Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở VN

Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở VN

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Néi dung I Đặt vấn đề II Gi¶i quyÕt vÊn ®Ị .2 Vai trò KTNN, DNNN thực trạng hoạt động hệ thống DNNN Việt Nam hiÖn .2 1.1 Thành phần KTNN 1.2 HÖ thèng DNNN 1.3 Tính chủ đạo KTNN, DNNN 1.4 Trong trình hoạt động, thành phần KTNN nói chung DNNN đà bộc lộ vấn đề 1.4.1 Ưu điểm DNNN .6 1.4.2 Những tồn Chđ tr¬ng Đảng Nhà nớc CPH VỊ chđ tr¬ng CPH .8 3.1 Mơc tiªu CPH 3.2 VỊ h×nh thøc Công ty cổ phần .10 3.2.1 Thế Công ty cổ phần 10 3.2.2 Quá trình phát triển Công ty cổ phần 10 3.2.3 Vai trò Công ty cổ phần kinh tế thị trờng 11 3.3 TiÕn tr×nh CPH ë níc ta 12 3.3.1 giai đoạn đà trải qua .12 3.3.2 Kết đạt đợc 13 3.3.3 Những thuận lợi khó khăn tiến trình CPH 14 3.3.4 Nguyên nhân làm chậm tiến trình CPH giải pháp 15 KÕt luËn .18 Danh mơc tµi liƯu tham kh¶o 19 I Đặt vấn đề Trớc năm 1986, kinh tế nớc ta vận hành theo chế kế hoạch hoá, tập trung quan liêu bao cấp đà dẫn đến hậu nớc ta lâm vào khủng hoảng kinh tế - xà hội trầm trọng Một biểu thành phần kinh tế Nhà nớc với số lợng lớn doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN) hoạt động bế tắc, không hiệu quả, không giữ đợc vai trò chủ đạo kinh tế Từ sau năm 1986, Đảng Nhà nớc ta ®· ®Ị ®êng lèi ®ỉi míi nh»m ®a ®Êt nớc thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, nâng cao tính hiệu kinh tế Mà khâu ®ét ph¸ ®Ĩ ®ỉi míi nỊn kinh tÕ ®Êt níc xắp xếp đổi quản lý DNNN Một giải pháp có tính chiến lợc để giải vấn đề tiến hành cổ phần hoá (CPH) số DNNN nhằm đa dạng hoá sở hữu, tạo điều kiện cho ngời góp vốn ngời lao động doanh nghiệp CPH làm chủ thực sự, tạo động lực nâng cao tính hiệu hoạt động doanh nghiệp giải thoả đáng mối quan hệ lợi ích Nhà nớc, doanh nghiệp ngời lao động Chủ trơng CPH DNNN đà đợc tiến hành từ đầu năm 1990 vấn đề có tính chất thời nóng hổi kinh tế nói riêng xà hội Với t cách sinh viên kinh tế - cán kinh tế tơng lai, qua đề tài Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trình phát triển kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam” lµ mét hội để em nghiên cứu sâu sách kinh tế quan trọng Nhà nớc, qua có kiến thức thực tế kết hợp với kiến thức hạn hẹp để đề xuất số giải pháp cho tiến trình CPH DNNN nớc ta Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy giáo PGS.TS Phạm Quang Phan đà giúp đỡ em suốt trình thực đề tài II Giải vấn đề Vai trò KTNN, DNNN thực trạng hoạt động hƯ thèng DNNN ë ViƯt Nam hiƯn 1.1 Thµnh phần KTNN Thành phần KTNN đơn vị, tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuất kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu Nhà nớc phần Nhà nớc chiếm tỷ lƯ khèng chÕ KTNN bao gåm: + C¸c DNNN (kinh tế quốc doanh) + Các tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc (đất đai, tài nguyên, ngân hàng, tài chính, dù tr÷ qc gia ) Nh vËy, KTNN tríc hÕt DNNN doanh nghiệp cổ phần đợc hình thành sở: + Nhà nớc đầu t xây dựng + Quốc hữu hoá doanh nghiệp t t nhân + Góp cổ phần khống chế với doanh nghiệp t nhân Ngoài với chất Nhà nớc XHCN, Nhà nớc xác định đất đai, tài nguyên thiên nhiên, ngân hàng, tài Nhà nớc nắm giữ, chi phối để điều tiết, định hớng phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Nguyên tắc hoạt động KTNN: KTNN thuộc sở hữu Nhà nớc, sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, thực phân phối theo lao động hiệu sản xuất kinh doanh Theo chủ trơng Đảng ta, KTNN cần tập trung vào ngành, lĩnh vực trọng yếu nh kết cấu hạ tầng kinh tế- xà hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, sở sản xuất kinh doanh thơng mại, dịch vụ quan trọng, sở kinh tế phục vụ an ninh quốc phòng vấn đề xà hội để đảm bảo cân đối lớn ,chủ yếu kinh tế thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Một điểm đáng lu ý cần làm rõ trớc ta tiếp phần sau vấn đề sở hữu KTNN Ta cần làm rõ quan hệ sở hữu gì? Thế hình thức sở hữu Nhà nớc nội dung Quan hệ sở hữu nội dung quan hệ sản xuất, biến đổi quan hệ sở hữu nói riêng quan hệ sản xuất biến đổi phát triển lực lợng sản xuất định Sở hữu Nhà nớc hình thức sở hữu mà Nhà nớc đại diện cho nhân dân sở hữu tài nguyên, tài sản, t liệu sản xuất chủ yếu cải đất nớc Sở hữu Nhà nớc nghĩa Nhà nớc đại diện cho chủ sở hữu, quyền sử dụng giao cho tổ chức, đơn vị kinh tế cá nhân để phát triển kinh tế cách hiệu Đó tách biệt quyền sở hữu quyền sử dụng, chủ sở hữu chủ kinh doanh, làm sở tạo điều kiện để Nhà nớc thực vai trò kinh tế Các hình thức sở hữu đời trớc hết thay đổi tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội, gắn liền với lợi ích ngời lao động nớc ta nay, vấn đề cấp bách cần giải đổi sở hữu mà thực chất khắc phục chế độ công hữu hình thức, áp đặt, giáo điều, xoá dần tình trạng độc quyền, đơn sở hữu t liệu sản xuất, hình thành đa dạng hoá loại hình sở hữu, chuyển từ sở hữu dọc sang sở hữu ngang, hoàn thiện dần kinh tế hàng hoá nhiều thành phần chế vận hành tơng ứng Biện pháp trọng tâm để đổi sở hữu nớc ta giải sở hữu Nhà nớc nhằm: + Tạo phù hợp lực lợng sản xuất với quan hệ sản xuất nhằm phát triển lực lợng sản xuất + Sở hữu cho ngời nghĩa tạo điều kiện cho ngời lao động sở hữu yếu tố sản xuất làm sở cho phân phối kết sản xuất, tức thực lợi ích kinh tế sở hữu + Xác định chủ đích thực đối tợng sở hữu Biện pháp để đổi sở hữu: mặt phơng pháp luận, có biện pháp + Giữ sở hữu Nhà nớc + Chuyển sở hữu Nhà nớc thành hình thức sở hữu khác biện pháp thứ nhất: giữ lại sở hữu Nhà nớc, thực chất giữ lại DNNN Nh ta thấy, DNNN giữ vai trò quan trọng đổi sở hữu nớc ta Sau xem xÐt vỊ hƯ thèng DNNN cđa níc ta 1.2 HƯ thống DNNN DNNN đơn vị tổ chức kinh tế thực chức sản xuất kinh doanh, thuộc sở hữu Nhà nớc DNNN có loại + DNNN công ích Nhà nớc đầu t xây dựng: doanh nghiệp đợc tạo nhằm đảm bảo cân đối lớn kinh tế mục tiêu xà hội, tồn lợi nhuận, với lợng vốn lớn, lÃi thấp, thu hồi lâu mà t nhân không muốn đầu t không đợc đầu t Ví dụ lĩnh vực an ninh, quốc phòng, xây dựng sở hạ tầng sản xuất xà hội, hàng hoá công cộng khác Vì thế, tính bao cấp Nhà nớc mức độ định không tránh khỏi + DNNN lại tồn môi trờng sản xuất kinh doanh theo luật, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thành phần kinh tế khác với mục tiêu lợi nhuận Trong trình hoạt động, cạnh tranh, doanh nghiệp tự khẳng định tự phủ định theo quy luật cạnh tranh thị trờng 1.3 Tính chủ đạo KTNN nói chung DNNN kinh tế nhiều thành phần định hớng XHCN Xuất phát từ vai trò sau: Thứ nhất, vai trò mở đờng KTNN, thể qua: Xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo, mở rộng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất sống nh: giao thông (đờng sá, cầu cống ) ,điện, thông tin liên lạc, nớc sạch, công trình công cộng khác phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Tập trung nghiên cứu để xây dựng cải tạo, bổ sung, giúp đỡ doanh nghiệp TPKT khác sản xuất hàng hoá ngành kinh tế mũi nhọn mà nớc có lợi thế, có khả cạnh tranh, thị trờng có nhu cầu, đem lại thu nhập lớn, thu hút đợc lao động, tạo đà cho phát triển kinh tÕ vµ héi nhËp khu vùc vµ thÕ giíi Nhà nớc tạo điều kiện tối đa để khu vực KTNN thành phần KTNN đầu cách mạng khoa học kỹ thuật, việc nghiên cứu, chế tạo, triển khai, nhập, chuyển giao loại công nghệ nhằm khai thác, sử dụng có hiệu tài nguyên, có khả giải việc làm, bảo vệ môi trờng sinh thái, đồng thời xoá bỏ dần tình trạng lạc hậu kinh tế, tạo suất lao động cao, làm sở nâng cao chất lợng khả cạnh tranh sản phẩm thị trờng nớc quốc tế Là chủ thể đại diện sở hữu phần lớn tài sản quốc gia DNNN thành phần KTNN đóng vai trò quan trọng việc thăm dò, khai thác, bảo quản, phát triển sở hữu có hiệu tài nguyên tiềm đất nớc Thành phần KTNN nói chung DNNN mở đờng, đầu đổi trình độ lực quản lý kinh tế với trang thiết bị, công cụ quản lý kinh tế đại, hiệu chế độ phân phối hợp lý Thành phần KTNN ngời tiên phong, làm gơng cho thành phần kinh tế khác việc thực chủ trơng, sách Nhà nớc đồng thời đóng vai trò quan trọng việc tạo nguồn thu nhập cho ngân sách quốc gia, tạo đầu t cho kết cấu hạ tầng công trình phúc lợi Trong nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, KTNN, DNNN vai trò mở đờng, hỗ trợ thúc đẩy hình thành trung tâm kỹ thụât văn hoá - xà hội tiên tiến Tạo điều kiện thuận lợi để phân bố lại dân c hình thành trung tâm dịch vụ đại, thuận tiện để để đẩy nhanh tăng trởng kinh tế giải vấn đề xà hội Thứ hai, đóng vai trò lực lợng vật chất để Nhà nớc điều tiết quản lý vĩ mô kinh tế, tạo tiền đề vững cho kinh tế phát triển ổn định, đảm bảo cân đối lớn kinh tế, giải vấn đề xà hội, hạn chế khut tËt cđa kinh tÕ thÞ trêng, kÞp thêi lÊp khoảng trống kinh tế thị trờng Ngoài thể vai trò : Tạo nguồn lực nuôi máy Nhà nớc Tạo điều kiện cho việc xây dựng chế độ xà hội 1.4 Trong trình hoạt động mình, thành phần KTNN nói chung DNNN dà bộc lộ vấn đề sau: 1.4.1 Một mặt, DNNN đợc coi xơng sống kinh tế quốc gia, có u điểm sau: Là công ph¸t triĨn nhanh nỊn kinh tÕ, thùc hiƯn chÝnh sách kinh tế, xà hội chống đình đốn DNNN dễ thành lập, vốn DNNN lên tới hàng nhiều chục tỷ đồng DNNN lực lợng tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nớc 1.4.2 Trong việc phát huy vai trò chủ đạo DNNN, có mặt tồn sau: Cha thực đòn bẩy để đẩy nhanh tăng trởng kinh tế bền vững, ổn định, cha giải đợc vấn đề mặt xà hội đặt Vai trò mở đờng, hớng dẫn, giúp đỡ thàn phần kinh tế khác vai trò đối tác DNNN liên doanh yếu, cha tạo đủ vật chất để đảm bảo vững cân đối lớn kinh tế quản lý vĩ mô, tình trạng tham ô lÃng phí, tham nhũng DNNN gia tăng Số lợng DNNN lớn dàn trải, phần lớn DNNN có quy mô nhỏ vừa Trong số 7000 DNNN níc ta hiƯn cã ®Õn 25% doanh nghiƯp cã vèn díi tû ®ång, ®ã 50% cã vèn dới 500 triệu, chí có tỉnh, thành phố cã mét sè doanh nghiƯp cã vèn díi 100 triƯu Tốc độ tăng trởng hiệu sản xuất kinh doanh DNNN cha cao giảm dần, tốc độ tăng trởng bình quân năm DNNN liên tục đạt 13% đến năm 1998 năm 1999 giảm xuống - 9%, hiệu sử dụng vốn giảm Số DNNN thua lỗ, hoà vốn lớn, số DNNN địa phơng, số doanh nghiệp làm tăng nợ khó đòi, khả trả, lỗ kéo dµi ngµy cµng nhiỊu, mét sè doanh nghiƯp nhÊt lµ địa phơng đà lâm vào tình trạng phá sản Ttrong năm 1996, số 1582 doanh nghiệp hai tổng Công ty 90, 91 có đến 251 doanh nghiệp bị lỗ, chiếm 29% Mặt hàng DNNN đơn điệu, cấu sản xuất hàng hoá không hợp lý, suất, chất lợng hàng hoá thấp, số doanh nghiệp vi phạm pháp luật tăng, làm giảm sức cạnh tranh, khả tự tái đầu t doanh nghiệp Liên doanh với chủ đầu t nớc bị thua thiệt lớn, thuận chí vốn không kiểm soát đợc hoạt động sản xuất doanh nghiệp liên doanh, đặc biệt khâu thu mua các yếu tố đầu vào Chính từ thực trạng hoạt động bế tắc, hiệu hầu hết DNNN, từ đầu năm 1990, Đảng Nhà nớc đà đề sách cổ phần hoá (CPH) DNNN Trong kế hoạch 10 năm từ 1991 - 2000 nh kế hoạch phát triển năm 2001 - 2005, Đảng ta đà xác định: thực chủ chơng CPH doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu Thực giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp loại nhỏ mà Nhà nớc không cần nắm giữ Sáp nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp không hiệu không thực đợc biện pháp (trích Văn kiện Đại hội Đảng IX) Nh vậy, CPH DNNN đòi hỏi tất yếu trình đổi kinh tế - xà hội ë níc ta Chđ tr¬ng CPH DNNN XÐt mét cách hình thức, cổ phần hoá việc Nhà nớc bán phần hay toàn giá trị cổ phần doanh nghiệp đấu giá công khai hay thông qua thị trờng chứng khoán 3.1 Mục tiêu tiến hành CPH DNNN Mục tiêu trực tiếp + Chuyển đổi sở hữu, khắc phục tình trạng chủ sở hữu cụ thể DNNN Về mặt lý luận, DNNN chủ sở hữu Nhà nớc đại diện chủ sở hữu Nhà nớc: ngời lao động, giám đốc hay hội đồng quản trị, làm chủ đại diện làm chủ Tất họ ngời làm công ăn lơng mà Thực tế họ chủ ngộ nhận, chủ không đích thực, chủ danh nghĩa, hình thức Đơn giản nguồn vốn tài sản Nhà nớc, sở hữu Nhà nớc họ bỏ Đó nguyên nhân dẫn đến DNNN tất quốc gia giới thờng hiệu so với Công ty t nhân Do vậy, thực CPH để gắn liền trách nhiệm với lợi ích cá nhân ngời lao động, ngời chủ Công ty sau CPH cần thiết nhằm: + Tách ngời chủ sở hữu khỏi khả quản lý kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Hoạt động môi trờng kinh tế cạnh tranh đầy khốc liệt nh vậy, để thoả mÃn mục tiêu doanh nghiệp lợi nhuận ngời điều hành doanh nghiệp phải ngời có lực điều hành, có kiến thức chuyên môn tốt, đợc đào tạo cách Nhng hầu hết trờng hợp, cổ đông tham gia công ty cổ phần ngời lao động DNNN trớc CPH, cá nhân, tổ chức bên điều kiện nh Do Công ty cổ phần ngời ta thờng thuê giám đốc điều hành bên Công ty ngời mà có đủ lực để điều hành hoạt động Công ty dới giám sát hội đồng quản trị + Tạo điều kiện cho ngời lao động trở thành ngời chủ từ nâng cao tính tự giám sát, kiểm soát doanh nghiệp nh nâng cao suất, chất lợng sản phẩm Công ty + Các DNNN thờng bị thiếu vốn vốn lu động Thực CPH tạo vốn cho doanh nghiệp để đầu t, đổi công nghệ, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp + Góp phần đổi nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc Mục tiêu tổng quát: + nớc ta nay, kinh tế thị trờng hoạt động cha thực có hiệu quả, nhiều khuyết tật đà bộc lộ, ảnh hởng xấu đến phát triển kinh tế - xà hội Nguyên nhân chủ yếu thị trờng hoạt động cha đồng Một thị trờng hoạt động đồng có hiệu thị trờng có thị trờng thành phần phát triển tơng ứng nhau: thị trờng hàng hoá, thị trờng vốn thị trờng lao động, nớc ta, thị trờng lao động nhiều vấn đề phải giải thị trờng vốn cha thật phát triển Thực chủ trơng CPH, tạo hàng hoá cho thị trờng chứng khoán biện pháp tốt để phát triển thị trờng vốn, nâng cao hiệu nh hạn chế khuyết tật kinh tế thị trờng + Tập trung nguồn lực để thực mục tiêu u tiên đất nớc 3.2 Về Công ty cổ phần - kết việc thực chủ trơng CPH DNNN 3.2.1 Thế Công ty cổ phần (CTCP): CTCP loại hình doanh nghiệp kinh tế thị trờng có t cách pháp nhân cổ đông góp vốn sở tự nguyện để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh CTCP có quyền phát hành chứng khoán công chúng theo quy định pháp luật số cổ phần định đợc tự mua bán thị trờng 3.2.2.Quá trình phát triển hình thức CTCP Hình thức CTCP xuất cách - trăm năm nớc Anh, Pháp (công ty Công ty Đông ấn Anh thành lập năm 1600) Đến nửa đầu kỷ XIX, CTCP đà phát triển tơng đối phổ biến nớc t dới số hình thức định quy mô Công ty cha lớn Đến năm cuối thể kỷ XIX, CTCP phát triển mạnh, quy mô ngày lớn Đặc biệt từ sau chiến tranh giới lần thứ II, hình thức CTCP đà phát triển mạnh, hình thành Công ty, tập đoàn xuyên quốc gia với quy mô hoạt động bao trùm toàn giới 3.2.3 Vai trò CTCP kinh tế thị trờng Các CTCP có tác dụng to lớn việc thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, nâng cao trình độ kinh tế thị trờng Nó có khả thu hút, khơi thông nguồn vốn xà hội cho đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh, đổi không ngừng nâng cao trình độ, công nghệ kinh tế Sự phát triển CTCP với việc phát hành loại chứng khoán rộng rÃi giao dịch mua bán chứng khoán tạo điều kiện cho đời phát triển thị trờng chứng khoán, góp phần hoàn thiện, nâng cao trình độ thị trờng vốn Sự phát triển CTCP có tác dụng hạn chế rủi ro tránh đợc phá sản cho doanh nghiệp nhà đầu kinh tế thị trờng với hoạt động mạnh quy luật cạnh tranh Sự phát triển CTCP tăng cờng hiệu qủa hoạt động doanh nghiệp nhờ thu hút đợc trí thức chuyên môn từ doanh nghiệp khuyến khích họ tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh họ vừa ngời lao động doanh nghiệp, lại vừa cổ đông - ngời chủ sở hữu doanh nghiệp, kết hoạt động sản xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp ¶nh hëng trùc tiÕp đến quyền lợi họ nên họ lao động có trách nhiệm hơn, có hiệu qủa CTCP hình thức đợc lựa chọn hÃng lớn nhà đầu t họ đầu t nớc Do đó, phát triển CTCP nớc có tác dụng thu hút vốn đầu t từ nớc Nh vậy, xét khía cạnh lịch sử nh xét vai trò CTCP kinh tế thị trờng, ta thấy chủ trơng CPH doanh nghiệp Nhà nớc thành CPCP đắn, phù hợp với tình hình kinh tế nớc ta lúc 3.3 Tiến trình CPH doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta 3.3.1 Nhìn chung tiến trình CPH doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta đà trải qua giai đoạn + Giai đoạn đầu đợc đánh dấu định số 143/HĐBT ngày 10 - - 1990 Hội đồng Bộ Trởng (nay Chính phủ) Đây giai đoạn làm thí điểm thiếu kinh nghiệm Do sau năm cã doanh nghiƯp Nhµ níc hoµn thµnh CPH + Giai đoạn hai: (Từ 1996 đến nay) giai đoạn CPH đợc tiến hành quy mô rộng lớn với việc ban hành hàng loạt văn pháp lý, đà quy định cách tơng đối đồng sách, trình tự, thủ tục CPH doanh nghiệp Nhà nớc Trong giai đoạn này, đặc biệt từ có Nghi định số 44/1998/HĐCP ngày 29 - - 1998 đà giải đợc cách vấn đề liên quan đến thủ tục CPH nh: định giá tài sản, sách ngời lao động, giảm bớt số thủ tục hành Tính đến tháng 12 2003, nớc đà CPH xong 912 doanh nghiệp 3.3.2 Những kết đạt đợc sau tiến hành CPH CPH DNNN đà đem lại lợi ích rõ rệt cho ngời lao động, Nhà nớc kinh tế Thông qua việc CPH, vốn Nhà nớc đợc đảm bảo đợc tăng thêm DNNN đợc hình thành từ CPH có nhiều hội phát huy đợc vốn xà hội để phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh, Trong số 370 DNNN đà cổ phần hoá có số vốn Nhà nớc 854 tỷ đồng đà thu hút gần 1432 tỷ đồng xà hội ®ång thêi Nhµ níc thu 714 tû ®ång tõ viƯc Nhà nớc rút bớt phần vốn doanh nghiệp nhằm phục vụ phát triển kinh tế xà hội đất nớc Theo báo cáo của ban đổi DNNN 40 CTCP đà hoạt động từ năm trở nên có chuyển biến tích cực hoạt ®éng kinh doanh víi hiƯu qu¶ kinh doanh kh¶ quan, doanh thu tăng gấp gần hai lần so với trớc 10 CPH, điển hình Công ty điện lạnh ®¹t 94 tû ®ång so víi 46 tû ®ång tríc CPH Số lợng lao động không giảm mà tăng 20% ví dụ Công ty chế biến hàng xuất Long An từ 900 lao động lên đến 1280 lao động, Công ty điện lạnh từ 244 lao ®éng lªn 806 lao ®éng Thu nhËp cđa ngêi lao động tăng bình quân hàng năm 20% điển hình Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển thuộc Bộ Giao thông Vận tải có thu nhập tăng từ 1,1 triệu đồng lên 4,4 triệu đồng/ngời/tháng So với trớc CPH, lợi nhuận tăng 2,3 lần, nộp ngân sách tăng bình quân - 2,5 lần, vốn điều lệ tăng gần 2,5 lần LÃi cổ tức đà cao lÃi tiết kiệm, bình quân đạt 2%/tháng có số Công ty đạt 2,5% Từ kết thực tế mà DNNN sau tiến hành CPH thành CTCP thu đợc trên, ta thấy hình thức CTCP hoạt động phù hợp có hiệu kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta Bên cạnh đó, tiến trình CPH, DNNN, ta đà gặp thuận lợi khó khăn sau đây: 3.3.3 Những thuận lợi khó khăn tiến trình CPH a Thuận lợi Qua tuyên truyền rộng rÃi, ngời dân, ngời lao ®éng ®· cã hiĨu biÕt nhÊt ®Þnh vỊ CPH DNNN nên họ đà bắt đầu có xu hớng ủng hộ trình Chủ trơng, sách kế hoạch CPH phủ tơng đối đồng bộ, rõ ràng Đà xác định rõ loại hình DNNN mà Nhà nớc cần giữ lại 100% vốn, loại DNNN giữ cổ phần chi phối loại DNNN không cần giữ cổ phần Từ phủ đặt giao kế hoạch CPH cho bộ, ngành, địa phơng, tổng công ty Bên cạnh đà có sách xác định tơng đối rõ trình tự, thủ tục phơng pháp CPH, giảm bớt thủ tục hành Các sách đợc ban hành ngày tiến tới tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp b Khó khăn tồn 11 Tiến trình CPH đà đợc đẩy nhanh từ sau Nghị định 44/1998/NĐ CP đà có nhiều tiến triển khả quan nhng so với tiêu kế hoạch đà đề ra, tiêu CPH hàng năm cha đạt đợc Trong năm từ 1992 - 1997 tiến trình CPH gần nh dậm chân chỗ Năm 1998, CPH đạt 100 doanh nghiệp so với kế hoạch 250 doanh nghiệp đạt 40%, năm 1999, CPH đợc 250 doanh nghiệp đạt 62,5% so với 400 doanh nghiệp theo kế hoạch Năm 2000, CPH đợc 140 doanh nghiệp đạt 41,5% so với 337 doanh nghiệp theo kế hoạch Còn có nhiều bộ, ngành, tổng Công ty, địa phơng cha triển khai CPH triển khai chậm Đến cuối năm 2000, có 51 tỉnh 14 bộ, tổng Công ty trình Chính phủ kế hoạch CPH xếp DNNN đến năm 2002 Một số bộ, ngành, địa phơng đa kế hoạch CPH mang nặng tính hình thức, đối phó, thực chất muốn níu lại gần nh toàn số doanh nghiệp quản lý hình thức Nhà nớc sở hữu 100% vốn Mục tiêu huy động vốn toàn xà hội để phát triển doanh nghiệp đạt cha cao Số doanh nghiệp cổ đông tham gia nhiều (169/370 doanh nghiệp đà CPH tính đến hết năm 1999) Số doanh nghiệp CPH có cổ đông tham gia nhng với tỷ lệ góp vèn thÊp cịng rÊt nhiỊu (84/370 doanh nghiƯp cã tû lệ góp vốn cổ đông doanh nghiệp từ đến 20%) Số doanh nghiệp CPH có bán cổ phần cho nhà đầu t nớc đếm đầu ngãn tay vµ tû lƯ gãp vèn cđa hä cịng thấp Có tợng xác định giá trị doanh nghiệp để CPH thấp giá trị thực làm thất thoát tài sản Nhà nớc 3.3.4 Những nguyên nhân làm chậm tiến trình CPH giải pháp a Nguyên nhân Thứ nhất, xét yếu tố khách quan Môi trờng kinh tế khó khăn, ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực, khả toán dân c, thấp giá giảm xuống, thị trờng thu hẹp dẫn đến hiệu kinh doanh thÊp, kÐm hÊp dÉn ngêi mua cỉ phÇn PhÇn lớn DNNN đà đợc thành lập từ trớc với trình độ công nghệ lạc hậu, sản phẩm sản xuất tính cạnh tranh Thứ hai, xét yếu tố ảnh hởng Quan điểm CPH cha thống nhất, đặc biệt cấp Bộ, ngành địa phơng Theo họ, thực CPH không để quản lý 12 Tập thể ban lÃnh đạo doanh nghiệp, giám đốc lo ngại CPH CPH làm cho họ chức, quyền phận công nhân thiếu hiểu biết, sợ việc làm, không đợc hởng chế độ bảo hiểm Vấn đề xác định giá trị doanh nghiệp trớc CPH gặp không khó khăn làm kéo dài lịch trình, chí làm cản trở tiến trình CPH Vấn đề đánh giá lợi bất lợi cha toàn diện Một số không doanh nghiƯp ë phÝa Nam cha cã ®đ giÊy tê pháp lý quyền sở hữu nhà xởng đất đà gây ách tắc cho trình CPH Chậm ban hành văn tạo khuôn khổ pháp lý cho tiến trình CPH, văn cao nghị ®Þnh cđa ChÝnh phđ vỊ CPH, Qc héi cha cã pháp lệnh luật chuyển đổi quyền sở hữu Cha tạo đợc môi trờng cạnh tranh bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp b Giải pháp để đẩy nhanh tiến trình CPH Thống quan điểm chủ trơng CPH DNNN Đảng Chính phủ Coi giải pháp để xếp lại khu vực DNNN cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần định hớng XHCN Việc thống quan điểm tránh đợc t tởng chần chừ, dự, sợ chệch định hớng, đồng thời xoá bỏ đợc cớ mà nhiều ngời bám vào để cố tình trì hoÃn, không thực chủ trơng Tiến hành phân loại cách cụ thể DNNN, xác định rõ DNNN Nhà nớc cần giữ 100% vốn, cha tiến hành CPH; DNNN Nhà nớc không cần giữ 100% vốn, DNNN nằm diện sáp nhập, CPH, giao bán, khoán cho thuê, giải thể, chuyển đổi thành đơn vị nghiệp Riêng DNNN CPH cần phải rõ doanh nghiệp Nhà nớc giữ cổ phần chi phối, doanh nghiệp Nhà nớc giữ cổ phần đặc biệt, cổ phần thờng hay không cần nắm giữ cổ phần Muốn vậy, cần có tiêu chí cụ thể cho loại, bộ, ngành, địa phơng vào mà thực Trên sở đó, phủ xây dựng lộ trình cụ thể phù hợp Khẩn trơng sửa đổi, hoàn thiện chế, sách CPH, cần sớm bÃi bỏ quy định hạn chế mức mua cổ phần lần đầu mức mua cổ phần u đÃi cán lÃnh ®¹o doanh nghiƯp ®Ĩ khun khÝch viƯc huy ®éng vèn vai trò tích cực giám đốc doanh nghiệp Đồng thời nên bổ sung quy 13 định bắt buộc việc bán cổ phần cho công chúng phải đợc thông báo phơng tiện thông tin đại chúng Phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp CPH theo hội đồng kiểu hành cần đợc thay phơng pháp khách quan, khoa học hơn, phơng pháp đấu giá Tất nhiên đấu giá phải theo nguyên tắc thị trờng Cần nghiên cứu sửa đổi khoản điều 14 Nghị định 14/CP theo hớng bÃi bỏ quy định tổng giá trị cổ phần u đÃi cho ngời lao động không 20% phần giá trị vốn Nhà nớc doanh nghiệp Nếu ngời lao động doanh nghiệp CPH cha đợc mua đủ số cổ phần u đÃi Nhà nớc phải bù cho họ từ quỹ hỗ trợ xếp CPH Nhà nớc nên sớm ban hành sách u đÃi việc mua cổ phiếu cho ngời cung cấp nguyên liệu cho doanh nghiệp CPH Đồng thời với CPH, phải tiến hành đồng biện pháp cải cách DNNN khác nh: tiếp tục đổi chế, sách quản lý DNNN, tổ chức lại tổng Công ty, tiếp hành giao, bán, khoán, cho thuê, sáp nhập, giải thể có nh tạo sân chơi bình đẳng thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp thúc đẩy phát triển Kiện toàn tăng cờng ban đổi quản lý doanh nghiệp từ trung ơng đến địa phơng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm nh tạo điều kiện để họ thực tốt chứcc năng, nhiệm vụ Có chế độ thởng, phạt rõ ràng nơi, ngời làm tốt làm cha tốt Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân, đặc biệt ngời lao động hiểu rõ mục tiêu CPH giúp họ có hội thực làm chủ doanh nghiệp thông qua việc mua cổ phần Cần đẩy mạnh hoạt động sớm hoàn thiện thị trờng chứng khoán níc ta Cỉ phÇn cđa doanh nghiƯp sau tiÕn hành CPH hầu hết đợc bán lại thị trờng chứng khoán Để cổ phần đến đợc tay ngời thực có nhu cầu có khả phải thông qua thị trờng chứng khoán phát triển Do để đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN cần phải giải khâu tiêu thụ cổ phần cho doanh nghiệp thông qua việc đẩy mạnh sớm hoàn thiện thị trờng chứng khoán 14 Để tiến trình cổ phần hoá DNNN đợc đẩy nhanh sớm hoàn thành giải pháp cần thiết phải đợc thi hành cách nghiêm túc triệt để 15 Kết luận Từ phân tích ta thấy chủ trơng CPH DNNN nớc ta hoàn toàn đắn sáng suốt, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh kinh tế nớc ta nay, kinh tế thị trờng định hớng XHCN Thêm vào đó, bối cảnh kinh tế giới diễn xu hớng hội nhập, để tăng cờng khả hội nhËp cđa nỊn kinh tÕ níc ta th× viƯc CPH DNNN hoạt động hiệu doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần giữ 100% vốn, thành CTCP điều tránh khỏi Từ đó, Nhà nớc sử dụng nguồn vốn thu đợc từ CPH để thực mục tiêu u tiên Chỉ có đờng làm tăng sức mạnh, tính hiệu kinh tế nhờ làm tăng sức mạmh đơn vị kinh tế, chủ yếu DNNN, CTCP kinh tế nớc ta tham gia tham gia cách tích cực chủ động vào trình hội nhập Xét trình thực chủ trơng CPH Tuy ta đà đạt đợc thành định nhng bên cạnh có nguyên nhân, khách quan lẫn chủ quan làm chậm tiến trình CPH Do đó, để đẩy nhanh tiến trình CPH sớm hoàn thành cần đến lÃnh đạo Đảng Nhà nớc để đề sách, chủ trơng, đờng lối phù hợp Ngoài ra, ta không xem xét vai trò ngời dân, ngời lao động doanh nghiệp, họ ủng hộ tham gia nhiệt tình chủ trơng CPH đợc thực nhanh chóng triệt để DNNN nói riêng DNNN danh sách cần thực CPH hoạt động kinh tế 16 Tài liệu tham khảo Văn kiện Đại hội Đảng lần IX Giáo trình kinh tế trị tập II - ĐHKTQD Cơ sở lý luận điều kiện đảm bảo tính chủ ®¹o cđa DNNN - TÝnh chđ ®¹o cđa doanh nghiƯp Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta - Tác gỉa: Kim Văn Chính - Học viên Chính trị quốc gia - Hà Nội - 1994 Tạp chí lao động xà hội: Vai trò Công ty cổ phần kinh tế thị trờng - Tác giả: Trần Văn Hoan, số tháng 3/2001 Tạp chí quản lý Nhà nớc: Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, thuận lợi, khó khăn giải pháp Tác giả: Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Luyến Tạp chí Lý luận Chính trị: Kết giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá - Tác giả: TS Nguỹen Thị Thơm số - 2001 Tạp chí Phát triển kinh tế: + Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tác giả: GS TS Trần Văn Chánh, +Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tác giả: TS Lê Khoa 17 ... sù vµ nãng hỉi cđa kinh tế nói riêng xà hội Với t cách sinh viên kinh tế - cán kinh tế tơng lai, qua đề tài Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội... cổ phần hoá - Tác giả: TS Nguỹen Thị Thơm số - 2001 Tạp chí Phát triển kinh tế: + Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tác giả: GS TS Trần Văn Chánh, +Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà. .. hết DNNN doanh nghiệp cổ phần đợc hình thành sở: + Nhà nớc đầu t xây dựng + Quốc hữu hoá doanh nghiệp t t nhân + Góp cổ phần khống chế với doanh nghiệp t nhân Ngoài với chất Nhà nớc XHCN, Nhà nớc