hoạt động thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại một số tập đoàn kinh tế nhà nước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYÊ ̃ N TIÊ ́ N HO ̀ A HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIÊ ̣ C QUA ̉ N LY ́ , SƢ ̉ DU ̣ NG VÔ ́ N, TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI MỘT SỐ TÂ ̣ P ĐOA ̀ N KINH TÊ ́ NHA ̀ NƢƠ ́ C LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYÊ ̃ N TIÊ ́ N HO ̀ A HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIÊ ̣ C QUA ̉ N LY ́ , SƢ ̉ DU ̣ NG VÔ ́ N, TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI MỘT SỐ TÂ ̣ P ĐOA ̀ N KINH TÊ ́ NHA ̀ NƢƠ ́ C Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. TRẦN THỊ THÁI HÀ Hà Nội – 2014 MỤC LỤC  i  ii  iii MƠ ̉ ĐÂ ̀ U 1 Chƣơng 1. CƠ SƠ ̉ LY ́ LUÂ ̣ N VÊ ̀ HOA ̣ T ĐÔ ̣ NG THANH TRA VIÊ ̣ C QUẢN LÝ, SƢ ̉ DU ̣ NG VÔ ́ N , TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI TẬP ĐOÀN KINH TÊ ́ NHA ̀ NƢƠ ́ C 8 1.1.        8  8 1.1.2.           10 1.1.3. ,  16 1.1.4. Ho  thanh tra vi qu l, s d v, t s nh n t T o kinh t nh n 19 1.2. , ,           22 1.2.1.       ,  23 1.2.2.         ,  24 1.3.  ,  ,       26 1.3.  thanh tra 26 1.3.2.     thanh tra 28 1.3.3. C  h t ho  thanh tra 29    32  32  33  34 TIÊ ̉ U KÊ ́ T CHƢƠNG 1 36 Chƣơng 2. THƢ ̣ C TRA ̣ NG HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIÊ ̣ C QUA ̉ N LÝ, SƢ ̉ DU ̣ NG VÔ ́ N, TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI MỘT SỐ TẬP ĐOÀN KINH TÊ ́ NHA ̀ NƢƠ ́ C 37 Thanh tra Chh ph 37 2.2.       ,       38 2.2.1. Quy tr ho  thanh tra 38 2.2.2. K qu ho  thanh tra 48 2.3.               ,   59 2.3 59 2.3.2.     , ,  60 TIÊ ̉ U KÊ ́ T CHƢƠNG 2 64 Chƣơng 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIÊ ̣ C QUA ̉ N LY ́ , SƢ ̉ DU ̣ NG VÔ ́ N , TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI TẬP ĐOA ̀ N KINH TÊ ́ NHA ̀ NƢƠ ́ C 65          65 3.2.             ,    ,      68 3.2.1. V  68 3.2.2. V   72 TIÊ ̉ U KÊ ́ T CHƢƠNG 3 76 KÊ ́ T LUÂ ̣ N 77 DANH MU ̣ C TA ̀ I LIÊ ̣ U THAM KHA ̉ O 79 i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1. CPH   2. CPHDN  3. CTCP  4. DN  5. DNNN  6. KTNN  7. NSNN  8. QLNN  9. TNHHMTV  10. XHCN  ii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Nội dung Trang 1.              40 2.   41 3.     45 4.    46 5.              47 iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Số hiệu Nội dung Trang 1.    50 2.  n,     57 1 MƠ ̉ ĐÂ ̀ U 1. Tnh cp thiết ca đ tài Sau 28  ,               , , ,            .           ,                ,              (XHCN).    : “Hình thành một số Tập đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các tổng công ty nhà nước, có sự tham gia của các thành phần kinh tế, kinh doanh đa ngành, trong đó có ngành kinh doanh chính, chuyên môn hóa cao và giữ vai trò chi phối lớn trong nền kinh tế quốc dân, có quy mô rất lớn về vốn, hoạt động cả trong và ngoài nước, có trình độ công nghệ cao và quản lý hiện đại, có sự gắn kết trực tiếp, chặt chẽ giữa khoa học công nghệ, đào tạo, nghiên cứu triển khai với sản xuất kinh doanh. Thí điểm hình thành Tập đoàn kinh tế trong một số lĩnh vực có điều kiện, có thế mạnh, có khả năng phát triển để cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả như; dầu khí, viễn thông, điện lực, xây dựng ” [3, tr.8].         ,                    (DN)         .         , , . Tuy ,     ,    2                                             ,                  ,        . ,                                2011 - 2015          ,         , -  , , , ,   :                  ,                            2011 - 2016;        1992;      - 2011 - 2020   .   ,       ,  - . T    , n   , ,           ,     ,    .          ,          ,     ,  ,           KTNN    KTNN,  thanh tra      ? T               3 ,                                                    ,     ,   .     ,       ,      ,        . 2. Tnh hnh nghiên cu   , DN                m                         -    ;                      (2008)               ,                                  (CIEM) do TS. [...]... luận về hoạt động thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại Tập đoàn KTNN Chương 2 Thực trạng hoạt động thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại một số Tập đoàn KTNN Chương 3 Giải pháp hoàn thiện hoạt động thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại Tập đoàn KTNN 7 ̉ Chƣơng 1 CƠ SƠ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIỆC ́ ̉ QUẢN LÝ, SƢ... là: 8000 tỷ đồng Còn số vốn của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam được xác định tại Quyết định số 190/QĐ-TTg ngày 29/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ với số vốn điều lệ là 177.628.383.625.944 đồng 1.1.4 Hoạt động thanh tra việc quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nƣớc tại Tập đoàn kinh tế nhà nƣớc Thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại Tập đoàn KTNN là hoạt động xem xét , đánh giá,... động thanh tra ở một số quốc gia trên thế giới Sự khác biệt và kinh nghiệm thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại Tập đoàn kinh tế ở một số quốc gia phát triển là bài học cho những quốc gia đi sau Thứ ba: Luận văn đã phân tích thực trạng hoạt động thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại 03 Tập đoàn KTNN Đồng thời đã chỉ ra 6 những ưu điểm, tồn tại, ... trình độ, năng lực của đoàn thanh tra; việc tổ chức thực hiện hoạt động thanh tra và công tác chỉ đạo, điều hành, giám sát đối với hoạt động đoàn thanh tra Đối với cuộc thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại Tập đoàn KTNN, kết quả thanh tra được thể hiện ở: đánh giá và kết luận việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước; xác định... thiện hoạt động thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước theo kế hoa ̣ch của Thanh tra Chinh phủ ́ 6 Những đóng góp của Luận văn Thứ nhất: Luận văn làm rõ được khái niệm, mục đích, nguyên tắc và quy trình của hoạt động thanh tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại Tập đoàn KTNN Thứ hai: Luận văn đã chỉ ra những khác biệt nhất định về mô hình và tổ chức hoạt động. .. luật về kinh doanh, xây dựng, đấu thầu, xử lý tài sản và bản thân quy chế quản lý tài chính của DN, chế độ quản lý sử dụng 25 vốn, tài sản, phân phối lợi nhuận, chế độ quản lý tài chính khác và chế độ kế toán theo quy định của pháp luật 1.3 Khái quát về hoạt động thanh tra viêc quản lý, sƣ̉ du ̣ng vố n, tài ̣ sản nhà nƣớc tại Tập đoàn kinh tế nhà nƣớc 1.3.1 Quy trìnhhoạt động thanh tra Hiện... SƢ DỤNG VÔN, TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƢỚC 1.1 Mô ̣t số khái niêm ̣ 1.1.1 Hoạt động thanh tra Ở Việt Nam, hoạt động thanh tra được xác lập mang tính chính thống kể từ khi Hồ Chủ tịch ban hành Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 về việc thành lập Ban thanh tra đặc biệt (nay là ngày truyền thống ngành Thanh tra Việt Nam): “Chính phủ sẽ lập ngay một Ban Thanh tra đặc biệt,... qua thanh tra; biện pháp xử lý và các kiến nghị qua thanh tra 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động thanh tra Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động thanh tra, tuy nhiên xét về góc độ kết quả hoạt động thanh tra thì có một số yếu tố cơ bản sau: Thứ nhất: Khuôn khổ pháp lý về hoạt động thanh tra; về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chủ thể tiến hành thanh tra và đối tượng thanh tra. .. sẽ trọng tâm vào một số nội dung thanh tra cụ thể về việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại một Tập đoàn Phạm vi thanh tra ở đây được thể hiện trong quyết định thanh tra, được xác định giới hạn trong một giai đoạn, thời kỳ nhất định Thời hạn cuộc thanh tra đối với Tập đoàn do Thanh tra Chính phủ tiến hành được áp dụng theo điểm a khoản 1 Điều 45 Luật Thanh tra năm 2010, tùy thuộc... có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước của Tập đoàn KTNN Hay nói cách khác là hoạt động thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại Tập đoàn KTNN Trong hoạt động thanh tra hành chính, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thanh tra Tập đoàn KTNN được . LUÂ ̣ N VÊ ̀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIÊ ̣ C QUẢN LÝ, SƢ ̉ DU ̣ NG VÔ ́ N, TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƢỚC 1.1. Mô ̣ t sô ́ kha ́ i niê ̣ m 1.1.1.  thanh tra    “Chính. TRA ̣ NG HOẠT ĐỘNG THANH TRA VIÊ ̣ C QUA ̉ N LÝ, SƢ ̉ DU ̣ NG VÔ ́ N, TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI MỘT SỐ TẬP ĐOÀN KINH TÊ ́ NHA ̀ NƢƠ ́ C 37  Thanh. SƢ ̉ DU ̣ NG VÔ ́ N, TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI MỘT SỐ TÂ ̣ P ĐOA ̀ N KINH TÊ ́ NHA ̀ NƢƠ ́ C Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH