Phương hướng và giải pháp bảo đảm vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng xã hội ở Việt Nam giai đoạn 2001 -2010

Phương hướng và giải pháp bảo đảm vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng xã hội ở Việt Nam giai đoạn 2001 -2010

Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. Lời cám ơn Thời gian ngồi trên ghế nhà trờng là thời gian học tập và nghiên cứu tại khoa Kinh tế phát triển - Trờng Đại học Kinh tế quốc dân; cũng nh thời gian thực tập đi vào thực tế tại Viện chiến lợc phát triển - Bộ Kế hoạch & Đầu t. Em chọn đề tài: "Phơng hớng và giải pháp bảo đảm vốn đầu t cho phát triển cơ sở hạ tầng xã hội ở Việt Nam giai đoạn 2001- 2010" làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp. Luận văn hoàn thành ngoài sự giúp đỡ của gia đình, bạn bè là sự dìu dắt ngày đêm, tận tình hớng dẫn chỉ bảo của các thầy cô trong khoa Kinh tế phát triển, các cô, các chú công tác tại Viện chiến lợc - Bộ Kế hoạch & Đầu t. Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy cô, các cô, các chú về những bài học quý báu trong công tác nghiên cứu khoa học cũng nh luân lý, lẽ sống ở đời. Em xin chân thành gửi lời cám ơn đặc biệt tới thầy giáo TS Lê Huy Đức - Phó khoa kinh tế phát triển - ngời đã trực tiếp định hớng nghiên cứu, sửa đề cơng giúp em hoàn thành luận văn. ở thầy em đã học đợc cách nhìn nhận, tiếp cận vấn đề nghiên cứu cũng nh t chất của một ngời thầy, một nhà giáo, một nhà khoa học mẫu mực, tận tuỵ, hết lòng với công việc. Xin chân thành gửi lời cám ơn tới TS Trần Thị Tuyết Mai- Trởng Ban Nguồn nhân lực & Xã hội, TS Phạm Lê Phơng, TS Nguyễn Văn Thành cùng toàn thể các cô, chú công tác tại Ban Nguồn nhân lực & Xã hội - Viện chiến lợc phát triển Bộ Kế hoạch & Đầu t. Đã cung cấp tài liệu, góp ý, tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn. Xin chân thành cám ơn: Trung tâm th viện trờng Đại học kinh tế quốc dân, Trung tâm th viện Bộ Kế hoạch & Đầu t đã cung cấp tài liệu cho việc viết luận văn. Cám ơn gia đình cùng toàn thể bạn bè đã giúp đỡ tạo điều kiện về mặt tài chính cũng nh thời gian cho em hoàn thành luận văn này. Hà Nội ngày 31/05/2001. Sinh viên Phạm Chí Kiên Phạm Chí Kiên 1 KTPT 39 B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. Lời nói đầu ************************* Hệ thống cơ sở hạ tầng nói chung và cơ sở hạ tầng xã hội nói riêng là bộ mặt xã hội của mỗi quốc gia, là bản báo cáo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội của quốc gia đó. ở bất kỳ xã hội nào các lĩnh vực của cơ sở hạ tầng xã hội cũng đều tham gia trực tiếp vào đời sống xã hội, thúc đẩy xã hội phát triển trong đời sống hàng ngày nh: Giáo dục, dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ cho ngời dân quyết định trực tiếp tới t ơng lai của cá nhân, nâng cao trình độ, t duy, tri thức giúp con ngời phát triển hoàn thiện hơn. Chính vì lý do đó nên đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội thực chất là trang bị cho con ngời có trình độ kiến thức nhất định, có một sức khoẻ dồi dào chống lại bệnh tật, giúp con ngời phát triển toàn diện. Cơ sở hạ tầng xã hội còn tác động tới năng suất lao động trong quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội, tăng trởng kinh tế và phát triển xã hội. Nhận thức đợc vai trò của cơ sở hạ tầng xã hội, thời gian qua, Đảng và nhà nớc ta đã dành không ít nguồn lực đầu t cho phát triển lĩnh vực này. Đặc biệt là vốn đầu t - nguồn lực chính - gồm nhiều nguồn khác nhau: ngân sách nhà nớc, nguồn đầu t t nhân, viện trợ nớc ngoài (ODA) . Nhờ vậy mà hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội phục vụ đắc lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội góp phần nâng cao chất lợng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu CNH-HĐH đất nớc. Quá trình phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi chất lợng nguồn nhân lực phải đợc nâng cao về trình độ, t duy, kiến thức và kinh nghiệm nghề nghiệp, chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho ngời dân ngày càng tăng, yêu cầu phải phát triển nhanh chóng hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội và nhu cầu vốn đầu t ngày một gia tăng. Vốn đầu t đã trở thành vấn đề bức xúc cần đợc giải quyết trong thời kỳ CNH-HĐH phát triển kinh tế đất nớc. Qua thời gian thực tập tại Ban Nguồn nhân lực và Xã hội, em mạnh dạn chọn đề tài: "Phơng hớng và giải pháp bảo đảm vốn đầu t phát triển cơ sở hạ tầng xã hội ở Việt nam giai đoạn 2001-2010. Phạm Chí Kiên 2 KTPT 39 B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. Phạm vi nghiên cứu của luận văn tập trung vào hai lĩnh vực chính của cơ sở hạ tầng xã hội là Giáo dục- Đào tào và y tế. Qua đó minh chứng cụ thể cho vấn đề đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội ở Việt nam. Kết cấu luận văn gồm ba phần chính nh sau: - Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung về cơ sở hạ tầng xã hội và vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội - Chơng II: Thực trạng của đầu t vào một số ngành thuộc hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội ở Việt Nam thời gian qua 1990-2000 - Chơng III: Phơng hớng và giải pháp bảo đảm vốn đầu t cho phát triển cơ sở hạ tầng xã hội ở Việt Nam giai đoạn 2001- 2010. Mặc dù có nhiều cố gắng học tập và nghiên cứu trong quá trình thực tập nhng do thời gian nghiên cứu có hạn mà đề tài của luận văn giải quyết một vấn đề lớn của cơ sở hạ tầng xã hội đó là nhu cầu vốn. Chắc chắn luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, em rất mong nhận đợc góp ý quý báu từ phía Thầy cô, bạn bè, bạn đọc, để lần nghiên cứu sau đ ợc hoàn thiện hơn. Để hoàn thành luận văn này em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của ban lãnh đạo Viện chiến lợc phát triển Bộ kế hoạch và Đầu t, các cô, các chú công tác tại Ban nguồn nhân lực và các vấn đề xã hội. Em cũng xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của thầy giáo TS Lê Huy Đức- Phó khoa Kinh tế phát triển, cùng toàn thể các thầy cô trong quá trình học tập cũng nh hoàn thành luận văn này. Hà Nội ngày 10 tháng 5 năm 2001. Sinh viên thực hiện: Phạm Chí Kiên. Phạm Chí Kiên 3 KTPT 39 B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. Chơng I: Một số vấn đề lý luận chung về cơ sở hạ tầng xã hội và vốn Đầu t cho phát triển cơ sở hạ tầng xã hội. ******************** I. Cơ sở hạ tầng, cơ sở hạ tầng x hội và phân loại ã Trên thế giới thuật ngữ cơ sở hạ tầng hay kết cấu hạ tầng đã đợc sử dụng từ lâu, bắt đầu từ trong lĩnh vực quân sự sau đó phạm vi này đợc mở rộng hơn với nội dung phong phú hơn trên cả lĩnh vực kinh tế chính trị. ở nớc ta thuật ngữ này đã và đang đợc sử dụng với nội dung trên nhiều lĩnh vực. Nói đến cơ sở hạ tầng ( kết cấu hạ tầng ) ngời ta thờng nghĩ ngay đến hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho phát triển sản xuất và đời sống xã hội. Hệ thống này là toàn bộ các công trình công cộng tham gia vào lĩnh vực sản xuất hoặc phi sản xuất. 1. Cơ sở hạ tầng Căn cứ vào các hình thức thể hiện kết quả hoạt động của nền kinh tế: - Hình thức vật chất cụ thể gồm các sản phẩm đợc tạo ra trong các lĩnh vực: công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng, - Hình thức dịch vụ gồm các sản phẩm phi vất chất đợc tạo ra trong các lĩnh vực giao thông, thông tin liên lạc, năng lợng, nhà ở, Giáo dục-Đào tào, y tế, Cụ thể hơn cơ sở hạ tầng là toàn bộ các công trình phục vụ các lĩnh vực sản xuất của nền kinh tế quốc dân đó là đờng xá, kênh đào, sân bay, kho tàng, hệ thống giao thông vận tải, hệ thống Giáo dục-Đào tào, hệ thống y tế và bảo vệ sức khoẻ cho ngời dân. Hệ thống này chia ra hai phần: - Hệ thống cơ sở hạ tầng sản xuất trực tiếp phục vụ cho các ngành sản xuất vật chất. - Hệ thống cơ sở hạ tầng phi sản xuất có liên hệ gián tiếp với sản xuất. Phạm Chí Kiên 4 KTPT 39 B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. Từ đó có thể đi tới khái niệm cơ sở hạ tầng nh sau: Cơ sở hạ tầng là nền tảng mang tính hệ thống duy trì cho toàn bộ đời sống kinh tế quốc dân và cho mọi hoạt động sản xuất; là tài sản mà sự cung cấp đầy đủ không đợc bảo đảm bằng cơ chế thị trờng do có tính chất công cộng. Cơ sở hạ tầng gồm các ngành kinh tế, kỹ thuật, các công trình phục vụ, sản phẩm của chúng tạo ra thể hiện dới hình thức phi vật chất có tính công cộng. Sự phân biệt giữa cơ sở hạ tầng kỹ thuật chính là tính phục vụ trực tiếp hay gián tiếp cho hoạt động sản xuất. Phân loại: Theo hệ thống cơ sở hạ tầng ta có: - Hệ thống cơ sở hạ tầng sản xuất trực tiếp phục vụ cho các ngành sản xuất vật chất. - Hệ thống cơ sở hạ tầng phi sản xuất phục vụ gián tiếp cho các ngành sản xuất vật chất ( phục vụ đời sống xã hội ). Nếu xét theo hình thức vật chất: - Cơ sở vật chất bao gồm: Cơ sở hạ tầng kinh tế ( cầu, đờng, thông tin liên lạc, giao thông vận tải, ) và cơ sở hạ tầng xã hội ( tr ờng học, bệnh viện, nhà văn hoá, cơ sở thể thao, ). - Cơ sở hạ tầng phi vật chất: Bao gồm các chính sách, trình độ dân trí, kiến thức và kinh nghiệm nghề nghiệp, đời sống xã hội, Vai trò của cơ sở hạ tầng: Hệ thống cơ sở hạ tầng nói chung gồm những công trình phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất đời sống xã hội. Vì vậy, cơ sở hạ tầng đặc biệt là cơ sở hạ tầng xã hội có liên hệ mật thiết đến quá trình sản xuất và đời sống kinh tế xã hội. Các lĩnh vực thuộc cơ sở hạ tầng xã hội có vai trò nâng cao đời sống dân c và văn minh xã hội, liên quan trực tiếp tới chất lợng nguồn nhân lực. Trong khi đó cơ sở hạ tầng kinh tế đảm bảo các điều kiện vật chất phục vụ quá Phạm Chí Kiên 5 KTPT 39 B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. trình sản xuất. Sự bảo đảm này thờng xuyên và liên tục duy trì sự phát triển kinh tế xã hội. Hệ thống cơ sở hạ tầng thúc đẩy, kích thích phát triển thơng mại trong và ngoài nớc tăng khả năng giao lu hàng hoá giữa các vùng, các quốc gia nhờ hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, Sự giao lu trong các vùng diễn ra nhanh chóng và giữa các quốc gia với nhau cũng tăng thúc đẩy nhanh hơn tốc độ tăng trởng kinh tế cải thiện đời sống xã hội. 2. Cơ sở hạ tầng xã hội. Là một bộ phận của hệ thống cơ sở hạ tầng nhng các lĩnh vực thuộc hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội trực tiếp liên quan đến các vấn đề xã hội nh con ng- ời, văn hoá, văn minh, 2.1. Khái niệm cơ sở hạ tầng xã hội "Là một bộ phận hợp thành môi trờng sống và bao gồm các ngành kinh doanh phục vụ sau đây ( cùng với những nhà cửa, công trình và các tổ chức của chúng ): việc phục vụ đời sống nhà ỏ phục vụ công cộng, thơng nghiệp bán lẻ và ăn uống công cộng, phục vụ vận tải cá nhân, bảo vệ môi trờng xung quanh, bảo vệ sức khoẻ, thể dục thể thao, bảo đảm xã hội và bảo hiểm xã hội, sự nghỉ ngơi có tổ chức của những ngời lao động, văn hoá nghệ thuật giáo dục phổ thông và đào tạo nghề nghiệp, sự giáo dục của xã hội đối với trẻ em, bảo vệ trật tự xã hội, " Xuất phát từ khái niệm trên thì cơ sở hạ tầng xã hội gồm: - Nhà ở. - Các công trình phục vụ: Công trình y tế, văn hoá, giáo dục, thể dục thể thao, thơng nghiệp, dịch vụ công cộng, bu điện - Cây xanh, công viên, mặt nớc, và các điểm dân c xã có các công trình công cộng của xã gồm: Nhà văn hoá, câu lạc bộ, nhà truyền thống, th viện, trờng tiểu học cấp một, trờng trung học cơ sở cấp hai, sân vận động, chợ, cửa hàng, trờng mẫu giáo, trạm y tế Nếu xét theo hệ thống: Phạm Chí Kiên 6 KTPT 39 B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. "Hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội là một bộ phận của hệ thống cơ sở hạ tầng nói chung. Nó bao gồm tập hợp các ngành thuộc loại nền tảng có tính chất dịch vụ xã hội có tác động tới hoạt động kinh tế xã hội, tạo thành môi tr- ờng sống có ảnh hởng trực tiếp tới sự phát triển con ngời một cách toàn diện cả về thể chất lẫn tinh thần". Con ngời là một trong những yếu tố cơ bản của lực lợng sản xuất. Có hàng loạt các nhu cầu cần đợc thoả mãn có thể chia thành các nhóm sau: - Nhóm nhu cầu thuộc về sinh lý của cơ thể gồm: ăn, mặc, ở, nghỉ ngơi, bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ, - Nhóm nhu cầu về các hoạt động. - Nhóm nhu cầu về biểu hiện mong muốn đạt đến những đỉnh cao về phát triển khả năng trong con ngời. Vậy hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội chính là cơ sở vật chất kỹ thuật cho các hoạt động, dịch vụ có liên quan đến việc đáp ứng nhu cầu ngày càng cao cho con ngời và sự thoả mãn nhu cầu nói trên. 2.2. Phân loại Cơ sở hạ tầng xã hội gồm hai loại: - Cơ sở hạ tầng vật chất gồm: Trờng học, bệnh viện, nhà văn hoá, cơ sở thể thao, còn gọi là cơ sở hạ tầng phần cứng. - Cơ sở hạ tầng xã hội phi vật chất gồm: hệ thống các chính sách, chế độ, trình độ dân trí, chuyên môn, kinh nghiệm nghề nghiệp, còn gọi là cơ sở hạ tầng xã hội phần mềm. Hệ thống cơ cở hạ tầng xã hội cũng bao gồm: - Hệ thống cơ sở hạ tầng vật chất hệ thống cơ sở hạ tầng phần cứng gồm: hệ thống nhà ở, hệ thống các cơ sở khoa học, bệnh viện, hệ thống trờng học, cùng với các thiết bị của chúng. -Hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội phi vật chất hệ thống cơ sở hạ tầng phần mềm gồm: hệ thống các chính sách, luật, cơ chế, Phạm Chí Kiên 7 KTPT 39 B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. 2.3. Đặc điểm và vai trò của cơ sở hạ tầng xã hội Đặc điểm Xuất phát từ khái niệm có thể thấy cơ sở hạ tầng xã hội có các đặc điểm sau: - Cơ sở hạ tầng xã hội là tập hợp hệ thống các ngành có tính chất phục vụ thờng là không tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội nhng tính chất hỗ trợ lại rất cao nh việc phục vụ đời sống xã hội bằng các công trình công cộng. Ngoài ra nó còn phục vụ gián tiếp phát triển kinh tế xã hội thông qua nâng cao chất lợng nguồn nhân lực nh y tế chăm sức sức khoẻ hay nâng cao trình độ dân trí thông qua Giáo dục- Đào tạo ở hiện tại cho tơng lai. - Cơ sở hạ tầng xã hội tập hợp hầu hết các lĩnh vực tạo thành môi trờng sống thuận lợi có tác dụng nâng cao mức sống dân c, trình độ dân trí. Các lĩnh vực thuộc cơ sở hạ tầng xã hội ảnh hởng trực tiếp tới sự phát triển con ngời cả về thể chất lẫn tinh thần nh các hoạt động thể thao văn hoá, - Cơ sở hạ tầng xã hội gồm chủ yếu là các công trình công cộng nên vốn đầu t cho lĩnh vực này là rất lớn, thời gian thu hồi lâu; nguồn đầu t tập trung chủ yếu vào ngân sách nhà nớc, t nhân hầu nh ít tham gia. Hiệu quả mang lại từ đầu t cho lĩnh vực này không thấy rõ ngay ở hiện tại nh hoạt động đầu t khác, mà chỉ thấy đợc trong tơng lai sau một thời gian dài đầu t. Nhìn chung cơ sở hạ tầng xã hội là một bộ phận của cơ sở hạ tầng, nội dung đề cập có sự khác nhau về phạm vi hệ thống cơ sở vật chất. Nhng cơ sở hạ tầng xã hội có liên quan trực tiếp đến đầu t phát triển nguồn nhân lực, động lực chính cho phát triển xã hội. Vai trò: Xã hội ngày càng phát triển tự nó đòi hỏi không ngừng tái sản xuất mở rộng sức lao động mới cả về số lợng lẫn chất lợng cùng với việc tạo điều kiện cho tất cả mọi thành viên của xã hội một đời sống không những đầy đủ về ph- ơng diện vật chất lại còn đảm bảo cho họ đợc phát triển tự do và đầy đủ các năng khiếu thể lực trí tuệ của mình. Phạm Chí Kiên 8 KTPT 39 B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. Trình độ phát triển của nền sản xuất càng cao, điều kiện sống của con ngời càng đợc cải thiện thông qua sự phát triển các ngành dịch vụ: - Số lợng thể hiện qua xu hớng có tính chất quy luật là lao động trong lĩnh vực sản xuất vật chất ngày càng giảm và lao động trong các ngành khoa học, Giáo dục - Đào tào, y tế, thể dục - thể thao, văn hoá, nghệ thuật. Các ngành phục vụ sự phát triển toàn diện của con ngời tăng cả về tuyệt đối lẫn tơng đối cùng với trình độ chuyên môn nghề nghiệp ngày càng cao. - Chất lợng của toàn bộ hệ thống phải đạt đợc trình độ tiên tiến nhất định bao gồm các công trình xây dựng cơ bản với các điều kiện vệ sinh, thẩm mỹ nhất định, là cơ sở vật chất của việc nâng cao chất lợng hiệu quả phục vụ trong từng ngành. Đầu t phát triển các ngành dịch vụ nói trên sẽ bảo đảm thoả mãn ngày càng nhiều hơn, chất lợng ngày càng cao hơn hệ thống các nhu cầu vật chất tinh thần hợp lý và chính đáng của con ngời, từ đó sẽ phát huy đợc động cơ lao động của từng cá nhân từng tập thể và trở thành động lực lao động mạnh mẽ nhất của phát triển. Chính vì vậy, ngày nay sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia bên cạnh sự tăng trởng về kinh tế còn phụ thuộc rất lớn vào những nỗ lực phát triển văn hoá xã hội của riêng mình điều đó đòi hỏi phải có hành động cụ thể trong lĩnh vực phát triển xã hội với mục tiêu chung là hớng vào con ng- ời, phát triển con ngời, xoá đói giảm nghèo. Không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, nhất là những vùng nghèo, cộng đồng nghèo bởi vì: phát triển nguồn nhân lực là mục tiêu cuối cùng và mục tiêu cao nhất của quá trình phát triển. 2.4. Các yếu tố ảnh hởng tới sự hình thành và phát triển của cơ sở hạ tầng xã hội. Các yếu tố thuộc về môi trờng tự nhiên. Sự phân bố cơ sở hạ tầng xã hội phụ thuộc nhiều vào vị trí địa lý, địa hình khí hậu và điều kiện đất đai. Trong quá trình phát triển của cơ sở hạ tầng xã hội, các điều kiện tự nhiên tác động vào sự phân bố giữa các vùng, các Phạm Chí Kiên 9 KTPT 39 B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển. ngành khác nhau. Sự ảnh hởng có thể thấy rõ rệt nhất là sự phân bố các công trình xây dựng thuộc hệ thống này trong quá trình phát triển. Trình độ phát triển kinh tế xã hội: Đây là yếu tố quan trọng nhất quyết định quá trình hình thành của hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội. Trình độ phát triển kinh tế xã hội ngày càng cao, càng có điều kiện thuận lợi trong việc đầu t cho phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội nhằm thoả mãn nhu cầu phúc lợi chung nh: mở mang trờng học, cơ sở y tế, thể dục thể thao, văn hoá Nó có tác dụng to lớn trong việc bồi d ỡng sức khoẻ, vật chất, tinh thần kích thích sự phát triển mọi mặt của các thành viên trong xã hội. Trình độ phát triển kinh tế xã hội và trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng xã hội có quan hệ tỷ lệ thuận. Mức thu nhập càng thấp thì tỷ lệ ngời đợc học hành chăm sóc, y tế càng thấp. Thu nhập thấp không có điều kiện, khả năng tham gia vào nhiều hoạt động khác chứ không riêng gì lĩnh vực cơ sở hạ tầng xã hội. Chính sách của Nhà nớc. Mục tiêu của xã hội chính là sự phát triển cao tập trung vào con ngời, cho con ngời và vì con ngời. Chính vì vấn đề này quốc gia nào cũng rất quan tâm đến lĩnh vực cơ sở hạ tầng xã hội biểu hiện bằng các chính sách phát triển kinh tế xã hội và điều này đợc khẳng định ngay trong hiến pháp. ở Việt Nam mục tiêu phát triển là dân giàu, nớc mạnh xã hội công bằng văn minh biểu hiện của nó là các chính sách về Giáo dục- Đào tạo hay trong các văn kiện Đại hội Đảng: Giáo dục là quốc sách hàng đầu cả xã hội phải chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, đa giáo dục của nớc ta ngang tầm với các quốc gia khác trên thế giới. Chính sách chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân ở điều 43 Hiến pháp năm 1992 quy định nh sau: Nhà nớc định hớng chiến lựơc ban hành các chính sách và đa ra giải pháp chủ yếu có liên quan trực tiếp tới việc thúc đẩy sự hình thành và phát triển hệ thống mạng lới các cơ sở y tế. Phạm Chí Kiên 10 KTPT 39 B [...]... tầng xã hội là tổng hợp các nguồn lực đợc đầu t vào quá trình phát triển, đổi mới hệ thống cơ sở hạ tầng Sau đầu t hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội đợc đầu t xây dựng hoạt động mang lại lợi ích lớn hơn so với ban đầu Đặc điểm của vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội Vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội tơng đối lớn do tính chất của cơ sở hạ tầng xã hội quy định Hầu hết các công trình thuộc cơ sở hạ tầng xã hội. .. án thuộc cơ sở hạ tầng xã hội Xây dựng trờng lớp, bệnh viện, cơ sở thể thao văn hoá, nhà đầu t có thể là các nhà thầu trong và ngoài nớc tham gia đầu t san sẻ một phần gánh nặng chi cho đầu t cơ sở hạ tầng xã hội từ ngân sách nhà nớc 4 Vai trò của vốn đầu t với phát triển cơ sở hạ tầng xã hội Hệ thống cơ sở hạ tầng nói chung và hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội nói riêng luôn phải đợc bổ sung đầu t xây... tê phát triển Chơng II: Thực trạng đầu t vào một số ngành thuộc hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội của Việt Nam thời gian qua 1990-2000 *************** I- Thực trạng chi tiêu cho xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội của Việt Nam thời gian qua Quan điểm phát triển xã hội luôn là mối quan tâm hàng đầu trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội của Việt Nam Ưu tiên đầu t phát triển kết cấu hạ tầng và cơ sở hạ. .. vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội của một số nớc Quá trình phát triển kinh tế xã hội của mỗi nớc, mỗi khu vực đều có những điểm riêng, đặc thù cho mình Nhng nếu xét góc độ cơ sở hạ tầng nói chung và đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội nói riêng thì xu hớng chung của những năm gần đây: - Con số đầu t ngày càng tăng cả về chiều rộng và chiều sâu do xã hội ngày càng phát triển - ở phần lớn các nớc con số đầu. .. cộng của các ngành thuộc cơ sở hạ tầng xã hội là ít tham gia vào quá trình sản xuất, hiệu quả mà vốn đầu t bỏ ra không đợc đo bằng lợi nhuận mà đo bằng lợi ích cho xã hội nh nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho cộng đồng Trong luận văn này, vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội xem xét cho hai lĩnh vực chủ yếu của cơ sở hạ tầng xã hội là Giáo dục-Đào tạo và y tế Cụ thể là các... xuất và tái sản xuất song nó lại gián tiếp tác động vào quá trình này và vai trò của nó rất quan trọng trong quá trình sản xuất cũng nh đời sống xã hội của bất kỳ quốc gia nào Đầu t cho phát triển cơ sở hạ tầng xã hội quyết định sự Phạm Chí Kiên 15 KTPT 39B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát triển phát triển kinh tế xã hội cơ sở của vấn đề này Xuất phát từ vai trò của cơ sở hạ tầng xã hội đối với đầu. .. Bảng : Cơ cấu vốn đầu t thời kỳ 1996- 2000 Lĩnh vực ĐT Hạ tầng kinh tế Tỷ lệ % tổng VĐT toàn XH Các ngành SX 24 61 Hạ tầng XH 14 Khác 1 Đơn vị : % Nguồn: Vụ tổng hợp - Bộ KH&ĐT Nếu chỉ tính riêng nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc vốn đầu t cho hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội chiếm 33,36% gần tơng đơng với hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế Trong tổng số vốn đầu t cho hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội thì đầu t cho. .. trang thiết bị ở các nớc nghèo trong khi cha đủ khả năng huy động vốn đầu t cho lĩnh vực này Một nhợc điểm lớn dẫn đến tình trạng thiếu vốn đầu t là nhu cầu xã hội đòi hỏi cao nhng khả năng lại chậm và không đồng bộ vậy nên nhiều khi bỏ lỡ cơ hội cho phát triển kinh tế xã hội 5 Sự cần thiết phải huy động vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội Hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội không tham gia trực tiếp vào quá trình... t phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội - Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật là điều kiện thiết yếu để bảo đảm hoạt động có hiệu quả các ngành kinh tế có liên quan Xã hội phát triển luôn phải xuất phát từ nền kinh tế vững chắc Vậy chỉ có đầu t hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật mới thúc đẩy kinh tế phát triển từ đó xã hội phát triển - Hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội. .. thống cơ sở hạ tầng xã hội 3 Hình thức đầu t : Trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng nói chung, thời gian gần đây xuất hiện ba phơng thức đầu t Cả ba phơng thức này đều đợc áp dụng trong các dự án xây dựng cơ sở vật chất cho cơ sở hạ tầng xã hội. ( Trích Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam) - Hình thức Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO) Phạm Chí Kiên 13 KTPT 39B Luận văn tốt nghiệp khoa kinh tê phát . hạ tầng xã hội và vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội - Chơng II: Thực trạng của đầu t vào một số ngành thuộc hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội ở Việt Nam. xã hội Vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng xã hội tơng đối lớn do tính chất của cơ sở hạ tầng xã hội quy định. Hầu hết các công trình thuộc cơ sở hạ tầng xã hội