QUAN HỆ CAMPUCHIA – VIỆT NAM 1985 - 2006

QUAN HỆ CAMPUCHIA , VIỆT NAM , 1985 - 2006

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN QUANG THUẦN

QUAN HỆ CAMPUCHIA – VIỆT NAM

1985 - 2006

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Thành phố Hồ Chí Minh - 2007

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CPP : Đảng Nhân dân Campuchia

FULRO : Mặt trận Thống nhất Đấu tranh của các Sắc tộc bị áp bức

(Front Uni de Lutte des Races Opprimées)

JIM : Cuộc gặp không chính thức ở Jakarta

(Jakarta Informal Meeting)

SNC : Hội đồng Dân tộc Tối cao Campuchia

(Supreme Nation Council)

SOC : Nhà nước Campuchia

(State of Campuchea)

UNHCR : Cao ủy Liên Hiệp Quốc về người tị nạn

(United Nations High Commissioner for Refugees)

UNTAC : Tổ chức gìn giữ hòa bình của Liên Hiệp Quốc ở Campuchia

(United Nations Transitional Authority in Campuchia)

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Là quốc gia láng giềng có lịch sử quan hệ lâu đời, Campuchia - Việt Nam có chung đường biên giới trên đất liền, trên biển Bắt nguồn từ quan hệ láng giềng truyền thống nên hai dân tộc đã luôn kề vai sát cánh chiến đấu, đồng cam cộng khổ, một lòng ủng hộ giúp đở lẫn nhau trong cuộc đấu tranh lâu dài gian khổ chống kẻ thù chung xâm lược, xây đắp nên tình đoàn kết chiến đấu sắt son tôi luyện qua thử thách Tình đoàn kết đó đã là sức mạnh vô địch lần lượt đánh thắng mọi kẻ thù đế quốc, bành trướng xâm lược hung hãn nguy hiểm nhất của thời đại Sức mạnh của tình đoàn kết đó đã đạp đỗ ách thống trị của bọn đế quốc và bành trướng, bá quyền đưa lại độc lập tự do cho mỗi nước

Quan hệ Campuchia - Việt Nam là quan hệ láng giềng có những đặc thù riêng biệt, trải qua bao thăng trầm của nhiều biến cố lịch sử, không phải lúc nào cũng thuận buồm xuôi gió Hơn nữa các thế lực đế quốc và phản động quốc tế có lúc đã lợi dụng tình trạng bất thường các quan hệ này để tập hợp lực lượng trong và ngoài khu vực bao vây cô lập, hòng kiềm chế và làm suy yếu Việt Nam Bằng quan hệ chính trị ngoại giao, Campuchia - Việt Nam hai nước đã đấu tranh bề bỉ làm thất các âm mưu

và thủ đoạn đó

Trong thời đại toàn cầu hoá nền kinh tế, liên kết khu vực và hội nhập quốc tế, muốn duy trì và phát triển quan hệ láng giềng hữu nghị ổn định, thì cần phải đẩy mạnh hợp tác nhiều mặt trên nguyên tắc bình đẳng đôi bên cùng có lợi để tạo nên sự bền vững, gắn kết với nước láng giềng

Hơn nữa, biên giới lãnh thổ là thiêng liêng đối với mỗi quốc gia, ổn định biên giới góp phần ổn định đời sống chính trị của mỗi nước, đem lại láng giềng hữu nghị tốt đẹp và hợp tác toàn diện để xây dựng phát triển kinh tế

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài quan hệ Campuchia - Việt Nam từ năm 1985 đến năm 2006 làm đề tài luận văn

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Vấn đề quan hệ Campuchia - Việt Nam từ xưa đến nay được nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm nghiên cứu, nhưng do hạn chế về tư liệu nên còn nhiều vấn đề còn đang thảo luận, ở trong nước còn quá ít tài liệu nói về mối quan hệ Campuchia - Việt Nam, nhất là giai đoạn từ năm 1986 đến nay Trong số những công trình nghiên cứu đã được công bố tại Việt Nam, chúng tôi xin điểm qua một vài công trình tiêu biểu:

Năm 1981, Nhà xuất bản Thông tin lý luận đã xuất bản công trình “Tam giác Trung Quốc - Campuchia - Việt Nam” của Uyn - phrết Bớc - sét cung cấp rất nhiều

tư liệu, tác giả đã vẽ nên bức tranh khá đầy đủ về cuộc sống của nhân dân Campuchia trong thời kỳ Pônpôt - Iêng Xary lãnh đạo đất nước Đồng thời công trình làm sáng tỏ được phần nào thái độ của Việt Nam đối lập hẳn với thái độ giới cầm quyền Bắc Kinh đối với sự sống còn của nhân dân Campuchia

Năm 1982, Nhà xuất bản Thanh niên đã xuất bản công trình “Xứ sở nụ cười” của Tạ Văn Bảo, công trình này vạch trần tội ác của Pônpôt - Iêng Xary, đồng thời lên án âm mưu của các nước Trung Quốc, Mỹ, Thái Lan nuôi dưỡng, cung cấp vũ khí để đẩy trở về phá hoại đời sống của nhân dân Campuchia vừa được khôi phục, để Khmer Đỏ tiếp tục diệt chủng theo sự chỉ đạo của Bắc Kinh Đã một thời một số cơ quan nhân đạo quốc tế cũng tiếp tế lương thực, thuốc men cho bọn tàn quân này

Năm 1984, Nhà xuất bản Sự thật đã xuất bản công trình “Sự thật về quan hệ Thái Lan - Campuchia, Thái Lan - Lào”, Công trình này bao gồm hai văn kiện quan trọng của bộ ngoại giao nước cộng hòa nhân dân Campuchia công bố tháng 9 năm

1983 và của bộ ngoại giao nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào công bố tháng 9 năm

1984 nhằm vạch trần chính sách thù địch, xâm lược, bành trướng của Thái Lan đối với Campuchia và Lào trong lịch sử và trong giai đoạn hiện tại Trong công trình này nói đến mối quan hệ Campuchia - Việt Nam cũng như mối quan hệ ba nước Đông Dương luôn kề vai sát cánh chiến đấu, đồng cam cộng khổ, một lòng ủng hộ giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc đấu tranh chống kẻ thù xâm lược

Những học giả người úc cũng quan tâm nghiên cứu mối quan hệ giữa các nước Đông Dương và được Nhà xuất bản Quân đội Nhân Dân đã xuất bản năm 1986 Với nhan đề “Chân lý thuộc về ai” của tác giả Grantơ Ivanxơ - Kenvin Râulây Công

trình nghiên cứu về các cuộc xung đột ở khu vực bán đảo Đông Dương từ sau ngày miền Nam được giải phóng Dưới cách nhìn và nhận thức của các học giả phương Tây, các tác giả chứng minh Việt Nam không phải là người gây ra cuộc khủng hoảng

ở Đông Dương; phê phán mạnh mẽ chính sách của Trung Quốc và Mỹ trong khu vực; chứng minh mối quan hệ giữa ba nước Đông Dương là mối quan hệ bình đẳng, tin cậy lẫn nhau, giúp đỡ và hợp tác với nhau

Năm 1998, Nhà xuất bản Công An Nhân Dân đã xuất bản công trình “Năm mươi năm ngoại giao Việt Nam” gồm 2 tập của tác giả Lưu Văn Lợi Trong công trình này, tác giả cũng đã nêu lên quan hệ Campuchia - Việt Nam, thông qua các cuộc đàm phán, phân tích tiến trình đàm phán “vấn đề Campuchia” để tiến tới ký Hiệp định Paris 1991

Năm 2001, Nhà xuất bản Văn hóa dân tộc đã xuất bản công trình “Mấy vấn đề lịch sử châu á và lịch sử Việt Nam một cách nhìn” trong đó tác giả Nguyễn Văn

Hồng với chủ đề “Campuchia con đường lịch sử lựa chọn và sự lựa chọn con đường

có tính chất lịch sử” Nhân dân Campuchia đã tự lựa chọn con đường lịch sử, mong

muốn xây dựng một nước Campuchia độc lập phồn vinh, bảo đảm hạnh phúc ấm no cho nhân dân Trên con đường lịch sử đầy gian khổ thử thách nhưng vinh quang đó, nhân dân Campuchia cũng như nhân dân Việt Nam nhận thức sâu sắc rằng: “Phát triển và củng cố mối quan hệ giữa ba nước Đông Dương đoàn kết và tôn trọng độc lập, chủ quyền mỗi nước Hợp tác toàn diện, giúp đỡ lẫn nhau xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là qui luật sống còn và phát triển của cả ba dân tộc anh em” [18, tr.326]

Năm 2003, Nhà xuất bản Công An Nhân Dân đã xuất bản công trình “Từ cuộc chiến chống CIA đến người tù của Khmer Đỏ” công trình được dựa theo Hồi ký của Nôrôđôm Xihanuc, thuật lại những biến cố to lớn xảy ra trên đất Campuchia từ giai đoạn 1970 đến 1979, mở đầu bằng cuộc đảo chính do cục tình báo trung ương Mỹ chủ mưu và kết thúc bằng sự sụp đổ của Khmer Đỏ

Năm 2005, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia đã xuất bản công trình “Ngoại giao Việt Nam 1945-2000” của tác giả Nguyễn Đình Bin (Chủ biên) Trong công trình này, đáng chú ý là tác giả đã dành 15 trang để tái hiện và phân tích tiến trình đàm phán “vấn đề Campuchia” để tiến tới ký Hiệp định Paris 1991 Trong đó tác giả

làm nổi bật lên vấn đề là Việt Nam luôn chủ động thúc đẩy tiến trình đàm phán để nhanh chóng giải quyết “vấn đề Campuchia” không để các nước lớn lợi dụng “vấn đề Campuchia” để chống phá Việt Nam

Năm 2006, Nhà xuất bản Thế giới đã xuất bản công trình “Lược sử vùng đất Nam Bộ” của Hội khoa học lịch sử Việt Nam do GS.TSKH Vũ Minh Giang làm chủ biên Nhóm tác giả biên soạn trên cơ sở tổng hợp các kết quả nghiên cứu của nhiều ngành khoa học liên quan ở trong nước và ngoài nước Công trình trình bày một cách khách quan, có hệ thống , đơn giản và cô động những tư liệu chứng cứ cơ bản về lịch

sử phát triển của vùng đất Nam Bộ Công trình còn phản ánh sự tranh chấp biên giới vùng đất Nam Bộ giữa Campuchia - Việt Nam trong qua khứ Hiện nay được hai nước đàm phán bằng con đường hòa bình để phân định cắm mốc biên giới

Những nghiên cứu riêng biệt nêu trên dẫu sao cũng không thể khái quát một cách đầy đủ về quan hệ Campuchia - Việt Nam Quan hệ Campuchia - Việt Nam là vấn đề hết sức nhạy cảm, đặc biệt là trong những năm gần đây quan hệ hai nước có nhiều diễn biến mới vẫn chưa được nghiên cứu đầy đủ Mặt khác, từ lịch sử nghiên cứu vấn đề cho thấy, việc nghiên cứu mối quan hệ Campuchia - Việt Nam từ năm

1986 đến 2006 như một chỉnh thể vận động là một hướng đi mới cần được tiếp tục khai phá, bởi vì có những thông tin gần đây mới được công khai và phổ biến

3 Mục đích nghiên cứu

Tìm hiểu quan hệ Campuchia - Việt Nam trong giai đoạn 1985 - 2006

- Làm rõ mối quan hệ chính trị, ngoại giao giải quyết các vấn đề tranh chấp biên giới giữa hai nước, quá trình đàm phán để ký Hiệp ước biên giới năm 1985

- ảnh hưởng của các nước lớn đến mối quan hệ Campuchia - Việt Nam trong quá trình đàm phán để ký Hiệp định Paris về vấn đề Campuchia

- Mối quan hệ hợp tác giữa hai nước tác động trên các lĩnh vực: An ninh, kinh

tế, du lịch và các vấn đề khác mà hai nước cùng quan tâm

Từ những đặc điểm của mối quan hệ hai nước để rút ra những nhận xét đánh giá nhằm thấy được những thời cơ và thách thức cũng như triển vọng quan hệ Campuchia - Việt Nam trong tương lai

4 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của đề tài là Campuchia quan hệ với Việt Nam Trong đó chủ thể của mối quan hệ này là Campuchia

Những quan hệ chính trị thường gắn liền với những lợi ích về lãnh thổ, đất đai Hòa bình hay chiến tranh, xung đột hay khoan nhượng Tất cả còn phụ thuộc vào chính sách đối ngoại của mỗi nước cũng như những thay đổi của tình hình khu vực và thế giới, chính vì vậy không thể không nghiên cứu mối quan hệ của các nước có ảnh hưởng tới quan hệ Campuchia - Việt Nam đó là Trung quốc, Mỹ, Liên Xô, Thái Lan, Lào

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở kế thừa những thành tựu của các nhà nghiên cứu đi trước, trong đề tài này chúng tôi cố gắng nghiên cứu tổng thể mối quan hệ Campuchia - Việt Nam trong sự vận động nội tại của nó dưới sự tác động của tình hình thế giới và khu vực Nghiên cứu các vấn đề quan hệ chính trị - ngoại giao và giải quyết các vấn đề tranh chấp, nghiên cứu sâu về Hiệp ước biên giới, quá trình đàm phán để tiến tới ký Hiệp định Paris về vấn đề Campuchia, quan hệ hợp tác an ninh quốc phòng, thương mại,

du lịch, các vấn đề mà hai nước đều quan tâm

6 Giới hạn đề tài

Quan hệ Campuchia - Việt Nam được giới hạn trong thời gian từ năm 1985 đến năm 2006, đây không phải là những vấn đề hoàn toàn mới mà có cội nguồn và tiền đề lịch sử tồn tại trong tiến trình lịch sử của quan hệ hai nước qua các giai đoạn Năm 1985 là cột mốc quan trọng, hai nước ký Hiệp ước hoạch định biên giới Năm

2006 là thời điểm có hiệu lực Hiệp ước bổ sung hoạch định biên giới 1985 Vì vậy,

để đảm bảo tính hệ thống, tác giả dành một chương để tìm hiểu quan hệ Campuchia - Việt Nam ở giai đoạn trước

Không gian nghiên cứu của vấn đề chỉ dừng lại ở phạm vi quan hệ giữa hai nhà nước Campuchia và Việt Nam

7 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời trong quá trình nghiên cứu, là một đề tài lịch sử, quan điểm khi nghiên cứu là tuân thủ phương

pháp lịch sử Ngoài việc phân tích, so sánh mối liên hệ giữa các sự kiện lịch sử, tác giả cố gắng trình bày các luận điểm trên cơ sở bám sát các sự kiện lịch sử, chân thực lịch sử, để tái hiện lại bức tranh sinh động của mối quan hệ Campuchia - Việt Nam trong hơn 20 năm qua (1985 - 2006) Đồng thời với quá trình đó, tác giả kết hợp kết hợp sử dụng phương pháp lôgic để lí giải một số vấn đề mang tính chất phức tạp trong quan hệ giữa hai nước, phát hiện ra bản chất và những đặc điểm manh tính quy luật đang ẩn mình vô vàn sự kiện phức tạp của quan hệ Campuchia - Việt Nam giai đoạn này

Ngoài ra, còn sử dụng phương pháp liên ngành: Phương pháp nghiên cứu quan

hệ quốc tế, quan hệ kinh tế, chính trị, thống kê để sử lí số liệu, phương pháp trao đổi, thảo luận để tranh thủ ý kiến mang tính phản biện cho những nhận định, đánh giá của mình, nhằm làm giảm bớt chủ quan trong quá trình nghiên cứu

8 Bố cục luận văn

Luận văn gồm có 178 trang Phần nội dung chính là 153 trang, trong đó phần

mở đầu 07 trang, kết luận 11 trang, tài liệu tham khảo 09 trang Luận văn sử dụng 92 tài liệu tham khảo, có 02 bảng và 1 biểu đồ

Luận văn được chia làm 3 chương:

Chương 1: Khái quát quan hệ Campuchia - Việt Nam trong lịch sử

Chương 2: Quá trình ký kết Hiệp định Paris và quan hệ Campuchia -Việt

Nam giai đoạn (1986-1991)

Chương 3: Quan hệ Campuchia - Việt Nam sang trang mới

(1992-2006)

Bản đồ vương quốc campuchia

Nguồn: Tổng Lãnh sự quán Campuchia tại Tp Hồ Chí Minh

Chương I Khái quát quan hệ Campuchia - Việt Nam trong lịch sử

Campuchia - Việt Nam là hai nước láng giềng có nhiều nét tương đồng về văn hóa và phong tục tập quán Hai nước từng có truyền thống hữu nghị trong nhiều thời

kỳ lịch sử, thiết lập quan hệ ngoại giao từ năm 1967 Trong quá khứ hai nước cũng đã

trải qua bao thăng trầm của lịch sử và cùng nhau đấu tranh chống xâm lược Hai nước

có chung đường biên giới trên bộ, trên biển và có chung dòng sông Mêkông nối liền hai nước Đất nước Campuchia và vùng đất Nam bộ và Tây Nguyên của Việt Nam trên cơ bản thuộc địa vực hạ lưu và châu thổ sông Mêkông Đây là một vùng có nền văn hóa lâu đời và tập trung những quan hệ văn hóa truyền thống Từ những kết quả nghiên cứu khảo cổ học, người ta có thể nhận ra rằng mấy ngàn năm lịch sử Campuchia và Việt Nam cùng nằm trong một khu vực văn hóa chun g với những đặc trưng thống nhất trong lối làm ăn, lối sống, văn hóa nghệ thuật Tất cả đã gắn bó với nhau, phát triển trong suốt chiều dài lịch sử Trong quá trình hàng ngàn năm thời tiền sử và sơ sử, tổ tiên những cộng đồng tộc người sống trên đất Campuchia và những cư dân vùng đất Nam bộ Việt Nam đã có quan hệ gắn bó với nhau, cùng sáng tạo nên nền văn minh sông Mêkông với hai trung tâm chính là Tônlê Sap và Đồng Nai

1.1 Quan hệ Campuchia - Việt Nam trong lịch sử

Thực tế lịch sử hàng ngàn năm qua, nhân dân Campuchia và nhân dân Việt Nam đã có mối quan hệ láng giềng hữu nghị, chia ngọt sẻ bùi, tương thân tương ái, chung lưng đấu cật cải tạo thiên nhiên và chống ngoại xâm Lịch sử đã chứng minh rằng trong suốt tiến trình lịch sử, nhân dân hai nước đã nhiều lần cùng nhau chống giặc ngoại xâm và làm nên những trang sử vẻ vang của cả hai dân tộc

Trong lịch sử Campuchia, chiến tranh và nội chiến xảy ra liên miên Đến đầu thế kỷ VI, nước Chân Lạp và chế độ phong kiến tập quyền được xác lập Thời kỳ phồn thịnh của Vương quốc Campuchia bắt đầu kể từ khi vua Giayavacman II giành độc lập thống nhất đất nước từ tay người Gia va (802-854) đóng đô ở Angkor, mở đầu cho thời kỳ Angkor Trong thời kỳ này, các vua Campuchia đã không ngừng tiến hành rất nhiều cuộc xâm lược các nước láng giềng, xây dựng rất nhiều đền đài nguy

nga, tráng lệ: “sự say sưa chiến công, xa hoa, lãng phí của các ông vua Angkor làm cho kinh tế đất nước ngày càng kiệt quệ, khiến nhân dân thêm khổ cực và bất mãn

Đó là nguyên nhân khiến cho đế chế Angkor suy sụp” [1, tr.8]

Sau thời kỳ Angkor huy hoàng, Campuchia rơi vào tình trạng suy thoái kéo dài Nước Đại Việt sau thời Lê sơ cũng lâm vào khủng hoảng và bị chia cắt Trái lại, Vương quốc Xiêm trẻ trung ngày càng phát tiển, trở thành một Vương quốc hùng mạnh bậc nhất của khu vực Trong bối cảnh đó Campuchia mặc nhiên trở thành đối tượng xâm lược triền miên của người Thái Những cuộc chiến tranh với người Thái

đã làm cho Vương quốc Campuchia suy yếu trầm trọng Từ đầu thế kỷ XVII, thông qua quan hệ hôn nhân, vua Campuchia Chey Chestha II (1618-1625) cưới Ngọc Vạn con gái chúa Nguyễn Phước Nguyên làm hoàng hậu Dưới sự bảo trợ của của bà hoàng hậu người Việt này, cư dân người Việt tới làm ăn sinh sống ở lưu vực sông Đồng Nai ngày càng nhiều Những hoạt động của cộng đồng cư dân ngày càng đông của người Việt đã tạo điều kiện thuận lợi cho chúa Nguyễn từng bước hợp pháp hóa

sự kiểm soát của mình đối với vùng đất đã được người Việt khai khẩn Chính vì vậy các chúa Nguyễn ở Đàng trong đã bước đầu xác lập được ảnh hưởng với triều đình Campuchia

Năm 1623, chúa Nguyễn được vua Campuchia Chey Chestha II cho phép:

“Lập thương điếm ở vị trí tương ứng với Sài Gòn để thu thuế” [67, tr.61] Năm 1658, Chân lạp xâm phạm lãnh thổ của chúa Nguyễn ở vùng Thuận - Quảng Chúa Nguyễn sai quân đi đánh tan buộc Chân Lạp “làm phiên thần hàng năm nộp cống” [7, tr.72] Năm 1679, hơn 3.000 quân tướng nhà Minh (Trung Quốc) của Dương Ngạn Địch, Hoàng Tiến không chịu quy phục nhà Thanh đến Đà Nẵng xin được quy phục chúa Nguyễn Chúa Nguyễn chấp nhận và khiến vua Chân Lạp cho họ tới lập nghiệp ở Đông Phố vùng đất Đồng Nai Cùng thời gian này, Mạc Cửu người Quảng Đông (Trung Quốc), cũng vì không khuất phục triều Thanh, tới Chân Lạp “chiêu tập dân siêu dạt đến các nơi Phú Quốc, Cần Bột, Gía Khê, Luống cày, Hương úc, Cà Mau (thuộc tỉnh Hà Tiên) thành lập 7 xã thôn” [7, tr.122], biến toàn bộ vùng đất Hà Tiên thành khu vực cát cứ của dòng họ mình, hoàn toàn độc lập, không lệ thuộc vào chính quyền Chân Lạp nữa

Năm 1693, khi chúa Nguyễn thu phục được vùng đất Chiêm Thành thì Chân Lạp mới là nước láng giềng trực tiếp của Việt Nam Mặc dù vùng đất châu thổ sông Cửu Long lúc đó danh nghĩa thuộc Chân Lạp, nhưng trong thực tế còn hoanh vu, dân

cư thưa thớt, triều đình Chân Lạp chưa quản lý được Yêu cầu về nhân lực để khai phá vùng đất này rất lớn Đúng lúc đó làn sóng di cư ngày càng đông đảo của nông dân người Việt, Hoa, Chăm đã kéo đến cùng người Khmer sống từ trước tại đây ra sức khai phá, cải tạo thiên nhiên, chinh phục vùng đất bồi ven biển Trong việc khai phá, cải tạo này, vai trò của người Việt rất lớn, sự có mặt của họ lúc đó rõ ràng là rất cần thiết, phù hợp với xu thế phát triển của lịch sử Với đà phát triển về mọi mặt của vùng đất này, nơi đây đã trở thành địa bàn cư trú chủ yếu của người Việt đến lập nghiệp và vùng đất này đã được sát nhập vào bản đồ Việt Nam không bằng bạo lực,

mà bằng con đường hòa hợp chung sống hòa bình, rõ ràng: “Người Việt đến Chân Lạp không chỉ có những đội quân được đưa sang Chân Lạp chống lại quân Xiêm hoặc lực lượng thân Xiêm theo yêu cầu của các vua Chân Lạp, không phải dùng gươm để chiếm lấy đất đai mà là do sự trả công một cách tự nguyện của người Chân Lạp” [30, tr.7]

Năm 1698, chúa Nguyễn Phúc Chu cử Nguyễn Hữu Cảnh vào kinh lược vùng đất Đông Phố: “Bắt đầu đặt phủ Gia Định, Sai Thống suất Nguyễn Hữu Cảnh kinh lượt đất Chân Lạp, chia đất Đông Phố, lấy sứ Đồng Nai làm huyện Phúc Long (nay thăng làm phủ) dựng dinh phiên Trấn Biên (tức Biên Hòa ngày nay), lấy xứ Sài Gòn làm huyện Tân Bình (nay thăng làm phủ), dựng dinh Phiên trấn (tức Gia Định ngày nay), mỗi dinh đều đặt các chức lưu thủ, cai bạ, ký lục và các cơ đội thuyền thủy bộ tinh binh và thuộc binh Mở rộng đất đai nghìn dặm, được hơn 4 vạn hộ, bèn chiêu

mộ những người dân xiêu dạt từ Bố Chính trở về Nam cho đến ở cho đông” [7, tr.111] Từ đó Gia Định đã trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa và hành chính - chính trị của Nam Bộ Trước sự phát triển nhanh chóng của vùng Gia Định dưới chính quyền chúa Nguyễn, năm 1708, Mạc Cửu đem toàn bộ vùng đất Hà Tiên do mình cai quản về với chúa Nguyễn

Cuối năm 1755, do mắc lỗi với chúa Nguyễn, vua Chân Lạp là Nặc Nguyên chạy về Hà Tiên, nương nhờ Mạc Thiên Tứ (con Mạc Cửu) Năm 1756, Nặc Nguyên

xin hiến đất hai phủ Tâm Bôn, Lôi Lạp và nạp bù lễ cống còn thiếu trong những năm trước để chuộc tội [7, tr.164] Những người kế ngôi tiếp theo của các vua Chân Lạp tiếp tục dâng các vùng đất Nam Bộ cho chúa Nguyễn Với việc dâng đất tiếp theo của Nặc Tôn năm 1757, hầu như toàn bộ vùng đất Nam Bộ thực tế đã hoàn toàn thuộc quyền cai quản của chúa Nguyễn, tức là chủ quyền của Việt Nam

Như vậy có thể nói, do kết quả của những cuộc di dân của những lưu dân người Việt, Hoa, Chăm cũng như những thỏa thuận của các lực lượng trong triều đình Campuchia với các chúa Nguyễn để đổi lấy sự ủng hộ của các chúa Nguyễn trong cuộc đấu tranh giành quyền lực ở Campuchia, vào cuối thế kỷ XVIII, toàn bộ vùng đất Nam Kỳ đã thuộc về chính quyền các chúa Nguyễn

Năm 1802 triều Nguyễn được thành lập, Việt Nam trở thành một quốc gia phong kiến thống nhất Sự ra đời của triều Nguyễn đã làm thay đổi sâu sắc tương quan lực lượng trên bán đảo Đông Dương và có tác động tới quan hệ giữa hai nước Campuchia - Việt Nam, hai nước thường cử sứ giả qua lại giao hảo Tuy nhiên, trong những năm Vua Gia Long mới lên ngôi, nhà Nguyễn do phải lo củng cố chính quyền trên cả nước và tìm kiếm sự ủng hộ, thừa nhận của nhà Thanh nên vẫn chưa có điều kiện tăng cường ảnh hưởng chính trị ở Campuchia, mặc dù triều Nguyễn và cá nhân vua Gia Long nhận thức rất rõ tầm quan trọng của vấn đề này đối với an ninh quốc gia ở biên giới Tây Nam

Để giảm áp lực và sự o ép của Xiêm, vua Ang Chan quyết định dựa vào triều Nguyễn Tháng 9 năm 1807 Ang Chan cử sứ giả sang Huế xin triều Nguyễn phong Vương Đề nghị của Ang Chan được triều Nguyễn chấp nhận ngay Với việc Ang Chan xin thần thuộc, triều Nguyễn đã có một cơ hội thuận lợi để tăng cường đáng kể ảnh hưởng của mình ở Campuchia

Đến cuối thế kỷ XIX, giai cấp phong kiến đầu hàng thực dân Pháp, nhân dân Campuchia liên kết với các nghĩa sĩ Việt Nam trong phong trào Trương Công Quyền

- Pôkumpao để chống xâm lược phương Tây Sự hỗ trợ lẫn nhau trong những ngày đầu chống thực dân Pháp xâm lược là những minh chứng thể hiện sự hợp tác chặt chẽ của hai dân tộc cùng chống kẻ thù chung trong tiến trình lịch sử: “Chính sự thống trị

của thực dân Pháp đã đưa Campuchia - Việt Nam lại với nhau thành một đơn vị chính trị” [15, tr15]

Từ năm 1930 trở đi với sự ra đời của Đảng Cộng sản Đông Dương, truyền thống đoàn kết chiến đấu của hai dân tộc được nâng lên một bước, biến đổi về chất, thấm đượm tinh thần cách mạng Cách mạng tháng Tám thành công, cuộc trường kỳ kháng chiến từng bước thắng lợi Chiến thắng Điện Biên Phủ và Hội nghị Giơnevơ (1954) đã mang lại thắng lợi to lớn cho cả ba nước trên bán đảo Đông Dương Đó là điều kiện lịch sử vô cùng thuận lợi để nhân dân Campuchia tiếp tục đấu tranh đưa đất nước Campuchia thoát khỏi sự ràng buộc của đế quốc Pháp (25.9.1955) chấm dứt 100 năm đô hộ của chế độ thực dân

Tuy nhiên, nhân dân Campuchia và nhân dân Việt Nam lại phải tiếp tục đoàn kết chiến đấu trong cuộc đấu tranh chống đế quốc Mỹ và tay sai kéo dài từ năm 1954 đến năm 1975 với sự thắng lợi hoàn toàn của nhân dân Đông Dương Trong thập niên

1960, Campuchia tuyên bố trung lập, mặc dù chưa chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao với Hà Nội nhưng Campuchia đã cho: “Quân đội Bắc Việt vào đóng trong lãnh thổ, làm căn cứ đánh Miền Nam Việt Nam” [20, tr.213] Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, nhân dân hai nước Campuchia - Việt Nam đã phối hợp cùng đánh thắng hàng loạt các chiến lược quân sự của Mỹ và tay sai như chiến tranh đặc biệt, chiến tranh cục bộ Việt Nam hóa, Campuchia hóa chiến tranh Nhân dân hai nước đã đánh bại các cuộc hành quân chiến lược của Nich xơn như “Chen La I”,

“Lam Sơn 719”, “Chen La II” Trên đà thắng lợi ngày càng có tính chất quyết định trên chiến trường, mùa xuân năm 1975, cuộc tổng tấn công và nổi dậy của quân dân Việt Nam đánh vào hang ổ cuối cùng của quân ngụy Sài Gòn đã tạo thời cơ thuận lợi cho quân và dân Campuchia tổng công kích quân ngụy, Phnôm Pênh đã giành thắng lợi ngày 17 tháng 4 năm 1975

1.2 Quan hệ Campuchia - Việt Nam 1975 - 1985

1.2.1 Chính sách đối ngoại của tập đoàn Pônpôt giai đoạn 1975-1979

Việt Nam vừa được hoàn toàn giải phóng thống nhất đất nước ngày 30 tháng 4 năm 1975, thì ngày 01 tháng 5 năm 1975 , tập đoàn Pônpôt đã dùng lực lượng quân

sự tấn công, xâm phạm lãnh thổ Việt Nam từ Hà Tiên đến Tây Ninh

Cùng với việc thanh trừng nội bộ, chính quyền Pônpôt xua đuổi và giết hại Việt kiều sinh sống hợp pháp trên đất Campuchia từ nhiều năm, chuyển dân Campuchia sống ở vùng biên giới với Việt Nam vào sâu trong nội địa Campuchia và

từ thành phố về nông thôn sinh sống

Sau khi xảy ra những sự kiện nghiêm trọng trên biên giới hai nước, vào tháng 6 năm 1975, nhận lời mời của Đảng Lao động Việt Nam, đoàn Đại biểu Đảng Cộng sản Campuchia (tên gọi công khai của Đảng này từ năm 1975 là Tổ chức Cách mạng Campuchia) do Pônpôt, Bí thư Trung ương Đảng, dẫn đầu, sang thăm chính thức Việt Nam

Trong cuộc hội đàm, Bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản

Campuchia Pônpôt đã phát biểu: "Thắng lợi của chúng tôi mặc dù là do những nhân

tố chủ quan tạo nên; nhưng nếu không có sự giúp đỡ của Đảng Lao động Việt Nam; của bộ đội và nhân dân Việt Nam, và của nhân dân thế giới, trong đó đặc biệt là nhân dân Việt Nam, thì chúng tôi không thể có thắng lợi như vừa qua được”[3, tr.5]

Đối với nước Campuchia Dân chủ, Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã kiên trì chủ trương dùng phương pháp hiệp thương nhất trí với hai bên để giải quyết đúng đắn những vụ va chạm về biên giới Ngày 07 tháng 6 năm 1977, Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã có thư gửi Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Campuchia và Chính phủ nước Campuchia Dân chủ bày tỏ "lòng chân thành mong muốn nhanh chóng giải quyết vấn đề biên giới, chấm dứt những va chạm đổ máu làm tổn thương tình đoàn kết chiến đấu và hữu nghị anh em Campuchia - Việt Nam , cùng nhau xây dựng đường biên giới hữu nghị lâu dài giữa hai nước", và đề nghị "có cuộc gặp càng sớm càng tốt giữa lãnh đạo cấp cao của Đảng và hai Chính phủ "[3, tr.5] Rất tiếc là phía Campuchia đã khước từ đề nghị gặp gỡ này, công khai gây cuộc chiến tranh biên giới giữa hai nước đồng thời tăng cường vu khống Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều đặc biệt hơn là trong nội bộ, Pônpôt hay nói bóng gió: “Đối với Việt Nam, chúng ta đã tiến hành tương đối nhiều cuộc thương lượng nhưng đều vô ích, và người ta chẳng biết đến thế kỷ nào mới giải quyết được các vấn đề ấy ”[62, tr.207]

Đối với Việt Nam, Bí thư thứ nhất Đảng Lao động Việt Nam Lê Duẩn yêu cầu hai nước ký hiệp ước hữu nghị và nói rõ rằng: “Hai bên đều phải tôn trọng nền độc lập của nhau, tôn trọng đất đai của nhau, có như vậy mới đoàn kết được chặt chẽ, mới giữ được tình nghĩa anh em giữa nhân dân hai nước và cần phải tiến hành đàm phán

để ký kết hiệp ước về biên giới giữa hai nước” [6, tr.302]

Tiếp theo đó, tháng 8 năm 1975, Đoàn đại biểu cấp cao Đảng Lao động Việt Nam do Bí thư thứ nhất Lê Duẩn dẫn đầu thăm Campuchia, phía Việt Nam đồng ý trao trả số quân nhân Campuchia bị bắt khi họ tiến công đảo Thổ Chu và bị quân đội Việt Nam truy kích đến đảo Way

Tháng 3 năm 1976, Nuôn Chia, Phó bí thư Đảng Cộng sản Campuchia, gửi thư cho Phó thủ tướng Việt Nam Phạm Hùng Campuchia đề nghị có cuộc gặp cấp cao hai đảng về vấn đề biên giới Ngày 6 tháng 4 năm 1976, Trung Ương Đảng Lao động Việt Nam gửi điện cho Trung ương Đảng Cộng sản Campuchia tán thành đề nghị đó

và thoả thuận cuộc gặp sẽ tiến hành vào tháng 6 năm 1976 Từ ngày 4 đến 18 tháng 5 năm 1976, Thứ trưởng Bộ ngoại giao Việt Nam dẫn đầu đoàn sang Campuchia họp trù bị cho hội nghị cấp cao

Tại cuộc họp trù bị này: “phía Pônpôt đã đồng ý lấy đường biên giới trên đất liền theo bản đồ Pháp tỷ lệ 1/100.000 thông dụng trước năm 1954 nhưng lại đòi Việt Nam phải chấp nhận bộ bản đồ do Campuchia đưa ra có chín chỗ bị cạo sửa và đòi lấy đường Brévíe làm đường biên giới trên biển”[6, tr.302] Chính vì vậy cuộc đàm phán thất bại và không tiến hành được cuộc gặp cấp cao hai đảng Hai bên chỉ thỏa thuận được ba biện pháp tạm thời do đoàn Việt Nam đề nghị : “Hai bên giáo dục cán

bộ, chiến sĩ và nhân dân nước mình ở biên giới tăng cường đoàn kết, hữu nghị và tránh va chạm Mọi va chạm phải được giải quyết trên tinh thần đoàn kết, hữu nghị, tôn trọng lẫn nhau Ban liên lạc hai bên tiến hành điều tra các vụ va chạm và gặp nhau để giải quyết.”[6, tr.303]

Việt Nam đã nghiêm chỉnh thực hiện các biện pháp tạm thời được hai bên thỏa thuận, duy trì tiếp xúc với Ban liên lạc biên giới của phía Campuchia Ngược lại, phía Campuchia vẫn tăng cường các hành động tấn công, xâm lấn lãnh thổ và giết hại dân thường Việt Nam ở biên giới

Trước tình hình nghiêm trọng đó, ngày 7 tháng 6 năm 1977, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam và Chính phủ Việt Nam gửi thư cho Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Campuchia và Chính phủ Campuchia Dân chủ đề nghị có cuộc hội đàm càng sớm càng tốt giữa lãnh đạo cấp cao hai đảng, hai chính phủ ở Phnôm Pênh, Hà Nội, hay bất cứ nơi nào khác do hai bên thỏa thuận Ngày 18 tháng Sáu 1977, phía Campuchia Dân chủ trả lời : "Chờ một thời gian cho tình hình bình thường trở lại và những xung đột ở biên giới được chấm dứt sẽ gặp gỡ cấp cao"[6, tr.303]

Với ý đồ xâm lấn biên giới Việt Nam, một mặt từ chối thương lượng, mặt khác Pônpôt tiếp tục cho quân tấn công biên giới Việt Nam Ngày 18 tháng 7 năm 1977, lực lượng vũ trang của Campuchia Dân chủ đồng loạt tấn công trên chiều dài 40 km vào tỉnh Kiên Giang, pháo kích nhiều lần vào thị xã Châu Đốc Trên quốc tế, họ vu cáo Việt Nam Phát biểu tại Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc, Iêng Xary ám chỉ Việt Nam xâm lược Campuchia Ngày 26 tháng 9 năm 1977, Pônpôt tuyên bố Đảng Cộng sản Campuchia đi thăm chính thức Trung Quốc Cùng thời điểm đó, Pônpôt cho một lực lượng lớn quân đội tấn công toàn tuyến biên giới tỉnh Tây Ninh, sát hại thường dân Việt Nam

Để giải quyết bất đồng giữa hai nước, chính phủ Việt Nam đã đưa ra những đề nghị đầy thiện chí với mong muốn giải quyết sự bất đồng bằng phương pháp thương lượng hoà bình nhưng chế độ Pônpôt đã bác bỏ mọi đề nghị thiện chí của Việt Nam Đến cuối năm 1977, chính quyền Pônpôt chính thức ra tuyên bố vu cáo Việt Nam xâm lược Campuchia, chúng đã cắt đứt mọi quan hệ ngoại giao với Việt Nam, rút sứ quán Campuchia ở Hà Nội và yêu cầu tất cả cán bộ ngoại giao của sứ quán Việt Nam

ở Phnôm Pênh về nước Chúng tập trung lực lượng, tấn công trên quy mô lớn vào lãnh thổ miền Nam Việt Nam, triệt phá nhiều làng mạc, giết hại nhiều dân thường vô tội

Chính phủ Việt Nam ra tuyên bố vạch rõ thái độ và hành động của phía Campuchia khiêu khích và tấn công xâm phạm lãnh thổ Việt Nam Việc Việt Nam đánh trả là hành động tự vệ và tỏ thiện chí muốn giải quyết vấn đề biên giới giữa hai nước bằng thương lượng hoà bình Việt Nam đề nghị hai bên gặp nhau càng sớm

càng tốt ở bất cứ cấp nào để giải quyết vấn đề biên giới giữa hai nước trên tinh thần

"hữu nghị anh em" nhưng Campuchia bác bỏ đề nghị thương lượng hoà bình

Tiếp theo đó, Việt Nam liên tiếp đưa ra các đề nghị đàm phán, đặc biệt quan trọng là Tuyên bố ngày 5 tháng 2 năm 1978 của Chính phủ Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam về quan hệ Campuchia - Việt Nam, bày tỏ thiện chí thật sự mong muốn chấm dứt xung đột, giải quyết vấn đề biên giới giữa hai nước bằng thương lượng hòa bình Bản tuyên bố đưa ra đề nghị ba điểm: “Chấm dứt mọi hành động quân sự thù địch ở vùng biên giới, lực lượng vũ trang mỗi bên đóng sâu trong lãnh thổ của mình, cách đường biên giới 5 km Hai bên gặp nhau ngay để bàn bạc, ký Hiệp ước hữu nghị và không xâm lược nhau và Hiệp ước hoạch định biên giới Hai bên thoả thuận một hình thức thích hợp đảm bảo quốc tế và giám sát quốc tế”[34, tr.19]

Đề nghị ba điểm của Việt Nam được dư luận thế giới hoan nghênh nhưng phía Pônpôt bác bỏ đề nghị trên Theo gợi ý của Lào, ngày 10 tháng 4 năm 1978, Phó thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Duy Trinh gửi công hàm nhờ Lào chuyển cho Bộ trưởng Ngoại giao Campuchia Iêng Xary nhắc lại đề nghị ba điểm Ngày 15 tháng Năm 1978, Bộ Ngoại giao Campuchia gửi công hàm trả lời, vu khống Việt Nam xâm lược, có ý đồ thành lập Liên bang Đông Dương, đồng thời đòi Việt Nam thực hiện một số điều kiện trong thời hạn bảy tháng (đến cuối năm 1978) thì hai bên mới có thể gặp nhau Campuchia đã đưa ra các điều kiện đó là: “Việt Nam chấm dứt mọi hành động xâm lược; chấm dứt ý đồ lập Liên bang Đông Dương; tôn trọng chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Campuchia” [6, tr.305]

Ngày 6 tháng 6 năm 1978, Bộ Ngoại giao Việt Nam một lần nữa gửi công hàm cho Bộ Ngoại giao Campuchia nhắc lại đề nghị ba điểm ngày 5 tháng 02 năm 1978

và đề nghị hai bên tuyên bố chấm dứt hoạt động thù địch ở vùng biên giới vào một ngày gần nhất mà hai bên thoả thuận, tách quân khỏi biên giới 5km; đại diện ngoại giao hai bên tại Viêng Chăn hoặc bất cứ thủ đô nào gặp nhau để thỏa thuận ngày, giờ, địa điểm, cấp bậc cuộc họp giữa đại diện hai Chính phủ

Mọi cố gắng đề nghị thương lượng của Việt Nam đều bị bác bỏ, kể cả các

đề nghị thông qua trung gian của Liên Hiệp Quốc và Phong trào Không liên kết Trong khi đó những cuộc tiến công của quân Pônpôt giết hại người Việt Nam ở biên

giới ngày càng nghiêm trọng, điển hình là vụ thảm sát ở xã Ba Chúc (An Giang) và cuộc pháo kích kéo dài bằng đại bác 130 ly vào thị xã Châu Đốc

Trung tuần tháng 12 năm 1978, chính quyền Pônpôt tập trung 19 trong tổng số 25 sư đoàn chủ lực ở biên giới Campuchia - Việt Nam ngày 23 tháng

12 năm 1978, quân Pônpôt tiến công thị trấn Bến Sỏi (Tây Ninh) với mục tiêu là đánh chiếm thị xã Tây Ninh Pônpôt còn vạch ra kế hoạch tấn công quy mô rộng lớn hơn nhằm tiến công thành phố Hồ Chí Minh và chúng còn đưa ra khẩu hiệu: “Tất cả cho tiền tuyến để đánh Việt Nam” [63, tr.70]

ở Campuchia, do chính sách thống trị vô cùng tàn bạo của chế độ Pônpôt nên mâu thuẫn giữa nhân dân với tập đoàn thống trị ngày càng sâu sắc Chúng xây dựng một xã hội chưa từng có trong lịch sử: “Không có thành phố, không có quyền sở hữu, không có chợ búa và tiền tệ, không có gia đình” [14, tr.3] Nhân dân đã nổi dậy đấu tranh chống lại chế độ diệt chủng Trên cơ sở Mặt trận đoàn kết dân tộc cứu nước Campuchia ra đời do ông Hiêngxomrin làm Chủ tịch Với sự giúp đỡ của bộ đội Việt Nam, từ cuối tháng 12 năm 1978, sau khi đập tan hệ thống phòng thủ vòng ngoài, lực lượng cách mạng đã tiến hành giải phóng Thủ đô Phnôm Pênh vào ngày 07 tháng 01 năm 1979, lật đổ chế độ “Campuchia dân chủ” của Pônpôt Trong hồi ký của mình, Xihanuc thừa nhận: “Nếu không có sự can thiệp quân sự thắng lợi của Việt Nam vào Campuchia thì có thể Xihanuc sẽ bị Khmer Đỏ thủ tiêu” [29, tr.279] Thắng lợi này

đã mở ra một giai đoạn phát triển mới của đất nước Campuchia Sau đó, để bảo vệ thành quả cách mạng trong khi chính quyền cách mạng mới thành lập, ngày 18 tháng

02 năm 1979, Chính phủ Hiêngxomrin đã ký với Chính phủ Việt Nam một hiệp ước yêu cầu quân đội Việt Nam ở lại Campuchia để bảo vệ thành quả cách mạng Như vậy, sự có mặt của quân tình nguyện Việt Nam ở Campuchia là theo yêu cầu của Campuchia, nhằm giúp: “Nhân dân Campuchia bảo vệ độc lập, chủ quyền, an ninh và công cuộc hồi sinh của mình” [32, tr.43] Thế nhưng, các thế lực chống đối cách mạng đã nêu lên “vấn đề Campuchia” Với sự thao túng của một số cường quốc, Liên Hiệp Quốc đã ra một số nghị quyết ủng hộ thế lực Pônpôt đã bị nhân dân lật đổ ở Campuchia, các thế lực chống đối cách mạng đã liên kết với nhau để chống Chính phủ Cộng hòa nhân dân Campuchia Sau đó, các lực lượng chống đối xây dựng hệ

thống căn cứ trên đất Thái Lan và thành lập “Chính phủ liên hiệp 3 phái” do Xihanuc đứng đầu Với sự giúp đỡ của những thế lực bên ngoài, từ năm 1979 các cuộc xung đột ở Campuchia diễn ra rất quyết liệt Nhưng với sự giúp đỡ của quân tình nguyện Việt Nam, quân và dân Campuchia đã liên tiếp đánh bại các cuộc tấn công của các lực lượng thù địch và từng bước khôi phục, xây dựng đất nước Trong những nước ủng hộ Khmer Đỏ điển hình là Trung Quốc Vì vậy những người yêu chuộng hòa

bình đã lên án Trung Quốc ủng hộ Khmer Đỏ, các nhà sử học chứng minh rằng: “Bắc

Kinh đã viện trợ tiền và vũ khí cho hoạt động phong trào Khmer Đỏ trong những thập niên 70 và 80, những kẻ phải chịu trách nhiệm về cái chết của khoảng 1,7 triệu người dân Campuchia trong thời gian chúng nắm quyền từ năm 1975 - 1979” [54, tr.6] Để chứng minh sự ủng hộ của Bắc Kinh đối với Khmer Đỏ, Bộ trưởng cao cấp Xingapo

Lý Quang Diệu trong cuốn hồi ký của mình cũng khẳng định: “Khmer Đỏ và các nhóm chống cộng khác tại Campuchia đã nhận được khoảng 1 tỷ USD viện trợ của Trung Quốc” [54, tr.7]

Phản ứng quốc tế đối với việc Việt Nam đưa quân vào Campuchia nói chung không thuận Chỉ có Liên Xô, Lào và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu ra tuyên bố ủng hộ Đi đôi với việc lên án Việt Nam đưa quân vào Campuchia và đòi Việt Nam rút quân, các thế lực thù địch đã tiến hành tập hợp lực lượng, thực hiện chính sách bao vây cấm vận nhằm làm suy yếu và tạo sức ép với Việt Nam

Trước tình hình đó, Việt Nam đấu tranh chống lại âm mưu của các thế lực thù địch bao vây, cấm vận Việt Nam và tăng cường phối hợp giữa ba nước Việt Nam, Lào và Campuchia trong các hoạt động quốc tế Đồng thời, cùng với các bạn bè quốc

tế, Việt Nam ra sức giúp nhân dân Campuchia khắc phục hậu quả do chế độ diệt chủng để lại, xây dựng đời sống kinh tế, xã hội mới, góp sức giúp đất nước Campuchia hồi sinh

Sau khi Campuchia được giải phóng khỏi chế độ diệt chủng Pônpôt, theo yêu cầu của Chính phủ Cộng hoà Nhân dân Campuchia, Việt Nam để lại một lực lượng quân đội và cử chuyên gia các ngành dân sự sang giúp nhân dân Campuchia ổn định tình hình và xây dựng lại đất nước Các lực lượng của Cộng hoà Nhân dân Campuchia phối hợp với quân đội Việt Nam tiếp tục truy quét tàn quân Pônpôt, duy

trì ổn định, bảo đảm an ninh xã hội và khắc phục nạn đói cho 4 triệu dân Campuchia Với nỗ lực to lớn của chính quyền mới và của nhân dân Campuchia, được sự giúp đỡ của Việt Nam, Liên Xô và các nước bè bạn, đời sống của người dân Campuchia dần dần trở lại bình thường Chợ búa, trường học, bệnh xá bị Pônpôt xoá bỏ được phục hồi Nhân dân Campuchia tiến hành tổng tuyển cử bầu ra quốc hội Về đối ngoại, ngay sau khi thành lập nhà nước mới, Campuchia đã thiết lập quan hệ chính thức với Việt Nam Ngày 12 tháng 01 năm 1979, hai nước trao đổi đại sứ Ngày 17 tháng 02 năm 1979, Đoàn đại biểu Chính phủ Việt Nam do Thủ tướng Phạm Văn Đồng dẫn đầu tới Phnôm Pênh thăm chính thức Campuchia Nhân dịp này, hai nước đã ký hiệp ước hoà bình, hữu nghị và hợp tác Hiệp ước hoà bình, hữu nghị và hợp tác Campuchia - Việt Nam góp phần khôi phục mối quan hệ hữu nghị láng giềng thân thiện và hợp tác giữa hai nước Trong quá trình đấu tranh về vấn đề Campuchia, Liên

Xô luôn luôn ủng hộ lập trường của Việt Nam, Campuchia và Lào

Còn đối với Việt Nam, chỉ hơn bốn năm sau khi giải phóng đất nước, Việt Nam bị đưa đẩy vào cuộc chiến thảm khốc ở Campuchia Sau hai cuộc kháng chiến gian khổ, dân Việt Nam mới chỉ được hưởng mùi vị của chiến thắng và hòa bình êm ả chưa đầy 5 năm Vết thương chiến tranh chưa lành thì lâm vào cảnh nửa hòa bình nửa chiến tranh Chiến tranh chống Mỹ tuy gian khổ khốc liệt song Việt Nam được mặt trận nhân dân thế giới rộng lớn ủng hộ, còn trong cuộc chiến đấu chống diệt chủng Pônpôt thì Việt Nam hầu như hoàn toàn cô lập Các nước cùng khu vực lo sợ sau khi

“hạ xong” Campuchia sẽ phát huy sức mạnh quân sự ra cả Đông Nam á Còn Trung Quốc ra sức vu khống “Việt Nam xâm lược Campuchia” và có mưu đồ lập “Liên bang Đông Dương” để làm chủ cả Lào lẫn Campuchia, xóa mờ tính chất “chống diệt chủng” của việc Việt Nam đưa quân vào Campuchia

Để chống lại các thế lực thù địch nêu lên “Vấn đề Campuchia”, ngày 16 tháng

7 năm 1979, Bộ ngoại giao nước Cộng hòa Nhân dân Campuchia khẳng định: “Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luôn luôn tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của nước Cộng hòa Nhân dân Campuchia Chừng nào tàn quân Pônpôt - Iêng Xary, tay sai của Bắc Kinh và các bọn phản động tay sai của đế quốc không còn hoạt động phá hoại cuộc sống yên lành của nhân dân

Campuchia, chừng nào bọn bành trướng Bắc Kinh và đế quốc đồng minh của Bắc Kinh không còn thông qua bọn Pônpôt - Iêng Xary và các bọn phản động khác đe dọa nền độc lập của Campuchia, thì quân đội nhân dân Việt Nam sẽ rút ngay về nước” [34, tr.35].

Trong giai đoạn này Campuchia trở thành tiêu điểm của sự đối đầu giữa một bên là Trung Quốc và một bên là Việt Nam được Liên Xô ủng hộ Sự đối đầu ấy trở thành xung đột quân sự ngay từ tháng 5 năm 1975 và phát triển lên thành cuộc chiến tranh biên giới Tây - Nam Việt Nam Thực chất của cái gọi là “vấn đề Campuchia” là việc Trung Quốc sử dụng một trong những công cụ đắc lực nhất của họ để can thiệp

và đe doạ an ninh của các nước Đông Dương, trước hết là Campuchia Nếu cho rằng đây là xung đột giữa Liên Xô - Việt Nam với Trung Quốc - Khmer Đỏ là một điều sai lầm Vì như thế sẽ không thấy được mối đe doạ lớn đối với an ninh của tất cả các nước khu vực này là chủ nghĩa bành trướng và bá quyền Trung Quốc, Liên Xô từ trước đến nay chỉ giúp nhân dân ba nước Đông Dương bảo vệ độc lập và xây dựng đất nước hoà bình

Thực chất của “vấn đề Campuchia” là cuộc xung đột giữa một bên là tàn quân Pônpôt với sự ủng hộ, giúp đỡ từ bên ngoài nhằm thủ tiêu những thành quả cách mạng mà nhân dân Campuchia đã giành được, nhằm lật đổ Chính phủ nước Cộng hòa Nhân dân Campuchia, phục hồi chế độ diệt chủng và một bên là cuộc chiến đấu chính nghĩa của Chính phủ nước Cộng hòa Nhân dân Campuchia và nhân dân Campuchia

có sự giúp đỡ thiện chí, vô tư của Việt Nam và lực lượng yêu chuộng hòa bình, công

lý trên toàn thế giới để bảo vệ thành quả cách mạng, xây dựng cuộc sống mới Nguyên nhân gây nên sự căng thẳng ở Campuchia trong những năm 80 không phải từ phía Việt Nam như quan điểm một số nước mà là từ phía Pônpôt Hành động của quân tình nguyện Việt Nam là hoàn toàn chính nghĩa, phù hợp với Hiến chương Liên Hiệp Quốc về quyền tự vệ chính đáng của các quốc gia và quyền giúp đỡ nhau chống thảm họa diệt chủng, phù hợp với truyền thống đoàn kết chiến đấu giữa hai dân tộc,

là hành động sáng ngời chính nghĩa, là biểu hiện cao đẹp của tinh thần quốc tế trong sáng của Việt Nam Tuyệt nhiên, hành động đó không phải là "xâm lược" như một số nước lớn tiếng chỉ trích Hành động đó được nhân dân Campuchia hết lòng ghi nhận,

được dư luận yêu chuộng hòa bình và công lý trên toàn thế giới đồng tình, ủng hộ và đánh giá cao Chính được sự giúp đỡ của quân đội Việt Nam, lực lượng cách mạng Campuchia đã tiến vào Phnôm Pênh lật đổ chính quyền Pônpôt và thành lập nên nước Cộng hoà Nhân dân Campuchia Quan hệ giữa hai nước bước vào một thời kỳ mới

Chính sách của Pônpôt là kích động hằn thù dân tộc giữa Campuchia và Việt Nam, phá hoại tình hữu nghị giữa nhân dân hai nước là nằm chung trong chính sách gây xung đột biên giới với các nước láng giềng, trong chính sách đối ngoại đóng cửa

đề cao chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi, khước từ các vấn đề hợp tác quốc tế và hợp tác khu vực (như hợp tác về sông Mêkông) Chính sách đối ngoại đó của nhà cầm quyền Campuchia là nhằm phục vụ chính sách đẩy mạnh các cuộc đàn áp nhân dân trong nước, thanh trừng những người cách mạng và yêu nước chống lại đường lối sai lầm của họ nhằm củng cố lại quyền lực của họ; đồng thời đánh lạc hướng dư luận nhân dân trong nước căm phẩn trước những chính sách đầy tội ác của họ Chính sách đó không những đã phá hoại truyền thống đoàn kết giữa hai dân tộc, mà nhà cầm quyền Campuchia phản bội đối với bạn chiến đấu thân thiết của nhân dân họ, họ cũng đang

đi ngược lại tình cảm thiêng liêng và lợi ích dân tộc của chính nhân dân Campuchia

1.2.2 Những biến đổi của tình hình thế giới, tác động đến quan hệ Campuchia - Việt Nam giai đoạn 1979-1985

Vào đầu những năm 1980, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại phát triển tăng tốc, với các đợt sóng công nghệ cao, nổi bật là công nghệ thông tin, mang lại những biến đổi ngày càng sâu sắc và nhanh chóng mọi mặt đời sống nhân loại Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đã thúc đẩy xã hội hoá sản xuất vật chất, tạo ra những bước nhảy vọt về tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, đẩy mạnh việc cơ cấu lại các nền kinh tế, tạo ra nhiều ngành kinh tế mới và thúc đẩy kinh tế tri thức Sự phổ cập nhanh chóng của hệ thống Internet và các phương tiện hiện đại khác ngày càng mở rộng giao lưu quốc tế Đồng thời, xu thế khu vực hoá và toàn cầu hoá được tăng cường, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia và làm gia tăng các hoạt động kinh tế thương mại quốc tế Cải cách và mở cửa đã xuất hiện như một trào lưu

tại nhiều nước trên thế giới Để đẩy mạnh cải cách kinh tế và hiện đại hoá, một số nước tiến hành ở mức độ khác nhau quá trình dân chủ hoá và cải cách chính trị

Trước tình hình quốc tế và khu vực ngày càng diễn biến phức tạp, để bắt tay với Trung Quốc chống Liên Xô ở châu á - Thái Bình Dương Ngày 15 tháng 12 năm

1978, Mỹ và Trung Quốc đã ra thông cáo chung chính thức công nhận nhau và thiết lập quan hệ ngoại giao từ ngày 01 tháng 01 năm 1979 Việc bình thường quan hệ Mỹ

- Trung Quốc đã gây bất lợi cho quan hệ Việt Nam mà mãi tới 20 năm sau (1995) quan hệ Việt Nam - Mỹ mới được bình thường hóa và gia nhập khối ASEAN (1995) một cách khá chật vật

Ngày 16 tháng 12 năm 1979, Chính quyền Mỹ Jimmy Carter có nêu 6 nguyên tắc xử sự khi Trung Quốc xâm chiếm biên giới Việt Nam: Mỹ không can thiệp trực tiếp; khuyến khích các bên tự kiềm chế; Việt Nam rút quân khỏi Campuchia và Trung Quốc rút quân khỏi Việt Nam; cuộc xung đột không đe doạ lợi ích trước mắt của Mỹ; không đặt lại vấn đề bình thường hoá với Trung Quốc; quyền lợi đồng minh của Mỹ không bị đe dọa Cũng từ đó, cuộc xung đột Campuchia và quan hệ với Việt Nam đã được đặt trong khuôn khổ của mối quan hệ giữa 3 nước lớn Mỹ - Xô - Trung và cũng

từ đó Mỹ gắn vấn đề quan hệ Mỹ - Việt Nam với quá trình giải quyết vấn đề Campuchia

Cùng thời gian này, do những khó khăn kinh tế - xã hội chồng chất của thời kỳ chiến tranh chưa được tháo gỡ, lại bị bao vây cấm vận bên ngoài nên trong nước đã nảy sinh ra tình trạng “vượt biên” trốn ra nước ngoài của một bộ phận dân chúng ở cả hai miền Nam Bắc, tạo thêm gánh nặng về đối ngoại cho Việt Nam, bôi đen thêm hình ảnh Việt Nam trên quốc tế Vấn đề Campuchia và vấn đề “thuyền nhân” lúc đó

là gánh nặng trên mặt trận đối ngoại của Việt Nam trong giai đoạn này

Đối với các nước Đông Dương, từ năm 1980 đến 1985, Campuchia, Việt Nam

và Lào, sáu tháng một lần tổ chức họp định kỳ, họp hội nghị bộ trưởng ngoại giao ba nước để phối hợp hoạt động quốc tế Một hướng hoạt động ngoại giao quan trọng của

ba nước là thúc đẩy đối thoại với các nước ASEAN

Trong vấn đề Campuchia, chủ trương của các nước ASEAN là phối hợp với các nước ngoài khu vực đấu tranh đòi Việt Nam rút quân, chấp nhận giải pháp không

có lợi cho Campuchia, tạo thế cân bằng giữa các nước lớn ở khu vực Ngay từ đầu, các nước ASEAN đưa ra Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc dự thảo nghị quyết lên án:

“Việt Nam xâm lược Campuchia và đòi Việt Nam rút quân” [6, tr.308] Việt Nam cảnh báo thái độ của họ đã đi ngược lại lợi ích các nước trên bán đảo Đông Dương sẽ dẫn tới đối đầu giữa hai nhóm nước

Tuy các nước ASEAN không giữ vai trò lớn trong việc giải quyết vấn đề Campuchia, nhưng từ năm 1980, Campuchia, Việt Nam và Lào, chủ trương thúc đẩy đối thoại với các nước này nhằm tạo không khí hoà dịu, tránh đối đầu, xây dựng quan

hệ cùng tồn tại hoà bình giữa hai nhóm nước, tạo điều kiện thúc đẩy hoà bình, ổn định của khu vực

Tháng 01 năm 1980, Hội nghị ngoại trưởng ba nước Campuchia, Việt Nam và Lào tỏ ý sẵn sàng đàm phán để ký kết hiệp định song phương về không xâm lược với các nước Đông Nam á và bàn vấn đề xây dựng Đông Nam á thành khu vực hoà bình, độc lập, tự do, trung lập, ổn định, phồn vinh Tháng 9 năm 1981, Bộ trưởng Ngoại giao Lào thay mặt các nước Campuchia, Việt Nam và Lào đưa ra tại Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc đề nghị về bảy nguyên tắc chỉ đạo quan hệ cùng tồn tại hoà bình giữa hai nhóm nước Đông Dương và ASEAN Tháng 7 năm 1982, Hội nghị ngoại trưởng

ba nước lại đề nghị họp Hội nghị quốc tế về Đông Nam á gồm hai nhóm nước, cùng Mianma, ấn Độ và năm nước lớn nhưng đề nghị này không được đáp ứng Cũng tại Hội nghị ngoại trưởng ba nước này lần đầu tiên kể từ khi Việt Nam đưa quân vào Campuchia năm 1979, Campuchia và Việt Nam đã tuyên bố về việc Việt Nam rút một bộ phận quân tình nguyện Việt Nam ở Campuchia về nước

Tháng 02 năm 1983, Hội nghị cấp cao ba nước Việt Nam, Lào và Campuchia họp ở Viêng Chăn bàn về tăng cường hợp tác kinh tế, văn hoá giữa ba nước Hội nghị này Việt Nam đã ra tuyên bố: “Sự có mặt của quân đội Việt Nam ở Campuchia là theo yêu cầu của Campuchia, Việt Nam sẽ rút hết quân về nước khi an ninh Campuchia được bảo đảm” [6, tr.309] Thực hiện theo lời tuyên bố, căn cứ vào mức

độ ổn định của tình hình Campuchia, hàng năm một bộ phận quân tình nguyện Việt Nam sẽ được rút về nước Tháng 7 năm 1983, Hội nghị ngoại trưởng ba nước tuyên

bố về việc một bộ phận lớn quân tình nguyện Việt Nam ở Campuchia rút về nước và

đề nghị lập khu phi quân sự ở biên giới Thái Lan - Campuchia

Tháng 9 năm 1983, các nước ASEAN đưa ra đề nghị thực hiện hoà giải dân tộc Campuchia; các phái Campuchia cùng tham gia tuyển cử và lập chính phủ; yêu cầu Việt Nam rút quân từng bước từ tây sang đông; việc rút quân, ngừng bắn, tổng tuyển cử đều có giám sát quốc tế

Tháng 01 năm 1984, Hội nghị ngoại trưởng ba nước Campuchia, Việt Nam và Lào đưa ra cách đề cập mới: có một giải pháp toàn bộ về hoà bình và ổn định ở Đông Nam á; có một giải pháp bộ phận liên quan đến Đông Dương và Thái Lan; hoặc thoả thuận về nguyên tắc quan hệ giữa các nước ASEAN và Đông Dương có bảo đảm và giám sát quốc tế

Như vậy, trong gần bảy năm (1979 - 1985), Campuchia, Việt Nam và Lào hoạt động tích cực thúc đẩy tiếp xúc, đối thoại giữa hai nhóm nước ở Đông Nam nhưng quan điểm hai bên vẫn còn xa nhau

1.2.3 Hiệp ước biên giới 1985 góp phần cũng cố quan hệ hữu nghị Campuchia - Việt Nam

Trong quá khứ, các triều đại phong kiến giữa Campuchia và Việt Nam đã hình thành biên giới lịch sử nhưng chỉ là những ranh giới vùng - miền Trong thời kỳ thực dân, biên giới giữa hai nước chủ yếu là đường ranh giới hành chính, bao gồm hai phần: Đoạn biên giới giữa Nam Kỳ và Campuchia được hoạch định bởi Thỏa ước Pháp - Campuchia năm 1870 và Công ước Pháp - Campuchia năm 1873, đã được phân giới cắm mốc nhưng đến nay còn rất ít dấu tích trên thực địa Đoạn biên giới giữa Trung Kỳ và Campuchia không có văn bản nào xác định đường biên giới, chỉ có nghị định xác định ranh giới các tỉnh Trung Kỳ, chưa được phân giới cắm mốc Hai phần biên giới trên đã được chính quyền Pháp thể hiện trên 26 mảnh bản đồ Bonne tỷ

lệ 1/100.000 do Sở địa dư Đông Dương xuất bản trong nhiều năm khác nhau

Trong giai đoạn từ năm 1954 đến 1975, tranh chấp biên giới cả trên biển và trên bộ thường xuyên diễn ra giữa chính quyền Sài Gòn và Campuchia Kể từ khi Mặt trận Dân tộc giải phóng Miền nam Việt Nam ra đời (12/1960) vấn đề biên giới lãnh thổ Campuchia - Việt Nam liên quan trực tiếp, ít nhất tới Campuchia và hai

chính quyền Việt Nam Cộng hòa và Mặt trận dân tộc giải phóng Miền nam Việt Nam Mặt khác, trong tiến trình của cuộc đấu tranh vũ trang chống Mỹ cứu nước, các lực lượng vũ trang Mặt trận dân tộc giải phóng Miền nam Việt Nam đã sử dụng khu vực biên giới như những căn cứ của mình Chính trong bối cảnh này những tranh chấp về biên giới lãnh thổ Campuchia - Việt Nam được đặt ra ngày càng gay gắt Sau những cuộc đàm phán không thành với chính quyền Sài Gòn, Campuchia tìm tới thỏa thuận với Mặt trận dân tộc giải phóng Miền nam Việt Nam Tháng 8 năm 1964, Xihanuc gởi thư cho chủ tịch Mặt trận dân tộc giải phóng Miền nam Việt Nam Nguyễn Hữu Thọ, mong muốn hai bên gặp nhau để trao đổi ý kiến về vấn đề biên giới và tỏ lòng sẳn sàng: “Từ bỏ mọi đòi hỏi về đất đai để đổi lấy một sự công nhận

rõ ràng đường biên giới hiện tại và chủ quyền của chúng tôi với các hòn đảo ven biển

mà Chính phủ Sài Gòn đã đòi hỏi một cách phi pháp” [3, tr.5] Trong các năm từ

1964 đến 1967, khi Campuchia công bố trung lập, Mặt trận Dân tộc Giải phóng miền nam Việt Nam và Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã hưởng ứng bản Thông cáo ngày 09 tháng 5 năm 1967 của Chính phủ Vương quốc Campuchia kêu gọi các nước tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ Campuchia trong những đường biên giới hiện tại, ngày 31 tháng 5 năm 1967, ủy ban Trung ương Mặt trận Dân tộc Giải phóng miền Nam Việt Nam đã trịnh trọng tuyên bố: “Khẳng định lập trường trước sau như một của mình là công nhận và cam kết tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ của Campuchia trong những đường biên giới hiện tại Công nhận và cam kết tôn trọng biên giới hiện tại giữa miền Nam Campuchia và Việt Nam "[3, tr.5]

Tiếp đó, ngày 08 tháng 6 năm 1967, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà trịnh trọng tuyên bố: “Công nhận và cam kết tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ của Campuchia trong biên giới hiện tại Hoàn toàn tán thành Tuyên bố ngày 31-5-1967 của ủy ban Trung ương Mặt trận Dân tộc Giải phóng miền Nam Việt Nam công nhận biên giới hiện nay giữa miền Nam Campuchia và Việt Nam Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà công nhận và cam kết tôn trọng biên giới đó” [3, tr.5]

Sau khi đất nước được thống nhất, thực hiện chính sách hòa bình, hữu nghị với các nước láng giềng, Việt Nam đã tiến hành đàm phán nhằm xác định rõ ràng đường biên giới với các nước láng giềng, trong đó có Campuchia Trong các năm 1975 và

1976, hai bên đã xúc tiến một số cuộc đàm phán, thương lượng về biên giới nhưng không đạt được thỏa thuận

Theo Hiệp ước hòa bình, hữu nghị và hợp tác giữa Cộng hòa nhân dân Campuchia và Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Chủ tịch Hiêngxomrin thay mặt Hội đồng Nhân dân cách mạng nước Cộng hòa nhân dân Campuchia và Thủ tướng Phạm Văn Đồng thay mặt chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký ngày 18 tháng Hai 1979, điều 4 có ghi: “Hai Bên sẽ đàm phán ký một Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia giữa hai nước trên cơ sở đường biên giới hiện tại ; quyết tâm xây dựng đường biên giới này thành biên giới hòa bình, hữu nghị lâu dài giữa hai nước” [17, tr.61]

Việc giải quyết vấn đề biên giới giữa và Việt Nam trong giai đoạn này phụ thuộc vào tính chất của các bộ máy nhà nước được thiết lập ở Campuchia Có thể nói

sự giúp đỡ của Việt Nam trong việc lật đổ chế độ diệt chủng Pônpôt, thành lập Nhà nước Cộng hoà Nhân dân Campuchia, cũng như trong việc củng cố và bảo vệ bộ máy chính quyền trước hiểm họa Khmer Đỏ quay lại trong thời gian từ 1979 - 1985 đã tạo

ra một môi trường thuận lợi để hai nước đàm phán, giải quyết vấn đề biên giới

Thực hiện các điều khoản của Hiệp ước ký ngày 18 tháng 02 năm 1979, Campuchia tiếp tục đàm phán với Việt Nam, hai nước đã tiến hành từng bước và đã

ký kết được 4 văn kiện sau :

 Hiệp định về các vùng nước lịch sử giữa CHXHCN Việt Nam và CHND Campuchia

Hiệp định này được các Bộ trưởng Ngoại giao của hai nước ký ngày 7 tháng 7 năm 1982 tại Thành phố Hồ Chí Minh và là một giải pháp tạm thời cho những vấn đề tồn tại về đường biên giới trên biển giữa hai nước Hiệp định gồm 3 điều: Điều 1 xác định một cách chính xác một vùng biển được gọi là "vùng nước lịch sử của hai nước theo chế độ nội thủy" [2, tr.67]; Điều 2 thông báo rằng hai bên sẽ thương lượng cùng nhau để hoạch định đường biên giới biển giữa hai nước; Điều 3 đề cập tới một đường

cơ sở để tính chiều rộng của vùng lãnh hải và thông báo việc hai bên chấp nhận đường Brêviê là đường phân chia các đảo

 Hiệp ước về nguyên tắc giải quyết vấn đề biên giới giữa nước CHXHCN Việt Nam và nước CHND Campuchia

Hiệp ước được hai Bộ trưởng Ngoại giao của hai nước ký ngày 20 tháng 7 năm

1983 tại Phnôm Pênh Hiệp ước này đề ra những nguyên tắc để hoạch định biên giới giữa hai nước : Điều 1 xác định đường biên giới hiện tại, được thể hiện trên bản đồ tỷ

lệ 1/100.000 của Sở Địa dư Đông Dương (Service Géographique de l' Indochine), thông dụng trước năm 1954 hoặc gần năm 1954 nhất, là đường biên giới quốc gia giữa hai nước, kèm theo là 26 mảnh bản đồ được hai bên xác nhận ở nơi nào đường biên giới chưa được vẽ trên bản đồ, hoặc hai bên đều thấy chưa hợp lý thì sẽ cùng nhau bàn bạc giải quyết; Điều 2 nhắc lại Điều 2 của Hiệp định về vùng nước lịch sử

ký năm 1982; Điều 3 về việc thành lập ủy ban liên hợp để hoạch định toàn bộ đường biên giới đất liền cũng như trên biển và để soạn thảo Hiệp ước về hoạch định đường biên giới quốc gia giữa hai nước “Hiệp ước này hết giá trị sau khi Hiệp ước về hoạch định biên giới quốc gia giữa hai nước có hiệu lực” [17, tr.129]

 Hiệp định về quy chế biên giới giữa nước CHXHCN Việt Nam và nước CHND Campuchia

Hiệp ước cũng được hai Bộ trưởng Ngoại giao ký tại Phnôm Pênh cùng ngày với Hiệp ước nêu trên Hiệp định này gồm 19 điều quy định các thể thức qua lại biên giới, các quyền và nghĩa vụ đối với việc sử dụng sông ngòi trên đường biên giới Hiệp định ghi rõ: “Ba tháng trước khi hết hạn, nếu không có bên nào muốn ủy bỏ Hiệp định này thì mặc nhiên thì mặc nhiên được gia hạn thêm” [2, tr.86] Hiệp định

đã chấm dứt hiệu lực từ ngày 21 tháng 7 năm 1993

 Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước Cộng hòa Nhân dân Campuchia

Được hai Bộ trưởng Ngoại giao của hai nước ký ngày 27 tháng 12 năm 1985 tại Phnôm Pênh Đây là kết quả hoạt động của ủy ban liên hợp được thành lập theo điều 3 của Hiệp định 1983 nói trên Hiệp ước này gồm 5 điều : Điều 1 đưa ra một miêu tả chi tiết về đường biên giới trên bộ giữa hai nước từ ngã ba biên giới với Lào tới Vịnh Thái Lan; Điều 2 quy định việc xác định đường biên trong trường hợp đi theo các sông suối: “Sông, suối, rạch biên giới đổi dòng, đường biên giới vãn giữ

nguyên không thay đổi theo dòng mới nếu hai bên không có thỏa thuận nào khác” [2, tr.102]; Điều 3 nhắc lại các nguyên tắc phân định đường biên giới trên biển và thông báo về việc sẽ ký một hiệp ước riêng về biên giới trên biển; Điều 4 thông báo về việc thành lập một ủy ban liên hợp để tiến hành việc phân giới trên thực địa và cắm mốc; Điều 5 quy định hiệp ước có hiệu lực từ ngày hai nước trao đổi thư phê chuẩn

Với việc ký kết 4 văn kiện nêu trên, toàn bộ đường biên giới trên đất liền, từ Đăk Lăk tới Hà Tiên đã được hai nước thống nhất xác định Trong vòng 6 năm, hai nước đã hợp tác giải quyết được một công việc đáng kể về vấn đề biên giới mà trong suốt những năm trước đó đàm phán đều dẫn đến bế tắc Việc giải quyết những vấn đề này được tiến hành trên cơ sở thực sự bình đẳng, hữu nghị, tôn trọng lẫn nhau và có tinh thần xây dựng Vì vậy, việc ký kết 4 văn kiện này là thắng lợi của tình hữu nghị, bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau giữa nước Cộng hòa nhân dân Campuchia và nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia năm 1985 giữa nước Cộng hoà nhân dân Campuchia và nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã hoạch định toàn bộ đường biên giới trên đất liền giữa hai nước trên cơ sở tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc đã được quy định trong Hiệp ước năm 1983 Nội dung hai Hiệp ước năm 1983 và

1985 nêu trên không chỉ phù hợp với thực tế khách quan về đường biên giới giữa Campuchia và Việt Nam, mà còn phù hợp với ý chí và nguyện vọng của nhân dân Campuchia và nhân dân Việt Nam

Theo điều 1 Hiệp ước 1985, đường biên giới quốc gia trên đất liền giữa hai nước được mô tả chi tiết theo bản đồ UTM tỷ lệ 1/50.000 (đường biên giới đã hoạch định được chuyển từ bản đồ Bonne tỷ lệ 1/100.000 sang) “Hai bộ bản đồ đính kèm Hiệp ước (bản đồ Bonne và UTM) đều có giá trị như nhau” [2, tr.102]

Hiệp ước hoạch định biên giới năm 1985 đã thể hiện rõ lập trường của hai nước tôn trọng đường biên giới hiện tại, căn cứ vào các bản đồ do chính quyền thực dân xuất bản và sử dụng bản đồ UTM của quân đội Mỹ để thuận tiện cho việc phân giới cắm mốc Hiệp ước hoạch định biên giới năm 1985 đánh dấu một mốc quan trọng trong quan hệ hai nước Đây là Hiệp ước được ký kết giữa hai quốc gia độc lập,

có chủ quyền, trên cơ sở tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ của nhau, phù hợp luật pháp và

thực tiễn quốc tế, tạo điều kiện để hai nước xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, góp phần đem lại hòa bình cho khu vực

Như vậy, mối quan hệ Campuchia - Việt Nam được nối lại chính thức sau khi các lực lượng yêu nước Campuchia lật đổ chế độ Pônpôt, chế độ diệt chủng có một không hai trong lịch sử loài người, đưa đến sự ra đời của nhà nước Cộng hòa Nhân dân Campuchia Các nhà lãnh đạo hai nước đã tăng cường củng cố quan hệ láng giềng bằng Hiệp ước hòa bình, hữu nghị và hợp tác vào ngày 18 tháng 02 năm 1979, Việt Nam tiếp tục đưa quân tình nguyện theo yêu cầu của nhà nước Cộng hòa Nhân dân Campuchia Sau bao năm đấu tranh gian khổ mới giành được độc lập, tự do, nhân dân hai nước không có nguyện vọng nào thiết tha hơn là được sống trong hòa bình để hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho mỗi dân tộc, xây dựng tình đoàn kết láng giềng hữu nghị Sau đó, hai nước đã tiến hành đàm phán và ký kết nhiều văn kiện quan trọng chủ yếu giải quyết về vấn đề biên giới, trong đó có Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia giữa nước nước Cộng hòa Nhân dân Campuchia và Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, quan hệ Campuchia - Việt Nam gặp không ít khó khăn đó là các lượng lượng chống đối trong nước, các thế lực nước ngoài ủng hộ tàn quân diệt chủng Pônpôt - Iêng Xary, cung cấp, viện trợ lương thực, thực phẩm và thiết bị quân sự nhằm phục hồi chế độ diệt chủng Pônpôt - Iêng Xary chống lại nhân dân và chính quyền Campuchia

Chương 2 Quá trình ký kết Hiệp định Paris và quan hệ Campuchia - việt Nam

giai đoạn (1986 -1991)

Sau khi ký Hiệp ước biên giới năm 1985, mối quan hệ Campuchia - Việt Nam tiếp tục phát triển tốt đẹp Ngay từ năm 1982, được sự thỏa thuận hai nước, hàng năm một bộ phận quân tình nguyện Việt Nam ở Campuchia rút về nước Tuy nhiên Việt Nam cũng đưa ra lộ trình rút quân tình nguyện và rút quân trước thời hạn Trong thời gian này, tình hình thế giới có nhiều thay đổi làm cho quan hệ quốc tế giữa các nước lớn cũng biến đổi theo Việt Nam nhanh chóng tìm một giải pháp chính trị cho vấn đề Campuchia, tiến tới ký Hiệp định hòa bình về vấn đề Campuchia để tiếp tục đàm phán bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc

2.1 Quan hệ Campuchia - Việt Nam trước sự biến động của tình hình thế giới

2.1.1 Sự biến đổi nhanh chóng của tình hình thế giới

Vào đầu cuối thập niên 1980, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ trên thế giới phát triển như vũ bão, tạo ra sự cạnh tranh khốc liệt về kinh tế giữa các nước Cùng với những tiến bộ vượt bậc của khoa học - công nghệ, xu thế toàn cầu hóa cũng phát triển mạnh mẽ; sự lưu chuyển của vốn, hàng hóa, dịch vụ và những nguồn lực, những yếu tố sản xuất qua biên giới quốc gia và mở rộng trên qui mô toàn cầu đạt mức cao chưa từng có Song song với xu thế toàn cầu hóa, xu thế khu vực hóa và thiết lập các khu vực mậu dịch tự do đa phương và song phương ngày càng phát triển Bên cạnh những vấn đề toàn cầu đòi hỏi sự hợp tác của tất cả các quốc gia, toàn cầu hóa làm cho tính phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng tăng, thúc đẩy

xu thế hòa bình và hợp tác trong quan hệ quốc tế

Những thay đổi nhanh chóng của cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật, những biến đổi sâu sắc và phức tạp trong quan hệ quốc tế cuối thập niên 1980 đặt các quốc gia yêu cầu tập trung trước hết và chủ yếu vào phát triển kinh tế, xây dựng đất nước

và ra sức giành cho mình vị thế thuận lợi nhất trong phân công lao động quốc tế Chính vì vậy: “Cải cách và mở cửa đã xuất hiện như một trào lưu tại nhiều nước trên

thế giới Để đẩy mạnh cải cách kinh tế và hiện đại hoá, một số nước tiến hành ở mức

độ khác nhau quá trình dân chủ hoá và cải cách chính trị” [6, tr.320]

Ngay từ đầu thập niên 1980, tình hình thế giới và khu vực diễn biến ngày càng phức tạp: “Do chậm được phát hiện và khắc phục những nhược điểm sai lầm trong quá trình phát triển, hầu hết các nước xã hội chủ nghĩa trên thế giới lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội và buộc phải tiến hành cải tổ, cải cách và mở cửa” [21, tr.437] Tuy nhiên, chính những sai lầm trong đường lối và cách làm đã đẩy các nước xã hội chủ nghĩa Đông âu và Liên Xô ngày càng lún sâu hơn vào trì trệ, khủng hoảng nghiêm trọng

Toàn cầu hoá kinh tế và hội nhập quốc tế đã tạo ra những cơ hội cho quá trình phát triển, đồng thời cũng đặt ra những thách thức gay gắt đối với tất cả các nước, trước hết là các nước đang phát triển và chậm phát triển: có thể xói mòn chủ quyền quốc gia, đe dọa ổn định kinh tế - xã hội, làm phân hóa sâu sắc sự chênh lệch giàu nghèo

Mối quan hệ quốc tế có nhiều thay đổi làm cho tình hình thế giới cũng biến đổi theo Các nước lớn đi vào điều chỉnh chiến lược, chú trọng phát triển nội lực, tăng cường cạnh tranh và chạy đua kinh tế; giảm chạy đua vũ trang Vấn đề an ninh quốc gia không còn đơn thuần là do sức mạnh quân sự quyết định, mà là sức mạnh tổng hợp của cả quân sự, kinh tế và vị thế của quốc gia đó trên thế giới Trong đó sức mạnh kinh tế đóng vai trò hết sức quan trọng Quan hệ quốc tế chuyển từ tình trạng căng thẳng, đối đầu sang cục diện hòa hoãn; xu thế đấu tranh và hợp tác trong cùng tồn tại hòa bình giữa các nước có chế độ xã hội khác nhau cùng phát triển Các nước tăng cường đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Những thay đổi to lớn và cơ bản trong đời sống chính trị, kinh tế quốc tế đã dẫn tới tập hợp lực lượng mới trên thế giới Đặc biệt, cục diện chính trị thế giới thay đổi nhanh chóng, phức tạp, diễn ra một bước ngoặc cơ bản Các nước lớn điều chỉnh chiến lược mạnh mẽ, đẩy mạnh hoà hoãn và cải thiện quan hệ với nhau Từ năm 1978 đã hình thành: “Liên minh Trung -

Mỹ - Nhật chống Liên Xô” [61, tr.71] Năm 1979, trong thời gian thăm Hoa kỳ Đặng Tiểu Bình đã lập lại lời kêu gọi thành lập mặt trận quốc tế bao gồm Trung Quốc, Hoa

kỳ, Nhật và Tây Âu để “chế ngự Liên Xô” [31, tr.349] Nhưng đến năm 1989, Liên

Xô và Hoa Kỳ chấm dứt chiến tranh lạnh; Liên Xô và Trung Quốc bình thường hoá quan hệ hoàn toàn Cũng từ năm 1989, các thiết chế xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu lần lượt sụp đổ

Đặc biệt là khu vực Châu á - Thái Bình Dương là khu vực tập trung nhiều lợi ích của các nước lớn như: Mỹ, Trung Quốc, Nga, EU, ấn Độ Nơi đây cũng tập trung nhiều điểm nóng: Bán đảo Triều Tiên, Đài Loan, Biển Đông và đặc biệt là tình hình Campuchia, nhiều mâu thuẫn dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, lãnh thổ do hậu quả của chiến tranh lạnh để lại chưa được giải quyết, vẫn đang tiềm ẩn tình trạng mất ổn định

1.1.2 Đường lối đổi mới của Việt Nam

Nhận thấy nguy cơ mất ổn định khu vực và nền kinh tế trong nước khủng hoảng, đổi mới về đối ngoại là một nhu cầu cấp bách cũng là một bộ phận rất quan trọng trong sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước diễn ra ở Việt Nam từ năm 1986 Cũng như đổi mới về kinh tế, đổi mới về đối ngoại là cả một quá trình đổi mới tư duy, trong đó đường lối, nội dung, biện pháp được định hình, hoàn chỉnh và triển khai thành công trong hiện thực cuộc sống nhằm phục vụ tốt nhất cho sự nghiệp cách mạng nước ta

Năm 1986, trước tình hình biến đổi của thế giới và khu vực, đường lối đối ngoại của Việt Nam phải hướng về các nước Đông Dương, Liên Xô và các nước xã hội khác Song, quan hệ giữa Việt Nam và các nước Đông Dương với năm nước ASEAN đang vấp phải những chướng ngại do Trung Quốc và Mỹ dựng lên, hòng kiếm lợi cho chính sách bành trướng, bá quyền của Trung Quốc và chính sách can thiệp của đế quốc Mỹ khu vực này

Một thực tế là sau khi bị sa vào cục diện đối đầu với Trung Quốc và các nước ủng hộ lực lượng Khmer Đỏ chống lại Việt Nam, làm cho Việt Nam gặp khó khăn trong vấn đề Campuchia, Việt Nam lâm vào tình thế hết sức khó khăn: Mỹ cáo buộc Việt Nam xâm lược Campuchia và thúc đẩy các nước ASEAN ra dự thảo nghị quyết

về việc Liên Hiệp Quốc yêu cầu Việt Nam rút quân khỏi Campuchia, vận động các nước trong nghị viện Châu Âu đình chỉ viện trợ kinh tế, siết chặt cấm vận đối với Việt Nam Đồng thời lúc này, các nước trong khu vực Đông Nam á cũng đơn phương cắt đứt quan hệ với Việt Nam

Trong khi đó, Việt Nam lại lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội nghiêm trọng Liên Xô, nước đã từng viện trợ kinh tế cho Việt Nam cũng lâm vào hoàn cảnh như thế Chính vì vậy mà làm cho sự giúp đỡ của Liên Xô đối với Việt Nam giảm đi và chuyển từ viện trợ không hoàn lại sang cơ chế hợp tác đôi bên cùng

có lợi Trước thực tế đó đòi hỏi Việt Nam phải phá thế bao vây, cô lập, mở rộng quan hệ với các nước trong khu vực và thế giới để đưa đất nước ra khỏi cuộc khủng hoảng

Trước sự phát triển mới của tình hình thế giới và trong nước, Đại hội lần thứ

VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra đường lối đổi mới kinh tế - xã hội Về đối ngoại, nhất là đối với Đông Dương, Đại hội lần thứ VI đề ra đường lối đối ngoại mềm dẻo và linh hoạt, trong đó chú trọng đến việc cải thiện quan hệ với các nước láng giềng và các nước lớn: “Chúng ta mong muốn và sẵn sàng cùng các nước trong khu vực thương lượng để giải quyết các vấn đề ở Đông Nam á, thiết lập quan hệ cùng tồn tại hòa bình, xây dựng Đông Nam á thành khu vực hòa bình ổn định và hợp tác” [9, tr.108]

Công cuộc đổi mới còn thể hiện ở Nghị quyết của Bộ Chính trị khoá V (7/1986) của Đảng Cộng sản Việt Nam cũng nhấn mạnh: “Cần chủ động chuyển sang thời kỳ cùng tồn tại hoà bình, góp phần xây dựng Đông Nam á thành một khu vực hoà bình, ổn định, hợp tác; giải pháp về Campuchia phải bảo đảm giữ vững được thành quả cuộc đấu tranh của nhân dân Campuchia khắc phục nạn diệt chủng, tạo ra môi trường hoà bình, ổn định để mỗi nước trên bán đảo Đông Dương nhanh chóng phát triển kinh tế tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc” [6, tr.323]

Ngày 20 tháng 5 năm 1988, Bộ Chính trị khoá VI, ra Nghị quyết Trung ương

13 với chủ đề “Giữ vững hoà bình, phát triển kinh tế”, chính vì vậy Việt Nam bằng mọi cách phải giữ vững hoà bình để phát triển và khẳng định rằng trong tình hình mới

ở khu vực và trên thế giới, Việt Nam lại càng có những cơ hội lớn để có thể giữ vững hoà bình và phát triển kinh tế Không những thế, Việt Nam có khả năng giữ vững độc lập và xây dựng chủ nghĩa xã hội một khi Việt Nam có một nền kinh tế mạnh và quan

hệ hợp tác quốc tế được mở rộng Nếu để lỡ những cơ hội lớn đó thì sẽ gặp những

thách thức mới và sẽ bị thua kém về mọi mặt so với nhiều nước trên thế giới, ảnh hưởng tới an ninh, quan hệ quốc tế và vị trí quốc tế của Việt Nam Nghị quyết Bộ chính trị nhấn mạnh chính sách “thêm bạn bớt thù”, đa dạng hoá quan hệ trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, cùng có lợi và chỉ ra những nhiệm vụ trước mắt cho ngoại giao, trong đó quan trọng là: bình thường hoá quan hệ với Trung Quốc và góp phần giải quyết vấn đề Campuchia

Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị ngày 20 tháng 5 năm 1988 tạo một bước ngoặc đổi mới tư duy, nhận thức về các vấn đề quốc tế đối ngoại, trong đó có Campuchia Nghị quyết cũng đề ra những điều chỉnh có ý nghĩa chiến lược về đường lối và chính sách đối ngoại nhằm tạo chuyển biến tình hình , đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng,

cô lập Nghị quyết chỉ ra một số quan điểm cơ bản rất mới mẻ: “Trong điều kiện cách mạng khoa học kỹ thuật và xu thế quốc tế hóa cao nền kinh tế thế giới hiện nay, an ninh của mỗi nước phải dựa trên nền tảng là khoa học và kinh tế phát triển, an ninh của mỗi nưóc đồng thời phải tùy thuộc vào an ninh chung của các nước” [19, tr.24]

Về quan hệ với Campuchia và Lào, Nghị quyết nêu rõ: “Việc Campuchia, Lào

đi lên CNXH hoặc phát triển theo con đường dân tộc dân chủ nhân dân là do Đảng và nhân dân hai nước đó quyết định, phù hợp với điều kiện thực tế và nguyện vọng nhân dân mỗi nước tiếp tục làm theo cách cũ là không phù hợp tình hình khách quan đã thay đổi, không cũng cố được quan hệ hữu nghị giữa Việt Nam với Campuchia, Lào” [19, tr.24]

Các nghị quyết của Đảng trong các năm 1986 - 1988 trên lĩnh vực đối ngoại đánh dấu một bước phát triển hết sức quan trọng trong đổi mới tư duy nhận thức về các vấn đề quốc tế và đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam, giải đáp kịp thời một loạt quan điểm về chiến tranh và hoà bình, an ninh và phát triển, về mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng và mở rộng hợp tác quốc tế, giữa yếu tố dân tộc và yếu tố quốc tế, về làm nghĩa vụ quốc tế, đoàn kết quốc tế, quan hệ đồng minh Các nghị quyết không chỉ đánh dấu bước chuyển có ý nghĩa chiến lược đường lối chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam mà còn đặt cơ sở cho việc đổi mới công tác đối ngoại và hoạt động của ngành ngoại giao trong tình hình mới

Để bảo đảm công cuộc đổi mới đúng hướng và thành công, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VI đã họp Hội nghị Trung ương lần thứ IV, tháng 3 năm

1989, tiến hành kiểm điểm hai năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI và

đề ra những quan điểm và nguyên tắc chỉ đạo công cuộc đổi mới Nghị quyết của Hội nghị nhấn mạnh: “Đổi mới không phải là thay đổi mục tiêu xã hội chủ nghĩa mà làm cho mục tiêu ấy được thực hiện tốt hơn bằng quan niệm đúng đắn, hình thức, biện pháp, bước đi thích hợp; đồng thời phải tiếp tục kết hợp chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại” [6, tr,325]

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam, tháng 6 năm 1991, đã xác định nhiệm vụ đối ngoại là giữ vững hoà bình, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội Đại hội thông qua tuyên bố chính sách đối ngoại: “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển” [10, tr.147]

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VII và Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đề ra chủ trương: “Mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác quốc tế, chủ động tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc” [6, tr.326] Đại hội và cương lĩnh đề ra chính sách;

“đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước không phân biệt chế độ chính trị, xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình; không ngừng củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác truyền thống với các nước xã hội chủ nghĩa, các nước anh em trên bán đảo Đông Dương” [6, tr.326]

Chính đường lối đổi mới đối ngoại của Việt Nam, nhất là Nghị quyết 13 của

Bộ Chính trị ra đời tạo một bước ngoặc quan trọng trong nhận thức về lĩnh vực đối ngoại, trong đó chủ trương giải quyết tốt vấn đề Campuchia Đường lối đổi mới đối ngoại của Việt Nam còn có ý nghĩa chiến lược về quan điểm và chính sách đối ngoại

nhằm tạo chuyển biến tình hình, dần từng bước đất nước thoát khỏi cuộc khủng hoảng bị bao vây cô lập

1.1.3 Campuchia trong giai đoạn Việt Nam rút quân

Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ V (3/1982) đã có những thay đổi trong chính sách đối ngoại của mình Văn kiện Đại hội đã xác định:

“Nhân dân Việt Nam chủ trương thiết lập những quan hệ láng giềng tốt với các nước ASEAN, luôn sẵn sàng phối hợp cố gắng để xây dựng Đông Nam á thành một khu vực hòa bình ổn định” [8, tr.153]

Tuy nhiên, những tuyên bố về đường lối đối ngoại mới của Việt Nam dường như không được các nước ASEAN và cộng đồng quốc tế đón nhận ủng hộ Nguyên nhân chính là do Viêt Nam vẫn còn đóng quân trên lãnh thổ Campuchia Giờ đây, việc giải quyết vấn đề Campuchia là rút quân khỏi nước này chính là chìa khóa để Việt Nam mở cửa giao lưu tiếp xúc với các nước khu vực và thế giới, thoát khỏi sự bao vây cô lập để đưa đất nước thoát khỏi cuộc khủng hoảng

Từ năm 1982, hàng năm một bộ phận quân tình nguyện Việt Nam ở Campuchia được rút về nước Song, các nước ủng hộ lực lượng ba phái Khmer đối lập vịn vào việc Việt Nam giữ một số quân và chuyên gia ở lại để giúp nhân dân Campuchia chống sự phục hồi của các thế lực đã gây ra họa diệt chủng Chúng đã lấy

cớ để thực hiện chính sách cấm vận và các hoạt động chống phá Việt Nam Họ đòi Việt Nam rút hết quân như điều kiện tiên quyết cho một giải pháp chính trị về vấn đề Campuchia, cho việc bình thường hoá và cải thiện quan hệ giữa họ với Việt Nam

Từ đầu năm 1985, tình hình có những diễn biến mới Các nước lớn liên quan đều không muốn cuộc xung đột Campuchia kéo dài, ảnh hưởng đến triển khai quan

hệ giữa họ với nhau và giữa họ với khu vực Đông Nam á Họ đàm phán với nhau về vấn đề Campuchia, song phương và đa phương, đặc biệt là giữa 5 nước thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc, hình thành nhóm P5 về vấn đề Campuchia

Ngày 12 tháng 5 năm 1985, Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao 3 nước Việt Nam, Campuchia và Lào họp tại Phnôm Pênh đã có sáng kiến ngoại giao quan trọng, bày tỏ thiện chí mong muốn có một giải pháp chính trị cho vấn đề Campuchia và đưa ra lập trường năm điểm làm khung cho một giải pháp, trong đó: Việt Nam sẽ rút hết quân

vào năm 1990; nếu có giải pháp sẽ rút sớm hơn; Cộng hoà Nhân dân Campuchia sẽ nói chuyện với các cá nhân và nhóm đối lập để bàn việc thực hiện một nước Campuchia độc lập, trung lập, không liên kết, hữu nghị với các nước láng giềng; cùng với giải pháp cho vấn đề Campuchia, các nước trong khu vực cần thỏa thuận về khu vực hoà bình và hợp tác Đông Nam á, thực hiện các nguyên tắc cùng tồn tại hoà bình

Tháng 10 năm 1985, Đảng Nhân dân Cách mạng Campuchia họp đại hội, ra nghị quyết về việc tiến tới đàm phán giải quyết vấn đề Campuchia Trong Nghị quyết Đại hội Nhân dân Campuchia lần thứ V, chính sách đối ngoại của Đảng nhấn mạnh:

“Ra sức tăng cường và củng cố không ngừng khối đoàn kết, liên minh chiến lược truyền thống giữa ba nước Campuchia, Việt Nam, Lào ngày càng thêm vững mạnh và phát triển Cùng với Việt Nam và Lào, chúng ta sẵn sàng tiến hành đối thoại và thương lượng để giải quyết những vấn đề có liên quan đến hai nhóm nước Đông Dương và ASEAN, góp phần biến Đông Nam á thành khu vực hòa bình, ổn định và hợp tác hữu nghị” [13, tr.49]

Tháng 01 năm 1986, Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ba nước Đông Dương nhắc lại đề nghị năm điểm nêu ra tháng 8 năm 1985 và nhấn mạnh hai mặt của vấn đề Campuchia: “Mặt quốc tế bao gồm việc Việt Nam rút quân gắn với việc chấm dứt viện trợ bên ngoài cho các bên Campuchia; Thái Lan không để sử dụng lãnh thổ của mình làm đất thánh; chấm dứt các hoạt động quân sự và can thiệp chống các nước Đông Dương Mặt nội bộ cần được giải quyết giữa người Campuchia với nhau, không có sự can thiệp của bên ngoài Mặt quốc tế có thể được giải quyết trước hoặc đồng thời với mặt nội bộ” [6, tr.330] Bộ trưởng Ngoại giao 3 nước khẳng định việc rút hết quân Việt Nam phải gắn với điều kiện liên quan đến chủ quyền và an ninh của Campuchia, như chấm dứt sử dụng đất thánh ở Thái Lan, chấm dứt viện trợ từ bên ngoài cho các bên, chấm dứt can thiệp từ bên ngoài Đề nghị đó có ý nghĩa thúc đẩy giải pháp vì Việt Nam đang rút quân và sẽ rút hết Việc đối phương nêu vấn đề Việt Nam rút quân mất dần giá trị

Đại hội VI của đảng Cộng sản Việt Nam diễn ra từ ngày 05 đến ngày 18 tháng

12 năm 1986 đã đề ra đường lối đổi mới nhằm đưa đất nước thoát khỏi cuộc khủng hoảng Trong đó, đường lối đối ngoại cũng có những chuyển biến căn bản Riêng đối

với Campuchia, Đại hội đã xác định: “Việt Nam hoàn toàn ủng hộ lập trường của Cộng hòa nhân dân Campuchia sẳn sàng đàm phán với các cá nhân và nhóm đối lập

để thực hiện hòa hợp dân tộc trên cơ sở loại trừ bọn tội phạm Pônpôt Chính phủ Việt Nam chủ trương tiếp tục rút quân tình nguyện Việt Nam khỏi Campuchia, đồng thời sẵn sàng hợp tác với tất cả các bên để đi tới một giải pháp chính trị đúng đắn về Campuchia” [9, tr.108]

Để tạo ra bước đột phá cho toàn bộ hoạt động đối ngoại của Việt Nam, từ sau Nghị quyết Trung ương 13 của Bộ chính trị khoá VI, Đảng và Nhà nước Việt Nam tích cực phối hợp với Chính phủ Cộng hoà Nhân dân Campuchia thúc đẩy đối thoại với các bên hữu quan, nhanh chóng tìm kiếm một giải pháp chính trị mà các bên có thể chấp nhận được Việt Nam ủng hộ lập trường của Cộng hoà Nhân dân Campuchia đàm phán với các phái đối lập ở Campuchia, bày tỏ sẵn sàng hợp tác với tất cả các bên để đi tới một giải pháp chính trị đúng đắn về Campuchia

Để tạo điều kiện cho việc thực hiện tốt đường lối đối ngoại, Việt Nam tiếp tục chủ trương rút quân tình nguyện khỏi Campuchia Ngày 11 tháng 10 năm 1987, Bộ Quốc phòng Campuchia và Việt Nam đã ra Thông cáo chung về việc rút quân (đợt 6) quân tình nguyện Việt Nam ở Campuchia về nước trong tháng 11 năm 1987 Ngày 26 tháng 5 năm 1988, Cộng hòa Nhân dân Campuchia và Việt Nam tiếp tục công bố rút quân (đợt 7) khỏi Campuchia trong năm 1988 Đây là đợt rút quân lớn nhất từ khi Việt Nam bắt đầu rút quân năm 1982 Quân tình nguyện Việt Nam còn lại ở Campuchia đặt dưới sự chỉ huy của Cộng hoà Nhân dân Campuchia Trong đợt rút quân này, Việt Nam đã rút hết số quân đóng gần biên giới Campuchia - Thái Lan Việc làm đó có tác động tích cực, làm chuyển biến thái độ của Thái Lan và các nước ASEAN khác Trước những chuyển biến thuận lợi, ngày 07 tháng 01 năm 1989, tại lễ

kỉ niệm 10 năm ngày thành lập nước Cộng Hòa Nhân Dân Campuchia, Tổng bí thư Nguyễn Văn Linh đã đưa ra tuyên bố: “Việt Nam hoàn toàn nhất trí với Cộng Hòa Nhân Dân Campuchia về việc Việt Nam rút hết quân tình nguyện Việt Nam còn lại ở Campuchia vào tháng 9 năm 1989 (sớm hơn 1 năm với tuyên bố trước đó) với điều kiện nước ngoài chấm dứt viện trợ quân sự cho tất cả các bên Campuchia” [65, tr.70]