Một số biện pháp đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ ĐĂNG KHOA MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO TỈ LỆ ĐI HỌC CỦA HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SI MA CAI TỈNH LÀO CAI L

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

–––––––––––––

LÊ ĐĂNG KHOA

MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO TỈ LỆ ĐI HỌC CỦA HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SI MA CAI TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Hà Nội - 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LÊ ĐĂNG KHOA

MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO TỈ LỆ ĐI HỌC

CỦA HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SI MA CAI TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học: Giáo sư – Tiến sĩ Nguyễn Hữu Châu

HÀ NỘI - 2010

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trường Đại học Giáo dục (ĐHQGHN), Phòng Đào tạo và CTSV Trường Đại học Giáo dục

Tôi xin được gửi lời cảm ơn trân trọng và sâu sắc nhất đến thầy giáo

GS.TS Nguyễn Hữu Châu – người đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho tôi

trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài này

Trong quá trình học tập, triển khai nghiên cứu đề tài và những gì đạt được hôm nay tôi không thể quên được công lao giảng dạy và hướng dẫn của các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Giáo dục

Tôi xin được bày tỏ niềm xúc động lớn lao trước sự tạo điều kiện của Phòng GD&ĐT, Trường THCS xã Nàn Sán huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai,

sự giúp đỡ tận tình của nhà giáo Trần Tuấn Khanh - Trưởng Phòng

GD&DDT huyện Si Ma Cai, các đồng chí Lãnh đạo Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh Lào Cai

Và xin được cảm ơn, chia sẻ niềm vui này với toàn thể gia đình, bạn

bè và những anh chị em lớp Cao học Quản lý giáo dục khoá 8 (lớp 2) thuộc Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN – những người đã luôn ở bên tôi, giúp

đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để cho tôi được học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Dù đã cố gắng rất nhiều, song luận văn chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Kính mong nhận được sự chia sẻ và những

ý kiến đóng góp quý báu của các thầy giáo, cô giáo và bạn bè đồng nghiệp

Tác giả

LÊ ĐĂNG KHOA

MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU 9

1 Lý do chọn đề tài 9

2.Mục đích nghiên cứu 12

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 12

4 Giả thuyết khoa học 12

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 12

6 Giới hạn đề tài 13

7 Phương pháp nghiên cứu 13

8 Cấu trúc luận văn 13

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUÁ TRÌNH QUẢN LÍ ĐẢM BẢO TỈ LỆ ĐI HỌC CỦA HỌC SINH TRUNG HỌC CƠ SỞ 15

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 15

1 2 Một số vấn đề lí luận về quản lí và quản lí nhà trường 17

1.3 Tỉ lệ đi học của học sinh 33

1.4 Quản lý tỉ lệ đi học của học sinh Trung học cơ sở 35

Tiểu kết chương 1 39

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ TỈ LỆ ĐI HỌC CỦA HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SI MA CAI 41

TỈNH LÀO CAI

2.1 Tình hình chung về tỉ lệ đi học của học sinh trên toàn quốc 41

2.2 Khái quát về huyện và tình hình phát triển của giáo dục Si Ma Cai 46

2.3 Nhà trường Trung học cơ sở ở Si Ma Cai 50

2.4 Thực trạng về tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 62

2.5 Đánh giá chung về quản lí tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 68

Tiểu kết chương 2 72

Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM ĐẢM BẢO TỈ LỆ ĐI HỌC CỦA HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI 73

3.1 Một số nguyên tắc xây dựng biện pháp 73

3.2 Một số biện pháp quản lý nhằm bảo đảm tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 75

3.3 Đánh giá tính cần thiết và khả thi của các biện pháp 89

Tiểu kết chương 3 93

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 95

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

PHỤ LỤC……… 100

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Các ký hiệu

: Tác động qua lại : Tác động một chiều

Các từ viết tắt

Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá : CNH,HĐH

Giáo dục và Đào tạo : GD&ĐT

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 2.1 Học sinh bỏ học trong học kỳ I năm học 2009 – 2010 44

2 Bảng 2.2 Số lượng học sinh THCS Lào Cai bỏ học năm học

3 Bảng 2.3 Số lượng cán bộ quản lý Phòng Giáo dục và Đào tạo

Si Ma Cai (Tính đến thời điểm tháng 9/2010) 49

4 Bảng 2.4 Tỉ lệ học sinh đi học các trường Trung học cơ sở

huyện Si Ma Cai năm học 2009 - 2010 64

5 Bảng 3.1 Tỉ lệ học sinh đi học các trường Trung học cơ sở

huyện Si Ma Cai năm học 2009 - 2010 90

6 Bảng 3.2 Kết quả điều tra tính khả thi của các biện pháp

nhằm nâng cao tỉ lệ đi học của học sinh 92

DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

TT Ký hiệu Tên hình, biểu đồ, sơ đồ Trang

Số lƣợng học sinh các tỉnh Sơn La, Điện Biên,

Hà Giang bỏ học trong học kỳ I năm học 2009 – 2010

44

4 Biểu đồ 2.2 Số lƣợng, tỉ lệ học sinh THCS bỏ học 45

5 Biểu đồ 2.3 Số lƣợng, trình độ đội ngũ cán bộ, công

nhân viên Phòng GD&ĐT huyện Si Ma Cai 48

7 Biểu đồ 3.1 Tính cần thiết của các biện pháp nhằm nâng

cao tỉ lệ đi học của học sinh 91

8 Biểu đồ 3.2 Tính khả thi của các biện pháp nhằm nâng

cao tỉ lệ đi học của học sinh 93

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay, chúng ta không cần phải bàn cãi về vai trò của giáo dục đối với mỗi người, cộng đồng, quốc gia và nhân loại Một quốc gia có nền giáo dục hiện đại, phát triển chắc chắn đó sẽ là một quốc gia giàu có, hùng mạnh và văn minh

Nhận thức rõ điều đó, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta rất chú trọng đến nền giáo dục nước nhà Có thể thấy từ đồng bằng đến vùng núi, từ thành thị đến nông thôn, từ đất liền đến hải đảo xa xôi… Khắp nơi, đâu đâu cũng thấy mọi người bàn về giáo dục nước nhà

Khoảng 20% ngân sách Nhà nước được dành để đầu tư cho giáo dục Nền giáo dục Việt Nam ngày càng phát triển và hội nhập với thế giới Các cuộc thi Olimpic quốc tế học sinh Việt Nam luôn đứng trong tốp các nước dẫn đầu về huy chương Các loại hình đào tạo, học tập ngày càng phát triển tạo cơ hội học tập cho tất cả mọi người…

Chủ trương phát triển giáo dục và đào tạo của Đảng và Chính phủ với mục tiêu nâng cao công bằng xã hội, tạo cơ hội học tập cho tất cả mọi người, đặc biệt là cho học sinh các vùng đặc biệt khó khăn Các chương trình: 135 giai đoạn 1,2; 134; Chương trình kiên cố hóa trường lớp; Chương trình giáo dục cho các vùng khó khăn; Chương trình 30a; các chế

độ chính sách ưu tiên cho cán bộ, giáo viên, người làm công tác giáo dục vùng khó với mong muốn thu hẹp dần khoảng cách giữa các vùng miền

trong cả nước Tất cả mọi cố gắng đó đều thu được những thành quả nhất định

Tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại cần được khắc phục Đó là khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng miền, chương trình học tập quá tải đối với học sinh miền núi, đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lí còn thiếu về

số lượng và hạn chế trong lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, điều kiện tự nhiên – xã hội khó khăn…

Trong muôn vàn khó khăn mà giáo dục vùng cao phải đối mặt thì tình trạng học sinh bỏ học và tỉ lệ đi học của học sinh là vấn đề gây nhiều trăn trở nhất cho các nhà giáo dục Nhiều cuộc hội thảo, giao ban, hội nghị…được tổ chức nhằm tìm ra các giải pháp tối ưu với mong muốn chấm dứt tình trạng học sinh bỏ học và giữ vững tỉ lệ đi học đều của học sinh nhưng kết quả thu được chẳng đáng là bao Thực tế đã cho thấy chúng ta không thể chấm dứt được tình trạng học sinh bỏ học ở các vùng khó, chúng ta chỉ cố gắng hạn chế đến mức tối đa tình trạng này cũng là một thành công Và chắc chắn rằng vấn đề đi học đều và tình trạng học sinh bỏ học vấn mãi là một bài toán cần lời giải đáp cho giáo dục vùng cao nói chung và giáo dục huyện Si Ma Cai của tỉnh Lào Cai nói riêng

Huy động học sinh ra đi học đều là một hoạt động giáo dục được thực hiện một cách có muc đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm góp phần thực

hiện thành công việc giáo dục học sinh

Hoạt động này do nhà trường chủ đạo, giáo viên chủ động và cần có

sự phối hợp với ban ngành đoàn thể các cấp và đặc biệt là phụ huynh và học sinh

Việc huy động học sinh ra lớp nằm ngoài hoạt động dạy học trên lớp, tuy nhiên các nội dung bài học, môi trường sư phạm cùng các hoạt động khác trong nhà trường là yếu tố quan trọng thu hút học sinh nhằm đảm bảo

tỉ lệ chuyên cần để hướng đến chất lượng hiệu quả giáo dục

Đề cập đến vấn đề đi học đều hay tỉ lệ đi học của học sinh, nhiều nhà quản lý giáo dục đã có những quan điểm về vấn đề này như: GS Nguyễn Đức Chính; PGS.TS Hà Nhật Thăng; PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc; PGS.TS Đặng Quốc Bảo; PGS.TS Đặng Xuân Hải; Viện khoa học giáo dục Việt Nam đã có một nghiên cứu đầu tiên về thực trạng bỏ học của học sinh 4 tỉnh là Hà Giang, Nghệ An, Đăk Lăk và Trà Vinh (do Giáo

sư – Tiến sĩ Nguyễn Hữu Châu làm chủ nhiệm đề tài)

Bộ Giáo dục và Đào tạo, các Sở Giáo dục và Đào tạo, các Phòng Giáo dục và Đào tạo, các đơn vị trường học, Chính quyền các cấp cũng rất quan tâm đến vấn đề này bởi đây là một yếu tố quan trọng quyết định đến

sự thành bại của giáo dục

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn gặp nhiều vấn đề khó khăn, thậm chí có nơi việc huy động học sinh ra lớp chưa được quan tâm đúng mức, nhất là những nơi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn

Đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về các biện pháp đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai – Lào Cai

Xuất phát từ những lí do trên, tôi chọn đề tài: Một số biện pháp đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

Qua đề tài nghiên cứu của mình, tôi muốn góp chút công sức nhỏ bé của bản thân vào công cuộc phát triển giáo dục vùng cao Si Ma Cai nói riêng và giáo dục vùng khó nói chung Từ đó thu hẹp dần khoảng cách giáo dục giữa các vùng miền trong cả nước

2.Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng, đề xuất một

số biện pháp nhằm đảm bảo và giữ vững tỉ lệ học sinh đi học của các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu:

3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lí huy động học sinh ra

lớp của các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp đảm bảo tỉ lệ đi học của học

sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai

4 Giả thuyết khoa học: Nếu xác lập được những biện pháp cần

thiết có tính đồng bộ, phù hợp với cơ sở lí luận quản lí giáo dục, phù hợp với đặc điểm tình hình thực tiễn của địa phương thì có thể nâng cao nhu cầu học tập và tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở huyện

Si Ma Cai nói riêng và các huyện khác có điều kiện tương tự

5 Nhiệm vụ nghiên cứu:

5.1 Nghiên cứu cơ sở lí luận của công tác huy động học sinh ra lớp 5.2 Nghiên cứu thực trạng công tác quản lí việc huy động học sinh

ra lớp nhằm đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

5.3 Đề xuất một số biện pháp nhằm đảm bảo tỉ lệ đi học của học

sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai

6 Giới hạn đề tài:

Với điều kiện và khả năng của của bản thân, trong đề tài này tác giả chỉ tập trung nghiên cứu những biện pháp quản lí nhằm đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai thuộc tỉnh Lào Cai

7 Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện mục đích và nhiệm vụ

của đề tài, trong quá trình nghiên cứu tôi đã sử dụng các phương pháp chính sau đây:

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Phân tích và tổng

hợp, phân loại, hệ thống hoá các tài liệu và thông tin thu được từ các tài liệu khoa học liên quan đến việc đi học của học sinh để từ đó xây dựng cơ

sở lí luận cho khâu khảo sát thực trạng và đề xuất các biện pháp quản lí nhằm nâng cao tỉ lệ học sinh đi học

7.2 Các phưong pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Điều tra đối với Giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn, học sinh, phụ huynh học sinh về vấn đề học tập của các em thông qua các cuộc hội thảo, tọa đàm, dự giờ…

- Các phương pháp quan sát, tổng kết kinh nghiệm quản lí việc huy động học sinh ra lớp

7.3 Các phương pháp hỗ trợ: Phương pháp tham khảo ý kiến của

chuyên gia, phương pháp toán thống kê…

8 Cấu trúc luận văn:

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận quá trình quản lí đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh Trung học cơ sở

Chương 2: Thực trạng về tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

Chương 3: Một số biện pháp quản lí nhằm đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUÁ TRÌNH QUẢN LÍ ĐẢM BẢO

TỈ LỆ ĐI HỌC CỦA HỌC SINH TRUNG HỌC CƠ SỞ

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Ngay từ những ngày đầu giành lại chính quyền từ tay thực dân Pháp, nhìn nhận rõ hậu quả nặng nề của chế độ thực dân đô hộ hơn 80 năm để lại làm cho nhân dân ta đói khát và ngu muội, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã xác định nhiệm vụ trước mắt của cả dân tộc là phải diệt “giặc đói”, “giặc dốt” và “giặc ngoại xâm” Người đặc biệt lưu ý đến “giặc dốt”

vì đây chính là gốc tích của mọi vấn đề làm cho đất nước lầm than, nhân dân khổ cực Đáp lại lời kêu gọi của Người, cả nước dấy lên phong trào

“Bình dân học vụ” với tinh thần đoàn kết dân tộc được đặt lên hàng đầu Chỉ một năm sau, về cơ bản nước ta đã xoá được nạn mù chữ

Thấm nhuần tư tưởng về giáo dục của Bác, cùng với sự học hỏi các nước tiên tiến và đánh giá đúng vai trò của giáo dục trong thời đại ngày nay, Đảng ta đã xác định đúng đắn vai trò của giáo dục đối với sự phát triển đi lên của đất nước Đảng ta luôn coi trọng giáo dục, coi trọng sự phát triển của nền giáo dục quốc dân và xác định: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu”, “Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển”

Thể hiện đường lối chính sách của Đảng, giáo dục Việt Nam có những chuyển biến mạnh mẽ cả về chất và lượng Hệ thống giáo dục được hoàn thiện ở mọi vùng miền tạo điều kiện cho mọi người dân thuộc các thành phần dân tộc, các lứa tuổi được học tập Mạng lưới trường lớp không ngừng được mở rộng, chất lượng học sinh ngày một nâng cao, giáo

dục Việt Nam về cơ bản cũng đã đạt được những mục tiêu phấn đấu như hoàn thành Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, Phổ cập Trung học

cơ sở và đang chuẩn bị cho những mục tiêu cao hơn

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, giáo dục Việt Nam còn tồn tại nhiều vấn đề cấp bách cần được giải quyết mà một trong những vấn đề

đó chính là tỉ lệ đi học của học sinh

Tỉ lệ đi học của học sinh là một bài toán mà một mình ngành giáo dục không thể giải quyết được bởi nó liên quan đến nhiều yếu tố như: điều kiện kinh tế - xã hội, quan niệm của người dân, ý thức của học sinh, cơ sở vật chất phục vụ việc dạy và học

Nếu như trước kia học sinh nghỉ học nhiều do điều kiện kinh tế gia đình khó khăn thì ngày nay việc đi học của học sinh bị tác động bởi rất nhiều yếu tố của đời sống xã hội

Tình trạng học sinh Trung học bỏ học đang thực sự trở thành vấn đề nan giải của ngành giáo dục và cả xã hội Nhiều cuộc giao ban, hội nghị, hội thảo ở các cấp độ khác nhau nhằm tìm ra hướng khắc phục chung cho tình trạng trên nhưng vẫn chưa tìm ra được các biện pháp hữu hiệu

Năm 2008 Viện khoa học giáo dục Việt Nam đã có công trình khoa

học nghiên cứu về Tình hình học sinh phổ thông bỏ học ở Hà Giang, Nghệ An, Đăk Lăk, Trà Vinh – Thực trạng và những giải pháp khắc phục nhằm đóng góp những nhìn nhận, đánh giá cũng như đưa ra các biện

pháp để hạn chế tình trạng học sinh bỏ học của các tỉnh nói trên cũng như của cả nước

Ngoài ra còn có rất nhiều các bài đăng trên các báo, tạp chí trong và ngoài ngành giáo dục bàn về tỉ lệ đi học, đi học đều của học sinh nói chung, học sinh Trung học cơ sở nói riêng nhằm hướng tới mục tiêu chung là tìm ra các giải pháp hữu hiệu khắc phục vấn đề này

Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu quản lí đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh Trung học cơ sở chưa nhiều và đa số chỉ dừng lại ở mức độ

vĩ mô, khái quát, chưa đưa ra được các biện pháp cụ thể Các công trình nghiên cứu về quản lí đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh Trung học cơ sở ở những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn cũng rất hạn chế Vì vậy, đây là vấn đề cần được quan tâm nhiều hơn nữa và cần được tiếp tục nghiên cứu

1 2 Một số vấn đề lý luận về quản lý và quản lý nhà trường

1.2.1 Khái niệm quản lý

Khi bàn về quản lý, ta hiểu rằng quản lý ở đây được diễn ra trong một tổ chức, ở đó có những con người hoạt động nhằm cùng hướng đến một mục đích chung nhất định đã được đặt ra mà một cá nhân riêng lẻ thì không thể thực hiện được Mỗi một tổ chức có những đặc thù của riêng mình nhờ vào các tiêu chí như: Mục tiêu của tổ chức; quy mô của tổ chức;

cơ cấu của tổ chức; các điều kiện phát triển và tồn tại của tổ chức Bất

kỳ một tổ chức nào có mục tiêu gì, quy mô, cơ cấu và điều kiện phát triển

ra sao đều cần phải có sự quản lý và có người quản lý để tổ chức đó hoạt động, tồn tại và duy trì được mục đích đưa ra và hoàn thành các sứ mệnh được kỳ vọng

Bàn về vai trò của quản lý, Karl Marx đã viết: “Một nghệ sỹ vĩ cầm thì tự điều khiển bản thân, còn dàn nhạc thì cần nhạc trưởng”

Vậy quản lý (Management) là gì?

Khái niệm về quản lý được định nghĩa khác nhau dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau

Xét ở góc độ chung nhất: Quản lý là vạch ra mục tiêu cho một bộ máy, lựa chọn phương tiện, điều kiện tác động đến bộ máy để đạt tới mục đích đã định trước

Từ góc độ kinh tế: Quản lý là tính toán sử dụng hợp lý các nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu đề ra

Quản lý là sự tác động có tổ chức có định hướng của chủ thể quản

lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý, sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt tới những mục tiêu đề ra trong điều kiện biến động của môi trường

Có tác giả lại quan niệm: Quản lý là tác động vừa có tính khoa học, vừa có tính nghệ thuật vào hệ thống con người nhằm đạt các mục tiêu kinh tế xã hội

Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực) trong và ngoài tổ chức một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất

Định nghĩa được nhiều người nhắc đến nhiều nhất đó là: Sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến

khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức đó vận hành và đạt được mục tiêu đã đề ra

Hiện nay, hoạt động quản lý thường được nhìn nhận rõ hơn:

Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra Người quản lý là nhân vật có trách nhiệm phân bổ nhân lực và các nguồn lực khác, chỉ dẫn sự vận hành của một bộ phận hay toàn bộ tổ chức để tổ chức hoạt động có hiệu quả và đạt đến mục đích

Trong đó:

- M: Mục tiêu của quản lý: xác định theo nhiều cách khác nhau, nó

có thể do chủ thể áp đặt hoặc do sự cam kết giữa chủ thể và khách thể quản lý

- N: Nội dung của quản lý: Là những tác động của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý

- P: Phương pháp quản lý: Là cách thức tác động của chủ thể quản

lý tới khách thể quản lý

- C: Chủ thể quản lý: Có thể là một các nhân, một nhóm hay một tổ chức

- K: Khách thể quản lý: Là những con người cụ thể và sự hình thành

tự nhiên các mối quan hệ giữa những con người, giữa những nhóm người

Bất cứ một tổ chức nào dù tồn tại dưới hình thức nào, với mục đích

gì, cơ cấu, quy mô ra sao đều cần có người quản lý để tổ chức hoạt động

Quản lý là một môn khoa học kết hợp nhiều môn khoa học tự nhiên

và khoa học có tính nhân văn Nó còn là một “nghệ thuật” đòi hỏi sự khôn khéo linh hoạt và tinh tế để đạt tới mục đích đã định

1.2.2 Quản lý giáo dục

1.2.2.1 Khái niệm quản lý giáo dục

Có rất nhiều khái niệm, quan điểm nhìn nhận và cách hiểu khác nhau về quản lý giáo dục, tổng hợp lại chung nhất chúng ta có thể nói về quản lý giáo dục như sau:

Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội

Trong thời đại ngày nay, giáo dục thường xuyên được chú ý, coi trọng và trên thực tế chúng ta thấy được vị trí quan trọng cũng như vai trò không thể thiếu của giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục, vì vậy công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà nó dành cho tất

cả mọi người; tuy nhiên, trọng tâm của giáo dục vẫn là giáo dục thế hệ trẻ

Vì thế, quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các trường học trong hệ thống giáo dục quốc dân

Trong nhà trường, việc quản lý nhà trường, quản lý giáo dục là tổ chức hoạt động dạy học Nếu tổ chức được hoạt động dạy học, thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thông theo quy định của Nhà nước thì mới quản lý được giáo dục Điều này có nghĩa là phải cụ thể hoá đường lối giáo dục của Đảng và biến chúng thành hiện thực, đáp ứng được yêu cầu của nhân dân, đất nước, thời đại

Quản lý giáo dục nói chung và quản lý nhà trường nói riêng là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho chúng vận hành theo đường lối và

nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có ý thức, hợp quy luật của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển mở rộng hệ thống về số lượng và chất lượng

Sự đúc kết thực tiễn điều hành công tác đào tạo các nhà trường và phát triển hệ thống giáo dục quốc dân trên cơ sở giáo dục học, điều khiển học, lý luận quản lý kinh tế - xã hội và một số khoa học khác hình thành nên lý luận quản lý giáo dục

Lý luận quản lý giáo dục có vai trò trọng yếu đến việc hình thành cơ

sở khoa học của:

- Chiến lược phát triển giáo dục, sự hình thành và phát triển cơ cấu

hệ thống giáo dục quốc dân

- Các chính sách phát triển giáo dục, đòn bẩy kinh tế trong giáo dục, định mức kinh tế - sư phạm áp dụng vào việc phát triển các nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân

- Bộ máy quản lý giáo dục ở các cấp từ Trung ương đến địa phương đảm bảo thống nhất quản lý theo ngành và theo khu vực

- Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng các yêu cầu của việc thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục

1.2.2.2 Những nội dung cơ bản của quản lý giáo dục

Để thực hiện mục đích đào tạo thế hệ trẻ thành những người công

dân theo đúng yêu cầu của xã hội là trách nhiệm của mọi người nhưng trên hết là nhiệm vụ và trách nhiệm của hệ thống giáo dục mà cơ sở trực tiếp là nhà trường – nơi tập trung tất cả các hoạt động quản lý

+ Quản lý cơ sở vật chất và các nguồn lực tạo nên sự vận hành và phát triển của nhà trường theo qui định của pháp luật

+ Xây dựng và củng cố các cơ cấu cần thiết giữa nhà trường và các lực lượng hữu quan ngoài nhà trường có đủ điều kiện tham gia vào tất cả các hoạt động

+ Nâng cao trách nhiệm và quyền hạn của giáo viên tham gia vào quá trình quyết định quản lý các mặt tài chính, nhân sự, chất lượng giảng dạy…để phù hợp với đặc điểm cụ thể của nhà trường

+ Quản lý hoạt động giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu chương trình giáo dục dựa trên cơ sở quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên và học sinh

+ Quản lý môi trường sư phạm nhà trường, xây dựng nhà trường theo hệ thống mở nhằm xã hội hoá và công khai các hoạt động giáo dục của nhà trường để hướng vào các mục tiêu cấp học

+ Quản lý và hoàn thiện hệ thống thông tin giữa các lực lượng chủ thể và khách thể trong và ngoài nhà trường nhằm phục vụ cho các hoạt động dạy và học của nhà trường

1.2.2.3 Các chức năng quản lý trong giáo dục

Chức năng quản lý được quy định một cách khách quan bởi các chức năng hoạt động của khách thể quản lý Từ chức năng quản lý xác

định đƣợc nội dung hoạt động của chủ thể quản lý Những khái niệm chức năng quản lý, quá trình quản lý, chu trình quản lý đã đƣợc hình thành trong quá trình quản lý sản xuất công nghiệp từ đầu thế kỷ XX Từ đó chuyển sang lĩnh vực quản lý kinh tế - xã hội và cả quản lý giáo dục Vì vậy, khi nghiên cứu các khái niệm chức năng quản lý giáo dục cần đề cập một cách đầy đủ đến các vấn đề khái niệm chức năng quản lý, phân loại chức năng quản lý, quá trình quản lý và chu trình quản lý

Chức năng quản lý là một dạng hoạt động quản lý chuyên biệt thông qua đó chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định

Khái niệm “chức năng quản lý” xuất hiện gắn liền với sự phân công

và hợp tác lao động trong suốt quá trình sản xuất Để tạo ra một sản phẩm trong dây chuyền, mỗi công nhân phải thực hiện một dạng hoạt động nhất định Mỗi dạng hoạt động đó nhằm đến chung một mục đích nhất định đƣợc gọi là chức năng sản xuất

Từ chức năng sản xuất của khách thể đƣợc phản ánh vào hoạt động quản lý của chủ thể quản lý mà tạo nên hệ thống chức năng quản lý Nhƣ vậy, hệ thống chức năng quản lý đƣợc quy định một cách khách quan bởi chức năng hoạt động của khách thể quản lý

Có thể thấy rằng: Chức năng của quản lý giáo dục là một dạng hoạt động quản lý chuyên biệt, thông qua đó chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu quản lý giáo dục nhất định

Trong hoạt động quản lý, “chức năng quản lý giáo dục” là điểm xuất phát để xác định chức năng của cơ quan quản lý giáo dục và cán bộ quản lý giáo dục

Có rất nhiều quan điểm khác nhau về phân loại các chức năng quản lý:

- Theo D.M Kruk có 5 chức năng, đó là:

1 Kế hoạch

2 Tổ chức

3 Phối hợp

4 Chỉ đạo

5.Kiểm kê và kiểm tra

- V.G.Afanaxiep – chuyên gia nổi tiếng về quản lý xã hội của Liên

Xô (cũ) đƣa ra chức năng quản lý nhƣ sau:

1 Xử lý và thông qua quyết định

2 Tổ chức

3 Điều chỉnh

4 Kiểm kê và kiểm tra

- Theo G Kh PôPôp, các chức năng quản lý đƣợc phân chia thành:

3 Chỉ huy (Directing)

4 Phối hợp (Co – ordinating)

5 Kiểm tra (Controlling)

- Tổ chức UNESCO cho rằng hệ thống chức năng quản lý bao gồm các vấn đề sau:

3 Lãnh đạo – Chỉ đạo (Liding and Directing)

4 Kiểm tra (Controlling)

-

Mặc dù có nhiều cách phân loại khác nhau nhưng nhưng trên thực

tế các hoạt động có những bước đi giống nhau để đạt tới mục đích đã đề

ra Một số nhà nghiên cứu hiện tại đưa ra các quan điểm nghiên cứu khác những nhìn chung vẫn dựa trên nền tảng của 4 chức năng cơ bản mà quan điểm quản lý hiện đại đưa ra

Quá trình quản lý giáo dục cũng như quá trình quản lý là quá trình hoạt động của chủ thể quản lý nhằm thực hiện đầy đủ hệ thống các chức năng quản lý để đưa hệ quản lý tới mục tiêu đã dự kiến

Quá trình quản lý giáo dục là quá trình thực hiện bốn chức năng: Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá nhằm đưa hệ thống giáo dục đạt được các mục đích đã được đặt ra

Lý luận và thực tiễn quản lý đã khẳng định quá trình quản lý giữ vai trò trung tâm trong hệ thống quản lý vì nó chính là căn cứ xác định nội dung của hoạt động quản lý, cách tổ chức các giai đoạn liên tục trong quá trình quản lý, là căn cứ xác định và hình thành công nghệ quản lý

Quá trình quản lý có đặc trưng cơ bản là các giai đoạn hoạt động quản lý thường diễn ra theo một chu kỳ Chu kỳ trong quản lý trường học được bắt đầu từ tháng 9 của năm trước đến tháng 6 của năm sau mà chu

kỳ trong quản lý của các cơ quan quản lý lại tính gọn trong năm dương lịch Vì vậy, để có hiệu quả cao trong quản lý giáo dục, các cơ quan quản

lý cần tính đến đặc điểm chu kỳ của nhà trường trong việc xây dựng kế hoạch và triển khai các hoạt động

Quá trình quản lý có tính chu kỳ được gọi là chu trình quản lý Chu trình quản lý là sự kết hợp các chức năng quản lý theo một trật tự thời gian được xác định mà ở đó các hoạt động quản lý diễn ra kế tiếp nhau

Như vậy, khi bàn về hoạt động quản lý giáo dục, chúng ta cần tìm hiểu người quản lý cần phải làm gì? Điều này chính là việc chúng ta đi tìm các chức năng quản lý giáo dục và người quản lý tiến hành công việc trong từng giai đoạn của từng chức năng cụ thể như thế nào?

1.2.3 Quản lý nhà trường

1.2.3.1 Khái niệm Nhà trường

Nhà trường là một thiết chế chuyên biệt của xã hội thực hiện chức năng tái tạo và phát triển xã hội theo nghĩa hình thành và phát triển nhân cách mỗi thành viên của xã hội nhằm hướng tới sự duy trì và phát triển xã hội Thiết chế này hoạt động trong sự qui định chặt chẽ và có những dấu hiệu phân biệt

Như vậy, nhà trường là cơ quan chuyên trách việc đào tạo con người mới xã hội, là thiết chế xã hội được tổ chức và hoạt động theo mục đích xác định với nội dung giáo dục đã được chọn lọc và sắp xếp có hệ thống với những phương pháp giáo dục khoa học và những nhà sư phạm được trang bị đầy đủ kiến thức khoa học, phẩm chất và tư cách đạo đức

Nhà trường là một hệ thống xã hội Theo cách tiếp cận truyền thống, nhà trường là một bộ phận hay hệ thống con – phân hệ của hệ thống xã hội Hệ thống này tự bản thân nó là một hệ thống của hệ thống

xã hội Vì thế, nhà trường là một hệ thống xã hội với các thành tố sau:

+ Con người: Trước hết đó là người dạy và người học, sau đó là cán

bộ quản lí, công nhân viên…

+ Vật chất của nhà trường: Gồm cơ sở vật chất trường lớp, trang thiết bị phục vụ dạy và học…

+ Ý thức, tinh thần: Thành tố này gồm toàn bộ những tri thức, kỹ năng, thái độ mà xã hội đã tích luỹ, tái tạo được và phát triển trong nhà trường thông qua hoạt động dạy – học; là tư tưởng chỉ đạo, quan điểm đường lối phát triển giáo dục thể hiện chính sách của Đảng và Nhà nước;

là tinh thần và lương tâm, đạo đức nghề nghiệp của người giáo viên; là tính tự giác học tập, đạo đức, sự lễ phép của học sinh…

+ Quá trình sư phạm: Là quá trình cơ bản phản ánh bản chất của nhà trường và tạo nên sự khác biệt của nhà trường với các tổ chức khác trong xã hội Bên cạnh đó còn có các quá trình như quá trình xây dựng cảnh quan trường lớp, phát triển đội ngũ nhân lực cho nhà trường…

1.2.3.2 Khái niệm Quản lý nhà trường

Quản lý giáo dục hay quản lý nhà trường đều là quá trình hoạt động

có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý giáo dục tới các hoạt động giáo dục trong xã hội nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường Xã hội chủ nghĩa Việt nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ và đưa hệ giáo dục vươn tới mục tiêu

Cụ thể: Quản lý giáo dục (quản lý nhà trường) là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ sở giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển

và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng cũng như chất lượng

Quản lý nhà trường bao gồm 2 loại: Tác động của những chủ thể quản lý bên trên và bên ngoài; Tác động của những chủ thể quản lý bên trong nhà trường

Quản lý nhà trường là những tác động quản lý của các cơ quan quản

lý giáo dục cấp trên nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động giảng dạy, học tập, giáo dục của nhà trường

Quản lý nhà trường cũng gồm những chỉ dẫn, quyết định của các thực thể bên ngoài nhà trường nhưng có liên quan trực tiếp đến nhà trường như cộng đồng được đại diện dưới hình thức Hội đồng giáo dục nhằm định hướng sự phát triển của nhà trường và hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc thực hiện phương hướng phát triển đó

Quản lý nhà trường do chủ thể quản lý bên trong nhà trường bao gồm các hoạt động: Quản lý giáo viên; quản lý học sinh; quản lý quá trình dạy học – giáo dục; quản lý cơ sở vật chất trang thiết bị trường học; quản

lý tài chính trường học; quản lý lớp học như nhiệm vụ của giáo viên; quản

lý mối quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng

1.2.3.3 Nội dung cơ bản của quản lý nhà trường

Thực chất của việc quản lý nhà trường và quản lý giáo dục luôn song hành cùng nhau Quản lý giáo dục trên cơ sở quản lý nhà trường là một phương hướng cải tiến quản lý giáo dục theo hướng tăng cường phân cấp quản lý nhà trường cho các chủ thể quản lý bên trong nhà trường với những quyền hạn và trách nhiệm rộng rãi hơn để thực hiện nguyên tắc giải quyết vấn đề tại chỗ

Các nội dung cơ bản của quản lý nhà trường bao gồm:

- Bất kỳ sự biến đổi nào trong hệ thống giáo dục đều có ảnh hưởng mạnh mẽ nhất đến nhà trường

- Nhà trường chủ động giải quyết những vấn đề sư phạm – kinh tế -

xã hội của mình với sự tham gia tích cực và có trách nhiệm của những thực thể hữu quan ngoài nhà trường

- Nâng cao trách nhiệm và tính tự quản của mỗi giáo viên

- Hình thành các cơ cấu cần thiết và thiết thực để các thực thể hữu quan ngoài nhà trường có thể thực sự tham gia vào việc điều phối công việc nhà trường đồng thời tăng cường trách nhiệm và quyền hạn của giáo viên tham gia quá trình ra quyết định quản lý trong nhà trường

- Hình thành các thiết chế hỗ trợ về tài chính và các nguồn lực cần thiết khác để giáo viên thực sự tham gia công việc quản lý nhà trường Hình thành cơ chế phân cấp quản lý tài chính, nhân sự, thực hiện và có thể cải tiến thích hợp nội dung và phương pháp giảng dạy phù hợp với đặc điểm cụ thể của nhà trường

- Hình thành và hoàn thiện hệ thống thông tin giữa các cá nhân trong và ngoài nhà trường tham gia trực tiếp vào các hoạt động quản lý nhà trường

- Xây dựng môi trường giáo dục trong nhà trường và xây dựng nhà trường thành một hệ thống mở nhằm công khai hoá các hoạt động của nhà trường

- Hình thành thiết chế đánh giá kết quả hoạt động sư phạm của nhà trường dựa trên những thực thể trực tiếp tham gia quá trình sư phạm và quá trình quản lý nhà trường

Tóm lại, quản lý nhà trường là quản lý giáo dục được thực hiện trong phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục nhà trường nhằm thực hiện nhiệm vụ giáo dục thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội Hiện nay các nhà quản lý trong nhà trường thường quan tâm đến các thành tố mục tiêu, nội dung, phương pháp, tổ chức quản lý, kết quả Đây là các thành tố trung tâm của quá trình sư phạm Nếu quản lý và vận hành tốt các thành tố trên chúng ta sẽ đạt được mục đích đã đặt ra cho giáo dục

1.2.3.4 Chủ thể, đối tượng và khách thể trong quản lý nhà trường

+ Chủ thể quản lý nhà trường là Hiệu trưởng, bên cạnh đó còn có sự tham gia của các tổ chức đoàn thể, đại diện cán bộ giáo viên, học sinh trong nhà trường, đại diện tổ chức Đảng trong nhà trường

+ Đối tượng quản lý nhà trường là đội ngũ giáo viên, học sinh, cán

bộ công nhân viên Các hoạt động dạy – học, văn hoá văn nghệ - thể dục thể thao và các điều kiện để thực hiện các hoạt động đó

+ Khách thể của quản lý nhà trường là trạng thái hoạt động của nhà trường, mức độ ổn định việc thực hiện các mục tiêu và kế hoạch nhà trường đã đề ra

1.2.3.5 Nguyên tắc quản lý nhà trường

Công tác quản lý nhà trường được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

+ Bảo đảm tuyệt đối sự lãnh, chỉ đạo của Đảng đối với các hoạt động giáo dục trong nhà trường

+ Bảo đảm nguyên tắc khoa học, dân chủ trong hoạt động, lãnh đạo các công việc của nhà trường

+ Bảo đảm nguyên tắc thực tế và cụ thể trong công tác quản lý Các công việc phải được thực hiện và hoàn thành có chất lượng, hiệu quả cao

1.3 Tỉ lệ đi học của học sinh

1.3.1 Khái niệm

+ Theo quan điểm của tác giả: “Tỉ lệ đi học của học sinh” hay “Tỉ

lệ đi học đều của học sinh” hoặc “Tính chuyên cần trong học tập của học sinh” là những cụm từ xét về một khía cạnh chung nhất chúng có nghĩa tương đồng nhau Ở đây chúng được hiểu chung nhất đó chính là mức độ, thái độ trong học tập của học sinh

+ Tỉ lệ học sinh đi học là sự miệt mài, đều đặn có mặt của học sinh trong các buổi học Nó phản ánh thái độ học tập tích cực của học sinh

1.3.2 Tỉ lệ đi học của học sinh

+ Tỉ lệ đi học của học sinh được tính trên cơ sở số học sinh trong lớp hoặc khối lớp hay một đơn vị trường đi học trong một buổi (ngày, tuần, tháng, quý, năm) trên tổng số học sinh của lớp hoặc khối hay toàn trường:

Tỉ lệ học sinh đi học =

Số học sinh có mặt ở lớp Tổng số học sinh

+ Tỉ lệ đi học có ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả học tập của học sinh và chất lượng giáo dục của nhà trường

Như vậy, muốn nâng cao được chất lượng giáo dục chung của một đơn vị trường thì trước tiên phải đảm bảo được tỉ lệ đi học, hay nói cách khác đó chính là đảm bảo số lượng học sinh đi học

+ Mối quan hệ giữa số lượng và chất lượng học tập của học sinh là mối quan hệ tác động qua lại, ảnh hưởng trực tiếp đến nhau

1.3.3 Tỉ lệ đi học của học sinh vùng cao

+ Tỉ lệ đi học của học sinh vùng cao không chỉ là nỗi trăn trở của những người làm công tác giáo dục ở vùng cao mà nó còn là nỗi niềm chung của ngành giáo dục

+ Bản thân tác giả là giáo viên vùng cao nên được biết, nếm trải đầy

đủ các “dư vị” của sự mệt nhọc, vất vả mà giáo viên vùng cao phải trải qua đặc biệt nhất là giáo viên vùng cao luôn ấn tượng về sự mệt mỏi, vất

vả của công việc đi gọi học sinh ra lớp

+ Quan niệm và suy nghĩ về cuộc sống tiểu nông, tự ti đã ăn sâu vào tiềm thức của cả cộng đồng dân cư, thật khó để thay đổi Chính vì thế, học sinh vùng cao luôn nghỉ học mỗi khi có cơ hội

+ Cha mẹ học sinh đa số là nông dân, cuộc sống lam lũ nên họ cũng không có thời gian chăm lo con cái, quan tâm đến việc học tập của con, thậm chí có gia đình còn ủng hộ việc con cái bỏ học Vì vậy, để có học sinh đến trường, để có thể lên lớp giảng bài thì bắt buộc giáo viên vùng cao phải đi tuyên truyền, vận động học sinh ra lớp

+ Đồng bào các dân tộc thiểu số thường có các tục lệ như: cấm rừng, cúng rừng, cưới hỏi, ma chay, giỗ tết, lễ hội rất cầu kỳ, phức tạp

và tốn kém nhiều về tiền của, sức người Những dịp như thế, học sinh

được người lớn cho phép nghỉ học ở nhà để vui chơi, ăn uống Sau mỗi lần như vậy, dường như tất cả các em học sinh đều "quên" việc đi học trở lại

+ Sau mỗi ngày lên lớp, giáo viên cùng Ban Giám hiệu nhà trường lại phải rà soát tỉ lệ đi học của học sinh trong ngày và chia nhau đi gọi học sinh Nhiều cặp vợ chồng con cái còn nhỏ nhưng vì nhiệm vụ và trách nhiệm vẫn phải lặn lội đến đêm khuya mới về

+ Những lần kiểm tra học kỳ, tốt nghiệp các nhà trường thường huy động tổng lực toàn bộ cán bộ, công nhân viên để đi gọi các em học sinh về ở nội trú, nấu cơm cho các em ăn, chăm lo cho các em như con cái của mình để các em ở lại học Nhưng chỉ cần lơ là một chút, lập tức học sinh lại trốn về nhà

+ Chính vì thế, tỉ lệ đi học của học sinh vùng cao rất thấp Và đây luôn là mối quan tâm hàng đầu của giáo dục vùng cao Tưởng chừng đó là bài toán đơn giản nhưng thật sự thì lời giải của nó thật là một khó khăn, thử thách quá lớn cho ngành giáo dục, thậm chí cho cả hệ thống chính trị

1.4 Quản lý tỉ lệ đi học của học sinh Trung học cơ sở

1.4.1 Học sinh Trung học cơ sở

Học sinh Trung học cơ sở (THCS), hay còn gọi là học sinh cấp 2 trong hệ thống giáo dục quốc dân của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay là học sinh từ khối lớp 6 đến khối lớp 9, trong độ tuổi

từ 11 đến 15 tuổi

Như vậy, xét về cấp học và lứa tuổi người học trong hệ thống giáo dục quốc dân thì học sinh Trung học cơ sở ở khoảng giữa:

+ Về cấp học: Ở giai đoạn này các em được làm quen với các môn học khoa học cơ bản hay nói cách khác đây chính là giai đoạn “bản lề” để các em chuẩn bị cho các bậc học cao hơn (Trung học phổ thông, Chuyên nghiệp )

+ Về lứa tuổi: Học sinh Trung học cơ sở ở vào lứa tuổi “chuyển giao” giữa người lớn và trẻ nhỏ Ở lứa tuổi này song song tồn tại hai thái cực “trẻ con” và “người lớn” nên thường được gọi là lứa tuổi “nổi loạn”

Sự thay đổi về tâm sinh lý có tác động rất nhiều đến việc học tập của các

em

1.4.2 Quản lý việc đi học đều của học sinh Trung học cơ sở

Học sinh bỏ học luôn là thực trạng đáng quan tâm của ngành giáo dục và cả xã hội Hiện nay, do nhiều yếu tố tác động nên tình trạng học sinh bỏ học ở một số địa phương còn chiếm tỉ lệ khá cao, nhất là những nơi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn

Như đã trình bày ở trên, do học sinh Trung học cơ sở ở vào lứa tuổi

“nổi loạn” nên tâm sinh lý các em có nhiều biến động Các em thường dễ

bị kích động, lôi kéo và ở lứa tuổi này các em thường muốn thể hiện bản thân, muốn thể hiện cái “tôi” của mình nên thích làm những việc để gây

sự chú ý cho người khác Có thể có học sinh ngoan, học giỏi nhất lớp nhưng để thể hiện mình học sinh đó cũng có thể theo bạn rủ rê trốn học đi chơi Như thế dần thành quen và các em quá đà mà không biết điểm dừng

Hình 1.2 Sự kết hợp giữa Gia đình – Nhà trường và Xã hội trong

việc quản lý học sinh nhằm nâng cao tỉ lệ học sinh đi học

1.4.3 Tổ chức các biện pháp quản lý đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh

1.4.3.1 Biện pháp trong nhà trường

- Tạo môi trường sư phạm thân thiện, gần gũi, hướng các em tham gia vào các hoạt động tập thể sôi nổi

- Giáo viên cần lựa chọn nội dung kiến thức trong chương trình và

sách giáo khoa phù hợp với trình độ chung của học sinh, quan tâm đến từng đối tượng học sinh

- Tạo điều kiện, giúp đỡ, quan tâm chia sẻ với những học sinh có hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn:

Với những học sinh có hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn, Ban giám hiệu nhà trường, các tổ chức đoàn thể, giáo viên chủ nhiệm cần quan tâm chú ý hơn đến các em như giúp đỡ về vật chất và động viên các em tích cực đến trường

1.4.3.2 Biện pháp ngoài nhà trường

- Tăng cường tuyên truyền về lợi ích của việc đi học, vận động nhân dân cho con em mình ra lớp Một trong những biện pháp tuyên truyền để nhân dân cho con em mình đi học có hiệu quả là tranh thủ các buổi họp thôn, bản để giáo viên và cán bộ đến vận động bà con bên cạnh đó cần thường xuyên đến từng hộ gia đình nói chuyện làm ăn, đời sống văn hoá

để từ đó hướng bà con vào việc nhận ra lợi ích thiết thực của việc cho con

em mình đi học

- Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể địa phương giúp đỡ, đỡ đầu các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn để tạo điều kiện cho con em họ được đến trường

- Đề nghị các cấp chính quyền ưu tiên về các khoản hỗ trợ của nhà nước dành cho các vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn tới các hộ gia đình có con em thường xuyên nghỉ học

Tiểu kết chương 1

Tại Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành TW khoá VIII Đảng cộng sản

Việt Nam đã khẳng định: “Muốn tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá

thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục và đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển bền vững”

Giáo dục nước ta đang phát triển theo định hướng một nền giáo dục của dân, do dân và vì dân Nền giáo dục dành cho tất cả mọi người thuộc mọi tầng lớp, địa vị, mọi vùng miền và phấn đấu xây dựng hình thành một

xã hội học tập

Sự phấn đấu không biết mệt mỏi của toàn xã hội và đặc biệt là đội ngũ những người trực tiếp trong ngành giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao trình độ dân trí, xoá bỏ hoàn toàn “giặc dốt” đã mang lại những thành công nhất định Chúng ta đã hoàn thành Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng

độ tuổi, Phổ cập Trung học cơ sở và đang hướng đến những mục tiêu cao hơn nữa Tuy nhiên trong quá trình thực hiện các chương trình giáo dục đã phát hiện ra nhiều vấn đề cần khắc phục ngay như tình trạng học sinh bỏ học đang có xu hướng gia tăng, tỉ lệ học sinh đi học đều không cao (đặc

biệt là học sinh khối Trung học cơ sở) ở nhiều địa phương, nhất là những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn

Nhiều cuộc hội thảo mang tính khu vực và toàn quốc được tiến hành với mục đích tìm ra các biện pháp hiệu quả nhất để thu hút học sinh

ra lớp nhằm nâng cao tỉ lệ đi học của học sinh để đảm bảo cho chất lượng giáo dục được nâng lên

Như vậy, quản lí đảm bảo tỉ lệ đi học của học sinh Trung học cơ sở

là một trong những vấn đề quan trọng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

ở các trường Trung học cơ sở, tạo nền móng chất lượng cho giáo dục các bậc học tiếp theo và hướng tới mục đích cam kết chất lượng đào tạo mà cả

xã hội kì vọng vào nền giáo dục xã hội chủ nghĩa, công bằng, dân chủ, văn minh và hiện đại

Chương 1 của luận văn đã hệ thống hoá các khái niệm về quản lý, quản lý nhà trường, quản lý giáo dục, tỉ lệ đi học của học sinh…Căn cứ vào việc nghiên cứu một số nội dung khoa học cơ bản của giáo dục, luận văn đi sâu phân tích quản lý tỉ lệ đi học và các biện pháp nhằm nâng cao tỉ

lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở

Chất lượng giáo dục sẽ được nâng lên khi có sự tham gia phối hợp của mọi lực lượng xã hội nhằm duy trì ổn định cao tỉ lệ đi học của học sinh

Như vậy, kết quả nghiên cứu lý luận về quản lý ở trên là cơ sở và phương pháp luận đúng đắn để đề xuất các biện pháp quản lý tỉ lệ đi học của học sinh các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai