Bài giảng môn khoa học quản lý: Ra quyết định quản lý

Hiểu và thực hành được các bước của quá trình quyết định: phân tích vấn đề, xác định mục tiêu quyết định; xác định các phương án; lựa chọn các phương án; tổ chức thực hiện quyết định quả

PHẦN C QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ

Chương 6

QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ

Mục tiêu học tập

Sau khi nghiên cứu xong chương này, học viên có thể:

1 Nắm được khái niệm,vai trò, đặc điểm, hình thức thể hiện,các loại và yêu cầu đối với quyết định quản lý

2 Hiểu và vận dụng được các căn cứ đề ra quyết định quản lý

3 Hiểu và thực hành được các bước của quá trình quyết định: phân tích vấn đề, xác định mục tiêu quyết định; xác định các phương án; lựa chọn các phương án; tổ chức thực hiện quyết định quản lý

4 Nắm và sử dụng được một số phương pháp và kỹ thuật ra quyết định quản lý

Tổng quan của chương

•Khái niệm quyết định

•Xác định các phương

án quyết định

•Đánh giá và lựa chọn phương án quyết định

•Tổ chức thực hiện quyết định

• Điều tra nghiên cứu

• Dự báo khoa học

• Phương pháp chuyên gia

• Phân tích toán học

• Nghiên cứu khả thi

• Mô phỏng, thử nghiệm

Ví dụ nhập chương

Trong quá trình quản lý, các tổ chức, doanh nghiệp và Nhà nước luôn phải đưa ra và tổ chức thực hiện những quyết định khác nhau, có những quyết định nhỏ, đơn giản, có những quyết định lớn, phức tạp, có nhiều yếu tố không chắc chắn Một giám đốc doanh nghiệp quyết định thưởng cho nhóm nghiên cứu đem lại cho doanh nghiệp một khoản lợi nhuận lớn Quyết định này không phải là quyết định khó khăn, mọi cái đã rõ ràng, kết quả đã khẳng định, nằm trong quyền hạn, chính sách đã ban hành, được mọi người ủng hộ Không phải lúc nào các nhà quản lý cũng được đưa ra các quyết định dễ chịu như vậy Mấy hôm nay (24/9/2011) dư luận cả nước đang xôn xao trước đề nghị điều chỉnh giá 350 dịch

vụ y tế của Bộ Y tế, với mức giá cao nhất tăng gấp 10 lần giá hiện tại Việc đưa ra quyết định này của Chính phủ là không dễ Có nhiều mục tiêu cần xem xét, ảnh hưởng của quyết định là rất rộng, có nhiều yếu tố ảnh hưởng, đời sống của người dân đang gặp khó khăn do lạm phát leo cao, nhiều tính toán, cân nhắc cần thực hiện, nhiều phương án cần xem xét để lựa chọn phương án điều chỉnh tốt nhất Chương này sẽ nghiên cứu về quyết định quản lý cả trên phương diện lý thuyết và phương diện thực hành

6.1 TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ

6.1.1 Khái niệm quyết định quản lý

Trong thực tiễn các chủ thể luôn có những vấn đề cần được giải quyết Để giải quyết vấn đề cần phải có các quyết định Quyết định được định nghĩa là sản phẩm của quá trình xác định, lựa chọn và thực hiện những phương thức hành động nhằm giải quyết một hoặc một số vấn đề

Ra quyết định là hoạt động trung tâm của cuộc sống con người, được thực hiện bởi tất cả các chủ thể kinh tế - xã hội, từ các cá nhân cho đến các tổ chức và Nhà nước, là hành vi sáng tạo của nhà quản lý có thẩm quyền, là quá trình xác định mục tiêu và các phương thức thực hiện mục tiêu nhằm giải quyết một hoặc một số vấn đề đã chín muồi trên cơ sở hiểu biết các quy luật khách quan và phân tích thông tin về môi trường

Mỗi quyết định quản lý cần trả lời các câu hỏi cơ bản sau: quyết định được đưa ra nhằm giải quyết vấn đề gì? Mục tiêu của quyết định là gì? Phải làm gì để thực hiện mục tiêu? Khi nào thực hiện các công việc?Thực hiện trong thời gian bao lâu ? Ai làm ? Ai chịu trách nhiệm đối với hậu quả của quyết định?

Quyết định quản lý là sản phẩm của quản lý, là điểm bắt đầu của quá trình quản lý, các quyết định về kế hoạch là hiện thân của các quyết định loại này Một bản quy hoạch, một chiến lược phát triển, một chính sách kinh tế xã hội, một

chương trình, dự án được công bố đều là những hình thức khác nhau của quyết định quản lý Quyết định quản lý có thể do các tổ chức, doanh nghiệp hoặc Nhà nước đưa ra, công bố Nghị quyết đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XI là một quyết định quản lý quan trọng đối với nước ta cho giai đoạn phát triển đất nước 2010- 2015

Ngắn gọn hơn, quyết định quản lý là phương án hợp lý nhất trong các phương án có thể để xử lý vấn đề theo mục tiêu và những điều kiện, môi trường của hệ thống trong hiện tại và tương lai.

6.1.2 Đặc điểm của quyết định quản lý

Quyết định quản lý có các đặc điểm cơ bản sau đây:

•Quyết định quản lý là sản phẩm của hoạt động quản lý Quá trình quản lý thực chất là quá trình đề ra và tổ chức thực hiện các quyết định quản lý

•Chủ thể ra quyết định quản lý là cá cá nhân, tập thể được trao thẩm quyền hoặc uỷ quyền Trong quản lý nhà nước chủ thể ra quyết định là hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước, từ Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, … và các cá nhân đứng đầu các cơ quan quản lý nhà nước, Thủ tướng, Bộ trưởng, Chủ tịch tỉnh, Trong quản lý các doanh nghiệp và các tổ chức phi lợi nhuận, chủ thể ra quyết định có thể là hội đồng quản trị, hội đồng đại diện tổ chức như hội đồng trường Đại học, các cá nhân như giám đốc, tổng giám đốc…

•Quyết định quản lý có phạm vi tác động không chỉ một người mà có thể rất nhiều người Quyết định quản lý nhà nước có tác động đến toàn xã hội

•Quyết định quản lý liên quan chặt chẽ với hoạt động thu thập và xử lý thông tin Chất lượng thông tin là một trong hai yếu tố cơ bản đảm bảo chất lượng của các quyết định quản lý: năng lực ra quyết định của tập thể và cá nhân; hệ thống đảm bảo thông tin

6.1.3 Hình thức biểu hiện của quyết định quản lý

a Hình thức phi văn bản

Hình thức này là hình thức biểu hiện của các quyết định quản lý ít quan trọng, có phạm vi hẹp và thời gian không dài, được biểu hiện thành lời nói hoặc các tín hiệu khác phi văn bản

Trong quản lý nhà nước các văn bản quản lý bao gồm các văn bản luật và văn bản dưới luật Văn bản luật do Quốc hội ban hành, văn bản dưới luật do các

cơ quan hoặc cá nhân trong bộ máy quản lý nhà nước ban hành

Trong quản lý của tổ chức kinh tế - xã hội, các văn bản quản lý bao gồm quyết định và nghị quyết Quyết định là văn bản quản lý do cá nhân các nhà quản

lý ban hành Nghị quyết là văn bản quản lý do tập thể ban hành

6.1.4 Phân loại quyết định quản lý

a Phân theo thời gian thực hiện quyết định

Theo thời gian có hiệu lực của quyết định, các quyết định chia thành quyết định dài hạn, trung hạn và ngắn hạn Tuỳ thuộc vào chủ thể quản lý mà xác định quyết định dài hạn, trung hạn và ngắn hạn Đối với quản lý nhà nước các quyết định

có hiệu lực trên 7 năm là quyết định dài hạn, từ 3 năm đến 7 năm là quyết định trung hạn, dưới 3 năm là quyết định ngắn hạn Đối với quản lý của các tổ chức kinh

tế -xã hội, quyết định có hiệu lực trên 5 năm là quyết định dài hạn, từ một năm đến

5 năm là quyết định trung hạn, dưới một năm là quyết định ngắn hạn

b Phân theo tính chất của vấn đề cần ra quyết định

Căn cứ vào tính chất của vấn đề cần ra quyết định có thể chia quyết định thành hai loại: quyết định chuẩn tắc và quyết định không chuẩn tắc

Quyết định chuẩn tắc (còn gọi là quyết định được lập trình hoá) là quyết định xuất hiện nhiều lần và mang tính thông lệ, giải quyết những vấn đề lặp di lặp lại Quy trình cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

cấp bằng tốt nghiệp đai học v.v… là những ví dụ về quyết định chuẩn tắc Đây thường là quyết định của cơ quan hành chính và thường có chính sách, quy chế, quy tắc, thủ tục làm căn cứ để ra quyết định Nhiệm vụ của cơ quan quản lý là xác định được vấn đề và vận dụng đúng các chuẩn mực đã được ban hành để ra quyết định cho từng tình huống cụ thể

Quyết định không chuẩn tắc (còn gọi là quyết định không được lập trình hoá) là quyết định giải quyết những vấn đề phức tạp, không lặp lại, xuất hiện ngẫu nhiên hoặc xuất hiện lần đầu Ví dụ:quyết định đầu tư xây dựng một nhà

máy lọc dầu, quyết định chiến lược phát triển cho một giai đoạn của đất nước hoặc tổ chức nhất định v.v…

c Phân theo mức độ tổng quát hay chi tiết của vấn đề ra quyết định

Căn cứ vào mức độ tổng quát (hay chi tiết) của vấn đề ra quyết định, có thể chia quyết định thành quyết định chiến lược, quyết định chiến thuật và quyết định tác nghiệp

Quyết định chiến lược xác định những mục tiêu tổng quát, những phương thức cơ bản để thực hiện mục tiêu Quyết định chiến lược có đặc điểm là mang

tính toàn diện, lâu dài và ổn định

Quyết định chiến thuật xác định những giải pháp và công cụ để thực hiện mục tiêu chiến lược trong những lĩnh vực hoạt động nhất định, trong thời gian tương đối ngắn, mang đặc điểm một chiều cục bộ và giai đoạn

Quyết định tác nghiệp là những quyết định nhằm xử lý những tình huống cụ thể,trong công việc hàng ngày của cơ quan quản lý Thông thường các quyết định

chiến lược là quyết định dài hạn, các quyết định chiến thuật là các quyết định trung hạn, các quyết định tác nghiệp là quyết định ngắn hạn

d Phân theo phạm vi điều chỉnh của quyết định

Các quyết định quản lý được chia thành các quyết định toàn cục và các quyết định bộ phận

Các quyết định toàn cục điều chỉnh hầu hết các đối tượng quản lý Các quyết định bộ phận chỉ điều chỉnh một hoặc một số các đối tượng quản lý Chiến

lược phát triển kinh tế -xã hội của một địa phương là một quyết định bộ phận so với quyết định phát triển kinh tế -xã hội của quốc gia

Các quyết định bộ phận có vị trí ít quan trọng hơn so với quyết định toàn cục, thường được đưa ra trên cơ sở quyết định toàn cục Quyết định chiến lược phát triển một khoa trong trường Đại học phụ thuộc chiến lược phát triển của trường, là quyết định cục bộ so với quyết định toàn cục của trường

e Phân theo cơ quan ra quyết định

Các quyết định quản lý được chỉa thành các quyết định quản lý nhà nước và quyết định của các tổ chức

Quyết định quản lý nhà nước do các cơ quan quản lý nhà nước ban hành như Quốc hội,Chính phủ, các Bộ, địa phương… Quyết định quản lý nhà nước có

phạm vi điều chỉnh rộng, liên quan đến mọi lĩnh vực hoạt động: chính trị, kinh tế,

xã hội, đối ngoại, an ninh quốc phòng… Các cấp ra quyết định từ Trung ương đến địa phương Quyết định quản lý nhà nước có tầm ảnh hưởng lớn, có vai trò quan trọng hơn so với các quyết định khác

Quyết định quản lý của các tổ chức là những quyết định do hệ thống quản

lý của các tổ chức đưa ra và ban hành trước hết là người đứng đầu tổ chức, giám đốc, chủ tịch Hội đồng quản lý(chủ tịch hội đồng quản tri, chủ tịch hội đồng

trường, hiệu trưởng,…) Quyết định của các tổ chức có phạm vi điều chỉnh trong phạm vi tổ chức Quyết định quản lý của các tổ chức phụ thuộc nhiều vào các quyết định quản lý nhà nước, trước hết là các quyết định pháp luật, chiến lược, định hướng

f.Phân theo số người ra quyết định

Các quyết định quản lý được chia thành quyết định cá nhân và quyết định

tập thể Quyết định tập thể là quyết định do tập thể có thẩm quyền đưa ra, trên cơ

sở biểu quyết Nghị định của Chính phủ là quyết định tập thể, được thông qua trên

cơ sở biểu quyết, các điều luật cũng tương tự như vậy, do Quốc hội đưa ra, trên

cơ sở biểu quyết theo đa số.Quyết định tập thể thường là các quyết định quan

trọng, có phạm vi ảnh hưởng lớn Quyết định cá nhân là quyết định do một người đưa ra trong phạm vi thẩm quyền Người đưa ra quyết định cá nhân là

người đứng đầu hệ thống hoặc những người đựợc uỷ quyền,chủ tịch nước, thủ tướng, bộ trưởng, giám đốc,

Ngoài ra,căn cứ vào cấp ra quyết định có thể chia quyết định thành quyết định cấp cao, quyết định cấp trung và quyết định cấp thấp Theo xu hướng phân cấp, các quyết định quản lý được đưa dần xuống cấp thấp Trong quản lý đầu tư nước ngoài ở nước ta, trước năm 1995 đại bộ phận các dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đều do Trung ương ra quyết định, gần đây, ngược lại, đại bộ phận

do địa phương ra quyết định

6.1.5 Yêu cầu đối với quyết định quản lý

Quyết định quản lý chỉ có hiệu lực và hiệu quả khi đảm bảo các yêu cầu sau:

a.Yêu cầu về tính hợp pháp

Tính hợp pháp của quyết định quản lý đòi hỏi ngưòi ra quyết định tuân thủ các yêu cầu sau đây:

• Quyết định được đưa ra trong phạm vi thẩm quyền của cá nhân của tập thể

• Quyết định không trái với nội dung mà pháp luật quy định

• Quyết định được ban hành đúng thủ tục và hình thức

• Mọi quyết định quản lý không đảm bảo tính pháp lý đều bị đình chỉ và huỷ bỏ Cá nhân hoặc tập thể đưa ra quyết định quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật

b.Yêu cầu về tính khoa học

Quyết định quản lý được đưa ra trên cơ sở lý luận và thực tiễn Cụ thể là phải phù hợp với xu hướng vận động khách quan, tuân thủ yêu cầu của các nguyên lý khoa học, vận dụng các phương pháp khoa học hiện đại, phù hợp với môi trường hiện tại, tương lai, có đầy đủ thông tin cần thiết, những kết quả phân tích thực trang và bài học kinh nghiêm trong nước và quốc tế

c Yêu cầu về tính hệ thống (thống nhất)

Tính hệ thống của quyết định yêu cầu khi ra quyết định cần đảm bảo:

Các quyết định được ban hành thống nhất theo một hướng, tránh mâu thuẫn Hướng thống nhất do mục tiêu chung quyết định Các cá nhân và tập thể ra quyết định cần hiểu rõ cây mục tiêu của hệ thống, có thể là nền kinh tế địa phương, ngành hoặc tổ chức

Các quyết định được ban hành tại các thời điểm khác nhau không được mâu thuẫn, trái ngược và phủ định nhau Quyết định nào không còn phù hợp cần được loại bỏ.

d Yêu cầu về tính tối ưu

Quyết định quản lý thực chất là một phương án hành động được lựa chọn nhằm giải quyết một vấn đề của tổ chức, xã hội Yêu cầu về tính tối ưu của quyết định đòi hỏi phương án mà quyết định lựa chọn phải là phương án tối ưu Theo nghĩa tổng quát, phương án tối ưu là phương án đáp ứng tốt nhất các mục tiêu đồng thời phù hợp với những ràng buộc nhất định, được sự ủng hộ của đối tượng

và những người thực hiện quyết định

e Yêu cầu về tính linh hoạt

Yêu cầu về tính linh hoạt đòi hỏi quyết định quản lý phải phản ánh được mọi nhân tố mới trong lựa chọn quyết định, phản ánh được tính thời đại, môi trường mà quyết định ra đời và thực hiện Tính linh hoạt của quyết định quản lý cũng đòi hỏi việc xử lý tình huống phải linh hoạt, khéo léo tránh rập khuôn, máy móc, giáo điều Phương án quyết định đáp ứng được sự biến đổi của môi trường

f Yêu cầu về tính cô đọng, dễ hiểu

Dù được thể hiện dưới hình thức nào, các quyết định đều phải ngắn gọn, dễ hiểu, đơn nghĩa Điều đó một mặt tránh cho người thực hiện hiểu sai về quyết định, mặt khác tiết kiệm được dung lương thông tin, tiên lợi cho việc lưu trũ và sử dung thông tin về quyết định

g.Yêu cầu về tính thời gian, đối tượng thực hiện và chủ thể chịu trách nhiệm tổ chức thựcthi

Tính thời gian cho biết quyết định được đưa ra khi nào, có hiệu lực từ ngày nào và trong thời gian bao lâu.Mặt khác, một quyết định muốn có hiệu lực và hiệu quả phải xác định rõ các chủ thể quản lý điều hành và các đối tượng thực hiện quyết định.Điều này đặt ra trách nhiệm cho từng các nhân, bộ phận trong việc kiểm tra đôn đốc trong quá trình thực hiện quyết định

6.1.6 Căn cứ ra quyết định

Yêu cầu của một quyết định quản lý chỉ được đảm bảo khi chủ thể ra quyết định dựa trên những cơ sở sau đây:

a Hệ thống mục đích và mục tiêu của hệ thống kinh tế - xã hội

Hệ thống kinh tế xã hội có thể là của đất nước, của nền kinh tế, của doanh nghiệp và của các tổ chức nói chung Theo cơ sở này phương án được lựa chọn là phương án đáp ứng cao nhất việc thực hiện các mục tiêu của hệ thống kinh tế - xã hội của từng giai đoạn và cả thời kỳ phát triển Việc xác định rõ mục đích và mục tiêu có vai trò đặc biệt quan trọng đối với việc ra quyết định quản lý Các mục

đích và mục tiêu quyết định tiêu chuẩn lựa chọn quyết định Người hoặc tập thể ra quyết định phải nắm vững hệ thống mục đích và mục tiêu của hệ thống kinh tế -

xã hội khi đưa ra quyết định Quyết định quản lý thực chất là một phương án hay một cách can thiệp của chủ thể quản lý để đạt được mục đích và mục tiêu trong thời kỳ và hoàn cảnh cụ thể Nghị quyết 11 /NQ –CP ngày 24 tháng 2 năm 2011 với mục tiêu kìềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hôi, Chính Phủ đã đưa ra 6 giải pháp chủ yếu là:

Hình 6-1 Các căn cứ ra quyết định quản lý

4) Điều chỉnh giá điện, xăng dầu gắn với hỗ trợ hộ nghèo

5) Tăng cường bảo đảm an sinh xã hội

6) Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền

Trong mỗi hệ thống kinh tế xã hội, các quyết định quản lý được đưa ra ở các cấp và bộ phận khác nhau Mục tiêu của mỗi cấp mỗi bộ phận là cơ sở để đưa ra các quyết định thuộc quyền hạn của cấp và bộ phận mình Các quyết định quản lý được đưa ra ở cấp dưới nhằm thực hiện mục tiêu của cấp mình và góp phần thực hiện mục tiêu của cấp trên Cấp trên không cho phép cấp dưới đưa ra những quyết định mâu thuẫn với quyết định của cấp trên

Căn cứ ra quyết định quản lý

Các nguồn lực có thể huy động

Hiệu quả của quyết định

Môi trường quyết định

Hệ thống pháp luật

và thông lệ trong nước, quốc tế

Hệ thống

mục tiêu

b Hệ thống pháp luật và thông lệ xã hội

Các quyết định quản lý phải phù hợp với pháp luật hiện hành, bởi vậy khi lựa chọn các phương án quyết định, phương án nào trái với pháp luật phải loại trừ Một trường đại học không được phép ra quyết định buộc thôi học một sinh viên khi sinh viên đó chưa vi phạm những lỗi mà quy chế quản lý sinh viên quy định

Hệ thống pháp luật được thể hiện qua hệ thống văn bản quản lý Nhà nước Khi đưa ra quyết định cần căn cứ vào hệ thống văn bản pháp luật này Pháp luật như là những giới hạn của các quyết định quản lý Giới hạn này được xem xét trên

hai khía cạnh: Thứ nhất, quyền hạn của người hay cơ quan ra quyết định Người

ra quyết định không được phép đưa ra quyết định không thuộc phạm vi thẩm quyền của mình Ra quyết định ngoài phạm vi thẩm quyền là hiện tượng khá phổ biến trong quản lý ở Việt Nam Ví dụ, trong quản lý đất đai, 30% quyết định giao

đất của chính quyền địa phương không đúng thẩm quyền Thứ hai, nội dung của

quyết định không trái với quy định của pháp luật Ví dụ ra quyết định buộc sinh viên thôi học nêu trên là ví dụ về ra quyết định có nội dung trái với pháp luật Tất

cả các quyết định quản lý không đảm bảo hai khía canh này đều đều xem là không hợp pháp, cần được đình chỉ, sửa đổi hoặc bãi bỏ

Ngoài hệ thống văn bản pháp luật, quyết định quản lý còn chịu ảnh hưởng của các thông lệ xã hội trong tổ chức và xã hội Thông lệ xã hội được xem như các giá trị không thuộc pham vi điều chỉnh của luật pháp như các giá trị đạo đức, văn hoá truyền thống, thói quen Pháp luật không quy định trong mỗi dịp lễ, tết các tổ chức phải quan tâm đến những người đã nghỉ hưu, hoặc chuyển công tác khỏi cơ quan Theo thông lệ, các cơ quan đều quan tâm đến đội ngũ này, thường gửi quà hay thư chức tết Có những tổ chức còn chú ý cả đến ngày sinh nhật của các thành viên tổ chức Những quyết định quản lý mâu thuẫn với các thông lệ xã hội thường khó được ủng hộ và việc thực hiện trở nên khó khăn Những người ra quyết định không chỉ hiểu rõ hệ thống pháp luật mà còn phải là những người hiểu biết các giá trị của xã hội, của tổ chức

c Hiệu quả của quyết định

Cơ sở quan trọng để ra quyết định quản lý là hiệu quả mà quyết định đó

mang lai khi thực hiện Một cách tổng quát hiệu quả của quyết định là lợi ích mang lại cho hệ thống khi thực hiện quyết định Phương án quyết định là

phươngán có lợi ích lớn nhất trong điều kiện có thể

Nguyên tắc chung trong việc đề ra quyết định là chỉ có những phương án có hiệu quả mới được phép ra quyết định Phân tích hiệu quả là yêu cầu quan trọng trong việc đề ra các quyết định quản lý Hiệu quả có thể được xem xét trên nhiều

khía cạnh khác nhau, kinh tế, chính trị, xã hội và môi trường.Tuỳ theo mục tiêu quản lý của các hệ thống kinh tế-xã hội mà việc phân tích hiệu quả kinh tế xã hội

có những nét đặc thu Ví dụ, để ra một quyết định đầu tư Chủ doanh nghiệp thường tối đa hoá lợi nhuận nên các chỉ tiêu được xem xét thường là T (thời gian hoàn vốn đầu tư); NPV (giá trị hiện tại thuần) và IRR (tỉ suất hoàn vốn n ội bộ) Còn đối với xã hội vì có sự phân biệt về mục tiêu so với doanh nghiệp nên chỉ tiêu

để đánh giá hiêu quả dự án là (1) tổng giá trị gia tăng tạo ra trong và ngoài dự án, (2) Tổng số chỗ làm việc tạo ra trong và ngoài dự án, (3) tổng số ngoại tệ thuần tạo ra trong và ngoài dự án, (4) Phân phối thu nhập cho người lao động, Nhà nước, chủ dự án và địa phương, (5) ảnh hưởng của dự án tới môi trường

d Nguồn lực để thực hiện quyết định

Nguồn lực để thực hiện quyết định bao gồm nguồn nhân lực, vật lực và tài lực Khi ra quyết định không thể không tính đến các nguồn lực này, nếu không quyết định khó có thể đảm bảo tính khả thi Một quyết định đầu tư không thể không tính đến nguồn vốn, công nghệ và nguồn nhân lực Nhà nước quyết định tăng lương tối thiểu cho cán bộ, công chức và người lao động không chỉ xét trên bình diện cần mà còn trên cơ sở có thể có đủ nguồn lực tài chính để trang trải hệ thống lương mới

e Môi trường quyết định

Môi trường quyết định được hiểu là môi trường trong đó quyết định sẽ được thực thi, bao gồm cả môi trường bên trong và môi trường bên ngoài, môi trường trong nước và quốc tế Môi trường luôn thay đổi với nhịp độ ngày càng nhanh nên khi ra quyết định cần dự báo và phân tích môi trường một cách khoa học Một trong những nguyên nhân dẫn đến hiệu quả không cao của các chính sách điều hành kinh tế vĩ mô ở Việt Nam là dự báo thiếu chính xác về môi trường kinh tế trong nước và quốc tế Những quyết định đưa ra bởi vậy lạc hâu so với thực tiễn Khoa học dự báo có vai trò tích cực trong việc đưa ra các quyết định quản lý ở mọi cấp độ Kết quả dự báo môi trường là căn cứ không thể thiếu được khi đưa ra các quyết định quản lý

6.2 QUY TRÌNH QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ

Quy trình là một khái niệm cơ bản đối với việc ra quyết định Quy trình đóng vai trò quan trọng nhằm chuyển biến ý tưởng thành kết quả thiết thực, hiệu quả Tư duy sáng tạo hay nỗ lực chăm chỉ không đảm bảo được chất lượng hay số lượng của kết quả và mọi việc sẽ trở nên rối tung nếu thiếu quy trình hợp lý Khi

có quy trình phù hợp và hiệu quả chất lượng công việc sẽ tăng lên đáng kể theo chiều hướng tốt đẹp Nếu bạn liên tục cải thiện quy trình, kết quả cũng sẽ liên tục được cải thiện theo

Quy trình quyết định quản lý là trình tự thực hiện các hoạt động nhằm đưa

ra và thực hiệnquyết định Nội dung của quy trình quyết định có thể khác nhau đối

với những quyết định khác nhau Tuy nhiên về tổng thể có thể khái quát quy trình quyết định bao gồm các bước và nội dung cơ bản theo sơ đồ 6.2

Hình 6-2 Quy trình quyết định quản lý

Trong Hình 6.2 bước 1, 2, 3 là các bước của quy trình ra quyết định, bước 4

là quy trình tổ chức thực hiện quyết định

6.2.1 Phân tích vấn đề và xác định mục tiêu của quyết định.

Hộp 6-3 Một số lưu ý trong quá trình phân tích vấn đề

Việc nhìn nhận vấn đề chính là cửa sổ tinh thần để chúng ta xem xét vấn đề, tình huống hay cơ hội

Nhìn nhận vấn đề đúng là yếu tố căn bản để có thể tiến đến quyết

Chẩn đoán nguyên nhân

Quyết định giải quyết vấn đề

Xác định mục tiêu quyết định

Lựa chọn tiêu chí đánh giá

2.Xây dựng các phương án quyết định

Dự báo các ảnh hưởng của các phương án

Đánh giá các ảnh hưởngLựa chọn phương án tốt nhất

Giai đoạn này được thực hiện theo 5 bước: Phát hiện vấn đề; Chẩn đoán nguyên nhân; Xác định ra quyết định; Xác định mục tiêu và các hạn chế đối với quyết định; Lựa chọn tiêu chí đánh giá phương án quyết định.

Cơ hội là tình huống xẩy ra khi môi trường tạo cho hệ thống khả năng đi xa hơn so với mục tiêu ban đầu Ra quyết định để tận dụng cơ hội là chìa khoá thành

công của hệ thống quản lý Các nhà quản lý cần nhanh chóng phát hiện các vấn đề

và cơ hội (gọi chung là vấn đề) để kịp thời can thiệp khắc phục vấn đề, tận dụng

cơ hội đưa hệ thống phát triển

Để hỗ trợ cho việc nhận biết vấn đề, hệ thống thông tin quản lý rất quan trọng Nó cho biết khi nào thì những dữ liệu thực tế khác biệt so với dự kiến, việc tăng lên hay giảm đi đều có thể có những vấn đề phát sinh Khả năng tiếp cận và phân tích thông tin là cơ sở để kịp thời phát hiện vấn đề của hệ thống

Quá trình phát hiện vấn đề có thể diễn ra không chính thức và theo kinh nghiệm hay trực giác Các nhà quản lý thường dựa vào triệu chứng và các linh cảm để nhận biết vấn đề.Có một số tình huống thể hiện hệ thống đang có vấn đề: (1)có sự sai lệch so với kinh nghiệm quá khứ, có nghĩa là mô hình hoạt động trước kia của hệ thống bị phá vỡ, (2)có sự sai lệch so với kế hoạch, không thực hiện đúng mục tiêu,(3)có sự thay đổi trong thái độ và hành đông của cá nhân, tập thể

và xã hội Dân chúng đổ xô đi mua vàng, dù giá vàng đã vượt đỉnh, trênh so với giá vàng quốc tế tới 2 triệu VND một lượng, cũng như giá nhà đất tăng cao nhưng dân chúng vẫn đổ tiền mua Thị trường lãi suất cho vay tăng đột biến trong những tháng gần đây (tháng 3, 4, 5, 7 năm 2011) Mọi hiện tượng không bình thường trong tổ chức và ngoài xã hội đều ẩn chứa một hay một số vấn đề nhất định đòi hỏi các cơ quan, cá nhân các nhà quản lý cần suy xét để tìm ra vấn đề hiện tại và tương lai của hệ thống

b Chẩn đoán nguyên nhân của vấn đề

Sau khi phát hiện được vấn đề, công việc tiếp theo của quá trình quyết định

là phân tích để làm rõ nguyên nhân và tính chất của vấn đề Cần trả lời rõ những câu hỏi:

•Vấn đề liên quan đến ai? Phản ứng của họ trước vấn đề như thế nào?

•Vấn đề xuất hiện từ bao giờ?

•Vấn đề do đâu mà ra?

•Vấn đề xuất hiện và gây ảnh hưởng ở đâu? như thế nào ?

•Những dữ kiện và sự việc nào thể hiện vấn đề cũng như hậu quả của nó

•Vấn đề có nghiêm trọng và bức súc đến mục cần phải đưa ra quyết định để giải quyết không?

•Nguyên nhân của vấn đề là gì?

Trả lời được những câu hỏi trên là có thể nhận dạng, chẩn đoán được tình hình Đây là bước quan trọng nhất của quá trình ra quyết định Thầy thuốc muốn chữa được bệnh trước hết phải chuẩn đoán đúng bệnh Vấn đề được xác định rõ là

đã giải quyết được một nửa Không phải là không thể tìm ra giải pháp mà chủ yếu

là do khônng tìm ra vấn đề Không thể chữa khỏi bệnh đau rụột thừa bằng bài thuốc đau dạ dầy Những đợt sốt giá vàng ở Việt Nam phần nhiều do yếu tố tâm lý

và đầu cơ, chỉ cần Chính phủ tuyên bố cho nhập vàng là tình hình thị trường lập tức thay đổi

c Quyết định giải quyết vấn đề

Không phải mọi vấn đề nẩy sinh trong hệ thống đều trở thành vấn đề cần giải quyết Chỉ những vấn đề chín muồi mang tính cấp bách và thuộc phạm vi của

hệ thống mới trở thành vấn đề quyết định Giá xăng dầu thế giới giảm liên tục thời gian gian gần đây( 12/18/2011 ) nhưng Nhà nước chưa đưa ra quyết định giảm giá xăng vì cho rằng giảm giá dầu thô chưa phải là vấn đề để đưa ra quyết định giảm giá xăng ở Việt Nam.Đời sống xã hội khó khăn không phải là vấn đề quyết định của doanh nghiệp mà là vấn đề của quyết định quản lý nhà nước Trong bước này cần trả lời những câu hỏi:

• Vấn đề có thể tự nó giải quyết được không?

• Vấn đề có bức xúc cần phải giải quyết ngay không?

• Chi phí và lợi ích của giải quyết vấn đề?

• Giải quyết vấn đề có khó khăn và phức tạp không?

• Có trách nhiệm phải giải quyết vấn đề không?

d Xác định mục tiêu của quyết định

Sau khi làm rõ được vấn đề, phải xác định kết quả cần đạt được khi giải quyết vấn đề, tức là mục tiêu của quyết định Mục tiêu của quyết định là trạng thái

cần có và có thể đạt được thông qua quyết định và thực thi quyết định Thay đổi chính sách học phí sinh viên đại học ở nước ta có mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo và đảm bảo công bằng trong tiếp cận dịch vụ đào tạo.

Đối với những người ra quyết định, xác định tiêu chí đánh giá là khâu quan trọng cần cân nhắc nghiêm túc Một hệ thống các tiêu chí tốt tạo cơ sở khách quan cho việc lựa chọn phương án quyết định tối ưu và đo lường những thành công trong quá trình hướng tới những mục tiêu của quyết định Do vậy,cần xem xét một

số yêu cầu sau:

• Hệ thống chỉ tiêu cần thể hiện được khả năng thực hiện mục tiêu và mức

độ quan trọng của từng mục tiêu

• Hệ thống chỉ tiêu cần phản ánh được mức độ tác động của những ảnh hưởng quan trọng của quyết định

• Số lượng các tiêu chí không nên quá nhiều vì tính phức tạp của những bài toán đa tiêu chí sẽ tăng lên rất nhanh cùng với số lượng và tính đa chiều của các tiêu chí

• Cần cố gắng lượng hoá các tiêu chí đánh giá, tuy khó tránh khỏi các tiêu chí định tính do sự hiện diện của các tiêu chí xã hội

Bất kỳ quyết định nào cũng sẽ được thực hiện trong những hoàn cảnh nhất định, bị ràng buộc bởi những điều kiện nhất định Điều kiện ràng buộc chủ yếu đối với các quyết định quản lý là các giới hạn về nguồn lực, hạn chế về phạm vi quyền lực đối với quyết định và hạn chế về thời gian Nếu bất chấp các điều kiện ràng buộc, lựa chọn một cách tuỳ tiện theo ý muốn chủ quan thì dù mục tiêu và chỉ tiêu có đúng nhưng quyết định có thể không thực hiện được vì tính khả thi không đảm bảo

6.2.2.Xác định các phương án quyết định

Phương án quyết định là cách thức can thiệp của chủ thể quản lý nhằm giải quyết vấn đề quyết định, là tổng thể các mục tiêu và các phương thức thực hiện mục tiêu.

Xác định các phương án quyết định là hoạt động mang tính sáng tạo cao của những người tham gia vào quá trình ra quyết định.Người ta chỉ có thể ra một quyết định đúng đắn sau khi đã đối chiếu các ý kiến khác nhau và xét đến mọi giả thiết Thực tế, người ta thường có khuynh hướng giải quyết cho xong vấn đề bằng cách đồng ý với giải pháp hiển nhiên nhất, dễ thực hiện nhất (nhiều khi chỉ vì giải pháp đó chẳng hại đến ai) mà không quan tâm đến các giải pháp không chính thống khác, khó khăn, nhưng có thể có hiệu quả hơn nếu dành thời gian để nghiên cứu ưu nhược điểm của chúng và dành nhiều công sức hơn để thực hiện

Ở giai đoạn này ngưòi ta không tìm kiếm công thức hoàn toàn đúng, một sự lựa chọn cuối cùng mà khuyến khích sự đa dạng trong giải quyết vấn đề của quyết định Muốn làm được như vậy, người có thẩm quyền ra quyết định nhất thiết cần phải phát huy tính dân chủ, sử dụng rộng rãi các chuyên gia, khuyến khích họ phát triển tài năng, từ các cách tiếp cận khác nhau để tìm con đường đúng đắn thực hiện mục tiêu quyết định, soạn thảo được nhiều phương án cung cấp cho sự lựa chọn

Với các nội dung và tác dụng khác nhau, các phương án quyết định có thể chia thành ba loại:

Phương án tích cực là những phương án bảo đảm thực hiện mục tiêu trong điều kiện xu thế biến động của môi trường và các đối tượng quản lý và cơ bản sẽ diễn ra như dự đoán Đây là phương án chủ yếu, bao gồm các biện pháp mang tính chủ động cao thúc đẩy việc thực hiện mục tiêu

Phương án tình thế là phương án chứa đựng các biện pháp dự phòng, áp dụng cho những tình huống ngoài mong đợi Loại phương án này giúp cho các chủ thể quản lý duy trì được tính chủ động cho dù hoàn cảnh có thay đổi

Phương án lâm thời là phương án chứa đựng những biện pháp đối phó với vấn đề đã xẩy ra nhưng chưa giải quyết dứt điểm do chưa làm rõ được nguyên nhân hay chưa huy động đủ nguồn lực Mục đích của những phương án loại này là tạm thời ngăn chặn những vấn đề mang tính bất lợi hoặc không để mất đi cơ hội, tranh thủ thời gian trước khi có thể áp dụng được phương án tối ưu để giải quyết dứt điểm vấn đề

Hộp 6-4 Bí quyết tìm kiếm các phương án

Khi triệu tập cuộc họp để thảo luận tìm kiếm các phương án thay thế, bạn hãy

áp dụng các lời khuyên sau:

• Mời một người bên ngoài, có thể là chuyên gia hay nhân viên tập sự, định

kỳ tham gia các cuộc họp của bạn, người này sẽ đưa ra các ý kiến khách quan, những quan điểm khác biệt và thậm chí một số góp ý, phê bình hữu ích

• So sánh với các công ty và ngành nghề khác để xem họ giải quyết các vấn

đề tương tự như thế nào

• Khuyến khích các thành viên trong nhóm thoát khỏi vai trò công việc thường nhật khi động não tư duy về các phương án Ví dụ, nếu bạn đang tìm kiếm

ý tưởng cho sản phẩm mới, hãy mời một người từ phòng marketing tham gia, nhưng hãy yêu cầu anh ta tiếp cận vấn đề theo quan điểm tài chính Bạn có thể thấy các ý tưởng sáng tạo hơn sẽ xuất hiện khi mọi người suy nghĩ không theo vị trí chức năng quen thộc của họ

• Các câu hỏi thăm dò như: “Chúng ta nên xem xét các phương án nào?” và

“Chúng ta nên trả lời thế nào trước những mối quan tâm về …?” Điều này sẽ giúp bạn tránh được việc ra quyết định quá sớm và và sau đó triển khai một giải pháp ít

có khả năng tối ưu Những câu hỏi thăm dò quan trọng nhất là những câu về giá trị các giả định của nhóm Những giả định này nên đưa ra để thảo luận công khai và cởi mở

• Sẵn sàng xem xét và thảo luận các quan điểm khác với quan điểm của chính bạn, Điều đó thật không dễ dàng và người trưởng nhóm nên là tấm gương cho cách cư xử này Nếu người trưởng nhóm tỏ ra công bằng và quan tâm tới các ý tưởng trái ngược với ý kiến của mình, những người khác sẽ noi gương

• Thỉnh thoảng bạn nên xem xét lại các phương án đã bị bỏ qua để đảm bảo rằng chúng bị loại trừ vì lý do chính đáng

• Đừng bỏ sót các phương án cân bằng Trong nhiều trường hợp, bạn có thể kết hợp những đặc điểm tốt nhất của hai hoặc nhiều phương án hiện có để trở thành một phương án tốt hơn Ví dụ, chiếc xe thể thao là một phương án cân bằng kết hợp các đặc điểm tối ưu của xe tải nhẹ và xe bốn chỗ thông thường Tương tự, những xe tải nhỏ xuất hiện lần đầu vào thập niên 1980 đã kết hợp được các đặc điểm phổ biến nhất của một chiếc xe tải với tiện nghi của xe khách

6.2.3 Đánh giá và lựa chọn phương án

Một khi các tiêu chí đánh giá và các phương án quyết định đã được xác định, cần đặt chúng lại với nhau theo cách nào đó để có thể tiến hành lựa chọn phương

án tối ưu Tại giai đoạn này các nhà quản lý có ba nhiệm vụ cơ bản: (1) dự báo ảnh hưởng của các phương án quyết định, (2) đánh giá các ảnh hưởng theo các tiêu chí, (3) so sánh các phương án thông qua hệ thống tiêu chí để lựa chọn phương án tối ưu.

Tại giai đoạn này, các công cụ thông tin được sử dụng đề tính toán và xác định mối quan hệ giữa ảnh hưởng với lợi ích và chi phí của các ảnh hưởng đó

a Dự báo ảnh hưởng của các phương án quyết định

Để đánh giá các phương án quyết định trong mối quan hệ với các chỉ tiêu, trước hết phải dự bảo ảnh hưởng của chúng, tức là trả lời câu hỏi cái gì sẽ xẩy ra nếu mỗi phương án quyết định được đưa vào thực hiện ? Tất cả các ảnh hưởng tích cực và tiêu cực, trực tiếp và gián tiếp đều phải được tính đến Đây chính là lúc mà các mô hình mô phỏng nguyên nhân - kết quả được sử dụng rộng rãi Ngày nay, nhờ những tiến bộ của công nghệ thông tin, việc xây dựng những mô hình để phân tích và mô phỏng ảnh hưởng của những ảnh hưởng của các phương án quyết định đã trở nên dễ dàng hơn nhiều so với thập niên trước đây Ví dụ, giả sử vấn đề quyết định là phải cải tạo nút giao thông thành phố nhằm giải quyết vấn đề tắc nghẽn giao thông vào giờ cao điểm và có ba phương án khác nhau để giải quyết là:(1) giải phóng mặt bằng để tạo lên một ngã tư rộng (2) xây dựng cầu vượt theo hướng theo hướng tuyến đường Đông -Tây, (3) xây dựng cầu vượt theo hướng tuyến đường Bắc – Nam Mô hình được xây dựng sẽ phản ánh khả năng giải quyết tắc nghẽn giao thông tương ứng với các phương án quyết định khác nhau của Chính quyền Thành phố

b Đánh giá các ảnh hưởng

Ma trận dự báo thường thể hiện ảnh hưởng của các phương án quyết định không thể so sánh được.Để khắc phục điều này, người ta cố gắng nhóm các ảnh hưởng có mối quan hệ gần gũi với nhau và thể hiện chúng theo một thước đo chung Với cách này, số các tiêu chí sẽ giảm tương ứng với số nhóm các ảnh hưởng Ví dụ, phương pháp phân tích lợi ích – chi phí truyền thống đòi hỏi mọi ảnh hưởng đều phải được đo bằng tiền Cần cố gắng xây dựng các tiêu chí đánh giá các ảnh hưởng có thể so sánh được với nhau mà không bóp méo mối quan hệ của các tiêu chí đó với mục tiêu cần đạt được

Quay lại ma trận trong bảng ta thấy mục tiêu thứ nhất: Giảm mức độ tắc nghẽn giao thông, được thể hiện thông qua 6 chỉ tiêu: số xe đạp và thời gian qua nút giao thông; số xe máy và thời gian qua nút giao thông;số ô –tô và thời gian qua nút giao thông; Với giả thiết cho rằng sự tiêu tốn thời gian của các phương tiện đều có ý nghĩa như nhau, ta có thể quy cả 6 chỉ tiêu thể hiện mục tiêu thứ nhất

của quyết định về một tiêu chí duy nhất, đó là tổng thời giantrung bình có thể tiết kiệm được do thực hiện mỗi phương án cải tạo nút giao thông.

Trong khi chỉ tiêu để đánh giá mức độ tắc nghẽn giao thông được tính bằng giờ, thì chỉ tiêu đánh giá chi phí cải tạo nút giao thông được đo bằng tiền.Để so sánh các phương án quyết định theo hai chỉ tiêu này, các chuyên gia thường tìm các chuyển chi phí bằng thời gian thành chi phí bằng tiền Với giả thiết cho rằng thời gian làm việc bị tắc nghẽn có nghĩa là đã mất đi một khoản tiền lương nhất định, ta có thể tiền tệ hoá chỉ tiêu thứ nhất của quyết định

Tóm lại, cần phải tìm ra cách thức nào đó để so sánh được các chỉ tiêu với nhau mà không làm lu mờ các mục tiêu của quyết định

c So sánh các phương án thông qua hệ thống tiêu chí để lựa chọn phương án hợp lý

Phương án tối ưu sẽ được lựa chọn dễ dàng nếu: (1) chỉ có một tiêu chí duy nhất và (2)tồn tại một phương án có thứ bậc cao nhất ứng với mọi tiêu chí, thực tế điều kiện này ít xẩy ra Để đánh giá các phương án các chuyên gia có nhiệm vụ tìm được thước đo chung cho các tiêu chí Để so sánh các phương án quyết định

có thể sử dụng các phương pháp sau:

•Phương pháp phân tích lợi ích – chi phí: được áp dụng trong trường hợp ảnh hưởng của phương án quyết định có thể lượng hoá thông qua đơn vị tiền tệ, như ví dụ nêu trên Bản chất của phương pháp này xem xét mối quan hệ giữa lợi ích và chi phí để lựa chọn phương án tối ưu

•Phương pháp cho điểm: được áp dụng cho trường hợp có nhiều chỉ tiêu không thể quy về một hệ chuẩn Chẳng hạn, có thể sử dụng thang điểm mười Điểm 0 ứng với trường hợp phương án quyết định hoàn toàn không đáp ứng được chỉ tiêu và điểm 10 khi phương án quyết định hoàn toàn đáp ứng được chỉ tiêu đó

Ví dụ, việc lựa chọn phương án cải tạo nút giao thông ở trên có thể dựa vào 4 chỉ tiêu: (1) Khả năng giải phóng nhanh phương tiện giao thông (2) giá thành cải tạo nút giao thông, (3) tiến độ thi công, (4) khả năng bảo vệ môi trường cảnh quan Giả sử 3 phương án có số điểm sau:

Phương án 2 sẽ là phương án được chọn

•Phương pháp hệ số: được áp dụng cho trường hợp các chỉ tiêu có tầm quan trọng khác nhau Người ta đặt hệ số to nhỏ để biết được tầm quan trọng của chúng Nếu lấy hệ số lớn nhất là 4 thì trong ví dụ trên,các chỉ tiêu lựa chọn phương án cải tạo nút giao thông thành phố có trọng số là:

Khả năng giải phóng phương tiện giao thông

Giá thành cải tạo nút giao thông

Tiến độ thi công

Khả năng bảo vệ môi trường, cảnh quan

4322Điểm số các phương án có tính đến các trọng số:

Phương án 2 sẽ là phương án được chọn

Khó có thể đánh giá được một cách chính xác mức độ ảnh hưởng của các phương án quyết định Những giá trị đưa ra đều có tính dự đoán và yếu tố chủ quan

Trong trường hợp độ tin cậy của các ảnh hưởng không được đảm bảo chắc chắn, việc đánh giá các phương án có thể được tiến hành theo các phương pháp d,

e, g sau đây:

• Phương pháp xác định kỳ vọng (hay phân tích rủi ro):được áp dụng khi xuất hiện những khả năng khác nhau của các định hướng với những xác xuất nhất định Lúc đó có thể sử dụng quy tắc xác định kỳ vọng như sau:

Ei = j ij

j

P x V

∑

Trong đó: Ei là giá trị kỳ vọng của phương án i;

Pj là xác suất của trạng thái ảnh hưởng i j

Vij là giá trị của trạng thái ảnh hưởng j của phương án i

Ví dụ, có 3 phương án quyết định với những khả năng thành công và thất bại tương ứng, với những lợi ích và tổn thất như sau:

Phương án Xác suất

thành công

Lợi ích thu được

Xác suất thất bại

Tổn thất (tỉ vnd )

Kỳ vọng (tỉ vnd)

(tỉ vnd)

Phương án II là phương án được lựa chọn

•Phương pháp kịch bản (hay phương pháp phân tích độ nhậy) được áp dụng khi sự không chắc chắn của các ảnh hưởng xuất phát từ sự không chắc chắn của các điều kiện làm phát sinh ảnh hưởng Mỗi kịch bản sẽ cho một phương án tốt nhất Phương án tỏ ra tốt nhất đối với mọi kịch bản sẽ được lựa chọn mà không cần bàn cãi.Nếu không có một phương án nào được như vậy, sự lựa chọn phương

án quyết định sẽ có thể dựa vào các quy tắc:

- Quy tắc lấy lớn trong nhỏ: chọn phương án đem lại kết quả tốt nhất trong các kịch bản không có lợi nhất Đó còn gọi là phương án bi quan

- Quy tắc lấy nhỏ trong lớn: chọn phương án nào có ít hậu quả xấu nhất trong các kịch bản Đó còn gọi là quy tắc giá trụ đáng tiếc nhỏ nhất

- Quy tắc lấy lớn trong lớn: chọn phương án đem lại nhiều kết quả tốt nhất trong các kịch bản Đó còn gọi là quy tắc lạc quan

- Quy tắc chấp nhận, không chấp nhận: Được áp dụng khi rất khó xác định giá trị tuyệt đối hoặc tương đối của các ảnh hưởng của các phương án quyết định.Giới hạn “chấp nhận” được xác lập cho mỗi chỉ tiêu đánh giá Nếu chỉ tồn tại một phương án có tất cả các ảnh hưởng vượt qua ngưỡng chấp nhận, sự lựa chọn không bị đặt ra Nếu có nhiều phương án thoả mãn các giới hạn chấp nhận, phương án tối ưu được lựa chọn bằng cách phân tích tỉ mỉ các phương án đó theo các chỉ tiêu đánh giá Khó khăn nhất là không có phương án nào vượt qua được tất

cả các ngưỡng Lúc đó phải xây dựng các phương án khác hoặc phải hạ thấp giới hạn chấp nhận

Để đánh giá lựa chọn phương án quyết định hợp lý cần sử dụng tổng hợp các kỹ thuật và công cụ như: các mô hình toán học, phương pháp phán đoán theo kinh nghiệm, phương pháp mô phỏng, phương pháp thử nghiệm v.v

Phương án hợp lý được xem là phương án quyết định Phương án hợp lý được hiểu là phương án đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của một quyết định quản lý

Chỉ có những người hay cơ quan có thẩm quyền mới được ra quyết định