C HƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÔNG BẰNG XÃ HỘI
3.1.Một số phƣơng hƣớng cơ bản
3.1.1. Giải quyết công bằng xã hội phải được thực hiện từng bước phù hợp với tăng trưởng kinh tế
Những bài học được đúc kết từ những mô hình kinh tế trong lịch sử cho thấy tăng trưởng kinh tế tự nó, không phải luôn có khả năng đảm bảo công bằng xã hội. Nhưng ngược lại, nếu bị quan niệm và thực thi sai lầm, công bằng xã hội không những không hỗ trợ mà còn triệt tiêu động lực của tăng trưởng kinh tế. Các quan điểm, học thuyết chủ trương phải hy sinh công bằng xã hội để có tăng trưởng kinh tế, coi tăng trưởng kinh tế là cái phải được ưu tiên so với công bằng xã hội hoặc thực hiện công bằng xã hội bằng mọi giá, kể cả hy sinh tăng trưởng kinh tế… đều chứng minh luận điểm trên.
Công bằng xã hội muốn thực hiện được phải dựa trên cơ sở của sự tăng trưởng, phát triển kinh tế. Nếu không có một nền kinh tế tăng trưởng, có hiệu quả thì không có khả năng, không có điều kiện để huy động tốt các nguồn lực cho việc thực hiện tốt tiến bộ và công bằng xã hội. Không thể có một xã hội tiến bộ và công bằng trên cơ sở một nền kinh tế trì trệ suy thoái chỉ đủ cung cấp cho dân chúng một cuộc sống “giật gấu bá vai”. Nhưng cũng không vì thế mà chúng ta ngồi chờ đến khi đất nước đạt đến trình độ phát triển kinh tế cao rồi mới thực hiện công bằng xã hội, càng không thể “hy sinh” công bằng xã hội để phát triển kinh tế đơn thuần.
Phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải đặt mục tiêu công bằng, tiến bộ lên trên hết, coi đó là mục tiêu của mọi chính sách kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế phải gắn với mục tiêu đảm bảo công bằng xã hội, vì hạnh phúc cho con người. Ngược lại, công bằng xã hội có vai trò hết sức quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Một khi công bằng xã hội được đảm bảo nó sẽ kích thích tính năng động, sáng tạo, thúc đẩy người lao động đem hết nhiệt tình, sức lực và trí tuệ để tạo ra nhiều của cải cho xã hội.
Công bằng xã hội kích thích các nhà kinh doanh bỏ vốn đầu tư cho sản xuất, kích thích các nhà quản lý phát huy năng lực và sáng kiến để hoàn thiện tổ chức hợp lý hoá hoạt động sản xuất - kinh doanh. Vì vậy, công bằng xã hội phải được thực hiện từng bước gắn với quá trình tăng trưởng phát triển kinh tế.
Tuy nhiên, cũng cần có một quan niệm công bằng xã hội phù hợp với đặc điểm và điều kiện của Việt Nam khi phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đây là một yêu cầu cấp bách nhưng không dễ dàng. Tất nhiên, chắc chắn là chúng ta không thể chấp nhận một quan niệm công bằng xã hội phi giai cấp, ảo tưởng, tách rời tăng trưởng kinh tế hoặc trở lại chủ nghĩa bình quân như trước đây.
Chính vì vậy, quan niệm công bằng xã hội ở nước ta hiện nay phải bao hàm trong nó sự chấp nhận phân tầng xã hội, phân hoá giàu - nghèo như một thực tế khách quan nhưng lại không thể để chúng trở nên vô giới hạn và tích tụ chúng thành bất công xã hội.
Trong chiến lược phát triển của đất nước, chính sách công bằng xã hội phải được thực hiện bảo đảm mục tiêu xoá đói, giảm nghèo và không hạn chế làm giàu hợp pháp. Đồng thời, công bằng xã hội không phải là một khẩu hiệu chính trị, đạo đức thuần tuý mà phải trở thành những quyết sách cụ thể nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định chính trị và đồng thuận xã hội. Một quan
niệm về công bằng xã hội với những tiêu chí như vậy sẽ có giá trị định hướng, chỉ đạo tiến trình nâng cao vai trò của Nhà nước trong việc quản lý xã hội theo hướng kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội.
Thực hiện công bằng xã hội không chỉ là một giải pháp xã hội mà là một trong những nguyên tắc của chiến lược phát triển bền vững đất nước. Do vậy, “công bằng xã hội vừa là mục tiêu trực tiếp vừa là hướng phấn đấu lâu dài trong toàn bộ tiến trình phát triển” [46, tr.69].
Tuy nhiên, cũng không nên quan niệm tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội phải “dàn hàng ngang” mà tiến. Trong từng giai đoạn hoặc trong từng vùng nhất định, có thể nhấn mạnh hoặc ưu tiên cho từng mục tiêu với tư cách là những nhân tố đi trước và tạo tiền đề.
Đối với nước ta, trong quá trình thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh từ xuất phát đIểm kinh tế - xã hội yếu kém, sự kết hợp giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội là biện pháp tối ưu nhất, có tác động tích cực thúc đẩy cả tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội. Trong mỗi chính sách kinh tế cần vạch rõ mục tiêu xã hội của nó.Mặt khác, đối với mỗi chính sách xã hội, cần thấy rõ những điều kiện kinh tế đảm bảo và phải tạo ra động lực thúc đẩy kinh tế phát triển.
Chính sách kinh tế có mục tiêu cơ bản là hiệu quả sản xuất, kinh doanh, nâng cao khối lượng giá trị tổng sản phẩm vật chất và chất lượng của nền kinh tế quốc gia. Chính sách xã hội có mục tiêu cơ bản là hiệu quả xã hội, góp phần ổn định xã hội và đẩy mạnh tiến bộ, công bằng xã hội. Tuy có mục tiêu riêng biệt, trực tiếp của nó, nhưng cả chính sách kinh tế và chính sách xã hội đều có mục tiêu chung là nhằm phát triển xã hội, phát triển con người, đảm bảo công bằng về nghĩa vụ và quyền lợi của công dân.
Nước ta đang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trong điều kiện đó, việc xác lập mối quan hệ cụ thể, hợp lý giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội là bài toán vĩ mô mang tầm quan trọng chiến lược, góp phần tích cực đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trên cơ sở nhận thức đầy đủ vai trò, vị trí của mối quan hệ đó, Đảng ta trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ qúa độ lên chủ nghĩa xã hội đã khẳng định: “Chính sách xã hội đúng đắn phải vì hạnh phúc của con người là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” [12, tr.13].
Một chính sách xã hội đúng đắn phải là yếu tố của sự phát triển và nằm trong sự phát triển, chứ không là cái đuôi đi sau chính sách kinh tế. Đầu tư cho chính sách xã hội phải được nhìn nhận là đầu tư cho phát triển, giống đầu tư cho chính sách kinh tế.
Thực tiễn cho thấy, tiến bộ, công bằng xã hội và tăng trưởng kinh tế không những không tách rời nhau mà còn gắn kết với nhau và tác động quyết định lẫn nhau. Sự tăng trưởng kinh tế và chính sách kinh tế đúng là cơ sở chủ yếu, là điều kiện vật chất để thực hiện các mục tiêu xã hội và chính sách xã hội bằng những giải pháp phù hợp sẽ tạo ra sự ổn định xã hội và động lực mạnh mẽ phát triển kinh tế.
Việc thực hiện công bằng xã hội không thể thoát ly điều kiện, thực trạng và tốc độ tăng trưởng kinh tế; nhưng tăng trưởng kinh tế tự nó không dẫn đến tiến bộ xã hội và công bằng xã hội, không thể tự nó giải quyết mọi vấn đề xã hội. Vì vậy, không thể thụ động chờ đợi kinh tế phát triển rồi mới bắt tay vào giải quyết các vấn đề xã hội. Chậm đổi mới chính sách xã hội và làm mất đi tính chủ động trong giải quyết các vấn đề xã hội sẽ gây cản trở rất lớn cho sự phát triển kinh tế, thậm chí thủ tiêu mọi thành quả thu được từ phát triển kinh tế.
Mặt khác, những mục tiêu trong chính sách xã hội vượt quá khả năng kinh tế thực tế cũng sẽ trở thành gánh nặng làm trì trệ cỗ xe kinh tế. Và một khi những mục tiêu xã hội bị phá sản sẽ gây ra những nhân tố làm rối loạn toàn bộ đời sống kinh tế - xã hội. Mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội phải được xác định trong cả định hướng chính sách ở tầm vĩ mô lẫn trong phương án cụ thể. Đảng và Nhà nước ta không lựa chọn phương án chính sách xã hội đi sau chính sách kinh tế vì bản thân kinh tế nước ta không phải là tăng trưởng kinh tế tự do thuần tuý, lấy lợi nhuận bằng bất cứ giá nào. Chúng ta cũng không chấp nhận phương án chính sách xã hội đi trước chính sách kinh tế, vì như vậy, lại rơi vào tình trạng chủ quan duy ý chí.
Phương án lựa chọn của Đảng và Nhà nước ta là tiến hành đồng thời và kết hợp chặt chẽ chính sách xã hội và chính sách kinh tế, nghĩa là phải kết hợp ngay từ đầu, trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội.
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường nước ta còn ở quy mô và trình độ thấp, để thực hiện sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội, Đảng và Nhà nước ta phải tạo lập các điều kiện xã hội của phát triển kinh tế để phát triển xã hội theo hướng phục vụ sự phát triển con người, tức là tạo ra một xã hội công bằng, bình đẳng cho mỗi người, đồng thời tạo điều kiện phát triển cho tất cả mọi người.
3.1.2. Thực hiện công bằng xã hội phải tính đến truyền thống dân tộc, với nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn phát triển của đất nước
Hệ thống các giá trị truyền thống dân tộc Việt Nam bao gồm: Lòng yêu nước nồng nàn, ý chí tự lực, tự cường dân tộc, tinh thần đoàn kết, ý thức cộng đồng gắn kết cá nhân - làng xã, Tổ quốc, lòng nhân ái bao dung, trọng nghĩa tình đạo lý, đức tính cần cù sáng tạo trong lao động, tính giản dị trong lối sống, tinh
thần “tương thân, tương ái”, “thương người như thể thương thân”… Đây là những giá trị bền vững, những tinh hoa của cộng đồng các dân tộc Việt Nam được vun đắp nên qua hàng nghìn năm đấu tranh dựng nước và giữ nước.
Trong những giá trị đó tiềm ẩn bí quyết của sức mạnh Việt Nam trong quá khứ.Từ những giá trị đó, sức mạnh Việt Nam hiện đại vẫn có thể được khơi nguồn mạnh mẽ nếu chúng được phát triển về nội dung và hình thức cho phù hợp với mục tiêu phát triển của đất nước. Vì vậy, ở nước ta hiện nay, trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện công bằng xã hội cần phải tính đến các giá trị truyền thống, bản sắc dân tộc.
Đường lối, chính sách, pháp luật của Nhà nước chỉ có thể được phát huy khi nó biết kế thừa và phát triển những giá trị công bằng của dân tộc trong quá khứ để phục vụ những nhu cầu của hiện tại. Mặt khác, đảm bảo công bằng xã hội cũng có nghĩa đảm bảo cho mọi thành viên trong xã hội có cuộc sống vật chất và tinh thần tốt; đảm bảo cho mọi thành viên trong xã hội có cơ hội, điều kiện trong việc tiếp cận các hoạt động kinh tế, xã hội tạo động lực phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội. Đây là điều kiện quan trọng để phát huy và giữ gìn những giá trị văn hoá truyền thống dân tộc.
Ngoài ra, việc thực hiện công bằng xã hội phải phù hợp với nhiệm vụ chính trị đặt ra trong từng giai đoạn. Công bằng xã hội là một trong những mục tiêu trọng yếu của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Đây là mục tiêu lâu dài, gắn liền với quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội. Trong mỗi giai đoạn cụ thể, giải quyết công bằng xã hội phải gắn với nhiệm vụ chính trị đang nổi lên của giai đoạn đó.
Ví dụ: Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước, công bằng xã hội thực hiện phân phối bình quân nhằm đảm bảo cuộc sống cho mọi thành viên trong xã hội và tập trung cho chiến tranh, nhưng trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
công bằng xã hội là thực hiện phân phối theo lao động để nâng cao tính năng động, sáng tạo của mọi người trong sản xuất, kinh doanh.
Hiện nay với hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, thực hiện công bằng xã hội trước hết phải thúc đẩy kinh tế, khuyến khích làm giàu hợp pháp và phải có chính sách đối với các gia đình có công với cách mạng. Hơn nữa, giải quyết công bằng xã hội phải tuỳ vào từng địa phương, đặc biệt quan tâm tới những địa phương có nhiệm vụ hàng đầu bảo vệ Tổ quốc như: biên cương, hải đảo đồng thời tuỳ vào từng vùng có những vấn đề nổi cộm để có những chính sách giải quyết công bằng xã hội phù hợp nhằm ổn định chính trị.
3.1.3. Thực hiện công bằng xã hội phải gắn với việc thực hiện dân chủ trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội
Trong điều kiện xã hội phân chia giai cấp, trình độ và hiệu quả của việc thực hiện công bằng xã hội được quy định bởi chế độ chính trị, Nhà nước và kiểu tổ chức quản lý xã hội. Trong chủ nghĩa xã hội, chất lượng của sự thống nhất chính sách kinh tế và chính sách xã hội theo hướng phát triển kinh tế là điều kiện để thực hiện những mục tiêu xã hội. Thực hiện công bằng xã hội được quy định trước hết bởi mức độ và chất lượng của quá trình dân chủ hoá đời sống xã hội. Ở nước ta hiện nay và trong thời gian tới, hiệu quả của việc thực hiện công bằng xã hội gắn với quá trình tăng trưởng, phát triển kinh tế phụ thuộc rất nhiều vào quá trình thực hiện dân chủ rộng rãi trên mọi mặt của đời sống xã hội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nền dân chủ nước ta được thực hiện trong cơ chế tổng thể của hệ thống chính trị “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ”. Nhân dân làm chủ, có nghĩa là nhân dân là chủ thể xây dựng chế độ mới với tất cả lợi ích và trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ đối với đất nước, dân tộc. Đảng và Nhà nước ta phải tạo điều kiện cho quần chúng lao động thực sự làm chủ, tự
quyết định vận mệnh của mình và của quốc gia, dân tộc mình. Đó là dân chủ của đa số,đảm bảo chế độ dân chủ thống nhất với bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa. Chỉ như vậy, dân chủ mới thực sự trở thành động lực của sự phát triển và tiến bộ.
Ở nước ta hiện nay, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động thông qua chế độ dân chủ đại diện kết hợp với thực hiện chế độ dân chủ trực tiếp: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra. Tuy nhiên, dân chủ phải đi đôi với kỷ cương, kỷ luật, quyền lợi phải gắn liền với nghĩa vụ. Thực hiện tốt dân chủ sẽ có tác dụng khơi dậy mọi sáng kiến, huy động mọi lực lượng tinh thần và vật chất của nhân dân để phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời góp phần xây dựng Đảng, chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh, hạn chế và khắc phục tình trạng quan liêu, tham nhũng…
Xây dựng thực hiện dân chủ không chỉ là nhu cầu phát triển của đời sống chính trị, xã hội của đất nước mà còn là đòi hỏi cấp bách của việc thực hiện công bằng xã hội. Triển vọng của việc thực hiện công bằng xã hội trong từng bước tăng trưởng, phát triển kinh tế, phụ thuộc nhiều vào quá trình dân chủ hoá trên