Thực trạng sử dụng đất và biến động đất đai hiện nay

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và quan trọng bậc nhất với mỗi quốc gia. Là cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất, là TLSX đặc biệt trong nông nghiệp, là thành phần quan trọng nhất của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng. Đất đai là nguồn tài nguyên có giới hạn về số lượng, là TLSX không gì có thể thay thế được đặc biệt là trong nông nghiệp. William petti từng nói:”Lao động chỉ là cha của của cải vật chất, còn đất là mẹ”. Qua đó chúng ta càng thấy được tầm quan trọng của đất. Đất là đầu mối cho mọi quá trình sản xuất, là cơ sở để sản xuất ra của cải vật chất. Đứng trước tình hình sử dụng đất đang còn nhiều bất hợp lý hiện nay yều cầu đặt ra là chúng ta phải bố trí, sắp xếp nền sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, các công trình xây dựng cơ bản, các khu dân cư và các công trình văn hóa phúc lợi một cách hợp lý hơn. Dựa trên những yêu cầu đó QHSDĐ đã ra đời và đáp ứng giải quyết được phần nào những bất hợp lý tồn tại trong sử dụng đất, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất và bảo vệ môi trường. “QHSDĐ là một hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức, sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao thông qua việc phân phối quỹ đất cả nước, tổ chức sử dụng đất như một TLSX cùng với các TLSX khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất và môi trường” Hiện nay tình hình sử dụng đất tuy đã đước cải tạo so với trước đây: Đã giải quyết được nhiều yếu kém về phân bố đất, quy hoạch đất, sử dụng đất, đã giải quyết được nhiều tranh chấp, khiếu nại, tố cáo… nhưng vẫn tồn tại những bất cập lớn: Vẫn còn tình trạng quy hoạch “Treo” gây ra đất bỏ hoang, lãng phí tài nguyên đất, tồn tiền của của nhà nước, vẫn còn khiếu nại của người dân về cách giải quyết sai phạm của những công chức có quyền để thu lợi cho các nhân, còn nhiều cán bộ chưa có đủ trình độ học vấn, năng lực. các điều luật còn chồng chéo, thủ tục rườm rà… và đó cũng chính là nguyên nhân làm kìm hãm sự phát triển của các ngành nông nghiệp,công nghiệp, dịch vụ: Phân bố đất nông nghiệp không hợp lý cho từng loại cây trồng làm giảm năng suất, chất lượng, sản phẩm của cây trồng; Phân bố không hợp lý cho xây dựng các khu công nghiệp, dịch vụ làm không phát huy được hết sức sản xuất của máy, tăng chi phi phục vụ cho sản xuất, ngành dịch vụ thu được lợi nhuận thấp… do đó lợi nhuận phát triển kinh tế không cao, nền kinh tế chưa phát huy đước hết tiềm năng phát triển. Mặt khác dân số ngày càng tăng, nhu cầu đất ở lên cao do vậy QHSDĐ không chỉ cần thiết cho quản lý và sử dụng đất trước đây mà ngày nay nó càng quan trọng, QHSDĐ đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao là một mục tiêu thiết yếu, là cơ sở, nền tảng cho một nền kinh tế phát triển, một xã hội văn minh. Đảng và nhà nước ta đã nhận định được tầm quan trọng đó nên QHSDĐ là một trong các nội dung về quản lý đất đai của nhà nước, được quy định rõ tại Điều 6 Luật đất đai 2003. Điều 18 Hiến pháp 1992 đã quy định: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài”;

 Nguyễn Văn Kiên Phn th nht     !"#$%&'()* +", (-./0&12 345 46/  6 7 +"89 ($/:6 ;$* <;8/, * =/> ?/.@ A/  /$6 B%?! CD($8E/ 0&12* ,? F  =8E345 46% G"6H?I&5A J ++- /B "KI%L? M 8E7"+% 7"$ 5", (-./'()F(-.+- % N8!,  , (O<PB D E6 4 D73 M6 -$Q/(R6.=6D(-. 46/  46/, .;<S'-/* <;8 , > ?6 ME"A  E6 '%TS U7? LV1T@96N-=8E6 75 U E6  W Nguyễn Văn Kiên C5(O<P/H?;5 4-(-..@ A/C5D *4-54-54"89% XLV1T"A 4 $46 6* =/*Y 6 6  =+Z 8!D[ N/(O<P7+/ E6/? 4-5  46 ;6 $Y-8!/[ N(O<P 8"A 0&12!0&12* RD! \";5 4-(- ..@ A/C5D*4-54"89I V4,  , (O<P@8!-C5(5!8!; @-=8E D=*]"D6 ;$/ 5C /(O<P /@-=8E D  6/* =C/$5^ 8_ C U6!`_B, C 5C X05I;a 5/@6 Q/D++ 8!/_B* =C +89<;D -=(6 C"+ U N?D F E 5 ;/B DA 8?+, A /> S%DB  ]5/ +P89"^?b Q   ;"*," @"(S6 F+  46/  46/<: P ;$ 46*  E6 5H5C; "-">(/ 8E/(-6 c"+;d ;$ *  E6 5.;<S*  46/<: P"* 6  8E =(N(-.+"/> 6 6 PP 5(-./ W e Nguyễn Văn Kiên  <: P 8EE  6^<5?E 6 F* = * 5/D* = 86  8! =D">6 F%f3 * <;($>/ 7)5<5LV1T*   J7 = 5-(O<P8!;"? /LV1T7+/ E6/? 4-5"A"P = =/'()/D- 5"AD* =6 F/"A.@ A>" % - 8!@ : 8E7"?LV1T "A5A<D-+ 8!/8E: g CDhi&Wjje% DkiV=6 6llW@:  XZ 8! $ -5A 5 5C 6 6 /-"-5(O<PM"PQ ? 4-%Z 8!5 5 [ N ;(O<P[: ;<Id    N8! SC(O<P+.@089m5CWjje iWjjn%LV1T5CWjjniWjo8ED!"PQ  i:  8! 56/ :.@? 8!6  F6  E6!LV1T+5 4/+J LV1T+-8! e p Nguyễn Văn Kiên i6N Q  E6  5 / A, [  N 57+(S6 F% i2: (S[: D"36 6 5-) :6 8' i&'()=  5/6/-C57856  F(-.%VC =(S F["PQ (O<PHZ Z 46( ZZ 46 i-"-5(O<P<(O<P<7+ 4-5/ E6 '()-54/"896 F* =5<4/[<: /D U iV,    4 $<U4D6 PP 5- "A * 5  !  i -?* -> S 5/6N8E 7(O<P/-" -5(S6 F5<4D* =/.@ A/-54"89(O<P  E6/? 4- :6 89 i -.: 8E:Q/"PQ (O<P5C+.@ \" -"-58E;$546 ;$ i M($4 4C-"-5Q *  % p o Nguyễn Văn Kiên i-"-5M Q ( 6 6 Z 88! SC(O<P+.@/ ,48"A LV1T E6/? 4-"A76 =%Z??B5! 5(S 466 F5<4+.@% Phn th hai "#$%&#'()*+%$%!',-*'./01# *234565789:3;<= >?@A$'.0 `D"3 UXL 5C I4.: "AS\  U 5CA 8 ;$/$Q/(R6.=6/[ N%05* ?X I? CD($8E/"A6 7@  [?:Q/ ,  F/<4Q .:  9? /  6 7 +"89($/0&12* , ? F  =8E34$! 46<5?D6 o h Nguyễn Văn Kiên 73&" =5F(O<PM"PQ /7+/ E6 ? 4-5/ @6 Q%L 5C (O<P qLV1Tr9@8 U:  8!MRF-= D6 ?% LV1T"A 5CAH"Q *Y /* =H" Q 6 6 =5?F 4+Q *Y ) #8E5 C/s  -/Q 5 $*<4Q / =*=6 ;  * 5-  OF5 5"PQ (O<P*  %`D"3* = , ?F 454.: g"PQ (O<P+ +(O<P (5 5*  8E4F? 4-5D">BD "36 6/8E 8!5 5[ N/ A,   ;(O<P5"PQ *  C ? 8!  >-6 6FD J "$ 4/$8E (O<P? tP 6   " J  +8' Q ( D+ 8!%-3Q +LV1T6 -8E=  A/34Q * = J8E S 4* =  A !46 6* =6 6 =% 0H?? FM* 4"LV1T 8(    !"#$#%&'(')*'+,-./01&. h n Nguyễn Văn Kiên 2323.'(/!"#$4%&'( 5678&567&9 '(:;&0./#/ <(<=>0' /0'(1?@&A BC59:89:3;<= T5(S6 F+D* =+H/H@  [/H :F"*  ^?(S* 45Q  6 ;$"# :F"B a6 -?LV1T6  E6!"#/@  [*   %u6 C" 5C  K6 , 5C 76 - =/P F 6  E6! U 5C [ ')6 C" 5C A ,B a 5C 7[ '/B a7" , = 8E5%Z \"C8E"PQ LV1T$/ 96N 8E 7(O<P 5  / +(O<P& Wjje9@6 ;LV1T)`4Z"  p6 i LV1T-8! i LV1T6J qv5"J /  6 $S A8'r i LV1T6 4qv5"/ / :.@/  6 $S  AJ r iLV1T6.@q0 :/6 89r n k Nguyễn Văn Kiên 05?LV1T-8!/LV1T6J  5C "Q [  F7?7" ,A/6  E6/"Q  =8E;<LV1T 6.@/6 4 5C )6"/ U 5C )W6  5C  =/P F/6  E6!* ->6 F* =.@ A+ .@/ 4?/6 -6  E6 5 9 C8!"R% F6  E6! S= 4C(O<P)`4Z"   5C B6 ;5C 5C (O<P$!(O<P 5"PQ $6 B/  i LV1T+vAL$ B i LV1T+vAwx DEFG==H$'.0 $8E+LV1TAv5"D= %0? F6 ;  W ?"$8E 8( 5"(BZ ND N>+ 8"A8 4(-. +=?w N>"89($/ N>(-./  N>;\(  / N>U68!/  N><SU/ N>* (S($/ N>-5-5 : (O/ N>"(S($%0H?M6 5  5C k l Nguyễn Văn Kiên Fg 'D7 5C /D-F8 5C MR% 5"BD.46 6[ N(O<P7+/ E6/? 4-5*= E6!-54"895- > N5D*4S /* =/.@ AP F+H/@  [%D .86 - S=/6<P6  E6!D*4 4C% `Q<P 8u?A6 ,56  E6!(-. 46 , 6 -8 5(-. 46=7 =6 - F( ,  N(O<P*  ,6 -? Q ( ><4  46 FH 46@ F("PQ (O<P*  53?  Q ( H\D 5 +(O<P I*HJ=K@AK$'.0 LV1T? N> 4"P54- (O<P%LV1T8E." 8PRS \" 6 ;6 $6 ;6 $YFY8E(O<PMR/ E6 ? 4-5%Z 4"P3!LV1T -[ N6 ;$ E6S8E(-.5H6 C"-8!/;  4"P +LV1TF S 48E 4"P LV1T? F-=D ; C@  [/[ N(- .5A/$QC"C8!F"<;8/< F<;8/*  l j Nguyễn Văn Kiên  "!/$QC.@89/;"89 " Q J  4^vC  4"P[ N(O<P56 C" !H':(O<P/LV1TB S 4 4"P6 ;6 $/ 6 ;6 $Y 5 / +(O<P LE8@=M89:3;<=KN8O56K ?89:P?K?QRPSTU LV1T? 4 3 s!  L& U  5C *  8L 5C 6 FZ 46/L 5C [ F/ L 5C  :/ 5C  6 Fy02V% L 4ULV1T!-LV1T?B 5, L&%`! N>C<4 +() U 8!@8 UDFL&8E 3 s '^ LV1T Q P Q FZ 8! S 4 N>6 ;6 $ 6 ;6 $Y \"6N 7(O<P 5 / ':(O<PdLV1TBPFZ 8!D J "$  4/ =6 F =-(O<P/+$6 6  =2VwZ%%?P*  F =/  AS=6/=6  \" S 4$"PQ L&+ 8!FL&$ ,6 -?  U F =/DMR/( S/6  E6!6 8' N(- .2VwZ^d -? U 5C "6  E6! 5C t j [...]... địa hình - Đặc điểm đất đai, khí hậu - Đánh giá kết quả các nguồn tài nguyên: Đất, nước … 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội - Dân số và lao động - Tình hình phát triển kinh tế- xã hội, cơ sở hạ tầng, sản xuất kinh doanh 3.1.1.3 Đánh giá chung 25 Nguyễn Văn Kiên - Thuận lợi - Khó khăn 3.1.2 Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai - Hịên trạng và sự... động quỹ đất và nguyên nhân gây ra biến động đất đai trong quá khứ 3.1.3 Xây dựng phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và phương hướng sử dụng đất 3.1.4 Xây dựng phương án QHSDĐ - QHSDĐ phi nông nghiệp - QHSDĐ nông nghiệp - Khai thác, quản lý, bảo vệ đất chưa sử dụng 3.1.5 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất - Kế hoạch 5 năm - Kế hoạch hàng năm 3.1.6 Đánh... nhà nước về đất đai Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm thực hiện quyền giám sát, quyền đại diện và quản lý tại địa phương Các văn bản luật và dưới luật về đất đai được ban hành: Luật đât đai 2003, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành luật Nhờ đó hiện nay Nhà nước đã giải quyết được nhiều vấn đề liên quan đến đất đai: Kiến nghị,... đất đai 2003 Theo Luật đất đai tài liệu QHSDĐ cấp xã cho 10 năm có tính pháp quy sẽ là văn bản duy nhất mang tính tiền kế hoạch do đó trong QHSDĐ cấp xã vấn đề sử dụng đất đai được giải quyết cụ thể, gắn chặt với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Nội dung quan trọng của QHSDĐ cấp xã là: Hoạch định ranh giới đất đai vậy hoạch định ranh giới đất đai là... Cơ sở pháp lý của QHSDĐ Ở Việt Nam Đất đai thuộc sở hữu toàn dân và Nhà nước là đại diện chủ sở hữu Đất đai được Nhà nước giao cho các hộ gia đình, các nhân, các Page | 17 tổ chức sử dụng vào mục đích khác nhau nhưng các đối tượng sử dụng đất có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương chính sách về đất đai của nhà nước Các chủ trương, chính sách... để xã hội phát triển được như ngày hôm nay đông thời thúc đẩy sự phát triển trong tương lai Cụ thể tình hình QHSDĐ ở Việt Nam có một số đặc điểm sau: 2.3.1 Các ưu điểm đã đạt được Nhà nước đã thành lập được hệ thống quản lý về đất đai chặt chẽ từ trung ương đến địa phương: Quốc hội: Ban hành pháp luật về đât đai chặt chẽ từ trung ương đến địa phương 18... trung tâm chuyên ngành của một hệ thống đô thị 2.3.2 Vấn đề còn tồn tại Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được thì hiện nay vẫn còn nhiều vấn đề nóng bong, bức xúc cần giải quyết đang tồn tại liên quan đến đất ở Việt Nam Cụ thể như sau: Hiện nay vẫn có tới 38% đơn vị cấp huyện, 5% đơn vị cấp xã chưa có quy hoạch, là con số tồn tại khá lớn Nhưng đáng nói... đất nước Qua thực tế quy hoạch của nước ta hiện nay càng khẳng định tầm Page | 23 quan trọng của QHSDĐ QHSDĐ hiệu quả sẽ là động lực lớn thúc đẩy nền kinh tế phát triển ngày một bền vững hơn 2.4 Đặc điểm QHSDĐ cấp xã QHSDĐ cấp xã bao gồm: Xã, Phường, thị trấn QHSDĐ cấp xã giải quyết được nhiều vấn đề về đất đai trong đó có hai nội dung chính quan trọng đó... QH của UBND cấp dưới 2.1.6.2 Nội dung nghiên cứu QHSDĐ Cụ thể tại Điều 12 Luật Đất Đai 2003 quy định QHSDĐ nói chung có những nội dung chính sau: - Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất; đánh giá tiềm năng đất đai; - Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch; - Xác định... Phải tuân thủ Luật đất đai và các chính sách của nhà nước, bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp; - Sử dụng hợp lý, tiết kiệm toàn bộ quỹ đất của nhà nước; - Diện tích, chất lượng và cơ cấu đất trong phạm vi ranh giới được giao phải phù hợp với mục đích sử dụng và nhiệm vụ sản xuất; - Ranh giới đất hợp lý phải tạo ra phạm vi đất đai tập trung, gọn và