bằng xã hội là phương thức để đảm bảo cho sự tồn tại của cộng đồng xã hội nguyên thuỷ

Vào cuối thời kỳ công xã nguyên thuỷ, do lực lượng sản xuất phát triển, của cải làm ra không những đáp ứng được nhu cầu cho cộng đồng mà còn có tích luỹ Song, chính phần của cải dư thừa này là nhân tố “kích thích” để nảy sinh xung đột về lợi ích của những nhóm người trong cộng đồng

Tư hữu, giai cấp và Nhà nước ra đời làm cho việc thực hiện công bằng xã hội ngày càng trở nên khó khăn hơn Cuộc đấu tranh giai cấp diễn ra ngày càng gay gắt và công bằng xã hội trở thành một trong những nội dung chính trị trong cuộc đấu tranh đó

Nhà triết học Hy Lạp thời cổ đại Platôn (427-327 Tr.CN) khi bàn về vấn

đề Nhà nước đã cho rằng: Một Nhà nước lý tưởng là Nhà nước có những đạo luật công bằng được thiết lập trên cơ sở trí tuệ và lợi ích quốc gia chứ không phải lợi ích của mỗi người cầm quyền

Trong học thuyết triết học của mình, Platôn cho rằng: Xã hội được chia làm 3 hạng người tương ứng với 3 phần của linh hồn con người Nhà nước xuất hiện từ sự đa dạng của nhu cầu của con người và từ đó xuất hiện các dạng phân công lao động để thoả mãn nhu cầu ấy

Vì vậy, trong xã hội cần phải duy trì các hạng người khác nhau và do đó không thể có sự hoàn toàn bình đẳng giữa mọi người được Công lý là ở chỗ mỗi hạng người làm hết trách nhiệm của mình, biết sống đúng với tầng lớp của mình

và biết phận mình

Arixtốt (384-322 Tr.CN) cho rằng: Việc phân chia giai cấp và địa vị giai cấp là một trật tự tự nhiên Công bằng là sự đối xử ngang nhau, bình đẳng chỉ đối với những người trong cùng một giai cấp, còn những người ở giai cấp khác nhau thì công bằng và bình đẳng giai cấp khác nhau

Tômat Hôpxơ (1858-1679) nhà triết học nổi tiếng đại biểu cho chủ nghĩa duy vật Anh thế kỷ XVII cho rằng: Con người là giống nhau mà tạo hoá đã ban cho nên con người phải được công bằng và bình đẳng, nhưng con người thì lại có tính tham lam và ích kỷ nên không thể có sự bình đẳng và công bằng

Từ sự phân tích đó, ông đã chỉ ra rằng: Để đi đến sự hoà hợp, công bằng giữa con người với con người thì phải có một lực lượng đứng trên để dàn xếp các lợi ích cá nhân, đó là Nhà nước

Như vậy, Hốpxơ đã có tư tưởng duy vật về các hiện tượng xã hội Tuy nhiên, ông không thấy được Nhà nước cũng mang bản chất giai cấp của nó, trong

xã hội có đối kháng giai cấp, Nhà nước không thể nào thiết lập được sự công bằng chung cho toàn xã hội

Imanuen Cantơ (1724-1804) đại biểu của nền triết học cổ điển Đức, ông

có những đóng góp hết sức to lớn vào tư tưởng công bằng xã hội Theo ông, công bằng xã hội bao gồm công bằng và bảo hộ, công bằng trong trao đổi và công bằng trong phân phối Trong đó công bằng trong phân phối là quan trọng nhất Đây là tư tưởng tiến bộ của ông mà sau này được nhiều người thừa kế

Các nhà xã hội chủ nghĩa không tưởng: Xanhximông (người Pháp), Phuriê (người Pháp) và Ô- Oen (người Anh) đã phê phán xã hội đương thời được xây dựng trên nền tảng tư hữu- nguyên nhân của mọi bất công xã hội Đồng thời các ông đề ra việc xây dựng một xã hội mới mà trong đó nguyên tắc tối cao là mọi người đều phải lao động, mọi người đều được hưởng thụ như nhau, xoá bỏ hết mọi đặc quyền, đặc lợi, xây dựng một xã hội công bằng Xã hội công bằng là một điều kiện để đem đến sự công bằng cho tất cả các thành viên Tuy nhiên, mô hình xã hội mà các ông xây dựng ngay từ đầu đã biến thành những điều không tưởng

Như vậy, vấn đề công bằng xã hội đã được đề cập trong suốt quá trình lịch

sử của nhân loại, nó phản ánh sự đấu tranh của các giai cấp về quyền sở hữu tư liệu sản xuất; tổ chức và quản lý sản xuất, xã hội; phân phối và sử dụng sản phẩm lao động Các nhà tư tưởng trong lịch sử nhân loại đã trình bày những quan niệm khác nhau về công bằng xã hội mặc dù chưa đầy đủ và hệ thống nhưng những tư tưởng đó là tiền đề lý luận quan trọng, làm cơ sở cho việc nghiên cứu vấn đề công bằng xã hội cho các nhà tư tưởng sau này khi nghiên cứu về vấn đề công bằng xã hội

1.1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin về công bằng xã hội

* Quan điểm của Các Mác

Trong tác phẩm “Phê phán cương lĩnh Gô ta”, Các Mác đã làm rõ nội dung của nguyên tắc phân phối trong chủ nghĩa xã hội Các Mác vạch rõ rằng, trong xã hội

xã hội chủ nghĩa, sau khi đã khấu trừ đi những khoản cần thiết để duy trì sản xuất, tái sản xuất cũng như để duy trì đời sống của cộng đồng, toàn bộ số sản phẩm xã hội còn lại sẽ được phân phối theo nguyên tắc: mỗi người sản xuất sẽ nhận trở lại từ xã hội một số lượng vật phẩm tiêu dùng trị giá ngang với số lượng lao động mà anh ta đã cung cấp cho xã hội [30, tr.474-479] Đó là một nguyên tắc phân phối công bằng, vì ở đây tất cả những người sản xuất đều có quyền ngang nhau tham dự vào quỹ tiêu dùng của xã hội khi làm một công việc ngang nhau

Ngoài giá trị làm rõ nội dung của nguyên tắc phân phối trong chủ nghĩa xã hội , cái rất đáng chú ý trong toàn bộ sự phân tích về vấn đề này còn là ở chỗ,

qua sự phân tích ấy chúng ta thấy, Các Mác đã phân biệt rất rạch ròi công bằng

xã hội với bình đẳng xã hội

Các Mác chỉ rõ rằng, trong điều kiện của chủ nghĩa xã hội sự phân phối công bằng đó chẳng những chưa loại trừ được mà còn hàm chứa trong nó sự

chấp nhận một tình trạng bất bình đẳng nhất định giữa các thành viên trong xã

hội vì: “với một công việc ngang nhau và do đó, với một phần tham dự như nhau vào quỹ tiêu dùng của xã hội thì trên thực tế, người này vẫn lĩnh hơn người kia, người này vẫn giàu hơn người kia” [30, tr.479] thành thử “muốn tránh tất cả những thiếu sót ấy thì quyền nói cho đúng ra là phải không ngang nhau, chứ không phải là ngang nhau” [30, tr.479-480] Đó vừa là ưu việt, vừa là thiếu sót của nguyên tắc phân phối theo lao động- một thiếu sót “không thể tránh khỏi trong giai đoạn đầu của chủ nghĩa cộng sản” [30, tr.480]

* Quan điểm của V.I.Lênin

Trong một số tác phẩm của mình, khi đề cập đến vấn đề công bằng xã hội trong chủ nghĩa xã hội, V.I.Lênin cho rằng: “như thế là trong giai đoạn đầu của

xã hội cộng sản chủ nghĩa (mà người ta vẫn thường gọi là chủ nghĩa xã hội),

“pháp quyền tư sản” chưa bị xoá bỏ hoàn toàn mà chỉ bị xoá bỏ một phần, chỉ bị xoá bỏ với mức độ phù hợp với cuộc cách mạng kinh tế đã được hoàn thành, nghĩa là chỉ trong phạm vi tư liệu sản xuất thôi “Pháp quyền tư sản” thừa nhận

tư liệu sản xuất là sở hữu riêng của cá nhân Chủ nghĩa xã hội biến tư liệu sản xuất thành tài sản chung” [29, tr.116]

Đặc biệt, V.I.Lênin cũng rất chú ý đến công bằng trong phân phối lao động Ông cho rằng; “người nào không làm thì không có ăn” Nguyên tắc này đã được thực hiện “số lượng lao động ngang nhau thì hưởng số lượng sản phẩm ngang nhau” [29, tr.116]

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin thì phải thiết lập những tiền đề kinh tế ngày càng cao cho việc thực hiện công bằng xã hội, không thể có công bằng xã hội đích thực trong một xã hội nghèo khổ, kém phát triển Đồng thời, chủ nghĩa Mác-Lênin cũng đề cập đến một xã hội giàu có, của cải dư thừa nhưng lại thiếu công bằng trong phân phối, tăng trưởng kinh tế là yếu tố quan trọng nhưng không phải là duy nhất để thực hiện công bằng xã hội; phải biết kết hợp hài hoà, biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Đây là quan điểm khác biệt cơ bản giữa quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin với những quan điểm trước Mác về công bằng xã hội

Bên cạnh đó, chủ nghĩa Mác-Lênin cũng chỉ ra rằng, trong chủ nghĩa xã hội thì công bằng xã hội trong lĩnh vực kinh tế đóng vai trò cơ sở và quyết định các lĩnh vực khác như văn hoá, xã hội cụ thể là về phương diện quan hệ giữa cống hiến (thực hiện nghĩa vụ) và hưởng thụ (được hưởng quyền lợi)

Trong chủ nghĩa xã hội, công bằng cơ bản là làm nhiều hưởng nhiều, làm

ít hưởng ít; sản phẩm được phân phối theo nguyên tắc “làm theo năng lực hưởng theo lao động” Tuy nhiên, công bằng xã hội mà các ông chỉ ra ở đây là công bằng xã hội mang tính tương đối, còn nhiều hạn chế, nó chỉ tồn tại ở giai đoạn thấp của xã hội cộng sản chủ nghĩa Bởi vì, xã hội này mới chỉ là giai đoạn quá

độ từ chủ nghĩa tư bản (một xã hội bất công bằng, bất bình đẳng) sang xã hội cộng sản chủ nghiã (một xã hội có một sự công bằng tuyệt đối)

Do vậy, công bằng xã hội trong chủ nghĩa xã hội còn nhiều khiếm khuyết

“nhưng đó là những thiếu sót không thể tránh khỏi trong giai đoạn đầu của xã hội cộng sản chủ nghĩa lúc nó vừa lọt lòng từ xã hội tư bản chủ nghĩa ra, sau những cơn đau đẻ kéo dài Quyền không bao gi ờ có thể ở một mức cao hơn chế

độ kinh tế và sự phát triển văn hoá của xã hội do chế độ kinh tế đó quyết định” [31, tr.35-36]

Quan niệm về công bằng xã hội trong chủ nghĩa xã hội sẽ bị thay đổi cùng với sự phát triển của chủ nghĩa xã hội để ra đời một xã hội cao hơn - xã hội cộng sản chủ nghĩa Sự hình thành xã hội cộng sản chủ nghĩa sớm hay muộn tuỳ thuộc vào sự phát triển của sản xuất, sự phát triển của xã hội Do vậy, công bằng xã hội

là một khái niệm mang tính lịch sử Nó có thể biến đổi, ra đời và mất đi

Theo các ông, để xã hội đạt được công bằng thực sự, một cách tuyệt đối chỉ khi con người không còn lệ thuộc vào phân công lao động nữa, lúc đó khoảng cách giữa lao động trí óc và lao động chân tay được rút ngắn tối đa , lao động không còn là phương tiện để sinh sống nữa mà là một nhu cầu hoạt động và phát triển Khi đó, cá nhân được phát triển một cách toàn diện, sức sản xuất xã hội sẽ có sự tiến bộ vượt bậc chưa từng có trong lịch sử, của cải trở nên dư thừa

“chỉ khi đó người ta mới có thể vượt hẳn ra khỏi giới hạn chật hẹp của pháp

quyền tư sản và xã hội mới có thể ghi trên lá cờ của mình: Làm theo năng lực, hưởng theo nhu cầu!” [31, tr.36]

Tóm lại: Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, trong giai đoạn thấp

của chủ nghĩa cộng sản, mặc dù chế độ công hữu về tư liệu sản xuất đã được thiết lập song phương thức phân phối tương ứng đó vẫn chưa đạt tới sự công bằng thật sự Đó mới chỉ là một bước tiến bộ nhất định bước đầu về công bằng

xã hội Điều quan trọng là cùng với chế độ công hữu thì sản xuất càng phải phát triển, mọi cá nhân phải có cơ hội phát huy mọi tiềm năng để vươn tới sự ngang nhau về năng lực, điều kiện, khi đó mới có thể đạt được sự công bằng tuyệt đối

Trên cơ sở nền tảng của chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam, Người luôn coi công bằng xã hội gắn với độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh thì tiến lên chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản là phương thức duy nhất đúng hợp lòng người để thực hiện công bằng xã hội: “chỉ có chủ nghĩa cộng sản mới cứu nhân loại, đem lại cho mọi người không phân biệt chủng tộc và nguồn gốc tự do, bình đẳng, bác ái, đoàn kết, ấm no trên quả đất, việc làm cho mọi người và vì mọi người, niềm vui, hoà bình và hạnh phúc” [22, tr.115]

Người viết: “Mục tiêu của chủ nghĩa xã hội là gì? Nói một cách đơn giản

và dễ hiểu là: không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, trước hết là nhân dân lao động “chủ nghĩa xã hội là gì? Là mọi người ăn

no, mặc ấm, tự do” [33, tr.22]

Người nói: “có khi vật tư hàng hoá không thiếu mà phân phối không đúng thì gây ra căng thẳng không cần thiết Trong công tác lưu thông phân phối có 2 điều quan trọng luôn phải nhớ:

Không sợ thiếu chỉ sợ không công bằng

Không sợ nghèo chỉ sợ lòng dân không yên” [32, tr.185]

Như vậy, theo chủ tịch Hồ Chí Minh thì “công bằng không có nghĩa là cào bằng, bình quân chủ nghĩa, không có tình trạng người giỏi, người kém, việc khó

dễ cung cùng điểm như nhau” [32, tr.143]

Từ sự xâm nhập, tổng kết và khái quát thực tiễn Người khẳng định rằng trong chế độ xã hội thực dân không có công bằng xã hội mà “ nhân dân chỉ có nghĩa vụ, như nộp sưu, đóng thuế, đi lính, đi phu mà không có quyền lợi” [33, tr.219]

Công nhân, nông dân là những người chủ yếu sản xuất ra của cải vật chất cho xã hội, nhờ đó xã hội mới tồn tại và phát triển nhưng lại rất bất công vì họ luôn là những người nghèo khổ, trong khi đó một số người lại “ngồi mát ăn bát vàng” Theo Người, nguyên nhân của sự bất công đó là “vì một số ít người đã chiếm làm tư hữu những tư liệu sản xuất của xã hội” [34, tr.203]

Người kết luận rằng, công bằng xã hội chỉ có trong xã hội mới, dưới chế

độ dân chủ cộng hoà “nhân dân có nghĩa vụ đồng thời có quyền lợi” [34, tr.219];

“Nhà nước ta ngày nay là của tất cả những người lao động Nhân dân lao động

là những người chủ tập thể của tất cả những của cải vật chất và văn hoá, đều bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ” [37, tr.310]

Như vậy, công bằng xã hội trong tư tưởng Hồ Chí Minh thường được gắn kết với bình đẳng xã hội, tức là mối quan hệ giữa quyền lợi với nghĩa vụ, bình đẳng giữa nghĩa vụ với quyền lợi Bình đẳng trước hết là bình đẳng về nghĩa vụ

và quyền lợi, bình đẳng giữa người với người trong việc thực hiện nghĩa vụ và hưởng thụ quyền lợi ấy, đó chính là thực hiện công bằng xã hội

Phân phối công bằng theo người là: “Làm nhiều hưởng nhiều

Không làm không hưởng”

Đây là nguyên tắc phân phối công bằng trong điều kiện nước ta hiện nay

Do đó, sự bình đẳng của những người lao động trong mối quan hệ giữa nghĩa vụ

và quyền lợi mà cụ thể là sự ngang nhau về địa vị làm chủ nước nhà, làm chủ tư liệu sản xuất, bảo đảm cho mỗi người đều có thể phát huy mọi khả năng của mình để vươn tới một cuộc sống ấm no, hạnh phúc

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, công bằng xã hội không những chỉ là mục tiêu mà còn là động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội của đất nước, là một yêu cầu bức thiết của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội nhất là trong điều kiện nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn Theo Người, không nhất thiết là kinh tế phải phát triển ở trình độ cao thì mới thực hiện được công bằng xã hội “không sợ thiếu, chỉ sợ không công bằng”

Người nhấn mạnh: “chủ nghĩa xã hội là lấy nhà máy, xe lửa, ngân hàng v.v làm của chung Ai làm nhiều thì ăn nhiều, ai làm ít thì ăn ít, ai không làm thì không ăn, tất nhiên là trừ những người già cả, đau yếu và trẻ em Thế ta đã đến đấy chưa? Chưa đến Công bằng xã hội không thể làm mau được mà phải làm dần dần” [35, tr.219]

Người kiên quyết chống lại chủ nghĩa bình quân, “đồng cam cộng khổ là một tinh thần cần phải có, nhưng nếu bình quân chủ nghĩa thì lại không đúng Bình quân chủ nghĩa là gì? Là ai cũng như ai, bằng hết Bình quân chủ nghĩa là trái với chủ nghĩa xã hội, thế là không đúng” [35, tr.386]

Như vậy, trong quan điểm Hồ Chí Minh, công bằng và bình đẳng là một mục tiêu của sự nghiệp xây dựng chế độ xã hội mới, nó không phải là chủ nghĩa bình quân cào bằng trong sự nghèo khổ Mục tiêu của chủ nghĩa xã hội là không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân, là phấn đấu:

Làm cho người nghèo thì đủ ăn

Người đủ ăn thì khá giả

Người khá giàu thì giàu thêm [33, tr.65]

Bên cạnh đó, Người rất quan tâm đến lợi ích cá nhân nhằm động viên mỗi người không ngừng phấn đấu, cống hiến nhiều nhất cho xã hội, đồng thời đấu tranh chống lại chủ nghĩa cá nhân Chính chủ nghĩa cá nhân là căn nguyên gây ra trăm thứ bệnh như quan liêu, mệnh lệnh, bè phái, tham ô, lãng phí, chủ quan mang tính cá nhân, không nghĩ tới lợi ích giai cấp, dân tộc

Tuy nhiên, cũng cần phân biệt rằng, chủ nghĩa cá nhân khác lợi ích cá nhân, nếu chống chủ nghĩa cá nhân mà lại vi phạm lợi ích chính đáng của cá nhân thì sẽ dẫn đến sai lầm Người khẳng định rằng: “Lợi ích cá nhân là nằm trong lợi ích tập thể, là một bộ phận của lợi ích tập thể Lợi ích chung của tập thể được đảm bảo thì lợi ích riêng của cá nhân mới có điều kiện để được thoả mãn” [36, tr.291] Việc đảm bảo lợi ích chung tức là bảo vệ điều kiện để thực hiện lợi ích của mỗi cá nhân Tư tưởng “mình vì mọi người, mọi người vì mình” là thể hiện sự công bằng giữa lợi ích cá nhân, cá nhân với tập thể và cộng đồng

Như vậy, Hồ Chí Minh đã có những tư tưởng về công bằng xã hội khá toàn diện và sâu sắc Thực chất của công bằng xã hội, theo Người, là không gì khác ngoài mối quan hệ giữa cống hiến và hưởng thụ, ai làm nhiều thì hưởng nhiều, ai làm ít thì hưởng ít, không làm thì không hưởng (trừ những người già cả, bệnh tật và trẻ em)

Người cũng chỉ ra rằng không nhất thiết phải xã hội giàu có thì mới thực hiện công bằng xã hội mà ngay khi xã hội còn chưa thật giàu có vẫn thực hiện được công bằng xã hội, tuỳ điều kiện kinh tế khác nhau Người cũng phân biệt công bằng xã hội khác với cào bằng, bình quân chủ nghĩa, nếu đồng nhất chúng thì sẽ triệt tiêu động lực tăng trưởng và phát triển kinh tế

Người chỉ ra rằng, thực hiện công bằng xã hội là cả một quá trình, phải làm từng bước một, tránh sự nôn nóng và sự trì trệ, ỷ lại, trông chờ Cuối cùng Người khẳng định: Công bằng xã hội là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội mà chúng

ta cần phải vươn tới, chỉ có xã hội xã hội chủ nghĩa mới thực sự đem lại công bằng xã hội cho nhân dân lao động, phương thức duy nhất để thực hiện công bằng xã hội là đi lên chủ nghĩa xã hội, công bằng xã hội là việc tạo ra điều kiện cho mỗi người có cơ hội tham gia vào quá trình phát triển của xã hội và hưởng thụ những thành quả của sự phát triển, là đảm bảo quyền tự do của mỗi người trong quan hệ gắn bó với cộng đồng

Công bằng xã hội phải được thể hiện đầy đủ trong việc giải quyết quan hệ giữa phát triển kinh tế và giải quyết những vấn đề xã hội, giải quyết hài hoà giữa quyền lợi và nghĩa vụ của mỗi người Công bằng xã hội là trách nhiệm chung của Nhà nước, của toàn xã hội trong việc chăm lo, bảo vệ quyền lợi của nhân dân

và tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân hoàn thành nghĩa vụ, quyền lợi của mình đối với Nhà nước và xã hội

1.1.3 Quan điểm của Đảng ta về công bằng xã hội

Ở Việt Nam, lich sử dân tộc cho thấy công bằng xã hội luôn là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong quá trình dựng nước và giữ nước Trải qua gần

1000 năm Bắc thuộc và với những đặc điểm riêng trong quá trình hình thành quốc gia, quan niệm công bằng xã hội của người Việt Nam không thể không chịu ảnh hưởng của Nho giáo Tuy nhiên, nó không phải là bản sao của hệ tư tưởng

đó trong bất cứ hoàn cảnh nào

Cũng là cách nhìn về vị thế bất công của con người trong xã hội phong kiến, song cha ông ta lại có cái nhìn hết sức công bằng và lạc quan như:

Con vua thì lại làm vua

Con sãi ở chùa đi quét lá đa

Bao giờ dân nổi quan qua

Con vua thất thế lại ra ở chùa

(ca dao) Hoặc khôi hài như:

Miệng nhà quan có gang có thép

Đồ nhà khó vừa nhọ vừa thâm

(tục ngữ) Không chỉ như vậy, quan niệm công bằng xã hội của Người Việt trong lịch sử còn được thể hiện qua cách nhân dân ghi nhớ, tôn vinh các anh hùng và những người có công với nước (truyền thuyết, đền thờ, lễ hội…); qua quy chế tuyển dụng nhân tài (thi cử và tiến cử); qua chế độ đãi ngộ quan lại; qua chế độ thưởng, phạt nghiêm minh và trong những quy định khác của pháp luật

Tất nhiên, bên cạnh những nội dung tích cực, quan niệm công bằng xã hội trong truyền thuyết của Người Việt cũng có không ít những yếu tố không tích cực (cách nhìn bi quan, chủ nghĩa bình quân, đề cao lệ làng hơn phép nước…)

mà trong quá trình tiếp thu cần có sự “gạn đục khơi trong”

Cách mạng tháng Tám năm 1945 là một cuộc đổi đời vĩ đại của dân tộc Việt Nam sau gần 80 năm dưới ách đô hộ của thực dân Pháp và phát xít Nhật Khát vọng công bằng xã hội lớn nhất của nhân dân là đất nước độc lập, tự do đã được thực hiện

Cương lĩnh chính trị năm 1930 của Đảng cộng sản Việt Nam đã vạch ra con đường đúng đắn nhất cho cuộc đấu tranh vì tiến bộ và công bằng xã hội.Trong các kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ I, II, III, IV, V, công bằng xã hội được thể hiện thông qua việc cải cách ruộng đất, cải tạo xã hội chủ nghĩa, thiết lập chế độ công hữu về tư liệu sản xuất, thực hành tiết kiệm, chống tham ô,

lãng phí; đặc quyền đặc lợi; trong các chính sách thuế; bảo hiểm và trợ cấp xã hội; trong vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động

Các Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 cùng với một khối lượng văn bản pháp luật đồ sộ của Nhà nước đã có nhiều thành tựu trong việc thể chế hoá chính sách công bằng xã hội của Đảng

Tuy nhiên, trong một thời gian khá dài, công bằng xã hội được chúng ta quan niệm gần như đồng nhất với chủ nghĩa bình quân, cào bằng Lại có những giai đoạn quan niệm và phương thức thực hiện công bằng xã hội của chúng ta in đậm dấu ấn duy ý chí và nóng vội Do đó, dẫn đến triệt tiêu động lực phát triển kinh tế, làm cho nền kinh tế nước ta rơi vào khủng hoảng trầm trọng Trước tình hình đó, với phương châm nhìn thẳng vào sự thật Đảng ta quyết định thực hiện đường lối đổi mới

Tại Hội nghị Trung ương sáu Khoá IV (tháng 8/1979), với chủ trương và quyết tâm làm cho sản xuất “bung ra” là bước đột phá đầu tiên của quá trình đổi mới ở nước ta Hội nghị trung ương Tám khóa V (tháng 6/1985) đánh dấu bước đột phá thứ hai bằng chủ trương dứt khoát xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, thực hiện cơ chế một giá, xoá bỏ chế độ cung cấp hiện vật theo giá thấp, chuyển mọi hoạt động sản xuất kinh doanh sang cơ chế hạch toán kinh doanh, thừa nhận sản xuất hàng hoá và quy luật sản xuất hàng hoá

Tháng 8/1986, trong quá trình chuyển bị dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội VI, Bộ chính trị đã xem xét kỹ các vấn đề lớn trên lĩnh vực kinh tế và đưa ra kết luận: Lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu, ra sức phát triển công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng được phát triển có chọn lọc; đồng thời xác định cơ cấu kinh tế nhiều thành phần là đặc trưng trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta

Trong cơ chế quản lý kinh tế lấy hạch toán làm trung tâm, đồng thời sử dụng đúng quan hệ hàng hoá - tiền tệ, chính sách giá phải vận dụng quy luật giá trị, tiến tới thực hiện cơ chế một giá Đây là bước đột phá thứ ba có ý nghĩa lớn trong quá trình đổi mới tư duy

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12/1986) đã đưa ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước mà trước hết là đổi mới tư duy kinh tế Đại hội khẳng định dứt khoát chuyển nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Đại hội VI là bước đột phá lớn và toàn diện, làm xoay chuyển tình hình, đưa nước ta tiến lên Đại hội xác định: đảm bảo công bằng xã hội là một trong năm mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước trong thời kỳ đổi mới Giải quyết việc làm và thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động là những vấn đề trọng tâm của chính sách công bằng xã hội Thực hiện công bằng xã hội phù hợp với điều kiện cụ thể của từng nước, chống thu nhập bất hợp pháp và đặc quyền, đặc lợi

Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (tháng 6/1991) với cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội thì vấn đề công bằng xã hội được Đảng ta xác định đây là một nội dung của chính sách xã hội và

là điều kiện, động lực của tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội trong thời kỳ đổi mới

Đại hội cũng xác định thực hiện công bằng xã hội không chỉ trong lĩnh vực kinh tế, xã hội mà còn cả trong chính trị, văn hoá, giáo dục Đặc biệt là khuyến khích tăng thu nhập và làm giàu chính đáng là bước đột phá trong quan điểm công bằng xã hội của Đảng, phù hợp với chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Đại hội VIII của Đảng (tháng 6/1996) tiếp tục khẳng định phát triển, cụ thể hoá những chủ trương chính sách của Đảng về công bằng xã hội mà Đại hội VII đã nêu ra, công bằng xã hội được Đảng ta xác định là một động lực, nội dung, mục tiêu của sự nghiệp đổi mới “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” Đại hội cũng chỉ rõ:

“Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ xã hội và công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển, công bằng xã hội phải được thể hiện ở cả khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn cả khâu phân phối kết quả sản xuất, ở việc tạo điều kiện cho mọi người đều có cơ hội phát triển và

sử dụng tốt năng lực của mình Với nhiều hình thức, tạo ra cho mọi người có cơ hội phát triển và sử dụng hợp lý năng lực của mình” [13, tr.113]

Đến Hội nghị Trung ương bốn khoá VIII, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh: phát triển kinh tế phải đi đôi với việc thực hiện công bằng xã hội, thu hẹp khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, giữa nông thôn với nông thôn, giữa thành thị với thành thị, giữa các tầng lớp xã hội Đây là những bước phát triển quan trọng

có tính chất đột phá của Đảng ta trong giai đoạn mới

Đại hội IX (tháng 4/2001) của Đảng tiếp tục khẳng định: “…phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững; tăng trưởng kinh tế đi liền với phát triển văn hoá, từng bước cải thiện vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trường” [14, tr.89]

Đại hội X (tháng 4/2006) Đảng ta một lần nữa khẳng định: “thực hiện tiến

bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển; thực hiện chế độ phân phối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế; đồng thời theo mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và thông qua phúc lợi xã hội” [15, tr.26]

“Kết hợp các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước, ở từng lĩnh vực, địa phương; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển, thực hiện tốt các chính sách xã hội trên cơ sở phát triển kinh tế, gắn quyền lợi và nghĩa vụ, cống hiến và hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ và bền vững hơn cho phát triển kinh tế - xã hội Tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc” [15, tr.101]

“Phải gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, phát triển toàn diện con người, thực hiện dân chủ, tiến bộ và công bằng xã hội, tạo nhiều việc làm, cải thiện đời sống, khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xoá đói, giảm nghèo Từng bước thu hep khoảng cách phát triển giữa các vùng” [15, tr.178-179]

Tóm lại, khi nghiên cứu quan điểm của Đảng ta về công bằng xã hội, có

thể thấy nổi bật nên một số vấn đề sau đây:

Một là: Tăng trưởng kinh tế luôn luôn gắn liền với tiến bộ và công bằng

xã hội trong từng bước, từng chính sách và trong suốt quá trình phát triển đất nước Tăng trưởng kinh tế là điều kiện, tiền đề để thực hiện công bằng xã hội, và ngược lại, thực hiện công bằng xã hội là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế -

xã hội một cách bền vững

Hai là: Công bằng xã hội là động lực để phát triển kinh tế Cần phải gắn

quyền lợi với nghĩa vụ, cống hiến với hưởng thụ, tránh bình quân chủ nghĩa, cào bằng nhằm tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Thực hiện phân phối trong kinh tế chủ yếu dựa vào kết quả lao động, hiệu quả kinh tế và mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác

Ba là: Công bằng xã hội trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường

định hướng xã hội chủ nghĩa không đơn thuần là điều hoà lợi ích, phân phối và thu nhập của các giai cấp và tầng lớp trong xã hội cho hợp lý mà còn phải đảm

bảo cho mọi tầng lớp trong xã hội được hưởng các quyền lợi xã hội như giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, đào tạo nghề nghiệp, được tạo điều kiện để nâng cao đời sống, vật chất và có điều kiện, cơ hội phát triển, thể hiện năng lực cá nhân

Bốn là: Công bằng xã hội là công bằng trong phân phối tư liệu sản xuất và

trong phân phối sản phẩm lao động, tạo điều kiện và cơ hội cho mọi người phát huy hết năng lực cá nhân để cống hiến cho xã hội Công bằng xã hội không phải

là sự cào bằng, chủ nghĩa bình quân Công bằng trong cơ hội việc làm, cơ hội phát triển và được hưởng thành quả lao động tương xứng với sức lực, khả năng

và trí tuệ của họ, chỉ như vậy thì mới tạo ra được sự công bằng trong phát triển

Năm là: Công bằng xã hội ở nước ta là một trong những đặc trưng cơ bản

trong các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, nhằm mục đích xoá bỏ mọi bất công, mọi áp bức, đem lại tự do hạnh phúc cho con người Đây là sự công bằng xã hội to lớn và triệt để nhất mà toàn Đảng, toàn dân ta phấn đấu đạt tới

Sáu là: Công bằng xã hội phải tính đến hoàn cảnh lịch sử Những thành

quả mà nhân dân ta có được hôm nay là kết quả của cuộc đấu tranh liên tục, lâu dàI trong gần nửa thế kỷ để chống giặc ngoại xâm, bảo vệ chính quyền cách mạng, bảo vệ quyền độc lập tự do, tự chủ của dân tộc, đã biết bao nhiêu anh hùng có công với cách mạng đã không tiếc máu xương, công sức hy sinh vì lý tưởng cao cả cho toàn dân tộc Do đó, công bằng xã hội còn là những chính sách

ưu đãi đối với họ

1.2 Vai trò của công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1.2.1 Khái niệm “công bằng xã hội”

Hiện nay chúng ta đang xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đây là mô hình kinh tế phù hợp với Việt Nam - mô hình

kinh tế của thời kỳ qúa độ lên chủ nghĩa xã hội Trong điều kiện đó, công bằng

xã hội phải được hiểu như thế nào cho đúng với điều kiện Việt Nam hiện nay

Trong thực tế, “công bằng xã hội” là khái niệm có nhiều cách hiểu không hoàn toàn giống nhau Từ điển bách khoa Việt Nam trong mục từ “công bằng” định nghĩa về công bằng như sau:

“1- Khái niệm về ý thức đạo đức, ý thức pháp quyền, chỉ điều chính đáng, tương ứng với bản chất và quyền con người Khác với khái niệm “thiện” và “ác” dùng để đánh giá những hiện tượng riêng rẽ, khái niệm công bằng nêu ra sự tương quan giữa một số hiện tượng theo quan điểm phân phối phúc và hoạ, lợi và hại giữa người với người Công bằng đòi hỏi sự tương xứng giữa vai trò của những cá nhân (những giai cấp với địa vị của họ), giữa hành vi với sự đền bù (lao động và thù lao, công và tội, thưởng và phạt), giữa quyền với nghĩa vụ Không có sự tương xứng trong những quan hệ ấy là bất công…

2- Công bằng xã hội là phương thức đúng đắn nhất để thoả mãn một chính sách hợp lý những nhu cầu của các tầng lớp xã hội, các nhóm xã hội, các cá nhân xuất phát từ khả năng hiện thực của những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định

Về nguyên tắc, chưa có sự công bằng nào được coi là tuyệt đối trong chừng mực

mà mâu thuẫn giữa nhu cầu con người và khả năng hiện thực của xã hội còn chưa được giải quyết Bởi vậy, mỗi xã hội có sự đòi hỏi riêng về công bằng xã hội” [21]

Khái niệm “công bằng, công lý” được định nghĩa trong Từ điển triết học giản yếu do Hữu Ngọc, Dương Phú Hiệp và Lê Hữu Tầng biên soạn như sau:

“Phạm trù đạo đức và pháp luật, đánh giá những quan hệ và hành động xã hội với quan niệm là mỗi người đều bình đẳng Công bằng có một vai trò quan trọng trong ý thức quần chúng Nội dung của công bằng không có tính chất chung chung, bất di bất dịch, phi thời gian, nó thay đổi theo lịch sử, phản ánh hoàn cảnh kinh tế - xã hội nhất định và sự đánh giá về mặt đạo đức của từng giai

cấp theo quyền lợi của mình… Trên cơ sở quan hệ kinh tế, xã hội và chính trị của chủ nghĩa xã hội, khái niệm “công bằng” mang một nội dung mới: tất cả mọi người đều có thể trong thực tế, phát triển như nhau nhân cách, tài năng, khả năng

và đều có nhiệm vụ hoạt động vì lợi ích tập thể, xã hội Nguyên tắc “mỗi người làm theo năng lực, hưởng theo lao động” được thực hiện… chỉ khi nào tới chủ nghĩa cộng sản thì mới thực hiện được nguyên tắc “mỗi người làm theo khả năng, hưởng theo nhu cầu”” [42, tr.97-98]

Ở Việt Nam trong những năm gần đây xuất hiện một số công trình nghiên cứu về công bằng xã hội dưới nhiều góc độ triết học, kinh tế học, xã hội học, luật học… Theo đó, có tác giả coi công bằng xã hội không phải là sự ngang bằng nhau giữa người với người về mọi phương diện mà chỉ ở một phương diện nhất định: đó là quan hệ giữa nghĩa vụ và quyền lợi của con người theo nguyên tắc thực hiện nghĩa vụ (cống hiến) ngang nhau thì sẽ hưởng quyền lợi (hưởng thụ) ngang nhau [45, tr.33]

Có tác giả xem xét bản chất của công bằng xã hội chính là sự phù hợp giữa một loạt các khía cạnh trong mối quan hệ giữa cá nhân (hay nhóm xã hội) làm với cái mà họ được hưởng từ xã hội (cái làm và cái được hưởng có thể tốt lành hoặc ngược lại) [23, tr.15]

Nhiều người cho rằng, công bằng xã hội là phạm trù lịch sử cụ thể, mang tính giai cấp có thể được xem xét ở nhièu góc độ (chính trị, kinh tế, triết học, đạo đức, pháp luật) Nó chính là “sự đánh giá tương xứng” giữa giá trị thực tế của những cá nhân, giai cấp hoặc nhóm xã hội với địa vị xã hội của họ; giữa công lao với sự thừa nhận nó; giữa quyền và nghĩa vụ; giữa vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý [59, tr.tr 56-59]

Tóm lại, từ những quan điểm nói trên và để phù hợp với hoàn cảnh Việt

Nam hiện nay, công bằng xã hội được hiểu là khái niệm chỉ sự tương xứng giữa vai trò và vị thế của các thành viên xã hội (cá nhân, giai cấp, nhóm xã hội), giữa

cái mà họ tạo ra được cho xã hội với cái mà họ được nhận lại từ xã hội (cái tạo ra

và cái được nhận lại có thể là điều tốt lành hoặc ngược lại) như cống hiến và hưởng thụ, lao động và sự trả công, quyền và nghĩa vụ, vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý… không có sự tương xứng nói trên là bất công xã hội

Công bằng xã hội là một khái niệm đa diện, phức tạp không chỉ trong lý luận mà còn cả trong hoạt động thực tiễn Vì thế, việc nhận thức đúng đắn bản chất và các đặc trưng của khái niệm này có ý nghĩa rất lớn trong việc đánh giá vai trò của công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

1.2.2 Vai trò của công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Thứ nhất: Công bằng xã hội là một trong những yêu cầu của sự phát triển

kinh tế - xã hội

Công bằng xã hội là cái đảm bảo cho mức hưởng thụ của người lao động tương xứng với cống hiến của họ mà còn được nâng cao cùng với sự nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc của họ

Nếu công bằng xã hội phù hợp với nhu cầu bên trong của người lao động

sẽ kích thích tính năng động, sáng tạo, thúc đẩy người lao động đem hết khả năng, lòng nhiệt tình, sức lực trí tuệ của mình để tạo ra ngày càng nhiều của cải vật chất và tinh thần cho xã hội; kích thích các nhà kinh doanh bỏ vốn, chấp nhận rủi ro để đầu tư cho sản xuất; kích thích các nhà quản lý phát huy hết năng lực và sáng kiến để hoàn thiện tổ chức, hợp lý hoá hoạt động sản xuất kinh doanh - đây là điều kiện để đảm bảo tăng trưởng và phát triển kinh tế

Thứ hai: Công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa ở nước ta hiện nay là điều kiện để giải quyết các vấn đề cấp bách trên các lĩnh vực phân phối, các chính sách với các thành phần kinh tế, điều tiết thu nhập hợp lý, chống buôn lậu, độc quyền, chống cạnh tranh không lành mạnh,

khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống mọi thu nhập không chính đáng, tạo cơ hội cho mọi người tiếp cận tới bình đẳng trong nền kinh tế

Thứ ba: Thực hiện công bằng xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị

trường ở Việt Nam là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở nước ta hiện nay

Như chúng ta đã biết, tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố nhưng trong đó, sự đồng thuận xã hội - cái được thiết lập nhờ công bằng xã hội

có vai trò tác động rất quan trọng Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay, còn tồn tại nhiều khuyết tật như ô nhiễm môi trường, phân hoá giàu nghèo, buôn lậu, hàng giả, trốn thuế… giải quyết những vấn đề nêu trên chính là thực hiện công bằng xã hội như một tiền đề và động lực quan trọng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững

Richard Bergerôn, trong cuốn Phản phát triển - cái giá của chủ nghĩa tự do

đã rất có lý khi ông cho rằng: “Từ nay, thêm vào tất cả những nội dung đã có, khái niệm tăng trưởng bao gồm hoàn toàn đầy đủ mọi cái thuộc về phân phối, kể

cả những khái niệm công bằng và công bằng xã hội cũng như vai trò của Nhà nước trên các phương diện này” [4, tr.63]

Chính vì vậy, Đảng ta khẳng định: “Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển” [1, tr.131]

Thứ tư: Công bằng xã hội là cơ sở, nguồn gốc của chính sách xã hội

“Chính sách xã hội là một bộ phận cấu thành nên chính sách chung của toàn xã hội của một Đảng hay chính quyền Nhà nước trong việc giải quyết hay quản lý các vấn đề xã hội Chính sách xã hội bao trùm mọi mặt của đời sống con người, điều kiện lao động và sinh hoạt, giáo dục và văn hoá, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp và quan hệ xã hội” [56, tr.33]

Với quan niệm như vậy, công bằng xã hội trở thành “xương sống” của một chính sách xã hội đúng đắn Điều đó có nghĩa là mọi vấn đề thuộc chính sách xã

hội cần được giải quyết theo hướng đảm bảo công bằng xã hội không chỉ ở việc phân phối tư liệu sản xuất và kết quả sản xuất mà còn phải tạo điều kiện cho mọi người đều có cơ hội phát triển và sử dụng tốt năng lực của mình Ngược lại, nếu không lấy công bằng xã hội làm nguyên tắc, mục tiêu cơ bản của mình thì chính sách xã hội sẽ trở thành lực cản của tăng trưởng kinh tế, tạo ra những bất ổn chính trị - xã hội tất yếu

Thành công của sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam hiện nay phụ thuộc rất nhiều vào tính năng động xã hội của mỗi cá nhân, giai cấp, tầng lớp Nhưng diều

đó chỉ có thể có được khi nó là kết quả của một chính sách xã hội hợp lý, công bằng Những thành tựu đạt được sau hơn hai mươi năm đổi mới đã cho thấy chúng không thể tách rời từng bước thực hiện công bằng xã hội như là một động lực quan trọng của sự phát triển kinh tế - xã hội và ổn định chính trị - xã hội Đó cũng là lý do để Đảng Cộng sản Việt Nam vẫn tiếp tục khẳng định:

“Một vấn đề có tính quy luật là chỉ có trên cơ sở phát triển kinh tế mới có điều kiện để làm tốt chính sách xã hội Như vậy, yêu cầu này nhấn mạnh phải tập trung phát triển kinh tế - một nhiệm vụ trọng tâm Đồng thời thực hiện tốt các chính sách xã hội không chỉ đảm bảo cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế mà còn thúc đẩy kinh tế phát triển” [1, tr.131]

1.3 Kinh nghiệm thực hiện công bằng xã hội ở một số nước trên thế giới

1.3.1 Kinh nghiệm của Liên Xô và các nước Đông Âu

Liên xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu trước đây cho rằng, xã hội công bằng là ước mơ của mọi con người ở mọi thời đại, vì thế xã hội càng nhanh đạt được sự công bằng càng thể hiện tính ưu việt của chủ nghĩa xã hội

Với quan niệm như vậy, chiến lược phát triển kinh tế của các nước này rất coi trọng công bằng xã hội thể hiện trong việc thực hiện phân phối

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện công bằng xã hội ở các nước này bộc

lộ nhiều hạn chế, đó là do tư tưởng nôn nóng, hành động chủ quan muốn có ngay một xã hội phát triển tự do và bình đẳng hoàn toàn đối với mọi cá nhân mà không tính đến trình độ phát triển lực lượng sản xuất hiện có, bất chấp mọi quy luật phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu đã tiến hành xoá bỏ toàn bộ sở hữu tư nhân, công hữu hoá tư liệu sản xuất dưới hai hình thức quốc doanh và tập thể

Bên cạnh đó, sai lầm tiếp theo là bỏ qua nguyên tắc phân phối theo lao động, đồng nhất công bằng xã hội với chủ nghĩa bình quân, thực hiện phân phối lại không qua hệ thống phúc lợi quá lớn Do vậy, triệt tiêu động lực kích thích khả năng lao động sáng tạo của người lao động; tâm lý ỷ lại, trông chờ vào xã hội ngày càng tăng lên Từ đó, làm cho năng suất lao động giảm dần, sản phẩm làm ra ngày càng ít và hệ quả là phân phối càng ít

Vậy, do quan niệm công bằng xã hội không đúng nên nền kinh tế của Liên

Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu có giai đoạn cản trở sự tăng trưởng, phát triển kinh tế, chính cơ chế phân phối tưởng như công bằng ấy lại là bất công bằng: đối xử như nhau với những người có đóng góp khác nhau

1.3.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Sau một thời gian dài phát triển đất nước theo mô hình tập trung bao cấp, Trung Quốc quyết định thực hiện cải cách quản lý nền kinh tế theo cơ chế thị trường, mở cửa ra bên ngoài

Hiện nạy, Trung Quốc trở thành một quốc gia có nền kinh tế lớn mạnh trên thế giới Để có những thành tựu đó kinh nghiệm của Trung Quốc trong việc thực hiện công bằng xã hội là gì?

Một thực tế đã diễn ra ở Trung Quốc trong quá trình đổi mới để có được

sự phát triển kinh tế thần kỳ, Trung Quốc đã tập trung được mọi năng lực để tăng

trưởng kinh tế và chính điều này đã làm cho sự phát triển kinh tế của Trung Quốc thời gian qua là “quá nóng” và đẩy Trung Quốc tới những khó khăn nan giải như:

Một là: Do ưu tiên tăng trưởng GDP quá mức, xem nhẹ sự phối hợp phát

triển kinh tế và xã hội, phần lớn nhân dân ít được hưởng lợi từ sự tăng trưởng kinh tế, thiếu sự chăm sóc sức khoẻ và y tế, thiếu điều kiện tiếp cận với giáo dục, làm cho năng lực con người bị giảm sút, cản trở quá trình phát triển kinh tế đất nước, nhất là trong giai đoạn hiện nay, năng lực con người giữ vị trí trọng yếu trong phát triển

Hai là: Sự chênh lệch về thu nhập và mức sống giữa các nhóm xã hội, các

vùng miền ngày càng tăng vì thời kỳ đầu của cuộc cải cách Trung Quốc thực hiện chính sách cho phép một bộ phận dân cư và một số khu vực giàu lên trước nhằm mục đích giải phóng năng lực sản xuất và khả năng sáng tạo của lực lượng sản xuất, không quan tâm cải thiện điều kiện sống và lao động cho những người nghèo Do đó, chênh lệch giàu - nghèo giữa các tỉnh bờ miền Đông - Nam với các tỉnh miền Tây lên tới 6 lần

Sự phân biệt giàu - nghèo ngày càng sâu sắc, nếu số người nghèo trong xã hội mà chiếm tỷ lệ cao thì tất yếu dẫn đến tiêu dùng xã hội giảm, ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế đồng thời còn tích tụ những rủi ro về mặt xã hội

Ba là: Vì mục tiêu tăng trưởng kinh tế, Trung Quốc đã đi sâu cải cách nền

kinh tế theo hướng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đa dạng hoá sở hữu, phát triển các thành phần kinh tế theo hướng tăng tính cạnh tranh và hiệu quả Tỷ trọng kinh tế Nhà nước giảm xuống đáng kể nhưng không có giải pháp hữu hiệu

để giải quyết việc làm cho số lao động bị mất việc ở khu vực này nên nạn thất nghiệp tăng cao Và khi nạn thất nghiệp cao sẽ dẫn đến giảm cầu về sản phẩm hàng hoá, ảnh hưởng xấu đến sản xuất., mặt khác gây bất ổn xã hội Đình công,

biểu tình ngày càng diễn ra thường xuyên hơn trong các xí nghiệp có khi lên đến hàng chục nghìn người, gây tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế

Bốn là: Môi trường bị huỷ hoại nghiêm trọng do tài nguyên, thiên nhiên bị

khai thác quá mức Điều này gây sự bất công bằng trong hiện tại và cướp đi nguồn sống của các thế hệ tương lai, cản trở sự phát triển bền vững của đất nước [51, tr.62-66]

Đứng trước những thách thức nêu trên, Trung Quốc đã có những cố gắng trong đổi mới phương thức phát triển kinh tế - xã hội bằng cách kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội

Nghị quyết Trung ương Ba khoá XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc đã nhấn mạnh phương trâm chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội là phải coi con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển; phải xuất phát từ lợi ích căn bản của quần chúng nhân dân để xây dựng chính sách phát triển kinh tế - xã hội Chính

vì vậy, trong những năm gần đây, Trung Quốc đã có những giải pháp nhằm giảm bớt mâu thuẫn gay gắt giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội, tập trung ở những vấn đề cơ bản sau:

Thứ nhất: Chuyển từ chính sách ưu tiên cao độ cho tăng trưởng kinh tế

sang ưu tiên bảo đảm công bằng xã hội, thực hiện phát triển hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội

Ví dụ: Chính phủ Trung Quốc chuyển trọng tâm từ phát triển kinh tế sang giải quyết những vấn đề xã hội như khắc phục tình trạng nghèo đói, sự tụt hậu về

y tế, giáo dục, nạn thất nghiệp, ngân sách Nhà nước trước đây phần lớn đầu tư cho phát triển kinh tế nay chuyển sang đầu tư chủ yếu cho các dịch vụ công cộng, cho hệ thống an sinh xã hội

Thứ hai: Giảm khoảng cách thu nhập giữa các vùng, miền giữa nông thôn

và thành thị

Ví dụ: Chính phủ Trung Quốc thực hiện chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp nông thôn Từ năm 2004 thực hiện mỗi năm giảm 1% thuế nông nghiệp

và xoá bỏ thuế nông nghiệp sau 5 năm, tức là 7% năm 2003 xuống còn 0% năm

2009

+ Cải thiện môi trường chuyển dịch việc làm, tạo điều kiện để người lao động ở nông thôn tự do di chuyển ra khu vực thành thị như cải cách chế độ hộ tịch, hộ khẩu, hình thành chế độ việc làm bình đẳng giữa những người lao động nông thôn và lao động thành thị

Thứ ba: Thực hiện chiến lược phát triển bền vững, bảo đảm sự hài hoà

giữa phát triển kinh tế với phát triển dân số, tài nguyên, môi trường, phát triển xã hội khá giả, toàn diện, đời sống giàu có với môi trường sinh thái nhân văn tốt đẹp Ví dụ: Trung Quốc chủ trương thực hiện tuyên truyền trong toàn xã hội để mọi người dân nhận thức được ý nghĩa của việc tiết kiệm tài nguyên,bảo vệ môi trường sinh thái Nghiêm cấm mọi hành vi cướp đoạt tài nguyên, huỷ hoại tự nhiên gây ô nhiễm môi trường sống…

Vậy có thể thấy, quan điểm kết hợp tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội là một chủ trương đúng và cấp bách để thiết lập lại sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và phát triển xã hội ở Trung Quốc

Nói như vậy không có nghĩa là triệt tiêu tăng trưởng kinh tế và chú trọng quá mức đến công bằng xã hội, và ngược lại, vì tập trung thái quá cho tăng trưởng kinh tế sẽ dẫn đến thảm hoạ về môi trường sống, nhưng nếu ưu tiên quá mức đến bảo đảm công bằng xã hội sẽ dẫn đến triệt tiêu động lực tăng trưởng kinh tế như đã từng xảy ra ở một số nước trên thế giới Vì vậy, trong sự phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia ưu, tiên cho tăng trưởng kinh tế hay công bằng xã hội là một vấn đề không đơn giản Để có kinh nghiệm trong thực hiện vấn đề công bằng xã hội, các quốc gia cần nghiên cứu sự tác động qua lại giữa

tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Xem xét các lý thuyết và thực tiễn các

mô hình phát triển trên thế giới để đi đến thực tiễn áp dụng cho sự phát triển kinh

tế của quốc gia mình một cách có hiệu quả

1.3.3 Kinh nghiệm của các nước Đông Nam Á

Thứ nhất: Kinh nghiệm của Việt Nam

Nội dung cơ bản trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Đảng ta là phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm thực hiện tăng trưởng kinh tế và từng bước thực hiện công bằng xã hội Do đó, tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội là nhiệm vụ quan trọng trong phát triển kinh tế và phát triển xã hội nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân

Tuy nhiên, việc đảm bảo cả tăng trưởng kinh tế lẫn công bằng xã hội không phải là dễ dàng Làm thế nào để vừa có tăng trưởng kinh tế vừa thực hiện công bằng xã hội trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam?

Để làm được việc đó, kinh nghiệm của Việt Nam trong thời gian qua là:

Một là: Thực hiện phân phối công bằng, hợp lý tư liệu sản xuất và các

điều kiện của sản xuất như đất đai, nhà máy, tài nguyên, kết cấu hạ tầng, vốn, thị trường, thông tin… vì đây là cơ sở để tạo ra thu nhập cho các thành viên trong xã hội Giải quyết vấn đề này là tạo ra được công bằng, hợp lý ngay từ gốc, từ cơ sở sản xuất chứ không phải chỉ giải pháp ở ngọn theo kiểu dùng chính sách để điều tiết thu nhập thực tế của người lao động

Hai là: Thực hiện phân phối kết quả sản xuất một cách công bằng, hợp lý

đây là điều kiện, động lực thúc đẩy người lao động hăng say, tích cực sản xuất, khai thác mọi tiềm năng của đất nước phục vụ quá trình phát triển kinh tế đồng

thời thực hiện công bằng xã hội, phát huy tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa

Ba là: Đảm bảo điều kiện phát triển năng lực của mọi người dân để họ

cùng có cơ hội vươn lên trong cuộc sống Vì con người là nhân tố trung tâm của mọi quá trình phát triển kinh tế - xã hội tạo điều kiện cho con người phát huy năng lực lao động sáng tạo sẽ đẩy nhanh được quá trình tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội và giúp họ có cơ hội được hưởng sự công bằng

Phát huy nhân tố con người thông qua phát triển năng lực của mọi thành viên trong cộng đồng bằng cách giúp họ được hưởng một nền giáo dục cơ bản, được đào tạo nghề nghiệp, tìm được việc làm, chăm sóc y tế… qua đó giúp mọi người có cơ hội tự lo liệu cuộc sống cho mình ngày càng tốt hơn

Thứ hai: Kinh nghiệm của Thái Lan, Inđônêxia và Malaixia

Các nước ở vùng lãnh thổ Châu Á được coi là nhiều kinh nghiệm trong việc giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Từ những năm 1960 đến những năm 1990, các nước như Thái Lan, Inđônêxia, Malaixia, Trung Quốc, Đại Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc đều đạt được mục tiêu tăng trưởng và giảm bất bình đẳng xã hội trong suốt 3 thập niên

Từ những năm 1960, tốc độ tăng trưởng bình quân ở các nước kinh tế năng động này rất cao, đạt từ 4-6 lần Mặc dù các nước này bị cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ năm 1987 tàn phá, song không thể phủ nhận những thành tựu tăng trưởng kinh tế nhanh chóng đi liền với việc cải thiện căn bản các chỉ số phát triển xã hội

Theo một số nhà nghiên cứu, để giải quyết tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội các nước này đã thực hiện những chính sách sau đây: Dân chủ hoá kinh tế Đây là tiền đề cơ bản đầu tiên đảm bảo cho công bằng Dân chủ hoá kinh

tế đặc biệt quan trọng đối với các nền kinh tế trước đây vốn là thuộc địa

+ Cải cách ruộng đất và phát triển nông thôn Đây là yếu tố ban đầu tạo ra

Đầu tư cho giáo dục và phát triển nguồn nhân lực là một trong những yếu

tố quan trọng nhất, cơ hội cho mọi người phát huy tài năng và khả năng của mình Đây là yếu tố bảo đảm tăng trưởng nhanh, bền vững và giảm bớt bất bình đẳng

+ Chính sách phúc lợi xã hội về nhà ở

Các nước Thái Lan, Inđônêxia, Malaixia không hướng chính sách phúc lợi vào việc thoả mãn một cách bình quân chủ nghĩa những nhu cầu cơ bản của con người Tuy nhiên, họ chú trọng đến những nhu cầu về nhà ở, dịch vụ, y tế, chăm sóc sức khoẻ cũng như giáo dục con cái của các tầng lớp có thu nhập thấp trong

xã hội

+ Xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch và hiệu quả

Kinh nghiệm của Thái Lan, Inđônêxia, Malaixia cho thấy: một bộ máy Nhà nước quan liêu, tham nhũng tự nó đã là hiện thân của sự bất bình đẳng và cản trở sự phát triển kinh tế của đất nước Tạo ra năng lực xã hội, đó là sự tác động hợp tác thuận chiều giữa nhà cầm quyền, giới kinh doanh, học giả và công chúng Sự phù hợp năng lực tạo ra khả năng tự kiểm soát lẫn nhau và năng lực thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển xã hội

Từ kinh nghiệm của các nước Thái Lan, Inđônêxia, Malaixia cho thấy, không thể thực hiện tăng trưởng bằng mọi giá và công bằng chỉ là kết quả một chiều của tăng trưởng Trái lại, mức độ bất bình đẳng thấp cũng là điều kiện và

kích thích tăng trưởng Kinh nghiệm của các nước Thái Lan, Inđônêxia, Malaixia cũng cho thấy, không nên và không thể tách rời các chính sách khuyến khích tăng trưởng với các chính sách tạo lập công bằng Điều quan trọng nhất là tạo ra một cơ chế mà tăng trưởng kinh tế và giảm bớt bất bình đẳng là kết quả thuận chiều, và điều hiện hỗ trợ lẫn nhau